FICHAMENTO DE TEXTO

Estudante: HELENA DAIANA LIMA DANTAS

MILL, D. A Universidade Aberta do Brasil. In: LITTO, F.; FORMIGA, M. (Orgs.). Educação a

distância: o estado da arte - volume 2. 2.ed. São Paulo: Pearson Education do Brasil, 2012. p.280-
291. Disponível em: <http://www.abed.org.br/arquivos/Estado_da_Arte_2.pdf>
Pág. Fragmento Termo-chave
280 Ao longo da história, a modalidade de educação a distância (EAD) Preconceito com a
sofreu grande preconceito por diversos motivos; contudo, mais EAD.
recentemente, o cenário brasileiro tornou-se bem mais favorável à
essa modalidade de educação.
280 A UAB nasceu como um projeto e rapidamente tornou-se um UAB
robusto programa de formação; um sistema de formação em nível
superior, fruto de uma parceria entre Ministério da Educação
(MEC), instituições de ensino superior (IES) e governos locais
(municípios e estados mantenedores de polos de apoio presencial).
280 Como modalidade educacional, a EAD é considerada uma forma Democratização do
alternativa e complementar à educação presencial para formação conhecimento.
do cidadão brasileiro e tem se mostrado excepcional para a
democratização do conhecimento e, também, bastante rica em
termos de potenciais pedagógicos.
280- Desde 1996, quando da promulgação da atual Lei de Diretrizes e LDB de 1996.
281 Bases da Educação Nacional (LDB n. 9.394/96) — que trata da
EAD pela primeira vez na história de uma legislação da educação
brasileira —, houve muitas iniciativas governamentais para
regulamentar a oferta de cursos pela modalidade de EAD.
281 Considerando os dados desde o ano de 2003, nota-se um brusco Aumento na oferta de
crescimento no número de vagas ofertadas pela educação a vagas.
distância — variação superior a 6.000 por cento.
281 Direta ou indiretamente, a EAD se beneficia com a instalação da Incentivo governamental
UAB, pois passou a receber, agora e também, significativo
incentivo governamental por ser de interesse e vontade políticos.
281- Com a proposição da UAB, o governo federal traz para si certas Parâmetros de qualidade
282 responsabilidades e, por conseguinte, exigências legais e
parâmetros de qualidade passam a compor as preocupações dos
responsáveis pela educação nacional. Enfim, pode-se dizer que a
UAB trouxe à modalidade melhores perspectivas de apoio
governamental.
282 Em vez de propor a criação de uma nova instituição de ensino Articulação de
superior, o Sistema UAB busca articular as instituições públicas já instituições públicas.
existentes, possibilitando levar ensino superior público de
qualidade a cidadãos residentes em municípios brasileiros que não
possuem cursos de formação superior ou cujos cursos ofertados
não atendem adequadamente a todos os interessados da região.
282 a expansão pública da Educação Superior, considerando os Expansão da Educação
processos de democratização e acesso; Superior.
283 o aperfeiçoamento dos processos de gestão das instituições de Aperfeiçoamento
ensino superior, possibilitando sua expansão em consonância com
as propostas educacionais dos estados e municípios;
283 a avaliação da educação superior a distância, tendo por base os Avaliação
processos de flexibilização e regulação em implementação pelo
MEC;
283 Os números da UAB e sua proposta de articulação política tornam- Responsabilidade da
na uma proposta bastante ousada e com grandes proporções, em oferta de cursos e polos
que a oferta dos cursos fica sob a responsabilidade das 92 de apoio.
instituições de ensino superior já instaladas em todo o país e com
experiência e tradição na oferta de cursos presenciais; cabendo aos
municípios/estados a implantação e manutenção dos 679 polos de
apoio presencial já instalados para atender os alunos da região.
283 Ao MEC, por meio da Capes, do FNDE e da Seed, cabe a Regulação e
regulação e financiamento do Sistema UAB. financiamento
283 Ao plantar a semente da universidade pública de qualidade em Desenvolvimento
locais distantes e isolados, incentiva o desenvolvimento de
municípios com baixos IDH e Ideb.
283 Para atender às demandas locais por educação superior e para SisUAB
gerenciar as articulações entre IES e polos, foi desenvolvido o
SisUAB: sistema computacional que auxilia o MEC na
organização das demandas por cursos (por parte dos polos) e
ofertas de cursos (por parte das IES).
284 Essas possibilidades de articulação estão diretamente relacionadas Articulação entre IES e
às condições das instalações disponibilizadas pelo município ou polos.
estado para o polo de apoio presencial.
284 Atualmente, há polos no sistema UAB com apenas um curso de Parceria com mais de um
uma universidade e há outros polos com mais de dez cursos (de IE.
graduação ou educação continuada) em parceria com uma ou mais
IE.
284 Isso pode comprometer o atendimento adequado dos alunos, pois a Comprometer o
infraestrutura do polo pode não suportar, por exemplo, grande atendimento
quantidade de turmas concomitantemente, por falta de salas de
aula para várias turmas realizarem atividades avaliativas
presenciais no mesmo dia e horário.
284 O Decreto no 5.800/2006 orienta que, na parceria do Sistema Recursos
UAB, os governos municipais e estaduais são responsáveis pelos
recursos de construção e manutenção dos polos de apoio
presencial.
284 Como ambiente de estudos, um polo na UAB prevê Ambiente de estudos
disponibilidade adequado.
de acervo bibliográfico, laboratórios pedagógicos, sala de tutoria,
de coordenação do polo e de secretaria acadêmica, além de salas
de aula e outros espaços importantes ao processo de ensino-
aprendizagem.
284 O polo de apoio presencial é uma estratégia para interiorização da Polo presencial
educação superior, aproximando as instituições de ensino superior
 (especialmente as públicas) de um público geralmente
desfavorecido
desse direito à formação superior, o que potencializa o
desenvolvimento regional (Mill; Pimentel, 2010).
284 No cotidiano de trabalho da UAB, as condições do polo são Condições do polo
essenciais aos parâmetros de qualidade das atividades de formação
de EAD e afetam diretamente os objetivos do curso e o
desempenho dos estudantes da UAB. Por
285 Assim como em outras IEs parceiras, a UAB inaugurou uma nova Processos
fase na vida acadêmica da UFSCar, pois reformulou vários
processos institucionais internos.
285 Nesse sentido, busca-se responder, de um lado, às demandas de Formação
formação de profissionais competentes e, de outro, atender aos
anseios de uma realidade social, pautada pela exclusão, que exige a
ampliação de nossa capacidade de produção e disseminação do
conhecimento permanente, o que se mostra fundamental para a
formação do cidadão brasileiro e o desenvolvimento de nosso país.
285 Essa fase de reestruturação institucional representou um grande Desafios
desafio, trazendo melhorias à universidade e também evidenciando
dificuldades em incorporar inovações como modalidade
educacional distinta, a educação a distância.
286 Embora seja uma articulação difícil de ser estabelecida por Funcionamento do UAB
diversos motivos e apesar das diversas dificuldades enfrentadas
desde sua implantação, é importante admitir que o Sistema UAB
está funcionando.
286 o Sistema UAB promove diversas possibilidades de repensar a Democratização do
prática pedagógica nas universidades públicas, de democratizar o conhecimento
conhecimento dos grandes centros brasileiros de produção
científica, de mudar a cultura do ensinar e aprender.
286 Como política pública de formação de professores da educação Formação de professores
básica, a Universidade Aberta do Brasil representa uma virtuosa
iniciativa de extremo valor social. Ela representa a maior iniciativa
do governo federal para melhoria da formação dos professores do
ensino fundamental pela modalidade de educação a distância e,
talvez, pela educação presencial
286 Atualmente, a UAB oferta cerca de 880 cursos, dos quais 656 são Educação básica
voltados para a formação de professores da educação básica, o que
dá a ela o mérito de voltar a atenção das universidades públicas
para a qualidade da educação básica, coisa difícil de acontecer ou
imaginar ao longo da história da educação brasileira.
286 Outro aspecto merecedor de destaque na UAB é a relação entre as Abertura das
universidades públicas e a comunidade: tradicionalmente, os universidades
grandes centros universitários públicos são fechados em limites
próprios.
286 A UAB desmancha a noção de centro de formação autônomo, A importância da UAB
geralmente estruturado como parte da instituição, mas funcionando
como um gueto na vida universitária.
286 Em respeito à autonomia universitária e aos seus desdobramentos, Autonomia universitária
os propositores da UAB deram liberdade às IEs parceiras para
propor uma EAD em que acreditassem. A partir de um padrão
mínimo proposto pelo MEC para a estrutura dos cursos, cada IE
podia adaptar e adequar a proposta à sua concepção de ensino-
aprendizagem.
286 Isso possibilitou o surgimento de diversos modelos de EAD em Modelos EAD
termos de organização universitária, docência, tutoria, uso dos
polos, tipo de material didático, sistema de comunicação, mídias
adotadas, configuração das equipes, sistemas de gestão acadêmica
e pedagógica das atividades e acompanhamento dos estudantes.
286 Em decorrência do tipo de financiamento da UAB, alguns padrões Reestruturação.
de funcionamento universitário para a educação presencial foram
alterados, forçando a reestruturação da instituição para atender
alunos da modalidade, tipicamente mais dinâmica e complexa.
287 Uma das maiores virtudes da UAB está na mudança de Mudança de mentalidade
mentalidade da comunidade universitária — especialmente nas
universidades federais, que historicamente demonstraram muito
preconceito à modalidade.
287 Pesquisas sobre a UAB demonstram, por exemplo, que em Docentes na EAD
decorrência da formação para trabalhar em EAD os docentes estão
mudando sua maneira de pensar os procedimentos de educação
presencial.
287 Os próprios estudantes da UAB têm divulgado na mídia nacional Esforço na EAD
que é preciso maior esforço do aluno na EAD do que na educação
presencial e que isso torna a modalidade séria o bastante para dar
credibilidade ao diploma no mercado.
287 todos os docentes participantes da UAB veem nos materiais Materiais didáticos
didáticos a possibilidade de enriquecimento também das práticas
pedagógicas na educação presencial.
287 Historicamente, as modalidades são tomadas em uma bifurcação Hierarquia equivocada.
equivocada. Antes do caráter complementar ou do aspecto espaço-
temporal do ensino-aprendizagem, que distingue as duas
modalidades, elas são concebidas com hierarquias — em que,
geralmente, a EAD é tomada como uma subcategoria.
287 A UAB não inaugura algo novo nesse sentido, mas contribui Professor-formador
fortemente para que o docente-autor seja também docente-
formador, pois sugere que o professor responsável pelo conteúdo
da disciplina elabore os materiais e também participe da formação
dos estudantes, coordenando o grupo de tutores e seus alunos.
287 A maioria dos polos da UAB está situada em municípios distantes Descentralização do
de grandes centros urbanos, o que dá à universidade o mérito de ensino superior
descentralizar e socializar os benefícios da formação superior
pública a cidadãos marcados pela exclusão profissional.
288 A sugestão de sistema de tutoria da UAB é bastante flexível e Tutoria
aberta para atender a possíveis adequações pelas IEs parceiras. Isto
possibilitou o surgimento de diversos modelos de tutoria, cada um
 com suas positividades e limitações.
288 As IEs parceiras da UAB e seus polos passam por visitas de Avaliação do MEC
avaliadores do MEC (tanto pela Capes, pelo Seed quanto pelo
Inep) para adequação das condições de oferta dos cursos. Esse tipo
de avaliação é necessário para melhorar a qualidade da formação
pela EAD e para estimular a mudança de mentalidade, nas IEs,
sobre ensinar e aprender na educação a distância ou na presencial
288 Se uma prefeitura não adquire o acervo bibliográfico sugerido ou Fragilidade na UAB
instala adequadamente os laboratórios pedagógicos, por exemplo, a
mantenedora do curso não possui muito mecanismo de punição.
288 O polo de apoio presencial é mantido por uma instância municipal, Polo presencial.
e sua dinâmica de funcionamento exige certas iniciativas por parte
das IEs.
288 As instalações de um bom polo custam caro ao mantenedor do Manter a estrutura
ambiente, especialmente quando são previstos laboratórios
pedagógicos de química, física, biologia, música, informática e
similares.
289 O fato de um docente ter acesso à bolsa da UAB e outro não Disputa docente
participar dos cursos acaba dificultando a desejada
institucionalização, pois estimula disputas já existentes no âmbito
de departamentos e centros de ensino das universidades.
289 A UAB, como praticamente todas as experiências de EAD do Parceria docente-tutor
Brasil e do mundo, baseia-se em uma docência em parceria entre
docente-autor/docente-formador/docentes-tutores e demais
membros da polidocência. Assim, a tensão dessa relação
interpessoal entre profissionais que precisam trabalhar em equipe é
constante.
289 Os docentes envolvidos na UAB em praticamente todas as IEs são Produção de material
excepcionalmente especializados e acostumados com a redação didático.
científica, voltada para a produção de artigos científicos. Seja pela
disponibilidade de tempo e dedicação à atividade, pelo receio de
exposição dos docentes (egocêntricos e superespecializados), por
questões de direitos autorais dos materiais ou pelo fato de a
linguagem apropriada a materiais didáticos para EAD ser
diferenciada daquela de textos científicos
289 Ofertar cursos pela modalidade EAD em municípios distantes dos Falta de profissionais
grandes centros urbanos pode significar, por exemplo, a falta de especializados
profissionais especializados para atender os estudantes localmente;
isto é, faltam tutores presenciais com formação pós-graduada.
289- Há indícios de que o pouco uso dos polos deva-se a fatores Baixa frequência dos
290 diversos: a proposta pedagógica de alguns cursos não exige tal alunos
frequência, alunos com residência distante dos polos e alunos com
infraestrutura tecnológica própria melhor do que a disponibilizada
nos polos.
290 Geralmente, os alunos de EAD podem concorrer à BIC das IEs, Dificuldade de bolsa
mas a cota de bolsas é muito pequena para a quantidade de alunos.
Por outro lado, muitos professores não sabem como orientar
 pesquisas a distância — mas esse quadro está mudando.
290 Já foi “naturalizada” uma alta evasão para cursos pela EAD e na Evasão
UAB isso não é diferente: a preocupação para manter os alunos
nos cursos tem estimulado a busca pelos motivos dessa evasão e
pelo desenvolvimento de estratégias diversas para superar a
dificuldade.
290 Embora ainda sejam evidentes várias melhorias essenciais à Possibilidades na UAB
qualidade da proposta, o Sistema UAB traz consigo diversas
possibilidades de repensar a prática pedagógica, de democratizar o
conhecimento e de mudar a cultura do ensinar e aprender.