Endereçamento das Iniciais

AÇÃO COMUM OU AÇÃO ORDINÁRIA

Em casos específicos, como as petições de mandado de segurança e habeas data, há possibilidade de o
endereçamento ser em um tribunal, mas não fique ansioso, estudaremos esses casos adiante.
Primeiramente, ao fazer um endereçamento de uma inicial, veja se o autor ou réu estão presentes no
artigo 109, I, da Constituição Federal. Se a resposta for positiva o endereçamento será na Justiça Federal.
Art. 109. Aos juízes federais compete processar e julgar:
I - as causas em que a União, entidade autárquica ou
empresa pública federal forem interessadas na condição de
autoras, rés, assistentes ou oponentes, exceto as de
falência, as de acidentes de trabalho e as sujeitas à Justiça
Eleitoral e à Justiça do Trabalho;

Como ficará o endereçamento?

AO JUÍZO FEDERAL DE VARA DA SEÇÃO JUDICIÁRIA DO ESTADO...

Não sendo o caso de endereçamento para o Juízo Federal, encaminharemos nossa petição inicial para o
Juízo Estadual, que por sua vez pode ser para Vara da Fazenda pública, quando tem como autor ou réu,
alguma pessoa jurídica de direito público (estado, distrito federal, município, autarquia estadual ou municipal,
fundação pública estadual ou municipal), ou para a Vara Cível, que tem como autor ou réu pessoas físicas ou
jurídicas de direito privado, exemplo sociedades de economia mista.

Como ficará o endereçamento?

VARA DA FAZENDA PÚBLICA: AO JUÍZO DE DIREITO DA VARA DA FAZENDA PÚBLICA DA
COMARCA... DO ESTADO...
VARA CÍVEL: AO JUÍZO DE DIREITO DA VARA CÍVEL DA COMARCA... DO ESTADO...
Resumo:

3. Ação Comum/Ação Ordinária

A ação pelo rito comum é uma petição regida pelo Código de Processo Civil (arts. 319 e 320). É utilizada
quando não se trata de medida submetida a ritos próprios, como exemplo, mandado de segurança, habeas
datas, ação popular etc.
Além disso, a ação pelo rito comum pode ser chamada de ação ordinária ou ação comum (a banca aceita os
dois casos), e ela pode ser indenizatória, de cobrança, obrigação de fazer, anulatória, bastando especificar a
condição no “pedido” da ação. Logo, na qualificação inicial é suficiente escrever “Ação Comum” ou “Ação
Ordinária.
Você perceberá, no decorrer do curso, que existem similaridades entre a ação comum e o mandado de
segurança, mas em hipótese alguma confunda as duas petições iniciais. Veja o quadro a seguir:
Importante
 3.1. Esqueleto da Ação Comum
AÇÃO COMUM MANDADO DE SEGURANÇA
Possibilidades de produção de provas A prova dede ser pré-constituída
Não há prazos p/ propor a ação (não admite dilação probatória)
Não há prerrogativa de foro Prazo decadencial de 120 dias
Há prerrogativa de foro

EXEMPLO DE PEÇA

AO JUÍZO _______ DA VARA _____________ DA COMARCA..., ESTADO...

(10 linhas)
NOME, estado civil, profissão, CPF e RG, endereço eletrônico, domicílio e a residência, (só olhar o art.319
CPC) por seu advogado, procuração em anexo, com escritório, vem perante Vossa Excelência, com
fundamento no artigo 319 do CPC, propor AÇÃO COMUM contra __________ (ente), CNPJ, endereço
eletrônico, com sede, pessoa jurídica de _______ (veja se é de direito público ou privado), pelos fatos e
fundamentos jurídicos a seguir:

DOS FATOS
Faça um breve resumo, geralmente os fatos não serão pontuados.
DO DIREITO
Fundamentação de acordo com o que você vai estudar em direito material.
DA TUTELA DE URGÊNCIA
A probabilidade do direito está presente nos fatos e nos fundamentos jurídicos expostos acima, pois violou...
(aqui você cita os artigos que foram violados, os princípios, resumindo o que você colocou no do direito,
exemplo: art.37 da CF, art 21 da 8.666)
O perigo de dano está presente (demonstrar a urgência, exemplo: “pois a demora do processo causará difícil
reparação tendo em vista que João tem que fazer uma cirurgia de imediato”.
Requer o deferimento da tutela de urgência para (aqui você nunca colocará ANULAR, por quê? Pois é uma
medida urgente, você deverá colocar SUSTAR/ SUSPENDER OU ASSEGURAR...), até decisão final.
DOS PEDIDOS
Em face do exposto, requer a Vossa Excelência:
a) a designação de audiência de prévia de conciliação ou mediação de acordo com o art.319, VII, do
CPC.
b) a citação do Réu, na pessoa do seu representante judicial, ou seja, o procurador-geral, para, querendo,
contestar a ação, sob pena de aplicação dos efeitos da revelia;
c) a procedência dos pedidos PARA _____________________ (especificar o caso - se é anulação/
condenação...);
d) a condenação do Réu no ônus da sucumbência, honorários advocatícios e custas processuais;
e) a produção de todos os meios de provas em direito admitidos, especialmente a documental.
f) a juntada dos documentos em anexo, especialmente _______.
Dá à causa o valor...
Pede deferimento.
Local...,
Data...
Advogado...,
OAB...
3.2. Peça Processual Passo a Passo
Exame V - Mévio, brasileiro, solteiro, estudante universitário, domiciliado na capital do Estado W, requereu o
seu ingresso em programa de bolsas financiado pelo Governo Federal, estando matriculado em Universidade
particular. Após apresentar a documentação exigida, é surpreendido com a negativa do órgão federal
competente, que aduz o não preenchimento de requisitos legais. Entre eles, está a exigência de pertencer a
determinada etnia, uma vez que o programa é exclusivo de inclusão social para integrantes de grupo étnico
descrito no edital, podendo, ao arbítrio da Administração, ocorrer integração de outras pessoas, caso ocorra
saldo no orçamento do programa. Informa, ainda, que existe saldo financeiro e que, por isso, o seu
requerimento ficará no aguardo do prazo estabelecido em regulamento. O referido prazo não consta na lei
que instituiu o programa, e o referido ato normativo também não especificou a limitação do financiamento
para grupos étnicos.
Com base na negativa da Administração Federal, a matrícula na Universidade particular ficou
suspensa, prejudicando a continuação do curso superior. O valor da mensalidade por ano corresponde a R$
20.000,00, sendo o curso de quatro anos de duração. O estudante pretende produzir provas de toda a
espécie, receoso de que somente a prova documental não seja suficiente para o deslinde da causa.
 Isso foi feito em atendimento à consulta respondida pelo seu advogado Tício, especialista em Direito
Público, que indicou a possibilidade de prova pericial complexa, bem como depoimentos de pessoas para
comprovar a sua necessidade financeira e outros depoimentos para indicar possíveis beneficiários não
incluídos no grupo étnico referido pela Administração.
Aduz ainda que o pleito deve restringir-se no reconhecimento do seu direito constitucional e que
eventuais perdas e danos deveriam ser buscadas em outro momento. Há urgência, diante da proximidade do
início do semestre letivo.
Na qualidade de advogado contratado por Mévio, elabore a peça cabível ao tema, observando:
a) competência do juízo; b) legitimidade ativa e passiva; c) fundamentos de mérito constitucionais e legais
vinculados; d) os requisitos formais da peça inaugural. (Valor: 5,0)

Espelho:
AO JUÍZO FEDERAL DA VARA FEDERAL DA SEÇÃO JUDICIÁRIA DO ESTADO W
(10 linhas)
MÉVIO, brasileiro, solteiro, estudante universitário, RG n., do CPF n., endereço eletrônico, residente e
domiciliado..., por seu advogado, procuração em anexo, com escritório... endereço que indica para os fins do
art. 77, V, do CPC, com fundamento no art. 319, do CPC, vem perante Vossa Excelência propor AÇÃO
COMUM COM PEDIDO DE TUTELA DE URGÊNCIA contra a União, pessoa jurídica de direito público,
CNPJ, com sede... e contra a Universidade Particular pelos fatos e fundamentos jurídicos a seguir:

DOS FATOS
(Breve resumo)
FUNDAMENTOS JURÍDICOS
A Constituição Federal dispõe que todos são iguais perante a lei, consoante o art. 5º, caput, da CRFB/88.
Além disso, prevê no art.19 que é vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios criar
distinções entre brasileiros ou preferências entre si.
No caso em análise, o autor foi surpreendido com a negativa de seu ingresso em programa de bolsas
financiado pelo Governo Federal, que aduz o não preenchimento de requisitos legais, entre eles está a
exigência de pertencer a determinada etnia, uma vez que o programa é exclusivo de inclusão social para
integrantes de grupo étnico descrito no edital.
Ocorre que tal negativa ofende o princípio da isonomia, pois esse tipo de financiamento não pode beneficiar
somente determinado grupo étnico, conforme exposto nos art.5, caput, e 19 da CRFB/88.
Além disso, o órgão federal informa, ainda, que existe saldo financeiro e que, por isso, o seu requerimento
ficará no aguardo do prazo estabelecido em regulamento. O referido prazo não consta na lei que instituiu o
programa, e o referido ato normativo também não especificou a limitação do financiamento para grupos
étnicos, ofendendo o princípio da legalidade vez que há confronto entre o regulamento e o texto legal;
Assim, houve ofensa aos princípios constitucionais da Administração Pública, consoante o artigo 37, caput,
da CF, pois o ato da Administração ser discricionário, mas não pode ser arbitrário.
DOS PEDIDOS
Em face do exposto, requer a V.Exa:
a) A designação de audiência prévia de conciliação ou mediação, de acordo com o art. 319, VII, do CPC.
b) A confirmação da tutela de urgência para que seja para que seja assegurada a imediata inclusão do autor
no programa de bolsas, até a decisão final da presente ação.
c) A citação União e da Universidade particular para contestarem a ação.
d) A procedência do pedido para condenar os Réus a incluir o Autor, em definitivo, no programa
de bolsas do Governo;
e) A condenação dos réus nos ônus da sucumbência, custas e honorários advocatícios.
f) A produção de todos os meios de prova em direito admitidas, especialmente a pericial e
testemunhal
g) A juntada dos documentos em anexo.
Dá à causa o valor de 80.000,00 (oitenta mil reais).
Pede deferimento.
Local... Data...
Advogado...
OAB...

Vamos treinar a ação comum?

EXAME IX - José, brasileiro, desempregado, domiciliado no Município “ABC”, capital do Estado “X”, chegou a
um hospital municipal que não possui Centro de Tratamento Intensivo (CTI) – sentindo fortes dores de
cabeça. José aguardou atendimento na fila da emergência pelo período de 12 (doze) horas, durante o qual foi
tratado de forma áspera e vexatória pelos servidores do hospital, que, entre outros comportamentos
aviltantes, debocharam do fato de José estar de pé há tanto tempo esperando atendimento. Após tamanha
espera e sofrimento, o quadro de saúde de José agravou-se e ele entrou em estado de incapacidade
absoluta, sem poder locomover-se e sem autodeterminação, momento no qual, enfim, um médico do hospital
veio atendê-lo.
Adamastor, também desempregado, pai de José, revela que, segundo laudo do médico responsável, seu
filho necessita urgentemente ser removido para um hospital que possua CTI, pois José corre risco de sofrer
danos irreversíveis à sua saúde e, inclusive, o de morrer.
Informa ainda que o médico mencionou a existência de hospitais municipais, estaduais e federais nas
proximidades de onde José se encontra internado, todos possuidores de CTI.
Ocorre que José e Adamastor são economicamente hipossuficientes, de modo que não possuem
condições financeiras de arcar com a remoção para outro hospital público, nem de custear a internação em
hospital particular, sem prejuízo do sustento próprio ou da família.
Indignado com todo o ocorrido, e ansioso para preservar a saúde de seu filho, Adamastor o procura
para, na qualidade de advogado, identificar e minutar a medida judicial adequada à tutela dos direitos de José
em face de todos os entes que possuem hospitais próximos ao local onde José se encontra e que seja levado
em consideração o tratamento hostil por ele recebido no hospital municipal. (Valor: 5,0)

Resolução da Peça passo a passo:

AO JUÍZO FEDERAL DA VARA FEDERAL DA SEÇÃO JUDICIÁRIA DO ESTADO X
(10 linhas)
José, representado por Adamastor, nacionalidade, estado civil, desempregado, RG n., do CPF n., endereço
eletrônico, residente e domiciliado..., por seu advogado, procuração em anexo, com escritório... endereço que
indica para os fins do art. 77, V, do CPC, com fundamento no art. 319, do CPC vem perante Vossa
Excelência propor AÇÃO COMUM COM PEDIDO DE TUTELA DE URGÊNCIA contra o Município “ABC”,
pessoa jurídica de direito público, CNPJ, com sede... contra o Estado X pessoa jurídica de direito público,
CNPJ, com sede... e contra a União pessoa jurídica de direito público, CNPJ, com sede... pelos fatos e
fundamentos jurídicos a seguir:

DA GRATUIDADE DE JUSTIÇA
Inicialmente, requer a V.Exa, a concessão da gratuidade de justiça, tendo em vista que o autor está
desempregado e sem condições de arcar com as custas processuais e demais despesas processuais, sem
prejuízo do sustento próprio e de sua família, de acordo com o art. 98 do CPC e 5º LXXIV, da CRFB.
DOS FATOS
O autor chegou a um hospital municipal que não possui Centro de Tratamento Intensivo (CTI) sentindo
fortes dores de cabeça. José aguardou atendimento na fila da emergência pelo período de 12 (doze) horas,
durante o qual foi tratado de forma áspera e vexatória pelos servidores do hospital, que, entre outros
comportamentos aviltantes, debocharam do fato de José estar de pé há tanto tempo esperando atendimento.
Após tamanha espera e sofrimento, o quadro de saúde de José agravou-se e ele entrou em
estado de incapacidade absoluta, sem poder locomover-se e sem autodeterminação, momento
no qual, enfim, um médico do hospital veio atendê-lo.
Adamastor, também desempregado, pai de José, revela que, segundo laudo do médico responsável, seu
filho necessita urgentemente ser removido para um hospital que possua CTI, pois José corre risco de sofrer
danos irreversíveis à sua saúde e, inclusive, o de morrer, o que justifica o ajuizamento da presente ação.
DO DIREITO
A Constituição Federal dispõe que a saúde é um direito social, sendo um direito de todos e dever do
Estado, conforme os artigos 6º e 196 da CRFB.
Além disso, é da competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garantia das pessoas portadoras de deficiência de
acordo com o artigo 23, II da CRFB/88, Assim, requer à remoção de José para hospital que possua CTI,
além da correspondente internação e o fornecimento de tratamento adequado, em hospital municipal,
estadual ou federal, tendo em vista a solidariedade dos entes federativos na prestação de serviços de saúde.
Como se não bastasse, José foi tratado de forma áspera e vexatória pelos servidores do hospital, que,
entre outros comportamentos aviltantes, debocharam do fato do autor estar de pé há tanto tempo esperando
atendimento. Há, portanto, responsabilidade objetiva do Município, pautada na teoria do risco Administrativo,
por estarem presentes os elementos de tal responsabilidade quais sejam: a demonstração da conduta ilícita,
nexo causal e resultado danoso.
Portanto, o autor tem direito à reparação por danos morais em face do Município, de acordo com o
artigo 37§6º da CRFB/88, que aduz: As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado
prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a
terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
DA TUTELA DE URGÊNCIA
A tutela de urgência na Ação Comum tem previsão no art.300 do CPC.
A probabilidade do direito está presente nos argumentos fáticos e jurídicos acima expostos, notadamente
diante da violação do art.6º e 196 da CF/88.
 O perigo de dano, por sua vez, consiste no risco do autor de sofrer danos irreversíveis à sua
saúde e, inclusive, o de morrer.
Assim, requer a V.Exa, o deferimento da tutela de urgência para que seja assegurado o autor a sua
internação imediata ao CTI mais próximo, seja em hospital municipal, estadual ou federal, até a decisão final
da presente ação.
DOS PEDIDOS
Em face do exposto, requer a V.Exa:
a) A designação de audiência prévia de conciliação ou mediação, de acordo com o art. 319, VII do CPC.
b) A confirmação da tutela de urgência para que seja assegurado o autor a sua internação imediata ao CTI
mais próximo, seja em hospital municipal, estadual ou federal.
c) A citação do da União, do Estado e do Município para contestarem a ação.
d) A procedência do pedido para condenar a União, o Estado e o Município a promoverem a internação do
autor em CTI, fixando multa em caso de descumprimento da determinação de internação, além da
condenação do Município ABC à reparação dos danos morais sofridos pelo autor;
e) A condenação dos réus no ônus da sucumbência, custas e honorários advocatícios
f) A produção de todos os meios de prova em direito admitidas.
g) A juntada dos documentos em anexo
Dá à causa o valor de...
Pede deferimento.
Local... Data...
Advogado...
OAB...
Vamos treinar outra ação comum?
Obs.: No exame V, aceitaram tanto Ação Comum quanto Mandado de Segurança, veja:

EXAME V Mévio, brasileiro, solteiro, estudante universitário, domiciliado na capital do Estado W, requereu o
seu ingresso em programa de bolsas financiado pelo Governo Federal, estando matriculado em Universidade
particular. Após apresentar a documentação exigida, é surpreendido com a negativa do órgão federal
competente, que aduz o não preenchimento de requisitos legais. Entre eles, está a exigência de
pertencer a determinada etnia, uma vez que o programa é exclusivo de inclusão social para integrantes de
grupo étnico descrito no edital, podendo, ao arbítrio da Administração, ocorrer integração de outras pessoas,
caso ocorra saldo no orçamento do programa. Informa, ainda, que existe saldo financeiro e que, por isso, o
seu requerimento ficará no aguardo do prazo estabelecido em regulamento.
O referido prazo não consta na lei que instituiu o programa, e o referido ato normativo também não
especificou a limitação do financiamento para grupos étnicos. Com base na negativa da Administração
Federal, a matrícula na Universidade particular ficou suspensa, prejudicando a continuação do curso superior.
O valor da mensalidade por ano corresponde a R$ 20.000,00, sendo o curso de quatro anos de duração. O
estudante pretende produzir provas de toda a espécie, receoso de que somente a prova documental não seja
suficiente para o deslinde da causa. Isso foi feito em atendimento à consulta respondida pelo seu advogado
Tício, especialista em Direito Público, que indicou a possibilidade de prova pericial complexa, bem como
depoimentos de pessoas para comprovar a sua necessidade financeira e outros depoimentos para indicar
possíveis beneficiários não incluídos no grupo étnico referido pela Administração.
Aduz ainda que o pleito deve restringir-se no reconhecimento do seu direito constitucional e que
eventuais perdas e danos deveriam ser buscadas em outro momento. Há urgência, diante da proximidade do
início do semestre letivo.
Na qualidade de advogado contratado por Mévio, elabore a peça cabível ao tema, observando:
a) competência do juízo; b) legitimidade ativa e passiva; c) fundamentos de mérito
constitucionais e legais vinculados; d) os requisitos formais da peça inaugural. (Valor: 5,0)

Resolução da peça passo a passo:

AO JUIZ FEDERAL DA VARA FEDERAL DA SEÇÃO JUDICIÁRIA DO ESTADO W
(10 LINHAS)
MÉVIO, brasileiro, solteiro, estudante universitário, RG n., do CPF n., endereço eletrônico, residente e
domiciliado..., por seu advogado, procuração em anexo, com escritório... endereço que indica para os fins do
art. 77, V, do CPC, com fundamento no art. 319, do CPC, vem perante Vossa Excelência propor AÇÃO
COMUM COM PEDIDO DE TUTELA DE URGÊNCIA contra a União, pessoa jurídica de direito público, CNPJ,
com sede... e contra a Universidade Particular pelos fatos e fundamentos jurídicos a seguir:
DOS FATOS
(Breve resumo)
DO DIREITO
A Constituição Federal dispõe que todos são iguais perante a lei, consoante o art 5º, caput, da
CRFB/88. Além disso, prevê no art.19 que é vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si.
No caso em análise, o autor foi surpreendido com a negativa de seu ingresso em programa de bolsas
financiado pelo Governo Federal, que aduz o não preenchimento de requisitos legais, entre eles está a
exigência de pertencer a determinada etnia, uma vez que o programa é exclusivo de inclusão social para
integrantes de grupo étnico descrito no edital.
Ocorre que tal negativa ofende o princípio da isonomia, pois esse tipo de financiamento não pode
beneficiar somente determinado grupo étnico, conforme exposto nos art.5, caput, e 19 da CRFB/88.
Além disso, o órgão federal informa, ainda, que existe saldo financeiro e que, por isso, o seu
requerimento ficará no aguardo do prazo estabelecido em regulamento. O referido prazo não consta na lei
que instituiu o programa, e o referido ato normativo também não especificou a limitação do financiamento
para grupos étnicos, ofendendo o princípio da legalidade vez que há confronto entre o regulamento e o texto
legal;
Assim, houve ofensa aos princípios constitucionais da Administração Pública, consoante o artigo
37, caput, da CF, pois o ato da Administração ser discricionário, mas não pode ser arbitrário.
Por fim, houve ofensa ao direito constitucional à educação, que é considerado um direito social, conforme o
art.6º da CRFB/88, e direito de todos e dever do Estado e da família, sendo promovida e incentivada com a
colaboração da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da
cidadania e sua qualificação para o trabalho de acordo com ao art.205 da CF/88.
DA TUTELA DE URGÊNCIA
A tutela de urgência na Ação Comum tem previsão no art.300 do CPC.
A probabilidade do direito está presente nos argumentos fáticos e jurídicos acima expostos,
notadamente diante da violação dos princípios e dos arts.5º,6º,19 e 205 da Constituição Federal.
O perigo de dano, por sua vez, consiste no risco do autor prejudicar a continuação do curso superior, diante
da proximidade do início do semestre letivo.
Assim, requer a V.Exa, o deferimento da tutela de urgência para que seja assegurada a imediata inclusão do
autor no programa de bolsas, até a decisão final da presente ação.
DOS PEDIDOS
Em face do exposto, requer a V.Exa:
a) A designação de audiência prévia de conciliação ou mediação, de acordo com o art. 319,VII do CPC.
b) A confirmação da tutela de urgência para que seja para que seja assegurada a imediata inclusão do autor
no programa de bolsas, até a decisão final da presente ação.
c) A citação União e da Universidade particular para contestarem a ação.
d) A procedência do pedido para condenar os Réus a incluir o Autor, em definitivo, no programa de bolsas do
Governo;
e) A condenação dos réus nos ônus da sucumbência, custas e honorários advocatícios.
f) A produção de todos os meios de prova em direito admitidas, especialmente a pericial e testemunhal
g) A juntada dos documentos em anexo.
Dá à causa o valor de 80.000,00 (oitenta mil reais).
Pede deferimento.
Local... Data...
Advogado...
OAB...
Espelho de correção:

Mapa mental resumindo a Ação Comum