Atividade de Interpretação de Texto – Profa.

Daniela Abreu

Leia o texto abaixo: A tragédia yanomami e a ANM

O papel da Agência Nacional de Mineração na proteção a terras indígenas

Sede do antigo DNPM, atual ANM (Agência Nacional de Mineração), em Brasília. Crédito:
Divulgação

Nas últimas semanas, o Brasil se comoveu com as imagens de indígenas yanomami doentes e
desnutridos. Especialistas apontam que a tragédia humanitária — que há meses já
era denunciada por entidades indigenistas — tem como causa central o avanço do garimpo
ilegal na terra indígena. A ação dos garimpeiros contamina as águas dos rios com mercúrio,
derruba a vegetação, afasta animais, leva violência e uma série de doenças, como malária e
verminoses, aos povos originários.

Muito foi comentado sobre o papel de órgãos e entidades federais, como a Funai, o Ibama, o
Ministério da Saúde e as Forças Armadas, no socorro aos indígenas e no combate às ações
ilegais em seu território. Contudo, a Agência Nacional de Mineração (ANM) permanece fora do
debate, não obstante seu papel central na regulação e fiscalização da atividade mineradora no
país.

A ANM foi criada pela Lei 13.575/2017, em substituição ao antigo Departamento Nacional de

Produção Mineral (DNPM), autarquia simples criada durante o regime militar. Por sua vez, a
natureza jurídica da ANM é de autarquia de regime especial, com as características formais de
uma agência reguladora, em especial o mandato fixo de seus dirigentes. Dentre suas
competências estão a fixação de critérios para a concessão de títulos minerários, a expedição
desses títulos, a fiscalização de atividades de mineração no território nacional e a aplicação das
sanções cabíveis. Além disso, ao tomar conhecimento de fato que possa configurar infração
penal, a agência deve comunicá-lo à autoridade competente.

As terras indígenas são bens da União, com usufruto dos povos originários, na forma dos
artigos 20, XI e 231 da Constituição da República de 1988 e do artigo 2, IX da Lei 6.001/1973.
Nestes territórios, a pesquisa e lavra de recursos minerais somente é permitida “com
autorização do Congresso Nacional, ouvidas as comunidades afetadas, ficando-lhes
assegurada participação nos resultados da lavra, na forma da lei”  (artigo 231, §3º).

A lei que deveria regulamentar essas atividades jamais foi editada. Tramita na Câmara dos
Deputados o PL 191/2020, de autoria do Poder Executivo durante a gestão anterior, que
pretende viabilizar a pesquisa e a lavra de recursos minerais e hidrocarbonetos, bem como o
aproveitamento de recursos hídricos para geração de energia elétrica em terras
indígenas. Mais de 3.000 pedidos de alvarás de pesquisas em terras indígenas aguardam junto
à ANM a aprovação de lei que permita a sua concessão. No entanto, considerando também as
diversas críticas de movimentos indigenistas ao projeto, não há até o momento indícios de
que a atual composição do governo federal tenha interesse na votação do PL em plenário.

Sem lei que regulamente atividades mineradoras em terras indígenas nem, tampouco, outorga
de títulos minerários pela ANM, a atividade garimpeira no território yanomami deve ser
enquadrada como ilegal. Pode, inclusive, constituir crime ambiental, na forma dos artigos 44 e
55 da Lei 9.605/1998. Caberia, portanto, à agência, no exercício de seu poder de polícia,
fiscalizar e reprimir as atividades, assim como notificar autoridades policiais sobre a prática de
crimes.

A ANM é uma das mais recentes agências reguladoras brasileiras. Criada há pouco mais de
cinco anos, ainda não conta com estrutura de pessoal e logística adequadas para realizar
plenamente todas as suas competências. A indicação de especialistas que compreendam a
importância das pautas ambientas e indígenas para a preservação do planeta no próximo
mandato na agência, a formação de um corpo técnico robusto e a garantia de infraestrutura de
trabalho para esses servidores são medidas fundamentais para evitar que a tragédia
yanomami se repita.

ANNA CAROLINA MIGUEIS PEREIRA – Doutora e mestre em Direito Público pela Uerj. Pesquisadora do
Uerj Reg.
1.Qual é o tema principal do texto "A tragédia yanomami e a ANM"?

a) A exploração mineral em áreas indígenas.

b) A preservação ambiental em territórios indígenas.

c) As condições de vida dos povos indígenas no Brasil.

d) A atuação do Ministério do Meio Ambiente em territórios indígenas.

e) O impacto da mineração na terra e na saúde dos Yanomami.

2.Qual é o nome da agência reguladora que autorizou a mineração em território Yanomami?

a) Agência Nacional do Petróleo.

b) Agência Nacional de Águas.

c) Agência Nacional de Mineração.

d) Agência Nacional de Energia Elétrica.

e) Agência Nacional de Transportes Terrestres.

3. Em que região do Brasil se encontra o território Yanomami?

a) Região Norte.

b) Região Nordeste.

c) Região Centro-Oeste.

d) Região Sudeste.

e) Região Sul.

4. Qual é o nome do rio que foi contaminado pelo mercúrio utilizado na mineração em
território Yanomami?

a) Rio Negro.

b) Rio Solimões.

c) Rio Uraricoera.

d) Rio Madeira.
e) Rio Xingu.

5.Quantos Yanomamis foram afetados pela contaminação por mercúrio?

a) Cerca de 50.

b) Cerca de 19 mil.

c) Cerca de 100 mil.

d) Cerca de 500 mil.

e) Cerca de 1 milhão.

6. O que é garimpo?

a) Uma técnica de plantio usada pelos índios Yanomami.

b) Um tipo de dança tradicional dos índios Yanomami.

c) A extração de minerais por meio de escavação manual.

d) Um tipo de pesca utilizado pelos índios Yanomami.

e) Um tipo de construção de moradia dos índios Yanomami.

7. Qual é o nome do documento apresentado pelo Ministério Público Federal que solicitava a
suspensão da autorização de mineração na região Yanomami?

a) Termo de Ajustamento de Conduta.

b) Ação Civil Pública.

c) Mandado de Segurança.

d) Habeas Corpus.

e) Inquérito Civil Público.

8. Qual é o órgão do governo responsável pela proteção dos direitos dos povos indígenas?

a) Ministério da Educação.

b) Ministério da Saúde.

c) Fundação Nacional do Índio.

d) Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis.

e) Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária.

9. O que é a Convenção 169 da Organização Internacional do Trabalho?

a) Um tratado que estabelece as normas internacionais de saúde e segurança no trabalho.

b) Um tratado que estabelece as normas internacionais de educação.

c) Um tratado que estabelece as normas internacionais de proteção dos direitos dos povos
indígenas.

d) Um tratado que estabelece as normas internacionais de direitos humanos.

e) Um tratado que estabelece normas nacionais de proteção dos direitos dos povos indígenas.

10. Qual o motivo da tragédia envolvendo os yanomamis?

a) Conflito territorial entre yanomamis e garimpeiros

b) Epidemia de uma doença desconhecida

c) Conflito entre tribos yanomamis

d) Desastre ambiental causado por uma mineradora

e) Nenhuma das alternativas acima

11. O que é a ANM?

a) Associação Nacional de Medicina

b) Agência Nacional de Mineração *

c) Aliança Nacional dos Movimentos Sociais

d) Assembleia Nacional da Mulher

e) Associação Nacional dos Municípios

12. Qual a responsabilidade da ANM em relação ao caso dos garimpeiros na terra dos
yanomamis?

a) Não tem nenhuma responsabilidade

b) É a única responsável pela tragédia

c) Não tomou as medidas necessárias para evitar a invasão da terra yanomami

d) Ajudou a expulsar os garimpeiros da terra yanomami

e) Nenhuma das alternativas acima

13. Como os garimpeiros afetaram a vida dos yanomamis?

a) Desmatamento, poluição e contaminação de rios

b) Extinção de espécies animais e vegetais

c) Disseminação de doenças, violência e morte

d) Invasão de terras sagradas e práticas culturais

e) Nenhuma das alternativas acima

14. Qual a importância da terra yanomami para o povo indígena?

a) É um local sagrado para a realização de rituais e práticas culturais

b) É a única fonte de alimento e água potável

c) É um lugar com abundantes recursos naturais

d) É um local de grande valor econômico para exploração mineral

e) Nenhuma das alternativas acima

15. O que é a Convenção 169 da OIT?

a) Um tratado internacional que reconhece os direitos dos povos indígenas sobre suas terras e
recursos naturais

b) Um acordo de paz entre diferentes tribos indígenas da América do Sul

c) Uma lei nacional que regulamenta a atividade mineradora no Brasil

d) Uma organização não governamental que apoia os povos indígenas

e) Nenhuma das alternativas acima

16.Qual a posição do governo brasileiro em relação à proteção das terras indígenas?

a) O governo brasileiro apoia a proteção das terras indígenas

b) O governo brasileiro é indiferente à proteção das terras indígenas

c) O governo brasileiro é contrário à proteção das terras indígenas

d) O governo brasileiro não tem uma posição clara sobre a proteção das terras indígenas

e) Nenhuma das alternativas acima

17Qual a atitude da ANM em relação à fiscalização da atividade mineradora na terra

yanomami?

a) A ANM não realiza fiscalização na terra yanomami

b) A ANM realiza fiscalização na terra yanomami, mas não tem recursos suficientes para fazê-lo
de forma eficiente

c) A ANM realiza fiscalização na terra yanomami e tem conseguido evitar a entrada de

garimpeiros na área

d) A ANM