Módulo Incidência e Crédito Tributário

SEMINÁRIO I - ISENÇÕES TRIBUTÁRIAS E REGRA-MATRIZ DE

INCIDÊNCIA TRIBUTÁRIA

Leitura básica
• CARVALHO, Paulo de Barros. Direito tributário: linguagem e método. 8. ed. São
Paulo: Noeses, 2021, Item 2.10 (“Exclusão” do crédito tributário), do Capítulo 2,
da segunda parte.
• CARVALHO, Paulo de Barros. Curso de direito tributário. 32 ed. São Paulo:
Noeses, 2022, Capítulo XV.

Leitura Complementar
• BRITTO, Lucas Galvão. Revogação de Isenção, anterioridade e direito adquirido.
Revista de Direito Tributário, n. 114.
• CARVALHO, Paulo de Barros. Isenções tributárias do IPI, em face do princípio
da não cumulatividade. Revista Dialética de Direito Tributário, n. 33.
• LUNARDELLI, Pedro Guilherme Accorsi. Isenções tributárias. Capítulo IV e
Capítulo V, itens v. 5 a v. 7.
• MOREIRA, André Mendes. A não cumulatividade dos tributos. São Paulo:
Noeses, 2018. Capítulo VII, Item 7.9.
• BORGES, José Souto Maior. Teoria Geral da Isenção Tributária. 3 ed. rev. e
atual. São Paulo: Malheiros Editores, 2007, Capítulo I, §1º e §2º e Capítulo II,
§1º.

Questões
1. Defina o que é isenção, considerando ao menos duas das teorias existentes sobre o
tema e justificando o motivo pelo qual você adota uma delas. A partir disso,
explique as diferenças e as semelhanças que existem em relação: (i) à imunidade;
(ii) à não incidência; (iii) à anistia; (iv) à remissão; (v) à alíquota 0% e (vi) à redução
da base de cálculo.
2. A que se refere a expressão “crédito tributário” utilizada no art. 175 do CTN no
contexto da isenção tributária (inciso I)? E no contexto da anistia (inciso II)?
3. É possível afirmar que uma isenção por prazo certo sempre será uma isenção
condicionada e que uma isenção por prazo indeterminado sempre será uma
isenção incondicionada? Quais critérios são utilizados nessas classificações? A
revogação de uma isenção incondicionada reinstitui a norma jurídica de incidência
tributária no sistema ou é necessária a publicação de nova norma de incidência no
ordenamento jurídico? E no caso da revogação de uma isenção condicionada? Há
que se falar em direito adquirido? É necessário que se observe o princípio da
anterioridade de exercício e da anterioridade nonagesimal? (vide anexos I, II, III e
IV)?
4. A aquisição de insumos isentos a serem utilizados no processo de industrialização
confere direito a crédito tributário de IPI? Por que? Em caso afirmativo, qual critério
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deve ser utilizado para determinar o valor desse crédito presumido de IPI? Suas
respostas seriam as mesmas se o insumo adquirido estivesse previsto como “não
tributado” (NT) na TIPI? E se estivesse previsto com alíquota 0%? E se for um
insumo adquirido na Zona Franca de Manaus? (Vide anexos V, VI, VII, VIII e IX)
5. Um Estado federado é obrigado a conceder isenção de IPVA para proprietários de
veículos automotores que tenham alguma deficiência física e precisem de veículos
adaptados? Há uma garantia constitucional a esse “benefício” ou a sua concessão
depende da liberalidade de cada Estado?
Considerando que o IPVA é um tributo que, em regra, incide anualmente, se
determinado Estado editou lei concedendo isenção condicionada desse imposto a
esse tipo de contribuinte, esse mesmo Estado pode alterar essas condições para
evitar fraudes? Em caso positivo, a partir de quando essas novas condições podem
ser aplicadas? O contribuinte que era isento até então e não conseguir cumprir as
novas condições poderá sofrer a cobrança do IPVA ou terá direito adquirido a essa
isenção? (Vide anexo X)
6. Há relação entre isenção tributária e o princípio da legalidade estrita tributária? O
contribuinte pode optar por pagar um tributo que é isento? Esse valor pago por
quem renuncia à isenção é tributo?
Considere o exemplo de determinado Estado que institui isenção de ICMS, com
fundamento em convênio CONFAZ, exclusivamente para operações realizadas pelo
contribuinte atacadista de determinado produto. A legislação (i) expressamente
veda que essa isenção seja utilizada por estabelecimentos industriais e varejistas e
(ii) nada fala sobre a possibilidade de manutenção de crédito pelo atacadista. Qual
o efeito prático desta isenção para a cadeia do ICMS? Essa isenção é
constitucional? Poderia o estabelecimento atacadista renunciar à isenção tributária
e decidir tributar regularmente sua operação?

Sugestão para pesquisa suplementar

• Artigo: “Direitos e deveres da administração tributária à luz dos direitos
humanos”, de Renato Lopes Becho, publicado na Revista Dialética de Direito
Tributário, São Paulo, n. 171.
• Artigo: “A inclusão das pessoas com deficiência e as problemáticas isenções do
ICMS na compra de veículos automotores”, de Francysco Pablo Feitosa
Gonçalves, publicado na Revista Dialética de Direito Tributário, São Paulo, n.
197.
• Capítulos 1, 2, 3 e 5 do livro Imunidades tributárias: limitações constitucionais ao
poder de tributar, de Aires Fernandino Barreto e Paulo Ayres Barreto. São Paulo:
Dialética.
• Capítulos III, IV, V, VI, VII e VIII do livro Imunidades tributárias: teoria e análise
da jurisprudência do STF, de Regina Helena Costa. São Paulo: Malheiros.
• Capítulo IV do livro Teoria geral da isenção tributária, de José Souto Maior
Borges. São Paulo: Malheiros.
• Título II, Capítulo III, do livro Curso de direito constitucional tributário, de Roque
Antonio Carrazza. São Paulo: Malheiros.
• Item 83 – “Regra juridicizante, desjuridicizante e não juridicizante. Incidência e
isenção tributária” do livro Teoria geral do direito tributário, de Alfredo Augusto
Becker. São Paulo: Noeses.
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• Artigo: “Sobre a notação NT da TIPI: conceito e espécies”, de Jonathan Barros

Vita, Revista de Direito Tributário da APET n. 19.

Anexo I
ARE 1.322.395 AgR
DIREITO TRIBUTÁRIO. AGRAVO INTERNO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO
COM AGRAVO. ICMS. REVOGAÇÃO DE BENEFÍCIO FISCAL. MAJORAÇÃO
INDIRETA DE TRIBUTO. PRINCÍPIO DA ANTERIORIDADE. 1. Agravo regimental no
recurso extraordinário com agravo interposto em face de decisão que,
monocraticamente, conheceu do recurso e deu-lhe provimento. O acórdão do TJSP,
reformado pelo relator, havia determinado que decreto estadual que revoga benefício
fiscal de ICMS produza efeitos apenas a partir do ano seguinte a sua edição,
respeitando a anterioridade anual e a noventena, por configurar aumento de carga
tributária, nos termos da jurisprudência desta Corte. 2. O ato normativo questionado
pelo contribuinte extinguiu benefício fiscal que possibilitava a geração de créditos de
ICMS ainda que a circulação de mercadorias fosse isenta. No entanto, seus efeitos
começaram a ser produzidos quando da publicação. A anterioridade tributária visa a
assegurar a previsibilidade da carga tributária, protegendo a segurança jurídica, a não
surpresa e a confiança legítima. Por isso, também deve ser aplicada à revogação ou
alteração de benefício fiscal, conforme já reconhecido por esta Corte. 3. Desse modo,
divirjo do relator e dou provimento ao agravo interno para negar provimento ao recurso
do Estado de São Paulo, a fim de manter o acórdão recorrido.
(ARE 1322395 AgR, Relator(a): ALEXANDRE DE MORAES, Relator(a) p/ Acórdão:
ROBERTO BARROSO, Primeira Turma, julgado em 21/02/2022, PROCESSO
ELETRÔNICO DJe-055 DIVULG 22-03-2022 PUBLIC 23-03-2022)

Anexo II
REsp 1.725.452 RS
TRIBUTÁRIO E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. CÓDIGO DE
PROCESSO CIVIL DE 2015. APLICABILIDADE. DISCIPLINA DO ART. 178 DO CTN
À HIPÓTESE DE ALÍQUOTA ZERO. POSSIBILIDADE. NÃO SUJEIÇÃO DOS
VAREJISTAS AOS EFEITOS DO ART. 9º DA MP N. 690/2015 (CONVERTIDA NA LEI
N. 13.241/2015). PRESENÇA DE ONEROSIDADE (CONTRAPARTIDA) NO
CONTEXTO DO INCENTIVO FISCAL DA LEI N. 11.196/2005 ("LEI DO BEM").
PREMATURA CESSAÇÃO DA INCIDÊNCIA DE ALÍQUOTA ZERO. VULNERAÇÃO
DA NORMA QUE DÁ CONCRETUDE AO PRINCÍPIO DA SEGURANÇA JURÍDICA
(PROTEÇÃO DA CONFIANÇA) NO ÂMBITO DAS ISENÇÕES CONDICIONADAS E
POR PRAZO CERTO. INTELIGÊNCIA DA SÚMULA N. 544/STF.
I - Consoante o decidido pelo Plenário desta Corte na sessão realizada em
09.03.2016, o regime recursal será determinado pela data da publicação do
provimento jurisdicional impugnado. Aplica-se, in casu, o Código de Processo Civil de
2015.
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II - Adequada a aplicação do art. 178 do Código Tributário Nacional à hipótese de

fixação, por prazo certo e em função de determinadas condições, de alíquota zero da
Contribuição ao PIS e da Cofins, porquanto os contribuintes, tanto no caso de isenção,
quanto no de alíquota zero, encontram-se em posição equivalente no que tange ao
resultado prático do alívio fiscal.
III - À luz de tal norma, não alcança o varejista a revogação prevista no art. 9º da MP
n. 690/2015 (convertida na Lei n. 13.241/2015), dispositivo que antecipa, em três
exercícios, o derradeiro dia da redução a zero, por prazo certo, das alíquotas da
Contribuição ao PIS e da Cofins incidentes sobre a receita bruta das alienações dos
produtos especificados na Lei n. 11.196/2005 ("Lei do Bem").
IV - A fruição da apontada desoneração sujeitava o varejista: (i) à limitação do preço
de venda; e (ii) à restrição de fornecedores, traduzindo inegável restrição à liberdade
empresarial, especialmente, no ambiente da economia de livre mercado. Esse cenário,
revela a contrapartida da Recorrente diante da ação governamental voltada à
democratização do acesso aos meios digitais, pois esteve a contribuinte submetida ao
desdobramento próprio daquele ônus - a diminuição do lucro -, impondo-se a imediata
readequação da estrutura do negócio, além da manutenção dessa conformação
empresarial durante o longo período de vigência do incentivo.
V - A proteção da confiança no âmbito tributário, uma das faces do princípio da
segurança jurídica, prestigiado pelo CTN, deve ser homenageada, sob pena de
olvidar-se a boa-fé do contribuinte, que aderiu à política fiscal de inclusão social,
concebida mediante condições onerosas para o gozo da alíquota zero de tributos.
Consistindo a previsibilidade das consequências decorrentes das condutas adotadas
pela Administração outro desdobramento da segurança jurídica, configura ato
censurável a prematura extinção do regime de alíquota zero, após sua prorrogação
para novos exercícios, os quais, somados aos períodos anteriormente concedidos,
ultrapassam uma década de ação indutora do comportamento dos agentes
econômicos do setor, inclusive dos varejistas, com vista a beneficiar os consumidores
de baixa renda.
VI - A açodada cessação da incidência da alíquota zero da Contribuição ao PIS e da
Cofins, vulnera o art. 178 do CTN, o qual dá concretude ao princípio da segurança
jurídica no âmbito das isenções condicionadas e por prazo certo (Súmula n. 544/STF).
VII - Recurso Especial provido, nos termos expostos.
(REsp n. 1.725.452/RS, relator Ministro Napoleão Nunes Maia Filho, relatora para
acórdão Ministra Regina Helena Costa, Primeira Turma, julgado em 8/6/2021, DJe de
15/6/2021.)

Anexo III
RE 1.214.919 Agr
DIREITO TRIBUTÁRIO. SEGUNDO AGRAVO INTERNO EM RECURSO
EXTRAORDINÁRIO. REINTEGRA. MAJORAÇÃO INDIRETA DO TRIBUTO.
OBSERVÂNCIA DO PRINCÍPIO DA ANTERIORIDADE GERAL E NONAGESIMAL.
PRECEDENTES. ACÓRDÃO RECORRIDO EM CONFORMIDADE COM A
JURISPRUDÊNCIA DO STF. 1. Conforme consignado na decisão agravada, a
jurisprudência do Supremo Tribunal Federal fixou entendimento no sentido de que não
só a majoração direta de tributos atrai a aplicação do princípio da anterioridade, mas
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também a majoração indireta decorrente de revogação de benefícios fiscais.

Precedentes. 2. Inaplicável o art. 85, § 11, do CPC/2015, uma vez que não é cabível,
na hipótese, condenação em honorários advocatícios (art. 25 da Lei nº 12.016/2009 e
Súmula 512/STF). 3. Agravo interno a que se nega provimento, com aplicação da
multa prevista no art. 1.021, § 4º, do CPC/2015. (RE 1214919 AgR-segundo, Relator:
Min. ROBERTO BARROSO, Primeira Turma, julgado em 27/09/2019, PROCESSO
ELETRÔNICO DJe-221 DIVULG 10-10-2019 PUBLIC 11-10-2019)

Anexo IV
TJSP – Apelação Cível 0018109-40.2012.8.26.0132
Embargos à execução fiscal. IPTU de 2011. Controvérsia relacionada à possibilidade
de revogação de isenção concedida em caráter individual. Arts. 178 e 179 do CTN. O
executado preencheu os requisitos legais ao reconhecimento do benefício, que, no
caso dos autos, possui prazo de 20 anos. Posterior lei revocatória do anterior
dispositivo que instituiu o benefício não pode atingir aqueles que estavam em gozo da
benesse e que continuem a preencher as condicionantes exigidas para seu
implemento. Sentença reformada, neste ponto. Danos morais. Pedido que não pode
ser formulado em sede de embargos à execução fiscal, cujas alegações devem ser
restritas à desconstituição do título executivo. Dá-se parcial provimento ao recurso,
nos termos do acórdão.
(TJSP; Apelação Cível 0018109-40.2012.8.26.0132; Relator (a): Beatriz Braga; Órgão
Julgador: 18ª Câmara de Direito Público; Foro de Catanduva - SAF - Serviço de Anexo
Fiscal; Data do Julgamento: 25/05/2017; Data de Registro: 08/06/2017)

Anexo V
CARF – Acórdão 3301-012.013
ASSUNTO: CONTRIBUIÇÃO PARA O PIS/PASEP
Período de apuração: 01/07/2015 a 31/07/2015
BENS ISENTOS E TRIBUTADOS À ALÍQUOTA ZERO. AQUISIÇÕES. CRÉDITOS.
DESCONTOS. IMPOSSIBILIDADE.
Os custos com aquisições de bens isentos e/ ou tributados à alíquota zero não dão
direito ao desconto de créditos da contribuição por expressa previsão legal;
FRETES VINCULADOS À OPERAÇÃO DE COMPRA. BENS. REVENDA. INSUMOS.
DESONERAÇÃO. CRÉDITOS. DESCONTOS. POSSIBILIDADE.
Os custos/despesas com fretes tributados pelo PIS e Cofins, vinculados à operação de
compra de bens para revenda e para a utilização como insumos na produção dos bens
destinados à venda, ainda que desonerados da contribuição, dão direito ao desconto
de créditos.
FERRAMENTAS. PROCESSO PRODUTIVO. AQUISIÇÕES. CRÉDITOS.
DESCONTO. POSSIBILIDADE.
Os custos/despesas com aquisições de chaves Allen, jogos de chaves, chave de
fenda, chave canhão, chave combinada, chave inglesa, porta ferramentas, martelo e
tesoura para cortar vergalhão são essenciais ao desenvolvimento da atividade
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econômica do contribuinte e, portanto, se enquadram no conceito de insumos dado

pelo STJ no REsp nº 1.221.170/PR; assim, dão direito ao desconto de créditos.
EMBALAGENS. ATIVIDADE ECONÔMICA. CRÉDITOS. DESCONTO.
POSSIBILIDADE.
De acordo com a atividade econômica, a embalagem é fundamental para proteção e
estabilidade do produto, tornando-se essencial para obtenção da receita da atividade,
gerando crédito no sistema da não cumulatividade.
(CARF, Processo n.º 15586.720098/2017-13, Acórdão n.º 3301-012.013, 3ª Seção de
Julgamento / 3ª Câmara / 1ª Turma Ordinária, 26/10/2022)

Anexo VI
CARF – Acórdão 3301-010.772
ASSUNTO: IMPOSTO SOBRE PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS (IPI)
Período de apuração: 01/07/2004 a 30/09/2004
IPI. CRÉDITOS BÁSICOS. RESSARCIMENTO. FABRICAÇÃO DE PRODUTOS NÃO
TRIBUTADOS (N/T). IMPOSSIBILIDADE.
O direito ao aproveitamento, nas condições estabelecidas no art. 11 da Lei n° 9.779,
de 1999, do saldo credor de IPI decorrente da aquisição de matérias-primas, produtos
intermediários e materiais de embalagem aplicados na industrialização de produtos,
isentos ou tributados à alíquota zero, não alcança os insumos empregados em
mercadorias não tributadas pelo imposto.
Aplica-se ao caso a Súmula CARF nº 20: Não há direito aos créditos de IPI em relação
às aquisições de insumos aplicados na fabricação de produtos classificados na TIPI
como NT.
CONSTITUCIONALIDADE DE LEI
Aplica-se a Súmula CARF nº 2: O CARF não é competente para se pronunciar sobre a
inconstitucionalidade de lei tributária.
(CARF, Processo n.º 10880.928984/2009-27, Acórdão n.º 3301-010.772, 3ª Seção de
Julgamento / 3ª Câmara / 1ª Turma Ordinária, 23/08/2021)

Anexo VII
EREsp 1.213.143 - RS
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTÁRIO. EMBARGOS DE DIVERGÊNCIA EM
RECURSO ESPECIAL. CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL DE 2015. APLICABILIDADE.
IMPOSTO SOBRE PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS - IPI. OUTORGA DE CRÉDITO
POR MEIO DO ART. 11 DA LEI N. 9.779/1999. CREDITAMENTO AUTÔNOMO.
DESVINCULAÇÃO DA REGRA DA NÃO CUMULATIVIDADE - DISTINGUISHING.
UTILIZAÇÃO DO SALDO CREDOR DE IPI NA INVIABILIDADE DA COMPENSAÇÃO
COM O MENCIONADO TRIBUTO INCIDENTE NA SAÍDA. HIPÓTESE DE PRODUTO
NÃO TRIBUTADO. POSSIBILIDADE.
I - Consoante o decidido pelo Plenário desta Corte, na sessão realizada em
09.03.2016, o regime recursal será determinado pela data da publicação do
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provimento jurisdicional impugnado. Aplica-se, in casu, o Código de Processo Civil de

2015.
II - A Constituição da República contempla o creditamento de Imposto sobre Produtos
Industrializados - IPI em três hipóteses distintas:
(i) em decorrência da regra da não cumulatividade (art. 153, § 3º, II); (ii) como exceção
constitucionalmente justificável à não cumulatividade, alcançada por meio de
interpretação sistemática (arts. 43, § 1º, II, e § 2º, III; 153, § 3º, II; e 40 do ADCT); e (iii)
mediante outorga diretamente concedida por lei específica (art. 150, § 6º).
III - A Lei n. 9.779/1999 instituiu o aproveitamento de créditos de IPI como benefício
fiscal autônomo, uma vez que não traduz mera explicitação da regra da não
cumulatividade.
IV - Por tratar-se do aproveitamento de créditos de IPI como benefício autônomo,
diretamente outorgado por lei para a saída desonerada, a discussão devolvida pelos
Embargos de Divergência distancia-se do núcleo da polêmica envolvendo a não
cumulatividade desse tributo - necessidade de distinguishing -, cuidando-se, inclusive,
de matéria eminentemente infraconstitucional.
V - O art. 11 da Lei n. 9.779/1999 confere o crédito de IPI quando se revelar inviável
ao contribuinte a compensação desse montante com o mencionado tributo incidente
na saída de outros produtos. Na impossibilidade da utilização da soma decorrente da
entrada onerada, o apontado artigo oportuniza a consolidada via dos arts. 73 e 74 da
Lei n. 9.430/1996. Autorizado, portanto, o emprego do valor lançado na escrita fiscal,
justamente com a saída "de outros produtos".
Reitere-se que os produtos outros, nesse contexto, podem ser isentos, sujeitos à
alíquota zero ou não tributados.
VI - Inaceitável restringir, por ato infralegal, o benefício fiscal conferido ao setor
produtivo, mormente quando as três situações - isento, sujeito à alíquota zero e não
tributado -, são equivalentes quanto ao resultado prático delineado pela Lei do
benefício.
VII - Encontra, portanto, abrigo legal o aproveitamento do saldo de IPI decorrente das
aquisições de matérias-primas, produtos intermediários e materiais de embalagem
tributados, nas saídas de produtos não tributados no período posterior à vigência do
art. 11 da Lei n. 9.779/1999.
VIII - A manutenção do acórdão embargado representa: (i) a observância da disciplina
legal específica; (ii) a escorreita interpretação sistemática do aproveitamento de saldo
de IPI à luz dos múltiplos níveis normativos do creditamento admitidos pela
Constituição da República; e (iii) uma prestação jurisdicional alinhada com os recentes
pronunciamentos do Supremo Tribunal Federal quanto à temática (e.g. PLENO, RE n.
596.614/SP, Rel. p/ o acórdão Ministro EDSON FACHIN, julgado em 25.04.2019;
PLENO, Projeto de Súmula Vinculante n. 26/DF, Rel. Ministro RICARDO
LEWANDOWSKI, DJe 07.05.2020 - Ata n. 340/2020; e 2ª TURMA, AgR no AgR no RE
n. 379.843/PR, Rel. Ministro EDSON FACHIN, julgado em 07.03.2017).
IX - Embargos de Divergência improvidos.
(EREsp n. 1.213.143/RS, relatora Ministra Assusete Magalhães, relatora para acórdão
Ministra Regina Helena Costa, Primeira Seção, julgado em 2/12/2021, DJe de
1/2/2022.)
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Anexo VIII
RE n. 550.218 ED/SP
Julgamento: 19/08/2014
Ementa: EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO.
ERRO DE FATO QUANTO À IDENTIFICAÇÃO DA QUESTÃO DISCUTIDA NOS
AUTOS. NECESSIDADE DE SE CONCEDER EFEITOS INFRIGENTES. EMBARGOS
ACOLHIDOS PARA ANALISAR O RECURSO EXTRAORDINÁRIO. IPI. CRÉDITO.
AQUISIÇÃO DE PRODUTOS ISENTA DO IMPOSTO. PRINCÍPIO DA NÃO
CUMULATIVIDADE. INEXISTÊNCIA DE CRÉDITO PARA A OPERAÇÃO SEGUINTE.
RECURSO EXTRAORDINÁRIO A QUE SE NEGA PROVIMENTO. I – Erro de fato
quanto à identificação da questão discutida nos autos enseja a adoção dos efeitos
infringentes para possibilitar o julgamento imediato do recurso extraordinário, ante a
existência de jurisprudência sobre o tema. II – O atual entendimento desta Corte é no
sentido de que, na sistemática que rege o princípio constitucional da não
cumulatividade, se não é devido tributo em determinada operação, não há com o que
se compensar o montante exigido na anterior. Além disso, se não foi cobrado tributo
em uma dada operação, não há o que se abater na seguinte. III – Assim, com base
exclusivamente nesse princípio, só haverá direito a crédito para a operação posterior
se for cobrado tributo na operação anterior. Ademais, só se compensa o que foi
exigido na operação precedente, se for devido tributo na operação seguinte. IV – A
partir dessa lógica, a operação desonerada do tributo não faculta o desconto do que
foi exigido na operação anterior e não gera crédito para a seguinte, raciocínio que
deve ser aplicado de forma indistinta aos diversos casos de desoneração, tais como
alíquota zero, isenção, não incidência e imunidade. V – Embargos de declaração
acolhidos, com efeitos infringentes, para negar provimento ao recurso extraordinário.

Anexo IX
RE n. 596.614/SP
DJe 20/09/2019
IPI. DIREITO DE CRÉDITO. INSUMOS PROVENIENTES DA ZONA FRANCA DE
MANAUS ADQUIRIDOS SOB O REGIME DE ISENÇÃO. PRINCÍPIO DA NÃO-
CUMULATIVIDADE. CF/88, ART.43, 1º, II, E 2º, III;153, 3º, II. A partir de hermenêutica
constitucional sistemática de múltiplos níveis normativos depreende-se que a Zona
Franca de Manaus constitui importante região socioeconômica que, por motivos
extrafiscais, excepciona a técnica da não-cumulatividade. É devido o aproveitamento
de créditos de IPI na entrada de insumos isentos, não tributados ou sujeitos à alíquota
zero provenientes da Zona Franca de Manaus, por força de exceção
constitucionalmente justificável à técnica da não-cumulatividade.

Anexo X
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TJSP – Apelação / Remessa Necessária 1008989-81-

2021.8.26.0053

REMESSA NECESSÁRIA E APELAÇÃO - MANDADO DE SEGURANÇA - IPVA -

ISENÇÃO - PCD - Insurgência contra os efeitos concretos das mudanças relacionadas
à isenção de IPVA promovidas pela Lei Estadual nº 17.293/20 – Segurança
parcialmente concedida em primeira instância - Lei Estadual nº 17.293/20, Decreto
Estadual nº 65.337/20 e Portaria CAT nº 95/20 reduziram o âmbito dos beneficiários
da isenção de IPVA, bem como estabeleceram novos requisitos para a sua concessão
- Isenções que podem ser modificadas, por lei, a qualquer tempo - Juízo de
conveniência e oportunidade do administrador público - Inteligência dos arts. 178 e
111, inc. II, do CTN – Necessidade de observância da anterioridade anual e
nonagesimal - Perda superveniente do interesse processual no que tange aos
exercícios de 2022 e seguintes em vista da promulgação da LE nº 17.473/21 e edição
do Decreto nº 66.470/22 e da Resolução SFP nº 05/22 - Precedentes deste E. TJSP e
desta C. Câmara de Direito Público - Sentença parcialmente reformada – REMESSA
NECESSÁRIA PARCIALMENTE ACOLHIDA E RECURSO VOLUNTÁRIO PROVIDO.
(TJSP; Apelação / Remessa Necessária 1008989-81.2021.8.26.0053; Relator (a):
Rubens Rihl; Órgão Julgador: 1ª Câmara de Direito Público; Foro Central - Fazenda
Pública/Acidentes - 2ª Vara de Fazenda Pública; Data do Julgamento: 10/03/2023;
Data de Registro: 10/03/2023)