PLANO DE AULA

Curso: Direito
Disciplina: Direito Tributário
Professor: Dayana de Carvalho Uhdre

Tópico 1
Objetivos: Conceituar de Lei Complementar;

1. Conceituar Lei Complementar no sentido amplo – Leis integrativas de normas Constitucionais – complementa o
sentido das normas constitucionais.

2. Conceituar Lei Complementar no sentido estrito - Espécie Legislativa art. 59, II, da Constituição.

a. Paulo de Barros chega a falar de natureza ontológica-formal e se presta a possibilitar a plena eficácia de
dispositivos constitucionais.

Tópico 2
Objetivos: Definir posição hierárquica da LC;

1. Corrente – Há hierarquia– A Lei complementar possui hierarquia superior a lei ordinária. (Hugo de Brito Machado)

a. Posição Topográfica na sua previsão – Art. 59, II

b. Quórum Qualificado de Aprovação – Maioria Absoluta

2. Corrente – Não há hierarquia – O que há são reservas de competências constitucionais.

3. Corrente – José Souto Maior Borges – Só há que se falar em hierarquia quando a norma inferior retira seu fundamento
de validade da norma superior. Assim, pode ou não haver hierarquia entre Lei Complementar e Lei Ordinária. Ex.

a. Hierarquia Formal – Art. 59, § único, CF (Lei Complementar 95/98 – Dispõe sobre elaboração, redação,
alteração e consolidação das Leis).

b. Hierarquia Material – Constituição determina que a Lei Complementar se refira ao conteúdo de uma Lei
Ordinária. Quando a norma inferior colhe significações de conteúdo na norma superior. Ex. 146, III
Tópico 3
Objetivos: Lei Complementar no âmbito tributário;

Art. 146. Cabe à lei complementar:

I - dispor sobre conflitos de competência, em matéria tributária, entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios;
II - regular as limitações constitucionais ao poder de tributar;
Veja os dispositivos que referenciam este dispositivo
III - estabelecer normas gerais em matéria de legislação tributária, especialmente sobre:
a) definição de tributos e de suas espécies, bem como, em relação aos impostos discriminados nesta
Constituição, a dos respectivos fatos geradores, bases de cálculo e contribuintes;
b) obrigação, lançamento, crédito, prescrição e decadência tributários;
c) adequado tratamento tributário ao ato cooperativo praticado pelas sociedades cooperativas.
Veja os dispositivos que referenciam este dispositivo
d) definição de tratamento diferenciado e favorecido para as microempresas e para as empresas de pequeno porte,
inclusive regimes especiais ou simplificados no caso do imposto previsto no art. 155, II, das contribuições previstas no
art. 195, I e §§ 12 e 13, e da contribuição a que se refere o art. 239.

Parágrafo único. A lei complementar de que trata o inciso III, d, também poderá instituir um regime único de
arrecadação dos impostos e contribuições da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, observado
que:
I - será opcional para o contribuinte;
II - poderão ser estabelecidas condições de enquadramento diferenciadas por Estado;
III - o recolhimento será unificado e centralizado e a distribuição da parcela de recursos pertencentes aos
respectivos entes federados será imediata, vedada qualquer retenção ou condicionamento;
IV - a arrecadação, a fiscalização e a cobrança poderão ser compartilhadas pelos entes federados, adotado
cadastro nacional único de contribuintes.

1.
2. Origem das correntes dicotômica e tricotômica – Art. 18, §1º, da CF/67

Art. 18. §1º, CF/67 - Lei Complementar estabelecerá normas gerais de direito tributário, disporá sobre conflitos de
competência, nessa matéria, entre União, Estados, Distrito Federal e Municípios, e regulará limitações constitucionais
ao Poder de Tributar.

a. Tricotômica – Interpretação Literal do art. 18. Corrente reforçada pelo fato da CF/88 ter dividido as funções em 3
alíneas, no art. 146, III,CF.
 b. Dicotômica – Partindo de uma interpretação sistemática coerente a princípios basilares do sistema
constitucional, Princípio Federativo, Autonomia Municipal e Isonomia dos Entes Federativos. Lei Complementar
possui única função que possui 2 conteúdos: Dispor sobre conflitos de competência e regular Limitações ao
Poder de Tributar.

3. Tratar da corrente Dicotômica

a. Lembrar da unifuncional

4. Tratar da Corrente Tricotômica – Interpretação literal do dispositivo 18

Tópico 4
Objetivos: Conclusão

1. Matérias veiculadas em Lei Complementar, sem reserva