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DIREITO PROCESSUAL TRIBUTRIO


PROFESSOR PEDRO BARRETTO - OAB
JONATHAN BRANT DE FREITAS SANTOS

AULA 01 PETIO INICIAL P1 REGRAS DE ENDEREAMENTO I

Parte 1 P1

Endereamento

Introduo
A quem pedir a tutela jurisdicional. A que rgo do poder judicirio devo me reportar.
Sendo esse, como eu trato essa comunicao? Ento o endereamento a parte
inaugural que cumprimenta a unidade judiciria, que ser responsvel para julgar a
ao, deferimento o pedido ou no.

Juiz X Tribunal
H duas possibilidades: ou enderea essa ao para um Juiz ou para um
Tribunal. Estamos falando de peties iniciais autoridades jurisdicionais que
sero Juzes ou Tribunais. Ento o endereamento ser para o Juiz na primeira
instncia ou para o Tribunal, que por sua vez se divide entre os Tribunais
Superiores (STJ ou STF) ou de 2 instncia (TJ ou TRF).

Regra Geral Juzes de Direito/1 Instncia
Quando um jurisdicionado procura o poder judicirio para resolver o seu problema, a
regra que a ao deve ser ajuizada na primeira instncia, que a estrutura do poder
judicirio dotado de rgos jurisdicionais. A porta de entrada como regra a primeira
instncia, que a estrutura do poder judicirio que se coloca como rgo de um perfil
singular, formado pela pessoa do juiz. A primeira instncia formada por rgos
singulares, que o juiz, sendo este um rgo jurisdicional. Ele atua por ele mesmo, a
deciso acaba nele mesmo.

Varas/Perfis de Juzes
Os juzes possuem escritrios chamados de Vara, que pode cumular todas as
matrias ou ser especializada. Existem cinco perfis de Juiz: militar, trabalhista,
eleitoral, federal e estadual. Salvo essas hipteses, no tributrio no precisamos
preocupar com os juzes militares, trabalhistas ou eleitorais. Logo, a gente vai
enderear nossa petio inicial para o juiz que atua na Vara Estadual ou Federal,
denominado imprecisamente de Juiz de Direito, j que todos so de Direito.

Justia Comum
A regra comum enderear na primeira instncia na Vara da Justia
Estadual ao Juiz de Direito.

Justia Federal
A Justia Federal somente ser competente nos casos taxativamente
expressos na Constituio Federal. Isso porque a Justia Federal mais
clere, ento s ser utilizada naqueles casos que a Constituio Federal
trouxer no art. 109. Assim, ningum escolhe advogar na Justia Federal,
mas sim quando determinado.
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o Casos da Justia Federal Art. 109, CF
PB AINDA VAI EXPLICAR UM A UM

Tribunal/2 Instncia ou Superior

Possibilidades

Tribunais de Justias - 2 Instncia
A Justia Estadual, em cada Estado no Brasil e no DF, existe uma
segunda instncia, um Tribunal que vincula todos os Juzes da 1
Instncia. Na Justia Federal, como temos menos juzes, temos cinco TRF
(vai aumentar para nove), no precisando ser um TRF para Estado
porque no h volume para tanto. No preciso ter uma segunda
instncia para cada Justia Federal, e por isso temos os Tribunais
Regionais Federais, que juntam regies de determinados Estados.

Tribunais Superiores 4 Instncia
Alm desses Tribunais (TJ ou TRF) possvel que endereamos nossa
ao para um dos dois Tribunais Superiores: STJ ou STF. um caso
excepcional, mas pode acontecer em matria de tributria de ajuizar
ao diretamente ao STF ou STJ.

Hipteses
Se o ajuizamento for para o STF, STJ ou para o TRF, todas as situaes que
determinam o ajuizamento de aes so expressamente previstas na
Constituio Federal. No quarto caso no que tange ao Tribunal de Justia, quem
define a Constituio Estadual de cada Estado, permitida pela Constituio
Federal aquela criar regras de competncia originrias do Tribunal de Justia do
seu ente.

STF Art. 102, I, CF
Hipteses de propositura originria do STF. Quebra-se uma regra porque
ocorre a supresso de todas as instncias inferiores. Ento todos os
casos de competncia do STF so casos de supresso mxima de
instncia, j que no tem ningum mais acima dele.
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a
guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar,
originariamente:

o Aes de Controle de Constitucionalidade Alnea A
Casos de ajuizamento de aes de controle de
constitucionalidade abstrato. Imagina que a banca coloca uma
situao para voc, como advogado dos legitimados da ADIN,
ADECON, ADPF, combater uma lei que contraria a Constituio
Federal. O enunciado vai trazer voc como um advogado dos
legitimados. EX: certa lei que concedeu isenes a vrios
contribuintes passa a ser questionada, firmando posicionamento
contra a constitucionalidade desta, voc como advogado...
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a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo
federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade
de lei ou ato normativo federal;

o Mandado de Segurana ou Habeas Data Alnea D
Esses remdios constitucionais porque a autoridade coatora ou
um banco de informao uma autoridade de peso (Presidente
da Repblica) precisando de uma autoridade de peso para julg-
la. A depender de autoridade coatora muito importante,
conforme disposto na alnea. Um habeas-data em matria
tributria muito estranho, mas h possibilidade. Uma pessoa
que queira ter o acesso de informao em um banco de dados
pblicos, seja para conhecer, integrar ou retificar. O mandado de
segurana em face de um ato coador de uma dessas
autoridades da alnea. O mais comum em matria tributria o
mandado de segurana em face do ato coator de
responsabilidade do Presidente da Repblica.
d) o "habeas-corpus", sendo paciente qualquer das pessoas
referidas nas alneas anteriores; o mandado de segurana e o
"habeas-data" contra atos do Presidente da Repblica, das
Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do
Tribunal de Contas da Unio, do Procurador-Geral da Repblica e
do prprio Supremo Tribunal Federal;

COMPETNCIA ORIGINRIA DO STF
REMDIOS CONSTITUCIONAIS: MS ou HD

MS
ou
HD



Autoridade
Coatora
STF
TCU
Presidente da Repblica
Presidentes Mesa da Cmera ou Senado
Procurador Geral da Repblica

o Reclamao Constitucional Alnea L
Reclamao constitucional uma ferramenta ajuizada
diretamente ao STF. Existem divergncias quanto a natureza
jurdica, sendo a adotada pelo professor como uma ao. Ento a
ao de reclamao ajuizada ao STF em dois casos: para
garantir autoridade das decises do STF ou para preservar a
competncia do STF.
l) a reclamao para a preservao de sua competncia e
garantia da autoridade de suas decises;
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Garantir Autoridade das Decises
Quando diante uma deciso flagrantemente contrria as
decises do STF. EX: o caso clssico de reclamao em
razo de descumprimento das decises juiz decidindo
contrria a smulas vinculantes, que tem a fora de
proibir decises contrrias. Existe uma smula vinculante
do STF que diz ser inconstitucional a cobrana de taxa de
conservao de logradouro pblico, e vem o juiz e profere
uma deciso contrria. EX: smulas que diz no caber
cobrana de ICMS em casos de locao. Por isso,
prudente conhecer das Smulas Vinculantes que tratam
de matria tributria. Sero estudadas posteriormente.

Smula 8, STF
A norma do 3 do artigo 192 da constituio,
revogada pela emenda constitucional n 40/2003,
que limitava a taxa de juros reais a 12% ao ano,
tinha sua aplicao condicionada edio de lei
complementar.

Smula 19, STF
A taxa cobrada exclusivamente em razo dos
servios pblicos de coleta, remoo e tratamento
ou destinao de lixo ou resduos provenientes de
imveis, no viola o artigo 145, II, da constituio
federal.

Smula 21, STF
inconstitucional a exigncia de depsito ou
arrolamento prvios de dinheiro ou bens para
admissibilidade de recurso administrativo.

Smula 24, STF
No se tipifica crime material contra a ordem
tributria, previsto no art. 1, incisos i a iv, da lei
n 8.137/90, antes do lanamento definitivo do
tributo.

Smula 28, STF
inconstitucional a exigncia de depsito prvio
como requisito de admissibilidade de ao judicial
na qual se pretenda discutir a exigibilidade de
crdito tributrio.

Smula 29, STF
constitucional a adoo, no clculo do valor de
taxa, de um ou mais elementos da base de clculo
prpria de determinado imposto, desde que no
haja integral identidade entre uma base e outra.
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Smula 31, STF
inconstitucional a incidncia do imposto sobre
servios de qualquer natureza ISS sobre
operaes de locao de bens mveis.

Smula 32, STF
O ICMS no incide sobre alienao de salvados de
sinistro pelas seguradoras.

Preservar a Competncia
Visando preservar as regras de competncias fixadas pelo
constituinte. EX: ao de competncia do STF que
ajuizada no STJ, onde o juiz no quis declinar, assim ajuza
a reclamao ao STF porque tem uma competncia onde
a Constituio Federal diz ser o STF competente.

o Ao Rescisria de Deciso do STF Alnea J
Deciso transitada em julgado, em dois anos, com enfretamento
de mrito, de erro judicando, conforme art. 485 do CPC. Ser do
STF quando a deciso final for do STF.
j) a reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados;

Art. 485. A sentena de mrito, transitada em julgado, pode ser
rescindida quando: I - se verificar que foi dada por prevaricao,
concusso ou corrupo do juiz; II - proferida por juiz impedido
ou absolutamente incompetente; III - resultar de dolo da parte
vencedora em detrimento da parte vencida, ou de coluso entre
as partes, a fim de fraudar a lei; IV - ofender a coisa julgada; V -
violar literal disposio de lei; Vl - se fundar em prova, cuja
falsidade tenha sido apurada em processo criminal ou seja
provada na prpria ao rescisria; Vll - depois da sentena, o
autor obtiver documento novo, cuja existncia ignorava, ou de
que no pde fazer uso, capaz, por si s, de Ihe assegurar
pronunciamento favorvel; VIII - houver fundamento para
invalidar confisso, desistncia ou transao, em que se baseou a
sentena; IX - fundada em erro de fato, resultante de atos ou de
documentos da causa; 1o H erro, quando a sentena admitir
um fato inexistente, ou quando considerar inexistente um fato
efetivamente ocorrido. 2o indispensvel, num como noutro
caso, que no tenha havido controvrsia, nem pronunciamento
judicial sobre o fato.

o Conflitos Federativos Alnea F
Quando a Unio est brigando contra o Estado ou DF, ou vice e
versa, inclusive entidades da administrao pblica indireta
(autarquias, fundaes, sociedade de economia mista e empresa
pblica). O Municpio no est incluso na alnea, logo, bom
colocar uma letra M com um X na alnea para no esquecer. A
competncia desse na Justia Federal. O caso clssico tributrio
desta alnea acerca da imunidade recproca. Aqui a
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competncia em razo da pessoa. O nome dessa ao ao
civil originria ou ao penal originria, mais o complemento
ideal a ser buscado, conforme ser ensinado nas feitura das
peas.
f) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o
Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas
entidades da administrao indireta;


AULA 02 PETIO INICIAL P1 REGRAS DE ENDEREAMENTO II

o Conflitos Internacionais - Alnea E
Quando o conflito se d entre algumas pessoas. Lembrando que
a competncia do STF perfil dos sujeitos litigantes. Essa aqui
tambm se d em razo das partes. Vai ser novamente uma Ao
Civil Originria. Quem so essas partes? Se de uma lado tiver um
litigante um Estado estrangeiro ou organismo internacional
(todas as entidades internacionais) brigando com o Estado
membro ou Distrito Federal, e algumas poucas hipteses contra
a Unio, a competncia do STF. Com a Unio nem sempre se
aplica essa regra, pois no enunciado obrigatoriamente tem que
dizer se o objeto da discusso (direito que est em jogo) um
direito que est em um tratado ou no. Se a matria litigiosa for
normatizada em tratado competncia da Justia Federal, caso
contrrio, qualquer outra ser do STF. O Municpio aqui no
entra, porque no caso desses tambm ser competncia da
Justia Federal, conforme inciso II do art. 109 da CF. CUIDADO: o
art. 109, III da CF traz apenas a previso de tratado ou contrato, e
no de conveno, sendo esta ltima de competncia do STF.
e) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e
a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio;

Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: II - as
causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e
Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no Pas; III - as
causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado
estrangeiro ou organismo internacional;
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STJ Art. 105, I, CF
Situaes em que uma ao se ajuza originalmente no STJ.
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia: I - processar e julgar,
originariamente:

o Mandado de Segurana e Habeas Data Alnea B
igual ao anterior, mudando apenas o perfil da autoridade
coatora. Se essa autoridade coatora uma ato responsvel a
Ministros de Estado, Comandantes das Foras Armadas ou do
prprio STJ, o mandado de segurana assim como o habeas data
devem ser impetrados originalmente no STJ. EX: Ministro da
Fazenda que expede um ato normativo majorando alquota ou
revogando isenes, ambos permitido apenas por lei, impetra-se
MS no STJ. EX2: comandante geral da marinha que majora a CIDE
AFRMM mediante ato normativo ignorando o princpio da
reserva legal, impetra-se MS no STJ.
b) os mandados de segurana e os habeas data contra atos de
Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e
da Aeronutica ou do prprio Tribunal;

o Ao Rescisria Alnea E
Mesmo raciocnio das aulas anteriores. Competncia fixada para
o STJ para julgar tanto a reviso criminal quanta a ao rescisria
dos seus prprios julgados. Ento se certo julgado teve sua
ltima deciso no STJ, a competncia para julgar a ao rescisria
do STJ. Lembrar de olhar as hipteses do art. 485 do CPC.
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e) as revises criminais e as aes rescisrias de seus julgados;

Art. 485. A sentena de mrito, transitada em julgado, pode ser
rescindida quando: I - se verificar que foi dada por prevaricao,
concusso ou corrupo do juiz; II - proferida por juiz impedido
ou absolutamente incompetente; III - resultar de dolo da parte
vencedora em detrimento da parte vencida, ou de coluso entre
as partes, a fim de fraudar a lei; IV - ofender a coisa julgada; V -
violar literal disposio de lei; Vl - se fundar em prova, cuja
falsidade tenha sido apurada em processo criminal ou seja
provada na prpria ao rescisria; Vll - depois da sentena, o
autor obtiver documento novo, cuja existncia ignorava, ou de
que no pde fazer uso, capaz, por si s, de Ihe assegurar
pronunciamento favorvel; VIII - houver fundamento para
invalidar confisso, desistncia ou transao, em que se baseou a
sentena; IX - fundada em erro de fato, resultante de atos ou de
documentos da causa; 1o H erro, quando a sentena admitir
um fato inexistente, ou quando considerar inexistente um fato
efetivamente ocorrido. 2o indispensvel, num como noutro
caso, que no tenha havido controvrsia, nem pronunciamento
judicial sobre o fato.

o Reclamao Constitucional Alnea F
Pelos mesmos fundamentos que ajuza a reclamao ao STF,
ajuizamos ao STJ. Reclamao constitucional uma ferramenta
ajuizada diretamente ao STJ. Existem divergncias quanto a
natureza jurdica, sendo a adotada pelo professor como uma
ao. Ento a ao de reclamao ajuizada ao STJ em dois
casos: para garantir autoridade das decises do STJ ou para
preservar a competncia do STJ.
f) a reclamao para a preservao de sua competncia e
garantia da autoridade de suas decises;

Garantir Autoridade das Decises
Quando diante uma deciso flagrantemente contrria as
decises do STJ. Em que pese o STJ no possuir Smulas
Vinculantes, as suas decises devem ser cumpridas.

Preservar a Competncia
Visando preservar as regras de competncias fixadas pelo
constituinte. EX: ao de competncia do STJ que
ajuizada no STF, onde o juiz no quis declinar, assim
ajuza a reclamao ao STJ porque tem uma competncia
onde a Constituio Federal diz ser o STJ competente.
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TRF Art. 108, I, CF
Hiptese de ajuizamento originrio. Quando ser que vamos ajuizar
ao no TRF? Vamos lembrar que todas as matrias de competncia da
matria de Justia Federal, seja de primeira ou segunda instncia, so
fixadas pela Constituio Federal. O constituinte define todas as
competncias das Justia Federal, originria no primeiro inciso e recursal
no segundo inciso.
Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais: I - processar e
julgar, originariamente:

o Ao Rescisria Alnea B
Rescindir uma deciso final que se consumou no TRF. Eu posso
ajuizar ao rescisria no TRF em uma deciso final prolatada no
TRF. Poder tambm contra revises criminais, mas uma
chance muito remota de acontecer.
b) as revises criminais e as aes rescisrias de julgados seus ou
dos juzes federais da regio;

o Mandado de Segurana e Habeas Data Alnea C
Cabe esses contra ato coator de Juiz Federal (judicirio federal)
ou do prprio TRF. No caso do habeas data a mesma coisa,
devendo que a informao seja negada pelo poder judicirio
federal.
c) os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato do
prprio Tribunal ou de juiz federal;

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TJ Art. 125, 1, CF
Hiptese originria de ajuizamento ao Tribunal de Justia, j que a
Constituio Estadual que promove a organizao judiciria do Estado.
a Constituio Federal que dispe que caber Constituio Estadual a
organizao judiciria Estadual. Nesse vis, quem cria as hipteses de
competncia originria Constituio Estadual. Ento eu s vou saber as
hipteses originria de cada Estado se eu olhar um a um. No caso do DF,
a competncia de organizar o judicirio a da Unio. A banca
certamente ao colocar uma questo dessa, ela dever utilizar duas
tcnicas:
Art. 125. Os Estados organizaro sua Justia, observados os princpios
estabelecidos nesta Constituio. 1 - A competncia dos tribunais
ser definida na Constituio do Estado, sendo a lei de organizao
judiciria de iniciativa do Tribunal de Justia.

o Notria Autoridade Coatora
Quando a autoridade coatora muito forte, muito comum
utilizar o TJ para ter a competncia originria. EX: governador do
Estado que tem um cargo de alto escalo comum ser de
competncia do TJ, assim tambm no caso do Prefeito.

o Narrado no Enunciado
Segundo possibilidade quando a prpria banca narra no
enunciado que a Constituio Estadual cria regra especial,
supresso de instncia, comarca especial ou ento foro
privilegiado.

Modelo de Redigir Endereamento

Tribunal
Tem vrias maneiras de redigir o endereamento, mas o este deve ser para a
autoridade correta. Cumprimenta a trs autoridades. Primeiro o Tribunal na
pessoa do Presidente do Tribunal. Aps isso, como ele vai cair em uma turma
fracionada, cumprimenta-se os membros do colegiado que o processo vai cair e
depois do o relator. uma maneira cordial, respeitosa de cumprimentar a
autoridade.

STF
EXM. SR. DR. MINISTRO PRESIDENTE DO COLENDO SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL STF
DOUTOS MINISTROS;
ILUSTRE MINISTRO RELATOR;

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STJ
EXM. SR. DR. MINISTRO PRESIDENTE DO COLENDO SUPERIOR
TRIBUNAL DE JUSTIA STJ
DOUTOS MINISTROS;
ILUSTRE MINISTRO RELATOR;

TRF
EXM. SR. DR. DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO TRIBUNAL FEDERAL
DA ... REGIO
DOUTOS DESEMBARGADORES;
ILUSTRE DESEMBARGADOR RELATOR;

TJ
EXM. SR. DR. DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO COLENDO TRIBUNAL
DE JUSTIA DO ESTADO ...
DOUTOS DESEMBARGADORES;
ILUSTRE DESEMBARGADOR RELATOR;

Juiz

Justia Federal Juiz Federal
EXM. SR. DR. JUIZ FEDERAL DA ... VARA FEDERAL

Justia Comum - Juiz de Direito
EXM SR. DR. JUIZ DE DIREITO DA ... FAZENDA PBLICA

Qualificao do Autor e Referncia ao Advogado
necessrio qualificar o autor, que algo maior do que apenas nomear. Qualificar
individualizar o autor, e sua finalidade evitar qualquer conflito quando houver a identificao
da pessoa que ter a tutela judiciria. necessrio do advogado para levar tais informaes, e
assim, sua qualificao, j que tem a misso de fazer o jurisdicionado presente.

Fundamentao Legal do Ajuizamento
Mostrar o convite dado pela lei para entrar no judicirio.

Identificao da Pea
Nomeao do veculo. Identificao da Pea.

Qualificao do Ru
Vai narrar ao judicirio autoridade julgadora contra quem eu quero opor a tutela
jurisdicional que pretendo.