CÓD: OP-094JL-23

7908403539154

SESPA
SECRETARIA DE ESTADO DE SAÚDE PÚBLICA DO PARÁ

Enfermeiro
EDITAL Nº 01/SEPLAD-SESPA, DE 6 DE JULHO DE 2023.
• A Opção não está vinculada às organizadoras de Concurso Público. A aquisição do material não garante sua inscrição ou ingresso na
carreira pública,

• Sua apostila aborda os tópicos do Edital de forma prática e esquematizada,

• Dúvidas sobre matérias podem ser enviadas através do site: www.apostilasopção.com.br/contatos.php, com retorno do professor
no prazo de até 05 dias úteis.,

• É proibida a reprodução total ou parcial desta apostila, de acordo com o Artigo 184 do Código Penal.

Apostilas Opção, a Opção certa para a sua realização.

 ÍNDICE

Língua Portuguesa
1. Compreensão e interpretação de textos. .................................................................................................................................... 7
2. Denotação e conotação. Significação das palavras...................................................................................................................... 14
3. Figuras de linguagem. ................................................................................................................................................................. 15
4. Coesão e coerência. .................................................................................................................................................................... 17
5. Tipologia textual. ........................................................................................................................................................................ 18
6. Cargo das classes de palavras...................................................................................................................................................... 20
7. Sintaxe da oração e do período. ................................................................................................................................................. 28
8. Pontuação.................................................................................................................................................................................... 30
9. Concordância verbal e nominal. ........................................................................................................................................ 31
10. Estudo da crase. ................................................................................................................................................................ 34
11. Semântica e estilística........................................................................................................................................................ 34

Legislação e Ética no Serviço Público

1. Lei Estadual nº 5.810/1994 e alterações (Regime Jurídico Único dos Servidores Públicos Civis da Administração Direta, das
Autarquias e das Fundações Públicas do Estado do Pará)........................................................................................................... 43
2. Lei Complementar Estadual nº 052, de 30 de janeiro de 2006 e suas alterações....................................................................... 64
3. Lei Federal nº 13.853/2019 (Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais)...................................................................................... 64
4. Lei Federal 8.429/1992 e suas alterações.................................................................................................................................... 68
5. Decreto Federal nº 11.129/2022................................................................................................................................................. 77
6. Lei Federal nº 12.846/2013 e suas alterações............................................................................................................................. 86
7. Lei Federal nº 7.716, de 05 de janeiro de 1989, e suas alterações.............................................................................................. 89
8. Lei Estadual nº 9.341, de 11 de novembro de 2021, e suas alterações. Ética e moral................................................................ 91
9. Ética, princípios, valores e a lei.................................................................................................................................................... 97
10. Ética e democracia: exercício da cidadania. Conduta ética.......................................................................................................... 98
11. Ética profissional.......................................................................................................................................................................... 99
12. Ética e responsabilidade social.................................................................................................................................................... 101
13. Ética e função pública.................................................................................................................................................................. 104
14. Ética no setor público.................................................................................................................................................................. 105

Noções de Informática
1. Conhecimentos básicos de microcomputadores PC – Hardware................................................................................................. 109
2. Noções de Sistemas Operacionais. ............................................................................................................................................. 109
3. MS-DOS. ...................................................................................................................................................................................... 111
4. Noções de sistemas de Windows. ............................................................................................................................................... 112
5. Noções do processador de texto MS-Word para Windows. Noções da planilha de cálculo MS-Excel........................................ 119
6. Noções básicas de Bancos de dados. .......................................................................................................................................... 124
7. Comunicação de dados................................................................................................................................................................ 126
8. Conceitos Gerais de Equipamentos e Operacionalização............................................................................................................ 127
9. Conceitos básicos de Internet...................................................................................................................................................... 129
 ÍNDICE

Legislação
1. Legislação da Saúde: Constituição Federal de 1988 (Título VIII – Capítulo II – Seção II).............................................................. 139
2. Lei Federal nº 8.142/90 e suas alterações................................................................................................................................... 140
3. Lei Federal nº 8.080/90 e suas alterações................................................................................................................................... 141
4. Norma Operacional Básica do Sistema Único de Saúde – NOB-SUS/1996.................................................................................. 151
5. Norma Operacional da Assistência à Saúde – NOAS – SUS/2001................................................................................................ 165
6. Lei Federal nº 8.069/1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente) e suas alterações................................................................ 177
7. Lei Federal nº 10.741/2003 (Estatuto da Pessoa Idosa) e suas alterações.................................................................................. 214
8. Lei Federal nº 12.764/2012 (Política Nacional de Proteção dos Direitos da Pessoa com Transtorno do Espectro Autista) e suas
alterações.................................................................................................................................................................................... 225
9. Lei Federal nº 13.146/2015 (Estatuto da Pessoa com Deficiência) e suas alterações.................................................................. 226

Políticas de Saúde Pública

1. Organização dos serviços de saúde no Brasil: Sistema Único de Saúde – Princípios e diretrizes, controle social. Indicadores
de saúde...................................................................................................................................................................................... 247
2. Sistema de notificação e de vigilância epidemiológica e sanitária.............................................................................................. 254
3. Endemias/epidemias: situação atual, medidas de controle e tratamento.................................................................................. 256
4. Planejamento e programação local de saúde, distritos sanitários e enfoque estratégico........................................................... 257
5. Portarias e Leis do SUS................................................................................................................................................................. 273
6. Políticas Públicas de Saúde.......................................................................................................................................................... 274
7. Pacto pela Saúde.......................................................................................................................................................................... 297

Conhecimentos específicos
Enfermeiro
1. Fundamentos e exercício da enfermagem................................................................................................................................. 321
2. Lei do exercício profissional – análise crítica;............................................................................................................................ 329
3. Código de Ética – análise crítica;................................................................................................................................................ 331
4. Epidemiologia e enfermagem.................................................................................................................................................... 336
5. Estatística e enfermagem........................................................................................................................................................... 338
6. Teorias em enfermagem............................................................................................................................................................ 339
7. Enfermeiro como líder e agente de mudança............................................................................................................................ 339
8. Concepções teórico-práticas da assistência de enfermagem.................................................................................................... 341
9. Administração dos serviços de enfermagem: Políticas públicas em saúde e sua evolução histórica....................................... 344
10. Lei orgânica de saúde a partir da Constituição de 1988............................................................................................................ 346
11. Processo social de mudança das práticas sanitárias no SUS e na enfermagem......................................................................... 346
12. Administração de materiais e enfermagem............................................................................................................................... 348
13. Normas, rotinas e manuais, elaboração e utilização na enfermagem....................................................................................... 355
14. Teorias administrativas e enfermagem...................................................................................................................................... 356
15. Organização dos serviços de enfermagem................................................................................................................................. 358
 ÍNDICE

16. Estrutura e funcionamento dos serviços de enfermagem......................................................................................................... 362

17. Planejamento na administração e na assistência de enfermagem em nível ambulatorial........................................................ 363
18. Enfermagem e recursos humanos – recrutamento e seleção.................................................................................................... 365
19. Enfermagem em equipe – dimensionamento dos recursos humanos....................................................................................... 367
20. Enfermagem, enfermeiro, tomada de decisão na administração da assistência e do serviço................................................... 373
21. Enfermagem na auditoria dos serviços e da assistência............................................................................................................ 374
22. Administração do processo de cuidar em enfermagem: Normas do Ministério da Saúde para atuação: programa nacional
de imunizações.......................................................................................................................................................................... 376
23. programa da mulher.................................................................................................................................................................. 389
24. programa da criança.................................................................................................................................................................. 420
25. programa do adolescente.......................................................................................................................................................... 437
26. programa do idoso..................................................................................................................................................................... 441
27. programa DST e AIDS................................................................................................................................................................. 447
28. programa de hanseníase............................................................................................................................................................ 450
29. programa de pneumologia sanitária.......................................................................................................................................... 454
30. programa de hipertensão. programa de diabético.................................................................................................................... 455
31. Planejamento da assistência de enfermagem: Processo de enfermagem – teoria e práticA.................................................... 461
32. Consulta de enfermagem........................................................................................................................................................... 462
33. Medidas de higiene e de segurança nos serviços de enfermagem e para o trabalhador: Participação do enfermeiro na
CIPA............................................................................................................................................................................................ 463
34. Emergências clínico cirúrgicas e a assistência de enfermagem................................................................................................. 465
35. Primeiros socorros..................................................................................................................................................................... 484
36. Assistência integral por meio do trabalho em equipes: de enfermagem, multiprofissional e interdisciplinar.......................... 501
37. Políticas de Saúde do Sistema Único de Saúde.......................................................................................................................... 503
38. Noções de Controle, avaliação e Regulação em saúde (Portaria nº 1.559, de 1º de agosto de 2008)...................................... 503
39. Noções gerais dos Sistemas de Informação da Saúde (TABWIN, SISREG, SISAB, SINAN, SIM, SINASC, SIH/SUS, SISVAN, SI-PNI,
SISAGUA, HIPERDIA, SISPRENATAL, SIA/SUS)............................................................................................................................. 505
40. Vigilância em Saúde (Vigilância Sanitária e Epidemiológica e Endemias)................................................................................. 505
41. Noções de Planejamento e Gestão das Políticas de Saúde do SUS............................................................................................ 506
42. Noções de Judicialização na área da saúde............................................................................................................................... 506
 LÍNGUA PORTUGUESA
COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS.
COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE TEXTO
Cada vez mais, é comprovada a dificuldade dos estudantes, de
qualquer idade, e para qualquer finalidade em compreender o que
se pede em textos, e também os enunciados. Qual a importância
em se entender um texto?
Para a efetiva compreensão precisa-se, primeiramente, enten-
der o que um texto não é, conforme diz Platão e Fiorin:
“Não é amontoando os ingredientes que se prepara uma re-
ceita; assim também não é superpondo frases que se constrói um
texto”.1
Ou seja, ele não é um aglomerado de frases, ele tem um come-
ço, meio, fim, uma mensagem a transmitir, tem coerência, e cada
frase faz parte de um todo. Na verdade, o texto pode ser a questão
em si, a leitura que fazemos antes de resolver o exercício. E como
é possível cometer um erro numa simples leitura de enunciado?
Mais fácil de acontecer do que se imagina. Se na hora da leitura,
deixamos de prestar atenção numa só palavra, como um “não”, já
alteramos a interpretação e podemos perder algum dos sentidos ali
presentes. Veja a diferença:
Qual opção abaixo não pertence ao grupo?
Qual opção abaixo pertence ao grupo?
Isso já muda totalmente a questão, e se o leitor está desatento,
vai marcar a primeira opção que encontrar correta. Pode parecer
exagero pelo exemplo dado, mas tenha certeza que isso acontece
mais do que imaginamos, ainda mais na pressão da prova, tempo
curto e muitas questões.
Partindo desse princípio, se podemos errar num simples enun-
ciado, que é um texto curto, imagine os erros que podemos come-
ter ao ler um texto maior, sem prestar a devida atenção aos de-
talhes. É por isso que é preciso melhorar a capacidade de leitura,
compreensão e interpretação.
Apreender X Compreensão X Interpretação2
Há vários níveis na leitura e no entendimento de um texto. O
processo completo de interpretação de texto envolve todos esses
níveis.
Apreensão
Captação das relações que cada parte mantém com as outras
no interior do texto. No entanto, ela não é suficiente para entender
o sentido integral.
1 PLATÃO, Fiorin, Lições sobre o texto. Ática 2011.
2 LEFFA, Vilson. Interpretar não é compreender: um estudo preliminar sobre a
interpretação de texto.
7
Uma pessoa que conhece todas as palavras do texto, mas não
compreende o universo dos discursos, as relações extratextuais
desse texto, não entende o significado do mesmo. Por isso, é preci-
so colocá-lo dentro do universo discursivo a que ele pertence e no
interior do qual ganha sentido.
Compreensão
Alguns teóricos chamam o universo discursivo de “conhecimen-
to de mundo”, mas chamaremos essa operação de compreensão.
A palavra compreender vem da união de duas palavras grega:
cum que significa ‘junto’ e prehendere que significa ‘pegar’. Dessa
forma, a compreensão envolve além da decodificação das estrutu-
ras linguísticas e das partes do texto presentes na apreensão, mas
uma junção disso com todo o conhecimento de mundo que você já
possui. Ela envolve entender os significados das palavras juntamen-
te com todo o contexto de discursos e conhecimentos em torno do
leitor e do próprio texto. Dessa maneira a compreensão envolve
uma série de etapas:
1. Decodificação do código linguístico: conhecer a língua em
que o texto foi escrito para decodificar os significados das palavras
ali empregadas.
2. A montagem das partes do texto: relacionar as palavras, fra-
ses e parágrafos dentro do texto, compreendendo as ideias constru-
ídas dentro do texto
3. Recuperação do saber do leitor: aliar as informações ob-
tidas na leitura do texto com os conhecimentos que ele já possui,
procurando em sua memória os saberes que ele tem relacionados
ao que é lido.
4. Planejamento da leitura: estabelecer qual seu objetivo ao
ler o texto. Quais informações são relevantes dentro do texto para o
leitor naquele momento? Quais são as informações ele precisa para
responder uma determinada questão? Para isso utilizamos várias
técnicas de leitura como o escaneamento geral das informações
contidas no texto e a localização das informações procuradas.
E assim teremos:
Apreensão + Compreensão = Entendimento do texto
Interpretação
Envolve uma dissecação do texto, na qual o leitor além de com-
preender e relacionar os possíveis sentidos presentes ali, posicio-
na-se em relação a eles. O processo interpretativo envolve uma es-
pécie de conversa entre o leitor e o texto, na qual o leitor identifica
e questiona a intenção do autor do texto, deduz sentidos e realiza
conclusões, formando opiniões.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Elementos envolvidos na interpretação textual3

Toda interpretação de texto envolve alguns elementos, os quais precisam ser levados em consideração para uma interpretação completa
a) Texto: é a manifestação da linguagem. O texto4 é uma unidade global de comunicação que expressa uma ideia ou trata de um assunto
determinado, tendo como referência a situação comunicativa concreta em que foi produzido, ou seja, o contexto. São enunciados constituídos de
diferentes formas de linguagem (verbal, vocal, visual) cujo objetivo é comunicar. Todo texto se constrói numa relação entre essas linguagens, as in-
formações, o autor e seus leitores. Ao pensarmos na linguagem verbal, ele se estrutura no encadeamento de frases que se ligam por mecanismos
de coesão (relação entre as palavras e frases) e coerência (relação entre as informações). Essa relação entre as estruturas linguísticas e a organiza-
ção das ideias geram a construção de diferentes sentidos. O texto constitui-se na verdade em um espaço de interação entre autores e leitores de
contextos diversos. 5Dizemos que o texto é um todo organizado de sentido construído pela relação de sentido entre palavras e frases interligadas.
b) Contexto: é a unidade maior em que uma menor se insere. Pode ser extra ou intralinguístico. O primeiro refere-se a tudo mais
que possa estar relacionado ao ato da comunicação, como época, lugar, hábitos linguísticos, grupo social, cultural ou etário dos falantes
aos tempos e lugares de produção e de recepção do texto. Toda fala ou escrita ocorre em situações sociais, históricas e culturais. A con-
sideração desses espaços de circulação do texto leva-nos a descobrir sentidos variados durante a leitura. O segundo se refere às relações
estabelecidas entre palavras e ideias dentro do texto. Muitas vezes, o entendimento de uma palavra ou ideia só ocorre se considerarmos
sua posição dentro da frase e do parágrafo e a relação que ela estabelece com as palavras e com as informações que a precedem ou a
sucedem. Vamos a dois exemplos para entendermos esses dois contextos, muito necessários à interpretação de um texto.
Observemos o primeiro texto

https://epoca.globo.com/vida/noticia/2015/01/o-mundo-visto-bpor-mafaldab.html

Na tirinha anterior, a personagem Mafalda afirma ao Felipe que há um doente na casa dela. Quando pensamos na palavra doente, já pensamos
em um ser vivo com alguma enfermidade. Entretanto, ao adentrar o quarto, o leitor se depara com o globo terrestre deitado sobre a cama. A inter-
pretação desse texto, constituído de linguagem verbal e visual, ocorre pela relação que estabelecemos entre o texto e o contexto extralinguístico. Se
pensarmos nas possíveis doenças do mundo, há diversas possibilidades de sentido de acordo com o contexto relacionado, dentre as quais listamos:
problemas ambientais, corrupção, problemas ditatoriais (relacionados ao contexto de produção das tiras da Mafalda), entre outros.
Observemos agora um exemplo de intralinguístico

https://www.imagemwhats.com.br/tirinhas-do-calvin-e-haroldo-para-compartilhar-143/
3 https://mundoeducacao.bol.uol.com.br/redacao/o-que-texto.htm
KOCH, Ingedore V. e ELIAS, Vanda M. Ler e Compreender os Sentidos do Texto. São Paulo: Contexto, 2006.
4 https://www.enemvirtual.com.br/o-que-e-texto-e-contexto/
5 PLATÃO, Fiorin, Lições sobre o texto. Ática 2011.

8
 LÍNGUA PORTUGUESA
Nessa tirinha anterior, podemos observar que, no segundo
quadrinho, a frase “eu acho que você vai” só pode ser compreendi-
da se levarmos em consideração o contexto intralinguístico. Ao con-
siderarmos o primeiro quadrinho, conseguimos entender a mensa-
gem completa do verbo “ir”, já que obstemos a informação que ele
não vai ou vai à escola
c) Intertexto/Intertextualidade: ocorre quando percebemos a
presença de marcas de outro(s) texto(s) dentro daquele que esta-
mos lendo. Observemos o exemplo a seguir
https://priscilapantaleao.wordpress.com/2013/06/26/tipos-de-inter-
textualidade/
Na capa do gibi anterior, vemos a Magali na atuação em uma
peça de teatro. Ao pronunciar a frase “comer ou não comer”, pela
estrutura da frase e pelos elementos visuais que remetem ao teatro
e pelas roupas, percebemos marca do texto de Shakespeare, cuja
frase seria “ser ou não”. Esse é um bom exemplo de intertexto.
Conhecimentos necessários à interpretação de texto6
Na leitura de um texto são mobilizados muitos conhecimentos
para uma ampla compreensão. São eles:
Conhecimento enciclopédico: conhecimento de mundo; co-
nhecimento prévio que o leitor possui a partir das vivências e lei-
turas realizadas ao longo de suas trajetórias. Esses conhecimentos
são essenciais à interpretação da variedade de sentidos possíveis
em um texto.
O conceito de conhecimento Prévio7 refere-se a uma informa-
ção guardada em nossa mente e que pode ser acionada quando
for preciso. Em nosso cérebro, as informações não possuem locais
exatos onde serão armazenadas, como gavetas. As memórias são
complexas e as informações podem ser recuperadas ou reconstruí-
6 KOCH, Ingedore V. e ELIAS, Vanda M. Ler e Compreender os Sentidos do
Texto. São Paulo: Contexto, 2006.
7 https://bit.ly/2P415JM.
9
das com menor ou maior facilidade. Nossos conhecimentos não são
estáticos, pois o cérebro está captando novas informações a cada
momento, assim como há informações que se perdem. Um conhe-
cimento muito utilizado será sempre recuperado mais facilmente,
assim como um pouco usado precisará de um grande esforço para
ser recuperado. Existem alguns tipos de conhecimento prévio: o in-
tuitivo, o científico, o linguístico, o enciclopédico, o procedimental,
entre outros. No decorrer de uma leitura, por exemplo, o conheci-
mento prévio é criado e utilizado. Por exemplo, um livro científico
que explica um conceito e depois fala sobre a utilização desse con-
ceito. É preciso ter o conhecimento prévio sobre o conceito para
se aprofundar no tema, ou seja, é algo gradativo. Em leitura, o co-
nhecimento prévio são informações que a pessoa que está lendo
necessita possuir para ler o texto e compreendê-lo sem grandes
dificuldades. Isso é muito importante para a criação de inferências,
ou seja, a construção de informações que não são apresentadas no
texto de forma explícita e para a pessoa que lê conectar partes do
texto construindo sua coerência.
Conhecimento linguístico: conhecimento da linguagem; Capa-
cidade de decodificar o código linguístico utilizado; Saber acerca do
funcionamento do sistema linguístico utilizado (verbal, visual, vo-
cal).
Conhecimento genérico: saber relacionado ao gênero textu-
al utilizado. Para compreender um texto é importante conhecer a
estrutura e funcionamento do gênero em que ele foi escrito, es-
pecialmente a função social em que esse gênero é usualmente em-
pregado.
Conhecimento interacional: relacionado à situação de produ-
ção e circulação do texto. Muitas vezes, para entender os sentidos
presente no texto, é importante nos atentarmos para os diversos
participantes da interação social (autor, leitor, texto e contexto de
produção).
Diferentes Fases de Leitura8
Um texto se constitui de diferentes camadas. Há as mais super-
ficiais, relacionadas à organização das estruturas linguísticas, e as
mais profundas, relacionadas à organização das informações e das
ideias contidas no texto. Além disso, existem aqueles sentidos que
não estão imediatamente acessíveis ao leitor, mas requerem uma
ativação de outros saberes ou relações com outros textos.
Para um entendimento amplo e profundo do texto é necessário
passar por todas essas camadas. Por esse motivo, dizemos que há
diferentes fases da leitura de um texto.
Leitura de reconhecimento ou pré-leitura: classificada como
leitura prévia ou de contato. É a primeira fase de leitura de um
texto, na qual você faz um reconhecimento do “território” do tex-
to. Nesse momento identificamos os elementos que compõem o
enunciado. Observamos o título, subtítulos, ilustrações, gráficos. É
nessa fase que entramos em contato pela primeira vez com o as-
sunto, com as opiniões e com as informações discutidas no texto.
Leitura seletiva: leitura com vistas a localizar e selecionar in-
formações específicas. Geralmente utilizamos essa fase na busca de
alguma informação requerida em alguma questão de prova. A lei-
tura seletiva seleciona os períodos e parágrafos que possivelmente
contém uma determinada informação procurada.
8 CAVALCANTE FILHO, U. ESTRATÉGIAS DE LEITURA, ANÁLISE E INTERPRETAÇÃO
DE TEXTOS NA UNIVERSIDADE: DA DECODIFICAÇÃO À LEITURA CRÍTICA. In:
ANAIS DO XV CONGRESSO NACIONAL DE LINGUÍSTICA E FILOLOGIA
 LÍNGUA PORTUGUESA
Leitura crítica ou reflexiva: leitura com vistas a analisar infor-
mações. Análise e reflexão das intenções do autor no texto. Muito
utilizada para responder àquelas questões que requerem a identifi-
cação de algum ponto de vista do autor. Analisamos, comparamos e
julgamos as informações discutidas no texto.
Leitura interpretativa: leitura mais completa, um aprofunda-
mento nas ideias discutidas no texto. Relacionamos as informações
presentes no texto com diferentes contextos e com problemáticas
em geral. Nessa fase há um posicionamento do leitor quanto ao
que foi lido e criam-se opiniões que concordam ou se contrapõem
Os sentidos no texto
Interpretar é lidar com diferentes sentidos construídos dentro
do texto. Alguns desses sentidos são mais literais enquanto outros
são mais figurados, e exigem um esforço maior de compreensão
por parte do leitor. Outros são mais imediatos e outros estão mais
escondidos e precisam se localizados.
Sentidos denotativo ou próprio
O sentido próprio é aquele sentido usual da palavra, o sentido
em estado de dicionário. O sentido geral que ela tem na maioria dos
contextos em que ocorre. No exemplo “A flor é bela”, a palavra flor
está em seu sentido denotativo, uma vez que esse é o sentido lite-
ral dessa palavra (planta). O sentido próprio, na acepção tradicional
não é próprio ao contexto, mas ao termo.
Sentido conotativo ou figurado
O sentido conotativo é aquele sentido figurado, o qual é muito
presente em metáforas e a interpretação é geralmente subjetiva e
relacionada ao contexto. É o sentido da palavra desviado do usual,
isto é, aquele que se distancia do sentido próprio e costumeiro. As-
sim, em “Maria é uma flor” diz-se que “flor” tem um sentido figura-
do, pois significa delicadeza e beleza.
Sentidos explícitos e implícitos9
Os sentidos podem estar expressos linguisticamente no texto
ou podem ser compreendidos por uma inferência (uma dedução) a
partir da relação com os contextos extra e intralinguísticos. Frente
a isso, afirmamos que há dois tipos de informações: as explícitas e
as implícitas.
As informações explícitas são aquelas que estão verbalizadas
dentro de um texto, enquanto as implícitas são aquelas informa-
ções contidas nas “entrelinhas”, as quais precisam ser interpretadas
a partir de relações com outras informações e conhecimentos pré-
vios do leitor.
Observemos o exemplo abaixo
Maria é mãe de Joana e Luzia.
Na frase anterior, podemos encontrar duas informações: uma
explícita e uma implícita. A explícita refere-se ao fato de Maria ter
duas filhas, Joana e Luzia. Essa informação já acessamos instanta-
neamente, em um primeiro nível de leitura. Já a informação implí-
cita, que é o fato de Joana ser irmã de Luzia, só é compreendida a
medida que o leitor entende previamente que duas pessoas que
possuem a mesma mãe são irmãs.
9 http://educacao.globo.com/portugues/assunto/estudo-do-texto/implicitos-e-
-pressupostos.html
10
Observemos mais um exemplo:
“Neto ainda está longe de se igualar a qualquer um desses cra-
ques (Rivelino, Ademir da Guia, Pedro Rocha e Pelé), mas ainda tem
um longo caminho a trilhar (...).”
(Veja São Paulo,1990)
Esse texto diz explicitamente que:
- Rivelino, Ademir da Guia, Pedro Rocha e Pelé são craques;
- Neto não tem o mesmo nível desses craques;
- Neto tem muito tempo de carreira pela frente.
O texto deixa implícito que:
- Existe a possibilidade de Neto um dia aproximar-se dos cra-
ques citados;
- Esses craques são referência de alto nível em sua especialida-
de esportiva;
- Há uma oposição entre Neto e esses craques no que diz res-
peito ao tempo disponível para evoluir.
Há dois tipos de informações implícitas: os pressupostos e os
subentendidos
A) Pressupostos: são sentidos implícitos que decorrem logica-
mente a partir de ideias e palavras presentes no texto. Apesar do
pressuposto não estar explícito, sua interpretação ocorre a partir
da relação com marcas linguísticas e informações explícitas. Obser-
vemos um exemplo:
Maria está bem melhor hoje
Na leitura da frase acima, é possível compreender a seguinte
informação pressuposta: Maria não estava bem nos dias passados.
Consideramos essa informação um pressuposto pois ela pode ser
deduzida a partir da presença da palavra “hoje”.
Marcadores de Pressupostos
- Adjetivos ou palavras similares modificadoras do substan-
tivo
Ex.: Julinha foi minha primeira filha.
“Primeira” pressupõe que tenho outras filhas e que as outras
nasceram depois de Julinha.
Ex.: Destruíram a outra igreja do povoado.
“Outra” pressupõe a existência de pelo menos uma igreja além
da usada como referência.
- Certos verbos
Ex.: Renato continua doente.
O verbo “continua” indica que Renato já estava doente no mo-
mento anterior ao presente.
Ex.: Nossos dicionários já aportuguesaram a palavra copydesk.
O verbo “aportuguesar” estabelece o pressuposto de que copi-
desque não existia em português.
- Certos advérbios
Ex.: A produção automobilística brasileira está totalmente nas
mãos das multinacionais.
O advérbio “totalmente” pressupõe que não há no Brasil indús-
tria automobilística nacional.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Ex.: Você conferiu o resultado da loteria?
Hoje não.
A negação precedida de um advérbio de tempo de âmbito limi-
tado estabelece o pressuposto de que apenas nesse intervalo (hoje)
é que o interrogado não praticou o ato de conferir o resultado da
loteria.
- Orações adjetivas
Ex.: Os brasileiros, que não se importam com a coletividade,
só se preocupam com seu bemestar e, por isso, jogam lixo na rua,
fecham os cruzamentos, etc.
O pressuposto é que “todos” os brasileiros não se importam
com a coletividade.
Ex.: Os brasileiros que não se importam com a coletividade só
se preocupam com seu bemestar e, por isso, jogam lixo na rua, fe-
cham os cruzamentos, etc.
Nesse caso, o pressuposto é outro: “alguns” brasileiros não se
importam com a coletividade.
No primeiro caso, a oração é explicativa; no segundo, é restriti-
va. As explicativas pressupõem que o que elas expressam se refere à
totalidade dos elementos de um conjunto; as restritivas, que o que
elas dizem concerne apenas a parte dos elementos de um conjun-
to. O produtor do texto escreverá uma restritiva ou uma explicativa
segundo o pressuposto que quiser comunicar.
B) Subentendidos: são sentidos e valorações entendidos que
não estão marcados linguisticamente no texto. A compreensão do
subentendido se dá a partir de relações que você estabelece com
seus conhecimentos prévios e fatos extralinguísticos. Observemos
o exemplo a seguir:
Uma visita, em um dia muito quente e ensolarado, chega em
sua casa. Após sentar em seu sofá, ela diz:
- Nossa! Esse calor dá uma sede.
A partir dessa frase, você pode interpretar que a pessoa precisa
ou quer água, o que poderia levá-lo a oferecer água para a visita.
Essa interpretação não ocorre pela presença de uma palavra expres-
sa, mas pela relação entre a frase e o contexto de produção dela.
Inferência
A inferência é um processo de dedução dos sentidos contidos
no texto. Ela consiste em descobrir os significados que estão nas
entrelinhas. Por meio de relações intra e extratextuais, podemos
compreender e interpretar aqueles sentidos que não estão linguis-
ticamente materializados no texto. Toda vez que uma questão de
prova pedir para você inferir sobre um determinado sentido, você
deverá deduzir os sentidos baseados na relação que essa palavra ou
frase estabelece com as outras ao seu redor (contexto intralinguís-
tico) e nas relações estabelecidas com os contextos sócio-histórico-
-cultural (contexto extralinguístico).
11
Segue abaixo uma ilustração para análise exemplificação:
https://esteeomeusangue.wordpress.com/2010/09/28/cristo-re-
dentor-e-eleito-uma-das-maravilhas-do-mundo
Na imagem há uma combinação de linguagem verbal e não ver-
bal, juntas elas fornecem o insumo necessário para o bom entendi-
mento e compreensão da temática.
Em uma leitura superficial, uma leitura sem inferências, o leitor
poderia cair no erro de não perceber a intenção real do autor, a
denúncia sobre a violência. Portanto, para realizar uma boa inter-
pretação é necessário atentar-se aos detalhes e fazer certos ques-
tionamentos como:
- Por que o Cristo Redentor sente-se “incomodado” e “exposto
a riscos”?
- O que significam as balas que o cercam por todos os lados?
- Por que o Cristo Redentor está usando colete à prova de ba-
las?
A partir de questionamentos como os citados acima é possível
adentrar no contexto social, Rio de Janeiro violento, que instaura
críticas e denúncias a determinada realidade.
Portanto, ao inferir, o leitor é capaz de constatar os detalhes
ocultos que transformam a leitura simples em uma leitura reflexiva.
Ampliação de Sentido
Fala-se em ampliação de sentido quando a palavra passa a de-
signar uma quantidade mais ampla de objetos ou noções do que
originariamente.
“Embarcar”, por exemplo, que originariamente era usada para
designar o ato de viajar em um barco, ampliou consideravelmente
o sentido e passou a designar a ação de viajar em outros veículos.
Hoje se diz, por ampliação de sentido, que um passageiro:
- embarcou num ter.
- embarcou no ônibus dás dez.
- embarcou no avião da força aérea.
- embarcou num transatlântico.
“Alpinista”, na origem, era usado para indicar aquele que esca-
la os Alpes (cadeia montanhosa europeia). Depois, por ampliação
de sentido, passou a designar qualquer tipo de praticante do espor-
te de escalar montanhas.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Restrição de Sentido
Ao lado da ampliação de sentido, existe o movimento inverso,
isto é, uma palavra passa a designar uma quantidade mais restrita
de objetos ou noções do que originariamente. É o caso, por exem-
plo, das palavras que saem da língua geral e passam a ser usadas
com sentido determinado, dentro de um universo restrito do co-
nhecimento.
A palavra aglutinação, por exemplo, na nomenclatura grama-
tical, é bom exemplo de especialização de sentido. Na língua geral,
ela significa qualquer junção de elementos para formar um todo,
porém em Gramática designa apenas um tipo de formação de pa-
lavras por composição em que a junção dos elementos acarreta al-
teração de pronúncia, como é o caso de pernilongo (perna + longa).
Se não houver alteração de pronúncia, já não se diz mais aglu-
tinação, mas justaposição. A palavra Pernalonga, por exemplo, que
designa uma personagem de desenhos animados, não se formou
por aglutinação, mas por justaposição.
Em linguagem científica é muito comum restringir-se o signifi-
cado das palavras para dar precisão à comunicação.
A palavra girassol, formada de gira (do verbo girar) + sol, não
pode ser usada para designar, por exemplo, um astro que gira em
torno do Sol: seu sentido sofreu restrição, e ela serve para designar
apenas um tipo de flor que tem a propriedade de acompanhar o
movimento do Sol.
Há certas palavras que, além do significado explícito, contêm
outros implícitos (ou pressupostos).
Os exemplos são muitos. É o caso do adjetivo outro, por exem-
plo, que indica certa pessoa ou coisa, pressupondo necessariamen-
te a existência de ao menos uma além daquela indicada.
Prova disso é que não faz sentido, para um escritor que nunca
lançou um livro, dizer que ele estará autografando seu outro livro.
O uso de outro pressupõe necessariamente ao menos um livro além
daquele que está sendo autografado.
A interpretação e a organização do texto e a ideia central
Em muitas questões de prova, é requerido ao candidato a iden-
tificação da ideia principal do texto e do ponto de vista defendido
pelo autor. Isso exige de você a capacidade de localizar, selecionar
e resumir informações dentro do texto. Para isso é necessário um
conhecimento acerca da forma como um texto é construído e como
as ideias são organizadas.
Geralmente, esse tipo de questão aborda, predominantemen-
te, o tipo argumentativo. Dessa forma, abordaremos essa organiza-
ção das informações dentro de um texto argumentativo e as formas
de como encontrar as ideias principais bem como as opiniões de-
fendidas pelo autor.
Observemos o seguinte exemplo
O que é arquitetura?
Definir o que seja arquitetura, tal como ela significa na atu-
alidade, é como tentar fazê-lo para as demais artes, técnicas ou
ciências, pois, em um mundo complexo e sujeito a mudanças tão
aceleradas, a dinâmica da vida toma indispensável um constante
reexame do pensamento teórico e prático. Entretanto, há um notá-
vel consenso acerca da definição dada a seguir, conforme foi sugeri-
da, já em 1940, pelo arquiteto e urbanista Lúcio Costa (1902-1998):
“Arquitetura é antes de mais nada construção, mas constru-
ção concebida com o propósito primordial de ordenar e organizar
o espaço para determinada finalidade e visando a determinada in-
12
tenção. E, nesse processo fundamental de ordenar e expressar-se,
ela se revela igualmente arte plástica, porquanto nos inumeráveis
problemas com que se defronta o arquiteto desde a germinação do
projeto até a conclusão efetiva da obra, há sempre, para cada caso
específico, certa margem final de opção entre os limites — máximo
e mínimo —determinados pelo cálculo, preconizados pela técnica,
condicionados pelo meio, reclamados pela função ou impostos pelo
programa, — cabendo então ao sentimento individual do arquiteto,
no que ele tem de artista, portanto, escolher, na escala dos valores
contidos entre dois valores extremos, a forma plástica apropriada a
cada pormenor em função da unidade última da obra idealizada.”
COSTA, Lúcio (1902-1998). Considerações sobre arte contemporâ-
nea (1940). In: Lúcio Costa. Registro de uma vivência. São Paulo:
Empresa das Artes, 1995 (fragmento), com adaptações.
Todo texto dissertativo-argumentativo desenvolve-se em torno
de uma ideia principal. No texto anterior podemos observar que
toda construção de frases e parágrafos se faz em torno da ideia de
se conceituar arquitetura. Essa discussão em um texto argumentati-
vo não é desordenada, mas há um padrão de estruturação da ideia
central e das ideias secundárias.
As ideias discutidas são estruturadas entre os parágrafos que
constituem o texto. Cada parágrafo se constrói em torno de uma
ideia diferente. Porém, todas elas apontam para a ideia central.
Dentre os vários períodos que compõem o parágrafo, um traz a
ideia principal, denominado tópico-frasal. Para localizar as ideias
principais do texto, é necessário encontrar cada um deles nos pa-
rágrafos.
No texto acima possuímos dois parágrafos. Cada um deles é
construído em torno de uma ideia núcleo. No primeiro parágrafo
podemos perceber que a ideia principal está expressa já no primei-
ro período “Definir o que seja arquitetura, tal como ela significa na
atualidade, é como tentar fazê-lo para as demais artes técnicas ou
ciências”. Por ser a introdução desse parágrafo, sabemos que essa
também é a ideia principal do texto. Dessa forma, concluímos que
todo o texto se construirá em torno da definição do conceito de
arquitetura. Já no segundo parágrafo, também temos uma ideia
principal, expressa no período “Arquitetura é antes de mais nada
construção, mas construção concebida com o propósito primordial
de ordenar e organizar o espaço para determinada finalidade e vi-
sando a determinada intenção”. Todas as informações que apare-
cem no restante de cada um desses parágrafos apontam para as
respectivas ideias principais, com vistas a desenvolvê-la, justificá-la,
exemplificá-la, entre outros propósitos.
Para compreender as temáticas bem como as opiniões discuti-
das é importante encontrar cada uma dessas ideias núcleos como
veremos no exemplo abaixo
“Incalculável é a contribuição do famoso neurologtista aus-
tríaco no tocante aos estudos sobre a formação da personalidade
humana. Sigmund Freud (1859-1939) conseguiu acender luzes nas
camadas mais profundas da psique humana: o inconsciente e sub-
consciente. Começou estudando casos clínicos de comportamentos
anômalos ou patológicos, com a ajuda da hipnose e em colabora-
ção com os colegas Joseph Breuer e Martin Charcot (Estudos sobre
a histeria, 1895). Insatisfeito com os resultados obtidos pelo hipno-
tismo, inventou o método que até hoje é usado pela psicanálise: o
das ‘livres associações’ de ideias e de sentimentos, estimuladas pela
terapeuta por palavras dirigidas ao paciente com o fim de descobrir
 LÍNGUA PORTUGUESA
a fonte das perturbações mentais. Para este caminho de regresso às
origens de um trauma, Freud se utilizou especialmente da lingua-
gem onírica dos pacientes, considerando os sonhos como compen-
sação dos desejos insatisfeitos na fase de vigília.
Mas a grande novidade de Freud, que escandalizou o mundo
cultural da época, foi a apresentação da tese de que toda neurose
é de origem sexual.”
(Salvatore D’Onofrio)
Primeiro Conceito do Texto: “Incalculável é a contribuição do
famoso neurologista austríaco no tocante aos estudos sobre a
formação da personalidade humana. Sigmund Freud (1859-1939)
conseguiu acender luzes nas camadas mais profundas da psique
humana: o inconsciente e subconsciente.” O autor do texto afirma,
inicialmente, que Sigmund Freud ajudou a ciência a compreender
os níveis mais profundos da personalidade humana, o inconsciente
e subconsciente.
Segundo Conceito do Texto: “Começou estudando casos clíni-
cos de comportamentos anômalos ou patológicos, com a ajuda da
hipnose e em colaboração com os colegas Joseph Breuer e Martin
Charcot (Estudos sobre a histeria, 1895). Insatisfeito com os resul-
tados obtidos pelo hipnotismo, inventou o método que até hoje
é usado pela psicanálise: o das ‘livres associações’ de ideias e de
sentimentos, estimuladas pela terapeuta por palavras dirigidas ao
paciente com o fim de descobrir a fonte das perturbações mentais.”
A segunda ideia núcleo mostra que Freud deu início a sua pesquisa
estudando os comportamentos humanos anormais ou doentios por
meio da hipnose. Insatisfeito com esse método, criou o das “livres
associações de ideias e de sentimentos”.
Terceiro Conceito do Texto: “Para este caminho de regresso às
origens de um trauma, Freud se utilizou especialmente da lingua-
gem onírica dos pacientes, considerando os sonhos como compen-
sação dos desejos insatisfeitos na fase de vigília.” Aqui, está explici-
tado que a descoberta das raízes de um trauma se faz por meio da
compreensão dos sonhos, que seriam uma linguagem metafórica
dos desejos não realizados ao longo da vida do dia a dia.
Quarto Conceito do Texto: “Mas a grande novidade de Freud,
que escandalizou o mundo cultural da época, foi a apresentação da
tese de que toda neurose é de origem sexual.” Por fim, o texto afir-
ma que Freud escandalizou a sociedade de seu tempo, afirmando
a novidade de que todo o trauma psicológico é de origem sexual.
Relação entre ideias
A relação entre ideias é um dos elementos mais importantes na
construção de um texto coeso e coerente. A capacidade de conec-
tar pensamentos e conceitos de forma lógica é fundamental para
que o leitor possa compreender a mensagem que o autor deseja
transmitir.
Essa conexão pode ser estabelecida de diversas maneiras,
como por exemplo através de palavras-chave que indicam uma
relação de causa e efeito, comparação, contraste, exemplificação,
entre outras. Também é possível utilizar recursos de coesão textual,
como pronomes e conectivos, para indicar a relação entre as ideias.
Além disso, é importante que as ideias apresentadas no texto
estejam organizadas de forma coerente e estruturada. Isso significa
que as informações devem ser apresentadas de forma clara e em
13
uma ordem que faça sentido, de modo que o leitor possa acompa-
nhar o raciocínio do autor e compreender a mensagem de maneira
efetiva.
Vale ressaltar que a relação entre as ideias não se limita apenas
à conexão entre frases e parágrafos, mas também envolve a relação
entre o tema do texto e as informações apresentadas. É fundamen-
tal que o autor mantenha o foco no assunto abordado e estabeleça
uma relação clara entre as ideias e o tema central do texto.
Portanto, para produzir um texto de qualidade e eficiente, é
necessário dominar a habilidade de estabelecer relações entre as
ideias apresentadas. Essa habilidade é essencial para garantir que
o texto seja coeso, coerente e capaz de transmitir a mensagem de
forma clara e objetiva ao leitor.
Outras dicas para Interpretar um Texto
- Faça uma primeira leitura superficial, para identificar a ideia cen-
tral do texto, e assim, levantar hipóteses e saber sobre o que se fala.
- Leia as questões antes de fazer uma segunda leitura mais de-
talhada. Assim, você economiza tempo se no meio da leitura identi-
ficar uma possível resposta.
- Preste atenção nas informações não verbais. Tudo que vem
junto com o texto, é para ser usado ao seu favor. Por isso, imagens,
gráficos, tabelas, etc., servem para facilitar nossa leitura.
- Use o texto. Rabisque, anote, grife, circule... enfim, procure a
melhor forma para você, pois cada um tem seu jeito de resumir e
pontuar melhor os assuntos de um texto.
- Durante a interpretação grife palavras-chave, passagens im-
portantes; tente localizar a ideia central de cada parágrafo.
- Marque palavras como não, exceto, respectivamente, etc.,
pois fazem diferença na escolha adequada.
- Retorne ao texto mesmo que pareça ser perda de tempo. Leia
a frase anterior e posterior para ter ideia do sentido global proposto
pelo autor.
- Leia bastantes textos de diversas áreas, assuntos distintos nos
trazem diferentes formas de pensar. Leia textos de bom nível.
- Pratique com exercícios de interpretação. Questões simples,
mas que nos ajudam a ter certeza que estamos prestando atenção
na leitura.
- Cuidado com o “olho ninja”, aquele que quando damos conta,
já está no final da página, e nem lembra o que lemos no meio dela.
Talvez seja hora de descansar um pouco, ou voltar a ler aquele pon-
to no qual estávamos mais atentos.
- Ative seu conhecimento prévio antes de iniciar o texto. Qual-
quer informação, mínima que seja, nos ajuda a compreender me-
lhor o assunto do texto.
Além dessas dicas importantes, você também pode grifar pa-
lavras novas, e procurar seu significado para aumentar seu vocabu-
lário, fazer atividades como caça-palavras, ou cruzadinhas são uma
distração, mas também um aprendizado.
Não se esqueça, além da prática da leitura aprimorar a compre-
ensão do texto e ajudar a aprovação, ela também estimula nossa
imaginação, distrai, relaxa, informa, educa, atualiza, melhora nos-
so foco, cria perspectivas, nos torna reflexivos, pensantes, além de
melhorar nossa habilidade de fala, de escrita e de memória.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Erros de Interpretação
Existem alguns erros de interpretação que podem prejudicar a
seleção e compreensão das ideias presentes no texto:
1. Desatenção: Todo tipo de linguagem e toda informação, por
menor que pareça, deve ser levada em consideração. Às vezes uma
pequena desatenção a um dos aspectos do texto pode gerar uma
falha na interpretação.
2. Extrapolação10: É uma superinterpretação do texto. A partir
de relações excessivas com outras ideias e contextos, você pode fa-
zer conclusões e entendimentos sem fundamento no texto. Ocorre
quando encontramos informações nas entrelinhas que não estão
sugeridas ou motivadas pelo texto.
3. Redução: Oposto à extrapolação. É atentar-se apenas a al-
guns aspectos e ideias do texto, deixando de lado outras que pa-
recem irrelevantes. Tudo o que está no texto é importante e con-
siderável.
4. Contradição: a contradição às vezes pode ser um recurso
de argumentação dentro do texto. A fim de defender um ponto de
vista, o autor coloca opiniões em contradição. É necessário tomar
cuidado para não interpretar erroneamente e confundir a opinião
defendida pelo autor.
5. Atenção: mesmo que você tenha sua opinião, na hora de
discutir as ideias do texto, você deve considerar a opiniões do autor,
materializadas e defendidas no texto.
ESTRUTURA E ORGANIZAÇÃO DO TEXTO E DOS
PARÁGRAFOS
São três os elementos essenciais para a composição de um tex-
to: a introdução, o desenvolvimento e a conclusão. Vamos estudar
cada uma de forma isolada a seguir:
Introdução
É a apresentação direta e objetiva da ideia central do texto. A
introdução é caracterizada por ser o parágrafo inicial.
Desenvolvimento
Quando tratamos de estrutura, é a maior parte do texto. O
desenvolvimento estabelece uma conexão entre a introdução e a
conclusão, pois é nesta parte que as ideias, argumentos e posicio-
namento do autor vão sendo formados e desenvolvidos com a fina-
lidade de dirigir a atenção do leitor para a conclusão.
Em um bom desenvolvimento as ideias devem ser claras e ap-
tas a fazer com que o leitor anteceda qual será a conclusão.
São três principais erros que podem ser cometidos na elabora-
ção do desenvolvimento:
- Distanciar-se do texto em relação ao tema inicial.
- Focar em apenas um tópico do tema e esquecer dos outros.
- Falar sobre muitas informações e não conseguir organizá-las,
dificultando a linha de compreensão do leitor.
Conclusão
Ponto final de todas as argumentações discorridas no desen-
volvimento, ou seja, o encerramento do texto e dos questionamen-
tos levantados pelo autor.
Ao fazermos a conclusão devemos evitar expressões como:
“Concluindo...”, “Em conclusão, ...”, “Como já dissemos antes...”.
10 http://www.ceale.fae.ufmg.br/app/webroot/glossarioceale/verbetes/extra-
polacao-na-leitura
14
Parágrafo
Se caracteriza como um pequeno recuo em relação à margem
esquerda da folha. Conceitualmente, o parágrafo completo deve
conter introdução, desenvolvimento e conclusão.
- Introdução – apresentação da ideia principal, feita de maneira
sintética de acordo com os objetivos do autor.
- Desenvolvimento – ampliação do tópico frasal (introdução),
atribuído pelas ideias secundárias, a fim de reforçar e dar credibili-
dade na discussão.
- Conclusão – retomada da ideia central ligada aos pressupos-
tos citados no desenvolvimento, procurando arrematá-los.
Exemplo de um parágrafo bem estruturado (com introdução,
desenvolvimento e conclusão):
“Nesse contexto, é um grave erro a liberação da maconha. Pro-
vocará de imediato violenta elevação do consumo. O Estado perderá
o precário controle que ainda exerce sobre as drogas psicotrópicas e
nossas instituições de recuperação de viciados não terão estrutura
suficiente para atender à demanda. Enfim, viveremos o caos. ”
(Alberto Corazza, Isto É, com adaptações)
Elemento relacionador: Nesse contexto.
Tópico frasal: é um grave erro a liberação da maconha.
Desenvolvimento: Provocará de imediato violenta elevação do
consumo. O Estado perderá o precário controle que ainda exerce
sobre as drogas psicotrópicas e nossas instituições de recuperação
de viciados não terão estrutura suficiente para atender à demanda.
Conclusão: Enfim, viveremos o caos.
DENOTAÇÃO E CONOTAÇÃO. SIGNIFICAÇÃO DAS
PALAVRAS
Este é um estudo da semântica, que pretende classificar os
sentidos das palavras, as suas relações de sentido entre si. Conheça
as principais relações e suas características:
Sinonímia e antonímia
As palavras sinônimas são aquelas que apresentam significado
semelhante, estabelecendo relação de proximidade. Ex: inteligente
<—> esperto
Já as palavras antônimas são aquelas que apresentam signifi-
cados opostos, estabelecendo uma relação de contrariedade. Ex:
forte <—> fraco
Parônimos e homônimos
As palavras parônimas são aquelas que possuem grafia e pro-
núncia semelhantes, porém com significados distintos.
Ex: cumprimento (saudação) X comprimento (extensão); tráfe-
go (trânsito) X tráfico (comércio ilegal).
As palavras homônimas são aquelas que possuem a mesma
grafia e pronúncia, porém têm significados diferentes. Ex: rio (verbo
“rir”) X rio (curso d’água); manga (blusa) X manga (fruta).
As palavras homófonas são aquelas que possuem a mesma
pronúncia, mas com escrita e significado diferentes. Ex: cem (nu-
meral) X sem (falta); conserto (arrumar) X concerto (musical).
As palavras homógrafas são aquelas que possuem escrita igual,
porém som e significado diferentes. Ex: colher (talher) X colher (ver-
bo); acerto (substantivo) X acerto (verbo).
 LÍNGUA PORTUGUESA
Polissemia e monossemia
As palavras polissêmicas são aquelas que podem apresentar
mais de um significado, a depender do contexto em que ocorre a
frase. Ex: cabeça (parte do corpo humano; líder de um grupo).
Já as palavras monossêmicas são aquelas apresentam apenas
um significado. Ex: eneágono (polígono de nove ângulos).
Denotação e conotação
Palavras com sentido denotativo são aquelas que apresentam
um sentido objetivo e literal. Ex:Está fazendo frio. / Pé da mulher.
Palavras com sentido conotativo são aquelas que apresentam um
sentido simbólico, figurado. Ex: Você me olha com frieza. / Pé da cadeira.
Hiperonímia e hiponímia
Esta classificação diz respeito às relações hierárquicas de signi-
ficado entre as palavras.
Desse modo, um hiperônimo é a palavra superior, isto é, que
tem um sentido mais abrangente. Ex: Fruta é hiperônimo de limão.
Já o hipônimo é a palavra que tem o sentido mais restrito, por-
tanto, inferior, de modo que o hiperônimo engloba o hipônimo. Ex:
Limão é hipônimo de fruta.
Formas variantes
São as palavras que permitem mais de uma grafia correta, sem
que ocorra mudança no significado. Ex: loiro – louro / enfarte – in-
farto / gatinhar – engatinhar.
Arcaísmo
São palavras antigas, que perderam o uso frequente ao longo do tem-
po, sendo substituídas por outras mais modernas, mas que ainda podem ser
utilizadas. No entanto, ainda podem ser bastante encontradas em livros an-
tigos, principalmente. Ex: botica <—> farmácia / franquia <—> sinceridade.
FIGURAS DE LINGUAGEM.
As figuras de linguagem são recursos especiais usados por
quem fala ou escreve, para dar à expressão mais força, intensidade
e beleza.
São três tipos:
Figuras de Palavras (tropos);
Figuras de Construção (de sintaxe);
Figuras de Pensamento.
Figuras de Palavra
É a substituição de uma palavra por outra, isto é, no emprego
figurado, simbólico, seja por uma relação muito próxima (contigui-
dade), seja por uma associação, uma comparação, uma similaridade.
São as seguintes as figuras de palavras:
Metáfora: consiste em utilizar uma palavra ou uma expressão
em lugar de outra, sem que haja uma relação real, mas em virtude
da circunstância de que o nosso espírito as associa e depreende
entre elas certas semelhanças. Observe o exemplo:
“Meu pensamento é um rio subterrâneo.” (Fernando Pessoa)
Nesse caso, a metáfora é possível na medida em que o poeta
estabelece relações de semelhança entre um rio subterrâneo e seu
pensamento.
15
Comparação: é a comparação entre dois elementos comuns;
semelhantes. Normalmente se emprega uma conjunção comparati-
va: como, tal qual, assim como.
“Sejamos simples e calmos
Como os regatos e as árvores”
Fernando Pessoa
Metonímia: consiste em empregar um termo no lugar de ou-
tro, havendo entre ambos estreita afinidade ou relação de sentido.
Observe os exemplos abaixo:
-autor ou criador pela obra. Exemplo: Gosto de ler Machado de
Assis. (Gosto de ler a obra literária de Machado de Assis.)
-efeito pela causa e vice-versa. Exemplo: Vivo do meu trabalho.
(o trabalho é causa e está no lugar do efeito ou resultado).
- continente pelo conteúdo. Exemplo: Ela comeu uma caixa de
bombons. (a palavra caixa, que designa o continente ou aquilo que
contém, está sendo usada no lugar da palavra bombons).
-abstrato pelo concreto e vice-versa. Exemplos: A gravidez deve
ser tranquila. (o abstrato gravidez está no lugar do concreto, ou
seja, mulheres grávidas).
- instrumento pela pessoa que o utiliza. Exemplo: Os microfo-
nes foram atrás dos jogadores. (Os repórteres foram atrás dos jo-
gadores.)
- lugar pelo produto. Exemplo: Fumei um saboroso havana.
(Fumei um saboroso charuto.).
- símbolo ou sinal pela coisa significada. Exemplo: Não te afas-
tes da cruz. (Não te afastes da religião.).
- a parte pelo todo. Exemplo: Não há teto para os desabrigados.
(a parte teto está no lugar do todo, “o lar”).
- indivíduo pela classe ou espécie. Exemplo: O homem foi à Lua.
(Alguns astronautas foram à Lua.).
- singular pelo plural. Exemplo: A mulher foi chamada para ir às
ruas. (Todas as mulheres foram chamadas, não apenas uma)
- gênero ou a qualidade pela espécie. Exemplo: Os mortais so-
frem nesse mundo. (Os homens sofrem nesse mundo.)
- matéria pelo objeto. Exemplo: Ela não tem um níquel. (a ma-
téria níquel é usada no lugar da coisa fabricada, que é “moeda”).
Atenção: Os últimos 5 exemplos podem receber também o
nome de Sinédoque.
Perífrase: substituição de um nome por uma expressão para
facilitar a identificação. Exemplo: A Cidade Maravilhosa (= Rio de
Janeiro) continua atraindo visitantes do mundo todo.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Obs.: quando a perífrase indica uma pessoa, recebe o nome de
antonomásia.
Exemplos:
O Divino Mestre (= Jesus Cristo) passou a vida praticando o
bem.
O Poeta da Vila (= Noel Rosa) compôs lindas canções.
Sinestesia: Consiste em mesclar, numa mesma expressão, as
sensações percebidas por diferentes órgãos do sentido. Exemplo:
No silêncio negro do seu quarto, aguardava os acontecimentos. (si-
lêncio = auditivo; negro = visual)
Catacrese: A catacrese costuma ocorrer quando, por falta de
um termo específico para designar um conceito, toma-se outro
“emprestado”. Passamos a empregar algumas palavras fora de seu
sentido original. Exemplos: “asa da xícara”, “maçã do rosto”, “braço
da cadeira” .
Figuras de Construção
Ocorrem quando desejamos atribuir maior expressividade ao
significado. Assim, a lógica da frase é substituída pela maior expres-
sividade que se dá ao sentido. São as mais importantes figuras de
construção:
Elipse: consiste na omissão de um termo da frase, o qual, no
entanto, pode ser facilmente identificado. Exemplo: No fim da co-
memoração, sobre as mesas, copos e garrafas vazias. (Omissão do
verbo haver: No fim da festa comemoração, sobre as mesas, copos
e garrafas vazias).
Pleonasmo: consiste no emprego de palavras redundantes
para reforçar uma ideia. Exemplo: Ele vive uma vida feliz.
Deve-se evitar os pleonasmos viciosos, que não têm valor de
reforço, sendo antes fruto do desconhecimento do sentido das pa-
lavras, como por exemplo, as construções “subir para cima”, “entrar
para dentro”, etc.
Polissíndeto: repetição enfática do conectivo, geralmente o “e”.
Exemplo: Felizes, eles riam, e cantavam, e pulavam, e dançavam.
Inversão ou Hipérbato: alterar a ordem normal dos termos ou
orações com o fim de lhes dar destaque:
“Justo ela diz que é, mas eu não acho não.” (Carlos Drummond
de Andrade)
“Por que brigavam no meu interior esses entes de sonho não
sei.” (Graciliano Ramos)
Observação: o termo deseja realçar é colocado, em geral, no
início da frase.
Anacoluto: quebra da estrutura sintática da oração. O tipo mais
comum é aquele em que um termo parece que vai ser o sujeito da
oração, mas a construção se modifica e ele acaba sem função sintá-
tica. Essa figura é usada geralmente para pôr em relevo a ideia que
consideramos mais importante, destacando-a do resto. Exemplo:
O Alexandre, as coisas não lhe estão indo muito bem.
A velha hipocrisia, recordo-me dela com vergonha. (Camilo
Castelo Branco)
16
Silepse: concordância de gênero, número ou pessoa é feita
com ideias ou termos subentendidos na frase e não claramente ex-
pressos. A silepse pode ser:
- de gênero. Exemplo: Vossa Majestade parece desanimado. (o
adjetivo desanimado concorda não com o pronome de tratamento
Vossa Majestade, de forma feminina, mas com a pessoa a quem
esse pronome se refere – pessoa do sexo masculino).
- de número. Exemplo: O pessoal ficou apavorado e saíram cor-
rendo. (o verbo sair concordou com a ideia de plural que a palavra
pessoal sugere).
- de pessoa. Exemplo: Os brasileiros amamos futebol. (o sujeito
os brasileiros levaria o verbo na 3ª pessoa do plural, mas a concor-
dância foi feita com a 1ª pessoa do plural, indicando que a pessoa
que fala está incluída em os brasileiros).
Onomatopeia: Ocorre quando se tentam reproduzir na forma
de palavras os sons da realidade.
Exemplos: Os sinos faziam blem, blem, blem, blem.
Miau, miau. (Som emitido pelo gato)
Tic-tac, tic-tac fazia o relógio da sala de jantar.
As onomatopeias, como no exemplo abaixo, podem resultar da
Aliteração (repetição de fonemas nas palavras de uma frase ou de
um verso).
“Vozes veladas, veludosas vozes,
volúpias dos violões, vozes veladas,
vagam nos velhos vórtices velozes
dos ventos, vivas, vãs, vulcanizadas.”
(Cruz e Sousa)
Repetição: repetir palavras ou orações para enfatizar a afirma-
ção ou sugerir insistência, progressão:
“E o ronco das águas crescia, crescia, vinha pra dentro da ca-
sona.” (Bernardo Élis)
“O mar foi ficando escuro, escuro, até que a última lâmpada se
apagou.” (Inácio de Loyola Brandão)
Zeugma: omissão de um ou mais termos anteriormente enun-
ciados. Exemplo: Ele gosta de geografia; eu, de português. (na se-
gunda oração, faltou o verbo “gostar” = Ele gosta de geografia; eu
gosto de português.).
Assíndeto: quando certas orações ou palavras, que poderiam
se ligar por um conectivo, vêm apenas justapostas. Exemplo: Vim,
vi, venci.
Anáfora: repetição de uma palavra ou de um segmento do
texto com o objetivo de enfatizar uma ideia. É uma figura de cons-
trução muito usada em poesia. Exemplo: Este amor que tudo nos
toma, este amor que tudo nos dá, este amor que Deus nos inspira,
e que um dia nos há de salvar
Paranomásia: palavras com sons semelhantes, mas de signi-
ficados diferentes, vulgarmente chamada de trocadilho. Exemplo:
Comemos fora todos os dias! A gente até dispensa a despensa.
Neologismo: criação de novas palavras. Exemplo: Estou a fim
do João. (estou interessado). Vou fazer um bico. (trabalho tempo-
rário).
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Figuras de Pensamento
Utilizadas para produzir maior expressividade à comunicação, as figuras de pensamento trabalham com a combinação de ideias, pensamentos.
Antítese: Corresponde à aproximação de palavras contrárias, que têm sentidos opostos. Exemplo: O ódio e o amor andam de mãos dadas.

Apóstrofe: interrupção do texto para se chamar a atenção de alguém ou de coisas personificadas. Sintaticamente, a apóstrofe corres-
ponde ao vocativo. Exemplo: Tende piedade, Senhor, de todas as mulheres.

Eufemismo: Atenua o sentido das palavras, suavizando as expressões do discurso Exemplo: Ele foi para o céu. (Neste caso, a expressão
“para a céu”, ameniza o discurso real: ele morreu.)

Gradação: os termos da frase são fruto de hierarquia (ordem crescente ou decrescente). Exemplo: As pessoas chegaram à festa, sen-
taram, comeram e dançaram.

Hipérbole: baseada no exagero intencional do locutor, isto é, expressa uma ideia de forma exagerada.
Exemplo: Liguei para ele milhões de vezes essa tarde. (Ligou várias vezes, mas não literalmente 1 milhão de vezes ou mais).

Ironia: é o emprego de palavras que, na frase, têm o sentido oposto ao que querem dizer. É usada geralmente com sentido sarcástico.
Exemplo: Quem foi o inteligente que usou o computador e apagou o que estava gravado?

Paradoxo: Diferente da antítese, que opõem palavras, o paradoxo corresponde ao uso de ideias contrárias, aparentemente absurdas.
Exemplo: Esse amor me mata e dá vida. (Neste caso, o mesmo amor traz alegrias (vida) e tristeza (mata) para a pessoa.)

Personificação ou Prosopopéia ou Animismo: atribuição de ações, sentimentos ou qualidades humanas a objetos, seres irracionais
ou outras coisas inanimadas. Exemplo: O vento suspirou essa manhã. (Nesta frase sabemos que o vento é algo inanimado que não suspira,
sendo esta uma “qualidade humana”.)

Reticência: suspender o pensamento, deixando-o meio velado. Exemplo:

“De todas, porém, a que me cativou logo foi uma... uma... não sei se digo.” (Machado de Assis)

Retificação: consiste em retificar uma afirmação anterior. Exemplos: O médico, aliás, uma médica muito gentil não sabia qual seria o
procedimento.

COESÃO E COERÊNCIA.

A coerência e a coesão são essenciais na escrita e na interpretação de textos. Ambos se referem à relação adequada entre os compo-
nentes do texto, de modo que são independentes entre si. Isso quer dizer que um texto pode estar coeso, porém incoerente, e vice-versa.
Enquanto a coesão tem foco nas questões gramaticais, ou seja, ligação entre palavras, frases e parágrafos, a coerência diz respeito ao
conteúdo, isto é, uma sequência lógica entre as ideias.

Coesão
A coesão textual ocorre, normalmente, por meio do uso de conectivos (preposições, conjunções, advérbios). Ela pode ser obtida a
partir da anáfora (retoma um componente) e da catáfora (antecipa um componente).
Confira, então, as principais regras que garantem a coesão textual:

REGRA CARACTERÍSTICAS EXEMPLOS

Pessoal (uso de pronomes pessoais ou possessivos) – anafórica João e Maria são crianças. Eles são irmãos.
Demonstrativa (uso de pronomes demonstrativos e advér- Fiz todas as tarefas, exceto esta: colonização afri-
REFERÊNCIA
bios) – catafórica cana.
Comparativa (uso de comparações por semelhanças) Mais um ano igual aos outros...
SUBSTITUIÇÃO Substituição de um termo por outro, para evitar repetição Maria está triste. A menina está cansada de ficar em casa.
No quarto, apenas quatro ou cinco convidados.
ELIPSE Omissão de um termo
(omissão do verbo “haver”)
CONJUNÇÃO Conexão entre duas orações, estabelecendo relação entre elas Eu queria ir ao cinema, mas estamos de quarentena.
Utilização de sinônimos, hiperônimos, nomes genéricos ou
COESÃO A minha casa é clara. Os quartos, a sala e a cozinha
palavras que possuem sentido aproximado e pertencente a
LEXICAL têm janelas grandes.
um mesmo grupo lexical.

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Coerência
Nesse caso, é importante conferir se a mensagem e a conexão de ideias fazem sentido, e seguem uma linha clara de raciocínio.
Existem alguns conceitos básicos que ajudam a garantir a coerência. Veja quais são os principais princípios para um texto coerente:
• Princípio da não contradição: não deve haver ideias contraditórias em diferentes partes do texto.
• Princípio da não tautologia: a ideia não deve estar redundante, ainda que seja expressa com palavras diferentes.
• Princípio da relevância: as ideias devem se relacionar entre si, não sendo fragmentadas nem sem propósito para a argumentação.
• Princípio da continuidade temática: é preciso que o assunto tenha um seguimento em relação ao assunto tratado.
• Princípio da progressão semântica: inserir informações novas, que sejam ordenadas de maneira adequada em relação à progressão
de ideias.

Para atender a todos os princípios, alguns fatores são recomendáveis para garantir a coerência textual, como amplo conhecimento
de mundo, isto é, a bagagem de informações que adquirimos ao longo da vida; inferências acerca do conhecimento de mundo do leitor;
e informatividade, ou seja, conhecimentos ricos, interessantes e pouco previsíveis.

TIPOLOGIA TEXTUAL.

Tipologia Textual
A partir da estrutura linguística, da função social e da finalidade de um texto, é possível identificar a qual tipo e gênero ele pertence.
Antes, é preciso entender a diferença entre essas duas classificações.

Tipos textuais
A tipologia textual se classifica a partir da estrutura e da finalidade do texto, ou seja, está relacionada ao modo como o texto se apre-
senta. A partir de sua função, é possível estabelecer um padrão específico para se fazer a enunciação.
Veja, no quadro abaixo, os principais tipos e suas características:

Apresenta um enredo, com ações e relações entre personagens, que ocorre em determinados espaço e tempo. É
TEXTO NARRATIVO
contado por um narrador, e se estrutura da seguinte maneira: apresentação > desenvolvimento > clímax > desfecho
TEXTO
Tem o objetivo de defender determinado ponto de vista, persuadindo o leitor a partir do uso de argumentos
DISSERTATIVO
sólidos. Sua estrutura comum é: introdução > desenvolvimento > conclusão.
ARGUMENTATIVO
Procura expor ideias, sem a necessidade de defender algum ponto de vista. Para isso, usa-se comparações,
TEXTO EXPOSITIVO
informações, definições, conceitualizações etc. A estrutura segue a do texto dissertativo-argumentativo.
Expõe acontecimentos, lugares, pessoas, de modo que sua finalidade é descrever, ou seja, caracterizar algo ou
TEXTO DESCRITIVO
alguém. Com isso, é um texto rico em adjetivos e em verbos de ligação.
Oferece instruções, com o objetivo de orientar o leitor. Sua maior característica são os verbos no modo
TEXTO INJUNTIVO
imperativo.

Gêneros textuais
Existem diferentes nomenclaturas11 relacionadas à questão dos gêneros, porém nem todas se referem a mesma coisa. É essencial sa-
ber distinguir o que é gênero textual, gênero literário e tipo textual. Cada uma dessas classificações é referente aos textos, porém é preciso
ter atenção, cada uma possui um significado totalmente diferente da outra. Veja uma breve descrição do que é um gênero literário e um
tipo textual:
Gênero Textuais: referem-se às formas de organização dos textos de acordo com as diferentes situações de comunicação. Podem
ocorrer nas diferentes esferas de comunicação (literária, jornalística, digital, judiciária, entre outras). São exemplos de gêneros textuais:
romance, conto, receita, notícia, bula de remédio.
Gênero Literário – são os gêneros textuais em que a constituição da forma, a aplicação do estilo autoral e a organização da linguagem
possuem uma preocupação estética. São classificados de acordo com a sua forma, podendo ser do gênero lírico, dramático ou épico. Po-
de-se afirmar que todo gênero literário é um gênero textual, mas nem todo gênero textual é um gênero literário.
Tipo Textual - é a forma como a linguagem se estrutura dentro de cada um dos gêneros. Refere-se ao emprego dos verbos, podendo
ser classificado como narrativo, descritivo, expositivo, dissertativo-argumentativo, injuntivo, preditivo e dialogal. Cada uma dessas classifi-
cações varia de acordo como o texto se apresenta e com a finalidade para o qual foi escrito.
Exporemos abaixo os gêneros discursivos mais comuns. Cada um dos gêneros são agrupados segundo a predominância do tipo textual.

11 O gênero textual também pode ser denominado de gênero discursivo. Essa nomenclatura se altera de acordo com a perspectiva teórica, sendo que em uma as
questões discursivas ideológicas e sociais são levadas mais em consideração, enquanto em outra há um enfoque maior na forma. Nesse momento não trabalharemos
com essa diferença.

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A classificação dos gêneros textuais se dá a partir do reconhe- Ode (ou hino)

cimento de certos padrões estruturais que se constituem a partir É o poema lírico em que o emissor faz uma homenagem à
da função social do texto. No entanto, sua estrutura e seu estilo pátria (e aos seus símbolos), às divindades, à mulher amada, ou a
não são tão limitados e definidos como ocorre na tipologia textual, alguém ou algo importante para ele. O hino é uma ode com acom-
podendo se apresentar com uma grande diversidade. Além disso, o panhamento musical.
padrão também pode sofrer modificações ao longo do tempo, as-
sim como a própria língua e a comunicação, no geral. Idílio (ou écloga)
Alguns exemplos de gêneros textuais: Poema lírico em que o emissor expressa uma homenagem à
• Artigo natureza, às belezas e às riquezas que ela dá ao homem. É o poema
• Bilhete bucólico, ou seja, que expressa o desejo de desfrutar de tais belezas
• Bula e riquezas ao lado da amada (pastora), que enriquece ainda mais
• Carta a paisagem, espaço ideal para a paixão. A écloga é um idílio com
• Conto diálogos (muito rara).
• Crônica
• E-mail Sátira
• Lista É o poema lírico em que o emissor faz uma crítica a alguém
• Manual ou a algo, em tom sério ou irônico. Tem um forte sarcasmo, pode
• Notícia abordar críticas sociais, a costumes de determinada época, assun-
• Poema tos políticos, ou pessoas de relevância social.
• Propaganda
• Receita culinária Acalanto
• Resenha Canção de ninar.
• Seminário
Acróstico
Vale lembrar que é comum enquadrar os gêneros textuais em Composição lírica na qual as letras iniciais de cada verso for-
determinados tipos textuais. No entanto, nada impede que um tex- mam uma palavra ou frase. Ex.:
to literário seja feito com a estruturação de uma receita culinária,
por exemplo. Então, fique atento quanto às características, à finali- Amigos são
dade e à função social de cada texto analisado. Muitas vezes os
Irmãos que escolhemos.
Gêneros Textuais e Gêneros Literários Zelosos, eles nos
Conforme o próprio nome indica, os gêneros textuais se refe- Ajudam e
rem a qualquer tipo de texto, enquanto os gêneros literários se re- Dedicam-se por nós, para que nossa relação seja verdadeira e
ferem apenas aos textos literários. Eterna
Os gêneros literários são divisões feitas segundo características https://www.todamateria.com.br/acrostico/
formais comuns em obras literárias, agrupando-as conforme crité-
rios estruturais, contextuais e semânticos, entre outros. Balada
- Gênero lírico; Uma das mais primitivas manifestações poéticas, são cantigas
- Gênero épico ou narrativo; de amigo (elegias) com ritmo característico e refrão vocal que se
- Gênero dramático. destinam à dança.

Gênero Lírico Canção (ou Cantiga, Trova)

É certo tipo de texto no qual um eu lírico (a voz que fala no po- Poema oral com acompanhamento musical.
ema e que nem sempre corresponde à do autor) exprime suas emo-
ções, ideias e impressões em face do mundo exterior. Normalmente Gazal (ou Gazel)
os pronomes e os verbos estão em 1ª pessoa e há o predomínio da Poesia amorosa dos persas e árabes; odes do oriente médio.
função emotiva da linguagem.
Soneto
Elegia É um texto em poesia com 14 versos, dividido em dois quarte-
Um texto de exaltação à morte de alguém, sendo que a mor- tos e dois tercetos.
te é elevada como o ponto máximo do texto. O emissor expressa
tristeza, saudade, ciúme, decepção, desejo de morte. É um poema Vilancete
melancólico. Um bom exemplo é a peça Roan e Yufa, de William São as cantigas de autoria dos poetas vilões (cantigas de escár-
Shakespeare. nio e de maldizer); satíricas, portanto.

Epitalâmia Gênero Épico ou Narrativo

Um texto relativo às noites nupciais líricas, ou seja, noites ro-
mânticas com poemas e cantigas. Um bom exemplo de epitalâmia é
a peça Romeu e Julieta nas noites nupciais.

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Na Antiguidade Clássica, os padrões literários reconhecidos eram apenas o épico, o lírico e o dramático. Com o passar dos anos, o
gênero épico passou a ser considerado apenas uma variante do gênero literário narrativo, devido ao surgimento de concepções de prosa
com características diferentes: o romance, a novela, o conto, a crônica, a fábula.

Épico (ou Epopeia)

Os textos épicos são geralmente longos e narram histórias de um povo ou de uma nação, envolvem aventuras, guerras, viagens, gestos
heroicos, etc. Normalmente apresentam um tom de exaltação, isto é, de valorização de seus heróis e seus feitos. Dois exemplos são Os
Lusíadas, de Luís de Camões, e Odisseia, de Homero.

Ensaio
É um texto literário breve, situado entre o poético e o didático, expondo ideias, críticas e reflexões morais e filosóficas a respeito de
certo tema. É menos formal e mais flexível que o tratado.
Consiste também na defesa de um ponto de vista pessoal e subjetivo sobre um tema (humanístico, filosófico, político, social, cultural,
moral, comportamental, etc.), sem que se paute em formalidades como documentos ou provas empíricas ou dedutivas de caráter científi-
co. Exemplo: Ensaio sobre a tolerância, de John Locke.

Gênero Dramático
Trata-se do texto escrito para ser encenado no teatro. Nesse tipo de texto, não há um narrador contando a história. Ela “acontece” no
palco, ou seja, é representada por atores, que assumem os papéis das personagens nas cenas.

Tragédia
É a representação de um fato trágico, suscetível de provocar compaixão e terror. Aristóteles afirmava que a tragédia era “uma repre-
sentação duma ação grave, de alguma extensão e completa, em linguagem figurada, com atores agindo, não narrando, inspirando dó e
terror”. Ex.: Romeu e Julieta, de Shakespeare.

Farsa
A farsa consiste no exagero do cômico, graças ao emprego de processos como o absurdo, as incongruências, os equívocos, a caricatura,
o humor primário, as situações ridículas e, em especial, o engano.

Comédia
É a representação de um fato inspirado na vida e no sentimento comum, de riso fácil. Sua origem grega está ligada às festas populares.

Tragicomédia
Modalidade em que se misturam elementos trágicos e cômicos. Originalmente, significava a mistura do real com o imaginário.

Poesia de cordel
Texto tipicamente brasileiro em que se retrata, com forte apelo linguístico e cultural nordestinos, fatos diversos da sociedade e da
realidade vivida por este povo.

CARGO DAS CLASSES DE PALAVRAS.

Classes de Palavras
Para entender sobre a estrutura das funções sintáticas, é preciso conhecer as classes de palavras, também conhecidas por classes
morfológicas. A gramática tradicional pressupõe 10 classes gramaticais de palavras, sendo elas: adjetivo, advérbio, artigo, conjunção, in-
terjeição, numeral, pronome, preposição, substantivo e verbo.
Veja, a seguir, as características principais de cada uma delas.

CLASSE CARACTERÍSTICAS EXEMPLOS

Menina inteligente...
Expressar características, qualidades ou estado dos
Roupa azul-marinho...
ADJETIVO seres
Brincadeira de criança...
Sofre variação em número, gênero e grau
Povo brasileiro...
A ajuda chegou tarde.
Indica circunstância em que ocorre o fato verbal
ADVÉRBIO A mulher trabalha muito.
Não sofre variação
Ele dirigia mal.

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Determina os substantivos (de modo definido ou inde- A galinha botou um ovo.

ARTIGO finido) Uma menina deixou a mochila no ôni-
Varia em gênero e número bus.
Liga ideias e sentenças (conhecida também como co- Não gosto de refrigerante nem de pizza.
CONJUNÇÃO nectivos) Eu vou para a praia ou para a cachoei-
Não sofre variação ra?
Exprime reações emotivas e sentimentos Ah! Que calor...
INTERJEIÇÃO
Não sofre variação Escapei por pouco, ufa!
Atribui quantidade e indica posição em alguma sequên-
Gostei muito do primeiro dia de aula.
NUMERAL cia
Três é a metade de seis.
Varia em gênero e número
Posso ajudar, senhora?
Ela me ajudou muito com o meu tra-
Acompanha, substitui ou faz referência ao substantivo
PRONOME balho.
Varia em gênero e número
Esta é a casa onde eu moro.
Que dia é hoje?
Relaciona dois termos de uma mesma oração Espero por você essa noite.
PREPOSIÇÃO
Não sofre variação Lucas gosta de tocar violão.
Nomeia objetos, pessoas, animais, alimentos, lugares
A menina jogou sua boneca no rio.
SUBSTANTIVO etc.
A matilha tinha muita coragem.
Flexionam em gênero, número e grau.
Indica ação, estado ou fenômenos da natureza Ana se exercita pela manhã.
Sofre variação de acordo com suas flexões de modo, Todos parecem meio bobos.
VERBO tempo, número, pessoa e voz. Chove muito em Manaus.
Verbos não significativos são chamados verbos de liga- A cidade é muito bonita quando vista
ção do alto.

Substantivo
Tipos de substantivos
Os substantivos podem ter diferentes classificações, de acordo com os conceitos apresentados abaixo:
• Comum: usado para nomear seres e objetos generalizados. Ex: mulher; gato; cidade...
• Próprio: geralmente escrito com letra maiúscula, serve para especificar e particularizar. Ex: Maria; Garfield; Belo Horizonte...
• Coletivo: é um nome no singular que expressa ideia de plural, para designar grupos e conjuntos de seres ou objetos de uma mesma
espécie. Ex: matilha; enxame; cardume...
• Concreto: nomeia algo que existe de modo independente de outro ser (objetos, pessoas, animais, lugares etc.). Ex: menina; cachor-
ro; praça...
• Abstrato: depende de um ser concreto para existir, designando sentimentos, estados, qualidades, ações etc. Ex: saudade; sede;
imaginação...
• Primitivo: substantivo que dá origem a outras palavras. Ex: livro; água; noite...
• Derivado: formado a partir de outra(s) palavra(s). Ex: pedreiro; livraria; noturno...
• Simples: nomes formados por apenas uma palavra (um radical). Ex: casa; pessoa; cheiro...
• Composto: nomes formados por mais de uma palavra (mais de um radical). Ex: passatempo; guarda-roupa; girassol...

Flexão de gênero
Na língua portuguesa, todo substantivo é flexionado em um dos dois gêneros possíveis: feminino e masculino.
O substantivo biforme é aquele que flexiona entre masculino e feminino, mudando a desinência de gênero, isto é, geralmente o final
da palavra sendo -o ou -a, respectivamente (Ex: menino / menina). Há, ainda, os que se diferenciam por meio da pronúncia / acentuação
(Ex: avô / avó), e aqueles em que há ausência ou presença de desinência (Ex: irmão / irmã; cantor / cantora).
O substantivo uniforme é aquele que possui apenas uma forma, independente do gênero, podendo ser diferenciados quanto ao gêne-
ro a partir da flexão de gênero no artigo ou adjetivo que o acompanha (Ex: a cadeira / o poste). Pode ser classificado em epiceno (refere-se
aos animais), sobrecomum (refere-se a pessoas) e comum de dois gêneros (identificado por meio do artigo).
É preciso ficar atento à mudança semântica que ocorre com alguns substantivos quando usados no masculino ou no feminino, trazen-
do alguma especificidade em relação a ele. No exemplo o fruto X a fruta temos significados diferentes: o primeiro diz respeito ao órgão
que protege a semente dos alimentos, enquanto o segundo é o termo popular para um tipo específico de fruto.

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Flexão de número
No português, é possível que o substantivo esteja no singular, usado para designar apenas uma única coisa, pessoa, lugar (Ex: bola;
escada; casa) ou no plural, usado para designar maiores quantidades (Ex: bolas; escadas; casas) — sendo este último representado, geral-
mente, com o acréscimo da letra S ao final da palavra.
Há, também, casos em que o substantivo não se altera, de modo que o plural ou singular devem estar marcados a partir do contexto,
pelo uso do artigo adequado (Ex: o lápis / os lápis).

Variação de grau
Usada para marcar diferença na grandeza de um determinado substantivo, a variação de grau pode ser classificada em aumentativo
e diminutivo.
Quando acompanhados de um substantivo que indica grandeza ou pequenez, é considerado analítico (Ex: menino grande / menino
pequeno).
Quando acrescentados sufixos indicadores de aumento ou diminuição, é considerado sintético (Ex: meninão / menininho).

Novo Acordo Ortográfico

De acordo com o Novo Acordo Ortográfico da Língua Portuguesa, as letras maiúsculas devem ser usadas em nomes próprios de
pessoas, lugares (cidades, estados, países, rios), animais, acidentes geográficos, instituições, entidades, nomes astronômicos, de festas e
festividades, em títulos de periódicos e em siglas, símbolos ou abreviaturas.
Já as letras minúsculas podem ser usadas em dias de semana, meses, estações do ano e em pontos cardeais.
Existem, ainda, casos em que o uso de maiúscula ou minúscula é facultativo, como em título de livros, nomes de áreas do saber,
disciplinas e matérias, palavras ligadas a alguma religião e em palavras de categorização.

Adjetivo
Os adjetivos podem ser simples (vermelho) ou compostos (mal-educado); primitivos (alegre) ou derivados (tristonho). Eles podem
flexionar entre o feminino (estudiosa) e o masculino (engraçado), e o singular (bonito) e o plural (bonitos).
Há, também, os adjetivos pátrios ou gentílicos, sendo aqueles que indicam o local de origem de uma pessoa, ou seja, sua nacionali-
dade (brasileiro; mineiro).
É possível, ainda, que existam locuções adjetivas, isto é, conjunto de duas ou mais palavras usadas para caracterizar o substantivo. São
formadas, em sua maioria, pela preposição DE + substantivo:
• de criança = infantil
• de mãe = maternal
• de cabelo = capilar

Variação de grau
Os adjetivos podem se encontrar em grau normal (sem ênfases), ou com intensidade, classificando-se entre comparativo e superlativo.
• Normal: A Bruna é inteligente.
• Comparativo de superioridade: A Bruna é mais inteligente que o Lucas.
• Comparativo de inferioridade: O Gustavo é menos inteligente que a Bruna.
• Comparativo de igualdade: A Bruna é tão inteligente quanto a Maria.
• Superlativo relativo de superioridade: A Bruna é a mais inteligente da turma.
• Superlativo relativo de inferioridade: O Gustavo é o menos inteligente da turma.
• Superlativo absoluto analítico: A Bruna é muito inteligente.
• Superlativo absoluto sintético: A Bruna é inteligentíssima.

Adjetivos de relação
São chamados adjetivos de relação aqueles que não podem sofrer variação de grau, uma vez que possui valor semântico objetivo, isto
é, não depende de uma impressão pessoal (subjetiva). Além disso, eles aparecem após o substantivo, sendo formados por sufixação de um
substantivo (Ex: vinho do Chile = vinho chileno).

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Advérbio
Os advérbios são palavras que modificam um verbo, um adjetivo ou um outro advérbio. Eles se classificam de acordo com a tabela
abaixo:

CLASSIFICAÇÃO ADVÉRBIOS LOCUÇÕES ADVERBIAIS

DE MODO bem; mal; assim; melhor; depressa ao contrário; em detalhes
ontem; sempre; afinal; já; agora; doravante; logo mais; em breve; mais tarde, nunca mais,
DE TEMPO
primeiramente de noite
Ao redor de; em frente a; à esquerda; por
DE LUGAR aqui; acima; embaixo; longe; fora; embaixo; ali
perto
DE INTENSIDADE muito; tão; demasiado; imenso; tanto; nada em excesso; de todos; muito menos
DE AFIRMAÇÃO sim, indubitavelmente; certo; decerto; deveras com certeza; de fato; sem dúvidas
nunca mais; de modo algum; de jeito ne-
DE NEGAÇÃO não; nunca; jamais; tampouco; nem
nhum
DE DÚVIDA Possivelmente; acaso; será; talvez; quiçá Quem sabe

Advérbios interrogativos
São os advérbios ou locuções adverbiais utilizadas para introduzir perguntas, podendo expressar circunstâncias de:
• Lugar: onde, aonde, de onde
• Tempo: quando
• Modo: como
• Causa: por que, por quê

Grau do advérbio
Os advérbios podem ser comparativos ou superlativos.
• Comparativo de igualdade: tão/tanto + advérbio + quanto
• Comparativo de superioridade: mais + advérbio + (do) que
• Comparativo de inferioridade: menos + advérbio + (do) que
• Superlativo analítico: muito cedo
• Superlativo sintético: cedíssimo

Curiosidades
Na linguagem coloquial, algumas variações do superlativo são aceitas, como o diminutivo (cedinho), o aumentativo (cedão) e o uso
de alguns prefixos (supercedo).
Existem advérbios que exprimem ideia de exclusão (somente; salvo; exclusivamente; apenas), inclusão (também; ainda; mesmo) e
ordem (ultimamente; depois; primeiramente).
Alguns advérbios, além de algumas preposições, aparecem sendo usados como uma palavra denotativa, acrescentando um sentido
próprio ao enunciado, podendo ser elas de inclusão (até, mesmo, inclusive); de exclusão (apenas, senão, salvo); de designação (eis); de
realce (cá, lá, só, é que); de retificação (aliás, ou melhor, isto é) e de situação (afinal, agora, então, e aí).

Pronomes
Os pronomes são palavras que fazem referência aos nomes, isto é, aos substantivos. Assim, dependendo de sua função no enunciado,
ele pode ser classificado da seguinte maneira:
• Pronomes pessoais: indicam as 3 pessoas do discurso, e podem ser retos (eu, tu, ele...) ou oblíquos (mim, me, te, nos, si...).
• Pronomes possessivos: indicam posse (meu, minha, sua, teu, nossos...)
• Pronomes demonstrativos: indicam localização de seres no tempo ou no espaço. (este, isso, essa, aquela, aquilo...)
• Pronomes interrogativos: auxiliam na formação de questionamentos (qual, quem, onde, quando, que, quantas...)
• Pronomes relativos: retomam o substantivo, substituindo-o na oração seguinte (que, quem, onde, cujo, o qual...)
• Pronomes indefinidos: substituem o substantivo de maneira imprecisa (alguma, nenhum, certa, vários, qualquer...)
• Pronomes de tratamento: empregados, geralmente, em situações formais (senhor, Vossa Majestade, Vossa Excelência, você...)

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Colocação pronominal
Diz respeito ao conjunto de regras que indicam a posição do
pronome oblíquo átono (me, te, se, nos, vos, lhe, lhes, o, a, os, as, lo,
la, no, na...) em relação ao verbo, podendo haver próclise (antes do
verbo), ênclise (depois do verbo) ou mesóclise (no meio do verbo).
Veja, então, quais as principais situações para cada um deles:
• Próclise: expressões negativas; conjunções subordinativas;
advérbios sem vírgula; pronomes indefinidos, relativos ou demons-
trativos; frases exclamativas ou que exprimem desejo; verbos no
gerúndio antecedidos por “em”.
Nada me faria mais feliz.
• Ênclise: verbo no imperativo afirmativo; verbo no início da
frase (não estando no futuro e nem no pretérito); verbo no gerún-
dio não acompanhado por “em”; verbo no infinitivo pessoal.
Inscreveu-se no concurso para tentar realizar um sonho.
• Mesóclise: verbo no futuro iniciando uma oração.
Orgulhar-me-ei de meus alunos.
DICA: o pronome não deve aparecer no início de frases ou ora-
ções, nem após ponto-e-vírgula.
Verbos
Os verbos podem ser flexionados em três tempos: pretérito
(passado), presente e futuro, de maneira que o pretérito e o futuro
possuem subdivisões.
Eles também se dividem em três flexões de modo: indicativo
(certeza sobre o que é passado), subjuntivo (incerteza sobre o que é
passado) e imperativo (expressar ordem, pedido, comando).
• Tempos simples do modo indicativo: presente, pretérito per-
feito, pretérito imperfeito, pretérito mais-que-perfeito, futuro do
presente, futuro do pretérito.
• Tempos simples do modo subjuntivo: presente, pretérito im-
perfeito, futuro.
Os tempos verbais compostos são formados por um verbo
auxiliar e um verbo principal, de modo que o verbo auxiliar sofre
flexão em tempo e pessoa, e o verbo principal permanece no parti-
cípio. Os verbos auxiliares mais utilizados são “ter” e “haver”.
• Tempos compostos do modo indicativo: pretérito perfeito,
pretérito mais-que-perfeito, futuro do presente, futuro do preté-
rito.
• Tempos compostos do modo subjuntivo: pretérito perfeito,
pretérito mais-que-perfeito, futuro.
As formas nominais do verbo são o infinitivo (dar, fazerem,
aprender), o particípio (dado, feito, aprendido) e o gerúndio (dando,
fazendo, aprendendo). Eles podem ter função de verbo ou função
de nome, atuando como substantivo (infinitivo), adjetivo (particí-
pio) ou advérbio (gerúndio).
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Tipos de verbos
Os verbos se classificam de acordo com a sua flexão verbal.
Desse modo, os verbos se dividem em:
Regulares: possuem regras fixas para a flexão (cantar, amar,
vender, abrir...)
• Irregulares: possuem alterações nos radicais e nas termina-
ções quando conjugados (medir, fazer, poder, haver...)
• Anômalos: possuem diferentes radicais quando conjugados
(ser, ir...)
• Defectivos: não são conjugados em todas as pessoas verbais
(falir, banir, colorir, adequar...)
• Impessoais: não apresentam sujeitos, sendo conjugados sem-
pre na 3ª pessoa do singular (chover, nevar, escurecer, anoitecer...)
• Unipessoais: apesar de apresentarem sujeitos, são sempre
conjugados na 3ª pessoa do singular ou do plural (latir, miar, custar,
acontecer...)
• Abundantes: possuem duas formas no particípio, uma regular
e outra irregular (aceitar = aceito, aceitado)
• Pronominais: verbos conjugados com pronomes oblíquos
átonos, indicando ação reflexiva (suicidar-se, queixar-se, sentar-se,
pentear-se...)
• Auxiliares: usados em tempos compostos ou em locuções
verbais (ser, estar, ter, haver, ir...)
• Principais: transmitem totalidade da ação verbal por si pró-
prios (comer, dançar, nascer, morrer, sorrir...)
• De ligação: indicam um estado, ligando uma característica ao
sujeito (ser, estar, parecer, ficar, continuar...)
Vozes verbais
As vozes verbais indicam se o sujeito pratica ou recebe a ação,
podendo ser três tipos diferentes:
• Voz ativa: sujeito é o agente da ação (Vi o pássaro)
• Voz passiva: sujeito sofre a ação (O pássaro foi visto)
• Voz reflexiva: sujeito pratica e sofre a ação (Vi-me no reflexo
do lago)
Ao passar um discurso para a voz passiva, é comum utilizar a
partícula apassivadora “se”, fazendo com o que o pronome seja
equivalente ao verbo “ser”.
Conjugação de verbos
Os tempos verbais são primitivos quando não derivam de ou-
tros tempos da língua portuguesa. Já os tempos verbais derivados
são aqueles que se originam a partir de verbos primitivos, de modo
que suas conjugações seguem o mesmo padrão do verbo de ori-
gem.
• 1ª conjugação: verbos terminados em “-ar” (aproveitar, ima-
ginar, jogar...)
• 2ª conjugação: verbos terminados em “-er” (beber, correr,
erguer...)
• 3ª conjugação: verbos terminados em “-ir” (dormir, agir, ou-
vir...)
 LÍNGUA PORTUGUESA

Confira os exemplos de conjugação apresentados abaixo:

Fonte: www.conjugação.com.br/verbo-lutar

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Fonte: www.conjugação.com.br/verbo-impor

Preposições
As preposições são palavras invariáveis que servem para ligar dois termos da oração numa relação subordinada, e são divididas entre
essenciais (só funcionam como preposição) e acidentais (palavras de outras classes gramaticais que passam a funcionar como preposição
em determinadas sentenças).

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Preposições essenciais: a, ante, após, de, com, em, contra,
para, per, perante, por, até, desde, sobre, sobre, trás, sob, sem, en-
tre.
Preposições acidentais: afora, como, conforme, consoante, du-
rante, exceto, mediante, menos, salvo, segundo, visto etc.
Locuções prepositivas: abaixo de, afim de, além de, à custa de,
defronte a, a par de, perto de, por causa de, em que pese a etc.
Ao conectar os termos das orações, as preposições estabele-
cem uma relação semântica entre eles, podendo passar ideia de:
• Causa: Morreu de câncer.
• Distância: Retorno a 3 quilômetros.
• Finalidade: A filha retornou para o enterro.
• Instrumento: Ele cortou a foto com uma tesoura.
• Modo: Os rebeldes eram colocados em fila.
• Lugar: O vírus veio de Portugal.
• Companhia: Ela saiu com a amiga.
• Posse: O carro de Maria é novo.
• Meio: Viajou de trem.
Combinações e contrações
Algumas preposições podem aparecer combinadas a outras pa-
lavras de duas maneiras: sem haver perda fonética (combinação) e
havendo perda fonética (contração).
• Combinação: ao, aos, aonde
• Contração: de, dum, desta, neste, nisso
Conjunção
As conjunções se subdividem de acordo com a relação estabe-
lecida entre as ideias e as orações. Por ter esse papel importante
de conexão, é uma classe de palavras que merece destaque, pois
reconhecer o sentido de cada conjunção ajuda na compreensão e
interpretação de textos, além de ser um grande diferencial no mo-
mento de redigir um texto.
Elas se dividem em duas opções: conjunções coordenativas e
conjunções subordinativas.
Conjunções coordenativas
As orações coordenadas não apresentam dependência sintáti-
ca entre si, servindo também para ligar termos que têm a mesma
função gramatical. As conjunções coordenativas se subdividem em
cinco grupos:
• Aditivas: e, nem, bem como.
• Adversativas: mas, porém, contudo.
• Alternativas: ou, ora…ora, quer…quer.
• Conclusivas: logo, portanto, assim.
• Explicativas: que, porque, porquanto.
Conjunções subordinativas
As orações subordinadas são aquelas em que há uma relação
de dependência entre a oração principal e a oração subordinada.
Desse modo, a conexão entre elas (bem como o efeito de sentido)
se dá pelo uso da conjunção subordinada adequada.
Elas podem se classificar de dez maneiras diferentes:
• Integrantes: usadas para introduzir as orações subordinadas
substantivas, definidas pelas palavras que e se.
• Causais: porque, que, como.
• Concessivas: embora, ainda que, se bem que.
• Condicionais: e, caso, desde que.
• Conformativas: conforme, segundo, consoante.
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• Comparativas: como, tal como, assim como.
• Consecutivas: de forma que, de modo que, de sorte que.
• Finais: a fim de que, para que.
• Proporcionais: à medida que, ao passo que, à proporção que.
• Temporais: quando, enquanto, agora.
Formação de Palavras
A formação de palavras se dá a partir de processos morfológi-
cos, de modo que as palavras se dividem entre:
• Palavras primitivas: são aquelas que não provêm de outra
palavra. Ex: flor; pedra
• Palavras derivadas: são originadas a partir de outras pala-
vras. Ex: floricultura; pedrada
• Palavra simples: são aquelas que possuem apenas um radi-
cal (morfema que contém significado básico da palavra). Ex: cabelo;
azeite
• Palavra composta: são aquelas que possuem dois ou mais
radicais. Ex: guarda-roupa; couve-flor
Entenda como ocorrem os principais processos de formação de
palavras:
Derivação
A formação se dá por derivação quando ocorre a partir de uma
palavra simples ou de um único radical, juntando-se afixos.
• Derivação prefixal: adiciona-se um afixo anteriormente à pa-
lavra ou radical. Ex: antebraço (ante + braço) / infeliz (in + feliz)
• Derivação sufixal: adiciona-se um afixo ao final da palavra ou
radical. Ex: friorento (frio + ento) / guloso (gula + oso)
• Derivação parassintética: adiciona-se um afixo antes e outro
depois da palavra ou radical. Ex: esfriar (es + frio + ar) / desgoverna-
do (des + governar + ado)
• Derivação regressiva (formação deverbal): reduz-se a pala-
vra primitiva. Ex: boteco (botequim) / ataque (verbo “atacar”)
• Derivação imprópria (conversão): ocorre mudança na classe
gramatical, logo, de sentido, da palavra primitiva. Ex: jantar (verbo
para substantivo) / Oliveira (substantivo comum para substantivo
próprio – sobrenomes).
Composição
A formação por composição ocorre quando uma nova palavra
se origina da junção de duas ou mais palavras simples ou radicais.
• Aglutinação: fusão de duas ou mais palavras simples, de
modo que ocorre supressão de fonemas, de modo que os elemen-
tos formadores perdem sua identidade ortográfica e fonológica. Ex:
aguardente (água + ardente) / planalto (plano + alto)
• Justaposição: fusão de duas ou mais palavras simples, man-
tendo a ortografia e a acentuação presente nos elementos forma-
dores. Em sua maioria, aparecem conectadas com hífen. Ex: beija-
-flor / passatempo.
Abreviação
Quando a palavra é reduzida para apenas uma parte de sua
totalidade, passando a existir como uma palavra autônoma. Ex: foto
(fotografia) / PUC (Pontifícia Universidade Católica).
Hibridismo
Quando há junção de palavras simples ou radicais advindos de
línguas distintas. Ex: sociologia (socio – latim + logia – grego) / binó-
culo (bi – grego + oculus – latim).
 LÍNGUA PORTUGUESA
Combinação
Quando ocorre junção de partes de outras palavras simples ou
radicais. Ex: portunhol (português + espanhol) / aborrecente (abor-
recer + adolescente).
Intensificação
Quando há a criação de uma nova palavra a partir do alarga-
mento do sufixo de uma palavra existente. Normalmente é feita
adicionando o sufixo -izar. Ex: inicializar (em vez de iniciar) / proto-
colizar (em vez de protocolar).
Neologismo
Quando novas palavras surgem devido à necessidade do falan-
te em contextos específicos, podendo ser temporárias ou perma-
nentes. Existem três tipos principais de neologismos:
• Neologismo semântico: atribui-se novo significado a uma pa-
lavra já existente. Ex: amarelar (desistir) / mico (vergonha)
• Neologismo sintático: ocorre a combinação de elementos já
existentes no léxico da língua. Ex: dar um bolo (não comparecer ao
compromisso) / dar a volta por cima (superar).
• Neologismo lexical: criação de uma nova palavra, que tem
um novo conceito. Ex: deletar (apagar) / escanear (digitalizar)
Onomatopeia
Quando uma palavra é formada a partir da reprodução aproxi-
mada do seu som. Ex: atchim; zum-zum; tique-taque.
SINTAXE DA ORAÇÃO E DO PERÍODO.
A sintaxe estuda o conjunto das relações que as palavras esta-
belecem entre si. Dessa maneira, é preciso ficar atento aos enuncia-
dos e suas unidades: frase, oração e período.
Frase é qualquer palavra ou conjunto de palavras ordenadas
que apresenta sentido completo em um contexto de comunicação
e interação verbal. A frase nominal é aquela que não contém verbo.
Já a frase verbal apresenta um ou mais verbos (locução verbal).
Oração é um enunciado organizado em torno de um único ver-
bo ou locução verbal, de modo que estes passam a ser o núcleo
da oração. Assim, o predicativo é obrigatório, enquanto o sujeito é
opcional.
Período é uma unidade sintática, de modo que seu enuncia-
do é organizado por uma oração (período simples) ou mais orações
(período composto). Eles são iniciados com letras maiúsculas e fina-
lizados com a pontuação adequada.
Análise sintática
A análise sintática serve para estudar a estrutura de um perío-
do e de suas orações. Os termos da oração se dividem entre:
• Essenciais (ou fundamentais): sujeito e predicado
• Integrantes: completam o sentido (complementos verbais e
nominais, agentes da passiva)
• Acessórios: função secundária (adjuntos adnominais e adver-
biais, apostos)
Termos essenciais da oração
Os termos essenciais da oração são o sujeito e o predicado.
O sujeito é aquele sobre quem diz o resto da oração, enquanto o
predicado é a parte que dá alguma informação sobre o sujeito, logo,
onde o verbo está presente.
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O sujeito é classificado em determinado (facilmente identificá-
vel, podendo ser simples, composto ou implícito) e indeterminado,
podendo, ainda, haver a oração sem sujeito (a mensagem se con-
centra no verbo impessoal):
Lúcio dormiu cedo.
Aluga-se casa para réveillon.
Choveu bastante em janeiro.
Quando o sujeito aparece no início da oração, dá-se o nome de
sujeito direto. Se aparecer depois do predicado, é o caso de sujeito
inverso. Há, ainda, a possibilidade de o sujeito aparecer no meio
da oração:
Lívia se esqueceu da reunião pela manhã.
Esqueceu-se da reunião pela manhã, Lívia.
Da reunião pela manhã, Lívia se esqueceu.
Os predicados se classificam em: predicado verbal (núcleo do
predicado é um verbo que indica ação, podendo ser transitivo, in-
transitivo ou de ligação); predicado nominal (núcleo da oração é
um nome, isto é, substantivo ou adjetivo); predicado verbo-nomi-
nal (apresenta um predicativo do sujeito, além de uma ação mais
uma qualidade sua)
As crianças brincaram no salão de festas.
Mariana é inteligente.
Os jogadores venceram a partida. Por isso, estavam felizes.
Termos integrantes da oração
Os complementos verbais são classificados em objetos diretos
(não preposicionados) e objetos indiretos (preposicionado).
A menina que possui bolsa vermelha me cumprimentou.
O cão precisa de carinho.
Os complementos nominais podem ser substantivos, adjetivos
ou advérbios.
A mãe estava orgulhosa de seus filhos.
Carlos tem inveja de Eduardo.
Bárbara caminhou vagarosamente pelo bosque.
Os agentes da passiva são os termos que tem a função de pra-
ticar a ação expressa pelo verbo, quando este se encontra na voz
passiva. Costumam estar acompanhados pelas preposições “por”
e “de”.
Os filhos foram motivo de orgulho da mãe.
Eduardo foi alvo de inveja de Carlos.
O bosque foi caminhado vagarosamente por Bárbara.
Termos acessórios da oração
Os termos acessórios não são necessários para dar sentido à
oração, funcionando como complementação da informação. Desse
modo, eles têm a função de caracterizar o sujeito, de determinar
o substantivo ou de exprimir circunstância, podendo ser adjunto
adverbial (modificam o verbo, adjetivo ou advérbio), adjunto adno-
minal (especifica o substantivo, com função de adjetivo) e aposto
(caracteriza o sujeito, especificando-o).
Os irmãos brigam muito.
A brilhante aluna apresentou uma bela pesquisa à banca.
Pelé, o rei do futebol, começou sua carreira no Santos.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Tipos de Orações
Levando em consideração o que foi aprendido anteriormente sobre oração, vamos aprender sobre os dois tipos de oração que existem
na língua portuguesa: oração coordenada e oração subordinada.

Orações coordenadas
São aquelas que não dependem sintaticamente uma da outra, ligando-se apenas pelo sentido. Elas aparecem quando há um período
composto, sendo conectadas por meio do uso de conjunções (sindéticas), ou por meio da vírgula (assindéticas).
No caso das orações coordenadas sindéticas, a classificação depende do sentido entre as orações, representado por um grupo de
conjunções adequadas:

CLASSIFICAÇÃO CARACTERÍSTICAS CONJUNÇÕES

ADITIVAS Adição da ideia apresentada na oração anterior e, nem, também, bem como, não só, tanto...
Oposição à ideia apresentada na oração anterior
ADVERSATIVAS mas, porém, todavia, entretanto, contudo...
(inicia com vírgula)
Opção / alternância em relação à ideia apresenta-
ALTERNATIVAS ou, já, ora, quer, seja...
da na oração anterior
CONCLUSIVAS Conclusão da ideia apresentada na oração anterior logo, pois, portanto, assim, por isso, com isso...
EXPLICATIVAS Explicação da ideia apresentada na oração anterior que, porque, porquanto, pois, ou seja...

Orações subordinadas
São aquelas que dependem sintaticamente em relação à oração principal. Elas aparecem quando o período é composto por duas ou
mais orações.
A classificação das orações subordinadas se dá por meio de sua função: orações subordinadas substantivas, quando fazem o papel
de substantivo da oração; orações subordinadas adjetivas, quando modificam o substantivo, exercendo a função do adjetivo; orações
subordinadas adverbiais, quando modificam o advérbio.
Cada uma dessas sofre uma segunda classificação, como pode ser observado nos quadros abaixo.

SUBORDINADAS SUBSTANTIVAS FUNÇÃO EXEMPLOS

APOSITIVA aposto Esse era meu receio: que ela não discursasse outra vez.
COMPLETIVA NOMINAL complemento nominal Tenho medo de que ela não discurse novamente.
OBJETIVA DIRETA objeto direto Ele me perguntou se ela discursaria outra vez.
OBJETIVA INDIRETA objeto indireto Necessito de que você discurse de novo.
PREDICATIVA predicativo Meu medo é que ela não discurse novamente.
SUBJETIVA sujeito É possível que ela discurse outra vez.

SUBORDINADAS
CARACTERÍSTICAS EXEMPLOS
ADJETIVAS
Esclarece algum detalhe, adicionando uma informação. O candidato, que é do partido socialista,
EXPLICATIVAS
Aparece sempre separado por vírgulas. está sendo atacado.
Restringe e define o sujeito a que se refere.
As pessoas que são racistas precisam rever
RESTRITIVAS Não deve ser retirado sem alterar o sentido.
seus valores.
Não pode ser separado por vírgula.
Introduzidas por conjunções, pronomes e locuções
Ele foi o primeiro presidente que se preocu-
DESENVOLVIDAS conjuntivas.
pou com a fome no país.
Apresentam verbo nos modos indicativo ou subjuntivo.
Não são introduzidas por pronomes, conjunções sou
locuções conjuntivas. Assisti ao documentário denunciando a
REDUZIDAS
Apresentam o verbo nos modos particípio, gerúndio ou corrupção.
infinitivo

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 LÍNGUA PORTUGUESA

SUBORDINADAS ADVERBIAIS FUNÇÃO PRINCIPAIS CONJUNÇÕES

CAUSAIS Ideia de causa, motivo, razão de efeito porque, visto que, já que, como...
COMPARATIVAS Ideia de comparação como, tanto quanto, (mais / menos) que, do que...
CONCESSIVAS Ideia de contradição embora, ainda que, se bem que, mesmo...
CONDICIONAIS Ideia de condição caso, se, desde que, contanto que, a menos que...
CONFORMATIVAS Ideia de conformidade como, conforme, segundo...
CONSECUTIVAS Ideia de consequência De modo que, (tal / tão / tanto) que...
FINAIS Ideia de finalidade que, para que, a fim de que...
quanto mais / menos... mais /menos, à medida que,
PROPORCIONAIS Ideia de proporção
na medida em que, à proporção que...
TEMPORAIS Ideia de momento quando, depois que, logo que, antes que...

PONTUAÇÃO

Os sinais de pontuação são recursos gráficos que se encontram na linguagem escrita, e suas funções são demarcar unidades e sinalizar
limites de estruturas sintáticas. É também usado como um recurso estilístico, contribuindo para a coerência e a coesão dos textos.
São eles: o ponto (.), a vírgula (,), o ponto e vírgula (;), os dois pontos (:), o ponto de exclamação (!), o ponto de interrogação (?), as
reticências (...), as aspas (“”), os parênteses ( ( ) ), o travessão (—), a meia-risca (–), o apóstrofo (‘), o asterisco (*), o hífen (-), o colchetes
([]) e a barra (/).
Confira, no quadro a seguir, os principais sinais de pontuação e suas regras de uso.

SINAL NOME USO EXEMPLOS

Indicar final da frase declarativa Meu nome é Pedro.
. Ponto Separar períodos Fica mais. Ainda está cedo
Abreviar palavras Sra.
A princesa disse:
Iniciar fala de personagem - Eu consigo sozinha.
Antes de aposto ou orações apositivas, enumerações Esse é o problema da pandemia:
: Dois-pontos ou sequência de palavras para resumir / explicar ideias as pessoas não respeitam a
apresentadas anteriormente quarentena.
Antes de citação direta Como diz o ditado: “olho por olho,
dente por dente”.
Indicar hesitação
Sabe... não está sendo fácil...
... Reticências Interromper uma frase
Quem sabe depois...
Concluir com a intenção de estender a reflexão
Isolar palavras e datas A Semana de Arte Moderna (1922)
() Parênteses Frases intercaladas na função explicativa (podem Eu estava cansada (trabalhar e
substituir vírgula e travessão) estudar é puxado).
Indicar expressão de emoção Que absurdo!
Ponto de
! Final de frase imperativa Estude para a prova!
Exclamação
Após interjeição Ufa!
Ponto de
? Em perguntas diretas Que horas ela volta?
Interrogação
A professora disse:
Iniciar fala do personagem do discurso direto e indicar — Boas férias!
— Travessão mudança de interloculor no diálogo — Obrigado, professora.
Substituir vírgula em expressões ou frases explicativas O corona vírus — Covid-19 —
ainda está sendo estudado.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Vírgula
A vírgula é um sinal de pontuação com muitas funções, usada para marcar uma pausa no enunciado. Veja, a seguir, as principais regras
de uso obrigatório da vírgula.
• Separar termos coordenados: Fui à feira e comprei abacate, mamão, manga, morango e abacaxi.
• Separar aposto (termo explicativo): Belo Horizonte, capital mineira, só tem uma linha de metrô.
• Isolar vocativo: Boa tarde, Maria.
• Isolar expressões que indicam circunstâncias adverbiais (modo, lugar, tempo etc): Todos os moradores, calmamente, deixaram o
prédio.
• Isolar termos explicativos: A educação, a meu ver, é a solução de vários problemas sociais.
• Separar conjunções intercaladas, e antes dos conectivos “mas”, “porém”, “pois”, “contudo”, “logo”: A menina acordou cedo, mas não
conseguiu chegar a tempo na escola. Não explicou, porém, o motivo para a professora.
• Separar o conteúdo pleonástico: A ela, nada mais abala.

No caso da vírgula, é importante saber que, em alguns casos, ela não deve ser usada. Assim, não há vírgula para separar:
• Sujeito de predicado.
• Objeto de verbo.
• Adjunto adnominal de nome.
• Complemento nominal de nome.
• Predicativo do objeto do objeto.
• Oração principal da subordinada substantiva.
• Termos coordenados ligados por “e”, “ou”, “nem”.

CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL.

Concordância é o efeito gramatical causado por uma relação harmônica entre dois ou mais termos. Desse modo, ela pode ser verbal
— refere-se ao verbo em relação ao sujeito — ou nominal — refere-se ao substantivo e suas formas relacionadas.
• Concordância em gênero: flexão em masculino e feminino
• Concordância em número: flexão em singular e plural
• Concordância em pessoa: 1ª, 2ª e 3ª pessoa

Concordância nominal
Para que a concordância nominal esteja adequada, adjetivos, artigos, pronomes e numerais devem flexionar em número e gênero,
de acordo com o substantivo. Há algumas regras principais que ajudam na hora de empregar a concordância, mas é preciso estar atento,
também, aos casos específicos.
Quando há dois ou mais adjetivos para apenas um substantivo, o substantivo permanece no singular se houver um artigo entre os
adjetivos. Caso contrário, o substantivo deve estar no plural:
• A comida mexicana e a japonesa. / As comidas mexicana e japonesa.

Quando há dois ou mais substantivos para apenas um adjetivo, a concordância depende da posição de cada um deles. Se o adjetivo
vem antes dos substantivos, o adjetivo deve concordar com o substantivo mais próximo:
• Linda casa e bairro.

Se o adjetivo vem depois dos substantivos, ele pode concordar tanto com o substantivo mais próximo, ou com todos os substantivos
(sendo usado no plural):
• Casa e apartamento arrumado. / Apartamento e casa arrumada.
• Casa e apartamento arrumados. / Apartamento e casa arrumados.

Quando há a modificação de dois ou mais nomes próprios ou de parentesco, os adjetivos devem ser flexionados no plural:
• As talentosas Clarice Lispector e Lygia Fagundes Telles estão entre os melhores escritores brasileiros.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Quando o adjetivo assume função de predicativo de um sujeito ou objeto, ele deve ser flexionado no plural caso o sujeito ou objeto
seja ocupado por dois substantivos ou mais:
• O operário e sua família estavam preocupados com as consequências do acidente.

CASOS ESPECÍFICOS REGRA EXEMPLO

É PROIBIDO Deve concordar com o substantivo quando há presença
É PERMITIDO de um artigo. Se não houver essa determinação, deve
É NECESSÁRIO permanecer no singular e no masculino.
OBRIGADO / OBRIGADA Deve concordar com a pessoa que fala.
Quando tem função de adjetivo para um substantivo,
BASTANTE concorda em número com o substantivo.
Quando tem função de advérbio, permanece invariável.
É sempre invariável, ou seja, a palavra “menas” não
MENOS
existe na língua portuguesa.
MESMO Devem concordar em gênero e número com a pessoa a
PRÓPRIO que fazem referência.
Quando tem função de numeral adjetivo, deve concor-
dar com o substantivo.
MEIO / MEIA
Quando tem função de advérbio, modificando um
adjetivo, o termo é invariável.
ANEXO INCLUSO Devem concordar com o substantivo a que se referem.
É proibida a entrada.
É proibido entrada.
Mulheres dizem “obrigada” Homens dizem “obrigado”.
As bastantes crianças ficaram doentes com a volta
às aulas.
Bastante criança ficou doente com a volta às aulas.
O prefeito considerou bastante a respeito da suspen-
são das aulas.
Havia menos mulheres que homens na fila para a
festa.
As crianças mesmas limparam a sala depois da aula.
Eles próprios sugeriram o tema da formatura.
Adicione meia xícara de leite.
Manuela é meio artista, além de ser engenheira.
Segue anexo o orçamento.
Seguem anexas as informações adicionais
As professoras estão inclusas na greve.
O material está incluso no valor da mensalidade.

Concordância verbal
Para que a concordância verbal esteja adequada, é preciso haver flexão do verbo em número e pessoa, a depender do sujeito com o
qual ele se relaciona.

Quando o sujeito composto é colocado anterior ao verbo, o verbo ficará no plural:

• A menina e seu irmão viajaram para a praia nas férias escolares.

Mas, se o sujeito composto aparece depois do verbo, o verbo pode tanto ficar no plural quanto concordar com o sujeito mais próximo:
• Discutiram marido e mulher. / Discutiu marido e mulher.

Se o sujeito composto for formado por pessoas gramaticais diferentes, o verbo deve ficar no plural e concordando com a pessoa que
tem prioridade, a nível gramatical — 1ª pessoa (eu, nós) tem prioridade em relação à 2ª (tu, vós); a 2ª tem prioridade em relação à 3ª (ele,
eles):
• Eu e vós vamos à festa.

Quando o sujeito apresenta uma expressão partitiva (sugere “parte de algo”), seguida de substantivo ou pronome no plural, o verbo
pode ficar tanto no singular quanto no plural:
• A maioria dos alunos não se preparou para o simulado. / A maioria dos alunos não se prepararam para o simulado.

Quando o sujeito apresenta uma porcentagem, deve concordar com o valor da expressão. No entanto, quanto seguida de um subs-
tantivo (expressão partitiva), o verbo poderá concordar tanto com o numeral quanto com o substantivo:
• 27% deixaram de ir às urnas ano passado. / 1% dos eleitores votou nulo / 1% dos eleitores votaram nulo.

Quando o sujeito apresenta alguma expressão que indique quantidade aproximada, o verbo concorda com o substantivo que segue
a expressão:
• Cerca de duzentas mil pessoas compareceram à manifestação. / Mais de um aluno ficou abaixo da média na prova.

Quando o sujeito é indeterminado, o verbo deve estar sempre na terceira pessoa do singular:
• Precisa-se de balconistas. / Precisa-se de balconista.

32
 LÍNGUA PORTUGUESA

Quando o sujeito é coletivo, o verbo permanece no singular, concordando com o coletivo partitivo:
• A multidão delirou com a entrada triunfal dos artistas. / A matilha cansou depois de tanto puxar o trenó.

Quando não existe sujeito na oração, o verbo fica na terceira pessoa do singular (impessoal):
• Faz chuva hoje

Quando o pronome relativo “que” atua como sujeito, o verbo deverá concordar em número e pessoa com o termo da oração principal
ao qual o pronome faz referência:
• Foi Maria que arrumou a casa.

Quando o sujeito da oração é o pronome relativo “quem”, o verbo pode concordar tanto com o antecedente do pronome quanto com
o próprio nome, na 3ª pessoa do singular:
• Fui eu quem arrumei a casa. / Fui eu quem arrumou a casa.

Quando o pronome indefinido ou interrogativo, atuando como sujeito, estiver no singular, o verbo deve ficar na 3ª pessoa do singular:
• Nenhum de nós merece adoecer.

Quando houver um substantivo que apresenta forma plural, porém com sentido singular, o verbo deve permanecer no singular. Ex-
ceto caso o substantivo vier precedido por determinante:
• Férias é indispensável para qualquer pessoa. / Meus óculos sumiram.

REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL

A regência estuda as relações de concordâncias entre os termos que completam o sentido tanto dos verbos quanto dos nomes. Dessa
maneira, há uma relação entre o termo regente (principal) e o termo regido (complemento).
A regência está relacionada à transitividade do verbo ou do nome, isto é, sua complementação necessária, de modo que essa relação
é sempre intermediada com o uso adequado de alguma preposição.

Regência nominal
Na regência nominal, o termo regente é o nome, podendo ser um substantivo, um adjetivo ou um advérbio, e o termo regido é o
complemento nominal, que pode ser um substantivo, um pronome ou um numeral.
Vale lembrar que alguns nomes permitem mais de uma preposição. Veja no quadro abaixo as principais preposições e as palavras que
pedem seu complemento:

PREPOSIÇÃO NOMES
acessível; acostumado; adaptado; adequado; agradável; alusão; análogo; anterior; atento; benefício;
comum; contrário; desfavorável; devoto; equivalente; fiel; grato; horror; idêntico; imune; indiferente; inferior;
A
leal; necessário; nocivo; obediente; paralelo; posterior; preferência; propenso; próximo; semelhante; sensível; útil;
visível...
amante; amigo; capaz; certo; contemporâneo; convicto; cúmplice; descendente; destituído; devoto; diferente;
DE dotado; escasso; fácil; feliz; imbuído; impossível; incapaz; indigno; inimigo; inseparável; isento; junto; longe; medo;
natural; orgulhoso; passível; possível; seguro; suspeito; temeroso...
opinião; discurso; discussão; dúvida; insistência; influência; informação; preponderante; proeminência;
SOBRE
triunfo...
acostumado; amoroso; analogia; compatível; cuidadoso; descontente; generoso; impaciente; ingrato;
COM
intolerante; mal; misericordioso; ocupado; parecido; relacionado; satisfeito; severo; solícito; triste...
abundante; bacharel; constante; doutor; erudito; firme; hábil; incansável; inconstante; indeciso; morador;
EM
negligente; perito; prático; residente; versado...
atentado; blasfêmia; combate; conspiração; declaração; fúria; impotência; litígio; luta; protesto; reclamação;
CONTRA
representação...
PARA bom; mau; odioso; próprio; útil...

33
 LÍNGUA PORTUGUESA
Regência verbal
Na regência verbal, o termo regente é o verbo, e o termo regi-
do poderá ser tanto um objeto direto (não preposicionado) quanto
um objeto indireto (preposicionado), podendo ser caracterizado
também por adjuntos adverbiais.
Com isso, temos que os verbos podem se classificar entre tran-
sitivos e intransitivos. É importante ressaltar que a transitividade do
verbo vai depender do seu contexto.
Verbos intransitivos: não exigem complemento, de modo que
fazem sentido por si só. Em alguns casos, pode estar acompanhado
de um adjunto adverbial (modifica o verbo, indicando tempo, lugar,
modo, intensidade etc.), que, por ser um termo acessório, pode ser
retirado da frase sem alterar sua estrutura sintática:
• Viajou para São Paulo. / Choveu forte ontem.
Verbos transitivos diretos: exigem complemento (objeto dire-
to), sem preposição, para que o sentido do verbo esteja completo:
• A aluna entregou o trabalho. / A criança quer bolo.
Verbos transitivos indiretos: exigem complemento (objeto in-
direto), de modo que uma preposição é necessária para estabelecer
o sentido completo:
• Gostamos da viagem de férias. / O cidadão duvidou da cam-
panha eleitoral.
Verbos transitivos diretos e indiretos: em algumas situações, o
verbo precisa ser acompanhado de um objeto direto (sem preposi-
ção) e de um objeto indireto (com preposição):
• Apresentou a dissertação à banca. / O menino ofereceu ajuda
à senhora.
ESTUDO DA CRASE.
Crase é o nome dado à contração de duas letras “A” em uma
só: preposição “a” + artigo “a” em palavras femininas. Ela é de-
marcada com o uso do acento grave (à), de modo que crase não
é considerada um acento em si, mas sim o fenômeno dessa fusão.
Veja, abaixo, as principais situações em que será correto o em-
prego da crase:
• Palavras femininas: Peça o material emprestado àquela alu-
na.
• Indicação de horas, em casos de horas definidas e especifica-
das: Chegaremos em Belo Horizonte às 7 horas.
• Locuções prepositivas: A aluna foi aprovada à custa de muito
estresse.
• Locuções conjuntivas: À medida que crescemos vamos dei-
xando de lado a capacidade de imaginar.
• Locuções adverbiais de tempo, modo e lugar: Vire na próxima
à esquerda.
Veja, agora, as principais situações em que não se aplica a cra-
se:
• Palavras masculinas: Ela prefere passear a pé.
• Palavras repetidas (mesmo quando no feminino): Melhor ter-
mos uma reunião frente a frente.
• Antes de verbo: Gostaria de aprender a pintar.
• Expressões que sugerem distância ou futuro: A médica vai te
atender daqui a pouco.
34
• Dia de semana (a menos que seja um dia definido): De terça
a sexta. / Fecharemos às segundas-feiras.
• Antes de numeral (exceto horas definidas): A casa da vizinha
fica a 50 metros da esquina.
Há, ainda, situações em que o uso da crase é facultativo
• Pronomes possessivos femininos: Dei um picolé a minha filha.
/ Dei um picolé à minha filha.
• Depois da palavra “até”: Levei minha avó até a feira. / Levei
minha avó até à feira.
• Nomes próprios femininos (desde que não seja especificado):
Enviei o convite a Ana. / Enviei o convite à Ana. / Enviei o convite à
Ana da faculdade.
DICA: Como a crase só ocorre em palavras no feminino, em
caso de dúvida, basta substituir por uma palavra equivalente no
masculino. Se aparecer “ao”, deve-se usar a crase: Amanhã iremos
à escola / Amanhã iremos ao colégio.
SEMÂNTICA E ESTILÍSTICA.
Prezado Candidato, o tema acima supracitado, já foi abordado
em tópicos anteriores.
QUESTÕES
1. (FMPA – MG)
Assinale o item em que a palavra destacada está incorretamen-
te aplicada:
(A) Trouxeram-me um ramalhete de flores fragrantes.
(B) A justiça infligiu pena merecida aos desordeiros.
(C) Promoveram uma festa beneficiente para a creche.
(D) Devemos ser fieis aos cumprimentos do dever.
(E) A cessão de terras compete ao Estado.
2. (UEPB – 2010)
Um debate sobre a diversidade na escola reuniu alguns, dos
maiores nomes da educação mundial na atualidade.
Carlos Alberto Torres
1
O tema da diversidade tem a ver com o tema identidade. Por-
tanto, 2quando você discute diversidade, um tema que cabe muito no
3
pensamento pós-modernista, está discutindo o tema da 4diversida-
de não só em ideias contrapostas, mas também em 5identidades que
se mexem, que se juntam em uma só pessoa. E 6este é um processo
de aprendizagem. Uma segunda afirmação é 7que a diversidade está
relacionada com a questão da educação 8e do poder. Se a diversidade
fosse a simples descrição 9demográfica da realidade e a realidade fos-
se uma boa articulação 10dessa descrição demográfica em termos de
constante articulação 11democrática, você não sentiria muito a pre-
sença do tema 12diversidade neste instante. Há o termo diversidade
porque há 13uma diversidade que implica o uso e o abuso de poder,
de uma 14perspectiva ética, religiosa, de raça, de classe.
[…]
 LÍNGUA PORTUGUESA
Rosa Maria Torres
15
O tema da diversidade, como tantos outros, hoje em dia, abre
16
muitas versões possíveis de projeto educativo e de projeto 17po-
lítico e social. É uma bandeira pela qual temos que reivindicar, 18e
pela qual temos reivindicado há muitos anos, a necessidade 19de
reconhecer que há distinções, grupos, valores distintos, e 20que a
escola deve adequar-se às necessidades de cada grupo. 21Porém, o
tema da diversidade também pode dar lugar a uma 22série de coisas
indesejadas.
[…]
Adaptado da Revista Pátio, Diversidade na educação: limites e possibi-
lidades. Ano V, nº 20, fev./abr. 2002, p. 29.
Do enunciado “O tema da diversidade tem a ver com o tema
identidade.” (ref. 1), pode-se inferir que
I – “Diversidade e identidade” fazem parte do mesmo campo
semântico, sendo a palavra “identidade” considerada um hiperôni-
mo, em relação à “diversidade”.
II – há uma relação de intercomplementariedade entre “diversi-
dade e identidade”, em função do efeito de sentido que se instaura
no paradigma argumentativo do enunciado.
III – a expressão “tem a ver” pode ser considerada de uso co-
loquial e indica nesse contexto um vínculo temático entre “diversi-
dade e identidade”.
Marque a alternativa abaixo que apresenta a(s) proposi-
ção(ões) verdadeira(s).
(A) I, apenas
(B) II e III
(C) III, apenas
(D) II, apenas
(E) I e II
3. (UNIFOR CE – 2006)
Dia desses, por alguns momentos, a cidade parou. As televi-
sões hipnotizaram os espectadores que assistiram, sem piscar, ao
resgate de uma mãe e de uma filha. Seu automóvel caíra em um
rio. Assisti ao evento em um local público. Ao acabar o noticiário, o
silêncio em volta do aparelho se desfez e as pessoas retomaram as
suas ocupações habituais. Os celulares recomeçaram a tocar. Per-
guntei-me: indiferença? Se tomarmos a definição ao pé da letra,
indiferença é sinônimo de desdém, de insensibilidade, de apatia e
de negligência. Mas podemos considerá-la também uma forma de
ceticismo e desinteresse, um “estado físico que não apresenta nada
de particular”; enfim, explica o Aurélio, uma atitude de neutralida-
de.
Conclusão? Impassíveis diante da emoção, imperturbáveis
diante da paixão, imunes à angústia, vamos hoje burilando nossa
indiferença. Não nos indignamos mais! À distância de tudo, segui-
mos surdos ao barulho do mundo lá fora. Dos movimentos de mas-
sa “quentes” (lembram-se do “Diretas Já”?) onde nos fundíamos na
igualdade, passamos aos gestos frios, nos quais indiferença e dis-
tância são fenômenos inseparáveis. Neles, apesar de iguais, somos
estrangeiros ao destino de nossos semelhantes. […]
(Mary Del Priore. Histórias do cotidiano. São Paulo: Contexto, 2001.
p.68)
35
Dentre todos os sinônimos apresentados no texto para o vo-
cábulo indiferença, o que melhor se aplica a ele, considerando-se
o contexto, é
(A) ceticismo.
(B) desdém.
(C) apatia.
(D) desinteresse.
(E) negligência.
4. (CASAN – 2015) Observe as sentenças.
I. Com medo do escuro, a criança ascendeu a luz.
II. É melhor deixares a vida fluir num ritmo tranquilo.
III. O tráfico nas grandes cidades torna-se cada dia mais difícil
para os carros e os pedestres.
Assinale a alternativa correta quanto ao uso adequado de ho-
mônimos e parônimos.
(A) I e III.
(B) II e III.
(C) II apenas.
(D) Todas incorretas.
5. (UFMS – 2009)
Leia o artigo abaixo, intitulado “Uma questão de tempo”, de
Miguel Sanches Neto, extraído da Revista Nova Escola Online, em
30/09/08. Em seguida, responda.
“Demorei para aprender ortografia. E essa aprendizagem con-
tou com a ajuda dos editores de texto, no computador. Quando eu
cometia uma infração, pequena ou grande, o programa grifava em
vermelho meu deslize. Fui assim me obrigando a escrever minima-
mente do jeito correto.
Mas de meu tempo de escola trago uma grande descoberta,
a do monstro ortográfico. O nome dele era Qüeqüi Güegüi. Sim,
esse animal existiu de fato. A professora de Português nos disse que
devíamos usar trema nas sílabas qüe, qüi, güe e güi quando o u é
pronunciado. Fiquei com essa expressão tão sonora quanto enig-
mática na cabeça.
Quando meditava sobre algum problema terrível – pois na pré-
-adolescência sempre temos problemas terríveis –, eu tentava me
libertar da coisa repetindo em voz alta: “Qüeqüi Güegüi”. Se numa
prova de Matemática eu não conseguia me lembrar de uma fórmu-
la, lá vinham as palavras mágicas.
Um desses problemas terríveis, uma namorada, ouvindo minha
evocação, quis saber o que era esse tal de Qüeqüi Güegüi.
– Você nunca ouviu falar nele? – perguntei.
– Ainda não fomos apresentados – ela disse.
– É o abominável monstro ortográfico – fiz uma falsa voz de
terror.
– E ele faz o quê?
– Atrapalha a gente na hora de escrever.
Ela riu e se desinteressou do assunto. Provavelmente não sabia
usar trema nem se lembrava da regrinha.
Aos poucos, eu me habituei a colocar as letras e os sinais no
lugar certo. Como essa aprendizagem foi demorada, não sei se con-
seguirei escrever de outra forma – agora que teremos novas regras.
Por isso, peço desde já que perdoem meus futuros erros, que servi-
rão ao menos para determinar minha idade.
– Esse aí é do tempo do trema.”
 LÍNGUA PORTUGUESA

Assinale a alternativa correta. 11. (UFRJ) Esparadrapo

(A) As expressões “monstro ortográfico” e “abominável mons-
tro ortográfico” mantêm uma relação hiperonímica entre si.
(B) Em “– Atrapalha a gente na hora de escrever”, conforme a
norma culta do português, a palavra “gente” pode ser substitu-
ída por “nós”.
(C) A frase “Fui-me obrigando a escrever minimamente do jeito
correto”, o emprego do pronome oblíquo átono está correto de
acordo com a norma culta da língua portuguesa.
(D) De acordo com as explicações do autor, as palavras pregüiça
e tranqüilo não serão mais grafadas com o trema.
(E) A palavra “evocação” (3° parágrafo) pode ser substituída no
texto por “recordação”, mas haverá alteração de sentido.
6. (FMU) Leia as expressões destacadas na seguinte passagem:
“E comecei a sentir falta das pequenas brigas por causa do tempero
na salada – o meu jeito de querer bem.”
Tais expressões exercem, respectivamente, a função sintática
de:
(A) objeto indireto e aposto
(B) objeto indireto e predicativo do sujeito
(C) complemento nominal e adjunto adverbial de modo
(D) complemento nominal e aposto
(E) adjunto adnominal e adjunto adverbial de modo
Há palavras que parecem exatamente o que querem dizer. “Es-
paradrapo”, por exemplo. Quem quebrou a cara fica mesmo com
cara de esparadrapo. No entanto, há outras, aliás de nobre sentido,
que parecem estar insinuando outra coisa. Por exemplo, “incuná-
bulo*”.
QUINTANA, Mário. Da preguiça como método de trabalho. Rio de
Janeiro, Globo. 1987. p. 83.
*Incunábulo: [do lat. Incunabulu; berço]. Adj. 1- Diz-se do livro
impresso até o ano de 1500./ S.m. 2 – Começo, origem.
A locução “No entanto” tem importante papel na estrutura do
texto. Sua função resume-se em:
(A) ligar duas orações que querem dizer exatamente a mesma
coisa.
(B) separar acontecimentos que se sucedem cronologicamen-
te.
(C) ligar duas observações contrárias acerca do mesmo assun-
to.
(D) apresentar uma alternativa para a primeira ideia expressa.
(E) introduzir uma conclusão após os argumentos apresenta-
dos.

7. (PUC-SP) Dê a função sintática do termo destacado em: “De- 12. (IBFC – 2013) Leia as sentenças:
pressa esqueci o Quincas Borba”. É preciso que ela se encante por mim!
(A) objeto direto Chegou à conclusão de que saiu no prejuízo.
(B) sujeito
(C) agente da passiva Assinale abaixo a alternativa que classifica, correta e respecti-
(D) adjunto adverbial vamente, as orações subordinadas substantivas (O.S.S.) destacadas:
(E) aposto (A) O.S.S. objetiva direta e O.S.S. objetiva indireta.
(B) O.S.S. subjetiva e O.S.S. completiva nominal
8. (MACK-SP) Aponte a alternativa que expressa a função sintá- (C) O.S.S. subjetiva e O.S.S. objetiva indireta.
tica do termo destacado: “Parece enfermo, seu irmão”. (D) O.S.S. objetiva direta e O.S.S. completiva nominal.
(A) Sujeito
(B) Objeto direto 13. (ADVISE-2013) Todos os enunciados abaixo correspondem
(C) Predicativo do sujeito a orações subordinadas substantivas, exceto:
(D) Adjunto adverbial (A) Espero sinceramente isto: que vocês não faltem mais.
(E) Adjunto adnominal (B) Desejo que ela volte.
(C) Gostaria de que todos me apoiassem.
9. (OSEC-SP) “Ninguém parecia disposto ao trabalho naquela (D) Tenho medo de que esses assessores me traiam.
manhã de segunda-feira”. (E) Os jogadores que foram convocados apresentaram-se on-
(A) Predicativo tem.
(B) Complemento nominal
(C) Objeto indireto 14. (PUC-SP) “Pode-se dizer que a tarefa é puramente formal.”
(D) Adjunto adverbial No texto acima temos uma oração destacada que é ________e
(E) Adjunto adnominal um “se” que é . ________.
(A) substantiva objetiva direta, partícula apassivadora
10. (MACK-SP) “Não se fazem motocicletas como antigamen- (B) substantiva predicativa, índice de indeterminação do sujeito
te”. O termo destacado funciona como: (C) relativa, pronome reflexivo
(A) Objeto indireto (D) substantiva subjetiva, partícula apassivadora
(B) Objeto direto (E) adverbial consecutiva, índice de indeterminação do sujeito
(C) Adjunto adnominal
(D) Vocativo
(E) Sujeito

36
 LÍNGUA PORTUGUESA
15. (UEMG) “De repente chegou o dia dos meus setenta anos.
Fiquei entre surpresa e divertida, setenta, eu? Mas tudo parece
ter sido ontem! No século em que a maioria quer ter vinte anos
(trinta a gente ainda aguenta), eu estava fazendo setenta. Pior: du-
vidando disso, pois ainda escutava em mim as risadas da menina
que queria correr nas lajes do pátio quando chovia, que pescava
lambaris com o pai no laguinho, que chorava em filme do Gordo e
Magro, quando a mãe a levava à matinê. (Eu chorava alto com pena
dos dois, a mãe ficava furiosa.)
A menina que levava castigo na escola porque ria fora de hora,
porque se distraía olhando o céu e nuvens pela janela em lugar de
prestar atenção, porque devagarinho empurrava o estojo de lápis
até a beira da mesa, e deixava cair com estrondo sabendo que os
meninos, mais que as meninas, se botariam de quatro catando lá-
pis, canetas, borracha – as tediosas regras de ordem e quietude se-
riam rompidas mais uma vez.
Fazendo a toda hora perguntas loucas, ela aborrecia os profes-
sores e divertia a turma: apenas porque não queria ser diferente,
queria ser amada, queria ser natural, não queria que soubessem
que ela, doze anos, além de histórias em quadrinhos e novelinhas
açucaradas, lia teatro grego – sem entender – e achava emocionan-
te.
(E até do futuro namorado, aos quinze anos, esconderia isso.)
O meu aniversário: primeiro pensei numa grande celebração,
eu que sou avessa a badalações e gosto de grupos bem pequenos.
Mas pensei, setenta vale a pena! Afinal já é bastante tempo! Logo
me dei conta de que hoje setenta é quase banal, muita gente com
oitenta ainda está ativo e presente.
Decidi apenas reunir filhos e amigos mais chegados (tarefa difí-
cil, escolher), e deixar aquela festona para outra década.”
LUFT, 2014, p.104-105
Leia atentamente a oração destacada no período a seguir:
“(...) pois ainda escutava em mim as risadas da menina que
queria correr nas lajes do pátio (...)”
Assinale a alternativa em que a oração em negrito e sublinhada
apresenta a mesma classificação sintática da destacada acima.
(A) “A menina que levava castigo na escola porque ria fora de
hora (...)”
(B) “(...) e deixava cair com estrondo sabendo que os meninos,
mais que as meninas, se botariam de quatro catando lápis, ca-
netas, borracha (...)”
(C) “(...) não queria que soubessem que ela (...)”
(D) “Logo me dei conta de que hoje setenta é quase banal (...)”
16. (FUNRIO – 2012) “Todos querem que nós
____________________.”
Apenas uma das alternativas completa coerente e adequada-
mente a frase acima. Assinale-a.
(A) desfilando pelas passarelas internacionais.
(B) desista da ação contra aquele salafrário.
(C) estejamos prontos em breve para o trabalho.
(D) recuperássemos a vaga de motorista da firma.
(E) tentamos aquele emprego novamente.
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17. (ITA - 1997) Assinale a opção que completa corretamente
as lacunas do texto a seguir:
“Todas as amigas estavam _______________ ansiosas
_______________ ler os jornais, pois foram informadas de que as crí-
ticas foram ______________ indulgentes ______________ rapaz, o
qual, embora tivesse mais aptidão _______________ ciências exatas,
demonstrava uma certa propensão _______________ arte.”
(A) meio - para - bastante - para com o - para - para a
(B) muito - em - bastante - com o - nas - em
(C) bastante - por - meias - ao - a - à
(D) meias - para - muito - pelo - em - por
(E) bem - por - meio - para o - pelas – na
18. (Mackenzie) Há uma concordância inaceitável de acordo
com a gramática:
I - Os brasileiros somos todos eternos sonhadores.
II - Muito obrigadas! – disseram as moças.
III - Sr. Deputado, V. Exa. Está enganada.
IV - A pobre senhora ficou meio confusa.
V - São muito estudiosos os alunos e as alunas deste curso.
(A) em I e II
(B) apenas em IV
(C) apenas em III
(D) em II, III e IV
(E) apenas em II
19. (CESCEM–SP) Já ___ anos, ___ neste local árvores e flores.
Hoje, só ___ ervas daninhas.
(A) fazem, havia, existe
(B) fazem, havia, existe
(C) fazem, haviam, existem
(D) faz, havia, existem
(E) faz, havia, existe
20. (IBGE) Indique a opção correta, no que se refere à concor-
dância verbal, de acordo com a norma culta:
(A) Haviam muitos candidatos esperando a hora da prova.
(B) Choveu pedaços de granizo na serra gaúcha.
(C) Faz muitos anos que a equipe do IBGE não vem aqui.
(D) Bateu três horas quando o entrevistador chegou.
(E) Fui eu que abriu a porta para o agente do censo.
21. (FUVEST – 2001) A única frase que NÃO apresenta desvio em
relação à regência (nominal e verbal) recomendada pela norma culta é:
(A) O governador insistia em afirmar que o assunto principal
seria “as grandes questões nacionais”, com o que discordavam
líderes pefelistas.
(B) Enquanto Cuba monopolizava as atenções de um clube, do
qual nem sequer pediu para integrar, a situação dos outros pa-
íses passou despercebida.
(C) Em busca da realização pessoal, profissionais escolhem a
dedo aonde trabalhar, priorizando à empresas com atuação
social.
(D) Uma família de sem-teto descobriu um sofá deixado por um
morador não muito consciente com a limpeza da cidade.
(E) O roteiro do filme oferece uma versão de como consegui-
mos um dia preferir a estrada à casa, a paixão e o sonho à regra,
a aventura à repetição.
 LÍNGUA PORTUGUESA
22. (FUVEST) Assinale a alternativa que preenche corretamen-
te as lacunas correspondentes.
A arma ___ se feriu desapareceu.
Estas são as pessoas ___ lhe falei.
Aqui está a foto ___ me referi.
Encontrei um amigo de infância ___ nome não me lembrava.
Passamos por uma fazenda ___ se criam búfalos.
(A) que, de que, à que, cujo, que.
(B) com que, que, a que, cujo qual, onde.
(C) com que, das quais, a que, de cujo, onde.
(D) com a qual, de que, que, do qual, onde.
(E) que, cujas, as quais, do cujo, na cuja.
23. (FESP) Observe a regência verbal e assinale a opção falsa:
(A) Avisaram-no que chegaríamos logo.
(B) Informei-lhe a nota obtida.
(C) Os motoristas irresponsáveis, em geral, não obedecem aos
sinais de trânsito.
(D) Há bastante tempo que assistimos em São Paulo.
(E) Muita gordura não implica saúde.
24. (IBGE) Assinale a opção em que todos os adjetivos devem
ser seguidos pela mesma preposição:
(A) ávido / bom / inconsequente
(B) indigno / odioso / perito
(C) leal / limpo / oneroso
(D) orgulhoso / rico / sedento
(E) oposto / pálido / sábio
25. (TRE-MG) Observe a regência dos verbos das frases reescri-
tas nos itens a seguir:
I - Chamaremos os inimigos de hipócritas. Chamaremos aos ini-
migos de hipócritas;
II - Informei-lhe o meu desprezo por tudo. Informei-lhe do meu
desprezo por tudo;
III - O funcionário esqueceu o importante acontecimento. O
funcionário esqueceu-se do importante acontecimento.
A frase reescrita está com a regência correta em:
(A) I apenas
(B) II apenas
(C) III apenas
(D) I e III apenas
(E) I, II e III
26. (INSTITUTO AOCP/2017 – EBSERH) Assinale a alternativa
em que todas as palavras estão adequadamente grafadas.
(A) Silhueta, entretenimento, autoestima.
(B) Rítimo, silueta, cérebro, entretenimento.
(C) Altoestima, entreterimento, memorização, silhueta.
(D) Célebro, ansiedade, auto-estima, ritmo.
(E) Memorização, anciedade, cérebro, ritmo.
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27. (ALTERNATIVE CONCURSOS/2016 – CÂMARA DE BANDEI-
RANTES-SC) Algumas palavras são usadas no nosso cotidiano de
forma incorreta, ou seja, estão em desacordo com a norma culta
padrão. Todas as alternativas abaixo apresentam palavras escritas
erroneamente, exceto em:
(A) Na bandeija estavam as xícaras antigas da vovó.
(B) É um privilégio estar aqui hoje.
(C) Fiz a sombrancelha no salão novo da cidade.
(D) A criança estava com desinteria.
(E) O bebedoro da escola estava estragado.
28. (SEDUC/SP – 2018) Preencha as lacunas das frases abaixo
com “por que”, “porque”, “por quê” ou “porquê”. Depois, assinale a
alternativa que apresenta a ordem correta, de cima para baixo, de
classificação.
“____________ o céu é azul?”
“Meus pais chegaram atrasados, ____________ pegaram trân-
sito pelo caminho.”
“Gostaria muito de saber o ____________ de você ter faltado
ao nosso encontro.”
“A Alemanha é considerada uma das grandes potências mun-
diais. ____________?”
(A) Porque – porquê – por que – Por quê
(B) Porque – porquê – por que – Por quê
(C) Por que – porque – porquê – Por quê
(D) Porquê – porque – por quê – Por que
(E) Por que – porque – por quê – Porquê
29. (CEITEC – 2012) Os vocábulos Emergir e Imergir são parô-
nimos: empregar um pelo outro acarreta grave confusão no que
se quer expressar. Nas alternativas abaixo, só uma apresenta uma
frase em que se respeita o devido sentido dos vocábulos, selecio-
nando convenientemente o parônimo adequado à frase elaborada.
Assinale-a.
(A) A descoberta do plano de conquista era eminente.
(B) O infrator foi preso em flagrante.
(C) O candidato recebeu despensa das duas últimas provas.
(D) O metal delatou ao ser submetido à alta temperatura.
(E) Os culpados espiam suas culpas na prisão.
30. (FMU) Assinale a alternativa em que todas as palavras estão
grafadas corretamente.
(A) paralisar, pesquisar, ironizar, deslizar
(B) alteza, empreza, francesa, miudeza
(C) cuscus, chimpazé, encharcar, encher
(D) incenso, abcesso, obsessão, luxação
(E) chineza, marquês, garrucha, meretriz
 LÍNGUA PORTUGUESA
31. (VUNESP/2017 – TJ-SP) Assinale a alternativa em que todas
as palavras estão corretamente grafadas, considerando-se as regras
de acentuação da língua padrão.
(A) Remígio era homem de carater, o que surpreendeu D. Firmi-
na, que aceitou o matrimônio de sua filha.
(B) O consôlo de Fadinha foi ver que Remígio queria desposa-la
apesar de sua beleza ter ido embora depois da doença.
(C) Com a saúde de Fadinha comprometida, Remígio não con-
seguia se recompôr e viver tranquilo.
(D) Com o triúnfo do bem sobre o mal, Fadinha se recuperou,
Remígio resolveu pedí-la em casamento.
(E) Fadinha não tinha mágoa por não ser mais tão bela; agora,
interessava-lhe viver no paraíso com Remígio.
32. (PUC-RJ) Aponte a opção em que as duas palavras são acen-
tuadas devido à mesma regra:
(A) saí – dói
(B) relógio – própria
(C) só – sóis
(D) dá – custará
(E) até – pé
33. (UEPG ADAPTADA) Sobre a acentuação gráfica das palavras
agradável, automóvel e possível, assinale o que for correto.
(A) Em razão de a letra L no final das palavras transferir a toni-
cidade para a última sílaba, é necessário que se marque grafi-
camente a sílaba tônica das paroxítonas terminadas em L, se
isso não fosse feito, poderiam ser lidas como palavras oxítonas.
(B) São acentuadas porque são proparoxítonas terminadas em
L.
(C) São acentuadas porque são oxítonas terminadas em L.
(D) São acentuadas porque terminam em ditongo fonético –
eu.
(E) São acentuadas porque são paroxítonas terminadas em L.
34. (IFAL – 2016 ADAPTADA) Quanto à acentuação das palavras,
assinale a afirmação verdadeira.
(A) A palavra “tendem” deveria ser acentuada graficamente,
como “também” e “porém”.
(B) As palavras “saíra”, “destruída” e “aí” acentuam-se pela
mesma razão.
(C) O nome “Luiz” deveria ser acentuado graficamente, pela
mesma razão que a palavra “país”.
(D) Os vocábulos “é”, “já” e “só” recebem acento por constituí-
rem monossílabos tônicos fechados.
(E) Acentuam-se “simpática”, “centímetros”, “simbólica” por-
que todas as paroxítonas são acentuadas.
35. (MACKENZIE) Indique a alternativa em que nenhuma pala-
vra é acentuada graficamente:
(A) lapis, canoa, abacaxi, jovens
(B) ruim, sozinho, aquele, traiu
(C) saudade, onix, grau, orquídea
(D) voo, legua, assim, tênis
(E) flores, açucar, album, virus
39
36. (IFAL - 2011)
Parágrafo do Editorial “Nossas crianças, hoje”.
“Oportunamente serão divulgados os resultados de tão impor-
tante encontro, mas enquanto nordestinos e alagoanos sentimos
na pele e na alma a dor dos mais altos índices de sofrimento da
infância mais pobre. Nosso Estado e nossa região padece de índices
vergonhosos no tocante à mortalidade infantil, à educação básica e
tantos outros indicadores terríveis.” (Gazeta de Alagoas, seção Opi-
nião, 12.10.2010)
O primeiro período desse parágrafo está corretamente pontua-
do na alternativa:
(A) “Oportunamente, serão divulgados os resultados de tão
importante encontro, mas enquanto nordestinos e alagoanos,
sentimos na pele e na alma a dor dos mais altos índices de so-
frimento da infância mais pobre.”
(B) “Oportunamente serão divulgados os resultados de tão
importante encontro, mas enquanto nordestinos e alagoanos
sentimos, na pele e na alma, a dor dos mais altos índices de
sofrimento da infância mais pobre.”
(C) “Oportunamente, serão divulgados os resultados de tão
importante encontro, mas enquanto nordestinos e alagoanos,
sentimos na pele e na alma, a dor dos mais altos índices de
sofrimento da infância mais pobre.”
(D) “Oportunamente serão divulgados os resultados de tão
importante encontro, mas, enquanto nordestinos e alagoanos
sentimos, na pele e na alma a dor dos mais altos índices de
sofrimento, da infância mais pobre.”
(E) “Oportunamente, serão divulgados os resultados de tão
importante encontro, mas, enquanto nordestinos e alagoanos,
sentimos, na pele e na alma, a dor dos mais altos índices de
sofrimento da infância mais pobre.”
37. (F.E. BAURU) Assinale a alternativa em que há erro de pon-
tuação:
(A) Era do conhecimento de todos a hora da prova, mas, alguns
se atrasaram.
(B) A hora da prova era do conhecimento de todos; alguns se
atrasaram, porém.
(C) Todos conhecem a hora da prova; não se atrasem, pois.
(D) Todos conhecem a hora da prova, portanto não se atrasem.
(E) N.D.A
38. (VUNESP – 2020) Assinale a alternativa correta quanto à
pontuação.
(A) Colaboradores da Universidade Federal do Paraná afirma-
ram: “Os cristais de urato podem provocar graves danos nas
articulações.”.
(B) A prescrição de remédios e a adesão, ao tratamento, por
parte dos pacientes são baixas.
(C) É uma inflamação, que desencadeia a crise de gota; diag-
nosticada a partir do reconhecimento de intensa dor, no local.
(D) A ausência de dor não pode ser motivo para a interrupção
do tratamento conforme o editorial diz: – (é preciso que o do-
ente confie em seu médico).
(E) A qualidade de vida, do paciente, diminui pois a dor no local
da inflamação é bastante intensa!
 LÍNGUA PORTUGUESA

39. (ENEM – 2018)

Física com a boca

Por que nossa voz fica tremida ao falar na frente do ventilador?
Além de ventinho, o ventilador gera ondas sonoras. Quando você não tem mais o que fazer e fica falando na frente dele, as ondas da voz se
propagam na direção contrária às do ventilador. Davi Akkerman – presidente da Associação Brasileira para a Qualidade Acústica – diz que isso causa
o mismatch, nome bacana para o desencontro entre as ondas. “O vento também contribui para a distorção da voz, pelo fato de ser uma vibração
que influencia no som”, diz. Assim, o ruído do ventilador e a influência do vento na propagação das ondas contribuem para distorcer sua bela voz.

Disponível em: http://super.abril.com.br. Acesso em: 30 jul. 2012 (adaptado).

Sinais de pontuação são símbolos gráficos usados para organizar a escrita e ajudar na compreensão da mensagem. No texto, o sentido
não é alterado em caso de substituição dos travessões por
(A) aspas, para colocar em destaque a informação seguinte
(B) vírgulas, para acrescentar uma caracterização de Davi Akkerman.
(C) reticências, para deixar subetendida a formação do especialista.
(D) dois-pontos, para acrescentar uma informação introduzida anteriormente.
(E) ponto e vírgula, para enumerar informações fundamentais para o desenvolvimento temático.

40. (FUNDATEC – 2016)

Sobre fonética e fonologia e conceitos relacionados a essas áreas, considere as seguintes afirmações, segundo Bechara:
I. A fonologia estuda o número de oposições utilizadas e suas relações mútuas, enquanto a fonética experimental determina a natu-
reza física e fisiológica das distinções observadas.
II. Fonema é uma realidade acústica, opositiva, que nosso ouvido registra; já letra, também chamada de grafema, é o sinal empregado
para representar na escrita o sistema sonoro de uma língua.
III. Denominam-se fonema os sons elementares e produtores da significação de cada um dos vocábulos produzidos pelos falantes da
língua portuguesa.

Quais estão INCORRETAS?

(A) Apenas I.
(B) Apenas II.
(C) Apenas III.
(D) Apenas I e II
(E) Apenas II e III.

40
 LÍNGUA PORTUGUESA

41. (CEPERJ) Na palavra “fazer”, notam-se 5 fonemas. O mesmo 46. (UNIFESP - 2015) Leia o seguinte texto:
número de fonemas ocorre na palavra da seguinte alternativa: Você conseguiria ficar 99 dias sem o Facebook?
(A) Tatuar Uma organização não governamental holandesa está propondo
(B) Quando um desafio que muitos poderão considerar impossível: ficar 99 dias
(C) Doutor sem dar nem uma “olhadinha” no Facebook. O objetivo é medir o
(D) Ainda grau de felicidade dos usuários longe da rede social.
(E) Além O projeto também é uma resposta aos experimentos psicológi-
cos realizados pelo próprio Facebook. A diferença neste caso é que
42. (OSEC) Em que conjunto de signos só há consoantes sono- o teste é completamente voluntário. Ironicamente, para poder par-
ras? ticipar, o usuário deve trocar a foto do perfil no Facebook e postar
(A) rosa, deve, navegador; um contador na rede social.
(B) barcos, grande, colado; Os pesquisadores irão avaliar o grau de satisfação e felicidade
(C) luta, após, triste; dos participantes no 33º dia, no 66º e no último dia da abstinência.
(D) ringue, tão, pinga; Os responsáveis apontam que os usuários do Facebook gastam
(E) que, ser, tão. em média 17 minutos por dia na rede social. Em 99 dias sem acesso,
a soma média seria equivalente a mais de 28 horas, 2que poderiam
43. (UFRGS – 2010) No terceiro e no quarto parágrafos do tex- ser utilizadas em “atividades emocionalmente mais realizadoras”.
to, o autor faz referência a uma oposição entre dois níveis de análi-
se de uma língua: o fonético e o gramatical. (http://codigofonte.uol.com.br. Adaptado.)
Verifique a que nível se referem as características do português
falado em Portugal a seguir descritas, identificando-as com o núme- Após ler o texto acima, examine as passagens do primeiro pa-
ro 1 (fonético) ou com o número 2 (gramatical). rágrafo: “Uma organização não governamental holandesa está pro-
( ) Construções com infinitivo, como estou a fazer, em lugar de pondo um desafio” “O objetivo é medir o grau de felicidade dos
formas com gerúndio, como estou fazendo. usuários longe da rede social.”
( ) Emprego frequente da vogal tônica com timbre aberto em A utilização dos artigos destacados justifica-se em razão:
palavras como académico e antónimo, (A) da retomada de informações que podem ser facilmente de-
( ) Uso frequente de consoante com som de k final da sílaba, preendidas pelo contexto, sendo ambas equivalentes seman-
como em contacto e facto. ticamente.
( ) Certos empregos do pretérito imperfeito para designar fu- (B) de informações conhecidas, nas duas ocorrências, sendo
turo do pretérito, como em Eu gostava de ir até lá por Eu gostaria possível a troca dos artigos nos enunciados, pois isso não alte-
de ir até lá. raria o sentido do texto.
(C) da generalização, no primeiro caso, com a introdução de
A sequência correta de preenchimento dos parênteses, de informação conhecida, e da especificação, no segundo, com
cima para baixo, é: informação nova.
(A) 2 – 1 – 1 – 2. (D) da introdução de uma informação nova, no primeiro caso,
(B) 2 – 1 – 2 – 1. e da retomada de uma informação já conhecida, no segundo.
(C) 1 – 2 – 1 – 2. (E) de informações novas, nas duas ocorrências, motivo pelo
(D) 1 – 1 – 2 – 2. qual são introduzidas de forma mais generalizada
(E) 1 – 2 – 2 – 1.
47. (UFMG-ADAPTADA) As expressões em negrito correspon-
44. (FUVEST-SP) Foram formadas pelo mesmo processo as se- dem a um adjetivo, exceto em:
guintes palavras: (A) João Fanhoso anda amanhecendo sem entusiasmo.
(A) vendavais, naufrágios, polêmicas (B) Demorava-se de propósito naquele complicado banho.
(B) descompõem, desempregados, desejava (C) Os bichos da terra fugiam em desabalada carreira.
(C) estendendo, escritório, espírito (D) Noite fechada sobre aqueles ermos perdidos da caatinga
(D) quietação, sabonete, nadador sem fim.
(E) religião, irmão, solidão (E) E ainda me vem com essa conversa de homem da roça.

45. (FUVEST) Assinale a alternativa em que uma das palavras 48. (UMESP) Na frase “As negociações estariam meio abertas
não é formada por prefixação: só depois de meio período de trabalho”, as palavras destacadas são,
(A) readquirir, predestinado, propor respectivamente:
(B) irregular, amoral, demover (A) adjetivo, adjetivo
(C) remeter, conter, antegozar (B) advérbio, advérbio
(D) irrestrito, antípoda, prever (C) advérbio, adjetivo
(E) dever, deter, antever (D) numeral, adjetivo
(E) numeral, advérbio

41
 LÍNGUA PORTUGUESA

49. (ITA-SP)
25 E
Beber é mal, mas é muito bom.
26 A
(FERNANDES, Millôr. Mais! Folha de S. Paulo, 5 ago. 2001, p. 28.) 27 B
A palavra “mal”, no caso específico da frase de Millôr, é: 28 C
(A) adjetivo 29 B
(B) substantivo
30 A
(C) pronome
(D) advérbio 31 E
(E) preposição 32 B
50. (PUC-SP) “É uma espécie... nova... completamente nova! 33 E
(Mas já) tem nome... Batizei-(a) logo... Vou-(lhe) mostrar...”. Sob o 34 B
ponto de vista morfológico, as palavras destacadas correspondem
pela ordem, a: 35 B
(A) conjunção, preposição, artigo, pronome 36 E
(B) advérbio, advérbio, pronome, pronome
37 A
(C) conjunção, interjeição, artigo, advérbio
(D) advérbio, advérbio, substantivo, pronome 38 A
(E) conjunção, advérbio, pronome, pronome 39 B
40 C
GABARITO
41 B
42 D
1 C
43 A
2 B
44 D
3 D
45 E
4 C
46 D
5 C
47 B
6 A
48 B
7 D
49 B
8 C
50 E
9 B
10 E
11 C
ANOTAÇÕES
12 B
______________________________________________________
13 E
14 B ______________________________________________________
15 A ______________________________________________________
16 C
______________________________________________________
17 A
______________________________________________________
18 C
19 D ______________________________________________________
20 C ______________________________________________________
21 E
______________________________________________________
22 C
23 A ______________________________________________________

24 D ______________________________________________________

42
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO
PÚBLICO
LEI ESTADUAL Nº 5.810/1994 E ALTERAÇÕES (REGIME
JURÍDICO ÚNICO DOS SERVIDORES PÚBLICOS CIVIS
DA ADMINISTRAÇÃO DIRETA, DAS AUTARQUIAS E DAS
FUNDAÇÕES PÚBLICAS DO ESTADO DO PARÁ)
LEI N° 5.810, DE 24 DE JANEIRO DE 1994* (RJU)
Dispõe sobre o Regime Jurídico Único dos Servidores Públicos
Civis da Administração Direta, das Autarquias e das Fundações Pú-
blicas do Estado do Pará.
*Republicada no DOE Nº 3.103, de 08/02/2008, conforme a
Lei Complementar Nº 033, de 4/11/97, com as alterações introdu-
zidas pelas Leis Nº 5.942, de 15/1/96; 5.995, de 2/9/96; 6.161, de
25/11/98; e pelas Leis Complementares Nº 044, de 23/1/2003; e
051, de 25/1/2006; e pelas Leis Nº 6.891, de 13/7/2006; 7.071, de
24-12-2007; e 7.084, de 14-1-2008.
* Incluída as alterações feitas pela Lei nº 7.267, de
05/05/2009.
* Incluída as alterações feitas pela Lei nº 7.391, de
07/04/2010.
* Republicada no DOE Nº 31.660, de 06/05/2010, conforme
a Lei Complementar Nº 033, de 4/11/97, com as alterações intro-
duzidas pelas Leis Nº 5.942, de 15/1/96; 5.995, de 2/9/96; 6.161,
de 25/11/98; e pelas Leis Complementares Nº 044, de 23/1/2003;
e 051, de 25/1/2006; e pelas Leis Nº 6.891, de 13/7/2006; 7.071,
de 24-12-2007; e 7.084, de 14-1-2008, 7. 267, de 5-6-09 e 7.391, de
7-4-10.
*Alterada pela Lei nº 8.745 de 14 de agosto de 2018, publicada
no DOE nº 33.681 de 17 de agosto de 2018.
*Alterada pela Lei nº 8.975, de 13 de janeiro de 2020, publica-
da no DOE nº 34.089, de 14 de janeiro de 2020.
*Alterada pela Lei nº 9.230, de 24 de março de 2021, publicada
no DOE nº 34.534, de 26 de março de 2021.
A Assembleia Legislativa do Estado do Pará estatui e eu sancio-
no a seguinte lei:
TÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1° Esta lei institui o Regime Jurídico Único e define os direi-
tos, deveres, garantias e vantagens dos Servidores Públicos Civis do
Estado, das Autarquias e das Fundações Públicas.
Parágrafo único. As suas disposições aplicam-se aos servidores
dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, do Ministério Públi-
co e dos Tribunais de Contas. Art. 2° Para os fins desta lei:
I - servidor é a pessoa legalmente investida em cargo públi-
co;
43
II - cargo público é o criado por lei, com denominação pró-
pria, quantitativo e vencimento certos, com o conjunto de atribui-
ções e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que
devem ser cometidas a um servidor;
III - categoria funcional é o conjunto de cargos da mesma na-
tureza de trabalho;
IV - grupo ocupacional é o conjunto de categorias funcionais
da mesma natureza, escalonadas segundo a escolaridade, o nível de
complexidade e o grau de responsabilidade;
Parágrafo único. Os cargos públicos serão acessíveis aos brasi-
leiros que preencham os requisitos do art. 17, desta lei.
Art. 3° É vedado cometer ao servidor atribuições e responsa-
bilidades diversas das inerentes ao seu cargo, exceto participação
assentida em órgão colegiado e em comissões legais.
Art. 4° Os cargos referentes a profissões regulamentadas serão
providos unicamente por quem satisfizer os requisitos legais res-
pectivos.
TÍTULO II
DO PROVIMENTO, DO EXERCÍCIO, DA CARREIRA E DA
VACÂNCIA CAPÍTULO I DO PROVIMENTO
Art. 5° Os cargos públicos serão providos por:
I – nomeação;
II – promoção;
III – reintegração;
IV – transferência;
V – reversão;
VI – aproveitamento; VII – readaptação;
VIII – recondução.
CAPÍTULO II
DA NOMEAÇÃO SEÇÃO I DAS FORMAS DE NOMEAÇÃO
Art. 6° A nomeação será feita:
I - em caráter efetivo, quando exigida a prévia habilitação
em concurso público, para essa forma de provimento;
II - em comissão, para cargo de livre nomeação e exonera-
ção, declarado em lei.
Parágrafo único. A designação para o exercício de função grati-
ficada recairá, exclusivamente, em servidor efetivo.
Art. 7° Compete aos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário,
ao Ministério Público e aos Tribunais de Contas na área de sua com-
petência, prover, por ato singular, os cargos públicos. Art. 8° O ato
de provimento conterá, necessariamente, as seguintes indicações,
sob pena de nulidade e responsabilidade de quem der a posse:
I - modalidade de provimento e nome completo do interessa-
do; II - denominação de cargo e forma de nomeação; III - funda-
mento legal.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
SEÇÃO II
DO CONCURSO
Art. 9° A investidura em cargo de provimento efetivo depende
de aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e
títulos, observado o disposto no art. 4°. desta lei. Art. 10. A apro-
vação em concurso público gera o direito à nomeação, respeitada a
ordem de classificação dos candidatos habilitados.
§ 1° Terá preferência para a ordem de classificação o candidato
já pertencente ao serviço público estadual e, persistindo a igual-
dade, aquele que contar com maior tempo de serviço público ao
Estado.
§ 2° Se ocorrer empate de candidatos não pertencentes ao ser-
viço público do Estado, decidir-se-á em favor do mais idoso.
Art. 11. A instrumentação e execução dos concursos serão cen-
tralizadas na Secretaria de Estado de Administração, no âmbito do
Poder Executivo, e nos órgãos competentes dos Poderes Legislativo
e Judiciário, do Ministério Público, e dos Tribunais de Contas.
§ 1° O conteúdo programático, para preenchimento de cargo
técnico de nível superior poderá ser elaborado pelo órgão solicitan-
te do concurso.
§ 2° O concurso público será realizado, preferencialmente, na
sede do Município, ou na região onde o cargo será provido.
§ 3° Fica assegurada a fiscalização do concurso público, em to-
das as suas fases, pelas entidades sindicais representativas de ser-
vidores públicos.
Art. 12. As provas serão avaliadas na escala de zero a dez pon-
tos, e aos títulos, quando afins, serão atribuídos, no máximo, cinco
pontos.
Parágrafo único. As provas de título, quando constantes do Edi-
tal, terão caráter meramente classificatório.
Art. 13. O Edital do concurso disciplinará os requisitos para a
inscrição, o processo de realização, os critérios de classificação, o
número de vagas, os recursos e a homologação. Art. 14. Na reali-
zação dos concursos, serão adotadas as seguintes normas gerais:
I - não se publicará Edital, na vigência do prazo de validade
de concurso anterior, para o mesmo cargo, se ainda houver candi-
dato aprovado e não convocado para a investidura, ou enquanto
houver servidor de igual categoria em disponibilidade;
II - poderão inscrever-se candidatos até 69 anos de idade;
III - os concursos terão a validade de 2 (dois) anos, a contar
da publicação da homologação do resultado, no Diário Oficial, pror-
rogável expressamente uma única vez por igual período; III - Os
concursos terão a validade de até dois anos, a contar da publicação
da homologação do resultado, no Diário Oficial, prorrogável expres-
samente uma única vez por igual período. (Redação dada pela Lei nº
7.071, de 2007).
IV - comprovação, no ato da inscrição, dos requisitos previs-
tos no Edital.
IV - Comprovação, no ato da posse, dos requisitos previstos
no edital. (Redação dada pela Lei nº 7.071, de 2007).
V - participação de um representante do Sindicato dos Tra-
balhadores ou de Conselho Regional de Classe das categorias afins
na comissão organizadora do concurso público ou processo seleti-
vo.
(Incluído pela Lei nº 7.071, de 2007).
§ 1º Será publicada lista geral de classificação contendo todos
os candidatos aprovados e, paralela e concomitantemente, lista
própria para os candidatos que concorreram às vagas reservadas
aos deficientes. (Incluído pela Lei nº 7.071, de 2007).
44
§ 2º Os candidatos com deficiência aprovados e incluídos na
lista reservada aos deficientes serão chamados e convocados alter-
nadamente a cada convocação de um dos candidatos chamados da
lista geral até preenchimento do percentual reservado às pessoas
com deficiência no edital do concurso.
(Incluído pela Lei nº 7.071, de 2007).
§ 3º Equipe multiprofissional avaliará a compatibilidade entre
as atribuições do cargo e a deficiência do candidato durante o está-
gio probatório. (Incluído pela Lei nº 7.071, de 2007). Art. 15. A ad-
ministração proporcionará aos portadores de deficiência, condições
para a participação em concurso de provas ou de provas e títulos.
Parágrafo único. Às pessoas portadoras de deficiência é assegu-
rado o direito de inscrever-se em concurso público para provimento
de cargo cujas atribuições sejam compatíveis com a deficiência de
que são portadoras, às quais serão reservadas até 20% (vinte por
cento), das vagas oferecidas no concurso.
SEÇÃO III
DA POSSE
Art. 16. Posse é o ato de investidura em cargo público ou fun-
ção gratificada.
Parágrafo único. Não haverá posse nos casos de promoção e
reintegração.
Art. 17. São requisitos cumulativos para a posse em cargo pú-
blico:
I - ser brasileiro, nos termos da Constituição;
II - ter completado 18 (dezoito) anos;
III - estar em pleno exercício dos direitos políticos;
IV - ser julgado apto em inspeção de saúde realizada em ór-
gão médico oficial do Estado do Pará; V - possuir a escolaridade
exigida para o exercício do cargo;
VI - não exercer outro cargo ou emprego caracterizante de acu-
mulação proibida
VI - declarar expressamente o exercício ou não de cargo, em-
prego ou função pública nos órgãos e entidades da Administração
Pública Estadual, Federal ou Municipal, para fins de verificação do
acúmulo de cargos. (Redação dada pela Lei nº 7.071, de 2007).
VII - a quitação com as obrigações eleitorais e militares;
VIII - não haver sofrido sanção impeditiva do exercício de car-
go público.
Art. 18. A compatibilidade das pessoas portadoras de defici-
ência, de que trata o art. 15, parágrafo único, será declarada por
junta especial, constituída por médicos especializados na área da
deficiência diagnosticada.
Parágrafo único. Caso o candidato seja considerado inapto para
o exercício do cargo, perde o direito à nomeação. (Incluído pela Lei
nº 7.071, de 2007).
Art. 19. São competentes para dar posse:
I - No Poder Executivo:
a) o Governador, aos nomeados para cargos de Direção ou
Assessoramento que lhe sejam diretamente subordinados;
b) os Secretários de Estado e dirigentes de Autarquias e Fun-
dações, ou a quem seja delegada competência, aos nomeados para
os respectivos órgãos, inclusive, colegiados;
II - No Poder Legislativo, no Poder Judiciário, no Ministério Pú-
blico e nos Tribunais de Contas, conforme dispuser a legislação es-
pecífica de cada Poder ou órgão.
Art. 20. O ato de posse será transcrito em livro especial, assina-
do pela autoridade competente e pelo servidor empossado.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Parágrafo único. Em casos especiais, a critério da autoridade
competente, a posse poderá ser tomada por procuração específica.
Art. 21. A autoridade que der posse verificará, sob pena de
responsabilidade, se foram observados os requisitos legais para a
investidura no cargo ou função.
Art. 22. A posse ocorrerá no prazo de 30 (trinta) dias, contados
da publicação do ato de provimento no Diário Oficial do Estado.
§ 1° O prazo para a posse poderá ser prorrogado por mais
30(trinta) dias, a requerimento do interessado.
§ 1º O prazo para a posse poderá ser prorrogado por mais quin-
ze dias, em existindo necessidade comprovada para o preenchi-
mento dos requisitos para posse, conforme juízo da Administração.
(Redação dada pela Lei nº 7.071, de 2007).
§ 2° O prazo do servidor em férias, licença, ou afastado por
qualquer outro motivo legal, será contado do término do impedi-
mento.
§ 3° Se a posse não se concretizar dentro do prazo, o ato de pro-
vimento será tornado sem efeito. § 4° No ato da posse, o servidor
apresentará declaração de bens e valores que constituam seu pa-
trimônio, e declaração quanto ao exercício, ou não, de outro cargo,
emprego ou função pública.
(Regulamentado pelo Decreto nº 2.094, de 2010).
Art. 22-A. Ao interessado é permitida a renúncia da posse, no
prazo legal, sendo-lhe garantida a última colocação dentre os clas-
sificados no correspondente concurso público. (Incluído pela Lei nº
7.071, de 2007).
SEÇÃO IV
DO EXERCÍCIO
Art. 23. Exercício é o efetivo desempenho das atribuições e res-
ponsabilidade do cargo.
Art. 24. Compete ao titular do órgão para onde for nomeado o
servidor, dar-lhe o exercício.
Art. 25. O exercício do cargo terá início dentro do prazo de 30
(trinta) dias, contados:
Art. 25. O exercício do cargo terá início dentro do prazo de
quinze dias, contados: (Redação dada pela Lei nº 7.071, de 2007).
I - da data da posse, no caso de nomeação;
II - da data da publicação oficial do ato, nos demais casos.
§ 1°Os prazos poderão ser prorrogados, a requerimento do in-
teressado, por 30 (trinta) dias. § 1º Os prazos poderão ser prorro-
gados por mais quinze dias, em existindo necessidade comprovada
para o preenchimento dos requisitos para posse, conforme juízo da
Administração. (Redação dada pela Lei nº 7.071, de 2007).
§ 2° Será exonerado o servidor empossado que não entrar em
exercício nos prazos previstos neste artigo.
Art. 26. O servidor poderá ausentar-se do Estado, para estudo,
ou missão de qualquer natureza, com ou sem vencimento, median-
te prévia autorização ou designação do titular do órgão em que ser-
vir. Art. 27. O servidor autorizado a afastar-se para estudo em área
do interesse do serviço público, fora do Estado do Pará, com ônus
para os cofres do Estado, deverá, sequentemente, prestar serviço,
por igual período, ao Estado.
Art. 28. O afastamento do servidor para participação em con-
gressos e outros eventos culturais, esportivos, técnicos e científicos
será estabelecido em regulamento.
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Art. 29. O servidor preso em flagrante, pronunciado por crime
comum, denunciado por crime administrativo, ou condenado por
crime inafiançável, será afastado do exercício do cargo, até senten-
ça final transitada em julgado.
§ 1°Durante o afastamento, o servidor perceberá dois terços
do vencimento ou remuneração, tendo direito à diferença, se ab-
solvido.
§ 1º Durante o afastamento, o servidor perceberá dois terços
da remuneração, excluídas as vantagens devidas em razão do efeti-
vo exercício do cargo, tendo direito à diferença, se absolvido.
(Redação dada pela Lei nº 7.071, de 2007).
§ 2° Em caso de condenação criminal, transitada em julgado,
não determinante da demissão, continuará o servidor afastado até
o cumprimento total da pena, com direito a um terço do vencimen-
to ou remuneração.
§ 2º Em caso de condenação criminal, transitada em julgado,
não determinante da demissão, continuará o servidor afastado até
o cumprimento total da pena, com direito a um terço do venci-
mento ou remuneração, excluídas as vantagens devidas em razão
do efetivo exercício do cargo. (Redação dada pela Lei nº 7.071, de
2007).
Art. 30. Ao servidor da administração direta, das Autarquias
e das Fundações Públicas ou dos Poderes Legislativo e Judiciário,
do Ministério Público e dos Tribunais de Contas, diplomado para o
exercício de mandato eletivo federal, estadual ou municipal, aplica-
-se o disposto no Título III, Capítulo V, Seção VII, desta lei.
Art. 31. O servidor no exercício de cargo de provimento efetivo,
mediante a sua concordância poderá ser colocado à disposição de
qualquer órgão da administração direta ou indireta, da União, do
Estado, do Distrito Federal e dos Municípios, com ou sem ônus para
o Estado do Pará, desde que observada a reciprocidade. (Vide De-
creto nº 795, de 2020). (Vide Instruções Normativas nº 02, de 1997
e nº 001, de 2003).
SEÇÃO V
DO ESTÁGIO PROBATÓRIO
(Regulamentado pelo Decreto nº 1.945, de 2005).
Art. 32. Ao entrar em exercício, o servidor nomeado para cargo
de provimento efetivo ficará sujeito a estágio probatório por perí-
odo de 24 (vinte e quatro) meses, durante o qual a sua aptidão e
capacidade serão objeto de avaliação para o desempenho do cargo,
observados os seguintes fatores: Art. 32. Ao entrar em exercício, o
servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficará sujeito
a estágio probatório por período de três anos, durante os quais a
sua aptidão e capacidade serão objeto de avaliação para o desem-
penho do cargo, observados os seguintes fatores: (Redação dada
pela Lei nº 7.071, de 2007). I – assiduidade;
II – disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV – produtividade;
V – responsabilidade;
§ 1° Quatro meses antes do findo período do estágio proba-
tório, será submetida à homologação da autoridade competente
a avaliação do desempenho do servidor, realizada de acordo com
o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira, sem
prejuízo da continuidade de apuração dos fatores enumerados nos
incisos I a V deste artigo.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
§ 2° O servidor não aprovado no estágio probatório será exo-
nerado, observado o devido processo legal. § 3º O disposto no
“caput” deste artigo não se aplica aos servidores que já tenham en-
trado em exercício na data de publicação desta Lei, que se sujeitam
ao regime anterior. (Incluído pela Lei nº 7.071, de 2007).
Art. 33. O término do estágio probatório importa no reconhe-
cimento da estabilidade de ofício. Art. 34. O servidor estável apro-
vado em outro concurso público fica sujeito a estágio probatório no
novo cargo.
Parágrafo único. Ficará dispensado do estágio probatório o ser-
vidor que tiver exercido o mesmo cargo público em que já tenha
sido avaliado. (Redação dada pela Lei nº 7.071, de 2007).
CAPÍTULO III
DA PROMOÇÃO
Art. 35. A promoção é a progressão funcional do servidor está-
vel a uma posição que lhe assegure maior vencimento base, dentro
da mesma categoria funcional, obedecidos os critérios de antigui-
dade e merecimento, alternadamente.
Art. 36. A promoção por antiguidade dar-se-á pela progressão
à referência imediatamente superior, observado o interstício de 2
(dois) anos de efetivo exercício.
Art. 37. A promoção por merecimento dar-se-á pela progressão
à referência imediatamente superior, mediante a avaliação do de-
sempenho a cada interstício de 02 (dois) anos de efetivo exercício.
Parágrafo único. No critério de merecimento será obedecido o
que dispuser a lei do sistema de carreira, considerando-se, em es-
pecial, na avaliação do desempenho, os cursos de capacitação pro-
fissional realizados, e assegurada, no processo, a plena participação
das entidades de classe dos servidores.
Art. 38. O servidor que não estiver no exercício do cargo, res-
salvadas as hipóteses consideradas como de efetivo exercício, não
concorrerá à promoção.
§ 1° Não poderá ser promovido o servidor que se encontre
cumprindo o estágio probatório. § 2° O servidor, em exercício de
mandato eletivo, somente terá direito à promoção por antigüidade
na forma da Constituição, obedecidas as exigências legais e regula-
mentares.
Art. 39. No âmbito de cada Poder ou órgão, o setor competen-
te de pessoal processará as promoções que serão efetivadas por
atos específicos no prazo de 60 (sessenta) dias, contados da data de
abertura da vaga.
Parágrafo único. O critério adotado para promoção deverá
constar obrigatoriamente do ato que a determinar.
CAPÍTULO IV
DA REINTEGRAÇÃO
Art. 40. Reintegração é o reingresso do servidor na adminis-
tração pública, em decorrência de decisão administrativa definitiva
ou sentença judicial transitada em julgado, com ressarcimento de
prejuízos resultantes do afastamento.
§ 1° A reintegração será feita no cargo anteriormente ocupado
e, se este houver sido transformado, no cargo resultante.
§ 2° Encontrando-se regularmente provido o cargo, o seu ocu-
pante será deslocado para cargo equivalente, ou, se ocupava outro
cargo, a este será reconduzido, sem direito à indenização. § 3° Se o
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cargo houver sido extinto, a reintegração dar-se-á em cargo equiva-
lente, respeitada a habilitação profissional, ou, não sendo possível,
ficará o reintegrado em disponibilidade no cargo que exercia.
Art. 41. O ato de reintegração será expedido no prazo máximo
de 30 (trinta) dias do pedido, reportando-se sempre à decisão ad-
ministrativa definitiva ou à sentença judicial, transitada em julgado.
Art. 42. O servidor reintegrado será submetido à inspeção de
saúde na instituição pública competente e aposentado, quando in-
capaz.
CAPÍTULO V
DA TRANSFERÊNCIA E DA REMOÇÃO CAPÍTULO V DA
TRANSFERÊNCIA, DA REMOÇÃO E DA REDISTRIBUIÇÃO
(Redação dada pela Lei nº 5.942, de 1996).
Art. 43. Transferência é a movimentação do servidor ocupante
de cargo de provimento efetivo, para outro cargo de igual denomi-
nação e provimento, de outro órgão, mas no mesmo Poder. Art. 44.
Caberá a transferência:
I - a pedido do servidor;
II - por permuta, a requerimento de ambos os servidores in-
teressados.
Art. 45. A transferência será processada atendendo a conveni-
ência do servidor desde que no órgão pretendido exista cargo vago,
de igual denominação.
Art. 46. O servidor transferido somente poderá renovar o pe-
dido, após decorridos 2 (dois) anos de efetivo exercício no cargo.
Art. 47. Não será concedida a transferência:
I - para cargos que tenham candidatos aprovados em concurso,
com prazo de validade não esgotado; II - para órgãos da adminis-
tração indireta ou fundacional cujo regime jurídico não seja o esta-
tutário; III - do servidor em estágio probatório.
Art. 48. A transferência dos membros da Magistratura, Ministé-
rio Público, Magistério e da Polícia Civil, será definida no âmbito de
cada Poder, por regime próprio.
Art. 49. A remoção é a movimentação do servidor ocupante de
cargo de provimento efetivo, para outro cargo de igual denomina-
ção e forma de provimento, no mesmo Poder e no mesmo órgão
em que é lotado.
Parágrafo único. A remoção, a pedido ou ex-officio, do servidor
estável, poderá ser feita: (Incluído pela Lei nº 5.942, de 1996).
I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Se-
cretaria, Autarquia, Fundação ou órgão análogo dos Poderes Legis-
lativo e Judiciário, do Ministério Público e dos Tribunais de Contas.
(Incluído pela Lei nº 5.942, de 1996).
II - de um para outro setor, na mesma unidade administrati-
va. (Incluído pela Lei nº 5.942, de 1996).
Art. 50 - A Remoção, a pedido ou ex-officio, do servidor estável
poderá ser feita:
I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Se-
cretaria, Autarquia, Fundação ou órgão análogo dos Poderes Legis-
lativo e Judiciário, do Ministério Público e dos Tribunais de Contas.
II - de um para outro setor, na mesma unidade administrati-
va.
Art. 50. A redistribuição é o deslocamento do servidor, com o
respectivo cargo ou função, para o quadro de outro órgão ou enti-
dade do mesmo Poder, sempre no interesse da Administração.
(Redação dada pela Lei nº 5.942, de 1996).
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
§ 1° A redistribuição será sempre ex-officio, ouvidos os respec-
tivos órgãos ou entidades interessados na movimentação. (Incluído
pela Lei nº 5.492, de 1996).
§ 2° A redistribuição dar-se-á exclusivamente para o ajusta-
mento do quadro de pessoal às necessidades dos serviços, inclusive
nos casos de reorganização, extinção ou criação de órgão ou entida-
de. (Incluído pela Lei nº 5.492, de 1996).
§ 3° Nos casos de extinção de órgão ou entidade, os servidores
estáveis que não puderam ser redistribuídos, na forma deste artigo,
serão colocados em disponibilidade até seu aproveitamento. (Inclu-
ído pela Lei nº 5.492, de 1996).
CAPÍTULO VI
DA REVERSÃO
Art. 51. Reversão é o retorno à atividade de servidor aposenta-
do por invalidez, quando, por junta médica oficial, forem declarados
insubsistentes os motivos da aposentadoria.
Art. 51. Reversão é o retorno à atividade de servidor aposenta-
do: (Redação dada pela Lei nº 8.975, de 2020).
I - por incapacidade permanente, quando, por junta médica
oficial, foram declarados insubsistentes os motivos da aposentado-
ria; ou (Incluído pela Lei nº 8.975, de 2020).
II - voluntariamente, a pedido, desde que haja interesse da
Administração devidamente fundamentado e a aposentadoria te-
nha ocorrido nos cinco anos anteriores à solicitação. (Incluído pela
Lei nº 8.975, de 2020).
§ 1° A reversão, ex-officio ou a pedido, dar-se-á no mesmo car-
go ou no cargo resultante de sua transformação. (Incluído pela Lei
nº 8.975, de 2020).
§ 2° A reversão, a pedido, dependerá da existência de cargo
vago. (Incluído pela Lei nº 8.975, de 2020).
§ 3° Não poderá reverter o aposentado que já tiver alcançado o
limite da idade para aposentadoria compulsória. (Incluído pela Lei
nº 8.975, de 2020).
Art. 52. Será tornada sem efeito a reversão ex-officio, e cassada
a aposentadoria do servidor que não tomar posse e entrar no exer-
cício do cargo.
CAPÍTULO VII
DO APROVEITAMENTO
Art. 53. O aproveitamento é o reingresso, no serviço público,
do servidor em disponibilidade, em cargo de natureza e padrão de
vencimento correspondente ao que ocupava.
Art. 54. O aproveitamento será obrigatório quando:
I - restabelecido o cargo de cuja extinção decorreu a disponi-
bilidade; II - deva ser provido cargo anteriormente declarado des-
necessário.
Art. 55. Será tornado sem efeito o aproveitamento e cassada
a disponibilidade de servidor que, aproveitado, não tomar posse e
não entrar em exercício dentro do prazo legal.
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CAPÍTULO VIII
DA READAPTAÇÃO
Art. 56. Readaptação é a forma de provimento, em cargo mais
compatível, pelo servidor que tenha sofrido limitação, em sua capa-
cidade física ou mental, verificada em inspeção médica oficial. § 1°
A readaptação ex-officio ou a pedido, será efetivada em cargo vago,
de atribuições afins, respeitada a habilitação exigida.
§ 2° A readaptação não acarretará diminuição ou aumento da
remuneração.
§ 3° Ressalvada a incapacidade definitiva para o serviço públi-
co, quando será aposentado, é direito do servidor renovar pedido
de readaptação.
CAPÍTULO IX
DA RECONDUÇÃO
Art. 57. Recondução é o retorno do servidor estável ao cargo
anteriormente ocupado e decorrerá de: I - inabilitação em estágio
probatório relativo a outro cargo; II - reintegração do anterior ocu-
pante.
Parágrafo único. Encontrando-se provido o cargo de origem, o
servidor será aproveitado em outro, observado o que dispõe a pre-
sente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento.
CAPÍTULO X
DA VACÂNCIA
Art. 58. A vacância do cargo decorrerá de:
I – exoneração;
II – demissão;
III – promoção;
IV – aposentadoria;
V – readaptação;
VI – falecimento;
VII – transferência; VIII – destituição.
Parágrafo único. A vaga ocorrerá na data:
I - do falecimento;
II - da publicação do decreto que exonerar, demitir, promo-
ver, aposentar, readaptar, transferir, destituir e da posse em outro
cargo inacumulável.
Art. 59. A exoneração de cargo efetivo dar-se-á a pedido do ser-
vidor ou de ofício.
Parágrafo único. A exoneração de ofício dar-se-á:
I - quando não satisfeitas as condições do estágio probató-
rio;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor não entrar em
exercício no prazo legal.
Art. 60. A exoneração de cargo em comissão dar-se-á: I - a juízo
da autoridade competente; II - a pedido do próprio servidor.
Art. 61. A vacância de função gratificada dar-se-á por dispensa,
a pedido ou de ofício, ou por destituição.
Art. 62. Na vacância do cargo de titular de Autarquia ou Funda-
ção Pública, poderá o mesmo ser provido com a nomeação tempo-
rária, ressalvado no ato de provimento o disposto no art. 92, XX da
Constituição do Estado.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
TÍTULO III
DOS DIREITOS E VANTAGENS CAPÍTULO I DA DURAÇÃO DO
TRABALHO
Art. 63. A duração da jornada diária de trabalho será de 6(seis)
horas ininterruptas, salvo as jornadas especiais estabelecidas em
lei.
§ 1° Nas atividades de atendimento público que exijam jornada
superior, serão adotados turnos de revezamento.
§ 2° A duração normal da jornada, em caso de comprovada ne-
cessidade, poderá ser antecipada ou prorrogada pela administra-
ção.
Art. 64. A frequência será apurada diariamente:
I - pelo ponto de entrada e saída;
II - pela forma determinada quanto aos servidores cujas ati-
vidades sejam permanentemente exercidas externamente, ou que,
por sua natureza, não possam ser mensuradas por unidade de tem-
po.
Art. 65. Na antecipação ou prorrogação da duração da jornada
de trabalho, será também remunerado o trabalho suplementar, na
forma prevista neste Estatuto.
Art. 66. O servidor ocupante de cargo comissionado, indepen-
dentemente de jornada de trabalho, atenderá às convocações de-
correntes da necessidade do serviço de interesse da Administração.
CAPÍTULO II
DA ESTABILIDADE
Art. 67. O servidor habilitado em concurso público e empossa-
do em cargo de provimento efetivo, adquirirá estabilidade no servi-
ço público ao completar 2 (dois) anos de efetivo exercício.
Art. 68. O servidor estável só perderá o cargo em virtude de
sentença judicial transitada em julgado, ou de processo administra-
tivo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa.
Art. 69. É vedada a exoneração, a suspensão ou a demissão de
servidor sindicalizado, a partir do registro da candidatura a cargo de
direção ou representação sindical e, se eleito, ainda que suplente,
até um ano após o final do mandato, salvo se cometer falta grave,
devidamente apurada em processo administrativo.
CAPÍTULO III
DO TEMPO DE SERVIÇO
Art. 70. Considera-se como tempo de serviço público o exclu-
sivamente prestado à União, Estados, Distrito Federal, Municípios,
Autarquias e Fundações instituídas ou mantidas pelo Poder Público.
§ 1° Constitui tempo de serviço público, para todos os efeitos legais,
salvo para estabilidade, o anteriormente prestado pelo servidor,
qualquer que tenha sido a forma de admissão ou de pagamento.
§ 2° Para efeito de aposentadoria e disponibilidade é assegu-
rada, ainda, a contagem do tempo de contribuição financeira dos
sistemas previdenciários, segundo os critérios estabelecidos em lei.
Art. 71. A apuração do tempo de serviço será feita em dias.
§ 1° O número de dias será convertido em anos, considerados
sempre como de 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias.
§ 2° Para efeito de aposentadoria, feita a conversão, os dias
restantes, até 182, não serão computados, arredondando-se para
um ano quando excederem a esse número.
Art. 72. Considera-se como de efetivo exercício, para todos os
fins, o afastamento decorrente de: I – férias;
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II - casamento, até 8 (oito) dias;
III - falecimento do cônjuge, companheira ou companheiro,
filhos e irmãos, até 8 (oito) dias; III - falecimento do cônjuge, com-
panheira ou companheiro, pai, mãe, filhos e irmãos, até 8 (oito)
dias; (Redação dada pela Lei nº 5.995, de 1996).
IV - serviços obrigatórios por lei;
V - desempenho de cargo ou emprego em órgão da adminis-
tração direta ou indireta de Municípios,
Estados, Distrito Federal e União, quando colocado regular-
mente à disposição; VI - missão oficial de qualquer natureza, ainda
que sem vencimento, durante o tempo da autorização ou designa-
ção;
VII - estudo, em área do interesse do serviço público, durante
o período da autorização;
VIII - processo administrativo, se declarado inocente;
IX - desempenho de mandato eletivo, exceto para promoção
por merecimento;
X - participação em congressos ou outros eventos culturais,
esportivos, técnicos, científicos ou sindicais, durante o período au-
torizado.
XI – licença-prêmio;
XII - licença- maternidade com a duração de 120 (cento e vin-
te) dias;
XII - licença maternidade com a duração de cento e oitenta
dias; (Redação dada pela Lei nº 7.627, de 2009).
XIII – licença-paternidade;
XIV - licença para tratamento de saúde;
XV - licença por motivo de doença em pessoa da família;
XVI - faltas abonadas, no máximo de 3 (três) ao mês; XVII -
doação de sangue, 1 (um) dia; XVIII - desempenho de mandato
classista.
§ 1° Será contado em dobro o tempo de serviço prestado às
Forças Armadas em operações de guerra.
§ 2° As férias e a licença-prêmio serão contadas em dobro para
efeito de aposentadoria a partir da expressa renúncia do servidor.
Art. 73. É vedada a contagem acumulada de tempo de servi-
ço simultaneamente prestado em mais de um cargo, emprego ou
função.
Parágrafo único. Em regime de acumulação legal, o Estado não
contará o tempo de serviço do outro cargo ou emprego, para o re-
conhecimento de vantagem pecuniária.
CAPÍTULO IV
DAS FÉRIAS
Art. 74. O servidor, após cada 12 (doze) meses de exercício ad-
quire direito a férias anuais, de 30 (trinta) dias consecutivos.
§ 1° É vedado levar, à conta das férias, qualquer falta ao serviço.
§ 2° As férias somente são interrompidas por motivo de calami-
dade pública, comoção interna, convocação para júri, serviço militar
ou eleitoral, ou por motivo de superior interesse público; podendo
ser acumuladas, pelo prazo máximo de dois anos consecutivos.
§ 3° O disposto neste artigo se estende aos Secretários de Esta-
do. (Incluído pela Lei nº 6.161, de 1998).
Art. 75. As férias serão de:
I - 30 (trinta) dias consecutivos, anualmente;
II - 20 (vinte) dias consecutivos, semestralmente, para os
servidores que operem, direta e permanentemente, com Raios X
ou substâncias radioativas.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Art. 76. Durante as férias, o servidor terá direito a todas as van-
tagens do exercício do cargo. § 1° As férias serão remuneradas com
um terço a mais do que a remuneração normal, pagas antecipada-
mente, independente de solicitação.
§ 2° VETADO
§ 3º O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comissão,
perceberá indenização relativa ao período das férias a que tiver di-
reito e ao incompleto, na proporção de um doze avos por mês de
efetivo exercício, ou fração superior a quatorze dias. (Incluído pela
Lei nº 7.391, de 2010).
§ 4º A indenização será calculada com base na remuneração
do mês em que ocorrer a exoneração. (Incluído pela Lei nº 7.391,
de 2010).
CAPÍTULO V
DAS LICENÇAS SEÇÃO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 77. O servidor terá direito à licença:
I - para tratamento de saúde;
II - por motivo de doença em pessoa da família;
III – maternidade;
IV – paternidade;
V - para o serviço militar e outras obrigações previstas em
lei;
VI - para tratar de interesse particular;
VII - para atividade política ou classista, na forma da lei; VIII
- por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro; IX - a
título de prêmio por assiduidade.
§ 1° As licenças previstas nos incisos I e II dependerão de inspe-
ção médica, realizada pelo órgão competente.
§ 2° Ao servidor ocupante de cargo em comissão não serão
concedidas as licenças previstas nos incisos VI, VII e VIII.
§ 3° A licença - da mesma espécie - concedida dentro 60 (ses-
senta) dias, do término da anterior, será considerada como prorro-
gação.
§ 4° Expirada a licença, o servidor assumirá o cargo no primeiro
dia útil subseqüente. § 5° O servidor não poderá permanecer em
licença da mesma espécie por período superior a 24 (vinte e quatro)
meses, salvo os casos previstos nos incisos V, VII e VIII.
Art. 78. A licença poderá ser prorrogada de ofício ou mediante
solicitação.
§ 1° O pedido de prorrogação deverá ser apresentado pelo me-
nos 8 (oito) dias antes de findo o prazo.
§ 2° O disposto neste artigo não se aplica às licenças previstas
no art. 77, incisos III, IV, VI e IX. Art. 79. É vedado o exercício de
atividade remunerada durante o período das licenças previstas nos
incisos I e II do art. 77.
Art. 80.O servidor notificado que se recusar a submeter-se à
inspeção médica, quando julgada necessária, terá sua licença can-
celada automaticamente.
SEÇÃO II
DA LICENÇA PARA TRATAMENTO DE SAÚDE
Art. 81. A licença para tratamento de saúde será concedida a
pedido ou de ofício, com base em inspeção médica, realizada pelo
órgão competente, sem prejuízo da remuneração.
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Parágrafo único. Sempre que necessário, a inspeção médica
será realizada na residência do servidor ou no estabelecimento hos-
pitalar onde se encontrar internado.
Art. 82. A licença superior a 60 (sessenta) dias só poderá ser
concedida mediante inspeção realizada por junta médica oficial.
§ 1° Em casos excepcionais, a prova da doença poderá ser fei-
ta por atestado médico particular se, a juízo da administração, for
inconveniente ou impossível a ida da junta médica à localidade de
residência do servidor.
§ 2° Nos casos referidos no § anterior, o atestado só produzirá
efeito depois de homologado pelo serviço médico oficial do Estado.
§ 3° Verificando-se, a qualquer tempo, ter ocorrido má-fé na
expedição do atestado ou do laudo, a administração promoverá a
punição dos responsáveis.
Art. 83. Findo o prazo da licença, o servidor será submetido
à nova inspeção médica, que concluirá pela volta ao serviço, pela
prorrogação da licença ou pela aposentadoria.
Art. 84. O atestado e o laudo da junta médica não se referirão
ao nome ou natureza da doença, salvo quando se tratar de lesões
produzidas por acidente em serviço e doença profissional.
SEÇÃO III
DA LICENÇA POR MOTIVO DE DOENÇA EM PESSOA DA
FAMÍLIA
Art. 85. Poderá ser concedida licença ao servidor por motivo
de doença do cônjuge, companheiro ou companheira, padrasto ou
madrasta; ascendente, descendente, enteado, menor sob guarda,
tutela ou adoção, e colateral consanguíneo ou afim até o segundo
grau civil, mediante comprovação médica.
Parágrafo único. Nas hipóteses de tutela, guarda e adoção, de-
verá o servidor instruir o pedido com documento legal comproba-
tório de tal condição.
Art. 86. A licença para tratamento de saúde em pessoa da fa-
mília será concedida:
I - com remuneração integral, no primeiro mês;
II - com 2/3 (dois terços) da remuneração, quando exceder
de 1 (um) até 6 (seis) meses; III - com 1/3 (um terço) da remunera-
ção quando exceder a 6 (seis) meses até 12 (doze) meses; IV - sem
remuneração, a partir do 12°. (décimo segundo) e até o 24°. (vigé-
simo quarto) mês. Parágrafo único. O órgão oficial poderá opinar
pela concessão da licença pelo prazo máximo de 30 (trinta) dias,
renováveis por períodos iguais e sucessivos, até o limite de 2 (dois)
anos. Art. 87. Nos mesmos parâmetros do artigo anterior será con-
cedida licença para o pai, a mãe, ou responsável legal de excepcio-
nal em tratamento.
SEÇÃO IV
DAS LICENÇAS MATERNIDADE E PATERNIDADE
Art. 88. Será concedida licença à servidora gestante, por 120
(cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuízo da remuneração.
Art. 88. Será concedida licença à servidora gestante, por cento
e oitenta dias consecutivos, sem prejuízo de remuneração. (Reda-
ção dada pela Lei nº 7.267, de 2009).
§ 1° A licença poderá ter início no primeiro dia do nono mês de
gestação, salvo antecipação por prescrição médica.
§ 2° No caso de nascimento prematuro, a licença terá início a
partir do parto.
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§ 3° No caso de aborto, atestado por médico oficial, a servidora
terá direito a 30 (trinta) dias de repouso remunerado.
§ 4º O benefício previsto no caput deste artigo alcançará a ser-
vidora que já se encontre no gozo da referida licença. (Incluído pela
Lei nº 7.267, de 2009).
Art. 89. Para amamentar o próprio filho, até a idade de 6 (seis)
meses, a servidora lactante terá direito, durante a jornada de traba-
lho, a uma hora de descanso, que poderá ser parcelada em 2 (dois)
períodos de meia hora.
Art. 90. À servidora que adotar ou obtiver a guarda judicial de
criança até 1 (um) ano de idade, serão concedidos 90 (noventa) dias
de licença remunerada.
Parágrafo único. No caso de adoção ou guarda judicial de crian-
ça com mais de 1 (um) ano de idade, o prazo de que trata este artigo
será de 30 (trinta) dias.
Art. 91. Ao servidor será concedida licença-paternidade de 10
(dez) dias consecutivos, mediante a apresentação do registro civil,
retroagindo esta à data do nascimento.
SEÇÃO V
DA LICENÇA PARA O SERVIÇO MILITAR E OUTRAS
OBRIGATÓRIAS POR LEI
Art. 92. O servidor será licenciado, quando:
a) convocado para o serviço militar na forma e condições es-
tabelecidas em lei;
b) requisitado pela Justiça Eleitoral;
c) sorteado para o trabalho do Júri;
d) em outras hipóteses previstas em legislação federal espe-
cífica;
Parágrafo único. Concluído o serviço militar, o servidor terá até
30 (trinta) dias, sem remuneração, para reassumir o exercício do
cargo.
SEÇÃO VI
DA LICENÇA PARA TRATAR DE INTERESSES PARTICULARES
Art. 93. A critério da administração, poderá ser concedida ao
servidor estável, licença para o trato de assuntos particulares, pelo
prazo de até 2 (dois) anos consecutivos, sem remuneração. § 1° A
licença poderá ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do
servidor ou no interesse do serviço.
§ 2° Não se concederá nova licença antes de decorrido 2 (dois)
anos do término da anterior.
SEÇÃO VII
DA LICENÇA PARA ATIVIDADE POLÍTICA OU CLASSISTA
Art. 94. O servidor terá direito à licença para atividade política,
obedecido o disposto na legislação federal específica.
Parágrafo único. Ao servidor investido em mandato eletivo apli-
cam-se as seguintes disposições: I - tratando-se de mandato federal
ou estadual ficará afastado do cargo ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo
ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração;
III - investido no mandato de Vereador:
a) havendo compatibilidade de horário, perceberá as vanta-
gens de seu cargo, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo;
b) não havendo compatibilidade de horários, será afastado
do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração.
50
Art. 95. É assegurado ao servidor o direito à licença para de-
sempenho de mandato em confederação, federação, associação de
classe de âmbito nacional, sindicato representativo da categoria,
com a remuneração do cargo efetivo.
Art. 95. É assegurado ao servidor o direito à licença para de-
sempenho de mandato em confederação, federação, sindicato re-
presentativo da categoria, associação de classe de âmbito local e/ou
nacional, sem prejuízo de remuneração do cargo efetivo. (Redação
dada pela Lei nº 6.981, de 2006). Art. 95. É assegurado ao servidor
o direito à licença para desempenho de mandato em confedera-
ção, federação, sindicato representativo da categoria, associação de
classe de âmbito local e/ou nacional, sem prejuízo de remuneração
do cargo efetivo. (Redação dada pela Lei nº 8.975, de 2020). § 1º.
Somente poderão ser licenciados os servidores eleitos para cargos
de direção ou representação nas referidas entidades, até o máximo
de quatro por entidade constituída em conformidade com o art. 5º,
inciso LXX, alínea “b”, da Constituição Federal. (Redação dada pela
Lei nº 8.975, de 2020). § 2.º A licença terá duração igual ao man-
dato, podendo ser prorrogada, no caso de reeleição, por uma única
vez. (Redação dada pela Lei nº 8.975, de 2020).
§ 3º. O período de licença de que trata esse artigo será contado
para todos os feitos legais, exceto para a promoção por merecimen-
to. (Redação dada pela Lei nº 8.975, de 2020).
SEÇÃO VIII
DA LICENÇA PARA ACOMPANHAR CÔNJUGE
Art. 96. Ao servidor estável, será concedida licença sem remu-
neração, quando o cônjuge ou companheiro, servidor civil ou mili-
tar:
I - assumir mandato conquistado em eleição majoritária ou
proporcional para exercício de cargo em local diverso do da lotação
do acompanhante;
II - for designado para servir fora do Estado ou no exterior.
Art. 97. A licença será concedida pelo prazo da duração do
mandato, ou nos demais casos por prazo indeterminado.
§ 1° A licença será instruída com a prova da eleição, posse ou
designação.
§ 2° Na hipótese do deslocamento de que trata este artigo, o
servidor poderá ser lotado, provisoriamente, em repartição da Ad-
ministração Estadual direta, autárquica ou fundacional, desde que
para o exercício de atividade compatível com o seu cargo.
SEÇÃO IX
DA LICENÇA-PRÊMIO
Art. 98. Após cada triênio ininterrupto de exercício, o servidor
fará jus à licença de 60 (sessenta) dias, sem prejuízo da remunera-
ção e outras vantagens.
Art. 99. A licença será:
I - a requerimento do servidor:
a) gozada integralmente, ou em duas parcelas de 30 (trinta)
dias;
b) convertida integralmente em tempo de serviço, contado
em dobro;
c) VETADO
II - convertida, obrigatoriamente, em remuneração adicional,
na aposentadoria ou falecimento, sempre que a fração de tempo
for igual ou superior a 1/3 (um terço) do período exigido para o gozo
da licença-prêmio.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Parágrafo único. Decorridos 30 (trinta) dias do pedido de licen-
ça, não havendo manifestação expressa do Poder Público, é per-
mitido ao servidor iniciar o gozo de sua licença. Art. 100. Para os
efeitos da assiduidade, não se consideram interrupção do exercício
os afastamentos enumerados no art. 72.
CAPÍTULO VI
DO DIREITO DE PETIÇÃO
Art. 101. É assegurado ao servidor:
I - o direito de petição em defesa de direitos ou contra ile-
galidade ou abuso de poder;
II - a obtenção de certidões em defesa de direitos e esclare-
cimento de situações de interesse pessoal.
Art. 102. O direito de peticionar abrange o requerimento, a re-
consideração e o recurso. Parágrafo único. Em qualquer das hipó-
teses, o prazo para decidir será de 30 (trinta) dias; não havendo a
autoridade competente, prolatado a decisão, considerar-se-á como
indeferida a petição. Art. 103. O requerimento será dirigido à au-
toridade competente para decidir sobre ele e encaminhálo à que
estiver imediatamente subordinado o requerente.
Art. 104. Cabe pedido de reconsideração à autoridade que hou-
ver expedido o ato ou proferido a primeira decisão, não podendo
ser renovado.
Art. 105. Caberá recurso:
I - do indeferimento do pedido de reconsideração;
II - das decisões sobre os recursos sucessivamente interpos-
tos.
§ 1° O recurso será dirigido à autoridade imediatamente supe-
rior à que tiver expedido o ato ou proferido a decisão, e, sucessiva-
mente, em escala ascendente, às demais autoridades. § 2° O recur-
so será encaminhado por intermédio da autoridade à que estiver
imediatamente subordinado o requerente.
Art. 106. O prazo para interposição de pedido de reconsidera-
ção ou de recurso é de 30 (trinta) dias, a contar da publicação ou da
ciência, pelo interessado, da decisão recorrida.
Art. 107. O recurso quando tempestivo terá efeito suspensivo e
interrompe a prescrição.
Parágrafo único. Em caso de provimento do pedido de reconsi-
deração ou do recurso, os efeitos da decisão retroagirão à data do
ato impugnado.
Art. 108. O direito de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demissão e de cassa-
ção de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse
patrimonial e créditos resultantes das relações funcionais; II - em
120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quando outro pra-
zo por fixado em lei. Parágrafo único. O prazo de prescrição será
contado da data da publicação do ato impugnado ou da data da
ciência pelo interessado, quando o ato não for publicado.
Art. 109. Para o exercício do direito de petição, é assegurada
vista do processo ou documento, na repartição, ao servidor ou a
procurador por ele constituído.
Parágrafo único. Os prazos contam-se continuamente a partir
da publicação ou ciência do ato, excluído o dia do começo e incluin-
do o do vencimento.
51
CAPÍTULO VII
DA APOSENTADORIA
(Revogado pela Lei nº 8.975, de 2020).
Art. 110. O servidor será aposentado: (Revogado pela Lei nº
8.975, de 2020).
I - por invalidez permanente, com proventos integrais,
quando decorrente de acidente em serviço, moléstia profissional,
ou doença grave ou incurável especificada em lei, e proporcionais
nos demais casos; (Revogado pela Lei nº 8.975, de 2020).
II - compulsoriamente, aos 70 (setenta) anos de idade, com
proventos proporcionais ao tempo de serviço; (Revogado pela Lei
nº 8.975, de 2020).
III – voluntariamente: (Revogado pela Lei nº 8.975, de 2020).
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de serviço, se homem, e aos 30
(trinta), se mulher, com proventos integrais; (Revogado pela Lei nº
8.975, de 2020).
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exercício em funções do
magistério, se professor, e aos 25 (vinte e cinco) anos, se professora,
com proventos integrais; (Revogado pela Lei nº 8.975, de 2020). c)
aos 30 (trinta) anos de serviço, se homem, e aos 25 (vinte e cinco)
anos, se mulher, com proventos proporcionais a esse tempo; (Revo-
gado pela Lei nº 8.975, de 2020).
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e aos 60
(sessenta), se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de
serviço. (Revogado pela Lei nº 8.975, de 2020).
§ 1° No caso do exercício de atividades consideradas penosas,
insalubres ou perigosas, o disposto no inciso III, a e c obedecerá
ao que dispuser lei complementar federal. (Revogado pela Lei nº
8.975, de 2020).
§ 2° A aposentadoria em cargos ou empregos temporários ob-
servará o disposto na lei federal.
(Revogado pela Lei nº 8.975, de 2020).
Art. 111. A aposentadoria compulsória será automática e o ser-
vidor afastar-se-á do serviço ativo no dia imediato àquele em que
atingir a idade-limite, e o ato que a declarar terá vigência a partir
da data em que o servidor tiver completado 70 (setenta) anos de
idade. (Revogado pela Lei nº 8.975, de 2020).
Art. 112. A aposentadoria voluntária ou por invalidez vigorará
a partir da data da publicação do respectivo ato. (Revogado pela Lei
nº 8.975, de 2020).
§ 1° A aposentadoria por invalidez será precedida de licença
para tratamento de saúde, por período não excedente a 24 (vinte e
quatro) meses. (Revogado pela Lei nº 8.975, de 2020).
§ 2° Expirado o período de licença e não estando em condições
de reassumir o cargo, ou de ser readaptado, o servidor será aposen-
tado. (Revogado pela Lei nº 8.975, de 2020).
§ 3° O lapso de tempo compreendido entre o término da licen-
ça para tratamento de saúde e a publicação do ato da aposentado-
ria será considerado como de prorrogação da licença. (Revogado
pela Lei nº 8.975, de 2020).
§ 4° Nos casos de aposentadoria voluntária ao servidor que a
requerer, fica assegurado o direito de não comparecer ao trabalho a
partir do 91°. (nonagésimo primeiro) dia subseqüente ao do proto-
colo do requerimento da aposentadoria, sem prejuízo da percepção
de sua remuneração, caso não seja antes cientificado do indeferi-
mento. (Revogado pela Lei nº 8.975, de 2020).
Art. 113. VETADO
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Art. 114. Será aposentado, com os proventos correspondentes
à remuneração do cargo em comissão ou da função gratificada, o
servidor que o tenha exercido por 5 (cinco) anos consecutivos.
(Revogado pela Lei nº 8.975, de 2020).
§ 1° As vantagens definidas neste artigo são extensivas ao servi-
dor que, à época da aposentadoria, contar ou perfizer 10 (dez) anos
consecutivos ou não, em cargos de comissão ou função gratificada,
mesmo que, ao aposentar-se, se ache fora do exercício do cargo ou
da função gratificada.
(Revogado pela Lei nº 8.975, de 2020).
§ 2° Quando mais de um cargo ou função tenha sido exerci-
do, serão atribuídos os proventos de maior padrão desde que lhe
corresponda o exercício mínimo de 2(dois) anos consecutivos; ou
padrão imediatamente inferior, se menor o lapso de tempo desses
exercícios. (Revogado pela Lei nº 8.975, de 2020).
§ 3° A aplicação do disposto neste artigo exclui as vantagens
previstas no artigo anterior, bem como os adicionais pelo exercí-
cio de cargo de direção ou assessoramento, ressalvado o direito de
opção.
(Revogado pela Lei nº 8.975, de 2020).
Art. 115. Os proventos da aposentadoria serão revistos, na
mesma proporção e na mesma data, sempre que se modificar a re-
muneração dos servidores em atividade, sendo, também, estendi-
dos aos inativos quaisquer benefícios ou vantagens posteriormente
concedidos aos servidores em atividade, inclusive quando decor-
rentes da transformação ou reclassificação do cargo ou função em
que se deu a aposentadoria, independente de requerimento. (Re-
vogado pela Lei nº 8.975, de 2020).
CAPÍTULO VIII
DOS DIREITOS E VANTAGENS FINANCEIRAS
SEÇÃO I
DO VENCIMENTO E DA REMUNERAÇÃO
Art. 116. O vencimento é a retribuição pecuniária mensal devi-
da ao servidor, correspondente ao padrão fixado em lei.
Parágrafo único. Nenhum servidor receberá, a título de venci-
mento, importância inferior ao salário mínimo.
Art. 117. A revisão geral dos vencimentos dos servidores civis
será feita, pelo menos, nos meses de abril e outubro, com vigência
a partir desses meses.
Parágrafo único. Abonos e antecipação, à conta da revisão, fi-
cam condicionados ao limite de despesas, definido na Lei de Dire-
trizes Orçamentárias.
Art. 118. Remuneração é o vencimento acrescido das demais
vantagens de caráter permanente, atribuídas ao servidor pelo exer-
cício do cargo público.
Parágrafo único. As indenizações, auxílios e demais vantagens,
ou gratificações de caráter eventual não integram a remuneração.
Art. 119. Proventos são rendimentos atribuídos ao servidor em
razão da aposentadoria ou disponibilidade.
Art. 120. O vencimento, a remuneração e os proventos não se-
rão objeto de arresto, sequestro ou penhora, exceto nos casos de
prestação de alimentos resultante de decisão judicial.
Art. 121. A remuneração do servidor não excederá, no âmbito
do respectivo Poder, os valores percebidos como remuneração, em
espécie, a qualquer título, pelos Deputados Estaduais, Secretários
de Estado e Desembargadores.
52
§ 1° Entre o maior e o menor vencimento, a relação de valores
será de um para vinte.
§ 2° No Ministério Público, o limite máximo é o valor percebido
como remuneração, em espécie, a qualquer título, pelos Procura-
dores de Justiça.
§ 3° Os acréscimos pecuniários, percebidos pelo servidor pú-
blico, não serão computados nem acumulados, para fins de con-
cessão de acréscimos ulteriores, sob o mesmo título ou idêntico
fundamento.
Art. 122. É assegurada isonomia de vencimentos para cargos
de atribuições iguais ou assemelhados, aos servidores do Poder
Executivo, ou entre os servidores do Poder Executivo, Legislativo e
Judiciário, ressalvadas as vantagens de caráter individual e as rela-
tivas à natureza ou local de trabalho. (Revogado pela Lei nº 7.071,
de 2007).
Parágrafo Único. Os vencimentos dos cargos do Poder Legisla-
tivo e do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos do Poder
Executivo. (Revogado pela Lei nº 7.071, de 2007).
Art. 123. O 13° (décimo terceiro) salário será pago com base na
remuneração ou proventos integrais do mês de dezembro.
§ 1° O 13° (décimo terceiro) salário corresponderá a um doze
avos por mês de serviço, e a fração igual ou superior a 15 (quinze)
dias será considerada como mês integral.
§ 2° Na exoneração e na demissão, o 13° (décimo terceiro) sa-
lário será pago no mês dessas ocorrências.
Art. 124. O servidor perderá:
I - no caso de ausência e impontualidade:
a) o vencimento ou remuneração do dia, quando não com-
parecer ao serviço;
b) VETADO
II - metade da remuneração na hipótese de suspensão disci-
plinar convertida em multa; III - o vencimento, a remuneração, ou
parte deles, nos demais casos previstos nesta lei.
Parágrafo único. As faltas ao serviço, em razão de causa rele-
vante, poderão ser abonadas pelo titular do órgão, quando reque-
rido abono no dia útil subseqüente, obedecido o disposto no art.
72, inciso XVI.
Art. 125. As reposições devidas e as indenizações por prejuízos
que o servidor causar, poderão ser descontadas em parcelas men-
sais monetariamente corrigidas, não excedentes à décima parte da
remuneração ou provento.
Parágrafo único. A faculdade de reposição ou indenização par-
celadas não se estende ao servidor exonerado, demitido ou licen-
ciado sem vencimento.
Art. 126. As consignações em folha, para efeito de desconto,
não poderão, em somatória com os decorrentes de disposição em
lei, exceder a 1\3 (um terço) do vencimento ou da remuneração.
Art. 126. As consignações em folha de pagamento, para efeito de
desconto, não poderão, as facultativas, exceder a 1/3 (um terço) do
vencimento ou da remuneração. (Redação dada pela Lei nº 7.084,
de 2008). (Regulamentado pelo Decreto nº 2.071, de 2006).
Parágrafo único. A consignação em folha, servirá, unicamente,
como garantia de:
I - débito à Fazenda Pública;
II - contribuições para as associações ou sindicatos repre-
sentantes das categorias de servidores públicos estaduais;
III - dívidas para cônjuge, ascendente ou descendente, em
cumprimento de decisão judicial;
IV - contribuições para aquisição de casa própria, negociada
através de órgão oficial;
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
V - empréstimos contraídos junto ao órgão previdenciário
do Estado do Pará;
VI - autorização do servidor a favor de terceiros, a critério da
administração, com a reposição de custos definida em regulamen-
to.
SEÇÃO II
DAS VANTAGENS
Art. 127. Além do vencimento, o servidor poderá perceber as
seguintes vantagens: I – adicionais;
II – gratificações;
III – diárias;
IV - ajuda de custo; V – salário-família;
VI – indenizações;
VII - outras vantagens e concessões previstas em lei.
Parágrafo único. Excetuados os casos expressamente previstos
neste artigo, o servidor não poderá perceber, a qualquer título ou
forma de pagamento, nenhuma outra vantagem financeira.
SEÇÃO III
DOS ADICIONAIS
Art. 128. Ao servidor serão concedidos adicionais:
I - pelo exercício do trabalho em condições penosas, insalubres
ou perigosas; II - pelo exercício de cargo em comissão ou função
gratificada; III - por tempo de serviço.
Art. 129. O adicional pelo exercício de atividades penosas, in-
salubres ou perigosas será devido na forma prevista em lei federal.
(Regulamentado pelo Decreto nº 2.485, de 1994).
Parágrafo único. Os adicionais de insalubridade, periculosida-
de, ou pelo exercício em condições penosas são inacumuláveis e o
seu pagamento cessará com a eliminação das causas geradoras, não
se incorporando ao vencimento, sob nenhum fundamento.
Art. 130. Ao servidor será devido o adicional pelo exercício de
cargo em comissão ou função gratificada. (Revogado pela Lei Com-
plementar nº 44, de 2003).
§ 1º O adicional corresponderá a 10% (dez por cento) da grati-
ficação pelo exercício do cargo ou função, em cada ano de efetivo
exercício, até o limite de 100% (cem por cento). (Revogado pela Lei
Complementar nº 44, de 2003).
§ 2° O adicional será automático, a partir da exoneração do car-
go comissionado ou da dispensa da função gratificada. (Revogado
pela Lei Complementar nº 44, de 2003).
§ 3° VETADO
§ 4° Não fará jus ao adicional o servidor enquanto no exercício
de cargo em comissão ou função gratificada, salvo direito de opção,
sendo inacumulável com a vantagem prevista no art. 114.
(Revogado pela Lei Complementar nº 44, de 2003).
Art. 131. O adicional por tempo de serviço será devido por triê-
nios de efetivo exercício, até o máximo de 12 (doze).
§ 1° Os adicionais serão calculados sobre a remuneração do
cargo, nas seguintes proporções: I - aos três anos, 5%;
II - aos seis anos, 5% - 10%;
III - aos nove anos, 5% - 15%;
IV - aos doze anos, 5% - 20%;
V - aos quinze anos, 5% - 25%;
VI - aos dezoito anos, 5% - 30%;
VII - aos vinte e um anos, 5% - 35%;
VIII - aos vinte e quatro anos, 5% - 40%;
53
IX - aos vinte e sete anos, 5% - 45%;
X - aos trinta anos, 5% - 50%; XI - aos trinta e três anos, 5%
- 55%; XII - após trinta e quatro anos, 5% - 60%.
§ 2° O servidor fará jus ao adicional a partir do mês em que
completar o triênio, independente de solicitação.
SEÇÃO IV
DAS GRATIFICAÇÕES
Art. 132. Ao servidor serão concedidas gratificações:
I - pela prestação de serviço extraordinário;
II - a título de representação;
III - pela participação em órgão colegiado;
IV - pela elaboração de trabalho técnico, científico ou de uti-
lidade para o serviço público;
V - pelo regime especial de trabalho;
VI - pela participação em comissão, ou grupo especial de tra-
balho;
VII - pela escolaridade;
VIII - pela docência, em atividade de treinamento;
IX - pela produtividade;
X - pela interiorização;
XI - pelo exercício de atividade na área de educação especial;
XII - Pelo exercício da função.
Parágrafo único. Os casos considerados como de efetivo exer-
cício pelo art. 72, excetuados os incisos V, IX e XVI não implicam a
perda das gratificações previstas neste artigo, salvo a do inciso
I.
Art. 133. O serviço extraordinário será pago com acréscimo de
50% (cinquenta por cento) em relação à hora normal de trabalho.
(Vide Decreto nº 005, de 1995).
§ 1° Somente será permitido serviço extraordinário para aten-
der a situações excepcionais e temporárias, respeitado o limite má-
ximo de 2 (duas) horas por jornada.
§ 2° Será considerado serviço extraordinário aquele que exce-
der, por antecipação ou prorrogação, à jornada normal diária de
trabalho.
§ 3° A prestação de serviço extraordinário não poderá exceder
ao limite de 60 (sessenta) horas mensais, salvo para os servidores
integrantes de categorias funcionais com horário diferenciados em
legislação própria.
Art. 134. O serviço noturno, prestado em horário compreendi-
do entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5(cinco) horas do dia
seguinte, terá o valor-hora acrescido de 25% (vinte e cinco por cen-
to) computando-se cada hora como 52 (cinquenta e dois) minutos
e 30 (trinta segundos). Parágrafo único. Em se tratando de serviço
extraordinário, o acréscimo de que trata este artigo incidirá sobre a
gratificação prevista no artigo anterior.
Art. 135. A gratificação de representação será atribuída aos ser-
vidores ocupantes de cargos comissionados de Direção e Assesso-
ramento Superior. (Revogado pela Lei nº 8.745, de 2018). Parágrafo
único. A gratificação de representação incidirá sobre o padrão do
cargo, nos seguintes percentuais: (Revogado pela Lei nº 8.745, de
2018).
a) GEP-DAS.6 - 100% (cem por cento); (Revogado pela Lei nº
8.745, de 2018).
b) GEP-DAS.5 - 95% (noventa e cinco por cento); (Revogado
pela Lei nº 8.745, de 2018).
c) GEP-DAS.4 - 90% (noventa por cento); (Revogado pela Lei
nº 8.745, de 2018).
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
d) GEP-DAS.3 - 85% (oitenta e cinco por cento); (Revogado
pela Lei nº 8.745, de 2018).
e) GEP-DAS.2 - 80% (oitenta por cento); (Revogado pela Lei
nº 8.745, de 2018).
f) GEP-DAS.1 - 80% (oitenta por cento). (Revogado pela Lei
nº 8.745, de 2018).
Art. 136. A gratificação pela participação em órgão colegiado
será fixada através de regulamento. Art. 137. A gratificação por
regime especial de trabalho é a retribuição pecuniária mensal des-
tinada aos ocupantes dos cargos que, por sua natureza, exijam a
prestação do serviço em tempo integral ou de dedicação exclusiva.
§ 1° As gratificações devidas aos funcionários convocados para
prestarem serviço em regime de tempo integral ou de dedicação
exclusiva obedecerão escala variável, fixada em regulamento, res-
peitados os seguintes limites percentuais:
a) pelo tempo integral, a gratificação variará entre 20% (vinte
por cento) e 70% (setenta por cento) do vencimento atribuído ao
cargo; (Regulamentado pelos Decretos nº 2.538, de 1994, nº 1.048,
de
1996 e nº 4.000, de 2000)
b) pela dedicação exclusiva, a gratificação variará entre 50%
(cinquenta por cento) e 100% (cem por cento) do vencimento atri-
buído ao cargo.
§ 2° A concessão da gratificação por regime especial de tra-
balho, de que trata este artigo, dependerá, em cada caso, de ato
expresso das autoridades referidas no art. 19 da presente lei. Art.
138. As gratificações por prestação de serviço extraordinário e por
regime especial de trabalho excluem-se mutuamente.
§ 1° Ao servidor sujeito ao regime de dedicação exclusiva é ve-
dado o exercício de outro cargo ou emprego.
§ 2° A gratificação, em regime de tempo integral, não se coadu-
na com a mesma vantagem percebida em outro cargo, de qualquer
esfera administrativa, exercido cumulativamente no serviço públi-
co.
Art. 139. A gratificação pela participação em comissão ou gru-
po especial de trabalho e pela elaboração ou execução de trabalho
técnico ou científico, em decorrência de formal designação ou auto-
rização, será arbitrada previamente, não podendo exceder ao ven-
cimento ou remuneração do servidor. (Vide Lei nº 4.573, de 1995 e
Decretos nº 442, de 1995 e nº 390, de 2003). § 1° O percentual da
gratificação será fixado, considerando-se a duração da atividade e o
vencimento ou remuneração do servidor, sendo idêntico para todos
os membros quando se tratar de comissão ou grupo de trabalho.
§ 2° O pagamento da gratificação cessará na data da conclusão
do trabalho, e esta não será incorporada à remuneração, sob ne-
nhuma hipótese.
§ 3° Não havendo concluído o trabalho no prazo fixado ou pror-
rogado, o servidor fica obrigado a ressarcir mensalmente, no mes-
mo percentual recebido, o valor da gratificação de que trata este
artigo.
§ 4° Esta gratificação não substitui nem impede o reconheci-
mento do direito autoral, quando a atribuição não for inerente ao
cargo.
Art. 140. A gratificação de escolaridade, calculada sobre o ven-
cimento, será devida nas seguintes proporções: I – VETADO
II – VETADO
III - na quantia correspondente a 80% (oitenta por cento), ao
titular de cargo para cujo exercício a lei exija habilitação correspon-
dente à conclusão do grau universitário.
54
Art. 141. A gratificação pela docência, em atividade de treina-
mento, será atribuída ao servidor, no regime hora-aula, desde que
esta atividade não seja inerente ao exercício do cargo e seja desem-
penhada fora da jornada normal de trabalho.
Art. 142. A gratificação de produtividade destina-se a estimu-
lar as atividades dos servidores ocupantes de cargos nas áreas de
tributação, arrecadação e fiscalização fazendária, extensiva aos ser-
vidores de apoio técnico operacional e administrativo da Secretaria
de Estado da Fazenda, observados os critérios, prazos e percentuais
previstos em regulamento. (Regulamentado pelo Decreto nº 2.595,
de 1994).
Art. 143. A gratificação de interiorização é devida aos servido-
res que, tendo domicílio na região metropolitana de Belém, sejam
lotados, transferidos, ou removidos para outros Municípios, en-
quanto perdurar essa lotação ou movimentação. (Vide Lei nº 5.657,
de 1991).
Parágrafo único. A gratificação de interiorização será calculada
sobre o valor do vencimento, não podendo exceder-lhe e será pro-
porcional ao grau de dificuldade de acesso ao Município, observa-
dos os percentuais fixados em regulamento. (Vide Lei nº 5.657, de
1991).
Art. 144. A gratificação de função será devida por encargo de
chefia e outros que a lei determinar.
SEÇÃO V
DAS DIÁRIAS
Art. 145. Ao servidor que, em missão oficial ou de estudos,
afastar-se temporariamente da sede em que seja lotado, serão con-
cedidas, além do transporte, diárias a título de indenização das des-
pesas de alimentação, hospedagem e locomoção urbana.
§ 1° A diária será concedida por dia de afastamento, sendo de-
vida pela metade, quando o deslocamento não exigir pernoite fora
da sede.
§ 2° As diárias serão pagas antecipadamente e isentam o ser-
vidor da posterior prestação de contas. Art. 146. No arbitramento
das diárias será considerado o local para o qual foi deslocado o fun-
cionário.
Art. 147. Não caberá a concessão de diárias, quando o desloca-
mento do servidor constituir exigência permanente do cargo.
Art. 148. O servidor que não se afastar da sede, por qualquer
motivo, fica obrigado a restituir integralmente o valor das diárias
e custos de transporte recebidos, no prazo de 05 (cinco) dias. Pa-
rágrafo único. Na hipótese de o servidor retornar à sede, no prazo
menor do que o previsto para o
seu afastamento, restituirá as diárias recebidas em excesso, no
prazo previsto no caput deste artigo.
Art. 149. Conceder-se-á indenização de transporte ao servidor
que realizar despesas com a utilização de meio de locomoção, con-
forme se dispuser em regulamento.
SEÇÃO VI
DAS AJUDAS DE CUSTO
Art. 150. A ajuda de custo será concedida ao servidor que, no
interesse do serviço público, passar a ter exercício em nova sede
com mudança de domicílio.
§ 1° A ajuda de custo destina-se a compensar o servidor pelas
despesas realizadas com seu transporte e de sua família, compreen-
dendo passagem, bagagem e bens pessoais.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
§ 2° Não será concedida ajuda de custo ao servidor que:
a) afastar-se do cargo ou reassumi-lo em virtude do exercício
ou término de mandato eletivo;
b) for colocado à disposição de outro Poder, ou esfera de Go-
verno;
c) for removido ou transferido, a pedido.
§ 3° À família do servidor que falecer na nova sede, serão as-
segurados ajuda de custo e transporte para a localidade de origem,
dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do óbito.
Art. 151. Caberá, também, ajuda de custo ao servidor desig-
nado para serviço ou estudo no exterior, a qual será arbitrada pela
autoridade que efetuar a designação.
Art. 152. A ajuda de custo será calculada sobre a remuneração
do servidor, conforme se dispuser em regulamento, não podendo
exceder à importância correspondente a 3 (três) meses.
(Regulamentado pelo Decreto nº 411, de 1995).
Art. 153. As ajudas de custo serão restituídas, quando:
I - o servidor não se apresentar na nova sede no prazo de 30
(trinta) dias; II - o servidor solicitar exoneração; III - a designação
for tornada sem efeito.
SEÇÃO VII
DO SALÁRIO-FAMÍLIA
Art. 154. O salário-família é devido ao servidor ativo ou inativo,
por dependente econômico.
(Revogado pela Lei Complementar nº 051, de 2006).
§1º Considera-se dependente econômico, para efeito de per-
cepção de salário-família: (Revogado pela Lei Complementar nº
044, de 2003).
I - o cônjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os ente-
ados a tutelados até 21 (vinte e um) anos de idade ou se estudante,
até 24 (vinte e quatro) anos, e, se inválido, de qualquer idade; (Re-
vogado pela Lei Complementar nº 044, de 2003).
II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante guarda
ou adoção, na forma da lei, viver na companhia e a expensas do
servidor ou inativo; (Revogado pela Lei Complementar nº 044, de
2003).
III - a mãe e o pai sem economia própria. (Revogado pela Lei
Complementar nº 044, de 2003).
§ 2° REVOGADO
§ 3° REVOGADO
Art. 155 Quando o pai e a mãe tiverem a condição de servidor
público e viverem em comum, o salário-família será concedido a um
deles. (Revogado pela Lei Complementar nº 051, de 2006). § 1° Se
não viverem em comum, o salário-família será percebido pelo que
mantiver os dependentes sob sua guarda, ou a ambos, de acordo
com a distribuição dos dependentes. (Revogado pela Lei Comple-
mentar nº 051, de 2006).
§ 2° Ao pai e à mãe equiparam-se o padrasto, a madrasta e, na
falta destes, o representante legal.
(Revogado pela Lei Complementar nº 051, de 2006).
Art. 156. O salário-família é devido, a partir do início do exercí-
cio do cargo e comprovação da dependência.
Art. 157. O afastamento do cargo efetivo, sem remuneração,
não acarreta a suspensão do pagamento do salário-família.
Art. 158. Será suspenso definitivamente o pagamento do salá-
rio-família quando:
I - cessada a dependência;
55
II - verificada a inexatidão dos documentos apresentados;
III - um dos cônjuges já perceba esse direito.
Art. 159. O salário-família será pago no valor correspondente a
10% (dez por cento) do salário mínimo por dependente do servidor.
(Revogado pela Lei Complementar nº 044, de 2003). § 1° Sendo
inválido o dependente, o salário-família será pago em dobro. (Revo-
gado pela Lei Complementar nº 044, de 2003).
§ 2° Falecendo o servidor, o salário-família será pago ao côn-
juge, ou representante legal dos dependentes. (Revogado pela Lei
Complementar nº 044, de 2003).
§ 3° O salário-família não será objeto de tributo ou desconto
de qualquer natureza. (Revogado pela Lei Complementar nº 044,
de 2003).
CAPÍTULO IX
OUTRAS VANTAGENS E CONCESSÕES
Art. 160. Além das demais vantagens previstas nesta lei, será
concedido:
I - Ao servidor:
a) participação no Programa de Formação do Patrimônio do
Servidor Público;
b) vale-transporte, nos termos da Legislação Federal;
c) auxílio-natalidade, correspondente a um salário mínimo,
após a apresentação da certidão de nascimento para a inscrição do
dependente;
d) auxílio-doença, correspondente a um mês de remunera-
ção, após cada período consecutivo de 6
(seis) meses de licença para tratamento de saúde;
e) custeio do tratamento de saúde, quando laudo de junta
médica oficial atestar tratar-se de lesão produzida por acidente em
serviço ou doença profissional;
f) quando estudante, e mediante comprovação, regime de
compensação para realização de provas e abono de faltas para exa-
me vestibular;
g) transporte ou indenização correspondente, quando licen-
ciado para tratamento de saúde, estando impossibilitado de loco-
mover-se, na forma do regulamento;
h) seguro contra acidente de trabalho, para os que exerçam
atividades com risco de vida. II - Ao cônjuge, companheiro ou de-
pendentes:
a) custeio das despesas de translado do corpo, quando o ser-
vidor, no desempenho de suas atribuições, falecer fora da sede do
exercício;
b) auxílio-funeral, correspondente a 2 (dois) meses de remu-
neração ou provento, aos dependentes ou, na ausência destes, a
quem realizar as despesas do sepultamento;
b) auxílio-funeral, correspondente ao total das despesas com
o funeral do servidor falecido, limitado ao maior valor dos benefí-
cios pagos pelo Regime Geral de Previdência Social. (Redação dada
pela Lei nº 8.975, de 2020).
c) pensão especial, no valor integral do vencimento ou re-
muneração, quando o servidor falecer em decorrência de acidente
em serviço ou moléstia profissional;
d) vantagens pecuniárias que o servidor deixou de perceber
em decorrência de seu falecimento.
§ 1° Consideram-se dependentes, para os fins do inciso II,
alínea “b”, deste artigo, os beneficiários de que cuida o art. 6º da
Lei Complementar nº 039, de 2002. (Incluído pela Lei nº 8.975, de
2020).
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
§ 2° O pagamento do benefício de que trata a alínea “b” do inci-
so II deste artigo depende da efetiva comprovação da realização das
despesas pelo beneficiário. (Incluído pela Lei nº 8.975, de 2020).
§ 3° O benefício de que trata a alínea “b” do inciso II deste arti-
go poderá ser pago a terceiro que comprovadamente tenha realiza-
do as despesas com o funeral, na ausência de cônjuge, companhei-
ro ou dependentes. (Incluído pela Lei nº 8.975, de 2020).
§ 4° Caso as despesas com o funeral sejam comprovadas por
mais de uma pessoa, o benefício de que trata a alínea “b” do inciso
II deste artigo poderá ser rateado na proporção dos gastos, median-
te requerimento dos interessados, sempre observado o limite do
maior valor dos benefícios pagos pelo Regime Geral de Previdência
Social. (Incluído pela Lei nº 8.975, de 2020).
§ 5° No caso de impossibilidade do rateio proporcional do be-
nefício de que trata o parágrafo anterior, em razão de prévio paga-
mento integral a um primeiro requerente, o requerente remanes-
cente fará jus apenas a eventual saldo do que restar para atingir
limite dos benefícios pagos pelo Regime Geral de Previdência So-
cial. (Incluído pela Lei nº 8.975, de 2020).
§ 6° O benefício de que trata a alínea “b” do inciso II somen-
te pode ser pago uma vez, ainda que o servidor falecido estivesse
em acumulação regular de cargos na atividade. (Incluído pela Lei nº
8.975, de 2020).
§ 7° O benefício de que trata a alínea “b” do inciso II deste arti-
go poderá ser pago em razão do falecimento de servidor exclusiva-
mente comissionado. (Incluído pela Lei nº 8.975, de 2020). § 8° São
consideradas despesas com funeral, para os fins da alínea “b” do
inciso II deste artigo: (Incluído pela Lei nº 8.975, de 2020).
I - os gastos essenciais para a realização de velório, enterro
e cremação; e (Incluído pela Lei nº 8.975, de 2020).
II - os gastos com traslado do corpo, excluídos o interestadu-
al e o internacional. (Incluído pela Lei nº 8.975, de 2020).
Art. 161. Garantido o direito de opção, é vedada a percepção
cumulativa de duas ou mais pensões, ressalvadas a diretriz constitu-
cional da acumulação remunerada de cargos públicos.
CAPÍTULO X
DAS ACUMULAÇÕES REMUNERADAS
Art. 162. É vedada a acumulação remunerada de cargos pú-
blicos, exceto quando houver compatibilidade de horários, nos se-
guintes casos: a) a de 2 (dois) cargos de professor;
b) a de 1 (um) cargo de professor com outro técnico ou cien-
tífico, de nível médio ou superior;
c) a de 2 (dois) cargos privativos de médico.
Parágrafo único. A proibição de acumular estende-se a em-
pregos e funções e abrange autarquias, fundações mantidas pelo
Poder Público, empresas públicas, sociedades de economia mista,
da União, Distrito Federal, dos Estados, dos Territórios e dos Muni-
cípios, não se aplicando, porém, ao aposentado, quando investido
em cargo comissionado.
Art. 163. A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica condi-
cionada à comprovação da compatibilidade de horários.
Parágrafo único. O servidor não poderá exercer mais de um car-
go em comissão.
Art. 164. A acumulação será havida de boa-fé, até final con-
clusão de processo administrativo. (Revogado pela Lei nº 9.230, de
2021).
Art. 165. VETADO
56
TÍTULO IV
DA SEGURIDADE SOCIAL CAPÍTULO I DAS DISPOSIÇÕES
GERAIS
Art. 166. A seguridade social compreende um conjunto de
ações do Estado destinadas a assegurar os direitos à saúde, à pre-
vidência e à assistência social do servidor e de seus dependentes.
Parágrafo único. Na seguridade social prevalecem os seguintes
objetivos:
I - universalidade da cobertura do atendimento;
II - uniformidade dos benefícios;
III - irredutibilidade do valor dos benefícios;
IV - caráter democrático da gestão administrativa, com parti-
cipação paritária do servidor estável e do aposentado eleitos para o
colegiado do órgão previdenciário do Estado do Pará.
Art. 167. O Município que não dispuser de sistema previdenci-
ário próprio poderá aderir, mediante convênio, ao órgão de seguri-
dade do Estado do Pará para garantir aos seus servidores a seguri-
dade, na forma da lei.
Art. 168. A seguridade social será financiada através das se-
guintes contribuições:
I - contribuição incidente sobre a folha de vencimento e re-
munerações;
II - dos servidores de qualquer quadro funcional;
III - de outras fontes estabelecidas em lei destinadas a garan-
tir a manutenção ou expansão da seguridade social.
Parágrafo único. As receitas destinadas à seguridade social
constarão do orçamento do Estado do Pará.
Art. 169. As metas e prioridades caracterizadoras dos progra-
mas, projetos e atividades estabelecidas no orçamento, manterão
absoluta fidelidade à finalidade e ao objetivo do órgão de Previdên-
cia e Assistência dos Servidores do Estado do Pará.
CAPÍTULO II
DA SAÚDE
Art. 170. A assistência à saúde será prestada pelo órgão estadu-
al competente e, de forma complementar, por instituições públicas
e privadas.
Art. 171. Nas situações de urgência e emergência o setor de
Recursos Humanos comunicará formalmente ao órgão de segurida-
de social, no primeiro dia útil seguinte, o atendimento médico do
servidor ou de seus dependentes.
§ 1° A assistência à saúde fora do domicílio do servidor depen-
de da manifestação favorável do órgão de seguridade social do Es-
tado do Pará.
§ 2° O atendimento de urgência e emergência fora do domicílio
do servidor obedecerá ao que dispuser o regulamento.
CAPÍTULO III
DA PREVIDÊNCIA SOCIAL
Art. 172. Os planos de Previdência Social atenderão, nos ter-
mos da legislação pertinente: I - à cobertura dos eventos de doen-
ça, invalidez, morte, incluindo os resultantes de acidentes de traba-
lho, velhice e reclusão;
II - à pensão por morte de segurado, homem ou mulher, ao
cônjuge e dependente.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
§ 1° A contribuição previdenciária incidirá sobre a remuneração
total do servidor, exceto saláriofamília, com a consequente reper-
cussão em benefícios.
§ 2° É assegurado o reajustamento de benefícios para preser-
var-lhes, em caráter permanente, o valor real da época da conces-
são.
§ 3° O 13° (décimo terceiro) salário dos aposentados e pensio-
nistas terá por base o valor dos proventos do mês de dezembro de
cada ano.
CAPÍTULO IV
DA ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 173. A assistência social será prestada ao servidor e de-
pendentes.
Art. 174. A assistência social tem por objetivo:
I - proteção ao servidor, sobretudo nos trabalhos penosos,
insalubres e perigosos;
II - proteção à família, à maternidade e à infância;
III - amparo às crianças, em creche;
IV - a cultura, o esporte, a recreação e o lazer.
TÍTULO V
DA ASSOCIAÇÃO SINDICAL
Art. 175. É garantido ao servidor público civil do Estado do Pará
o direito à livre associação, como também, entre outros, os seguin-
tes direitos, dela decorrentes:
a) de ser representado pelos sindicatos, na forma da legisla-
ção processual civil;
b) de inamovibilidade dos dirigentes dos sindicatos até 1
(um) ano após o final do mandato;
c) de descontar em folha, mediante autorização do servidor,
sem ônus para a entidade sindical a que for filiado, o valor das men-
salidades e contribuições definidas em Assembleia Geral da catego-
ria. Art. 176. É assegurada a participação permanente do servidor
nos colegiados dos órgãos do Estado do Pará em que seus interes-
ses profissionais ou previdenciários sejam objeto de discussão e de-
liberação.
TÍTULO VI
DOS DEVERES, DAS PROIBIÇÕES E DAS
RESPONSABILIDADES
CAPÍTULO I
DOS DEVERES
Art. 177. São deveres do servidor:
I - assiduidade e pontualidade;
II – urbanidade;
III – discrição;
IV - obediência às ordens superiores, exceto quando mani-
festamente ilegais;
V - exercício pessoal das atribuições;
VI - observância aos princípios éticos, morais, às leis e regu-
lamentos;
VII - atualização de seus dados pessoais e de seus dependen-
tes;
VIII - representação contra as ordens manifestamente ilegais e
contra irregularidades; IX - atender com presteza:
57
a) às requisições para a defesa do Estado;
b) às informações, documentos e providências solicitadas
por autoridades judiciárias ou administrativas;
c) à expedição de certidões para a defesa de direitos, para a
argüição de ilegalidade ou abuso de autoridade.
CAPÍTULO II
DAS PROIBIÇÕES
Art. 178. É vedado ao servidor:
I - acumular inconstitucionalmente cargos ou empregos na
administração pública;
II - revelar fato de que tem ciência em razão do cargo, e que
deve permanecer em sigilo, ou facilitar sua revelação;
III - pleitear como intermediário ou procurador junto ao ser-
viço público, exceto quando se tratar de interesse do cônjuge ou
dependente;
IV - deixar de comparecer ao serviço, sem causa justificada,
por 30 (trinta) dias consecutivos; V - valer-se do exercício do cargo
para auferir proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dig-
nidade da função;
VI - cometer encargo legítimo de servidor público à pessoa
estranha à repartição, fora dos casos previstos em lei;
VII - participar de gerência ou administração de empresa pri-
vada, de sociedade civil, ou exercer o comércio, exceto na qualidade
de acionista, cotista ou comanditário;
VIII - aceitar contratos com a Administração Estadual, quando
vedado em lei ou regulamento;
IX - participar da gerência ou administração de associação ou
sociedade subvencionada pelo
Estado, exceto entidades comunitárias e associação profissio-
nal ou sindicato;
X - tratar de interesses particulares ou desempenhar ativi-
dade estranha ao cargo, no recinto da repartição;
XI - referir-se, de modo ofensivo, a servidor público e a ato
da Administração;
XII - utilizar-se do anonimato, ou de provas obtidas ilicita-
mente;
XIII - permutar ou abandonar serviço essencial, sem expressa
autorização;
XIV - omitir-se no zelo e conservação dos bens e documentos
públicos;
XV - desrespeitar ou procrastinar o cumprimento de decisão
judicial;
XVI - deixar, sem justa causa, de observar prazos legais admi-
nistrativos ou judiciais;
XVII - praticar ato lesivo ao patrimônio Estadual;
XVIII - solicitar, aceitar ou exigir vantagem indevida pela absten-
ção ou prática regular de ato de ofício;
XIX - aceitar representação de Estado estrangeiro, sem autori-
zação legal;
XX - exercer atribuições sob as ordens imediatas de parentes
até o segundo grau, salvo em cargo comissionado;
XXI - praticar atos, tipificados em lei como crime, contra a ad-
ministração pública;
XXII - exercer a advocacia fora das atribuições institucionais, se
ocupante do cargo incompatível; XXIII - retardar, injustificadamen-
te, a nomeação de classificado em concurso público.
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Parágrafo único. Não se compreende na proibição do inciso VIII
o exercício de cargo ou função na Administração Indireta, quando
regularmente colocado à disposição.
CAPÍTULO III
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 179. O servidor responde civil, penal e administrativamen-
te pelo exercício irregular de suas atribuições.
Art. 180. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou
comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuízo ao erário ou
a terceiros.
§ 1° A indenização de prejuízo dolosamente causado ao erário
somente será liquidada na forma prevista no art. 125, na falta de
outros bens que assegurem a execução do débito pela via judicial.
§ 2° Tratando-se de dano causado a terceiros, responderá o servidor
perante a Fazenda Pública, em ação regressiva.
§ 3° A obrigação de reparar o dano estende-se aos sucessores
e contra eles será executada, até o limite do valor da herança rece-
bida.
Art. 181. As sanções civis, penais e administrativas poderão
cumular-se, sendo independentes entre si.
Art. 182. A absolvição judicial somente repercute na esfera ad-
ministrativa, se negar a existência do fato ou afastar do servidor a
autoria.
CAPÍTULO IV
DAS PENALIDADES E SUA APLICAÇÃO
Art. 183. São penas disciplinares:
I – repreensão;
II – suspensão; III – demissão:
IV - destituição de cargo em comissão ou de função gratificada;
V - cassação de aposentadoria ou de disponibilidade.
Art. 184. Na aplicação das penalidades serão considerados
cumulativamente:
I - os danos decorrentes do fato para o serviço público;
II - a natureza e a gravidade da infração e as circunstâncias
em que foi praticada; III - a repercussão do fato;
IV - os antecedentes funcionais.
Art. 185. As penas disciplinares serão aplicadas através de:
I - portaria, no caso de repreensão e suspensão;
II - decreto, no caso de demissão, destituição de cargo em
comissão ou de função gratificada, cassação de aposentadoria ou
de disponibilidade.
Parágrafo único. A portaria ou o decreto indicará a penalidade
e o fundamento legal, com a devida inscrição nos assentamentos
do servidor.
Art. 186. Na aplicação de penalidade, serão inadmissíveis as
provas obtidas por meios ilícitos. Art. 187. Aos acusados e litigan-
tes, em processo administrativo, são assegurados o contraditório e
a ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes.
Parágrafo único. Ao servidor punido com pena disciplinar é as-
segurado o direito de pedir reconsideração e recorrer da decisão.
Art. 188. A pena de repreensão será aplicada nas infrações de
natureza leve, em caso de falta de cumprimento dos deveres ou das
proibições, na forma que dispuser o regulamento.
Art. 189. A pena de suspensão, que não exceder a 90 (noventa)
dias, será aplicada em caso de falta grave, reincidência, ou infração
ao disposto no art. 178, VII, XI, XII, XIV e XVII.
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§ 1° O servidor, enquanto suspenso, perderá os direitos e van-
tagens de natureza pecuniária, exceto o salário-família.
§ 2° Quando licenciado, a penalidade será aplicada após o re-
torno do servidor ao exercício. § 3° Quando houver conveniência
para o serviço, a autoridade que aplicar a pena de suspensão pode-
rá convertê-la em multa, na base de 50% (cinqüenta por cento) por
dia de vencimento ou remuneração, permanecendo o servidor em
exercício. Art. 190. A pena de demissão será aplicada nos casos de:
I - crime contra a Administração Pública, nos termos da lei
penal;
II - abandono de cargo;
III - faltas ao serviço, sem causa justificada, por 60 (sessenta)
dias intercaladamente, durante o período de 12 (doze) meses;
III - inassiduidade habitual, configurada por faltas ao serviço,
sem causa justificada, por 60 (sessenta) dias, intercaladamente, no
período de 12 (doze) meses; (Redação dada pela Lei nº 9.230, de
2021).
IV - improbidade administrativa;
V - incontinência pública e conduta escandalosa, na reparti-
ção;
VI - insubordinação grave em serviço;
VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular, salvo
em legítima defesa própria ou de outrem;
VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos;
IX - revelação de segredo do qual se apropriou em razão do
cargo;
X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio es-
tadual; XI – corrupção;
XII - acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções públi-
cas;
XIII - lograr proveito pessoal ou de outrem, valendo-se do car-
go, em detrimento da dignidade da função pública;
XIV - participação em gerência ou administração de empre-
sa privada, de sociedade civil, ou exercício do comércio, exceto na
qualidade de acionista, cotista ou comanditário;
XV - atuação, como procurador ou intermediário, junto a re-
partições públicas, salvo quando se tratar de benefícios previdenci-
ários ou assistenciais a parentes até o segundo grau, e de cônjuge
ou companheiro;
XVI - recebimento de propina, comissão, presente ou vanta-
gem de qualquer espécie, em razão de suas atribuições;
XVII - aceitação de comissão, emprego ou pensão de Estado
estrangeiro;
XVIII - prática de usura sob qualquer de suas formas;
XIX - procedimento desidioso;
XX - utilização de pessoal ou recursos materiais de repartição
em serviços ou atividades particulares.
§ 1° O servidor indiciado em processo administrativo não po-
derá ser exonerado, salvo se comprovada a sua inocência ao final
do processo.
§ 2° O abandono de cargo só se configura pela ausência inten-
cional do servidor ao serviço, por mais de 30 (trinta) dias consecuti-
vos e injustificados. (Revogado pela Lei nº 9.230, de 2021).
Art. 191. Verificada, em processo disciplinar, a acumulação
proibida e provada a boa-fé, o servidor optará por um dos cargos.
§ 1° Provada a má-fé, perderá também o cargo que exercia há
mais tempo e restituirá o que tiver percebido indevidamente.
§ 2° Na hipótese do parágrafo anterior, sendo um dos cargos,
função ou emprego exercido em outro órgão ou entidade, a demis-
são lhe será comunicada.
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Art. 191. Verificada, a qualquer tempo, a acumulação ilegal
de cargos, empregos ou funções públicos, a autoridade a que se
refere o art. 199 desta Lei notificará pessoalmente o servidor, por
intermédio de sua chefia imediata, para apresentar opção por um
dos cargos, empregos ou funções em acúmulo ilegal, no prazo im-
prorrogável de 10 (dez) dias, contados da data do recebimento da
notificação. (Redação dada pela Lei nº 9.230, de 2021).
§ 1° Utilizando-se do direito de opção por um dos cargos, em-
pregos ou funções públicos acumulados indevidamente, a escolha
do servidor deverá ser comprovada, independentemente de nova
notificação, no prazo subsequente de 15 (quinze) dias, prorrogável
por igual período e uma única vez, a critério da Administração Pú-
blica e mediante pedido motivado do interessado.
(Redação dada pela Lei nº 9.230, de 2021).
§ 2° Na hipótese de o servidor não comprovar a opção a que se
referem o caput e o §
1° deste artigo, deverá a autoridade competente instaurar Pro-
cesso Administrativo
Disciplinar Simplificado (PADS), sob o rito sumário, para apura-
ção e regularização da acumulação ilegal. (Redação dada pela Lei nº
9.230, de 2021).
§ 3° O PADS, de rito sumário, desenvolver-se-á nas seguintes
fases: (Incluído pela Lei nº 9.230, de 2021).
I - instauração, com a publicação do ato que constituir a co-
missão processante, composta por 2 (dois) servidores estáveis, o
qual deve indicar a materialidade e autoria da transgressão objeto
de apuração; (Incluído pela Lei nº 9.230, de 2021).
II - instrução sumária, que compreende a juntada de provas
objetivas da infração, em poder da Administração Pública, indicia-
ção, citação, defesa e relatório conclusivo da comissão processante;
e (Incluído pela Lei nº 9.230, de 2021).
III - julgamento pela autoridade competente para aplicar a
pena de demissão. (Incluído pela Lei nº 9.230, de 2021).
§ 4° A indicação da autoria e da materialidade referidas no in-
ciso I do § 3o deste artigo dar-se-á, respectivamente, pela identifi-
cação do nome e da matrícula do servidor acusado e pela descrição
dos cargos, empregos ou funções públicos em acúmulo ilegal, dos
órgãos ou entidades de vinculação, em quaisquer esferas de Poder
ou Governo, das datas de ingresso, horários de trabalho e do cor-
respondente regime jurídico em cada vínculo. (Incluído pela Lei nº
9.230, de 2021). § 5° A comissão processante lavrará, em até 3
(três) dias contados da publicação do ato que a constituir, termo de
indiciação do servidor em situação de acúmulo ilegal, considerando
as informações exigidas no § 4o deste artigo, após o que deverá
promover a citação pessoal do servidor indiciado para, no prazo de
5 (cinco) dias, apresentar defesa escrita e os documentos que julgar
necessários, assegurada vista dos autos junto à comissão proces-
sante, na forma dos arts. 219 e 220 desta Lei. (Incluído pela Lei nº
9.230, de 2021).
§ 6° Apresentada a defesa escrita, a comissão processante ela-
borará relatório conclusivo, no prazo de 5 (cinco) dias, com resumo
das principais peças dos autos, deliberando sobre a ilicitude da acu-
mulação apurada e concluindo sobre a inocência ou responsabili-
dade do servidor indiciado, inclusive sua boa ou má-fé, indicando
os dispositivos legais infringidos e a penalidade proposta. (Incluído
pela Lei nº 9.230, de 2021).
§ 7° Elaborado o relatório conclusivo, a comissão processan-
te encaminhará os autos do PADS à autoridade instauradora, para
providências cabíveis ao julgamento, na forma do inciso III do § 3°
deste artigo. (Incluído pela Lei nº 9.230, de 2021).
59
§ 8° No prazo de 10 (dez) dias, contado do recebimento dos au-
tos do PADS, a autoridade julgadora proferirá sua decisão, aplican-
do-se, quando for o caso, o disposto no § 3° do art. 223 desta Lei.
(Incluído pela Lei nº 9.230, de 2021).
§ 9° A opção feita pelo servidor indiciado até o último dia do
prazo para defesa poderá afastar a máfé na acumulação ilegal, hipó-
tese na qual a manifestação será automaticamente convertida em
pedido de exoneração do cargo indicado pelo optante, se estadual,
ou, de outra forma, observar-se-á o disposto no § 1° deste artigo.
(Incluído pela Lei nº 9.230, de 2021).
§ 10. Caracterizada a acumulação ilegal e provada a má-fé,
aplicar-se-á ao servidor indiciado a pena de demissão, destituição
de cargo comissionado ou cassação de aposentadoria ou disponi-
bilidade em relação aos cargos, empregos ou funções públicos em
regime de acumulação, hipótese na qual deverão ser comunicados
os órgãos ou entidades de vinculação. (Incluído pela Lei nº 9.230,
de 2021).
§ 11. O prazo para conclusão do PADS não excederá 30 (trinta)
dias, contado da data de publicação do ato que constituir a comis-
são processante, admitida a prorrogação por até 15 (quinze) dias,
quando as circunstâncias assim o exigirem e mediante decisão fun-
damentada. (Incluído pela Lei nº 9.230, de 2021).
§ 12. O procedimento sumário ou simplificado deve seguir as
disposições deste artigo, observando-
se, no que couber, as disposições dos Capítulos V a IX do Título
VI desta Lei. (Incluído pela Lei nº 9.230, de 2021).
Art. 191-A. Na apuração de abandono de cargo ou de inassi-
duidade habitual será adotado o procedimento sumário a que se
referem os §§ 3° a 12 do art. 191 desta Lei, observando-se especial-
mente o seguinte: (Incluído pela Lei nº 9.230, de 2021). I - a indica-
ção da materialidade dar-se-á: (Incluído pela Lei nº 9.230, de 2021).
a) na hipótese de abandono de cargo, pela juntada de prova
documental precisa do período de ausência injustificada do servi-
dor ao serviço, quando superior a 30 (trinta) dias consecutivos; e
(Incluído pela Lei nº 9.230, de 2021).
b) no caso de inassiduidade habitual, pela juntada de prova
documental precisa dos dias de falta ao serviço sem causa justifica-
da, por período igual ou superior a 60 (sessenta) dias intercalados,
no prazo de 12 (doze) meses. (Incluído pela Lei nº 9.230, de 2021).
II - após a apresentação de defesa escrita, a comissão pro-
cessante elaborará relatório conclusivo quanto à inocência ou res-
ponsabilidade do servidor indiciado, resumindo as principais peças
dos autos, deliberando sobre a ausência de justificativa para as fal-
tas ao serviço indicadas nas alíneas “a” e “b” do inciso I deste artigo,
se ocorreram de modo intencional ou mediante dolo eventual, bem
como indicando os dispositivos legais infringidos e a penalidade
proposta; e (Incluído pela Lei nº 9.230, de 2021).
III - após a elaboração do relatório conclusivo, a comissão
processante encaminhará os autos do PADS à autoridade instaura-
dora, para providências cabíveis ao julgamento, na forma do inciso
III do § 3° do art. 191 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 9.230, de 2021).
Parágrafo único. Na configuração do dolo eventual a que se re-
fere o inciso II deste artigo, deve a comissão processante comprovar
que o servidor faltoso, embora sem intenção expressa de abando-
nar o cargo, assumiu o risco de produzir esse resultado. (Incluído
pela Lei nº 9.230, de 2021).
Art. 192. A destituição de cargo em comissão ou de função gra-
tificada será aplicada nos casos de infração, sujeita à penalidade de
demissão.
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Parágrafo único. Constatada a hipótese de que trata este artigo,
a exoneração efetuada, nos termos do artigo 60, será convertida
em destituição de cargo em comissão ou de função gratificada. Art.
193. A demissão ou destituição de cargo em comissão ou de função
gratificada, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do art. 190, implica a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, sem prejuí-
zo da ação penal cabível.
Art. 194. A pena de demissão será aplicada com a nota “a bem
do serviço público”, sempre que o ato fundamentar-se no art. 190,
incisos I, IV, VII, X e XI.
Parágrafo único. O servidor demitido ou destituído do cargo em
comissão ou da função gratificada, na hipótese prevista neste arti-
go, não poderá retornar ao serviço estadual.
Art. 195. A demissão ou a destituição de cargo em comissão ou
de função gratificada, nas hipóteses do art. 190, incisos XIII e XV,
incompatibiliza o servidor para nova investidura em cargo público
estadual, pelo prazo de 5 (cinco) anos.
Art. 196. Será cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do
inativo que houver praticado, na atividade, falta punível com a de-
missão.
§ 1° A cassação da aposentadoria ou da disponibilidade será
precedida do competente processo administrativo.
§ 2° Aplica-se, ainda, a pena de cassação de aposentadoria ou
de disponibilidade se ficar provado que o inativo:
I - aceitou ilegalmente cargo ou função pública;
II - aceitou ilegalmente representação, comissão, emprego
ou pensão de Estado estrangeiro;
III - praticou a usura em qualquer de suas formas;
IV - não assumiu no prazo legal o exercício do cargo em que
foi aproveitado.
Art. 197. As penalidades disciplinares serão aplicadas, observa-
da a vinculação do servidor ao respectivo Poder, órgão ou entidade:
I - pela autoridade competente para nomear em qualquer
caso, e privativamente, nos casos de demissão, destituição e cassa-
ção de aposentadoria ou disponibilidade;
II - pelos Secretários de Estado e dirigentes de órgão a estes
equiparados, nos casos de suspensão superiores a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartição e outras autoridades, na forma
dos respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos de repre-
ensão ou de suspensão até 30 (trinta) dias.
Art. 198. A ação disciplinar prescreverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com de-
missão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade e destitui-
ção;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto à repreensão.
§ 1° O prazo de prescrição começa a correr da data em que o
fato se tornou conhecido.
§ 2° Os prazos de prescrição previstos na lei penal aplicam-se às
infrações disciplinares capituladas também como crime.
§ 3° A abertura de sindicância ou a instauração de processo
disciplinar interrompe a prescrição, até a decisão final proferida por
autoridade competente.
. integral cumprimento. (Incluído pela Lei nº 9.230, de 2021). § 7°
60
CAPÍTULO V
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
(Regulamentado pela Lei nº 8.972, de 2020).
Art. 199. A autoridade que tiver ciência de irregularidade no
serviço público é obrigada a promover a sua apuração imediata,
mediante sindicância ou processo administrativo disciplinar, asse-
gurada ao acusado ampla defesa.
Art. 200. As denúncias sobre irregularidades serão objeto de
apuração, desde que contenham a identificação e o endereço do
denunciante e sejam formuladas por escrito, confirmada a auten-
ticidade.
Parágrafo único. Quando o fato narrado não configurar eviden-
te infração disciplinar ou ilícito penal, a denúncia será arquivada,
por falta de objeto.
Art. 201. Da sindicância poderá resultar:
I - arquivamento do processo;
II - aplicação de penalidade de repreensão ou suspensão de
até 30 (trinta) dias; III - instauração de processo disciplinar.
IV - a celebração de Termo de Ajustamento Disciplinar (TAD),
nos casos sujeitos à repreensão.
(Incluído pela Lei nº 9.230, de 2021).
Parágrafo único. O prazo para conclusão da sindicância não ex-
cederá a 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado por igual período,
a critério da autoridade superior.
Art. 201-A. Fica instituído o Termo de Ajustamento Disciplinar
(TAD), no âmbito da
Administração Pública Estadual, como instrumento substituti-
vo da penalidade de repreensão, nos termos do art. 188 e demais
disposições da Lei Estadual no 5.810, de 1994. (Incluído pela Lei nº
9.230, de 2021).
§ 1° No TAD, o servidor interessado assume a responsabilidade
pela irregularidade a que deu causa, comprometendo-se a ajustar
sua conduta e a observar os deveres e proibições previstos na legis-
lação vigente. (Incluído pela Lei nº 9.230, de 2021).
§ 2° O TAD poderá ser proposto pelo servidor ou de ofício pela
autoridade instauradora da sindicância ou pela comissão proces-
sante de sindicância, desde a fase inicial da sindicância e antes do
relatório final da comissão, quando se tratar de infração disciplinar
leve. (Incluído pela Lei nº 9.230, de 2021).
§ 3° A celebração do TAD dependerá sempre da aceitação for-
mal do servidor, implicando sua recusa ou silêncio no prossegui-
mento da apuração. (Incluído pela Lei nº 9.230, de 2021).
§ 4° No caso de propositura do TAD pelo servidor, a decisão
quanto à celebração do TAD caberá à autoridade instauradora da
sindicância. (Incluído pela Lei nº 9.230, de 2021).
§ 5° Em qualquer caso, a homologação do TAD caberá à autori-
dade instauradora da sindicância, no prazo de 10 (dez) dias, conta-
dos do recebimento dos respectivos autos, não constituindo direito
subjetivo do interessado. (Incluído pela Lei nº 9.230, de 2021).
§ 6° A homologação do TAD impõe o sobrestamento da sindi-
cância e suspende o fluxo da prescrição da ação disciplinar, até seu
Competirá à unidade de gestão de pessoas do Poder, órgão ou enti-
dade o acompanhamento e a fiscalização do cumprimento das obri-
gações estabelecidas no TAD. (Incluído pela Lei nº 9.230, de 2021).
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§ 8° A celebração do TAD não constitui direito subjetivo do in-
teressado, somente podendo ocorrer em conformidade com os ter-
mos previstos nesta Lei. (Incluído pela Lei nº 9.230, de 2021). § 9° A
Secretaria de Estado de Planejamento e Administração poderá edi-
tar atos normativos visando estabelecer procedimentos relativos à
celebração do TAD. (Incluído pela Lei nº 9.230, de 2021).
Art. 201-B. O TAD não poderá ser celebrado nas seguintes hipó-
teses: (Incluído pela Lei nº 9.230, de 2021).
I - em caso de prejuízo ao Erário ou grave dano ao serviço;
(Incluído pela Lei nº 9.230, de 2021).
II - indício de crime ou improbidade administrativa; (Incluí-
do pela Lei nº 9.230, de 2021). III - existência de outra sindicância
ou processo administrativo disciplinar em curso para apurar infra-
ção punível com repreensão ou outra penalidade mais grave; (Inclu-
ído pela Lei nº 9.230, de 2021).
IV - quando a celebração do TAD importar em solução capaz
de violar a equidade da disciplina aplicada aos demais agentes pú-
blicos, a critério da Administração Pública; e (Incluído pela Lei nº
9.230, de 2021).
V - no caso de servidor que esteja em estágio probatório ou
que, nos últimos 2 (dois) anos, tenha se utilizado do instrumento
estabelecido neste artigo ou possua registro válido de penalidade
disciplinar em seus assentamentos funcionais. (Incluído pela Lei nº
9.230, de 2021).
Art. 201-C. O TAD deverá conter: (Incluído pela Lei nº 9.230,
de 2021).
I - identificação completa das partes, advogado, se houver,
testemunhas, data e respectivas assinaturas; (Incluído pela Lei nº
9.230, de 2021).
II - os fundamentos de fato e de direito para sua celebração;
(Incluído pela Lei nº 9.230, de 2021). III - especificação da infração
imputada ao agente público, referindo a capitulação legal; (Incluído
pela Lei nº 9.230, de 2021).
IV - a descrição das obrigações assumidas; (Incluído pela Lei
nº 9.230, de 2021).
V - o prazo e o modo para o cumprimento das obrigações;
(Incluído pela Lei nº 9.230, de 2021).
VI - a forma de fiscalização das obrigações pactuadas; e (In-
cluído pela Lei nº 9.230, de 2021).
VII - os efeitos, em caso de descumprimento. (Incluído pela
Lei nº 9.230, de 2021).
§ 1° O prazo de cumprimento do TAD não excederá 180 (cen-
to e oitenta) dias, devendo ser fixado de modo compatível com os
compromissos assumidos pelo agente público. (Incluído pela Lei nº
9.230, de 2021).
§ 2° No caso de descumprimento do TAD, cuja comunicação
competirá à unidade de gestão de pessoas do Poder, órgão ou en-
tidade, a autoridade competente adotará imediatamente as provi-
dências necessárias à instauração ou continuidade do respectivo
procedimento disciplinar, sem prejuízo da apuração relativa à ino-
bservância das obrigações descumpridas, voltando a fluir a prescri-
ção incidente. (Incluído pela Lei nº 9.230, de 2021).
§ 3° Decorrido o prazo previsto no TAD e não ocorrendo qual-
quer comunicação de descumprimento dos seus termos, a unidade
de gestão de pessoas do Poder, órgão ou entidade, enquanto res-
ponsável por sua fiscalização, comunicará o cumprimento ao res-
pectivo titular, para declaração da extinção de punibilidade e arqui-
vamento dos autos. (Incluído pela Lei nº 9.230, de 2021).
61
Art. 202. Sempre que o ilícito praticado pelo servidor, ensejar a
imposição de penalidade de suspensão por mais de 30 (trinta) dias,
de demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade, ou
destituição, será obrigatória a instauração de processo disciplinar.
CAPÍTULO VI
DO AFASTAMENTO PREVENTIVO
Art. 203. Como medida cautelar e a fim de que o servidor não
venha a influir na apuração da irregularidade, a autoridade instau-
radora do processo disciplinar poderá determinar o seu afastamen-
to do exercício do cargo, pelo prazo de até 60 (sessenta) dias, sem
prejuízo da remuneração.
Parágrafo único. O afastamento poderá ser prorrogado por
igual prazo, findo o qual cessarão os seus efeitos, ainda que não
concluído o processo.
CAPÍTULO VII
DO PROCESSO DISCIPLINAR
Art. 204. O processo disciplinar é o instrumento destinado a
apurar responsabilidade de servidor por infração praticada no exer-
cício de suas atribuições, ou que tenha relação com as atribuições
do cargo em que se encontre investido.
Art. 205. O processo disciplinar será conduzido por comissão
composta de 3 (três) servidores estáveis, designados pela autori-
dade competente, que indicará, dentre eles, o seu presidente. §
1° A Comissão terá como secretário, servidor designado pelo seu
presidente, podendo a indicação recair em um de seus membros.
§ 2° Não poderá participar de comissão de sindicância ou de
inquérito, cônjuge, companheiro ou parente do acusado, consan-
güíneo ou afim, em linha reta ou colateral, até o terceiro grau. Art.
206. A Comissão exercerá suas atividades com independência e im-
parcialidade, assegurado o sigilo necessário à elucidação do fato ou
exigido pelo interesse da administração.
Parágrafo único - As reuniões e as audiências das comissões
terão caráter reservado. Art. 207. O processo disciplinar se desen-
volve nas seguintes fases:
I - instauração, com a publicação do ato que constituir a co-
missão; II - inquérito administrativo, que compreende instrução,
defesa e relatório; III – julgamento.
Art. 208. O prazo para a conclusão do processo disciplinar não
excederá 60 (sessenta) dias, contados da data de publicação do ato
que constituir a comissão, admitida a sua prorrogação por igual pra-
zo, quando as circunstâncias o exigirem.
§ 1° Sempre que necessário, a comissão dedicará tempo inte-
gral aos seus trabalhos, ficando seus membros dispensados do pon-
to, até a entrega do relatório final.
§ 2° As reuniões da comissão serão registradas em atas que
deverão detalhar as deliberações adotadas.
CAPÍTULO VIII
DO INQUÉRITO
Art. 209. O inquérito administrativo obedecerá ao princípio do
contraditório, assegurada ao acusado ampla defesa, com a utiliza-
ção dos meios e recursos admitidos em direito.
Art. 210. Os autos da sindicância integrarão o processo discipli-
nar, como peça informativa da instrução.
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Parágrafo único. Na hipótese de o relatório da sindicância con-
cluir que a infração está capitulada como ilícito penal, a autoridade
competente encaminhará cópia dos autos ao Ministério Público, in-
dependentemente da imediata instauração do processo disciplinar.
Art. 211. Na fase do inquérito, a comissão promoverá a tomada
de depoimentos, acareações, investigações e diligências cabíveis,
objetivando a coleta de prova, recorrendo, quando necessário, a
técnicos e peritos, de modo a permitir a completa elucidação dos
fatos.
Art. 212. É assegurado ao servidor o direito de acompanhar o
processo, pessoalmente ou por intermédio de procurador, arrolar e
reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular
quesitos, quando se tratar de prova pericial.
§ 1° O presidente da comissão poderá denegar pedidos con-
siderados impertinentes, meramente protelatórios, ou de nenhum
interesse para o esclarecimento dos fatos.
§ 2° Será indeferido o pedido de prova pericial, quando a com-
provação do fato independer de conhecimento especial de perito.
Art. 213. As testemunhas serão intimadas a depor mediante
mandato expedido pelo presidente da comissão, devendo a segun-
da via, com o ciente do intimado, ser anexada aos autos.
Parágrafo único. Se a testemunha for servidor público, a expe-
dição do mandato será imediatamente comunicada ao chefe da re-
partição onde serve, com a indicação do dia e hora marcados para
a inquirição.
Art. 214. O depoimento será prestado oralmente e reduzido a
termo, não sendo lícito à testemunha trazê-lo por escrito.
§ 1° As testemunhas serão inquiridas separadamente.
§ 2° Na hipótese de depoimentos contraditórios ou que se infir-
mem, proceder-se-á à acareação entre os depoentes.
Art. 215. Concluída a inquirição das testemunhas, a comissão
promoverá o interrogatório do acusado, observados os procedi-
mentos previstos nos arts. 213 e 214.
§ 1° No caso de mais de um acusado, cada um deles será ouvido
separadamente, e sempre que divergirem em suas declarações so-
bre fatos ou circunstâncias, será promovida a acareação entre eles.
§ 2° O procurador do acusado poderá assistir ao interrogatório,
bem como à inquirição das testemunhas, sendo-lhe vedado inter-
ferir nas perguntas e respostas, facultando-se-lhe, porém, reinquiri-
-las, por intermédio do presidente da comissão.
Art. 216. Quando houver dúvida sobre a sanidade mental do
acusado, a comissão proporá à autoridade competente que ele seja
submetido, a exame por junta médica oficial, da qual participe, pelo
menos, um médico psiquiatra.
Parágrafo único. O incidente de sanidade mental será processa-
do em auto apartado e apenso ao processo principal, após a expe-
dição do laudo pericial.
Art. 217. Tipificada a infração disciplinar, será formulada a indi-
cação do servidor, com a especificação dos fatos a ele imputados e
das respectivas provas.
§ 1° O indiciado será citado por mandato expedido pelo presi-
dente da comissão para apresentar defesa escrita, no prazo de 10
(dez) dias, assegurando-se-lhe vista do processo na repartição.
§ 2° Havendo 2 (dois) ou mais indiciados, o prazo será comum
e de 20 (vinte) dias.
§ 3° O prazo de defesa poderá ser prorrogado em dobro, para
diligências reputadas indispensáveis. § 4° No caso de recusa do in-
diciado em apor o ciente na cópia da citação, o prazo para defesa
62
contar-se-á da data declarada, em termo próprio, pelo membro da
comissão que fez a citação, com a assinatura de 2 (duas) testemu-
nhas.
Art. 218. O indiciado que mudar de residência fica obrigado a
comunicar à comissão o local onde poderá ser encontrado.
Art. 219. Achando-se o indiciado em local incerto e não sabido,
será citado por Edital, publicado no Diário Oficial do Estado e em
jornal de grande circulação na localidade do último domicílio co-
nhecido, para apresentar defesa.
Parágrafo único. Na hipótese deste artigo, o prazo para defesa
será de 15 (quinze) dias, a partir da última publicação do Edital.
Art. 220. Considerar-se-á revel o indiciado que, regularmente
citado, não apresentar defesa no prazo legal.
§ 1° A revelia será declarada, por termo, nos autos do processo
e devolverá o prazo para a defesa. § 2° Para defender o indiciado re-
vel, a autoridades instauradora do processo designará um servidor
como defensor dativo, ocupante de cargo de nível igual ou superior
ao do indiciado.
Art. 221. Apreciada a defesa, a comissão elaborará relatório
minucioso, em que resumirá as peças principais dos autos e men-
cionará as provas nas quais se baseou para formar a sua convicção.
§ 1° O relatório será sempre conclusivo quanto à inocência ou à
responsabilidade do servidor. § 2° Reconhecida a responsabilidade
do servidor, a comissão indicará o dispositivo legal ou regulamentar
transgredido, bem como as circunstâncias agravantes ou atenuan-
tes.
Art. 222. O processo disciplinar, com o relatório da comissão,
será remetido à autoridade que determinou a sua instauração, para
julgamento.
CAPÍTULO IX
DO JULGAMENTO
Art. 223. A autoridade julgadora proferirá a sua decisão, no pra-
zo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo.
§ 1° Se a penalidade a ser aplicada exceder à alçada da autori-
dade instauradora do processo, este será encaminhado à autorida-
de competente, que decidirá em igual prazo.
§ 2° Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanções,
o julgamento caberá à autoridade competente para a imposição da
pena mais grave.
§ 3° Se a penalidade prevista for a demissão, cassação de apo-
sentadoria ou disponibilidade, ou destituição o julgamento caberá
às autoridades de que trata o inciso I do art. 197.
Art. 224. O julgamento acatará o relatório da comissão, salvo
quando contrário às provas dos autos. Parágrafo único. Quando o
relatório da comissão contrariar as provas dos autos, a autoridade
julgadora poderá, motivadamente, agravar a penalidade proposta,
abrandá-la ou isentar o servidor de responsabilidade.
Art. 225. Verificada a existência de vício insanável, a autoridade
julgadora declarará a nulidade total ou parcial do processo e orde-
nará a constituição de outra comissão, para instauração de novo
processo.
§ 1° O julgamento fora do prazo legal não implica nulidade do
processo.
§ 2° A autoridade julgadora que der causa à prescrição de que
trata o art. 198, § 2°, será responsabilizada na forma da presente lei.
Art. 226. Extinta a punibilidade pela prescrição, a autoridade
julgadora determinará o registro do fato nos assentamentos indivi-
duais do servidor.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Art. 227. Quando a infração estiver capitulada como crime, o
processo disciplinar será remetido ao Ministério Público para ins-
tauração da ação penal, ficando trasladado na repartição.
Art. 228. Serão assegurados transporte e diárias:
I - ao servidor convocado para prestar depoimento fora da
sede de sua repartição, na condição de testemunha, denunciado ou
indiciado;
II - aos membros da comissão e ao secretário, quando obri-
gados a se deslocarem da sede dos trabalhos para a realização de
missão essencial ao esclarecimento dos fatos.
CAPÍTULO X
DA REVISÃO DO PROCESSO
Art. 229. O processo disciplinar poderá ser revisto, a qualquer
tempo, a pedido ou de ofício, quando se aduzirem fatos novos ou
circunstâncias suscetíveis de justificar a inocência do punido ou a
inadequação da penalidade aplicada.
§ 1° Em caso de falecimento, ausência ou desaparecimento do
servidor, qualquer pessoa da família poderá requerer a revisão do
processo.
§ 2° No caso de incapacidade mental do servidor, a revisão será
requerida pelo respectivo curador.
Art. 230. No processo revisional, o ônus da prova cabe ao re-
querente.
Art. 231. A simples alegação de injustiça da penalidade não
constitui fundamento para a revisão, que requer elementos novos
ainda não apreciados no processo originário.
Art. 232. O requerimento de revisão do processo será dirigido
ao Secretário de Estado ou autoridade equivalente que, se autorizar
a revisão, encaminhará o pedido ao dirigente do órgão ou entidade
onde se originou o processo disciplinar.
Parágrafo único. Deferida a petição, a autoridade competente
providenciará a constituição de comissão, na forma do art. 205.
Art. 233. A revisão correrá em apenso ao processo originário.
Parágrafo único. Na petição inicial, o requerente pedirá dia e
hora para a produção de provas e inquirição das testemunhas que
arrolar.
Art. 234. A comissão revisora terá 60 (sessenta) dias para a con-
clusão dos trabalhos.
Art. 235. Aplicam-se aos trabalhos da comissão revisora, no
que couber, as normas e procedimentos próprios da comissão do
processo disciplinar.
Art. 236. O julgamento caberá à autoridade que aplicou a pe-
nalidade, nos termos do art. 197. Parágrafo único. O prazo para
julgamento será de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do
processo, no curso do qual a autoridade julgadora poderá deter-
minar diligências. Art. 237. Julgada procedente a revisão, será de-
clarada sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos
os direitos do servidor, exceto em relação à destituição, que será
convertida em exoneração.
Parágrafo único. Da revisão não poderá resultar agravamento
de penalidade.
63
TÍTULO VII
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 238. O dia 28 de outubro é consagrado ao servidor público
estadual.
Art. 239. O tempo de serviço gratuito será contado para todos
os fins, quando prestado à autarquia profissional, ou aos que te-
nham exercido gratuitamente mandato de Vereador, sendo vedada
a contagem quando for simultâneo com o exercício de cargo, em-
prego ou função pública.
Art. 240. É assegurado o direito de greve, na forma da lei com-
plementar federal.
Art. 240. É assegurado o direito de greve, na forma de lei espe-
cífica. (Redação dada pela Lei nº 7.071, de 2007).
Art. 241. O servidor de nível superior ou equiparado ao mesmo,
sujeito à fiscalização da autarquia profissional, ou entidade análoga,
suspenso do exercício profissional não poderá desempenhar ativi-
dade que envolva responsabilidade técnico-profissional, enquanto
perdurar a medida disciplinar.
Art. 242. Fica assegurada a participação de 1 (um) represen-
tante dos sindicatos de servidores públicos no Conselho de Política
de Cargos e Salários do Estado do Pará, na forma do regulamento.
TÍTULO VIII
DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Art. 243. VETADO
Art. 244. Aos servidores da administração direta, autarquias e
fundações públicas, contratados por prazo indeterminado, pelo re-
gime da Consolidação das Leis do Trabalho ou como serviços presta-
dos é assegurado até que seja promovido concurso público para fins
de provimento dos cargos por eles ocupados, ou que venham a ser
criados, as mesmas obrigações e vantagens atribuídas aos demais
servidores considerados estáveis por força do artigo 19 do Ato das
Disposições Transitórias da Constituição Federal.
Art. 245. VETADO
Parágrafo único. VETADO
Art. 246. Aos servidores em atividade na área de educação es-
pecial fica atribuída a gratificação de cinqüenta por cento (50%) do
vencimento.
Art. 247. É assegurada ao servidor a contagem da soma do tem-
po de serviço prestado à União, Estados, Distrito Federal, Territórios
e Municípios, desde que ininterrupta e sucessivamente, para efeito
de aferição da estabilidade nas condições previstas no art. 19 do
Ato das Disposições Constitucionais Transitórias da Constituição Fe-
deral. Art. 248. VETADO
Art. 249. Esta lei entra em vigor na data da sua promulgação.
Art. 250. VETADO
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

....................................................................................................
LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL Nº 052, DE 30 DE .....................
JANEIRO DE 2006 E SUAS ALTERAÇÕES § 4º Em nenhum caso a totalidade dos dados pessoais de banco
de dados de que trata o inciso III do caput deste artigo poderá ser
Prezado(a), tratada por pessoa de direito privado, salvo por aquela que possua
A fim de atender na íntegra o conteúdo do edital, este tópico capital integralmente constituído pelo poder público.” (NR)
será disponibilizado na Área do Aluno em nosso site. Essa área é re- “Art. 5º ......................................................................................
servada para a inclusão de materiais que complementam a apostila, ..................
sejam esses, legislações, documentos oficiais ou textos relaciona- ....................................................................................................
dos a este material, e que, devido a seu formato ou tamanho, não ......................
cabem na estrutura de nossas apostilas. VIII - encarregado: pessoa indicada pelo controlador e opera-
Por isso, para atender você da melhor forma, os materiais são dor para atuar como canal de comunicação entre o controlador, os
organizados de acordo com o título do tópico a que se referem e po- titulares dos dados e a Autoridade Nacional de Proteção de Dados
dem ser acessados seguindo os passos indicados na página 2 deste (ANPD);
material, ou por meio de seu login e senha na Área do Aluno. ....................................................................................................
Visto a importância das leis indicadas, lá você acompanha me- .......................
lhor quaisquer atualizações que surgirem depois da publicação da XVIII - órgão de pesquisa: órgão ou entidade da administração
apostila. pública direta ou indireta ou pessoa jurídica de direito privado sem
Se preferir, indicamos também acesso direto ao arquivo fins lucrativos legalmente constituída sob as leis brasileiras, com
pelo link a seguir: file:///C:/Users/Nova%20Concursos/Downlo- sede e foro no País, que inclua em sua missão institucional ou em
ads/Lei%20Complementar%20n%C2%BA%20052.2006%20-%20 seu objetivo social ou estatutário a pesquisa básica ou aplicada de
Santa%20Casa.pdf caráter histórico, científico, tecnológico ou estatístico; e
XIX - autoridade nacional: órgão da administração pública res-
Bons estudos! ponsável por zelar, implementar e fiscalizar o cumprimento desta
Lei em todo o território nacional.” (NR)
“Art. 7º ......................................................................................
LEI FEDERAL Nº 13.853/2019 (LEI GERAL DE PROTEÇÃO ..................
DE DADOS PESSOAIS). ....................................................................................................
.......................
LEI Nº 13.853, DE 8 DE JULHO DE 2019 VIII - para a tutela da saúde, exclusivamente, em procedimento
realizado por profissionais de saúde, serviços de saúde ou autori-
Altera a Lei nº 13.709, de 14 de agosto de 2018, para dis- dade sanitária;
por sobre a proteção de dados pessoais e para criar a Autoridade ....................................................................................................
Nacional de Proteção de Dados; e dá outras providências. .......................
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na- § 1º (Revogado).
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: § 2º (Revogado).
....................................................................................................
Art. 1º A ementa da Lei nº 13.709, de 14 de agosto de 2018, ......................
passa a vigorar com a seguinte redação: § 7º O tratamento posterior dos dados pessoais a que se refe-
“Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais (LGPD).” rem os §§ 3º e 4º deste artigo poderá ser realizado para novas fina-
Art. 2º A Lei nº 13.709, de 14 de agosto de 2018, passa a vigorar lidades, desde que observados os propósitos legítimos e específicos
com as seguintes alterações: para o novo tratamento e a preservação dos direitos do titular, as-
“Art. 1º ...................................................................................... sim como os fundamentos e os princípios previstos nesta Lei.” (NR)
................... “Art. 11. ....................................................................................
Parágrafo único. As normas gerais contidas nesta Lei são de in- ...................
teresse nacional e devem ser observadas pela União, Estados, Dis- ....................................................................................................
trito Federal e Municípios.” (NR) .......................
“Art. 3º ...................................................................................... II - ...............................................................................................
................... ..................
.................................................................................................... ....................................................................................................
....................... .......................
II - a atividade de tratamento tenha por objetivo a oferta ou f) tutela da saúde, exclusivamente, em procedimento realizado
o fornecimento de bens ou serviços ou o tratamento de dados de por profissionais de saúde, serviços de saúde ou autoridade sani-
indivíduos localizados no território nacional; ou tária; ou
.................................................................................................... ....................................................................................................
......................” (NR) ......................
“Art. 4º ...................................................................................... § 4º É vedada a comunicação ou o uso compartilhado entre
................ controladores de dados pessoais sensíveis referentes à saúde com
objetivo de obter vantagem econômica, exceto nas hipóteses rela-
tivas a prestação de serviços de saúde, de assistência farmacêutica

64
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
e de assistência à saúde, desde que observado o § 5º deste artigo,
incluídos os serviços auxiliares de diagnose e terapia, em benefício
dos interesses dos titulares de dados, e para permitir:
I - a portabilidade de dados quando solicitada pelo titular; ou
II - as transações financeiras e administrativas resultantes do
uso e da prestação dos serviços de que trata este parágrafo.
§ 5º É vedado às operadoras de planos privados de assistência
à saúde o tratamento de dados de saúde para a prática de seleção
de riscos na contratação de qualquer modalidade, assim como na
contratação e exclusão de beneficiários.” (NR)
“Art. 18. ....................................................................................
...................
....................................................................................................
......................
V - portabilidade dos dados a outro fornecedor de serviço ou
produto, mediante requisição expressa, de acordo com a regula-
mentação da autoridade nacional, observados os segredos comer-
cial e industrial;
....................................................................................................
......................
§ 6º O responsável deverá informar, de maneira imediata, aos
agentes de tratamento com os quais tenha realizado uso comparti-
lhado de dados a correção, a eliminação, a anonimização ou o blo-
queio dos dados, para que repitam idêntico procedimento, exceto
nos casos em que esta comunicação seja comprovadamente impos-
sível ou implique esforço desproporcional.
....................................................................................................
..............” (NR)
“Art. 20. O titular dos dados tem direito a solicitar a revisão de
decisões tomadas unicamente com base em tratamento automa-
tizado de dados pessoais que afetem seus interesses, incluídas as
decisões destinadas a definir o seu perfil pessoal, profissional, de
consumo e de crédito ou os aspectos de sua personalidade.
....................................................................................................
......................
§ 3º (VETADO).” (NR)
“Art. 23. ....................................................................................
..................
....................................................................................................
.....................
III - seja indicado um encarregado quando realizarem opera-
ções de tratamento de dados pessoais, nos termos do art. 39 desta
Lei; e
IV - (VETADO).
....................................................................................................
............” (NR)
“Art. 26. ....................................................................................
................
§ 1º ...........................................................................................
.................
....................................................................................................
.....................
IV - quando houver previsão legal ou a transferência for res-
paldada em contratos, convênios ou instrumentos congêneres; ou
V - na hipótese de a transferência dos dados objetivar exclusi-
vamente a prevenção de fraudes e irregularidades, ou proteger e
resguardar a segurança e a integridade do titular dos dados, desde
que vedado o tratamento para outras finalidades.” (NR)
“Art. 27. ....................................................................................
................
65
Parágrafo único. A informação à autoridade nacional de que
trata o caput deste artigo será objeto de regulamentação.” (NR)
“Art. 29. A autoridade nacional poderá solicitar, a qualquer mo-
mento, aos órgãos e às entidades do poder público a realização de
operações de tratamento de dados pessoais, informações específi-
cas sobre o âmbito e a natureza dos dados e outros detalhes do tra-
tamento realizado e poderá emitir parecer técnico complementar
para garantir o cumprimento desta Lei.” (NR)
“Art. 41. ....................................................................................
................
....................................................................................................
....................
§ 4º (VETADO).” (NR)
“Art. 52. ....................................................................................
.................
X - suspensão parcial do funcionamento do banco de dados a
que se refere a infração pelo período máximo de 6 (seis) meses,
prorrogável por igual período, até a regularização da atividade de
tratamento pelo controlador;
XI - suspensão do exercício da atividade de tratamento dos da-
dos pessoais a que se refere a infração pelo período máximo de 6
(seis) meses, prorrogável por igual período;
XII - proibição parcial ou total do exercício de atividades relacio-
nadas a tratamento de dados.
§ 2º O disposto neste artigo não substitui a aplicação de san-
ções administrativas, civis ou penais definidas na Lei nº 8.078, de 11
de setembro de 1990, e em legislação específica.
§ 3º O disposto nos incisos I, IV, V, VI, X, XI e XII do caput deste
artigo poderá ser aplicado às entidades e aos órgãos públicos, sem
prejuízo do disposto na Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990,
na Lei nº 8.429, de 2 de junho de 1992, e na Lei nº 12.527, de 18 de
novembro de 2011.
....................................................................................................
.....................
§ 5º O produto da arrecadação das multas aplicadas pela ANPD,
inscritas ou não em dívida ativa, será destinado ao Fundo de Defesa
de Direitos Difusos de que tratam o art. 13 da Lei nº 7.347, de 24 de
julho de 1985, e a Lei nº 9.008, de 21 de março de 1995.
§ 6º As sanções previstas nos incisos X, XI e XII do caput deste
artigo serão aplicadas:
I - somente após já ter sido imposta ao menos 1 (uma) das san-
ções de que tratam os incisos II, III, IV, V e VI do caput deste artigo
para o mesmo caso concreto; e
II - em caso de controladores submetidos a outros órgãos e
entidades com competências sancionatórias, ouvidos esses órgãos.
“Art. 55-B. É assegurada autonomia técnica e decisória à ANPD.”
“Art. 55-C. A ANPD é composta de:
I - Conselho Diretor, órgão máximo de direção;
II - Conselho Nacional de Proteção de Dados Pessoais e da Pri-
vacidade;
III - Corregedoria;
IV - Ouvidoria;
§ 7º Os vazamentos individuais ou os acessos não autorizados
de que trata o caput do art. 46 desta Lei poderão ser objeto de con-
ciliação direta entre controlador e titular e, caso não haja acordo, o
controlador estará sujeito à aplicação das penalidades de que trata
este artigo.” (NR)
VI - unidades administrativas e unidades especializadas neces-
sárias à aplicação do disposto nesta Lei.”
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
“Art. 55-D. O Conselho Diretor da ANPD será composto de 5
(cinco) diretores, incluído o Diretor-Presidente.
§ 1º Os membros do Conselho Diretor da ANPD serão escolhi-
dos pelo Presidente da República e por ele nomeados, após apro-
vação pelo Senado Federal, nos termos da alínea ‘f’ do inciso III do
art. 52 da Constituição Federal, e ocuparão cargo em comissão do
Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS, no mínimo, de
nível 5.
§ 2º Os membros do Conselho Diretor serão escolhidos dentre
brasileiros que tenham reputação ilibada, nível superior de educa-
ção e elevado conceito no campo de especialidade dos cargos para
os quais serão nomeados.
§ 3º O mandato dos membros do Conselho Diretor será de 4
(quatro) anos.
§ 4º Os mandatos dos primeiros membros do Conselho Diretor
nomeados serão de 2 (dois), de 3 (três), de 4 (quatro), de 5 (cinco) e
de 6 (seis) anos, conforme estabelecido no ato de nomeação.
§ 5º Na hipótese de vacância do cargo no curso do mandato de
membro do Conselho Diretor, o prazo remanescente será comple-
tado pelo sucessor.”
“Art. 55-E. Os membros do Conselho Diretor somente perderão
seus cargos em virtude de renúncia, condenação judicial transitada
em julgado ou pena de demissão decorrente de processo adminis-
trativo disciplinar.
§ 1º Nos termos do caput deste artigo, cabe ao Ministro de
Estado Chefe da Casa Civil da Presidência da República instaurar o
processo administrativo disciplinar, que será conduzido por comis-
são especial constituída por servidores públicos federais estáveis.
§ 2º Compete ao Presidente da República determinar o afas-
tamento preventivo, somente quando assim recomendado pela
comissão especial de que trata o § 1º deste artigo, e proferir o jul-
gamento.”
“Art. 55-F. Aplica-se aos membros do Conselho Diretor, após o
exercício do cargo, o disposto no art. 6º da Lei nº 12.813, de 16 de
maio de 2013.
Parágrafo único. A infração ao disposto no caput deste artigo
caracteriza ato de improbidade administrativa.”
“Art. 55-G. Ato do Presidente da República disporá sobre a es-
trutura regimental da ANPD.
§ 1º Até a data de entrada em vigor de sua estrutura regimen-
tal, a ANPD receberá o apoio técnico e administrativo da Casa Civil
da Presidência da República para o exercício de suas atividades.
§ 2º O Conselho Diretor disporá sobre o regimento interno da
ANPD.”
“Art. 55-H. Os cargos em comissão e as funções de confiança
da ANPD serão remanejados de outros órgãos e entidades do Poder
Executivo federal.”
“Art. 55-I. Os ocupantes dos cargos em comissão e das funções
de confiança da ANPD serão indicados pelo Conselho Diretor e no-
meados ou designados pelo Diretor-Presidente.”
“Art. 55-J. Compete à ANPD:
I - zelar pela proteção dos dados pessoais, nos termos da le-
gislação;
II - zelar pela observância dos segredos comercial e industrial,
observada a proteção de dados pessoais e do sigilo das informações
quando protegido por lei ou quando a quebra do sigilo violar os
fundamentos do art. 2º desta Lei;
III - elaborar diretrizes para a Política Nacional de Proteção de
Dados Pessoais e da Privacidade;
66
IV - fiscalizar e aplicar sanções em caso de tratamento de da-
dos realizado em descumprimento à legislação, mediante processo
administrativo que assegure o contraditório, a ampla defesa e o di-
reito de recurso;
V - apreciar petições de titular contra controlador após com-
provada pelo titular a apresentação de reclamação ao controlador
não solucionada no prazo estabelecido em regulamentação;
VI - promover na população o conhecimento das normas e das
políticas públicas sobre proteção de dados pessoais e das medidas
de segurança;
VII - promover e elaborar estudos sobre as práticas nacionais e
internacionais de proteção de dados pessoais e privacidade;
VIII - estimular a adoção de padrões para serviços e produtos
que facilitem o exercício de controle dos titulares sobre seus dados
pessoais, os quais deverão levar em consideração as especificidades
das atividades e o porte dos responsáveis;
IX - promover ações de cooperação com autoridades de prote-
ção de dados pessoais de outros países, de natureza internacional
ou transnacional;
X - dispor sobre as formas de publicidade das operações de tra-
tamento de dados pessoais, respeitados os segredos comercial e
industrial;
XI - solicitar, a qualquer momento, às entidades do poder pú-
blico que realizem operações de tratamento de dados pessoais in-
forme específico sobre o âmbito, a natureza dos dados e os demais
detalhes do tratamento realizado, com a possibilidade de emitir pa-
recer técnico complementar para garantir o cumprimento desta Lei;
XII - elaborar relatórios de gestão anuais acerca de suas ativi-
dades;
XIII - editar regulamentos e procedimentos sobre proteção de
dados pessoais e privacidade, bem como sobre relatórios de impac-
to à proteção de dados pessoais para os casos em que o tratamento
representar alto risco à garantia dos princípios gerais de proteção
de dados pessoais previstos nesta Lei;
XIV - ouvir os agentes de tratamento e a sociedade em maté-
rias de interesse relevante e prestar contas sobre suas atividades e
planejamento;
XV - arrecadar e aplicar suas receitas e publicar, no relatório de
gestão a que se refere o inciso XII do caput deste artigo, o detalha-
mento de suas receitas e despesas;
XVI - realizar auditorias, ou determinar sua realização, no âm-
bito da atividade de fiscalização de que trata o inciso IV e com a
devida observância do disposto no inciso II do caput deste artigo,
sobre o tratamento de dados pessoais efetuado pelos agentes de
tratamento, incluído o poder público;
XVII - celebrar, a qualquer momento, compromisso com agen-
tes de tratamento para eliminar irregularidade, incerteza jurídica ou
situação contenciosa no âmbito de processos administrativos, de
acordo com o previsto no Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de setembro
de 1942;
XVIII - editar normas, orientações e procedimentos simplifica-
dos e diferenciados, inclusive quanto aos prazos, para que microem-
presas e empresas de pequeno porte, bem como iniciativas empre-
sariais de caráter incremental ou disruptivo que se autodeclarem
startups ou empresas de inovação, possam adequar-se a esta Lei;
XIX - garantir que o tratamento de dados de idosos seja efetu-
ado de maneira simples, clara, acessível e adequada ao seu enten-
dimento, nos termos desta Lei e da Lei nº 10.741, de 1º de outubro
de 2003 (Estatuto do Idoso);
XX - deliberar, na esfera administrativa, em caráter terminativo,
sobre a interpretação desta Lei, as suas competências e os casos
omissos;
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
XXI - comunicar às autoridades competentes as infrações pe-
nais das quais tiver conhecimento;
XXII - comunicar aos órgãos de controle interno o descumpri-
mento do disposto nesta Lei por órgãos e entidades da administra-
ção pública federal;
XXIII - articular-se com as autoridades reguladoras públicas
para exercer suas competências em setores específicos de ativida-
des econômicas e governamentais sujeitas à regulação; e
XXIV - implementar mecanismos simplificados, inclusive por
meio eletrônico, para o registro de reclamações sobre o tratamento
de dados pessoais em desconformidade com esta Lei.
§ 1º Ao impor condicionantes administrativas ao tratamento
de dados pessoais por agente de tratamento privado, sejam eles
limites, encargos ou sujeições, a ANPD deve observar a exigência
de mínima intervenção, assegurados os fundamentos, os princípios
e os direitos dos titulares previstos no art. 170 da Constituição Fe-
deral e nesta Lei.
§ 2º Os regulamentos e as normas editados pela ANPD devem
ser precedidos de consulta e audiência públicas, bem como de aná-
lises de impacto regulatório.
§ 3º A ANPD e os órgãos e entidades públicos responsáveis pela
regulação de setores específicos da atividade econômica e gover-
namental devem coordenar suas atividades, nas correspondentes
esferas de atuação, com vistas a assegurar o cumprimento de suas
atribuições com a maior eficiência e promover o adequado funcio-
namento dos setores regulados, conforme legislação específica, e o
tratamento de dados pessoais, na forma desta Lei.
§ 4º A ANPD manterá fórum permanente de comunicação, in-
clusive por meio de cooperação técnica, com órgãos e entidades da
administração pública responsáveis pela regulação de setores espe-
cíficos da atividade econômica e governamental, a fim de facilitar as
competências regulatória, fiscalizatória e punitiva da ANPD.
§ 5º No exercício das competências de que trata o caput deste
artigo, a autoridade competente deverá zelar pela preservação do
segredo empresarial e do sigilo das informações, nos termos da lei.
§ 6º As reclamações colhidas conforme o disposto no inciso V
do caput deste artigo poderão ser analisadas de forma agregada, e
as eventuais providências delas decorrentes poderão ser adotadas
de forma padronizada.”
“Art. 55-K. A aplicação das sanções previstas nesta Lei compe-
te exclusivamente à ANPD, e suas competências prevalecerão, no
que se refere à proteção de dados pessoais, sobre as competências
correlatas de outras entidades ou órgãos da administração pública.
Parágrafo único. A ANPD articulará sua atuação com outros
órgãos e entidades com competências sancionatórias e normativas
afetas ao tema de proteção de dados pessoais e será o órgão central
de interpretação desta Lei e do estabelecimento de normas e dire-
trizes para a sua implementação.”
“Art. 55-L. Constituem receitas da ANPD:
I - as dotações, consignadas no orçamento geral da União, os
créditos especiais, os créditos adicionais, as transferências e os re-
passes que lhe forem conferidos;
II - as doações, os legados, as subvenções e outros recursos que
lhe forem destinados;
III - os valores apurados na venda ou aluguel de bens móveis e
imóveis de sua propriedade;
IV - os valores apurados em aplicações no mercado financeiro
das receitas previstas neste artigo;
V - (VETADO);
VI - os recursos provenientes de acordos, convênios ou contra-
tos celebrados com entidades, organismos ou empresas, públicos
ou privados, nacionais ou internacionais;
67
VII - o produto da venda de publicações, material técnico, da-
dos e informações, inclusive para fins de licitação pública.”
“Art. 58-A. O Conselho Nacional de Proteção de Dados Pessoais
e da Privacidade será composto de 23 (vinte e três) representantes,
titulares e suplentes, dos seguintes órgãos:
I - 5 (cinco) do Poder Executivo federal;
II - 1 (um) do Senado Federal;
III - 1 (um) da Câmara dos Deputados;
IV - 1 (um) do Conselho Nacional de Justiça;
V - 1 (um) do Conselho Nacional do Ministério Público;
VI - 1 (um) do Comitê Gestor da Internet no Brasil;
VII - 3 (três) de entidades da sociedade civil com atuação rela-
cionada a proteção de dados pessoais;
VIII - 3 (três) de instituições científicas, tecnológicas e de ino-
vação;
IX - 3 (três) de confederações sindicais representativas das ca-
tegorias econômicas do setor produtivo;
X - 2 (dois) de entidades representativas do setor empresarial
relacionado à área de tratamento de dados pessoais; e
XI - 2 (dois) de entidades representativas do setor laboral.
§ 1º Os representantes serão designados por ato do Presidente
da República, permitida a delegação.
§ 2º Os representantes de que tratam os incisos I, II, III, IV, V e
VI do caput deste artigo e seus suplentes serão indicados pelos titu-
lares dos respectivos órgãos e entidades da administração pública.
§ 3º Os representantes de que tratam os incisos VII, VIII, IX, X e
XI do caput deste artigo e seus suplentes:
I - serão indicados na forma de regulamento;
II - não poderão ser membros do Comitê Gestor da Internet no
Brasil;
III - terão mandato de 2 (dois) anos, permitida 1 (uma) recon-
dução.
§ 4º A participação no Conselho Nacional de Proteção de Dados
Pessoais e da Privacidade será considerada prestação de serviço pú-
blico relevante, não remunerada.”
“Art. 58-B. Compete ao Conselho Nacional de Proteção de Da-
dos Pessoais e da Privacidade:
I - propor diretrizes estratégicas e fornecer subsídios para a ela-
boração da Política Nacional de Proteção de Dados Pessoais e da
Privacidade e para a atuação da ANPD;
II - elaborar relatórios anuais de avaliação da execução das
ações da Política Nacional de Proteção de Dados Pessoais e da Pri-
vacidade;
III - sugerir ações a serem realizadas pela ANPD;
IV - elaborar estudos e realizar debates e audiências públicas
sobre a proteção de dados pessoais e da privacidade; e
V - disseminar o conhecimento sobre a proteção de dados pes-
soais e da privacidade à população.”
“Art. 65. Esta Lei entra em vigor:
I - dia 28 de dezembro de 2018, quanto aos arts. 55-A, 55-B, 55-
C, 55-D, 55-E, 55-F, 55-G, 55-H, 55-I, 55-J, 55-K, 55-L, 58-A e 58-B; e
II - 24 (vinte e quatro) meses após a data de sua publicação,
quanto aos demais artigos.” (NR)
Art. 3º Ficam revogados os §§ 1º e 2º do art. 7º da Lei nº 13.709,
de 14 de agosto de 2018.
Art. 4º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação
Brasília, 8 de julho de 2019; 198o da Independência e 131o da
República.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
LEI FEDERAL 8.429/1992 E SUAS ALTERAÇÕES.
LEI Nº 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992
Dispõe sobre as sanções aplicáveis em virtude da prática
de atos de improbidade administrativa, de que trata o § 4º do art.
37 da Constituição Federal; e dá outras providências. (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º O sistema de responsabilização por atos de improbidade
administrativa tutelará a probidade na organização do Estado e no
exercício de suas funções, como forma de assegurar a integridade
do patrimônio público e social, nos termos desta Lei. (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 1º Consideram-se atos de improbidade administrativa as con-
dutas dolosas tipificadas nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, ressalvados
tipos previstos em leis especiais. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 2º Considera-se dolo a vontade livre e consciente de alcançar
o resultado ilícito tipificado nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, não bas-
tando a voluntariedade do agente. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 3º O mero exercício da função ou desempenho de compe-
tências públicas, sem comprovação de ato doloso com fim ilícito,
afasta a responsabilidade por ato de improbidade administrativa.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º Aplicam-se ao sistema da improbidade disciplinado nesta
Lei os princípios constitucionais do direito administrativo sanciona-
dor. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Os atos de improbidade violam a probidade na organiza-
ção do Estado e no exercício de suas funções e a integridade do
patrimônio público e social dos Poderes Executivo, Legislativo e Ju-
diciário, bem como da administração direta e indireta, no âmbito da
União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal. (Inclu-
ído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º Estão sujeitos às sanções desta Lei os atos de improbida-
de praticados contra o patrimônio de entidade privada que receba
subvenção, benefício ou incentivo, fiscal ou creditício, de entes pú-
blicos ou governamentais, previstos no § 5º deste artigo. (Inclu-
ído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 7º Independentemente de integrar a administração indireta,
estão sujeitos às sanções desta Lei os atos de improbidade prati-
cados contra o patrimônio de entidade privada para cuja criação
ou custeio o erário haja concorrido ou concorra no seu patrimônio
ou receita atual, limitado o ressarcimento de prejuízos, nesse caso,
à repercussão do ilícito sobre a contribuição dos cofres públicos.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 8º Não configura improbidade a ação ou omissão decorren-
te de divergência interpretativa da lei, baseada em jurisprudência,
ainda que não pacificada, mesmo que não venha a ser posterior-
68
mente prevalecente nas decisões dos órgãos de controle ou dos
tribunais do Poder Judiciário. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021) (Vide ADI 7236)
Art. 2º Para os efeitos desta Lei, consideram-se agente público
o agente político, o servidor público e todo aquele que exerce, ain-
da que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nome-
ação, designação, contratação ou qualquer outra forma de investi-
dura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas entidades
referidas no art. 1º desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
Parágrafo único. No que se refere a recursos de origem pública,
sujeita-se às sanções previstas nesta Lei o particular, pessoa física
ou jurídica, que celebra com a administração pública convênio, con-
trato de repasse, contrato de gestão, termo de parceria, termo de
cooperação ou ajuste administrativo equivalente. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 3º As disposições desta Lei são aplicáveis, no que couber,
àquele que, mesmo não sendo agente público, induza ou concorra
dolosamente para a prática do ato de improbidade. (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º Os sócios, os cotistas, os diretores e os colaboradores de
pessoa jurídica de direito privado não respondem pelo ato de im-
probidade que venha a ser imputado à pessoa jurídica, salvo se,
comprovadamente, houver participação e benefícios diretos, caso
em que responderão nos limites da sua participação. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º As sanções desta Lei não se aplicarão à pessoa jurídica,
caso o ato de improbidade administrativa seja também sanciona-
do como ato lesivo à administração pública de que trata a Lei nº
12.846, de 1º de agosto de 2013. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
Art. 4° (Revogado pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 5° (Revogado pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 6° (Revogado pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 7º Se houver indícios de ato de improbidade, a autoridade
que conhecer dos fatos representará ao Ministério Público compe-
tente, para as providências necessárias. (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
Art. 8º O sucessor ou o herdeiro daquele que causar dano ao
erário ou que se enriquecer ilicitamente estão sujeitos apenas à
obrigação de repará-lo até o limite do valor da herança ou do patri-
mônio transferido. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 8º-A A responsabilidade sucessória de que trata o art. 8º
desta Lei aplica-se também na hipótese de alteração contratual, de
transformação, de incorporação, de fusão ou de cisão societária.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. Nas hipóteses de fusão e de incorporação, a
responsabilidade da sucessora será restrita à obrigação de repara-
ção integral do dano causado, até o limite do patrimônio transferi-
do, não lhe sendo aplicáveis as demais sanções previstas nesta Lei
decorrentes de atos e de fatos ocorridos antes da data da fusão
ou da incorporação, exceto no caso de simulação ou de evidente
intuito de fraude, devidamente comprovados. (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
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CAPÍTULO II
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
SEÇÃO I
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE
IMPORTAM ENRIQUECIMENTO ILÍCITO
Art. 9º Constitui ato de improbidade administrativa importan-
do em enriquecimento ilícito auferir, mediante a prática de ato do-
loso, qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razão do
exercício de cargo, de mandato, de função, de emprego ou de ati-
vidade nas entidades referidas no art. 1º desta Lei, e notadamente:
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem móvel ou
imóvel, ou qualquer outra vantagem econômica, direta ou indire-
ta, a título de comissão, percentagem, gratificação ou presente de
quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido
ou amparado por ação ou omissão decorrente das atribuições do
agente público;
II - perceber vantagem econômica, direta ou indireta, para fa-
cilitar a aquisição, permuta ou locação de bem móvel ou imóvel, ou
a contratação de serviços pelas entidades referidas no art. 1° por
preço superior ao valor de mercado;
III - perceber vantagem econômica, direta ou indireta, para fa-
cilitar a alienação, permuta ou locação de bem público ou o forne-
cimento de serviço por ente estatal por preço inferior ao valor de
mercado;
IV - utilizar, em obra ou serviço particular, qualquer bem móvel,
de propriedade ou à disposição de qualquer das entidades referidas
no art. 1º desta Lei, bem como o trabalho de servidores, de empre-
gados ou de terceiros contratados por essas entidades; (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
V - receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta
ou indireta, para tolerar a exploração ou a prática de jogos de azar,
de lenocínio, de narcotráfico, de contrabando, de usura ou de qual-
quer outra atividade ilícita, ou aceitar promessa de tal vantagem;
VI - receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta
ou indireta, para fazer declaração falsa sobre qualquer dado técni-
co que envolva obras públicas ou qualquer outro serviço ou sobre
quantidade, peso, medida, qualidade ou característica de mercado-
rias ou bens fornecidos a qualquer das entidades referidas no art.
1º desta Lei; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exercício de manda-
to, de cargo, de emprego ou de função pública, e em razão deles,
bens de qualquer natureza, decorrentes dos atos descritos no caput
deste artigo, cujo valor seja desproporcional à evolução do patrimô-
nio ou à renda do agente público, assegurada a demonstração pelo
agente da licitude da origem dessa evolução; (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
VIII - aceitar emprego, comissão ou exercer atividade de con-
sultoria ou assessoramento para pessoa física ou jurídica que te-
nha interesse suscetível de ser atingido ou amparado por ação ou
omissão decorrente das atribuições do agente público, durante a
atividade;
IX - perceber vantagem econômica para intermediar a libera-
ção ou aplicação de verba pública de qualquer natureza;
X - receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta
ou indiretamente, para omitir ato de ofício, providência ou declara-
ção a que esteja obrigado;
69
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimônio bens,
rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das en-
tidades mencionadas no art. 1° desta lei;
XII - usar, em proveito próprio, bens, rendas, verbas ou valores
integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no
art. 1° desta lei.
SEÇÃO II
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE
CAUSAM PREJUÍZO AO ERÁRIO
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa
lesão ao erário qualquer ação ou omissão dolosa, que enseje, efe-
tiva e comprovadamente, perda patrimonial, desvio, apropriação,
malbaratamento ou dilapidação dos bens ou haveres das entidades
referidas no art. 1º desta Lei, e notadamente: (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para a indevida
incorporação ao patrimônio particular, de pessoa física ou jurídica,
de bens, de rendas, de verbas ou de valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades referidas no art. 1º desta Lei; (Reda-
ção dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica pri-
vada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades mencionadas no art. 1º desta lei, sem a
observância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis
à espécie;
III - doar à pessoa física ou jurídica bem como ao ente desper-
sonalizado, ainda que de fins educativos ou assistências, bens, ren-
das, verbas ou valores do patrimônio de qualquer das entidades
mencionadas no art. 1º desta lei, sem observância das formalidades
legais e regulamentares aplicáveis à espécie;
IV - permitir ou facilitar a alienação, permuta ou locação de
bem integrante do patrimônio de qualquer das entidades referidas
no art. 1º desta lei, ou ainda a prestação de serviço por parte delas,
por preço inferior ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisição, permuta ou locação de bem
ou serviço por preço superior ao de mercado;
VI - realizar operação financeira sem observância das normas
legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidô-
nea;
VII - conceder benefício administrativo ou fiscal sem a obser-
vância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à es-
pécie;
VIII - frustrar a licitude de processo licitatório ou de processo
seletivo para celebração de parcerias com entidades sem fins lucra-
tivos, ou dispensá-los indevidamente, acarretando perda patrimo-
nial efetiva; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
IX - ordenar ou permitir a realização de despesas não autoriza-
das em lei ou regulamento;
X - agir ilicitamente na arrecadação de tributo ou de renda,
bem como no que diz respeito à conservação do patrimônio públi-
co; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
XI - liberar verba pública sem a estrita observância das normas
pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicação irre-
gular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enri-
queça ilicitamente;
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
XIII - permitir que se utilize, em obra ou serviço particular, veí-
culos, máquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza,
de propriedade ou à disposição de qualquer das entidades mencio-
nadas no art. 1° desta lei, bem como o trabalho de servidor público,
empregados ou terceiros contratados por essas entidades.
XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por
objeto a prestação de serviços públicos por meio da gestão associa-
da sem observar as formalidades previstas na lei; (Incluído pela
Lei nº 11.107, de 2005)
XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público sem su-
ficiente e prévia dotação orçamentária, ou sem observar as forma-
lidades previstas na lei. (Incluído pela Lei nº 11.107, de 2005)
XVI - facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para a incorpo-
ração, ao patrimônio particular de pessoa física ou jurídica, de bens,
rendas, verbas ou valores públicos transferidos pela administração
pública a entidades privadas mediante celebração de parcerias, sem
a observância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis
à espécie; (Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014) (Vigência)
XVII - permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica
privada utilize bens, rendas, verbas ou valores públicos transferidos
pela administração pública a entidade privada mediante celebração
de parcerias, sem a observância das formalidades legais ou regula-
mentares aplicáveis à espécie; (Incluído pela Lei nº 13.019, de
2014) (Vigência)
XVIII - celebrar parcerias da administração pública com entida-
des privadas sem a observância das formalidades legais ou regula-
mentares aplicáveis à espécie; (Incluído pela Lei nº 13.019, de
2014) (Vigência)
XIX - agir para a configuração de ilícito na celebração, na fisca-
lização e na análise das prestações de contas de parcerias firmadas
pela administração pública com entidades privadas; (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
XX - liberar recursos de parcerias firmadas pela administração
pública com entidades privadas sem a estrita observância das nor-
mas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicação
irregular. (Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014, com a redação
dada pela Lei nº 13.204, de 2015)
XXI - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de
2021)
XXII - conceder, aplicar ou manter benefício financeiro ou tribu-
tário contrário ao que dispõem o caput e o § 1º do art. 8º-A da Lei
Complementar nº 116, de 31 de julho de 2003. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º Nos casos em que a inobservância de formalidades legais
ou regulamentares não implicar perda patrimonial efetiva, não
ocorrerá imposição de ressarcimento, vedado o enriquecimento
sem causa das entidades referidas no art. 1º desta Lei. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º A mera perda patrimonial decorrente da atividade econô-
mica não acarretará improbidade administrativa, salvo se compro-
vado ato doloso praticado com essa finalidade. (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
70
SEÇÃO II-A
(Revogado pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 10-A. (Revogado pela Lei nº 14.230, de 2021)
SEÇÃO III
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE
ATENTAM CONTRA OS PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta
contra os princípios da administração pública a ação ou omissão
dolosa que viole os deveres de honestidade, de imparcialidade e de
legalidade, caracterizada por uma das seguintes condutas: (Re-
dação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - revelar fato ou circunstância de que tem ciência em razão
das atribuições e que deva permanecer em segredo, propiciando
beneficiamento por informação privilegiada ou colocando em risco
a segurança da sociedade e do Estado; (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
IV - negar publicidade aos atos oficiais, exceto em razão de sua
imprescindibilidade para a segurança da sociedade e do Estado ou
de outras hipóteses instituídas em lei; (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
V - frustrar, em ofensa à imparcialidade, o caráter concorrencial
de concurso público, de chamamento ou de procedimento licitató-
rio, com vistas à obtenção de benefício próprio, direto ou indireto,
ou de terceiros; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a fazê-lo,
desde que disponha das condições para isso, com vistas a ocultar
irregularidades; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de tercei-
ro, antes da respectiva divulgação oficial, teor de medida política ou
econômica capaz de afetar o preço de mercadoria, bem ou serviço.
VIII - descumprir as normas relativas à celebração, fiscalização
e aprovação de contas de parcerias firmadas pela administração pú-
blica com entidades privadas. (Vide Medida Provisória nº 2.088-
35, de 2000) (Redação dada pela Lei nº 13.019, de 2014) (Vi-
gência)
IX - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
X - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
XI - nomear cônjuge, companheiro ou parente em linha reta,
colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autori-
dade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica investido
em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de
cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de função gratificada
na administração pública direta e indireta em qualquer dos Poderes
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, com-
preendido o ajuste mediante designações recíprocas; (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
XII - praticar, no âmbito da administração pública e com recur-
sos do erário, ato de publicidade que contrarie o disposto no § 1º
do art. 37 da Constituição Federal, de forma a promover inequívoco
enaltecimento do agente público e personalização de atos, de pro-
gramas, de obras, de serviços ou de campanhas dos órgãos públi-
cos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
§ 1º Nos termos da Convenção das Nações Unidas contra a
Corrupção, promulgada pelo Decreto nº 5.687, de 31 de janeiro
de 2006, somente haverá improbidade administrativa, na aplica-
ção deste artigo, quando for comprovado na conduta funcional do
agente público o fim de obter proveito ou benefício indevido para si
ou para outra pessoa ou entidade. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 2º Aplica-se o disposto no § 1º deste artigo a quaisquer atos
de improbidade administrativa tipificados nesta Lei e em leis espe-
ciais e a quaisquer outros tipos especiais de improbidade adminis-
trativa instituídos por lei. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º O enquadramento de conduta funcional na categoria de
que trata este artigo pressupõe a demonstração objetiva da prática
de ilegalidade no exercício da função pública, com a indicação das
normas constitucionais, legais ou infralegais violadas. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º Os atos de improbidade de que trata este artigo exigem
lesividade relevante ao bem jurídico tutelado para serem passíveis
de sancionamento e independem do reconhecimento da produção
de danos ao erário e de enriquecimento ilícito dos agentes públicos.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Não se configurará improbidade a mera nomeação ou indi-
cação política por parte dos detentores de mandatos eletivos, sen-
do necessária a aferição de dolo com finalidade ilícita por parte do
agente. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO III
DAS PENAS
Art. 12. Independentemente do ressarcimento integral do dano
patrimonial, se efetivo, e das sanções penais comuns e de respon-
sabilidade, civis e administrativas previstas na legislação específica,
está o responsável pelo ato de improbidade sujeito às seguintes co-
minações, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente,
de acordo com a gravidade do fato: (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
I - na hipótese do art. 9º desta Lei, perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimônio, perda da função pública, sus-
pensão dos direitos políticos até 14 (catorze) anos, pagamento de
multa civil equivalente ao valor do acréscimo patrimonial e proibi-
ção de contratar com o poder público ou de receber benefícios ou
incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que
por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário,
pelo prazo não superior a 14 (catorze) anos; (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
II - na hipótese do art. 10 desta Lei, perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimônio, se concorrer esta circunstân-
cia, perda da função pública, suspensão dos direitos políticos até 12
(doze) anos, pagamento de multa civil equivalente ao valor do dano
e proibição de contratar com o poder público ou de receber bene-
fícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente,
ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio ma-
joritário, pelo prazo não superior a 12 (doze) anos; (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - na hipótese do art. 11 desta Lei, pagamento de multa civil
de até 24 (vinte e quatro) vezes o valor da remuneração percebida
pelo agente e proibição de contratar com o poder público ou de
receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou in-
71
diretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual
seja sócio majoritário, pelo prazo não superior a 4 (quatro) anos;
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
IV - (revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 1º A sanção de perda da função pública, nas hipóteses dos in-
cisos I e II do caput deste artigo, atinge apenas o vínculo de mesma
qualidade e natureza que o agente público ou político detinha com
o poder público na época do cometimento da infração, podendo o
magistrado, na hipótese do inciso I do caput deste artigo, e em ca-
ráter excepcional, estendê-la aos demais vínculos, consideradas as
circunstâncias do caso e a gravidade da infração. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021) (Vide ADI 7236)
§ 2º A multa pode ser aumentada até o dobro, se o juiz conside-
rar que, em virtude da situação econômica do réu, o valor calculado
na forma dos incisos I, II e III do caput deste artigo é ineficaz para
reprovação e prevenção do ato de improbidade. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Na responsabilização da pessoa jurídica, deverão ser con-
siderados os efeitos econômicos e sociais das sanções, de modo a
viabilizar a manutenção de suas atividades. (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 4º Em caráter excepcional e por motivos relevantes devida-
mente justificados, a sanção de proibição de contratação com o
poder público pode extrapolar o ente público lesado pelo ato de
improbidade, observados os impactos econômicos e sociais das
sanções, de forma a preservar a função social da pessoa jurídica,
conforme disposto no § 3º deste artigo. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 5º No caso de atos de menor ofensa aos bens jurídicos tute-
lados por esta Lei, a sanção limitar-se-á à aplicação de multa, sem
prejuízo do ressarcimento do dano e da perda dos valores obtidos,
quando for o caso, nos termos do caput deste artigo. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º Se ocorrer lesão ao patrimônio público, a reparação do
dano a que se refere esta Lei deverá deduzir o ressarcimento ocorri-
do nas instâncias criminal, civil e administrativa que tiver por objeto
os mesmos fatos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 7º As sanções aplicadas a pessoas jurídicas com base nesta
Lei e na Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013, deverão observar
o princípio constitucional do non bis in idem. (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 8º A sanção de proibição de contratação com o poder público
deverá constar do Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Sus-
pensas (CEIS) de que trata a Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013,
observadas as limitações territoriais contidas em decisão judicial,
conforme disposto no § 4º deste artigo. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 9º As sanções previstas neste artigo somente poderão ser
executadas após o trânsito em julgado da sentença condenatória.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10. Para efeitos de contagem do prazo da sanção de suspen-
são dos direitos políticos, computar-se-á retroativamente o inter-
valo de tempo entre a decisão colegiada e o trânsito em julgado da
sentença condenatória. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
(Vide ADI 7236)
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CAPÍTULO IV
DA DECLARAÇÃO DE BENS
Art. 13. A posse e o exercício de agente público ficam condicio-
nados à apresentação de declaração de imposto de renda e proven-
tos de qualquer natureza, que tenha sido apresentada à Secretaria
Especial da Receita Federal do Brasil, a fim de ser arquivada no ser-
viço de pessoal competente. (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 2º A declaração de bens a que se refere o caput deste arti-
go será atualizada anualmente e na data em que o agente público
deixar o exercício do mandato, do cargo, do emprego ou da função.
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Será apenado com a pena de demissão, sem prejuízo de
outras sanções cabíveis, o agente público que se recusar a prestar a
declaração dos bens a que se refere o caput deste artigo dentro do
prazo determinado ou que prestar declaração falsa. (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de
2021)
CAPÍTULO V
DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO E DO PROCESSO
JUDICIAL
Art. 14. Qualquer pessoa poderá representar à autoridade ad-
ministrativa competente para que seja instaurada investigação des-
tinada a apurar a prática de ato de improbidade.
§ 1º A representação, que será escrita ou reduzida a termo e
assinada, conterá a qualificação do representante, as informações
sobre o fato e sua autoria e a indicação das provas de que tenha
conhecimento.
§ 2º A autoridade administrativa rejeitará a representação, em
despacho fundamentado, se esta não contiver as formalidades es-
tabelecidas no § 1º deste artigo. A rejeição não impede a represen-
tação ao Ministério Público, nos termos do art. 22 desta lei.
§ 3º Atendidos os requisitos da representação, a autoridade
determinará a imediata apuração dos fatos, observada a legislação
que regula o processo administrativo disciplinar aplicável ao agen-
te. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 15. A comissão processante dará conhecimento ao Minis-
tério Público e ao Tribunal ou Conselho de Contas da existência de
procedimento administrativo para apurar a prática de ato de im-
probidade.
Parágrafo único. O Ministério Público ou Tribunal ou Conselho
de Contas poderá, a requerimento, designar representante para
acompanhar o procedimento administrativo.
Art. 16. Na ação por improbidade administrativa poderá ser
formulado, em caráter antecedente ou incidente, pedido de indis-
ponibilidade de bens dos réus, a fim de garantir a integral recom-
posição do erário ou do acréscimo patrimonial resultante de enri-
quecimento ilícito. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 1º-A O pedido de indisponibilidade de bens a que se refere
o caput deste artigo poderá ser formulado independentemente da
representação de que trata o art. 7º desta Lei. (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
72
§ 2º Quando for o caso, o pedido de indisponibilidade de bens a
que se refere o caput deste artigo incluirá a investigação, o exame e
o bloqueio de bens, contas bancárias e aplicações financeiras man-
tidas pelo indiciado no exterior, nos termos da lei e dos tratados
internacionais. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º O pedido de indisponibilidade de bens a que se refere o
caput deste artigo apenas será deferido mediante a demonstração
no caso concreto de perigo de dano irreparável ou de risco ao re-
sultado útil do processo, desde que o juiz se convença da probabili-
dade da ocorrência dos atos descritos na petição inicial com funda-
mento nos respectivos elementos de instrução, após a oitiva do réu
em 5 (cinco) dias. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º A indisponibilidade de bens poderá ser decretada sem a
oitiva prévia do réu, sempre que o contraditório prévio puder com-
provadamente frustrar a efetividade da medida ou houver outras
circunstâncias que recomendem a proteção liminar, não podendo a
urgência ser presumida. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Se houver mais de um réu na ação, a somatória dos valores
declarados indisponíveis não poderá superar o montante indicado
na petição inicial como dano ao erário ou como enriquecimento ilí-
cito. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º O valor da indisponibilidade considerará a estimativa de
dano indicada na petição inicial, permitida a sua substituição por
caução idônea, por fiança bancária ou por seguro-garantia judicial,
a requerimento do réu, bem como a sua readequação durante a
instrução do processo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 7º A indisponibilidade de bens de terceiro dependerá da de-
monstração da sua efetiva concorrência para os atos ilícitos apu-
rados ou, quando se tratar de pessoa jurídica, da instauração de
incidente de desconsideração da personalidade jurídica, a ser pro-
cessado na forma da lei processual. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 8º Aplica-se à indisponibilidade de bens regida por esta Lei,
no que for cabível, o regime da tutela provisória de urgência da
Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil).
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 9º Da decisão que deferir ou indeferir a medida relativa à in-
disponibilidade de bens caberá agravo de instrumento, nos termos
da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil).
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10. A indisponibilidade recairá sobre bens que assegurem
exclusivamente o integral ressarcimento do dano ao erário, sem in-
cidir sobre os valores a serem eventualmente aplicados a título de
multa civil ou sobre acréscimo patrimonial decorrente de atividade
lícita. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 11. A ordem de indisponibilidade de bens deverá priorizar ve-
ículos de via terrestre, bens imóveis, bens móveis em geral, semo-
ventes, navios e aeronaves, ações e quotas de sociedades simples
e empresárias, pedras e metais preciosos e, apenas na inexistência
desses, o bloqueio de contas bancárias, de forma a garantir a sub-
sistência do acusado e a manutenção da atividade empresária ao
longo do processo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 12. O juiz, ao apreciar o pedido de indisponibilidade de bens
do réu a que se refere o caput deste artigo, observará os efeitos
práticos da decisão, vedada a adoção de medida capaz de acarretar
prejuízo à prestação de serviços públicos. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

§ 13. É vedada a decretação de indisponibilidade da quantia de § 9º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de
até 40 (quarenta) salários mínimos depositados em caderneta de 2021)
poupança, em outras aplicações financeiras ou em conta-corrente. § 9º-A Da decisão que rejeitar questões preliminares suscitadas
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) pelo réu em sua contestação caberá agravo de instrumento. (In-
§ 14. É vedada a decretação de indisponibilidade do bem de cluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
família do réu, salvo se comprovado que o imóvel seja fruto de van- § 10. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de
tagem patrimonial indevida, conforme descrito no art. 9º desta Lei. 2021)
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) § 10-A. Havendo a possibilidade de solução consensual, pode-
Art. 17. A ação para a aplicação das sanções de que trata esta rão as partes requerer ao juiz a interrupção do prazo para a contes-
Lei será proposta pelo Ministério Público e seguirá o procedimento tação, por prazo não superior a 90 (noventa) dias. (Incluído pela
comum previsto na Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código Lei nº 13.964, de 2019)
de Processo Civil), salvo o disposto nesta Lei. (Redação dada § 10-B. Oferecida a contestação e, se for o caso, ouvido o autor,
pela Lei nº 14.230, de 2021) (Vide ADI 7042) (Vide ADI 7043) o juiz: (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de I - procederá ao julgamento conforme o estado do processo,
2021) observada a eventual inexistência manifesta do ato de improbida-
§ 2º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de de; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
2021) II - poderá desmembrar o litisconsórcio, com vistas a otimizar
§ 3º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de a instrução processual. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
2021) § 10-C. Após a réplica do Ministério Público, o juiz proferirá
§ 4º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021) decisão na qual indicará com precisão a tipificação do ato de im-
§ 4º-A A ação a que se refere o caput deste artigo deverá ser probidade administrativa imputável ao réu, sendo-lhe vedado mo-
proposta perante o foro do local onde ocorrer o dano ou da pessoa dificar o fato principal e a capitulação legal apresentada pelo autor.
jurídica prejudicada. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) (Vide ADI 7042) (Vide ADI
§ 5º A propositura da ação a que se refere o caput deste ar- 7043)
tigo prevenirá a competência do juízo para todas as ações poste- § 10-D. Para cada ato de improbidade administrativa, deverá
riormente intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o necessariamente ser indicado apenas um tipo dentre aqueles pre-
mesmo objeto. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021) vistos nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 14.230,
§ 6º A petição inicial observará o seguinte: (Redação dada de 2021)
pela Lei nº 14.230, de 2021) § 10-E. Proferida a decisão referida no § 10-C deste artigo, as
I - deverá individualizar a conduta do réu e apontar os elemen- partes serão intimadas a especificar as provas que pretendem pro-
tos probatórios mínimos que demonstrem a ocorrência das hipóte- duzir. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
ses dos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei e de sua autoria, salvo impossibili- § 10-F. Será nula a decisão de mérito total ou parcial da ação de
dade devidamente fundamentada; (Incluído pela Lei nº 14.230, improbidade administrativa que: (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021) de 2021)
II - será instruída com documentos ou justificação que con- I - condenar o requerido por tipo diverso daquele definido na
tenham indícios suficientes da veracidade dos fatos e do dolo petição inicial; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
imputado ou com razões fundamentadas da impossibilidade de II - condenar o requerido sem a produção das provas por ele
apresentação de qualquer dessas provas, observada a legislação vi- tempestivamente especificadas. (Incluído pela Lei nº 14.230,
gente, inclusive as disposições constantes dos arts. 77 e 80 da Lei nº de 2021)
13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil). (In- § 11. Em qualquer momento do processo, verificada a inexis-
cluído pela Lei nº 14.230, de 2021) tência do ato de improbidade, o juiz julgará a demanda improce-
§ 6º-A O Ministério Público poderá requerer as tutelas provi- dente. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
sórias adequadas e necessárias, nos termos dos arts. 294 a 310 da § 12. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de
Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil 2021)
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021), (Vide ADI 7042) (Vide § 13. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de
ADI 7043) 2021)
§ 6º-B A petição inicial será rejeitada nos casos do art. 330 da § 14. Sem prejuízo da citação dos réus, a pessoa jurídica in-
Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil), teressada será intimada para, caso queira, intervir no processo.
bem como quando não preenchidos os requisitos a que se referem (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) (Vide ADI 7042) (Vide ADI
os incisos I e II do § 6º deste artigo, ou ainda quando manifestamen- 7043)
te inexistente o ato de improbidade imputado. (Incluído pela § 15. Se a imputação envolver a desconsideração de pessoa ju-
Lei nº 14.230, de 2021) rídica, serão observadas as regras previstas nos arts. 133, 134, 135,
§ 7º Se a petição inicial estiver em devida forma, o juiz mandará 136 e 137 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de
autuá-la e ordenará a citação dos requeridos para que a contestem Processo Civil). (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
no prazo comum de 30 (trinta) dias, iniciado o prazo na forma do § 16. A qualquer momento, se o magistrado identificar a exis-
art. 231 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Pro- tência de ilegalidades ou de irregularidades administrativas a se-
cesso Civil). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021) rem sanadas sem que estejam presentes todos os requisitos para
§ 8º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de a imposição das sanções aos agentes incluídos no polo passivo da
2021) demanda, poderá, em decisão motivada, converter a ação de im-

73
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

probidade administrativa em ação civil pública, regulada pela Lei II - de aprovação, no prazo de até 60 (sessenta) dias, pelo ór-
nº 7.347, de 24 de julho de 1985. (Incluído pela Lei nº 14.230, gão do Ministério Público competente para apreciar as promoções
de 2021) de arquivamento de inquéritos civis, se anterior ao ajuizamento da
§ 17. Da decisão que converter a ação de improbidade em ação ação; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
civil pública caberá agravo de instrumento. (Incluído pela Lei nº III - de homologação judicial, independentemente de o acordo
14.230, de 2021) ocorrer antes ou depois do ajuizamento da ação de improbidade
§ 18. Ao réu será assegurado o direito de ser interrogado sobre administrativa. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
os fatos de que trata a ação, e a sua recusa ou o seu silêncio não § 2º Em qualquer caso, a celebração do acordo a que se refere
implicarão confissão. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) o caput deste artigo considerará a personalidade do agente, a natu-
§ 19. Não se aplicam na ação de improbidade administrativa: reza, as circunstâncias, a gravidade e a repercussão social do ato de
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) improbidade, bem como as vantagens, para o interesse público, da
I - a presunção de veracidade dos fatos alegados pelo autor em rápida solução do caso. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
caso de revelia; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) § 3º Para fins de apuração do valor do dano a ser ressarcido,
II - a imposição de ônus da prova ao réu, na forma dos §§ 1º e deverá ser realizada a oitiva do Tribunal de Contas competente, que
2º do art. 373 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de se manifestará, com indicação dos parâmetros utilizados, no prazo
Processo Civil); (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) de 90 (noventa) dias. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) (Vide
III - o ajuizamento de mais de uma ação de improbidade admi- ADI 7236)
nistrativa pelo mesmo fato, competindo ao Conselho Nacional do § 4º O acordo a que se refere o caput deste artigo poderá ser
Ministério Público dirimir conflitos de atribuições entre membros celebrado no curso da investigação de apuração do ilícito, no curso
de Ministérios Públicos distintos; (Incluído pela Lei nº 14.230, da ação de improbidade ou no momento da execução da sentença
de 2021) condenatória. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
IV - o reexame obrigatório da sentença de improcedência ou de § 5º As negociações para a celebração do acordo a que se re-
extinção sem resolução de mérito. (Incluído pela Lei nº 14.230, fere o caput deste artigo ocorrerão entre o Ministério Público, de
de 2021) um lado, e, de outro, o investigado ou demandado e o seu defensor.
§ 20. A assessoria jurídica que emitiu o parecer atestando a (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) (Vide ADI 7042) (Vide ADI
legalidade prévia dos atos administrativos praticados pelo adminis- 7043)
trador público ficará obrigada a defendê-lo judicialmente, caso este § 6º O acordo a que se refere o caput deste artigo poderá con-
venha a responder ação por improbidade administrativa, até que templar a adoção de mecanismos e procedimentos internos de in-
a decisão transite em julgado. (Incluído pela Lei nº 14.230, de tegridade, de auditoria e de incentivo à denúncia de irregularidades
2021) (Vide ADI 7042) (Vide ADI 7043) e a aplicação efetiva de códigos de ética e de conduta no âmbito
§ 21. Das decisões interlocutórias caberá agravo de instrumen- da pessoa jurídica, se for o caso, bem como de outras medidas em
to, inclusive da decisão que rejeitar questões preliminares suscita- favor do interesse público e de boas práticas administrativas. (In-
das pelo réu em sua contestação. (Incluído pela Lei nº 14.230, cluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
de 2021) § 7º Em caso de descumprimento do acordo a que se refere o
Art. 17-A. (VETADO): (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) caput deste artigo, o investigado ou o demandado ficará impedido
I - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) de celebrar novo acordo pelo prazo de 5 (cinco) anos, contado do
II - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) conhecimento pelo Ministério Público do efetivo descumprimento.
III - (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) (Vide ADI 7042) (Vide ADI
§ 1º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) 7043)
§ 2º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) Art. 17-C. A sentença proferida nos processos a que se refere
§ 3º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) esta Lei deverá, além de observar o disposto no art. 489 da Lei nº
§ 4º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil): (In-
§ 5º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) cluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 17-B. O Ministério Público poderá, conforme as circuns- I - indicar de modo preciso os fundamentos que demonstram
tâncias do caso concreto, celebrar acordo de não persecução civil, os elementos a que se referem os arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, que
desde que dele advenham, ao menos, os seguintes resultados: não podem ser presumidos; (Incluído pela Lei nº 14.230, de
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) (Vide ADI 7042) (Vide ADI 2021)
7043) II - considerar as consequências práticas da decisão, sempre
I - o integral ressarcimento do dano; (Incluído pela Lei nº que decidir com base em valores jurídicos abstratos; (Incluído
14.230, de 2021) pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - a reversão à pessoa jurídica lesada da vantagem indevida III - considerar os obstáculos e as dificuldades reais do gestor
obtida, ainda que oriunda de agentes privados. (Incluído pela e as exigências das políticas públicas a seu cargo, sem prejuízo dos
Lei nº 14.230, de 2021) direitos dos administrados e das circunstâncias práticas que houve-
§ 1º A celebração do acordo a que se refere o caput deste arti- rem imposto, limitado ou condicionado a ação do agente; (Inclu-
go dependerá, cumulativamente: (Incluído pela Lei nº 14.230, ído pela Lei nº 14.230, de 2021)
de 2021) IV - considerar, para a aplicação das sanções, de forma isolada
I - da oitiva do ente federativo lesado, em momento anterior ou ou cumulativa: (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
posterior à propositura da ação; (Incluído pela Lei nº 14.230, a) os princípios da proporcionalidade e da razoabilidade; (In-
de 2021) cluído pela Lei nº 14.230, de 2021)

74
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
b) a natureza, a gravidade e o impacto da infração cometida;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
c) a extensão do dano causado; (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
d) o proveito patrimonial obtido pelo agente; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
e) as circunstâncias agravantes ou atenuantes; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
f) a atuação do agente em minorar os prejuízos e as consequ-
ências advindas de sua conduta omissiva ou comissiva; (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
g) os antecedentes do agente; (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
V - considerar na aplicação das sanções a dosimetria das san-
ções relativas ao mesmo fato já aplicadas ao agente; (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
VI - considerar, na fixação das penas relativamente ao terceiro,
quando for o caso, a sua atuação específica, não admitida a sua
responsabilização por ações ou omissões para as quais não tiver
concorrido ou das quais não tiver obtido vantagens patrimoniais
indevidas; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
VII - indicar, na apuração da ofensa a princípios, critérios objeti-
vos que justifiquem a imposição da sanção. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 1º A ilegalidade sem a presença de dolo que a qualifique não
configura ato de improbidade. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 2º Na hipótese de litisconsórcio passivo, a condenação ocor-
rerá no limite da participação e dos benefícios diretos, vedada qual-
quer solidariedade. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Não haverá remessa necessária nas sentenças de que trata
esta Lei. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 17-D. A ação por improbidade administrativa é repressiva,
de caráter sancionatório, destinada à aplicação de sanções de ca-
ráter pessoal previstas nesta Lei, e não constitui ação civil, vedado
seu ajuizamento para o controle de legalidade de políticas públicas
e para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente
e de outros interesses difusos, coletivos e individuais homogêneos.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. Ressalvado o disposto nesta Lei, o controle
de legalidade de políticas públicas e a responsabilidade de agentes
públicos, inclusive políticos, entes públicos e governamentais, por
danos ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor
artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico, a qualquer ou-
tro interesse difuso ou coletivo, à ordem econômica, à ordem urba-
nística, à honra e à dignidade de grupos raciais, étnicos ou religiosos
e ao patrimônio público e social submetem-se aos termos da Lei nº
7.347, de 24 de julho de 1985. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 18. A sentença que julgar procedente a ação fundada nos
arts. 9º e 10 desta Lei condenará ao ressarcimento dos danos e à
perda ou à reversão dos bens e valores ilicitamente adquiridos, con-
forme o caso, em favor da pessoa jurídica prejudicada pelo ilícito.
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º Se houver necessidade de liquidação do dano, a pessoa
jurídica prejudicada procederá a essa determinação e ao ulterior
procedimento para cumprimento da sentença referente ao ressar-
cimento do patrimônio público ou à perda ou à reversão dos bens.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
75
§ 2º Caso a pessoa jurídica prejudicada não adote as providên-
cias a que se refere o § 1º deste artigo no prazo de 6 (seis) meses,
contado do trânsito em julgado da sentença de procedência da
ação, caberá ao Ministério Público proceder à respectiva liquidação
do dano e ao cumprimento da sentença referente ao ressarcimento
do patrimônio público ou à perda ou à reversão dos bens, sem pre-
juízo de eventual responsabilização pela omissão verificada. (In-
cluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Para fins de apuração do valor do ressarcimento, deverão
ser descontados os serviços efetivamente prestados. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º O juiz poderá autorizar o parcelamento, em até 48 (qua-
renta e oito) parcelas mensais corrigidas monetariamente, do débi-
to resultante de condenação pela prática de improbidade adminis-
trativa se o réu demonstrar incapacidade financeira de saldá-lo de
imediato. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 18-A. A requerimento do réu, na fase de cumprimento da
sentença, o juiz unificará eventuais sanções aplicadas com outras
já impostas em outros processos, tendo em vista a eventual con-
tinuidade de ilícito ou a prática de diversas ilicitudes, observado o
seguinte: (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - no caso de continuidade de ilícito, o juiz promoverá a maior
sanção aplicada, aumentada de 1/3 (um terço), ou a soma das pe-
nas, o que for mais benéfico ao réu; (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
II - no caso de prática de novos atos ilícitos pelo mesmo sujeito,
o juiz somará as sanções. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. As sanções de suspensão de direitos políticos
e de proibição de contratar ou de receber incentivos fiscais ou cre-
ditícios do poder público observarão o limite máximo de 20 (vinte)
anos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO VI
DAS DISPOSIÇÕES PENAIS
Art. 19. Constitui crime a representação por ato de improbida-
de contra agente público ou terceiro beneficiário, quando o autor
da denúncia o sabe inocente.
Pena: detenção de seis a dez meses e multa.
Parágrafo único. Além da sanção penal, o denunciante está su-
jeito a indenizar o denunciado pelos danos materiais, morais ou à
imagem que houver provocado.
Art. 20. A perda da função pública e a suspensão dos direitos
políticos só se efetivam com o trânsito em julgado da sentença con-
denatória.
§ 1º A autoridade judicial competente poderá determinar o
afastamento do agente público do exercício do cargo, do emprego
ou da função, sem prejuízo da remuneração, quando a medida for
necessária à instrução processual ou para evitar a iminente prática
de novos ilícitos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º O afastamento previsto no § 1º deste artigo será de até
90 (noventa) dias, prorrogáveis uma única vez por igual prazo, me-
diante decisão motivada. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 21. A aplicação das sanções previstas nesta lei independe:
I - da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio público, salvo
quanto à pena de ressarcimento e às condutas previstas no art. 10
desta Lei; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - da aprovação ou rejeição das contas pelo órgão de controle
interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
§ 1º Os atos do órgão de controle interno ou externo serão con-
siderados pelo juiz quando tiverem servido de fundamento para a
conduta do agente público. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º As provas produzidas perante os órgãos de controle e as
correspondentes decisões deverão ser consideradas na formação
da convicção do juiz, sem prejuízo da análise acerca do dolo na con-
duta do agente. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º As sentenças civis e penais produzirão efeitos em relação à
ação de improbidade quando concluírem pela inexistência da con-
duta ou pela negativa da autoria. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 4º A absolvição criminal em ação que discuta os mesmos fa-
tos, confirmada por decisão colegiada, impede o trâmite da ação da
qual trata esta Lei, havendo comunicação com todos os fundamen-
tos de absolvição previstos no art. 386 do Decreto-Lei nº 3.689, de
3 de outubro de 1941 (Código de Processo Penal). (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021) (Vide ADI 7236)
§ 5º Sanções eventualmente aplicadas em outras esferas deve-
rão ser compensadas com as sanções aplicadas nos termos desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 22. Para apurar qualquer ilícito previsto nesta Lei, o Minis-
tério Público, de ofício, a requerimento de autoridade administrati-
va ou mediante representação formulada de acordo com o disposto
no art. 14 desta Lei, poderá instaurar inquérito civil ou procedimen-
to investigativo assemelhado e requisitar a instauração de inquérito
policial. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. Na apuração dos ilícitos previstos nesta Lei,
será garantido ao investigado a oportunidade de manifestação por
escrito e de juntada de documentos que comprovem suas alega-
ções e auxiliem na elucidação dos fatos. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
CAPÍTULO VII
DA PRESCRIÇÃO
Art. 23. A ação para a aplicação das sanções previstas nesta Lei
prescreve em 8 (oito) anos, contados a partir da ocorrência do fato
ou, no caso de infrações permanentes, do dia em que cessou a per-
manência. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - (revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º A instauração de inquérito civil ou de processo administra-
tivo para apuração dos ilícitos referidos nesta Lei suspende o curso
do prazo prescricional por, no máximo, 180 (cento e oitenta) dias
corridos, recomeçando a correr após a sua conclusão ou, caso não
concluído o processo, esgotado o prazo de suspensão. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º O inquérito civil para apuração do ato de improbidade será
concluído no prazo de 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias corri-
dos, prorrogável uma única vez por igual período, mediante ato fun-
damentado submetido à revisão da instância competente do órgão
ministerial, conforme dispuser a respectiva lei orgânica. (Inclu-
ído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Encerrado o prazo previsto no § 2º deste artigo, a ação
deverá ser proposta no prazo de 30 (trinta) dias, se não for caso de
arquivamento do inquérito civil. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 4º O prazo da prescrição referido no caput deste artigo inter-
rompe-se: (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
76
I - pelo ajuizamento da ação de improbidade administrativa;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - pela publicação da sentença condenatória; (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - pela publicação de decisão ou acórdão de Tribunal de Jus-
tiça ou Tribunal Regional Federal que confirma sentença condena-
tória ou que reforma sentença de improcedência; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
IV - pela publicação de decisão ou acórdão do Superior Tribu-
nal de Justiça que confirma acórdão condenatório ou que reforma
acórdão de improcedência; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
V - pela publicação de decisão ou acórdão do Supremo Tribunal
Federal que confirma acórdão condenatório ou que reforma acór-
dão de improcedência. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Interrompida a prescrição, o prazo recomeça a correr do
dia da interrupção, pela metade do prazo previsto no caput deste
artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º A suspensão e a interrupção da prescrição produzem efei-
tos relativamente a todos os que concorreram para a prática do ato
de improbidade. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 7º Nos atos de improbidade conexos que sejam objeto do
mesmo processo, a suspensão e a interrupção relativas a qualquer
deles estendem-se aos demais. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 8º O juiz ou o tribunal, depois de ouvido o Ministério Público,
deverá, de ofício ou a requerimento da parte interessada, reconhe-
cer a prescrição intercorrente da pretensão sancionadora e decre-
tá-la de imediato, caso, entre os marcos interruptivos referidos no
§ 4º, transcorra o prazo previsto no § 5º deste artigo. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 23-A. É dever do poder público oferecer contínua capacita-
ção aos agentes públicos e políticos que atuem com prevenção ou
repressão de atos de improbidade administrativa. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 23-B. Nas ações e nos acordos regidos por esta Lei, não
haverá adiantamento de custas, de preparo, de emolumentos, de
honorários periciais e de quaisquer outras despesas. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º No caso de procedência da ação, as custas e as demais
despesas processuais serão pagas ao final. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 2º Haverá condenação em honorários sucumbenciais em
caso de improcedência da ação de improbidade se comprovada
má-fé. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 23-C. Atos que ensejem enriquecimento ilícito, perda patri-
monial, desvio, apropriação, malbaratamento ou dilapidação de re-
cursos públicos dos partidos políticos, ou de suas fundações, serão
responsabilizados nos termos da Lei nº 9.096, de 19 de setembro
de 1995. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) (Vide ADI 7236)
CAPÍTULO VIII
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 25. Ficam revogadas as Leis n°s 3.164, de 1° de junho de
1957, e 3.502, de 21 de dezembro de 1958 e demais disposições
em contrário.
Rio de Janeiro, 2 de junho de 1992; 171° da Independência e
104° da República.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
DECRETO FEDERAL Nº 11.129/2022.
DECRETO Nº 11.129, DE 11 DE JULHO DE 2022
Vigência
Regulamenta a Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013, que
dispõe sobre a responsabilização administrativa e civil de pessoas
jurídicas pela prática de atos contra a administração pública, nacio-
nal ou estrangeira.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe
confere o art. 84, caput, inciso IV, da Constituição, e tendo em vista
o disposto na Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013,
DECRETA:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Este Decreto regulamenta a responsabilização objetiva
administrativa e civil de pessoas jurídicas pela prática de atos contra
a administração pública, nacional ou estrangeira, de que trata a Lei
nº 12.846, de 1º de agosto de 2013.
§ 1º A Lei nº 12.846, de 2013, aplica-se aos atos lesivos prati-
cados:
I - por pessoa jurídica brasileira contra administração pública
estrangeira, ainda que cometidos no exterior;
II - no todo ou em parte no território nacional ou que nele pro-
duzam ou possam produzir efeitos; ou
III - no exterior, quando praticados contra a administração pú-
blica nacional.
§ 2º São passíveis de responsabilização nos termos do disposto
na Lei nº 12.846, de 2013, as pessoas jurídicas que tenham sede,
filial ou representação no território brasileiro, constituídas de fato
ou de direito.
Art. 2º A apuração da responsabilidade administrativa de pes-
soa jurídica, decorrente do exercício do poder sancionador da ad-
ministração pública, será efetuada por meio de Processo Adminis-
trativo de Responsabilização - PAR ou de acordo de leniência.
CAPÍTULO II
DA RESPONSABILIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
SEÇÃO I
DA INVESTIGAÇÃO PRELIMINAR
Art. 3º O titular da corregedoria da entidade ou da unidade
competente, ao tomar ciência da possível ocorrência de ato lesivo à
administração pública federal, em sede de juízo de admissibilidade
e mediante despacho fundamentado, decidirá:
I - pela abertura de investigação preliminar;
II - pela recomendação de instauração de PAR; ou
III - pela recomendação de arquivamento da matéria.
§ 1º A investigação de que trata o inciso I do caput terá cará-
ter sigiloso e não punitivo e será destinada à apuração de indícios
de autoria e materialidade de atos lesivos à administração pública
federal.
77
§ 2º A investigação preliminar será conduzida diretamente
pela corregedoria da entidade ou unidade competente, na forma
estabelecida em regulamento, ou por comissão composta por dois
ou mais membros, designados entre servidores efetivos ou empre-
gados públicos.
§ 3º Na investigação preliminar, serão praticados os atos ne-
cessários à elucidação dos fatos sob apuração, compreendidas to-
das as diligências admitidas em lei, notadamente:
I - proposição à autoridade instauradora da suspensão cautelar
dos efeitos do ato ou do processo objeto da investigação;
II - solicitação de atuação de especialistas com conhecimentos
técnicos ou operacionais, de órgãos e entidades públicos ou de ou-
tras organizações, para auxiliar na análise da matéria sob exame;
III - solicitação de informações bancárias sobre movimentação
de recursos públicos, ainda que sigilosas, nesta hipótese, em sede
de compartilhamento do sigilo com órgãos de controle;
IV - requisição, por meio da autoridade competente, do com-
partilhamento de informações tributárias da pessoa jurídica inves-
tigada, conforme previsto no inciso II do § 1º do art. 198 da Lei nº
5.172, de 25 de outubro de 1966 - Código Tributário Nacional;
V - solicitação, ao órgão de representação judicial ou equiva-
lente dos órgãos ou das entidades lesadas, das medidas judiciais
necessárias para a investigação e para o processamento dos atos
lesivos, inclusive de busca e apreensão, no Brasil ou no exterior; ou
VI - solicitação de documentos ou informações a pessoas físicas
ou jurídicas, de direito público ou privado, nacionais ou estrangei-
ras, ou a organizações públicas internacionais.
§ 4º O prazo para a conclusão da investigação preliminar não
excederá cento e oitenta dias, admitida a prorrogação, mediante
ato da autoridade a que se refere o caput.
§ 5º Ao final da investigação preliminar, serão enviadas à auto-
ridade competente as peças de informação obtidas, acompanhadas
de relatório conclusivo acerca da existência de indícios de autoria e
materialidade de atos lesivos à administração pública federal, para
decisão sobre a instauração do PAR.
SEÇÃO II
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DE RESPONSABILIZAÇÃO
Art. 4º A competência para a instauração e para o julgamento
do PAR é da autoridade máxima da entidade em face da qual foi
praticado o ato lesivo ou, em caso de órgão da administração públi-
ca federal direta, do respectivo Ministro de Estado.
Parágrafo único. A competência de que trata o caput será exer-
cida de ofício ou mediante provocação e poderá ser delegada, ve-
dada a subdelegação.
Art. 5º No ato de instauração do PAR, a autoridade designará
comissão, composta por dois ou mais servidores estáveis.
§ 1º Em entidades da administração pública federal cujos qua-
dros funcionais não sejam formados por servidores estatutários, a
comissão a que se refere o caput será composta por dois ou mais
empregados permanentes, preferencialmente com, no mínimo,
três anos de tempo de serviço na entidade.
§ 2º A comissão a que se refere o caput exercerá suas ativida-
des com imparcialidade e observará a legislação, os regulamentos e
as orientações técnicas vigentes.
§ 3º Será assegurado o sigilo do PAR, sempre que necessário
à elucidação do fato ou quando exigido pelo interesse da adminis-
tração pública, garantido à pessoa jurídica processada o direito à
ampla defesa e ao contraditório.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
§ 4º O prazo para a conclusão dos trabalhos da comissão de
PAR não excederá cento e oitenta dias, admitida a prorrogação, me-
diante solicitação justificada do presidente da comissão à autorida-
de instauradora, que decidirá de maneira fundamentada.
Art. 6º Instaurado o PAR, a comissão avaliará os fatos e as cir-
cunstâncias conhecidas e indiciará e intimará a pessoa jurídica pro-
cessada para, no prazo de trinta dias, apresentar defesa escrita e
especificar eventuais provas que pretenda produzir.
§ 1º A intimação prevista no caput:
I - facultará expressamente à pessoa jurídica a possibilidade de
apresentar informações e provas que subsidiem a análise da comis-
são de PAR no que se refere aos elementos que atenuam o valor da
multa, previstos no art. 23; e
II - solicitará a apresentação de informações e documentos,
nos termos estabelecidos pela Controladoria-Geral da União, que
permitam a análise do programa de integridade da pessoa jurídica.
§ 2º O ato de indiciação conterá, no mínimo:
I - a descrição clara e objetiva do ato lesivo imputado à pessoa
jurídica, com a descrição das circunstâncias relevantes;
II - o apontamento das provas que sustentam o entendimento
da comissão pela ocorrência do ato lesivo imputado; e
III - o enquadramento legal do ato lesivo imputado à pessoa
jurídica processada.
§ 3º Caso a intimação prevista no caput não tenha êxito, será
feita nova intimação por meio de edital publicado na imprensa ofi-
cial e no sítio eletrônico do órgão ou da entidade pública respon-
sável pela condução do PAR, hipótese em que o prazo para apre-
sentação de defesa escrita será contado a partir da última data de
publicação do edital.
§ 4º Caso a pessoa jurídica processada não apresente sua de-
fesa escrita no prazo estabelecido no caput, contra ela correrão os
demais prazos, independentemente de notificação ou intimação,
podendo intervir em qualquer fase do processo, sem direito à repe-
tição de qualquer ato processual já praticado.
Art. 7º As intimações serão feitas por qualquer meio físico ou
eletrônico que assegure a certeza de ciência da pessoa jurídica pro-
cessada.
§ 1º Os prazos começam a correr a partir da data da cientifica-
ção oficial, excluindo-se da contagem o dia do começo e incluindo-
-se o dia do vencimento, observado o disposto no Capítulo XVI da
Lei nº 9.784, de 29 de janeiro de 1999.
§ 2º Na hipótese prevista no § 4º do art. 6º, dispensam-se as
demais intimações processuais, até que a pessoa jurídica interessa-
da se manifeste nos autos.
§ 3º A pessoa jurídica estrangeira poderá ser notificada e in-
timada de todos os atos processuais, independentemente de pro-
curação ou de disposição contratual ou estatutária, na pessoa do
gerente, representante ou administrador de sua filial, agência, su-
cursal, estabelecimento ou escritório instalado no Brasil.
Art. 8º Recebida a defesa escrita, a comissão avaliará a perti-
nência de produzir as provas eventualmente requeridas pela pes-
soa jurídica processada, podendo indeferir de forma motivada os
pedidos de produção de provas que sejam ilícitas, impertinentes,
desnecessárias, protelatórias ou intempestivas.
§ 1º Caso sejam produzidas provas após a nota de indiciação,
a comissão poderá:
I - intimar a pessoa jurídica para se manifestar, no prazo de dez
dias, sobre as novas provas juntadas aos autos, caso tais provas não
justifiquem a alteração da nota de indiciação; ou
78
II - lavrar nova indiciação ou indiciação complementar, caso as
novas provas juntadas aos autos justifiquem alterações na nota de
indiciação inicial, devendo ser observado o disposto no caput do
art. 6º.
§ 2º Caso a pessoa jurídica apresente em sua defesa informa-
ções e documentos referentes à existência e ao funcionamento de
programa de integridade, a comissão processante deverá examiná-
-lo segundo os parâmetros indicados no Capítulo V, para a dosime-
tria das sanções a serem aplicadas.
Art. 9º A pessoa jurídica poderá acompanhar o PAR por meio
de seus representantes legais ou procuradores, sendo-lhes assegu-
rado amplo acesso aos autos.
Parágrafo único. É vedada a retirada de autos físicos da repar-
tição pública, sendo autorizada a obtenção de cópias, preferencial-
mente em meio digital, mediante requerimento.
Art. 10. A comissão, para o devido e regular exercício de suas
funções, poderá praticar os atos necessários à elucidação dos fatos
sob apuração, compreendidos todos os meios probatórios admiti-
dos em lei, inclusive os previstos no § 3º do art. 3º.
Art. 11. Concluídos os trabalhos de apuração e análise, a co-
missão elaborará relatório a respeito dos fatos apurados e da even-
tual responsabilidade administrativa da pessoa jurídica, no qual su-
gerirá, de forma motivada:
I - as sanções a serem aplicadas, com a respectiva indicação da
dosimetria, ou o arquivamento do processo;
II - o encaminhamento do relatório final à autoridade compe-
tente para instrução de processo administrativo específico para
reparação de danos, quando houver indícios de que do ato lesivo
tenha resultado dano ao erário;
III - o encaminhamento do relatório final à Advocacia-Geral da
União, para ajuizamento da ação de que trata o art. 19 da Lei nº
12.846, de 2013, com sugestão, de acordo com o caso concreto,
da aplicação das sanções previstas naquele artigo, como retribuição
complementar às do PAR ou para a prevenção de novos ilícitos;
IV - o encaminhamento do processo ao Ministério Público, nos
termos do disposto no art. 15 da Lei nº 12.846, de 2013; e
V - as condições necessárias para a concessão da reabilitação,
quando cabível.
Art. 12. Concluído o relatório final, a comissão lavrará ata de
encerramento dos seus trabalhos, que formalizará sua desconsti-
tuição, e encaminhará o PAR à autoridade instauradora, que deter-
minará a intimação da pessoa jurídica processada do relatório final
para, querendo, manifestar-se no prazo máximo de dez dias.
Parágrafo único. Transcorrido o prazo previsto no caput, a au-
toridade instauradora determinará à corregedoria da entidade ou à
unidade competente que analise a regularidade e o mérito do PAR.
Art. 13. Após a análise de regularidade e mérito, o PAR será
encaminhado à autoridade competente para julgamento, o qual
será precedido de manifestação jurídica, elaborada pelo órgão de
assistência jurídica competente.
Parágrafo único. Na hipótese de decisão contrária ao relatório
da comissão, esta deverá ser fundamentada com base nas provas
produzidas no PAR.
Art. 14. A decisão administrativa proferida pela autoridade jul-
gadora ao final do PAR será publicada no Diário Oficial da União e no
sítio eletrônico do órgão ou da entidade pública responsável pelo
julgamento do PAR.
Art. 15. Da decisão administrativa sancionadora cabe pedido
de reconsideração com efeito suspensivo, no prazo de dez dias, con-
tado da data de publicação da decisão.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
§ 1º A pessoa jurídica contra a qual foram impostas sanções no
PAR e que não apresentar pedido de reconsideração deverá cumpri-
-las no prazo de trinta dias, contado do fim do prazo para interposi-
ção do pedido de reconsideração.
§ 2º A autoridade julgadora terá o prazo de trinta dias para
decidir sobre a matéria alegada no pedido de reconsideração e pu-
blicar nova decisão.
§ 3º Mantida a decisão administrativa sancionadora, será con-
cedido à pessoa jurídica novo prazo de trinta dias para o cumpri-
mento das sanções que lhe foram impostas, contado da data de
publicação da nova decisão.
Art. 16. Os atos previstos como infrações administrativas à Lei
nº 14.133, de 1º de abril de 2021, ou a outras normas de licitações
e contratos da administração pública que também sejam tipifica-
dos como atos lesivos na Lei nº 12.846, de 2013, serão apurados
e julgados conjuntamente, nos mesmos autos, aplicando-se o rito
procedimental previsto neste Capítulo.
§ 1º Concluída a apuração de que trata o caput e havendo au-
toridades distintas competentes para o julgamento, o processo será
encaminhado primeiramente àquela de nível mais elevado, para
que julgue no âmbito de sua competência, tendo precedência o jul-
gamento pelo Ministro de Estado competente.
§ 2º Para fins do disposto no caput, o chefe da unidade res-
ponsável no órgão ou na entidade pela gestão de licitações e con-
tratos deve comunicar à autoridade a que se refere o caput do art.
3º eventuais fatos que configurem atos lesivos previstos no art. 5º
da Lei nº 12.846, de 2013.
Art. 17. A Controladoria-Geral da União possui, no âmbito do
Poder Executivo federal, competência:
I - concorrente para instaurar e julgar PAR; e
II - exclusiva para avocar os processos instaurados para exame
de sua regularidade ou para lhes corrigir o andamento, inclusive
promovendo a aplicação da penalidade administrativa cabível.
§ 1º A Controladoria-Geral da União poderá exercer, a qual-
quer tempo, a competência prevista no caput, se presentes quais-
quer das seguintes circunstâncias:
I - caracterização de omissão da autoridade originariamente
competente;
II - inexistência de condições objetivas para sua realização no
órgão ou na entidade de origem;
III - complexidade, repercussão e relevância da matéria;
IV - valor dos contratos mantidos pela pessoa jurídica com o
órgão ou com a entidade atingida; ou
V - apuração que envolva atos e fatos relacionados com mais de
um órgão ou entidade da administração pública federal.
§ 2º Ficam os órgãos e as entidades da administração pública
obrigados a encaminhar à Controladoria-Geral da União todos os
documentos e informações que lhes forem solicitados, incluídos os
autos originais dos processos que eventualmente estejam em cur-
so.
Art. 18. Compete à Controladoria-Geral da União instaurar,
apurar e julgar PAR pela prática de atos lesivos a administração pú-
blica estrangeira, o qual seguirá, no que couber, o rito procedimen-
tal previsto neste Capítulo.
Parágrafo único. Os órgãos e as entidades da administração
pública federal direta e indireta deverão comunicar à Controlado-
ria-Geral da União os indícios da ocorrência de atos lesivos a ad-
ministração pública estrangeira, identificados no exercício de suas
atribuições, juntando à comunicação os documentos já disponíveis
79
e necessários à apuração ou à comprovação dos fatos, sem prejuízo
do envio de documentação complementar, na hipótese de novas
provas ou informações relevantes, sob pena de responsabilização.
CAPÍTULO III
DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS E DOS
ENCAMINHAMENTOS JUDICIAIS
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 19. As pessoas jurídicas estão sujeitas às seguintes san-
ções administrativas, nos termos do disposto no art. 6º da Lei nº
12.846, de 2013:
I - multa; e
II - publicação extraordinária da decisão administrativa sancio-
nadora.
Parágrafo único. Caso os atos lesivos apurados envolvam infra-
ções administrativas à Lei nº 14.133, de 2021, ou a outras normas
de licitações e contratos da administração pública e tenha ocorrido
a apuração conjunta prevista no art. 16, a pessoa jurídica também
estará sujeita a sanções administrativas que tenham como efeito a
restrição ao direito de participar em licitações ou de celebrar con-
tratos com a administração pública, a serem aplicadas no PAR.
SEÇÃO II
DA MULTA
Art. 20. A multa prevista no inciso I do caput do art. 6º da Lei
nº 12.846, de 2013, terá como base de cálculo o faturamento bruto
da pessoa jurídica no último exercício anterior ao da instauração do
PAR, excluídos os tributos.
§ 1º Os valores que constituirão a base de cálculo de que trata
o caput poderão ser apurados, entre outras formas, por meio de:
I - compartilhamento de informações tributárias, na forma do
disposto no inciso II do § 1º do art. 198 da Lei nº 5.172, de 1966 -
Código Tributário Nacional;
II - registros contábeis produzidos ou publicados pela pessoa
jurídica acusada, no Brasil ou no exterior;
III - estimativa, levando em consideração quaisquer informa-
ções sobre a sua situação econômica ou o estado de seus negócios,
tais como patrimônio, capital social, número de empregados, con-
tratos, entre outras; e
IV - identificação do montante total de recursos recebidos pela
pessoa jurídica sem fins lucrativos no ano anterior ao da instaura-
ção do PAR, excluídos os tributos incidentes sobre vendas.
§ 2º Os fatores previstos nos art. 22 e art. 23 deste Decreto se-
rão avaliados em conjunto para os atos lesivos apurados no mesmo
PAR, devendo-se considerar, para o cálculo da multa, a consolidação
dos faturamentos brutos de todas as pessoas jurídicas pertencentes
de fato ou de direito ao mesmo grupo econômico que tenham pra-
ticado os ilícitos previstos no art. 5º da Lei nº 12.846, de 2013, ou
concorrido para a sua prática.
Art. 21. Caso a pessoa jurídica comprovadamente não tenha
tido faturamento no último exercício anterior ao da instauração do
PAR, deve-se considerar como base de cálculo da multa o valor do
último faturamento bruto apurado pela pessoa jurídica, excluídos
os tributos incidentes sobre vendas, que terá seu valor atualizado
até o último dia do exercício anterior ao da instauração do PAR.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Parágrafo único. Na hipótese prevista no caput, o valor da mul-
ta será estipulado observando-se o intervalo de R$ 6.000,00 (seis
mil reais) a R$ 60.000.000,00 (sessenta milhões de reais) e o limite
mínimo da vantagem auferida, quando for possível sua estimação.
Art. 22. O cálculo da multa se inicia com a soma dos valores
correspondentes aos seguintes percentuais da base de cálculo:
I - até quatro por cento, havendo concurso dos atos lesivos;
II - até três por cento para tolerância ou ciência de pessoas do
corpo diretivo ou gerencial da pessoa jurídica;
III - até quatro por cento no caso de interrupção no forneci-
mento de serviço público, na execução de obra contratada ou na
entrega de bens ou serviços essenciais à prestação de serviços pú-
blicos ou no caso de descumprimento de requisitos regulatórios;
IV - um por cento para a situação econômica do infrator que
apresente índices de solvência geral e de liquidez geral superiores
a um e lucro líquido no último exercício anterior ao da instauração
do PAR;
V - três por cento no caso de reincidência, assim definida a
ocorrência de nova infração, idêntica ou não à anterior, tipificada
como ato lesivo pelo art. 5º da Lei nº 12.846, de 2013, em menos
de cinco anos, contados da publicação do julgamento da infração
anterior; e
VI - no caso de contratos, convênios, acordos, ajustes e outros
instrumentos congêneres mantidos ou pretendidos com o órgão ou
com as entidades lesadas, nos anos da prática do ato lesivo, serão
considerados os seguintes percentuais:
a) um por cento, no caso de o somatório dos instrumentos to-
talizar valor superior a R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais);
b) dois por cento, no caso de o somatório dos instrumentos
totalizar valor superior a R$ 1.500.000,00 (um milhão e quinhentos
mil reais);
c) três por cento, no caso de o somatório dos instrumentos to-
talizar valor superior a R$ 10.000.000,00 (dez milhões de reais);
d) quatro por cento, no caso de o somatório dos instrumentos
totalizar valor superior a R$ 50.000.000,00 (cinquenta milhões de
reais); ou
e) cinco por cento, no caso de o somatório dos instrumentos
totalizar valor superior a R$ 250.000.000,00 (duzentos e cinquenta
milhões de reais).
Parágrafo único. No caso de acordo de leniência, o prazo cons-
tante do inciso V do caput será contado a partir da data de celebra-
ção até cinco anos após a declaração de seu cumprimento.
Art. 23. Do resultado da soma dos fatores previstos no art. 22
serão subtraídos os valores correspondentes aos seguintes percen-
tuais da base de cálculo:
I - até meio por cento no caso de não consumação da infração;
II - até um por cento no caso de:
a) comprovação da devolução espontânea pela pessoa jurídica
da vantagem auferida e do ressarcimento dos danos resultantes do
ato lesivo; ou
b) inexistência ou falta de comprovação de vantagem auferida
e de danos resultantes do ato lesivo;
III - até um e meio por cento para o grau de colaboração da
pessoa jurídica com a investigação ou a apuração do ato lesivo, in-
dependentemente do acordo de leniência;
IV - até dois por cento no caso de admissão voluntária pela pes-
soa jurídica da responsabilidade objetiva pelo ato lesivo; e
V - até cinco por cento no caso de comprovação de a pessoa
jurídica possuir e aplicar um programa de integridade, conforme os
parâmetros estabelecidos no Capítulo V.
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Parágrafo único. Somente poderão ser atribuídos os percentu-
ais máximos, quando observadas as seguintes condições:
I - na hipótese prevista na alínea “a” do inciso II do caput, quan-
do ocorrer a devolução integral dos valores ali referidos;
II - na hipótese prevista no inciso IV do caput, quando a admis-
são ocorrer antes da instauração do PAR; e
III - na hipótese prevista no inciso V do caput, quando o plano
de integridade for anterior à prática do ato lesivo.
Art. 24. A existência e quantificação dos fatores previstos nos
art. 22 e art. 23 deverá ser apurada no PAR e evidenciada no relató-
rio final da comissão, o qual também conterá a estimativa, sempre
que possível, dos valores da vantagem auferida e da pretendida.
Art. 25. Em qualquer hipótese, o valor final da multa terá como
limite:
I - mínimo, o maior valor entre o da vantagem auferida, quando
for possível sua estimativa, e:
a) um décimo por cento da base de cálculo; ou
b) R$ 6.000,00 (seis mil reais), na hipótese prevista no art. 21; e
II - máximo, o menor valor entre:
a) três vezes o valor da vantagem pretendida ou auferida, o que
for maior entre os dois valores;
b) vinte por cento do faturamento bruto do último exercício
anterior ao da instauração do PAR, excluídos os tributos incidentes
sobre vendas; ou
c) R$ 60.000.000,00 (sessenta milhões de reais), na hipótese
prevista no art. 21, desde que não seja possível estimar o valor da
vantagem auferida.
§ 1º O limite máximo não será observado, caso o valor resul-
tante do cálculo desse parâmetro seja inferior ao resultado calcula-
do para o limite mínimo.
§ 2º Na ausência de todos os fatores previstos nos art. 22 e art.
23 ou quando o resultado das operações de soma e subtração for
igual ou menor que zero, o valor da multa corresponderá ao limite
mínimo estabelecido no caput.
Art. 26. O valor da vantagem auferida ou pretendida corres-
ponde ao equivalente monetário do produto do ilícito, assim enten-
dido como os ganhos ou os proveitos obtidos ou pretendidos pela
pessoa jurídica em decorrência direta ou indireta da prática do ato
lesivo.
§ 1º O valor da vantagem auferida ou pretendida poderá ser
estimado mediante a aplicação, conforme o caso, das seguintes me-
todologias:
I - pelo valor total da receita auferida em contrato administrati-
vo e seus aditivos, deduzidos os custos lícitos que a pessoa jurídica
comprove serem efetivamente atribuíveis ao objeto contratado, na
hipótese de atos lesivos praticados para fins de obtenção e execu-
ção dos respectivos contratos;
II - pelo valor total de despesas ou custos evitados, inclusive
os de natureza tributária ou regulatória, e que seriam imputáveis à
pessoa jurídica caso não houvesse sido praticado o ato lesivo pela
pessoa jurídica infratora; ou
III - pelo valor do lucro adicional auferido pela pessoa jurídica
decorrente de ação ou omissão na prática de ato do Poder Público
que não ocorreria sem a prática do ato lesivo pela pessoa jurídica
infratora.
§ 2º Os valores correspondentes às vantagens indevidas pro-
metidas ou pagas a agente público ou a terceiros a ele relacionados
não poderão ser deduzidos do cálculo estimativo de que trata o §
1º.
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Art. 27. Com a assinatura do acordo de leniência, a multa apli-
cável será reduzida conforme a fração nele pactuada, observado o
limite previsto no § 2º do art. 16 da Lei nº 12.846, de 2013.
§ 1º O valor da multa prevista no caput poderá ser inferior ao
limite mínimo previsto no art. 6º da Lei nº 12.846, de 2013.
§ 2º No caso de a autoridade signatária declarar o descumpri-
mento do acordo de leniência por falta imputável à pessoa jurídica
colaboradora, o valor integral encontrado antes da redução de que
trata o caput será cobrado na forma do disposto na Seção IV, des-
contando-se as frações da multa eventualmente já pagas.
SEÇÃO III
DA PUBLICAÇÃO EXTRAORDINÁRIA DA DECISÃO
ADMINISTRATIVA SANCIONADORA
Art. 28. A pessoa jurídica sancionada administrativamente pela
prática de atos lesivos contra a administração pública, nos termos
da Lei nº 12.846, de 2013, publicará a decisão administrativa san-
cionadora na forma de extrato de sentença, cumulativamente:
I - em meio de comunicação de grande circulação, física ou ele-
trônica, na área da prática da infração e de atuação da pessoa jurídi-
ca ou, na sua falta, em publicação de circulação nacional;
II - em edital afixado no próprio estabelecimento ou no local
de exercício da atividade, em localidade que permita a visibilidade
pelo público, pelo prazo mínimo de trinta dias; e
III - em seu sítio eletrônico, pelo prazo mínimo de trinta dias e
em destaque na página principal do referido sítio.
Parágrafo único. A publicação a que se refere o caput será feita
a expensas da pessoa jurídica sancionada.
SEÇÃO IV
DA COBRANÇA DA MULTA APLICADA
Art. 29. A multa aplicada será integralmente recolhida pela
pessoa jurídica sancionada no prazo de trinta dias, observado o dis-
posto no art. 15.
§ 1º Feito o recolhimento, a pessoa jurídica sancionada apre-
sentará ao órgão ou à entidade que aplicou a sanção documento
que ateste o pagamento integral do valor da multa imposta.
§ 2º Decorrido o prazo previsto no caput sem que a multa te-
nha sido recolhida ou não tendo ocorrido a comprovação de seu pa-
gamento integral, o órgão ou a entidade que a aplicou encaminhará
o débito para inscrição em Dívida Ativa da União ou das autarquias
e fundações públicas federais.
§ 3º Caso a entidade que aplicou a multa não possua Dívida
Ativa, o valor será cobrado independentemente de prévia inscrição.
§ 4º A multa aplicada pela Controladoria-Geral da União em
acordos de leniência ou nas hipóteses previstas nos art.17 e art. 18
será destinada à União e recolhida à conta única do Tesouro Nacio-
nal.
§ 5º Os acordos de leniência poderão pactuar prazo distinto do
previsto no caput para recolhimento da multa aplicada ou de qual-
quer outra obrigação financeira imputada à pessoa jurídica.
81
SEÇÃO V
DOS ENCAMINHAMENTOS JUDICIAIS
Art. 30. As medidas judiciais, no Brasil ou no exterior, como a
cobrança da multa administrativa aplicada no PAR, a promoção da
publicação extraordinária, a persecução das sanções previstas no
caput do art. 19 da Lei nº 12.846, de 2013 , a reparação integral dos
danos e prejuízos, além de eventual atuação judicial para a finali-
dade de instrução ou garantia do processo judicial ou preservação
do acordo de leniência, serão solicitadas ao órgão de representação
judicial ou equivalente dos órgãos ou das entidades lesadas.
Art. 31. No âmbito da administração pública federal direta, in-
clusive nas hipóteses de que tratam os art. 17 e art. 18, a atuação
judicial será exercida pela Procuradoria-Geral da União, observadas
as atribuições da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional para ins-
crição e cobrança de créditos da União inscritos em Dívida Ativa.
Parágrafo único. No âmbito das autarquias e das fundações
públicas federais, a atuação judicial será exercida pela Procurado-
ria-Geral Federal, inclusive no que se refere à cobrança da multa
administrativa aplicada no PAR, respeitadas as competências da
Procuradoria-Geral do Banco Central.
CAPÍTULO IV
DO ACORDO DE LENIÊNCIA
Art. 32. O acordo de leniência é ato administrativo negocial
decorrente do exercício do poder sancionador do Estado, que visa
à responsabilização de pessoas jurídicas pela prática de atos lesivos
contra a administração pública nacional ou estrangeira.
Parágrafo único. O acordo de leniência buscará, nos termos
da lei:
I - o incremento da capacidade investigativa da administração
pública;
II - a potencialização da capacidade estatal de recuperação de
ativos; e
III - o fomento da cultura de integridade no setor privado.
Art. 33. O acordo de leniência será celebrado com as pessoas
jurídicas responsáveis pela prática dos atos lesivos previstos na Lei
nº 12.846, de 2013, e dos ilícitos administrativos previstos na Lei nº
14.133, de 2021, e em outras normas de licitações e contratos, com
vistas à isenção ou à atenuação das respectivas sanções, desde que
colaborem efetivamente com as investigações e o PAR, devendo re-
sultar dessa colaboração:
I - a identificação dos demais envolvidos nos ilícitos, quando
couber; e
II - a obtenção célere de informações e documentos que com-
provem a infração sob apuração.
Art. 34. Compete à Controladoria-Geral da União celebrar
acordos de leniência no âmbito do Poder Executivo federal e nos
casos de atos lesivos contra a administração pública estrangeira.
Art. 35. Ato conjunto do Ministro de Estado da Controladoria-
-Geral da União e do Advogado-Geral da União:
I - disciplinará a participação de membros da Advocacia-Geral
da União nos processos de negociação e de acompanhamento do
cumprimento dos acordos de leniência; e
II - disporá sobre a celebração de acordos de leniência pelo Mi-
nistro de Estado da Controladoria-Geral da União conjuntamente
com o Advogado-Geral da União.
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Parágrafo único. A participação da Advocacia-Geral da União
nos acordos de leniência, consideradas as condições neles estabe-
lecidas e observados os termos da Lei Complementar nº 73, de 10
de fevereiro de 1993, e da Lei nº 13.140, de 26 de junho de 2015,
poderá ensejar a resolução consensual das penalidades previstas
no art. 19 da Lei nº 12.846, de 2013.
Art. 36. A Controladoria-Geral da União poderá aceitar delega-
ção para negociar, celebrar e monitorar o cumprimento de acordos
de leniência relativos a atos lesivos contra outros Poderes e entes
federativos.
Art. 37. A pessoa jurídica que pretenda celebrar acordo de le-
niência deverá:
I - ser a primeira a manifestar interesse em cooperar para a
apuração de ato lesivo específico, quando tal circunstância for re-
levante;
II - ter cessado completamente seu envolvimento no ato lesivo
a partir da data da propositura do acordo;
III - admitir sua responsabilidade objetiva quanto aos atos le-
sivos;
IV - cooperar plena e permanentemente com as investigações e
o processo administrativo e comparecer, sob suas expensas e sem-
pre que solicitada, aos atos processuais, até o seu encerramento;
V - fornecer informações, documentos e elementos que com-
provem o ato ilícito;
VI - reparar integralmente a parcela incontroversa do dano cau-
sado; e
VII - perder, em favor do ente lesado ou da União, conforme o
caso, os valores correspondentes ao acréscimo patrimonial indevi-
do ou ao enriquecimento ilícito direta ou indiretamente obtido da
infração, nos termos e nos montantes definidos na negociação.
§ 1º Os requisitos de que tratam os incisos III e IV do caput se-
rão avaliados em face da boa-fé da pessoa jurídica proponente em
reportar à administração a descrição e a comprovação da integrali-
dade dos atos ilícitos de que tenha ou venha a ter ciência, desde o
momento da propositura do acordo até o seu total cumprimento.
§ 2º A parcela incontroversa do dano de que trata o inciso VI
do caput corresponde aos valores dos danos admitidos pela pessoa
jurídica ou àqueles decorrentes de decisão definitiva no âmbito do
devido processo administrativo ou judicial.
§ 3º Nas hipóteses em que de determinado ato ilícito decor-
ra, simultaneamente, dano ao ente lesado e acréscimo patrimonial
indevido à pessoa jurídica responsável pela prática do ato, e haja
identidade entre ambos, os valores a eles correspondentes serão:
I - computados uma única vez para fins de quantificação do va-
lor a ser adimplido a partir do acordo de leniência; e
II - classificados como ressarcimento de danos para fins contá-
beis, orçamentários e de sua destinação para o ente lesado.
Art. 38. A proposta de celebração de acordo de leniência deve-
rá ser feita de forma escrita, oportunidade em que a pessoa jurídica
proponente declarará expressamente que foi orientada a respeito
de seus direitos, garantias e deveres legais e de que o não atendi-
mento às determinações e às solicitações durante a etapa de nego-
ciação importará a desistência da proposta.
§ 1º A proposta deverá ser apresentada pelos representantes
da pessoa jurídica, na forma de seu estatuto ou contrato social, ou
por meio de procurador com poderes específicos para tal ato, ob-
servado o disposto no art. 26 da Lei nº 12.846, de 2013.
§ 2º A proposta poderá ser feita até a conclusão do relatório a
ser elaborado no PAR.
82
§ 3º A proposta apresentada receberá tratamento sigiloso e o
acesso ao seu conteúdo será restrito no âmbito da Controladoria-
-Geral da União.
§ 4º A proponente poderá divulgar ou compartilhar a existên-
cia da proposta ou de seu conteúdo, desde que haja prévia anuên-
cia da Controladoria-Geral da União.
§ 5º A análise da proposta de acordo de leniência será instru-
ída em processo administrativo específico, que conterá o registro
dos atos praticados na negociação.
Art. 39. A proposta de celebração de acordo de leniência será
submetida à análise de juízo de admissibilidade, para verificação da
existência dos elementos mínimos que justifiquem o início da ne-
gociação.
§ 1º Admitida a proposta, será firmado memorando de enten-
dimentos com a pessoa jurídica proponente, definindo os parâme-
tros da negociação do acordo de leniência.
§ 2º O memorando de entendimentos poderá ser resilido a
qualquer momento, a pedido da pessoa jurídica proponente ou a
critério da administração pública federal.
§ 3º A assinatura do memorando de entendimentos:
I - interrompe a prescrição; e
II - suspende a prescrição pelo prazo da negociação, limitado,
em qualquer hipótese, a trezentos e sessenta dias.
Art. 40. A critério da Controladoria-Geral da União, o PAR ins-
taurado em face de pessoa jurídica que esteja negociando a cele-
bração de acordo de leniência poderá ser suspenso.
Parágrafo único. A suspensão ocorrerá sem prejuízo:
I - da continuidade de medidas investigativas necessárias para
o esclarecimento dos fatos; e
II - da adoção de medidas processuais cautelares e assecurató-
rias indispensáveis para se evitar perecimento de direito ou garantir
a instrução processual.
Art. 41. A Controladoria-Geral da União poderá avocar os autos
de processos administrativos em curso em outros órgãos ou enti-
dades da administração pública federal relacionados com os fatos
objeto do acordo em negociação.
Art. 42. A negociação a respeito da proposta do acordo de leni-
ência deverá ser concluída no prazo de cento e oitenta dias, conta-
do da data da assinatura do memorando de entendimentos.
Parágrafo único. O prazo de que trata o caput poderá ser pror-
rogado, caso presentes circunstâncias que o exijam.
Art. 43. A desistência da proposta de acordo de leniência ou a
sua rejeição não importará em reconhecimento da prática do ato
lesivo.
§ 1º Não se fará divulgação da desistência ou da rejeição da
proposta do acordo de leniência, ressalvado o disposto no § 4º do
art. 38.
§ 2º Na hipótese prevista no caput, a administração pública
federal não poderá utilizar os documentos recebidos durante o pro-
cesso de negociação de acordo de leniência.
§ 3º O disposto no § 2º não impedirá a apuração dos fatos re-
lacionados com a proposta de acordo de leniência, quando decorrer
de indícios ou provas autônomas que sejam obtidos ou levados ao
conhecimento da autoridade por qualquer outro meio.
Art. 44. O acordo de leniência estipulará as condições para as-
segurar a efetividade da colaboração e o resultado útil do processo
e conterá as cláusulas e obrigações que, diante das circunstâncias
do caso concreto, reputem-se necessárias.
Art. 45. O acordo de leniência conterá, entre outras disposi-
ções, cláusulas que versem sobre:
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I - o compromisso de cumprimento dos requisitos previstos nos
incisos II a VII do caput do art. 37;
II - a perda dos benefícios pactuados, em caso de descumpri-
mento do acordo;
III - a natureza de título executivo extrajudicial do instrumento
do acordo, nos termos do disposto no inciso II do caput do art. 784
da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 - Código de Processo Civil;
IV - a adoção, a aplicação ou o aperfeiçoamento de programa
de integridade, conforme os parâmetros estabelecidos no Capítulo
V, bem como o prazo e as condições de monitoramento;
V - o pagamento das multas aplicáveis e da parcela a que se
refere o inciso VI do caput do art. 37; e
VI - a possibilidade de utilização da parcela a que se refere o
inciso VI do caput do art. 37 para compensação com outros valo-
res porventura apurados em outros processos sancionatórios ou de
prestação de contas, quando relativos aos mesmos fatos que com-
põem o escopo do acordo.
Art. 46. A Controladoria-Geral da União poderá conduzir e jul-
gar os processos administrativos que apurem infrações administra-
tivas previstas na Lei nº 12.846, de 2013, na Lei nº 14.133, de 2021,
e em outras normas de licitações e contratos, cujos fatos tenham
sido noticiados por meio do acordo de leniência.
Art. 47. O percentual de redução do valor da multa aplicável
de que trata o § 2º do art. 16 da Lei nº 12.846, de 2013, levará em
consideração os seguintes critérios:
I - a tempestividade da autodenúncia e o ineditismo dos atos
lesivos;
II - a efetividade da colaboração da pessoa jurídica; e
III - o compromisso de assumir condições relevantes para o
cumprimento do acordo.
Parágrafo único. Os critérios previstos no caput serão objeto
de ato normativo a ser editado pelo Ministro de Estado da Contro-
ladoria-Geral da União.
Art. 48. O acesso aos documentos e às informações comercial-
mente sensíveis da pessoa jurídica será mantido restrito durante a
negociação e após a celebração do acordo de leniência.
§ 1º Até a celebração do acordo de leniência, a identidade da
pessoa jurídica signatária do acordo não será divulgada ao público,
ressalvado o disposto no § 4º do art. 38.
§ 2º As informações e os documentos obtidos em decorrência
da celebração de acordos de leniência poderão ser compartilhados
com outras autoridades, mediante compromisso de sua não utiliza-
ção para sancionar a própria pessoa jurídica em relação aos mes-
mos fatos objeto do acordo de leniência, ou com concordância da
própria pessoa jurídica.
Art. 49. A celebração do acordo de leniência interrompe o pra-
zo prescricional da pretensão punitiva em relação aos atos ilícitos
objeto do acordo, nos termos do disposto no § 9º do art. 16 da Lei
nº 12.846, de 2013, que permanecerá suspenso até o cumprimento
dos compromissos firmados no acordo ou até a sua rescisão, nos
termos do disposto no art. 34 da Lei nº 13.140, de 2015.
Art. 50. Com a celebração do acordo de leniência, serão con-
cedidos em favor da pessoa jurídica signatária, nos termos previa-
mente firmados no acordo, um ou mais dos seguintes efeitos:
I - isenção da publicação extraordinária da decisão administra-
tiva sancionadora;
II - isenção da proibição de receber incentivos, subsídios, sub-
venções, doações ou empréstimos de órgãos ou entidades públicos
e de instituições financeiras públicas ou controladas pelo Poder Pú-
blico;
83
III - redução do valor final da multa aplicável, observado o dis-
posto no art. 27; ou
IV - isenção ou atenuação das sanções administrativas previs-
tas no art. 156 da Lei nº 14.133, de 2021, ou em outras normas de
licitações e contratos.
§ 1º No acordo de leniência poderá ser pactuada a resolução
de ações judiciais que tenham por objeto os fatos que componham
o escopo do acordo.
§ 2º Os efeitos do acordo de leniência serão estendidos às pes-
soas jurídicas que integrarem o mesmo grupo econômico, de fato
ou de direito, desde que tenham firmado o acordo em conjunto,
respeitadas as condições nele estabelecidas.
Art. 51. O monitoramento das obrigações de adoção, imple-
mentação e aperfeiçoamento do programa de integridade de que
trata o inciso IV do caput do art. 45 será realizado, direta ou indire-
tamente, pela Controladoria-Geral da União, podendo ser dispen-
sado, a depender das características do ato lesivo, das medidas de
remediação adotadas pela pessoa jurídica e do interesse público.
§ 1º O monitoramento a que se refere o caput será realizado,
dentre outras formas, pela análise de relatórios, documentos e in-
formações fornecidos pela pessoa jurídica, obtidos de forma inde-
pendente ou por meio de reuniões, entrevistas, testes de sistemas
e de conformidade com as políticas e visitas técnicas.
§ 2º As informações relativas às etapas do processo de monito-
ramento serão publicadas em transparência ativa no sítio eletrônico
da Controladoria-Geral da União, respeitados os sigilos legais e o
interesse das investigações.
Art. 52. Cumprido o acordo de leniência pela pessoa jurídica
colaboradora, a autoridade competente declarará:
I - o cumprimento das obrigações nele constantes;
II - a isenção das sanções previstas no inciso II do caput do art.
6º e no inciso IV do caput do art. 19 da Lei nº 12.846, de 2013, bem
como das demais sanções aplicáveis ao caso;
III - o cumprimento da sanção prevista no inciso I do caput do
art. 6º da Lei nº 12.846, de 2013; e
IV - o atendimento dos compromissos assumidos de que tra-
tam os incisos II a VII do caput do art. 37 deste Decreto.
Art. 53. Declarada a rescisão do acordo de leniência pela au-
toridade competente, decorrente do seu injustificado descumpri-
mento:
I - a pessoa jurídica perderá os benefícios pactuados e ficará
impedida de celebrar novo acordo pelo prazo de três anos, contado
da data em que se tornar definitiva a decisão administrativa que
julgar rescindido o acordo;
II - haverá o vencimento antecipado das parcelas não pagas e
serão executados:
a) o valor integral da multa, descontando-se as frações eventu-
almente já pagas; e
b) os valores integrais referentes aos danos, ao enriquecimento
indevido e a outros valores porventura pactuados no acordo, des-
contando-se as frações eventualmente já pagas; e
III - serão aplicadas as demais sanções e as consequências pre-
vistas nos termos dos acordos de leniência e na legislação aplicável.
Parágrafo único. O descumprimento do acordo de leniência
será registrado pela Controladoria-Geral da União, pelo prazo de
três anos, no Cadastro Nacional de Empresas Punidas - CNEP.
Art. 54. Excepcionalmente, as autoridades signatárias poderão
deferir pedido de alteração ou de substituição de obrigações pac-
tuadas no acordo de leniência, desde que presentes os seguintes
requisitos:
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I - manutenção dos resultados e requisitos originais que funda-
mentaram o acordo de leniência, nos termos do disposto no art. 16
da Lei nº 12.846, de 2013;
II - maior vantagem para a administração, de maneira que se-
jam alcançadas melhores consequências para o interesse público
do que a declaração de descumprimento e a rescisão do acordo;
III - imprevisão da circunstância que dá causa ao pedido de
modificação ou à impossibilidade de cumprimento das condições
originalmente pactuadas;
IV - boa-fé da pessoa jurídica colaboradora em comunicar a
impossibilidade do cumprimento de uma obrigação antes do ven-
cimento do prazo para seu adimplemento; e
V - higidez das garantias apresentadas no acordo.
Parágrafo único. A análise do pedido de que trata o caput con-
siderará o grau de adimplência da pessoa jurídica com as demais
condições pactuadas, inclusive as de adoção ou de aperfeiçoamen-
to do programa de integridade.
Art. 55. Os acordos de leniência celebrados serão publicados
em transparência ativa no sítio eletrônico da Controladoria-Geral da
União, respeitados os sigilos legais e o interesse das investigações.
CAPÍTULO V
DO PROGRAMA DE INTEGRIDADE
Art. 56. Para fins do disposto neste Decreto, programa de in-
tegridade consiste, no âmbito de uma pessoa jurídica, no conjunto
de mecanismos e procedimentos internos de integridade, auditoria
e incentivo à denúncia de irregularidades e na aplicação efetiva de
códigos de ética e de conduta, políticas e diretrizes, com objetivo
de:
I - prevenir, detectar e sanar desvios, fraudes, irregularidades e
atos ilícitos praticados contra a administração pública, nacional ou
estrangeira; e
II - fomentar e manter uma cultura de integridade no ambiente
organizacional.
Parágrafo único. O programa de integridade deve ser estrutu-
rado, aplicado e atualizado de acordo com as características e os
riscos atuais das atividades de cada pessoa jurídica, a qual, por sua
vez, deve garantir o constante aprimoramento e a adaptação do re-
ferido programa, visando garantir sua efetividade.
Art. 57. Para fins do disposto no inciso VIII do caput do art. 7º
da Lei nº 12.846, de 2013, o programa de integridade será avaliado,
quanto a sua existência e aplicação, de acordo com os seguintes
parâmetros:
I - comprometimento da alta direção da pessoa jurídica, inclu-
ídos os conselhos, evidenciado pelo apoio visível e inequívoco ao
programa, bem como pela destinação de recursos adequados;
II - padrões de conduta, código de ética, políticas e procedi-
mentos de integridade, aplicáveis a todos os empregados e admi-
nistradores, independentemente do cargo ou da função exercida;
III - padrões de conduta, código de ética e políticas de integri-
dade estendidas, quando necessário, a terceiros, tais como fornece-
dores, prestadores de serviço, agentes intermediários e associados;
IV - treinamentos e ações de comunicação periódicos sobre o
programa de integridade;
V - gestão adequada de riscos, incluindo sua análise e reavalia-
ção periódica, para a realização de adaptações necessárias ao pro-
grama de integridade e a alocação eficiente de recursos;
VI - registros contábeis que reflitam de forma completa e preci-
sa as transações da pessoa jurídica;
84
VII - controles internos que assegurem a pronta elaboração e a
confiabilidade de relatórios e demonstrações financeiras da pessoa
jurídica;
VIII - procedimentos específicos para prevenir fraudes e ilícitos
no âmbito de processos licitatórios, na execução de contratos admi-
nistrativos ou em qualquer interação com o setor público, ainda que
intermediada por terceiros, como pagamento de tributos, sujeição
a fiscalizações ou obtenção de autorizações, licenças, permissões e
certidões;
IX - independência, estrutura e autoridade da instância interna
responsável pela aplicação do programa de integridade e pela fisca-
lização de seu cumprimento;
X - canais de denúncia de irregularidades, abertos e amplamen-
te divulgados a funcionários e terceiros, e mecanismos destinados
ao tratamento das denúncias e à proteção de denunciantes de bo-
a-fé;
XI - medidas disciplinares em caso de violação do programa de
integridade;
XII - procedimentos que assegurem a pronta interrupção de ir-
regularidades ou infrações detectadas e a tempestiva remediação
dos danos gerados;
XIII - diligências apropriadas, baseadas em risco, para:
a) contratação e, conforme o caso, supervisão de terceiros, tais
como fornecedores, prestadores de serviço, agentes intermediá-
rios, despachantes, consultores, representantes comerciais e asso-
ciados;
b) contratação e, conforme o caso, supervisão de pessoas ex-
postas politicamente, bem como de seus familiares, estreitos cola-
boradores e pessoas jurídicas de que participem; e
c) realização e supervisão de patrocínios e doações;
XIV - verificação, durante os processos de fusões, aquisições e
reestruturações societárias, do cometimento de irregularidades ou
ilícitos ou da existência de vulnerabilidades nas pessoas jurídicas
envolvidas; e
XV - monitoramento contínuo do programa de integridade
visando ao seu aperfeiçoamento na prevenção, na detecção e no
combate à ocorrência dos atos lesivos previstos no art. 5º da Lei nº
12.846, de 2013.
§ 1º Na avaliação dos parâmetros de que trata o caput, serão
considerados o porte e as especificidades da pessoa jurídica, por
meio de aspectos como:
I - a quantidade de funcionários, empregados e colaboradores;
II - o faturamento, levando ainda em consideração o fato de
ser qualificada como microempresa ou empresa de pequeno porte;
III - a estrutura de governança corporativa e a complexidade de
unidades internas, tais como departamentos, diretorias ou setores,
ou da estruturação de grupo econômico;
IV - a utilização de agentes intermediários, como consultores
ou representantes comerciais;
V - o setor do mercado em que atua;
VI - os países em que atua, direta ou indiretamente;
VII - o grau de interação com o setor público e a importância
de contratações, investimentos e subsídios públicos, autorizações,
licenças e permissões governamentais em suas operações; e
VIII - a quantidade e a localização das pessoas jurídicas que in-
tegram o grupo econômico.
§ 2º A efetividade do programa de integridade em relação ao
ato lesivo objeto de apuração será considerada para fins da avalia-
ção de que trata o caput.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
CAPÍTULO VI
DO CADASTRO NACIONAL DE EMPRESAS INIDÔNEAS E
SUSPENSAS E DO CADASTRO NACIONAL DE EMPRESAS
PUNIDAS
Art. 58. O Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspen-
sas - CEIS conterá informações referentes às sanções administrati-
vas impostas a pessoas físicas ou jurídicas que impliquem restrição
ao direito de participar de licitações ou de celebrar contratos com a
administração pública de qualquer esfera federativa, entre as quais:
I - suspensão temporária de participação em licitação e impedi-
mento de contratar com a administração pública, conforme dispos-
to no inciso III do caput do art. 87 da Lei nº 8.666, de 21 de junho
de 1993;
II - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a
administração pública, conforme disposto no inciso IV do caput do
art. 87 da Lei nº 8.666, de 1993, e no inciso IV do caput do art. 156
da Lei nº 14.133, de 2021;
III - impedimento de licitar e contratar com a União, os Estados,
o Distrito Federal ou os Municípios, conforme disposto no art. 7º da
Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002, no art. 47 da Lei nº 12.462,
de 4 de agosto de 2011, e no inciso III do caput do art. 156 da Lei nº
14.133, de 2021;
IV - suspensão temporária de participação em licitação e im-
pedimento de contratar com a administração pública, conforme
disposto no inciso IV do caput do art. 33 da Lei nº 12.527, de 18 de
novembro de 2011;
V - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a
administração pública, conforme disposto no inciso V do caput do
art. 33 da Lei nº 12.527, de 2011;
VI - declaração de inidoneidade para participar de licitação com
a administração pública federal, conforme disposto no art. 46 da Lei
nº 8.443, de 16 de julho de 1992;
VII - proibição de contratar com o Poder Público, conforme dis-
posto no art. 12 da Lei nº 8.429, de 2 de junho de 1992;
VIII - proibição de contratar e participar de licitações com o Po-
der Público, conforme disposto no art. 10 da Lei nº 9.605, de 12 de
fevereiro de 1998; e
IX - declaração de inidoneidade, conforme disposto no inciso V
do caput do art. 78-A combinado com o art. 78-I da Lei nº 10.233,
de 5 de junho de 2001.
Parágrafo único. Poderão ser registradas no CEIS outras san-
ções que impliquem restrição ao direito de participar em licitações
ou de celebrar contratos com a administração pública, ainda que
não sejam de natureza administrativa.
Art. 59. O CNEP conterá informações referentes:
I - às sanções impostas com fundamento na Lei nº 12.846, de
2013; e
II - ao descumprimento de acordo de leniência celebrado com
fundamento na Lei nº 12.846, de 2013.
Parágrafo único. As informações sobre os acordos de leniên-
cia celebrados com fundamento na Lei nº 12.846, de 2013, serão
registradas em relação específica no CNEP, após a celebração do
acordo, exceto se sua divulgação causar prejuízos às investigações
ou ao processo administrativo.
Art. 60. Constarão do CEIS e do CNEP, sem prejuízo de outros
a serem estabelecidos pela Controladoria-Geral da União, dados e
informações referentes a:
I - nome ou razão social da pessoa física ou jurídica sancionada;
85
II - número de inscrição da pessoa jurídica no Cadastro Nacio-
nal da Pessoa Jurídica - CNPJ ou da pessoa física no Cadastro de
Pessoas Físicas - CPF;
III - tipo de sanção;
IV - fundamentação legal da sanção;
V - número do processo no qual foi fundamentada a sanção;
VI - data de início de vigência do efeito limitador ou impeditivo
da sanção ou data de aplicação da sanção;
VII - data final do efeito limitador ou impeditivo da sanção,
quando couber;
VIII - nome do órgão ou da entidade sancionadora;
IX - valor da multa, quando couber; e
X - escopo de abrangência da sanção, quando couber.
Art. 61. Os registros no CEIS e no CNEP deverão ser realizados
imediatamente após o transcurso do prazo para apresentação do
pedido de reconsideração ou recurso cabível ou da publicação de
sua decisão final, quando lhe for atribuído efeito suspensivo pela
autoridade competente.
Art. 62. A exclusão dos dados e das informações constantes do
CEIS ou do CNEP se dará:
I - com o fim do prazo do efeito limitador ou impeditivo da san-
ção ou depois de decorrido o prazo previamente estabelecido no
ato sancionador; ou
II - mediante requerimento da pessoa jurídica interessada,
após cumpridos os seguintes requisitos, quando aplicáveis:
a) publicação da decisão de reabilitação da pessoa jurídica san-
cionada;
b) cumprimento integral do acordo de leniência;
c) reparação do dano causado;
d) quitação da multa aplicada; e
e) cumprimento da pena de publicação extraordinária da deci-
são administrativa sancionadora.
Art. 63. O fornecimento dos dados e das informações de que
trata este Capítulo pelos órgãos e pelas entidades dos Poderes Exe-
cutivo, Legislativo e Judiciário de cada uma das esferas de governo
será disciplinado pela Controladoria-Geral da União.
Parágrafo único. O registro e a exclusão dos registros no CEIS
e no CNEP são de competência e responsabilidade do órgão ou da
entidade sancionadora.
CAPÍTULO VII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 64. As informações referentes ao PAR instaurado no âm-
bito dos órgãos e das entidades do Poder Executivo federal serão
registradas no sistema de gerenciamento eletrônico de processos
administrativos sancionadores mantido pela Controladoria-Geral
da União, conforme ato do Ministro de Estado da Controladoria-
-Geral da União.
Art. 65. Os órgãos e as entidades da administração pública, no
exercício de suas competências regulatórias, disporão sobre os efei-
tos da Lei nº 12.846, de 2013, no âmbito das atividades reguladas,
inclusive no caso de proposta e celebração de acordo de leniência.
Art. 66. O processamento do PAR ou a negociação de acordo
de leniência não interfere no seguimento regular dos processos ad-
ministrativos específicos para apuração da ocorrência de danos e
prejuízos à administração pública federal resultantes de ato lesivo
cometido por pessoa jurídica, com ou sem a participação de agente
público.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Art. 67. Compete ao Ministro de Estado da Controladoria-Ge-
ral da União editar orientações, normas e procedimentos comple-
mentares para a execução deste Decreto, notadamente no que diz
respeito a:
I - fixação da metodologia para a apuração do faturamento bru-
to e dos tributos a serem excluídos para fins de cálculo da multa a
que se refere o art. 6º da Lei nº 12.846, de 2013;
II - forma e regras para o cumprimento da publicação extraordi-
nária da decisão administrativa sancionadora;
III - avaliação do programa de integridade, inclusive sobre a for-
ma de avaliação simplificada no caso de microempresas e empresas
de pequeno porte; e
IV - gestão e registro dos procedimentos e sanções aplicadas
em face de pessoas jurídicas e entes privados.
Art. 68. O Ministério da Justiça e Segurança Pública, a Advoca-
cia-Geral da União e a Controladoria-Geral da União:
I - estabelecerão canais de comunicação institucional:
a) para o encaminhamento de informações referentes à prática
de atos lesivos contra a administração pública nacional ou estran-
geira ou derivadas de acordos de colaboração premiada e acordos
de leniência; e
b) para a cooperação jurídica internacional e recuperação de
ativos; e
II - poderão, por meio de acordos de colaboração técnica, ar-
ticular medidas para o enfrentamento da corrupção e de delitos
conexos.
Art. 69. As disposições deste Decreto se aplicam imediatamen-
te aos processos em curso, resguardados os atos praticados antes
de sua vigência.
Art. 70. Fica revogado o Decreto nº 8.420, de 18 de março de
2015.
Art. 71. Este Decreto entra em vigor em 18 de julho de 2022.
Brasília, 11 de julho de 2022; 201º da Independência e 134º da
República.
LEI FEDERAL Nº 12.846/2013 E SUAS ALTERAÇÕES.
LEI Nº 12.846, DE 1º DE AGOSTO DE 2013.
Dispõe sobre a responsabilização administrativa e civil de
pessoas jurídicas pela prática de atos contra a administração públi-
ca, nacional ou estrangeira, e dá outras providências.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre a responsabilização objetiva ad-
ministrativa e civil de pessoas jurídicas pela prática de atos contra a
administração pública, nacional ou estrangeira.
Parágrafo único. Aplica-se o disposto nesta Lei às sociedades
empresárias e às sociedades simples, personificadas ou não, in-
dependentemente da forma de organização ou modelo societário
adotado, bem como a quaisquer fundações, associações de entida-
des ou pessoas, ou sociedades estrangeiras, que tenham sede, filial
ou representação no território brasileiro, constituídas de fato ou de
direito, ainda que temporariamente.
86
Art. 2º As pessoas jurídicas serão responsabilizadas objetiva-
mente, nos âmbitos administrativo e civil, pelos atos lesivos pre-
vistos nesta Lei praticados em seu interesse ou benefício, exclusivo
ou não.
Art. 3º A responsabilização da pessoa jurídica não exclui a res-
ponsabilidade individual de seus dirigentes ou administradores ou
de qualquer pessoa natural, autora, coautora ou partícipe do ato
ilícito.
§ 1º A pessoa jurídica será responsabilizada independentemen-
te da responsabilização individual das pessoas naturais referidas no
caput .
§ 2º Os dirigentes ou administradores somente serão responsa-
bilizados por atos ilícitos na medida da sua culpabilidade.
Art. 4º Subsiste a responsabilidade da pessoa jurídica na hipó-
tese de alteração contratual, transformação, incorporação, fusão ou
cisão societária.
§ 1º Nas hipóteses de fusão e incorporação, a responsabilidade
da sucessora será restrita à obrigação de pagamento de multa e re-
paração integral do dano causado, até o limite do patrimônio trans-
ferido, não lhe sendo aplicáveis as demais sanções previstas nesta
Lei decorrentes de atos e fatos ocorridos antes da data da fusão ou
incorporação, exceto no caso de simulação ou evidente intuito de
fraude, devidamente comprovados.
§ 2º As sociedades controladoras, controladas, coligadas ou, no
âmbito do respectivo contrato, as consorciadas serão solidariamen-
te responsáveis pela prática dos atos previstos nesta Lei, restringin-
do-se tal responsabilidade à obrigação de pagamento de multa e
reparação integral do dano causado.
CAPÍTULO II
DOS ATOS LESIVOS À ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
NACIONAL OU ESTRANGEIRA
Art. 5º Constituem atos lesivos à administração pública, nacio-
nal ou estrangeira, para os fins desta Lei, todos aqueles praticados
pelas pessoas jurídicas mencionadas no parágrafo único do art. 1º
, que atentem contra o patrimônio público nacional ou estrangeiro,
contra princípios da administração pública ou contra os compromis-
sos internacionais assumidos pelo Brasil, assim definidos:
I - prometer, oferecer ou dar, direta ou indiretamente, vanta-
gem indevida a agente público, ou a terceira pessoa a ele relacio-
nada;
II - comprovadamente, financiar, custear, patrocinar ou de
qualquer modo subvencionar a prática dos atos ilícitos previstos
nesta Lei;
III - comprovadamente, utilizar-se de interposta pessoa física
ou jurídica para ocultar ou dissimular seus reais interesses ou a
identidade dos beneficiários dos atos praticados;
IV - no tocante a licitações e contratos:
a) frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinação ou qual-
quer outro expediente, o caráter competitivo de procedimento li-
citatório público;
b) impedir, perturbar ou fraudar a realização de qualquer ato
de procedimento licitatório público;
c) afastar ou procurar afastar licitante, por meio de fraude ou
oferecimento de vantagem de qualquer tipo;
d) fraudar licitação pública ou contrato dela decorrente;
e) criar, de modo fraudulento ou irregular, pessoa jurídica para
participar de licitação pública ou celebrar contrato administrativo;
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
f) obter vantagem ou benefício indevido, de modo fraudulento,
de modificações ou prorrogações de contratos celebrados com a
administração pública, sem autorização em lei, no ato convocatório
da licitação pública ou nos respectivos instrumentos contratuais; ou
g) manipular ou fraudar o equilíbrio econômico-financeiro dos
contratos celebrados com a administração pública;
V - dificultar atividade de investigação ou fiscalização de órgãos,
entidades ou agentes públicos, ou intervir em sua atuação, inclusive
no âmbito das agências reguladoras e dos órgãos de fiscalização do
sistema financeiro nacional.
§ 1º Considera-se administração pública estrangeira os órgãos
e entidades estatais ou representações diplomáticas de país estran-
geiro, de qualquer nível ou esfera de governo, bem como as pessoas
jurídicas controladas, direta ou indiretamente, pelo poder público
de país estrangeiro.
§ 2º Para os efeitos desta Lei, equiparam-se à administração
pública estrangeira as organizações públicas internacionais.
§ 3º Considera-se agente público estrangeiro, para os fins desta
Lei, quem, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, exerça
cargo, emprego ou função pública em órgãos, entidades estatais ou
em representações diplomáticas de país estrangeiro, assim como
em pessoas jurídicas controladas, direta ou indiretamente, pelo po-
der público de país estrangeiro ou em organizações públicas inter-
nacionais.
CAPÍTULO III
DA RESPONSABILIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
Art. 6º Na esfera administrativa, serão aplicadas às pessoas ju-
rídicas consideradas responsáveis pelos atos lesivos previstos nesta
Lei as seguintes sanções:
I - multa, no valor de 0,1% (um décimo por cento) a 20% (vinte
por cento) do faturamento bruto do último exercício anterior ao
da instauração do processo administrativo, excluídos os tributos, a
qual nunca será inferior à vantagem auferida, quando for possível
sua estimação; e
II - publicação extraordinária da decisão condenatória.
§ 1º As sanções serão aplicadas fundamentadamente, isolada
ou cumulativamente, de acordo com as peculiaridades do caso con-
creto e com a gravidade e natureza das infrações.
§ 2º A aplicação das sanções previstas neste artigo será prece-
dida da manifestação jurídica elaborada pela Advocacia Pública ou
pelo órgão de assistência jurídica, ou equivalente, do ente público.
§ 3º A aplicação das sanções previstas neste artigo não exclui,
em qualquer hipótese, a obrigação da reparação integral do dano
causado.
§ 4º Na hipótese do inciso I do caput , caso não seja possível
utilizar o critério do valor do faturamento bruto da pessoa jurídica,
a multa será de R$ 6.000,00 (seis mil reais) a R$ 60.000.000,00 (ses-
senta milhões de reais).
§ 5º A publicação extraordinária da decisão condenatória ocor-
rerá na forma de extrato de sentença, a expensas da pessoa jurídi-
ca, em meios de comunicação de grande circulação na área da prá-
tica da infração e de atuação da pessoa jurídica ou, na sua falta, em
publicação de circulação nacional, bem como por meio de afixação
de edital, pelo prazo mínimo de 30 (trinta) dias, no próprio esta-
belecimento ou no local de exercício da atividade, de modo visível
ao público, e no sítio eletrônico na rede mundial de computadores.
§ 6º (VETADO).
87
Art. 7º Serão levados em consideração na aplicação das san-
ções:
I - a gravidade da infração;
II - a vantagem auferida ou pretendida pelo infrator;
III - a consumação ou não da infração;
IV - o grau de lesão ou perigo de lesão;
V - o efeito negativo produzido pela infração;
VI - a situação econômica do infrator;
VII - a cooperação da pessoa jurídica para a apuração das in-
frações;
VIII - a existência de mecanismos e procedimentos internos de
integridade, auditoria e incentivo à denúncia de irregularidades e
a aplicação efetiva de códigos de ética e de conduta no âmbito da
pessoa jurídica;
IX - o valor dos contratos mantidos pela pessoa jurídica com o
órgão ou entidade pública lesados; e
X - (VETADO).
Parágrafo único. Os parâmetros de avaliação de mecanismos e
procedimentos previstos no inciso VIII do caput serão estabelecidos
em regulamento do Poder Executivo federal.
CAPÍTULO IV
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DE RESPONSABILIZAÇÃO
Art. 8º A instauração e o julgamento de processo administrati-
vo para apuração da responsabilidade de pessoa jurídica cabem à
autoridade máxima de cada órgão ou entidade dos Poderes Execu-
tivo, Legislativo e Judiciário, que agirá de ofício ou mediante provo-
cação, observados o contraditório e a ampla defesa.
§ 1º A competência para a instauração e o julgamento do pro-
cesso administrativo de apuração de responsabilidade da pessoa
jurídica poderá ser delegada, vedada a subdelegação.
§ 2º No âmbito do Poder Executivo federal, a Controladoria-
-Geral da União - CGU terá competência concorrente para instaurar
processos administrativos de responsabilização de pessoas jurídicas
ou para avocar os processos instaurados com fundamento nesta Lei,
para exame de sua regularidade ou para corrigir-lhes o andamento.
Art. 9º Competem à Controladoria-Geral da União - CGU a apu-
ração, o processo e o julgamento dos atos ilícitos previstos nesta
Lei, praticados contra a administração pública estrangeira, obser-
vado o disposto no Artigo 4 da Convenção sobre o Combate da
Corrupção de Funcionários Públicos Estrangeiros em Transações
Comerciais Internacionais, promulgada pelo Decreto nº 3.678, de
30 de novembro de 2000.
Art. 10. O processo administrativo para apuração da responsa-
bilidade de pessoa jurídica será conduzido por comissão designada
pela autoridade instauradora e composta por 2 (dois) ou mais ser-
vidores estáveis.
§ 1º O ente público, por meio do seu órgão de representação
judicial, ou equivalente, a pedido da comissão a que se refere o
caput , poderá requerer as medidas judiciais necessárias para a in-
vestigação e o processamento das infrações, inclusive de busca e
apreensão.
§ 2º A comissão poderá, cautelarmente, propor à autoridade
instauradora que suspenda os efeitos do ato ou processo objeto da
investigação.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
§ 3º A comissão deverá concluir o processo no prazo de 180
(cento e oitenta) dias contados da data da publicação do ato que a
instituir e, ao final, apresentar relatórios sobre os fatos apurados e
eventual responsabilidade da pessoa jurídica, sugerindo de forma
motivada as sanções a serem aplicadas.
§ 4º O prazo previsto no § 3º poderá ser prorrogado, mediante
ato fundamentado da autoridade instauradora.
Art. 11. No processo administrativo para apuração de respon-
sabilidade, será concedido à pessoa jurídica prazo de 30 (trinta) dias
para defesa, contados a partir da intimação.
Art. 12. O processo administrativo, com o relatório da comis-
são, será remetido à autoridade instauradora, na forma do art. 10,
para julgamento.
Art. 13. A instauração de processo administrativo específico de
reparação integral do dano não prejudica a aplicação imediata das
sanções estabelecidas nesta Lei.
Parágrafo único. Concluído o processo e não havendo paga-
mento, o crédito apurado será inscrito em dívida ativa da fazenda
pública.
Art. 14. A personalidade jurídica poderá ser desconsiderada
sempre que utilizada com abuso do direito para facilitar, encobrir
ou dissimular a prática dos atos ilícitos previstos nesta Lei ou para
provocar confusão patrimonial, sendo estendidos todos os efeitos
das sanções aplicadas à pessoa jurídica aos seus administradores e
sócios com poderes de administração, observados o contraditório e
a ampla defesa.
Art. 15. A comissão designada para apuração da responsabili-
dade de pessoa jurídica, após a conclusão do procedimento admi-
nistrativo, dará conhecimento ao Ministério Público de sua existên-
cia, para apuração de eventuais delitos.
CAPÍTULO V
DO ACORDO DE LENIÊNCIA
Art. 16. A autoridade máxima de cada órgão ou entidade pú-
blica poderá celebrar acordo de leniência com as pessoas jurídicas
responsáveis pela prática dos atos previstos nesta Lei que colabo-
rem efetivamente com as investigações e o processo administrativo,
sendo que dessa colaboração resulte:
I - a identificação dos demais envolvidos na infração, quando
couber; e
II - a obtenção célere de informações e documentos que com-
provem o ilícito sob apuração.
§ 1º O acordo de que trata o caput somente poderá ser celebra-
do se preenchidos, cumulativamente, os seguintes requisitos:
I - a pessoa jurídica seja a primeira a se manifestar sobre seu
interesse em cooperar para a apuração do ato ilícito;
II - a pessoa jurídica cesse completamente seu envolvimento
na infração investigada a partir da data de propositura do acordo;
III - a pessoa jurídica admita sua participação no ilícito e coo-
pere plena e permanentemente com as investigações e o processo
administrativo, comparecendo, sob suas expensas, sempre que soli-
citada, a todos os atos processuais, até seu encerramento.
§2º A celebração do acordo de leniência isentará a pessoa ju-
rídica das sanções previstas no inciso II do art. 6º e no inciso IV do
art. 19 e reduzirá em até 2/3 (dois terços) o valor da multa aplicável.
§ 3º O acordo de leniência não exime a pessoa jurídica da obri-
gação de reparar integralmente o dano causado.
88
§ 4º O acordo de leniência estipulará as condições necessárias
para assegurar a efetividade da colaboração e o resultado útil do
processo.
§ 5º Os efeitos do acordo de leniência serão estendidos às pes-
soas jurídicas que integram o mesmo grupo econômico, de fato e
de direito, desde que firmem o acordo em conjunto, respeitadas as
condições nele estabelecidas.
§ 6º A proposta de acordo de leniência somente se tornará pú-
blica após a efetivação do respectivo acordo, salvo no interesse das
investigações e do processo administrativo.
§ 7º Não importará em reconhecimento da prática do ato ilícito
investigado a proposta de acordo de leniência rejeitada.
§ 8º Em caso de descumprimento do acordo de leniência, a
pessoa jurídica ficará impedida de celebrar novo acordo pelo prazo
de 3 (três) anos contados do conhecimento pela administração pú-
blica do referido descumprimento.
§ 9º A celebração do acordo de leniência interrompe o prazo
prescricional dos atos ilícitos previstos nesta Lei.
§ 10. A Controladoria-Geral da União - CGU é o órgão compe-
tente para celebrar os acordos de leniência no âmbito do Poder Exe-
cutivo federal, bem como no caso de atos lesivos praticados contra
a administração pública estrangeira.
Art. 17. A administração pública poderá também celebrar acor-
do de leniência com a pessoa jurídica responsável pela prática de
ilícitos previstos na Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, com vistas
à isenção ou atenuação das sanções administrativas estabelecidas
em seus arts. 86 a 88.
CAPÍTULO VI
DA RESPONSABILIZAÇÃO JUDICIAL
Art. 18. Na esfera administrativa, a responsabilidade da pessoa
jurídica não afasta a possibilidade de sua responsabilização na es-
fera judicial.
Art. 19. Em razão da prática de atos previstos no art. 5º desta
Lei, a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, por meio
das respectivas Advocacias Públicas ou órgãos de representação ju-
dicial, ou equivalentes, e o Ministério Público, poderão ajuizar ação
com vistas à aplicação das seguintes sanções às pessoas jurídicas
infratoras:
I - perdimento dos bens, direitos ou valores que representem
vantagem ou proveito direta ou indiretamente obtidos da infração,
ressalvado o direito do lesado ou de terceiro de boa-fé;
II - suspensão ou interdição parcial de suas atividades;
III - dissolução compulsória da pessoa jurídica;
IV - proibição de receber incentivos, subsídios, subvenções, do-
ações ou empréstimos de órgãos ou entidades públicas e de insti-
tuições financeiras públicas ou controladas pelo poder público, pelo
prazo mínimo de 1 (um) e máximo de 5 (cinco) anos.
§ 1º A dissolução compulsória da pessoa jurídica será determi-
nada quando comprovado:
I - ter sido a personalidade jurídica utilizada de forma habitual
para facilitar ou promover a prática de atos ilícitos; ou
II - ter sido constituída para ocultar ou dissimular interesses ilí-
citos ou a identidade dos beneficiários dos atos praticados.
§ 2º (VETADO).
§ 3º As sanções poderão ser aplicadas de forma isolada ou
cumulativa.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
§ 4º O Ministério Público ou a Advocacia Pública ou órgão de
representação judicial, ou equivalente, do ente público poderá re-
querer a indisponibilidade de bens, direitos ou valores necessários
à garantia do pagamento da multa ou da reparação integral do dano
causado, conforme previsto no art. 7º , ressalvado o direito do ter-
ceiro de boa-fé.
Art. 20. Nas ações ajuizadas pelo Ministério Público, poderão
ser aplicadas as sanções previstas no art. 6º , sem prejuízo daque-
las previstas neste Capítulo, desde que constatada a omissão das
autoridades competentes para promover a responsabilização admi-
nistrativa.
Art. 21. Nas ações de responsabilização judicial, será adotado o
rito previsto na Lei nº 7.347, de 24 de julho de 1985.
Parágrafo único. A condenação torna certa a obrigação de re-
parar, integralmente, o dano causado pelo ilícito, cujo valor será
apurado em posterior liquidação, se não constar expressamente da
sentença.
CAPÍTULO VII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 22. Fica criado no âmbito do Poder Executivo federal o Ca-
dastro Nacional de Empresas Punidas - CNEP, que reunirá e dará
publicidade às sanções aplicadas pelos órgãos ou entidades dos
Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário de todas as esferas de
governo com base nesta Lei.
§ 1º Os órgãos e entidades referidos no caput deverão informar
e manter atualizados, no Cnep, os dados relativos às sanções por
eles aplicadas.
§ 2º O Cnep conterá, entre outras, as seguintes informações
acerca das sanções aplicadas:
I - razão social e número de inscrição da pessoa jurídica ou en-
tidade no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica - CNPJ;
II - tipo de sanção; e
III - data de aplicação e data final da vigência do efeito limitador
ou impeditivo da sanção, quando for o caso.
§ 3º As autoridades competentes, para celebrarem acordos
de leniência previstos nesta Lei, também deverão prestar e manter
atualizadas no Cnep, após a efetivação do respectivo acordo, as in-
formações acerca do acordo de leniência celebrado, salvo se esse
procedimento vier a causar prejuízo às investigações e ao processo
administrativo.
§ 4º Caso a pessoa jurídica não cumpra os termos do acordo
de leniência, além das informações previstas no § 3º , deverá ser
incluída no Cnep referência ao respectivo descumprimento.
§ 5º Os registros das sanções e acordos de leniência serão ex-
cluídos depois de decorrido o prazo previamente estabelecido no
ato sancionador ou do cumprimento integral do acordo de leniência
e da reparação do eventual dano causado, mediante solicitação do
órgão ou entidade sancionadora.
Art. 23. Os órgãos ou entidades dos Poderes Executivo, Legisla-
tivo e Judiciário de todas as esferas de governo deverão informar e
manter atualizados, para fins de publicidade, no Cadastro Nacional
de Empresas Inidôneas e Suspensas - CEIS, de caráter público, ins-
tituído no âmbito do Poder Executivo federal, os dados relativos às
sanções por eles aplicadas, nos termos do disposto nos arts. 87 e 88
da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993.
Art. 24. A multa e o perdimento de bens, direitos ou valores
aplicados com fundamento nesta Lei serão destinados preferencial-
mente aos órgãos ou entidades públicas lesadas.
89
Art. 25. Prescrevem em 5 (cinco) anos as infrações previstas
nesta Lei, contados da data da ciência da infração ou, no caso de
infração permanente ou continuada, do dia em que tiver cessado.
Parágrafo único. Na esfera administrativa ou judicial, a prescri-
ção será interrompida com a instauração de processo que tenha por
objeto a apuração da infração.
Art. 26. A pessoa jurídica será representada no processo admi-
nistrativo na forma do seu estatuto ou contrato social.
§ 1º As sociedades sem personalidade jurídica serão represen-
tadas pela pessoa a quem couber a administração de seus bens.
§ 2º A pessoa jurídica estrangeira será representada pelo ge-
rente, representante ou administrador de sua filial, agência ou su-
cursal aberta ou instalada no Brasil.
Art. 27. A autoridade competente que, tendo conhecimento
das infrações previstas nesta Lei, não adotar providências para a
apuração dos fatos será responsabilizada penal, civil e administrati-
vamente nos termos da legislação específica aplicável.
Art. 28. Esta Lei aplica-se aos atos lesivos praticados por pessoa
jurídica brasileira contra a administração pública estrangeira, ainda
que cometidos no exterior.
Art. 29. O disposto nesta Lei não exclui as competências do
Conselho Administrativo de Defesa Econômica, do Ministério da
Justiça e do Ministério da Fazenda para processar e julgar fato que
constitua infração à ordem econômica.
Art. 30. A aplicação das sanções previstas nesta Lei não afeta
os processos de responsabilização e aplicação de penalidades de-
correntes de:
I - ato de improbidade administrativa nos termos da Lei nº
8.429, de 2 de junho de 1992 ; e
II - atos ilícitos alcançados pela Lei nº 8.666, de 21 de junho de
1993, ou outras normas de licitações e contratos da administração
pública, inclusive no tocante ao Regime Diferenciado de Contrata-
ções Públicas - RDC instituído pela Lei nº 12.462, de 4 de agosto de
2011.
Art. 31. Esta Lei entra em vigor 180 (cento e oitenta) dias após
a data de sua publicação.
Brasília, 1º de agosto de 2013; 192º da Independência e 125º
da República.
LEI FEDERAL Nº 7.716, DE 05 DE JANEIRO DE 1989, E
SUAS ALTERAÇÕES.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:  
Art. 1º Serão punidos, na forma desta Lei, os crimes resultantes
de discriminação ou preconceito de raça, cor, etnia, religião ou pro-
cedência nacional. (Redação dada pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
Art. 2º (Vetado).
Art. 2º-A Injuriar alguém, ofendendo-lhe a dignidade ou o de-
coro, em razão de raça, cor, etnia ou procedência nacional.(Incluído
pela Lei nº 14.532, de 2023)
Pena: reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. (Incluído
pela Lei nº 14.532, de 2023)
Parágrafo único. A pena é aumentada de metade se o crime for
cometido mediante concurso de 2 (duas) ou mais pessoas. (Incluído
pela Lei nº 14.532, de 2023)
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Art. 3º Impedir ou obstar o acesso de alguém, devidamente ha-
bilitado, a qualquer cargo da Administração Direta ou Indireta, bem
como das concessionárias de serviços públicos.
Pena: reclusão de dois a cinco anos.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem, por motivo de
discriminação de raça, cor, etnia, religião ou procedência nacional,
obstar a promoção funcional. (Incluído pela Lei nº 12.288, de 2010)
Art. 4º Negar ou obstar emprego em empresa privada.
Pena: reclusão de dois a cinco anos.
§ 1o Incorre na mesma pena quem, por motivo de discrimi-
nação de raça ou de cor ou práticas resultantes do preconceito de
descendência ou origem nacional ou étnica: (Incluído pela Lei nº
12.288, de 2010)
I - deixar de conceder os equipamentos necessários ao empre-
gado em igualdade de condições com os demais trabalhadores; (In-
cluído pela Lei nº 12.288, de 2010)
II - impedir a ascensão funcional do empregado ou obstar ou-
tra forma de benefício profissional; (Incluído pela Lei nº 12.288, de
2010)
III - proporcionar ao empregado tratamento diferenciado no
ambiente de trabalho, especialmente quanto ao salário. (Incluído
pela Lei nº 12.288, de 2010)
§ 2o Ficará sujeito às penas de multa e de prestação de servi-
ços à comunidade, incluindo atividades de promoção da igualdade
racial, quem, em anúncios ou qualquer outra forma de recrutamen-
to de trabalhadores, exigir aspectos de aparência próprios de raça
ou etnia para emprego cujas atividades não justifiquem essas exi-
gências.
Art. 5º Recusar ou impedir acesso a estabelecimento comer-
cial, negando-se a servir, atender ou receber cliente ou comprador.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 6º Recusar, negar ou impedir a inscrição ou ingresso de
aluno em estabelecimento de ensino público ou privado de qual-
quer grau.
Pena: reclusão de três a cinco anos.
Parágrafo único. Se o crime for praticado contra menor de de-
zoito anos a pena é agravada de 1/3 (um terço).
Art. 7º Impedir o acesso ou recusar hospedagem em hotel,
pensão, estalagem, ou qualquer estabelecimento similar.
Pena: reclusão de três a cinco anos.
Art. 8º Impedir o acesso ou recusar atendimento em restauran-
tes, bares, confeitarias, ou locais semelhantes abertos ao público.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 9º Impedir o acesso ou recusar atendimento em estabele-
cimentos esportivos, casas de diversões, ou clubes sociais abertos
ao público.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 10. Impedir o acesso ou recusar atendimento em salões de
cabeleireiros, barbearias, termas ou casas de massagem ou estabe-
lecimento com as mesmas finalidades.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 11. Impedir o acesso às entradas sociais em edifícios públi-
cos ou residenciais e elevadores ou escada de acesso aos mesmos:
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 12. Impedir o acesso ou uso de transportes públicos, como
aviões, navios barcas, barcos, ônibus, trens, metrô ou qualquer ou-
tro meio de transporte concedido.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 13. Impedir ou obstar o acesso de alguém ao serviço em
qualquer ramo das Forças Armadas.
90
Pena: reclusão de dois a quatro anos.
Art. 14. Impedir ou obstar, por qualquer meio ou forma, o casa-
mento ou convivência familiar e social.
Pena: reclusão de dois a quatro anos.
Art. 15. (Vetado).
Art. 16. Constitui efeito da condenação a perda do cargo ou
função pública, para o servidor público, e a suspensão do funcio-
namento do estabelecimento particular por prazo não superior a
três meses.
Art. 17. (Vetado).
Art. 18. Os efeitos de que tratam os arts. 16 e 17 desta Lei não
são automáticos, devendo ser motivadamente declarados na sen-
tença.
Art. 19. (Vetado).
Art. 20. Praticar, induzir ou incitar a discriminação ou precon-
ceito de raça, cor, etnia, religião ou procedência nacional. (Redação
dada pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
Pena: reclusão de um a três anos e multa. (Redação dada pela
Lei nº 9.459, de 15/05/97)
§ 1º Fabricar, comercializar, distribuir ou veicular símbolos, em-
blemas, ornamentos, distintivos ou propaganda que utilizem a cruz
suástica ou gamada, para fins de divulgação do nazismo. (Redação
dada pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa.(Incluído pela Lei
nº 9.459, de 15/05/97)
§ 2º Se qualquer dos crimes previstos neste artigo for cometido
por intermédio dos meios de comunicação social, de publicação em
redes sociais, da rede mundial de computadores ou de publicação
de qualquer natureza:(Redação dada pela Lei nº 14.532, de 2023)
Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa.(Incluído pela Lei
nº 9.459, de 15/05/97)
§ 2º-A Se qualquer dos crimes previstos neste artigo for co-
metido no contexto de atividades esportivas, religiosas, artísticas
ou culturais destinadas ao público: (Incluído pela Lei nº 14.532, de
2023)
Pena: reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e proibição de fre-
quência, por 3 (três) anos, a locais destinados a práticas esportivas,
artísticas ou culturais destinadas ao público, conforme o caso.(In-
cluído pela Lei nº 14.532, de 2023)
§ 2º-B Sem prejuízo da pena correspondente à violência, incor-
re nas mesmas penas previstas no caput deste artigo quem obstar,
impedir ou empregar violência contra quaisquer manifestações ou
práticas religiosas.(Incluído pela Lei nº 14.532, de 2023)
§ 3º No caso do § 2º deste artigo, o juiz poderá determinar,
ouvido o Ministério Público ou a pedido deste, ainda antes do in-
quérito policial, sob pena de desobediência:(Redação dada pela Lei
nº 14.532, de 2023)
I - o recolhimento imediato ou a busca e apreensão dos
exemplares do material respectivo;(Incluído pela Lei nº 9.459, de
15/05/97)
II - a cessação das respectivas transmissões radiofônicas, tele-
visivas, eletrônicas ou da publicação por qualquer meio;(Redação
dada pela Lei nº 12.735, de 2012)
III - a interdição das respectivas mensagens ou páginas de in-
formação na rede mundial de computadores. (Incluído pela Lei nº
12.288, de 2010)
§ 4º Na hipótese do § 2º, constitui efeito da condenação, após
o trânsito em julgado da decisão, a destruição do material apreen-
dido. (Incluído pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Art. 20-A. Os crimes previstos nesta Lei terão as penas aumen-
tadas de 1/3 (um terço) até a metade, quando ocorrerem em con-
texto ou com intuito de descontração, diversão ou recreação.(Inclu-
ído pela Lei nº 14.532, de 2023)
Art. 20-B. Os crimes previstos nos arts. 2º-A e 20 desta Lei terão
as penas aumentadas de 1/3 (um terço) até a metade, quando pra-
ticados por funcionário público, conforme definição prevista no De-
creto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), no
exercício de suas funções ou a pretexto de exercê-las.(Incluído pela
Lei nº 14.532, de 2023)
Art. 20-C. Na interpretação desta Lei, o juiz deve considerar
como discriminatória qualquer atitude ou tratamento dado à pes-
soa ou a grupos minoritários que cause constrangimento, humilha-
ção, vergonha, medo ou exposição indevida, e que usualmente não
se dispensaria a outros grupos em razão da cor, etnia, religião ou
procedência.(Incluído pela Lei nº 14.532, de 2023)
Art. 20-D. Em todos os atos processuais, cíveis e criminais, a
vítima dos crimes de racismo deverá estar acompanhada de advo-
gado ou defensor público.(Incluído pela Lei nº 14.532, de 2023)
Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. (Re-
numerado pela Lei nº 8.081, de 21.9.1990)
Art. 22. Revogam-se as disposições em contrário. (Renumerado
pela Lei nº 8.081, de 21.9.1990)
Brasília, 5 de janeiro de 1989; 168º da Independência e 101º
da República.
LEI ESTADUAL Nº 9.341, DE 11 DE NOVEMBRO DE 2021,
E SUAS ALTERAÇÕES. ÉTICA E MORAL
LEI Nº 9.341, DE 11 DE NOVEMBRO DE 2021
DOE Nº 34764, DE 12/11/2021
Institui o Estatuto da Equidade Racial no Estado do
Pará, adota os preceitos da Lei Federal n° 12.288, de 20 de julho
de 2010, e altera a Lei Estadual n° 6.941, de 17 de janeiro de 2007.
A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO PARÁ, estatui e eu
sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1° Esta Lei institui o Estatuto da Equidade Racial no Esta-
do do Pará, adota os preceitos da Lei Federal n° 12.288, de 20 de
julho de 2010, e altera a Lei Estadual n° 6.941, de 17 de janeiro de
2007, com a finalidade de garantir à população negra a efetivação
da igualdade de oportunidades, a defesa dos direitos raciais indivi-
duais, coletivos e difusos e o combate à discriminação e às demais
formas de intolerância étnico-racial.
Parágrafo único. Para efeito deste Estatuto, considera-se:
I - discriminação racial: toda distinção, exclusão, restrição
ou preferência baseada em raça, cor,descendência ou origem nacio-
nal ou étnica que tenha por objeto anular ou restringir o reconhe-
cimento, gozo ou exercício, em igualdade de condições, de direitos
humanos e liberdades fundamentais nos campos político, econômi-
co, social, cultural ou em qualquer outro campo da vida pública ou
privada;
91
II - desigualdade racial: toda situação injustificada de dife-
renciação de acesso e fruição de bens, serviçose oportunidades,
nas esferas pública e privada, em virtude de raça, cor, descendência
ou origem nacional ou étnica;
III - desigualdade de gênero e raça: assimetria existente no
âmbito da sociedade que acentua a distânciasocial entre mulheres
negras e os demais segmentos sociais;
IV - população negra: o conjunto de pessoas que se autode-
claram pretas e pardas, conforme o quesitocor ou raça usado pela
Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), ou
que adotam autodefinição análoga;
V - políticas públicas: as ações, iniciativas e programas ado-
tados pelo Estado no cumprimento de suasatribuições institucio-
nais;
VI - ações afirmativas: os programas e medidas especiais
adotados pelo Estado e pela iniciativa privadapara a correção das
desigualdades raciais e para a promoção da igualdade de oportuni-
dades.
Art. 2° É dever do Estado e da sociedade garantir a igualdade de
oportunidades, reconhecendo a todo cidadão brasileiro, indepen-
dentemente da etnia ou da cor da pele, o direito à participação na
comunidade, especialmente nas atividades políticas, econômicas,
empresariais, educacionais, culturais e esportivas e ambientais de-
fendendo sua dignidade e seus valores religiosos e culturais.
Art. 3° Além das normas constitucionais relativas aos princípios
fundamentais, aos direitos e garantias fundamentais e aos direitos
sociais, econômicos e culturais, ambientais e políticos, o Estatuto da
Equidade Racial adota como diretriz político-jurídica a inclusão das
vítimas de desigualdade racial, a valorização da igualdade étnica e o
fortalecimento da identidade nacional brasileira.
Art. 4° A participação da população negra, em condição de
igualdade de oportunidade, na vida econômica, social, política e
cultural, ambiental do país será promovida, prioritariamente, por
meio de:
I - inclusão nas políticas públicas de desenvolvimento eco-
nômico e social;
II - adoção de medidas, programas e políticas de ação afir-
mativa;
III - modificação das estruturas institucionais do Estado para
o adequado enfrentamento e a superaçãodas desigualdades decor-
rentes do preconceito e da discriminação racial;
IV - promoção de ajustes normativos para aperfeiçoar o com-
bate à discriminação racial e àsdesigualdades étnicas em todas as
suas manifestações individuais, institucionais e estruturais;
V - eliminação dos obstáculos históricos, socioculturais e
institucionais que impedem a representação dadiversidade racial
nas esferas pública e privada;
VI - estímulo, apoio e fortalecimento de iniciativas oriundas
da sociedade civil direcionadas à promoçãoda igualdade de oportu-
nidades e ao combate às desigualdades raciais, inclusive mediante
a implementação de incentivos e critérios de condicionamento e
prioridade no acesso aos recursos públicos;
VII - implementação de programas de ação afirmativa des-
tinados ao enfrentamento das desigualdadesraciais no tocante à
educação, cultura, esporte e lazer, saúde, segurança, trabalho, mo-
radia, meios de comunicação de massa, financiamentos públicos,
acesso à terra, à Justiça, e outros.
Parágrafo único. Os programas de ação afirmativa constituir-se-
-ão em políticas públicas destinadas a
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
reparar as distorções e desigualdades sócio-raciais e de gênero
e demais práticas discriminatórias adotadas, nas esferas pública e
privada, durante o processo de formação social do Estado do Pará
e do País.
Art. 5° Para a consecução dos objetivos desta Lei, poderá ser
instituído o Sistema Estadual de Promoção da Igualdade Racial
(SEPIR), conforme estabelecido no Título III.
TÍTULO II
DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO I
DO DIREITO À SAÚDE
Art. 6° O direito à saúde da população negra será garantido
pelo Poder Público mediante políticas e programas universais, so-
ciais e econômicas e específicas destinadas à redução do risco de
doenças e de outros agravos.
§ 1° O acesso universal e igualitário ao Sistema Único de Saúde
(SUS) para promoção, proteção e recuperação da saúde da popula-
ção negra, sem prejuízo das atribuições das entidades públicas fe-
derais, será de responsabilidade dos órgãos e instituições estaduais
e municipais, da administração direta e indireta.
§ 2° O Poder Público garantirá que o segmento da população
negra vincu lado aos seguros privados de saúde seja tratado sem
discriminação.
Art. 7° O conjunto de ações de saúde voltadas à população
negra constitui a Política Estadual de Saúde Integral da População
Negra, organizada de acordo com as diretrizes abaixo especificadas:
I - ampliação e fortalecimento da participação de lideranças
dos movimentos sociais em defesa da saúdeda população negra nas
instâncias de participação e controle social do SUS;
II - produção de conhecimento científico e tecnológico em
saúde da população negra;
III - desenvolvimento de processos de informação, comuni-
cação e educação para contribuir com aredução das vulnerabilida-
des da população negra;
IV - fortalecimento do programa voltado para saúde da po-
pulação negra e quilombolas com ampliação eaprimoramento do
atendimento a pacientes com Anemia Falciforme e fortalecimento
do SUS;
V - fortalecimento das ações de saúde mental a população
negra vítima do racismo e da discriminaçãoracial.
Art. 8° Constituem objetivos da Política Estadual de Saúde Inte-
gral da População Negra:
I - a promoção da saúde integral da população negra, prio-
rizando a redução das desigualdades raciais e o
combate à discriminação nas instituições e serviços do SUS;
II - a melhoria da qualidade dos sistemas de informação do
SUS no que tange à coleta, ao processamentoe à análise dos dados
desagregados por cor, etnia e gênero;
III - o fomento à realização de estudos e pesquisas sobre ra-
cismo e saúde da população negra;
IV - a inclusão do conteúdo da saúde da população negra nos
processos de formação e educaçãopermanente dos trabalhadores
da saúde;
V - a inclusão da temática saúde da população negra nos
processos de formação política das liderançasde movimentos so-
ciais para o exercício da participação e controle social no SUS.
92
Parágrafo único. Os membros das comunidades de remanes-
centes de quilombos serão beneficiários de incentivos específicos
para a garantia do direito à saúde, incluindo melhorias nas condi-
ções ambientais, no saneamento básico, na segurança alimentar e
nutricional e na atenção integral à saúde.
CAPÍTULO II
DO DIREITO À EDUCAÇÃO, À CULTURA, AO ESPORTE E AO
LAZER
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 9° A população negra tem direito a participar de atividades
educacionais, culturais, esportivas e de lazer adequadas a seus inte-
resses e condições, de modo a contribuir para o patrimônio cultural
de sua comunidade, do Estado e da sociedade brasileira.
Art. 10. Para o cumprimento do disposto no art. 9°, sem pre-
juízo de participação em iniciativas do governo federal, o governo
estadual e as prefeituras municipais adotarão as seguintes provi-
dências:
I - promoção de ações para viabilizar e ampliar o acesso da
população negra ao ensino gratuito e àsatividades esportivas e de
lazer;
II - apoio à iniciativa de entidades que mantenham espaço
para promoção social e cultural da populaçãonegra;
III - desenvolvimento de campanhas educativas, inclusive
nas escolas, para que a solidariedade aosmembros da população
negra faça parte da cultura de toda a sociedade;
IV - implementação de políticas públicas para o fortaleci-
mento da juventude negra paraense.
SEÇÃO II
DA EDUCAÇÃO
Art. 11. Nos estabelecimentos de ensino fundamental e de en-
sino médio, públicos e privados, é obrigatório o estudo da história
geral da África e da história da população negra no Estado do Pará
e no Brasil, observado o disposto na Lei Federal n° 9.394, de 20 de
dezembro de 1996.
§ 1° Os conteúdos referentes à história da população negra no
Estado do Pará e no Brasil serão ministrados no âmbito de todo o
currículo escolar, resgatando sua contribuição decisiva para o de-
senvolvimento social, econômico, político e cultural e ambiental do
País.
§ 2° O órgão competente do Poder Executivo fomentará a for-
mação inicial e continuada de professores e a elaboração de mate-
rial didático específico para o cumprimento do disposto no caput
deste artigo.
§ 3° Nas datas comemorativas de caráter cívico, os órgãos res-
ponsáveis pela educação incentivarão a participação de intelectuais
e representantes do movimento negro para debater com os estu-
dantes suas vivências relativas ao tema em comemoração.
Art. 12. Os órgãos estaduais de fomento à pesquisa e à pós-
-graduação poderão criar incentivos a pesquisas e a programas de
estudo voltados para temas referentes às relações étnicas, aos qui-
lombos e às questões pertinentes à população negra.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Parágrafo único. Em cumprimento ao disposto no caput os ór-
gãos estaduais de fomento à pesquisa e à pós-graduação em coope-
ração ou associação aos congêneres federais poderão participar do
desenvolvimento de pesquisas e programas de estudos nacionais.
Art. 13. O Poder Executivo Estadual, por meio dos órgãos com-
petentes, incentivará as instituições de ensino superior públicas e
privadas, sem prejuízo da legislação em vigor a:
I - resguardar os princípios da ética em pesquisa e apoiar
grupos, núcleos e centros de pesquisa, nosdiversos programas de
pós-graduação que desenvolvam temáticas de interesse da popula-
ção negra;
II - incorporar nas matrizes curriculares dos cursos de for-
mação de professores temas que incluamvalores concernentes à
pluralidade racial e cultural da sociedade brasileira;
III - formação continuada para professores que já estejam
atuando na rede de ensino estadual, a fim deque possam trabalhar
com a Lei Federal n° 10.639/2003;
IV - desenvolver programas de extensão universitária desti-
nados a aproximar jovens negros detecnologias avançadas, assegu-
rado o princípio da proporcionalidade de gênero entre os benefici-
ários;
V - estabelecer programas de cooperação técnica, nos esta-
belecimentos de ensino públicos, privados ecomunitários, com as
escolas de educação infantil, ensino fundamental, ensino médio e
ensino técnico, para a formação docente baseada em princípios de
equidade, de tolerância e de respeito às diferenças étnicas.
Art. 14. O Poder Público estimulará e apoiará ações socioedu-
cacionais realizadas por entidades do movimento negro que desen-
volvam atividades voltadas para a inclusão social, mediante coope-
ração técnica, intercâmbios, convênios e incentivos, entre outros
mecanismos.
Art. 15. O Poder Público adotará programas de ação afirmativa,
reservando em escolas técnicas estaduais e instituições de ensino
superior por ele mantidas no mínimo 40% (quarenta por cento) das
vagas a candidatos negros que se submetam a processo seletivo
pelo critério cor, preta ou parda.
Art. 16. VETADO.
Parágrafo único. VETADO.
Art. 17. O Poder Executivo Estadual, por meio dos seus órgãos
competentes, acompanhará e avaliará os programas de que trata
esta Seção.
SEÇÃO III
DA CULTURA
Art. 18. Sem prejuízo das atribuições do ente federal, o Poder
Público Estadual garantirá o reconhecimento das sociedades ne-
gras, clubes e outras formas de manifestação coletiva da popula-
ção negra, com trajetória histórica comprovada, como patrimônio
histórico e cultural, nos termos dos arts. 215 e 216 da Constituição
Federal e Constituição do Estado do Pará, arts. 277/ VII -1° e 286 - §
1°, -b.
Art. 19. É assegurado aos remanescentes das comunidades dos
quilombos o direito à preservação de seus usos, costumes, tradi-
ções e manifestos religiosos, sob a proteção do Estado.
Parágrafo único. A preservação dos documentos e dos sítios
detentores de reminiscências históricas dos antigos quilombos,
tombados nos termos do § 5° do art. 216 da Constituição Federal,
receberá especial atenção do Poder Público Estadual, sem prejuízo
das atribuições das instituições federais.
93
Art. 20. O Poder Público incentivará a celebração das personali-
dades e das datas comemorativas relacionadas à trajetória do sam-
ba, samba de cacete, carimbó, marambiré, boi bumbá, siriá, lundu,
e de outras manifestações culturais de matriz africana, bem como
sua comemoração nas instituições de ensino públicas e privadas.
Art. 21. O Poder Público garantirá o registro e a proteção da
capoeira, em todas as suas modalidades, como bem de natureza
imaterial e de formação da identidade cultural brasileira, nos ter-
mos do art. 216 da Constituição Federal.
Parágrafo único. O Poder Público buscará garantir, por meio dos
atos normativos necessários, a preservação dos elementos forma-
dores tradicionais da capoeira nas suas relações internacionais.
SEÇÃO IV
DO ESPORTE E LAZER
Art. 22. O Poder Público Estadual fomentará o pleno acesso da
população negra às práticas desportivas, consolidando o esporte e
o lazer como direitos sociais, sem prejuízo das iniciativas do ente
federal.
§ 1° A atividade de capoeirista será reconhecida em todas as
modalidades em que a capoeira se manifesta, seja como esporte,
luta, dança ou música, sendo livre o exercício em todo o território
nacional.
§ 2° É facultado o ensino da capoeira nas instituições públicas e
privadas pelos capoeiristas e mestres tradicionais, pública e formal-
mente reconhecidos.
Art. 23. O Poder Público Estadual garantirá políticas de ação
afirmativa com bolsas para atletas negros paraolímpicos e bolsa
atleta para jovens negros em diversas modalidades.
CAPÍTULO III
DO DIREITO À LIBERDADE DE CONSCIÊNCIA E DE CRENÇA
E AO LIVRE EXERCÍCIO DOS CULTOS RELIGIOSOS
Art. 24. É inviolável a liberdade de consciência e de crença,
sendo assegurado o livre exercício dos cultos de religiões de matriz
africana e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto
e a suas liturgias.
Art. 25. O direito à liberdade de consciência e de crença e ao
livre exercício dos cultos religiosos de matriz africana compreende:
I - a prática de cultos, a celebração de reuniões relaciona-
das à religiosidade e a fundação e manutenção,por iniciativa priva-
da, de lugares reservados para tais fins e a suas liturgias;
II - a celebração de festividades e cerimônias de acordo com
preceitos das respectivas religiões;
III - a fundação e a manutenção, por iniciativa privada, de
instituições beneficentes ligadas às respectivasconvicções religio-
sas;
IV - a produção, a comercialização, a aquisição e o uso de
artigos e materiais religiosos adequados aoscostumes e às práticas
fundadas na respectiva religiosidade, ressalvadas as condutas veda-
das por legislação específica;
V - a produção e a divulgação de publicações relacionadas
ao exercício e à difusão das religiões de matrizafricana;
VI - a coleta de contribuições financeiras de pessoas naturais
e jurídicas de natureza privada para amanutenção das atividades
religiosas e sociais das respectivas religiões;
VII - o acesso aos órgãos e aos meios de comunicação para
divulgação das respectivas religiões;
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
VIII - a comunicação ao Ministério Público para abertura de
ação penal em face de atitudes e práticas deracismo e intolerância
religiosa nos meios de comunicação e em quaisquer outros locais.
Art. 26. É garantida a assistência religiosa aos praticantes de re-
ligiões de matrizes africanas internados em hospitais ou em outras
instituições de internação coletiva, inclusive àqueles submetidos à
pena privativa de liberdade.
Art. 27. O Poder Público Estadual adotará as medidas neces-
sárias para o combate à intolerância com as religiões de matrizes
africanas e à discriminação de seus seguidores, especialmente com
o objetivo de:
I - coibir a utilização dos meios de comunicação social para
a difusão de proposições, imagens ouabordagens que exponham
pessoa ou grupo ao ódio ou ao desprezo por motivos fundados na
religiosidade de matrizes africanas;
II - inventariar, restaurar e proteger os documentos, obras
e outros bens de valor artístico e cultural, osmonumentos, manan-
ciais, flora e sítios arqueológicos vinculados às religiões de matrizes
africanas;
III - assegurar a participação proporcional de representantes
das religiões de matrizes africanas, ao ladoda representação das de-
mais religiões, em comissões, conselhos, órgãos e outras instâncias
de deliberação vinculadas ao Poder Público;
IV - assegurar que as políticas públicas voltadas para a po-
pulação negra, sejam estendidas aos povos ecomunidades tradicio-
nais de matriz africana (POTMAS), considerando que são territórios
de negritude.
CAPÍTULO IV
DO ACESSO À TERRA E À MORADIA ADEQUADA
SEÇÃO I
DO ACESSO À TERRA
Art. 28. O Poder Público Estadual elaborará e implementará po-
líticas públicas capazes de promover o acesso da população negra à
terra e às atividades produtivas no campo, sem prejuízo das atribui-
ções do ente federal.
Art. 29. Para incentivar o desenvolvimento das atividades pro-
dutivas da população negra no campo, o
Poder Público Estadual promoverá ações para viabilizar e am-
pliar o seu acesso ao financiamento agrícola, sem prejuízo do ente
federal.
Art. 30. Serão assegurados à população negra a Assistência Téc-
nica Rural, a simplificação do acesso ao crédito agrícola e o forta-
lecimento da infraestrutura de logística para a comercialização da
produção, sem prejuízo das responsabilidades e ações dos entes
federais.
Art. 31. O Poder Público Estadual promoverá a educação e a
orientação profissional agrícola para os trabalhadores negros e as
comunidades negras rurais, sem prejuízo das atribuições do ente
federal.
Art. 32. Aos remanescentes das comunidades dos quilombos
que estejam ocupando suas terras é reconhecida a propriedade de-
finitiva, devendo o Estado do Pará emitir-lhes os títulos respectivos
quando couber ou em acordo com a União Federal e seus órgãos
fundiários, observado o art. 322 da Constituição Estadual.
Parágrafo único. VETADO.
94
Art. 33. O Poder Executivo Estadual, em colaboração com o
ente federal ou por iniciativa própria, elaborará e desenvolverá po-
líticas públicas especiais voltadas para o desenvolvimento sustentá-
vel dos remanescentes das comunidades dos quilombos, respeitan-
do as tradições de proteção ambiental das comunidades.
Art. 34. Para fins de política agrícola, os remanescentes das co-
munidades dos quilombos receberão dos órgãos competentes tra-
tamento especial diferenciado, assistência técnica e linhas especiais
de financiamento público, destinados à realização de suas ativida-
des produtivas e de infraestrutura.
Art. 35. Os remanescentes das comunidades dos quilombos se
beneficiarão de todas as iniciativas previstas nesta e em outras leis
para a promoção da equidade racial.
SEÇÃO II
DA MORADIA
Art. 36. O Poder Público Estadual garantirá a implementação
de políticas públicas para assegurar o direito à moradia adequada
da população negra que vive em favelas, cortiços, áreas urbanas
subutilizadas, degradadas ou em processo de degradação, a fim de
reintegrá-las à dinâmica urbana e promover melhorias no ambiente
e na qualidade de vida, sem prejuízo das atribuições de entes fede-
rais e das políticas que desenvolvam de idêntica finalidade.
Parágrafo único. O direito à moradia adequada, para os efeitos
desta Lei, inclui não apenas o provimento habitacional, mas tam-
bém a garantia da infraestrutura urbana e dos equipamentos comu-
nitários associados à função habitacional, bem como a Assistência
Técnica e Jurídica para a construção, a reforma ou a regularização
fundiária da habitação em área urbana.
Art. 37. Os programas, projetos e outras ações no Estado do
Pará devem estar articuladas e realizadas no âmbito do Sistema Na-
cional de Habitação de Interesse Social (SNHIS), regulado pela Lei n°
11.124, de 16 de junho de 2005, devendo considerar as peculiarida-
des sociais, econômicas e culturais da população negra.
Parágrafo único. O Estado do Pará e os Municípios estimularão
e facilitarão a participação de organizações e movimentos repre-
sentativos da população negra na composição dos conselhos cons-
tituídos para fins de aplicação do Fundo Nacional de Habitação de
Interesse Social (FNHIS).
Art. 38. Os agentes financeiros, públicos ou privados, promove-
rão ações para viabilizar o acesso da população negra aos financia-
mentos habitacionais.
CAPÍTULO V
DO TRABALHO
Art. 39. A implementação de políticas voltadas para a inclusão da
população negra no mercado de trabalho será de responsabilidade
do Poder Público, sem prejuízo das atribuições da União Federal,
observando-se:
I - o instituído neste Estatuto;
II - os compromissos assumidos pelo Brasil ao ratificar a
Convenção Internacional sobre a Eliminação deTodas as Formas de
Discriminação Racial, de 1965;
III - os compromissos assumidos pelo Brasil ao ratificar a
Convenção n° 111, de 1958, da OrganizaçãoInternacional do Traba-
lho (OIT), que trata da discriminação no emprego e na profissão;
IV - os demais compromissos formalmente assumidos pelo
Brasil perante a comunidade internacional.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Art. 40. O Poder Público Estadual promoverá ações que assegu-
rem a igualdade de oportunidades no mercado de trabalho para a
população negra, inclusive mediante a implementação de medidas
visando à promoção da igualdade nas contratações do setor públi-
co e de economia mista, além do incentivo de adoção de medidas
similares nas empresas e organizações privadas.
§ 1° A igualdade de oportunidades será lograda mediante a
adoção de políticas e programas de formação profissional, de em-
prego e de geração de renda voltados para a população negra.
§ 2° As ações visando a promover a igualdade de oportunida-
des na esfera da administração pública farse-ão por meio de nor-
mas estabelecidas ou a serem estabelecidas em legislação específi-
ca e em seus regulamentos.
§ 3° O Poder Público Estadual estimulará, por meio de incenti-
vos, a adoção de iguais medidas pelo setor privado.
§ 4° As ações de que trata o caput deste artigo assegurarão o
princípio da paridade de gênero entre os beneficiários.
§ 5° Será assegurado o acesso ao crédito para a pequena pro-
dução, nos meios rural e urbano, com ações afirmativas para mu-
lheres negras.
§ 6° O Poder Executivo, por meio de seus órgãos competentes,
promoverá campanhas de sensibilização contra a marginalização da
mulher negra no trabalho artístico e cultural, respeitando sua iden-
tidade de gênero.
§ 7° O Poder Público promoverá ações com o objetivo de ele-
var a escolaridade e a qualificação profissional nos setores da eco-
nomia que contem com alto índice de ocupação por trabalhadores
negros de baixa escolarização.
§ 8° VETADO.
§ 9° O Poder Público incentivará parcerias com cursos técnicos
do Sistemas para pessoas negras de baixa renda (até dois salários
mínimos) e do mercado informal.
§ 10. VETADO.
§ 11. O Estado, por meio de seus órgãos competentes, deverá
conceder Selo de Equidade Racial, que deverá ser criado por lei es-
pecífica, para empresas que possuam políticas de ação afirmativa
para pessoas negras nos seus processos de recrutamento e seleção.
Art. 41. O Poder Executivo Estadual formulará políticas, pro-
gramas e projetos voltados para a inclusão da população negra no
mercado de trabalho e orientará a destinação de recursos para seu
financiamento.
Art. 42. As ações de emprego e renda, promovidas por meio de
financiamento para constituição e ampliação de pequenas e médias
empresas e de programas de geração de renda, contemplarão o es-
tímulo à promoção de empresários negros.
Parágrafo único. O Poder Público estimulará as atividades vol-
tadas ao turismo com o enfoque na valorização da cultura racial
com enfoque nos locais, monumentos e cidades que retratem a cul-
tura, os usos e os costumes da população negra.
Art. 43. VETADO.
CAPÍTULO VI
DOS MEIOS DE COMUNICAÇÃO
Art. 44. A produção veiculada pelos órgãos de comunicação va-
lorizará a herança cultural e a participação da população negra na
história do Pará.
Art. 45. Na produção de filmes e programas destinados à vei-
culação pelas emissoras de televisão e em salas cinematográficas,
deverá ser adotada a prática de conferir oportunidades de empre-
95
go para atores, figurantes e técnicos negros, sendo vedada toda e
qualquer discriminação de natureza política, ideológica, racial ou
artística.
Art. 46. Aplica-se à produção de peças publicitárias destinadas
à veiculação pelas emissoras de televisão e em salas cinematográfi-
cas o disposto no art. 43.
Art. 47. Os órgãos e entidades da administração pública direta,
autárquica ou fundacional, as empresas públicas e as sociedades de
economia mista do Estado do Pará, deverão incluir cláusulas de par-
ticipação de artistas negros nos contratos de realização de filmes,
programas ou quaisquer outras peças de caráter publicitário.
§ 1° Os órgãos e entidades de que trata este artigo incluirão,
nas especificações para contratação de serviços de consultoria,
conceituação, produção e realização de filmes, programas ou peças
publicitárias, a obrigatoriedade da prática de iguais oportunidades
de emprego para as pessoas relacionadas com o projeto ou serviço
contratado.
§ 2° Entende-se por prática de iguais oportunidades de empre-
go o conjunto de medidas sistemáticas executadas com a finalidade
de garantir a diversidade racial, de sexo e de idade na equipe vincu-
lada ao projeto ou serviço contratado.
§ 3° A autoridade contratante poderá, se considerar necessário
para garantir a prática de iguais oportunidades de emprego, reque-
rer auditoria por órgão do Poder Público Estadual.
§ 4° A exigência disposta no caput não se aplica às produções
publicitárias quando abordarem especificidades de grupos étnicos
determinados.
Art. 48. Deverá ser assegurado nos territórios quilombolas o
acesso às Tecnologias da Informação e Comunicação (TIC’s), princi-
palmente da informática e da internet no Estado do Pará, propor-
cionando à população quilombola paraense melhores oportunida-
des no mercado de trabalho e a apropriação do conhecimento para
o benefício da comunidade.
TÍTULO III
DO SISTEMA ESTADUAL DE PROMOÇÃO DA IGUALDADE
RACIAL (SIEPIR)
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÃO PRELIMINAR
Art. 49. É instituído o Sistema Estadual de Promoção da Igual-
dade Racial (SIEPIR) como forma de organização e de articulação
voltadas à implementação do conjunto de políticas e serviços des-
tinados a superar as desigualdades étnicas existentes no Estado do
Pará.
§ 1° O Estado do Pará poderá aderir ao Sistema Nacional de
Promoção de Igualdade Racial e mediante adesão os Municípios
poderão participar do Sistema Estadual.
§ 2° O Poder Público Estadual incentivará a sociedade e a inicia-
tiva privada a participar do SIEPIR.
CAPÍTULO II
DOS OBJETIVOS
Art. 50. São objetivos do SIEPIR:
I - promover a igualdade racial e o combate às desigualda-
des sociais resultantes do racismo, inclusivemediante adoção de
ações afirmativas;
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
II - formular políticas destinadas a combater os fatores de
marginalização e a promover a integraçãosocial da população ne-
gra;
III - descentralizar a implementação de ações afirmativas pe-
los governos estaduais, distrital e municipais;
IV - articular planos, ações e mecanismos voltados à promo-
ção da igualdade racial;
V - garantir a eficácia dos meios e dos instrumentos criados
para a implementação das ações afirmativase o cumprimento das
metas a serem estabelecidas.
CAPÍTULO III
DA ORGANIZAÇÃO E COMPETÊNCIA
Art. 51. O Poder Executivo, por meio de seus órgãos compe-
tentes, elaborará plano estadual de promoção da igualdade racial
contendo as metas, princípios e diretrizes para a implementação da
Política Estadual de Promoção da Igualdade Racial (PEPIR).
§ 1° A elaboração, implementação, coordenação, avaliação e
acompanhamento da PEPIR, bem como a organização, articulação
e coordenação do SIEPIR, serão efetivados pelo órgão responsável
pela política de promoção da igualdade racial em âmbito estadual.
§ 2° O Poder Executivo Estadual, por meio de seus órgãos com-
petentes, instituirá fórum intergovernamental de promoção da
igualdade racial, com o objetivo de implementar estratégias que vi-
sem à incorporação da política nacional de promoção da igualdade
racial nas ações governamentais de Estados e Municípios.
§ 3° As diretrizes das políticas nacional e regional de promoção
da igualdade étnica serão elaboradas por órgão colegiado que asse-
gure a participação da sociedade civil.
Art. 52. Os Poderes Executivos Estadual e Municipal, no âmbito
das respectivas esferas de competência, poderão instituir conselhos
de promoção da equidade racial, de caráter permanente, delibera-
tivo e consultivo, compostos por igual número de representantes
de órgãos e entidades públicas e de organizações da sociedade civil
representativas da população negra.
§ 1° O Poder Executivo Estadual, por meio de seus órgãos com-
petentes, captará os recursos que lhe foram destinados em decor-
rência de programas e atividades previstos na Lei Federal aos Es-
tados e Municípios que tenham criado conselhos de promoção da
equidade étnico-racial.
§ 2° Será assegurado no Conselho de que trata o caput a fun-
ção de elaboração, implementação, monitoramento e avaliação de
Programas e ações de equidade raciais na área de educação, saúde,
esportes e lazer sob responsabilidade dos Movimentos Negro do
Pará para garantir a transversalidade com verba assegurada no or-
çamento anual do Estado do Pará.
CAPÍTULO IV
DAS OUVIDORIAS PERMANENTES E DO ACESSO À JUSTIÇA
E À SEGURANÇA
Art. 53. O Poder Público poderá instituir, na forma da lei e no
âmbito dos Poderes Legislativo e Executivo, Ouvidorias Permanen-
tes em Defesa da Equidade Racial, para receber e encaminhar de-
núncias de preconceito e discriminação com base em cor e acompa-
nhar a implementação de medidas para a promoção da igualdade.
96
Art. 54. É assegurado às vítimas de discriminação racial o aces-
so aos órgãos de Ouvidoria Permanente, à Defensoria Pública, ao
Ministério Público e ao Poder Judiciário, em todas as suas instân-
cias, para a garantia do cumprimento de seus direitos.
Parágrafo único. O Estado assegurará atenção às mulheres
negras, respeitando sua identidade de gênero, em situação de vio-
lência, garantida a assistência física, psíquica, social e jurídica bem
como assegurará que sejam atendidas, de forma especifica, nas
demais questões jurídicas, considerando a situação de vulnerabi-
lidade.
Art. 55. O Estado adotará medidas especiais para coibir a vio-
lência policial incidente sobre a população negra, com medidas es-
pecíficas para combater o extermínio da juventude negra.
Parágrafo único. O Estado implementará ações de ressocializa-
ção e proteção da juventude negra em conflito com a lei e exposta
a experiências de exclusão social.
Art. 56. O Estado adotará medidas para coibir atos de discrimi-
nação e preconceito praticados por servidores públicos em detri-
mento da população negra, observado, no que couber, o disposto
na Lei n° 7.716, de 5 de janeiro de 1989.
Art. 57. Para a apreciação judicial das lesões e das ameaças de
lesão aos interesses da população negra decorrentes de situações
de desigualdade racial, recorrer-se-á, entre outros instrumentos, à
ação civil pública, disciplinada na Lei Federal n° 7.347, de 24 de ju-
lho de 1985.
Art. 58. Deverá ser assegurado, pelos órgãos competentes do
Poder Executivo, nos cursos de capacitação de servidores do Siste-
ma de Segurança Pública, disciplinas curriculares específicas de en-
frentamento ao racismo e outras práticas discriminatórias, e sobre
o direito de igualdade racial, previstos no art. 3°, inciso IV da Cons-
tituição Federal e Decreto n° 65.810, de 8 de dezembro de 1969.
Parágrafo único. Considera-se cursos de capacitação, todo e
qualquer curso realizado de formação ou de qualificação profissio-
nal dos servidores que trata o caput deste artigo.
Art. 59. Os relatórios do Conselho Estadual de Segurança Pú-
blica sobre violência e homicídios, deverão conter o recorte racial
contra a população negra.
Art. 60. Deverá constar em qualquer concurso público, de qual-
quer dos Poderes do Estado do Pará, conteúdos sobre a legislação
antirracista e de promoção da igualdade racial, em especial o Esta-
tuto da Igualdade Racial Federal, Lei Federal n° 7.716/89 e Estadual
quando houver.
CAPÍTULO V
DO FINANCIAMENTO DAS INICIATIVAS DE PROMOÇÃO DA
IGUALDADE RACIAL
Art. 61. Na implementação dos programas e das ações constan-
tes dos Planos Plurianuais e dos Orçamentos Anuais do Estado do
Pará, deverão ser observadas as políticas de ação afirmativa a que
se refere o inciso VII do art. 4° desta Lei e outras políticas públicas
que tenham como objetivo promover a igualdade de oportunidades
e a inclusão social da população negra, especialmente no que tange
a:
I - promoção da igualdade de oportunidades em educação,
emprego, geração de renda, moradia esaneamento básico;
II - financiamento de pesquisas, nas áreas de educação, saú-
de e emprego, voltadas para a melhoria daqualidade de vida da po-
pulação negra;
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
III - incentivo à criação de programas e veículos de comuni-
cação destinados à divulgação de matériasrelacionadas aos interes-
ses da população negra;
IV - incentivo à criação e à manutenção de microempresas
administradas por pessoas autodeclaradasnegras;
V - iniciativas que incrementem o acesso e a permanência
das pessoas negras na educação fundamental,média, técnica e su-
perior;
VI - apoio a programas e projetos do Governo Estadual e Mu-
nicipal e de entidades da sociedade civilvoltados para a promoção
da igualdade de oportunidades para a população negra;
VII - apoio a iniciativas em defesa da cultura, da memória e
das tradições africanas e brasileiras.
§ 1° O Poder Executivo Estadual deverá adotar medidas que ga-
rantam, em cada exercício, a transparência na alocação e na execu-
ção dos recursos necessários ao financiamento das ações previstas
neste Estatuto, explicitando, entre outros, a proporção dos recursos
orçamentários destinados aos programas de promoção da igualda-
de, especialmente nas áreas de educação, saúde, emprego e renda,
desenvolvimento agrário, habitação popular, desenvolvimento re-
gional, cultura, esporte e lazer.
§ 2° Durante os 10 (dez) primeiros anos, a contar do exercício
subsequente à publicação deste Estatuto, os órgãos do Poder Exe-
cutivo Estadual que desenvolvem políticas e programas nas áreas
referidas no § 1° deste artigo, discriminarão em seus orçamentos
anuais a participação nos programas de ação afirmativa referidos
no inciso VII do art. 4° desta Lei.
§ 3° O Poder Executivo Estadual poderá adotar as medidas ne-
cessárias para a adequada implementação do disposto neste artigo,
podendo estabelecer patamares de participação crescente dos pro-
gramas de ação afirmativa nos orçamentos anuais a que se refere o
§ 2° deste artigo.
§ 4° O Poder Executivo Estadual, por meio de seus órgãos com-
petentes, acompanhará e avaliará a programação das ações referi-
das neste artigo nas propostas orçamentárias do Estado.
Art. 62. Sem prejuízo da destinação de recursos ordinários, po-
derão ser consignados nos Orçamentos Fiscal e da Seguridade So-
cial para financiamento das ações de que trata o art. 55:
I - transferências voluntárias da União Federal;
II - doações voluntárias de particulares;
III - doações de empresas privadas e organizações não gover-
namentais, nacionais ou internacionais;
IV - doações voluntárias de fundos nacionais ou internacio-
nais;
V - doações de Estados estrangeiros, por meio de convênios,
tratados e acordos internacionais;
VI – VETADO.
TÍTULO IV
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 63. As medidas instituídas nesta Lei não excluem outras em
prol da população negra que tenham sido ou venham a ser adota-
das no âmbito da União Federal ou dos Municípios.
Art. 64. O Poder Executivo Estadual criará instrumentos para
aferir a eficácia social das medidas previstas nesta Lei e efetuará
seu monitoramento constante, com a emissão e a divulgação de
relatórios periódicos, inclusive pela rede mundial de computadores.
Art. 65. VETADO.
Parágrafo único. VETADO.
97
Art. 66. O parágrafo único do art. 1° da Lei n° 6.941, de 17 de
janeiro de 2007, passa a viger com a seguinte redação:
“Art.1° .........................................................................
Parágrafo único. Para os efeitos desta Lei, considera-se popu-
lação negra o
conjunto de pessoas que se autodeclaram pretas e pardas, con-
forme o quesito cor ou raça usado pela Fundação Instituto Brasilei-
ro de Geografia e Estatística (IBGE), ou que adotam autodefinição
análoga e sejam socialmente reconhecidas como tal.”
Art. 67. Ficam mantidos os efeitos das Leis n°s 6.457, de 30 de
abril de 2002, 6.938, de 28 de agosto de 2006, e 6.941, de 17 de
janeiro de 2007, não havendo oposição à presente Lei.
Art. 68. Os direitos e garantias expressos neste Estatuto não ex-
cluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ele adota-
dos, ou dos tratados internacionais em que a República Federativa
do Brasil seja parte (Art. 5°, LXXVIII, § 2° da Constituição Federal/88)
(preâmbulo).
Art. 69. VETADO.
Art. 70. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
GOVERNO DO ESTADO DO PARÁ
SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE E SUSTENTABILI-
DADE
PALÁCIO DO GOVERNO, 11 de novembro de 2021
ÉTICA, PRINCÍPIOS, VALORES E A LEI
Princípios, Valores e Virtudes
Princípios são preceitos, leis ou pressupostos considerados
universais que definem as regras pela qual uma sociedade civiliza-
da deve se orientar.
Em qualquer lugar do mundo, princípios são incontestáveis,
pois, quando adotados não oferecem resistência alguma. Enten-
de-se que a adoção desses princípios está em consonância com o
pensamento da sociedade e vale tanto para a elaboração da consti-
tuição de um país quanto para acordos políticos entre as nações ou
estatutos de condomínio.
O princípios se aplicam em todas as esferas, pessoa, profissio-
nal e social, eis alguns exemplos: amor, felicidade, liberdade, paz e
plenitude são exemplos de princípios considerados universais.
Como cidadãos – pessoas e profissionais -, esses princípios fa-
zem parte da nossa existência e durante uma vida estaremos lutan-
do para torná-los inabaláveis. Temos direito a todos eles, contudo,
por razões diversas, eles não surgem de graça. A base dos nossos
princípios é construída no seio da família e, em muitos casos, eles
se perdem no meio do caminho.
De maneira geral, os princípios regem a nossa existência e são
comuns a todos os povos, culturas, eras e religiões, queiramos ou
não. Quem age diferente ou em desacordo com os princípios uni-
versais acaba sendo punido pela sociedade e sofre todas as conse-
quências.
Valores são normas ou padrões sociais geralmente aceitos ou
mantidos por determinado indivíduo, classe ou sociedade, portan-
to, em geral, dependem basicamente da cultura relacionada com o
ambiente onde estamos inseridos. É comum existir certa confusão
entre valores e princípios, todavia, os conceitos e as aplicações são
diferentes.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Diferente dos princípios, os valores são pessoais, subjetivos e,
acima de tudo, contestáveis. O que vale para você não vale neces-
sariamente para os demais colegas de trabalho. Sua aplicação pode
ou não ser ética e depende muito do caráter ou da personalidade
da pessoa que os adota.
Na prática, é muito mais simples ater-se aos valores do que
aos princípios, pois este último exige muito de nós. Os valores com-
pletamente equivocados da nossa sociedade – dinheiro, sucesso,
luxo e riqueza – estão na ordem do dia, infelizmente. Todos os dias
somos convidados a negligenciar os princípios e adotar os valores
ditados pela sociedade.
Virtudes, segundo o Aurélio, são disposições constantes do es-
pírito, as quais, por um esforço da vontade, inclinam à prática do
bem. Aristóteles afirmava que há duas espécies de virtudes: a inte-
lectual e a moral. A primeira deve, em grande parte, sua geração e
crescimento ao ensino, e por isso requer experiência e tempo; ao
passo que a virtude moral é adquirida com o resultado do hábito.
Segundo Aristóteles, nenhuma das virtudes morais surge em
nós por natureza, visto que nada que existe por natureza pode ser
alterado pela força do hábito, portanto, virtudes nada mais são do
que hábitos profundamente arraigados que se originam do meio
onde somos criados e condicionados através de exemplos e com-
portamentos semelhantes.
Uma pessoa pode ter valores e não ter princípios. Hitler, por
exemplo, conhecia os princípios, mas preferiu ignorá-los e adotar
valores como a supremacia da raça ariana, a aniquilação da oposi-
ção e a dominação pela força.
No mundo corporativo não é diferente. Embora a convivência
seja, por vezes, insuportável, deparamo-nos com profissionais que
atropelam os princípios, como se isso fosse algo natural, um meio
de sobrevivência, e adotam valores que nada tem a ver com duas
grandes necessidades corporativas: a convivência pacífica e o espí-
rito de equipe. Nesse caso, virtude é uma palavra que não faz parte
do seu vocabulário e, apesar da falta de escrúpulo, leva tempo para
destituí-los do poder.
Valores e virtudes baseados em princípios universais são ine-
gociáveis e, assim como a ética e a lealdade, ou você tem, ou não
tem. Entretanto, conceitos como liberdade, felicidade ou riqueza
não podem ser definidos com exatidão. Cada pessoa tem recorda-
ções, experiências, imagens internas e sentimentos que dão um
sentido especial e particular a esses conceitos.
O importante é que você não perca de vista esses conceitos
e tenha em mente que a sua contribuição, no universo pessoal e
profissional, depende da aplicação mais próxima possível do senso
de justiça. E a justiça é uma virtude tão difícil, e tão negligenciada,
que a própria justiça sente dificuldades em aplicá-la, portanto, lute
pelos princípios que os valores e as virtudes fluirão naturalmente.
ÉTICA E DEMOCRACIA: EXERCÍCIO DA CIDADANIA.
CONDUTA ÉTICA.
ÉTICA E DEMOCRACIA
O Brasil ainda caminha a passos lentos no que diz respeito à
ética, principalmente no cenário político que se revela a cada dia,
porém é inegável o fato de que realmente a moralidade tem avan-
çado.
Vários fatores contribuíram para a formação desse quadro caó-
tico. Entre eles os principais são os golpes de estados – Golpe de
1930 e Golpe de 1964.
98
Durante o período em que o país viveu uma ditadura militar e
a democracia foi colocada de lado, tivemos a suspensão do ensino
de filosofia e, consequentemente, de ética, nas escolas e universi-
dades. Aliados a isso tivemos os direitos políticos do cidadão sus-
pensos, a liberdade de expressão caçada e o medo da repressão.
Como consequência dessa série de medidas arbitrárias e auto-
ritárias, nossos valores morais e sociais foram se perdendo, levando
a sociedade a uma “apatia” social, mantendo, assim, os valores que
o Estado queria impor ao povo.
Nos dias atuais estamos presenciando uma “nova era” em nos-
so país no que tange à aplicabilidade das leis e da ética no poder:
os crimes de corrupção e de desvio de dinheiro estão sendo mais
investigados e a polícia tem trabalhado com mais liberdade de
atuação em prol da moralidade e do interesse público, o que tem
levado os agentes públicos a refletir mais sobre seus atos antes de
cometê-los.
Essa nova fase se deve principalmente à democracia implanta-
da como regime político com a Constituição de 1988.
Etimologicamente, o termo democracia vem do grego de-
mokratía, em que demo significa povo e kratía, poder. Logo, a defi-
nição de democracia é “poder do povo”.
A democracia confere ao povo o poder de influenciar na ad-
ministração do Estado. Por meio do voto, o povo é que determina
quem vai ocupar os cargos de direção do Estado. Logo, insere-se
nesse contexto a responsabilidade tanto do povo, que escolhe seus
dirigentes, quanto dos escolhidos, que deverão prestar contas de
seus atos no poder.
A ética tem papel fundamental em todo esse processo, regula-
mentando e exigindo dos governantes o comportamento adequa-
do à função pública que lhe foi confiada por meio do voto, e confe-
rindo ao povo as noções e os valores necessários para o exercício
de seus deveres e cobrança dos seus direitos.
E por meio dos valores éticos e morais – determinados pela
sociedade – que podemos perceber se os atos cometidos pelos
ocupantes de cargos públicos estão visando ao bem comum ou ao
interesse público.
EXERCÍCIO DA CIDADANIA
Todo cidadão tem direito a exercer a cidadania, isto é, seus di-
reitos de cidadão; direitos esses que são garantidos constitucional-
mente nos princípios fundamentais.
Exercer os direitos de cidadão, na verdade, está vinculado a exer-
cer também os deveres de cidadão. Por exemplo, uma pessoa que
deixa de votar não pode cobrar nada do governante que está no po-
der, afinal ela se omitiu do dever de participar do processo de escolha
dessa pessoa, e com essa atitude abriu mão também dos seus direitos.
Direitos e deveres andam juntos no que tange ao exercício da
cidadania. Não se pode conceber um direito sem que antes este
seja precedido de um dever a ser cumprido; é uma via de mão du-
pla, seus direitos aumentam na mesma proporção de seus deveres
perante a sociedade.
Constitucionalmente, os direitos garantidos, tanto individuais
quanto coletivos, sociais ou políticos, são precedidos de responsa-
bilidades que o cidadão deve ter perante a sociedade. Por exemplo,
a Constituição garante o direito à propriedade privada, mas exige-
-se que o proprietário seja responsável pelos tributos que o exercí-
cio desse direito gera, como o pagamento do IPTU.
Exercer a cidadania por consequência é também ser probo,
agir com ética assumindo a responsabilidade que advém de seus
deveres enquanto cidadão inserido no convívio social.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
ÉTICA PROFISSIONAL.
Antes de abordarmos o tema, diretamente, vamos à concepção
de ética, cuja palavra tem origem no significado grego de caráter —
éthos, e que significa a propriedade do caráter.
Nesse contexto, a propriedade e o caráter estão associados aos
padrões convencionais da sociedade, mas também intrínsecos no
cuidado em não prejudicar o próximo.
Portanto, sua percepção pode variar com a de outra pessoa,
dentro de determinados valores pessoais, mas a ética tem uma raiz
mais abrangente, que acomoda a todas as visões.
E a ética profissional?
Aplicando a ideia acima ao ambiente corporativo, temos a ética
profissional como uma pauta de tudo aquilo (pensamentos, com-
portamentos e atitudes) que podem ferir o bom convívio.
Acontece que são situações que acabam mais banalizadas do
que muita gente imagina. Em busca de alcançar seus objetivos
profissionais, por exemplo, as pessoas tendem a flexionar a ética
— sendo que se trata de um conjunto de valores inflexíveis. Entre
outros exemplos que podem prejudicar os valores morais e éticos
dentro da empresa.
Quais são as vantagens em estimular a ética profissional?
Quando o RH da empresa, a gestão e os colaboradores olham
os seus propósitos na mesma direção, a ética profissional agrega
uma série de benefícios na rotina produtiva. Entre os principais,
destacamos os seguintes
–mais facilidade na construção e manutenção dos relaciona-
mentos interpessoais;
– mais motivação interna para o desenvolvimento — individual
e coletivo;
–aprimoramento da comunicação interna e externa da empre-
sa, na qual todos os valores são facilmente expressos, absorvidos e
transmitidos;
– contínuo exercício do autoconhecimento;
– respeito coletivo;
– valorização dos pilares institucionais da empresa, contribuin-
do com a retenção e a atração de novos talentos.
Vale perceber que são benefícios que se colhem tanto em uma
escala individual quanto coletiva, e para o colaborador e a empresa
também.
Pois então, vamos avaliar quais atitudes o nosso manual da éti-
ca profissional estão reunidas, logo abaixo, para você se inspirar em
replicá-las no seu dia a dia?
Quais posturas podem promover a ética profissional?
Quer aumentar o seu autoconhecimento e influenciar as pes-
soas a terem mais ética profissional? Essas são as atitudes que mais
contribuem com a promoção de um ambiente justo e moral:
Honestidade
Tenha a sinceridade inserida no seu vocabulário diário. Por
meio dela, você exprime os seus pensamentos com clareza e impar-
cialidade, sem visar o prejuízo aos outros.
99
Autoconhecimento
Ao assumir um compromisso que você não vai dar conta, você
não está agindo de maneira ética.
Afinal de contas, sua possível falta de entrega vai se revelar uma
falha grave na relação com quem você assumiu a responsabilidade.
Portanto, o autoconhecimento é, sim, uma forma de manter a
ética profissional em dia.
Humildade
Arrogância não combina com ética profissional. Por sua vez,
pessoas humildes agregam mais, no ambiente de trabalho, não de-
bocham dos outros e sabem ouvir e transmitir críticas e sugestões
sem ofender os outros.
Educação
Respeito, acima de tudo. Entenda e compreenda as diferenças
entre as pessoas — e em todos os níveis, dos morais aos pessoais e
de acordo com as escolhas de vida de cada um.
Isso significa que você também não perde a calma, age com
razão antes de se prender a alguma emoção para tomar decisões e
que a sua opinião é bem-vinda e respeitada.
Privacidade
Pessoas bisbilhoteiras, que falam de outras pessoas quando
não estão presentes e mexem na propriedade alheia não respeitam
a privacidade.
E isso não é nem um pouco ético. Aprenda a respeitar o espaço
do próximo, para evitar conflitos internos que apenas minam a con-
fiança, harmonia e produtividade da equipe.
Responsabilidade
Falamos disso, em um exemplo anterior: tenha a responsabili-
dade para assumir somente aquilo que você tem a certeza de que
vai dar conta.
Não é nem um pouco errado, inclusive, também ter humildade
para compartilhar essa responsabilidade com outras pessoas — se
possível. Assim, você também estabelece novos patamares de um
espaço colaborativo e em que todos crescem juntos dentro da em-
presa.
Reconhecimento
Nada de egoísmo, falsidade e descrença. Quem carrega os va-
lores de ética profissional no seu dia a dia sabe reconhecer, e enal-
tecer, os méritos dos colegas. Mesmo que isso signifique que o seu
trabalho não foi reconhecido de imediato. Afinal de contas, todos
devem ter a oportunidade de crescimento.
Autocrítica
Por fim, a ética profissional também estabelece um paralelo in-
teressante com aquilo que tendemos a fazer: culpar os outros pelos
nossos insucessos.
E isso pode ser uma poderosa arma contra a motivação na em-
presa, tendo em vista que a pessoa não fez aquilo que deveria ter
feito desde o princípio: ter autocrítica.
Com ela, você aprende mais sobre os motivos pelos quais um
resultado desejado não foi alcançado. E permite que você trabalhe,
cada vez mais, para reforçar esses pontos de melhoria.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Quais atitudes antiéticas devem ser evitadas?
Por fim, vamos falar de quais atitudes devem ser evitadas, se
você pretende garantir mais ética profissional em suas atitudes.
Perceba que algumas delas já foram destacadas, previamente,
mas vale reforçá-las para que passem bem longe dos seus hábitos
cotidianos. São elas:
– falta de pontualidade;
–apresentação inadequada e fora dos valores de sua empresa;
– posturas e atitudes de brincadeiras com os colegas de traba-
lho;
–falta de respeito com o próximo;
– fofocas — tenham elas um fundo de verdade ou não;
– mentiras, sejam elas para se preservar ou a outra pessoa, e
também aquelas com a intenção de prejudicar um ou mais colegas;
– todo tipo e forma de assédio;
–desequilíbrio emocional
– intimidades excessivas e não permitidas pelos outros.
Tudo isso está intimamente ligado a um conjunto de pensa-
mentos, ações e comportamentos que se refletem no profissional
de sucesso que você é e pode ser ainda mais!
Para obter destaque no trabalho, é preciso ter um comporta-
mento que transmita confiança aos líderes da empresa. Dessa ma-
neira, torna-se fundamental agir eticamente, construindo relações
de qualidade, inclusive entre os seus colegas.
Por isso mesmo, separamos 18 dicas valiosas que contribuirão
para o seu bom rendimento na equipe. Confira quais são elas:
1. Aja com educação e respeito
Isso significa adotar uma atitude amigável, bem-educada e res-
peitosa com todos no ambiente de trabalho — desde os servidores
mais humildes até os ocupantes de cargos de chefia. Não importa
a posição hierárquica, todos merecem ser tratados com gentileza e
respeito.
2. Respeite a confidencialidade
Nunca divulgue informações confidenciais sobre a organização.
A não ser que você seja o porta-voz autorizado por seus emprega-
dores a divulgar informações, não fale em nome da empresa.
Seja discreto e respeite o sigilo profissional. Assuntos que di-
zem respeito ao ambiente corporativo não devem vir a público sem
autorização.
3. Seja confiável
Cumprir horários, entregar o trabalho no prazo, dar o seu me-
lhor ao executar uma tarefa e manter a palavra dada são exemplos
de atitudes que mostram aos superiores e aos colegas que podem
confiar em você. Por isso, nunca prometa o que não poderá cumprir.
4. Tenha autocrítica
É importante ter a humildade de admitir que não domina de-
terminado assunto ou que não reúne as qualificações para certas
tarefas. É melhor informar sobre os seus pontos fracos e pedir para
aprender, em vez de inventar competências que ainda não tem e
colocar todo o trabalho em risco.
100
5. Seja honesto
Honestidade e sinceridade são atitudes que ganham a con-
fiança dos que convivem com você. Nesse caso, não trapaceie, não
finja ser o que não é, não tente levar vantagens indevidas e não
manipule pessoas ou situações para se beneficiar, por exemplo. A
desonestidade é o caminho mais curto para arruinar sua reputação.
6. Reconheça o mérito do outro
Não tente levar créditos por ideias ou projetos que não são de
sua autoria. Plagiar trabalhos alheios e tentar levar mérito pelo que
não fez é um dos comportamentos antiéticos que podem levar ao
fracasso profissional. Por outro lado, reconhecer e elogiar o traba-
lho dos colegas é ser ético e contribui para um ambiente saudável.
7. Seja discreto
As confidências e assuntos particulares dos colegas não devem
ser motivo de fofocas na empresa. Do mesmo modo, evite expor
sua vida e assuntos íntimos no ambiente de trabalho. Saiba separar
a vida pessoal da profissional. Confidências e conversas particulares
só no happy-hour de sexta-feira, depois do horário de trabalho.
8. Evite reclamações e críticas
Não seja aquela pessoa que só reclama e critica sem nunca ofe-
recer soluções. Observou falhas em algum processo? Viu situações
que precisam ser aprimoradas? Em vez de só reclamar e criticar co-
legas e superiores, ofereça sugestões para melhorias. Assim, você
vai se destacar pela colaboração, e não pelas reclamações.
9. Assuma seus erros
Ninguém é perfeito, então você também está sujeito a falhas. O
mérito, aqui, está em reconhecer e assumir seus erros, sem fugir de
responsabilidades e nem tentar colocar a culpa no outro. Admitir os
próprios erros é mais um exemplo de ética profissional.
10. Ofereça feedback
Seja na posição de chefia, seja entre colegas, fazer críticas cons-
trutivas sobre a atuação do outro é uma maneira de aperfeiçoar
processos e promover uma convivência baseada na confiança. Por
isso, dê feedbacks de modo educado e discreto. Lembre-se: elogie
em público, mas corrija em particular.
11. Mantenha a boa comunicação com a equipe
Em caso de conflitos ou mal-entendidos com algum colega,
fale com ele em particular e esclareça o assunto. Cortar relações ou
deixar de conversar com alguém só servirá para deixar o ambien-
te tenso e criar polaridade entre colegas. Sendo assim, contribua
para manter as relações cordiais e a boa comunicação dentro da
empresa.
12. Obedeça os regulamentos
As empresas adotam políticas próprias e estabelecem normas
de conduta e de ética profissional que devem ser seguidas por seus
colaboradores. Sua obrigação, como funcionário, é obedecer ao re-
gulamento e sempre adotar uma postura adequada aos preceitos
morais e éticos no ambiente de trabalho.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
13. Respeite a hierarquia
Assim como os regulamentos, a hierarquia da empresa deve ser
respeitada. Tentar desqualificar ou “passar por cima” de seu supe-
rior para obter vantagens pessoais é um comportamento antiético,
por exemplo. Atitudes de desrespeito à hierarquia contaminam o
ambiente de trabalho e trazem reflexos negativos para sua carreira.
14. Invista em seu desenvolvimento pessoal
Investir em si mesmo para crescer pessoal e profissionalmente
e, assim, oferecer o melhor para a empresa também é um compor-
tamento ético muito valorizado por empregadores.
Estudar e se qualificar, tanto como ser humano quanto como
profissional, fará a diferença em sua vida pessoal e contará pontos
a seu favor no caso de um eventual corte de pessoal na empresa,
por exemplo.
15. Conheça o código de conduta da empresa
Além dos preceitos éticos universais que todos devem seguir,
é importante lembrar que o código de conduta de cada instituição
pode ter variações que os colaboradores precisam conhecer e obe-
decer. Por isso, não deixe de ler o código e colocar em prática as
atitudes que a sua empresa recomenda.
16. Tenha comprometimento com a sua carreira
Um bom profissional geralmente apresenta responsabilidade e
comprometimento com tudo o que diz respeito ao seu trabalho. As-
sim, é preciso contar com uma dose extra de engajamento, cumprin-
do a sua função com empenho e transparência. Isso contribui para a
valorização da carreira e também para atingir destaque profissional.
17. Prometa apenas o que pode cumprir
Outro ponto fundamental é ser responsivo e prometer apenas
o que pode cumprir. Com isso, o colaborador deve estar atento aos
prazos e alinhar o seu trabalho visando sempre o cumprimento das
metas da empresa. Com o tempo, essa atitude contribuirá para a
melhora da sua credibilidade diante da equipe, demonstrando que
você é honesto com as suas obrigações.
18. Evite fofoca
Por fim, evite sempre fazer ou alimentar fofoca dentro do am-
biente profissional. Isso também vale para comentários ofensivos
ou julgamentos direcionados aos seus colegas. Mesmo que pareça
brincadeira, esse tipo de comportamento pode trazer desenten-
dimentos e problemas, magoando e prejudicando as pessoas que
convivem diariamente com você.
Como é possível se beneficiar com a ética profissional?
Todo o ambiente de trabalho pode ser beneficiado quando os
colaboradores compartilham do comprometimento com as respon-
sabilidades e com os objetivos da empresa. Dessa maneira, cultivar
bons relacionamentos é vital para a melhoria da sua comunicação
interpessoal, motivando-o a adquirir mais capacitação profissional.
Com isso, os líderes da organização devem promover um cenário
que permita o desenvolvimento técnico e pessoal de seus funcionários,
oferecendo espaço para exercitar o autoconhecimento e o respeito dian-
te da equipe. Naturalmente, os resultados tendem a ser cada vez me-
lhores, já que as relações serão mais valorizadas e positivas para todos.
101
Ter uma atitude ética no âmbito profissional é contar, inclusive,
com melhores possibilidades de promoção dentro da empresa. Isso
permite o favorecimento de seu engajamento diante do crescimen-
to da companhia e da sua carreira.
Ser reconhecido por um comportamento ético é fundamental
para um bom profissional, e isso é aplicável em qualquer tipo de ati-
vidade. Nesse caso, é importante garantir que o espaço considere
as características pessoais de cada indivíduo, respeitando as ideias
e opiniões distintas.
É preciso entender como funcionam as regras e normas rela-
cionadas ao clima organizacional, pois isso possibilitará desenvolver
um trabalho muito mais alinhado, favorecendo a parceria e o res-
peito mútuo entre toda a equipe.
No futuro, caso você deseje conquistar um cargo em outra em-
presa, esses detalhes serão valorizados pela equipe de Recursos Hu-
manos, que transmitirá maior confiança em seu currículo e em suas
experiências anteriores.
Existem diversas vantagens de praticar a ética no ambiente
corporativo, portanto, não hesite em dar o seu melhor e obter des-
taque diante da companhia. Lembre-se de que um bom compor-
tamento promove a melhoria de seu desenvolvimento pessoal e
interpessoal.1
ÉTICA E RESPONSABILIDADE SOCIAL.
ÉTICA E RESPONSABILIDADE SOCIAL
Ética2
A palavra Ética (do grego ethos/etheia) pode ser traduzida por
“modo de ser”, ou “caráter”. Os romanos traduziram-na para o latim
mos – plural mores – com o significado de “costume”, vocábulo do
qual se origina a palavra Moral.
Estes conceitos referem-se a um tipo de comportamento que
não é natural, mas adquirido por hábito.
Assim temos que Ética e Moral referem-se a uma realidade
humana, construída histórica e socialmente, fundamentadas nas
relações coletivas dos seres humanos, nas sociedades onde nascem
e vivem, e definem o melhor modo de viver e conviver.
A ética possui caráter crítico e reflexivo e nos leva a uma refle-
xão crítica sobre a moral.
A ética pode ser definida como um conjunto de modelos mo-
rais que guiam o comportamento no meio dos negócios e na socie-
dade, construindo o próprio caráter em prol do bem-estar de todos.
Ou como o estudo do comportamento dos indivíduos, julgan-
do-os adequado ou não, perante a sociedade ou a organização.
Em razão disso devemos considerar a existência de dois tipos
de ética, ao qual veremos a seguir.
Ética Empresarial
A ética empresarial é fundamentada no relacionamento, entre
funcionários, clientes, fornecedores entre outros, atentando-se aos
valores humanísticos de cada um.
1 Fonte: www.febracis.com.br/www.blog.unyleya.edu.br
2 COELHO. Daniela. Ética e Responsabilidade Social. INSTITUTO ETHOS
de empresa e Responsabilidade Social. Responsabilidade social para
Micro e pequenas empresas. São Paulo: 2003.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Para uma empresa tornar-se ética é preciso ter persuasão so-
bre seus colaboradores e possuir competências para transformar
suas ações em fatos concretos e objetivos, evitando e diminuindo
os obstáculos, dando mais atenção aos valores que defende, não
deixando-se influenciar por fatores externos.
Algumas empresas até possuem um código de ética que deve
ser seguido rigorosamente pelos funcionários, no qual muitas em-
presas obtêm a confiança e o respeito deles, além de assumir um
compromisso com parceiros e clientes e em muitos casos, em virtu-
de do grande comprometimento da equipe, adquirem o tão sonha-
do certificado de reconhecimento.
Uma empresa com uma política ética, só tem a ganhar, isso
porque ao agir corretamente e respeitar o próximo, ganham tam-
bém confiança, credibilidade, clientes, funcionários mais motiva-
dos e envolvidos com os projetos da empresa, e enfim o lucro tão
esperado.
Aplicada pelo gestor, a ética pode ser percebida por meio da
abertura para criatividade, delegação de tarefas, fornecimento de
informações necessárias, observação e fornecimento de feedback,
estabelecimento de canais de comunicação, entre outros.
A ética se destina em realizar o bem comum, ou seja não preju-
dicar ninguém e não permitir que ninguém o prejudique.
Nos negócios, em razão dos vários relacionamentos com for-
necedores e clientes de diferentes perfis, não há conduta sem que
alguém saia prejudicado, em razão disso foi adotado um modelo de
ética baseado na responsabilidade, convicção e virtude.
Modelo de Ética
Responsabilidade: o indivíduo precisa ter consciência que toda
ação da organização afetará as pessoas com as quais têm contato.
Convicção: aquisição de valores que limitam a busca dos resul-
tados planejados e a ambição da empresa.
Virtude: é a tendência para prática do bem e as pessoas partici-
pam das decisões da organização.
Lembre-se: que a ética organizacional não se limita a cada um
desses modelos individualmente, mas sim na sua junção.
Ética como estratégia de Mercado
A globalização e os novos padrões de mercado, tem levado as
empresas a se auto avaliar constantemente. Com isso várias organi-
zações passarão a adotar valores éticos rigorosos para manter uma
boa imagem de mercado, como é o caso da Natura, O Boticário, e
de alguns bancos como Banco Real, Unibanco/Itaú e Bradesco.
Estas empresas têm associado valores éticos à sua marca, para
a obtenção de um diferencial em seus produtos e serviços, afim de
alcançar melhores resultados, garantir sua permanência no merca-
do e atrair/ preservar clientes que também buscam pelos mesmos
ideais.
A estratégia da empresa então se traduz em reproduzir ao con-
sumidor as ações empregadas por seus gestores e profissionais, no
qual é feita por meio de campanhas de marketing, com o intuito de
promover a imagem institucional da empresa.
Lembre-se: A ética empresarial deve que ser entendida como
um valor da organização que assegura sua sobrevivência, sua
reputação e, consequentemente, seus bons resultados.
102
Ética Social
As empresas podem ser entendidas, em um contexto global,
como unidades fundamentais as necessidades humanas, porém im-
pactos: ambientais, sociais, diretos e indiretos, tornam-se cada vez
mais, um desafio a ser enfrentado pelas organizações na atualidade.
Até pouco tempo atrás, empresários se preocupavam apenas
com assuntos e atividades que lhes traziam lucros ou com o pró-
prio bem estar da empresa, hoje já se pode observar uma grande
mudança nesse perfil organizacional, em razão destes, estarem as-
sumindo um novo modelo ético com virtudes sérias a respeito das
consequências relacionadas as questões ambientais e sociais viven-
ciadas pela população e pelo planeta.
A partir desta realidade não é mais possível se limitar a uma
visão estreita, quanto aos interesses particulares da empresa, ao
ponto que estas se veem obrigadas a desenvolver critérios éticos
específicos fazendo jus à sua realidade, isto é, considerando não
somente fatores econômicos, mas também os fatores políticos, as
exigências legais e os impactos socioambientais, entre outros as-
pectos associados às suas atividades.
Neste sentido várias empresas já estão de adequando a este
novo modelo, agregando valores éticos a seus produtos e serviços e
obtendo resultados positivos por meio de marcas mais valorizadas.
Pois os consumidores preferem pagar um pouco mais pelo produto
em troca do valor agregado.
Com isso vale ressaltar que a ética sobre uma perceptiva social,
também contribui para o desenvolvimento econômico e ao mesmo
tempo colabora com a preservação ambiental, melhora da qualida-
de de vida dos colaboradores, familiares da empresa e da comuni-
dade local.
De certa forma a ética, também pode ser entendida como um
maior compromisso das empresas em proporcionar maior clareza
quanto ao gerenciamento dos recursos, processos, produção e re-
síduos.
Destacando por fim, que ser uma empresa socialmente ética
também significa ser uma empresa que se preocupa com os proble-
mas sociais da população, como por exemplo se preocupar com as
condições de miséria da sociedade e tomar atitudes para que essas
pessoas retomem seu convívio social com dignidade.
Lembre-se: A ética social é praticada pela empresa de forma
interna, recrutando e formando profissionais e executivos que com-
partilham desta filosofia, privilegiando a diversidade e o pluralismo,
relacionando-se de maneira democrática com os diversos públicos,
adotando o consumo responsável, respeitando as diferenças, culti-
vando a liberdade de expressão e a lisura nas relações comerciais.
Responsabilidade Social nas Empresas3
Várias definições podem ser atribuídas a responsabilidade so-
cial, no enteando a mais comum é conceituada como o conjunto
das atitudes dos cidadãos e organizações públicas ligadas a ética
e direcionadas para o desenvolvimento sustentável da sociedade,
preservando o meio ambiente para futuras gerações e impulsionan-
do a diminuição das desigualdades sociais.
As empresas sentem o dever de se tornarem responsáveis, uma
vez que questionadas sobre o futuro da sociedade e da economia,
percebem os efeitos causados pelas suas atividades e reconhecem
a necessidade de reparar seu comportamento. Com isso se veem a
3 HONÓRIO, Camila Cristina S.; FERREIRA, Maristela Perpétu; SANTOS,
Rosecleia Perpétua Gomes dos. Ética e Responsabilidade Social, 2017.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
frente de um desafio, o de modificar sua identidade para uma que
agregue responsabilidade social à áreas financeira, logística, comer-
cial e operacional.
Dessa forma, uma empresa com responsabilidade social, além
de participar de forma mais direta das ações comunitárias nos lo-
cais onde estão inseridas e reduzirem os danos ambientais resultan-
tes de suas atividades, tornam-se parceiras e corresponsáveis pelo
desenvolvimento social.
Sendo assim Silva, considera que: Responsabilidade social em-
presarial é o comprometimento permanente dos empresários de
adotar um comportamento ético e contribuir para o desenvolvi-
mento econômico, melhorando simultaneamente, a qualidade de
vida de seus empregados e de suas famílias, da comunidade local e
da sociedade como um todo.
Toda empresa responsavelmente social possui deveres mo-
rais junto à sociedade. Tais deveres podem ser do tipo reparador
ou preventivo. Reparador, quando a empresa recupera o meio am-
biente após prejudicá-lo com suas atividades e preventivo, quando
a empresa se esforça para não causar danos à ele.
As Sete Diretrizes da Responsabilidade Social
A responsabilidade social é muito mais do que um conceito,
pois deve-se compreender que ela é um valor pessoal e institucio-
nal que se reflete nas atitudes das empresas, dos empresários e de
todos os seus funcionários. Para muitas empresas exercer responsa-
bilidade social é simplesmente fazer doações e desempenhar ações
de filantropia. Tais empresas apenas praticam ações de responsabi-
lidade social e, em muitos anos, de forma esporádica e casual.
Neste sentido o Instituto Ethos4, propõem sete diretrizes para a
implantação da Responsabilidade Social nas organizações, vejamos:
1. Adote valores e trabalhe com transparência - O passo inicial
para se tornar uma empresa socialmente responsável é avaliar os
seus valores éticos e transmiti-los aos seus públicos através de um
documento formal. Além disso, a empresa tem que praticar o que
ela se propõe e agir da forma mais transparente possível.
2. Valorize empregados e colaboradores - É prioritário que, mi-
nimamente, a empresa cumpra as leis trabalhistas, pois empresas
que valorizam seus funcionários valorizam, na verdade, a si mes-
mas. Importante também que a organização encoraje novas ideias
(criar um incentivo a isso), além de incorporar a diversidade como
um valor essencial, incentivar e recompensar o desenvolvimento de
talentos e assegurar saúde, bem-estar e segurança aos funcioná-
rios.
3. Faça sempre mais pelo meio ambiente - Procurar reduzir as
agressões ao meio ambiente e promover a melhoria das condições
ambientais. As empresas, de um modo ou de outro, dependem de
insumos do meio ambiente para realizar suas atividades, então, mi-
nimamente devem reduzir o desperdício de tais insumos (energia,
matérias-primas em geral e água).
4. Envolver Parceiros e Fornecedores - Estabelecer um diálogo
com seus fornecedores, sendo transparente em suas ações, cum-
prindo os contratos estabelecidos, contribuindo para o seu desen-
volvimento e incentivando os fornecedores para que também assu-
mam compromissos de responsabilidade social. É importante que
4 MOYA, Ana Lucia de Melo. Indicadores Ethos de Responsabilidade
Social empresarial. São Paulo: Instituto Ethos, 2007.
103
as empresas divulguem seus valores pela cadeia de fornecedores,
empresas parceiros e serviços terceirizados. Pode-se adotar como
critério de seleção de parceiros a exigência de valores semelhantes.
5. Proteger Clientes e Consumidores - É importante promover o
uso do produto com segurança e responsabilidade; Oferecer infor-
mações específicas, corretas e justas; Proibir o uso de técnicas co-
merciais antiéticas. Deve-se oferece qualidade não apenas durante
o processo de venda, mas em todo a sua rotina de trabalho.
6. Promover sua Comunidade - A relação que uma empresa
tem com sua comunidade de entorno é um dos principais exemplos
dos seus valores. Respeito aos costumes e à cultura local, contribui-
ção em projetos educacionais, em ONGs ou organizações comuni-
tárias, destinação de verbas a instituições socais e a divulgação de
princípios que aproximam o empreendimento das pessoas ao redor
e são algumas das ações que demonstram o valor da comunidade
para a empresa.
7. Comprometer-se com o Bem Comum - O relacionamento
ético com o poder público, assim como o cumprimento das leis,
faz parte da gestão de uma empresa socialmente responsável. Ser
ético, nesse caso, significa: Cumprir as obrigações de recolhimento
de impostos e tributos; Alinhar os interesses da empresa com os da
sociedade; Comprometer-se formalmente com o combate à corrup-
ção; Contribuir para projetos e ações governamentais voltadas para
o aperfeiçoamento de políticas públicas na área sócia, etc.
Sendo assim, as ações movidas pela ética são de longo prazo,
intensamente participativas e transparentes em todos os níveis da
empresa. Tais iniciativas diferem significativamente daquelas que
originam decisões oportunistas, que visam exclusivamente enrique-
cer a imagem da empresa, com resultados de lucro a curto prazo e
decisões centralizadas.
O Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social, ainda
afirma que a responsabilidade social empresarial está além do que
a empresa deve fazer por obrigação legal. A relação e os projetos
com a comunidade ou os benefícios para o público interno são ele-
mentos fundamentais e estratégias para a prática da Responsabili-
dade Social Empresarial.
Mas não é só isso. Incorporar critérios de Responsabilidade
Social na gestão estratégica do negócio é traduzir as políticas de in-
clusão social e de promoção da qualidade ambiental, entre outras,
em metas que possam ser computadas na sua avaliação de desem-
penho é o grande desafio.
É a nova forma de gestão empresarial, onde existe um compro-
misso da empresa em relação à sociedade em geral. E, para uma
empresa ter sucesso, para conquistar e ampliar mercado, para ter
competitividade, a prática da responsabilidade social e a prestação
de contas de seu desempenho são indispensáveis.
A Responsabilidade Social está sendo vista, como um compro-
misso da empresa com relação à sociedade e a humanidade em ge-
ral, compreendendo que o papel atual das empresas vai muito além
da obtenção de lucro.
Sendo assim Responsabilidade Social é entendida como o com-
promisso que uma empresa tem com o desenvolvimento, bem-es-
tar e melhoramento da qualidade de vida dos empregados, suas
famílias e comunidade em geral. A base da responsabilidade social
corporativa está na concepção de que a entidade responde a crité-
rios éticos de comportamento.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
ÉTICA E FUNÇÃO PÚBLICA.
Função pública é a competência, atribuição ou encargo para o
exercício de determinada função. Ressalta-se que essa função não
é livre, devendo, portanto, estar o seu exercício sujeito ao interesse
público, da coletividade ou da Administração. Segundo Maria Sylvia
Z. Di Pietro, função “é o conjunto de atribuições às quais não corres-
ponde um cargo ou emprego”.
No exercício das mais diversas funções públicas, os servidores,
além das normatizações vigentes nos órgão e entidades públicas
que regulamentam e determinam a forma de agir dos agentes pú-
blicos, devem respeitar os valores éticos e morais que a sociedade
impõe para o convívio em grupo. A não observação desses valores
acarreta uma série de erros e problemas no atendimento ao públi-
co e aos usuários do serviço, o que contribui de forma significativa
para uma imagem negativa do órgão e do serviço.
Um dos fundamentos que precisa ser compreendido é o de que
o padrão ético dos servidores públicos no exercício de sua função
pública advém de sua natureza, ou seja, do caráter público e de sua
relação com o público.
O servidor deve estar atento a esse padrão não apenas no exer-
cício de suas funções, mas 24 horas por dia durante toda a sua vida.
O caráter público do seu serviço deve se incorporar à sua vida priva-
da, a fim de que os valores morais e a boa-fé, amparados constitu-
cionalmente como princípios básicos e essenciais a uma vida equili-
brada, se insiram e seja uma constante em seu relacionamento com
os colegas e com os usuários do serviço.
O Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Po-
der Executivo Federal estabelece no primeiro capítulo valores que
vão muito além da legalidade.
II – O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento
ético de sua conduta. Assim, não terá que decidir somente entre o
legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente,
o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e
o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e§ 4°,
da Constituição Federal.
Cumprir as leis e ser ético em sua função pública. Se ele cum-
prir a lei e for antiético, será considerada uma conduta ilegal, ou
seja, para ser irrepreensível tem que ir além da legalidade.
Os princípios constitucionais devem ser observados para que
a função pública se integre de forma indissociável ao direito. Esses
princípios são:
– Legalidade – todo ato administrativo deve seguir fielmente os
meandros da lei.
– Impessoalidade – aqui é aplicado como sinônimo de igualda-
de: todos devem ser tratados de forma igualitária e respeitando o
que a lei prevê.
– Moralidade – respeito ao padrão moral para não comprome-
ter os bons costumes da sociedade.
– Publicidade – refere-se à transparência de todo ato público,
salvo os casos previstos em lei.
– Eficiência – ser o mais eficiente possível na utilização dos
meios que são postos a sua disposição para a execução do seu tra-
balho.
104
A GESTÃO PÚBLICA NA BUSCA DE UMA ATIVIDADE ADMINIS-
TRATIVA ÉTICA
Com a vigência da Carta Constitucional de 1988, a Administra-
ção Pública em nosso país passou a buscar uma gestão mais eficaz e
moralmente comprometida com o bem comum, ou seja, uma ges-
tão ajustada aos princípios constitucionais insculpidos no artigo 37
da Carta Magna.
Para isso a Administração Pública vem implementando políti-
cas públicas com enfoque em uma gestão mais austera, com revisão
de métodos e estruturas burocráticas de governabilidade.
Aliado a isto, temos presenciado uma nova gestão preocupada
com a preparação dos agentes públicos para uma prestação de ser-
viços eficientes que atendam ao interesse público, o que engloba
uma postura governamental com tomada de decisões políticas res-
ponsáveis e práticas profissionais responsáveis por parte de todo o
funcionalismo público.
Neste sentido, Cristina Seijo Suárez e Noel Añez Tellería, em ar-
tigo publicado pela URBE, descrevem os princípios da ética pública,
que, conforme afirmam, devem ser positivos e capazes de atrair ao
serviço público, pessoas capazes de desempenhar uma gestão vol-
tada ao coletivo. São os seguintes os princípios apresentados pelas
autoras:
– Os processos seletivos para o ingresso na função pública de-
vem estar ancorados no princípio do mérito e da capacidade, e não
só o ingresso como carreira no âmbito da função pública;
– A formação continuada que se deve proporcionar aos funcio-
nários públicos deve ser dirigida, entre outras coisas, para transmi-
tir a ideia de que o trabalho a serviço do setor público deve realizar-
-se com perfeição, sobretudo porque se trata de trabalho realizado
em benefícios de “outros”;
– A chamada gestão de pessoal e as relações humanas na Ad-
ministração Pública devem estar presididas pelo bom propósito e
uma educação esmerada. O clima e o ambiente laboral devem ser
positivos e os funcionários devem se esforçar para viver no cotidia-
no esse espírito de serviço para a coletividade que justifica a própria
existência da Administração Pública;
– A atitude de serviço e interesse visando ao coletivo deve ser
o elemento mais importante da cultura administrativa. A mentali-
dade e o talento se encontram na raiz de todas as considerações
sobre a ética pública e explicam por si mesmos, a importância do
trabalho administrativo;
– Constitui um importante valor deontológico potencializar o
orgulho são que provoca a identificação do funcionário com os fins
do organismo público no qual trabalha. Trata-se da lealdade ins-
titucional, a qual constitui um elemento capital e uma obrigação
central para uma gestão pública que aspira à manutenção de com-
portamentos éticos;
– A formação em ética deve ser um ingrediente imprescindí-
vel nos planos de formação dos funcionários públicos. Ademais se
devem buscar fórmulas educativas que tornem possível que esta
disciplina se incorpore nos programas docentes prévios ao acesso à
função pública. Embora, deva estar presente na formação contínua
do funcionário. No ensino da ética pública deve-se ter presente que
os conhecimentos teóricos de nada servem se não se interiorizam
na práxis do servidor público;
– O comportamento ético deve levar o funcionário público à
busca das fórmulas mais eficientes e econômicas para levar a cabo
sua tarefa;
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
– A atuação pública deve estar guiada pelos princípios da igual-
dade e não discriminação. Ademais a atuação de acordo com o in-
teresse público deve ser o “normal” sem que seja moral receber
retribuições diferentes da oficial que se recebe no organismo em
que se trabalha;
– O funcionário deve atuar sempre como servidor público e
não deve transmitir informação privilegiada ou confidencial. O fun-
cionário como qualquer outro profissional, deve guardar o sigilo de
ofício;
– O interesse coletivo no Estado social e democrático de Direito
existe para ofertar aos cidadãos um conjunto de condições que tor-
ne possível seu aperfeiçoamento integral e lhes permita um exer-
cício efetivo de todos os seus direitos fundamentais. Para tanto, os
funcionários devem ser conscientes de sua função promocional dos
poderes públicos e atuar em consequência disto. (tradução livre).”
Por outro lado, a nova gestão pública procura colocar à dis-
posição do cidadão instrumentos eficientes para possibilitar uma
fiscalização dos serviços prestados e das decisões tomadas pelos
governantes. As ouvidorias instituídas nos Órgãos da Administração
Pública direta e indireta, bem como junto aos Tribunais de Contas
e os sistemas de transparência pública que visam a prestar infor-
mações aos cidadãos sobre a gestão pública são exemplos desses
instrumentos fiscalizatórios.
Tais instrumentos têm possibilitado aos Órgãos Públicos res-
ponsáveis pela fiscalização e tutela da ética na Administração
apresentar resultados positivos no desempenho de suas funções,
cobrando atitudes coadunadas com a moralidade pública por parte
dos agentes públicos. Ressaltando-se que, no sistema de controle
atual, a sociedade tem acesso às informações acerca da má gestão
por parte de alguns agentes públicos ímprobos.
Entretanto, para que o sistema funcione de forma eficaz é ne-
cessário despertar no cidadão uma consciência política alavancada
pelo conhecimento de seus direitos e a busca da ampla democracia.
Tal objetivo somente será possível através de uma profunda
mudança na educação, onde os princípios de democracia e as no-
ções de ética e de cidadania sejam despertados desde a infância,
antes mesmo de o cidadão estar apto a assumir qualquer função
pública ou atingir a plenitude de seus direitos políticos.
Pode-se dizer que a atual Administração Pública está desper-
tando para essa realidade, uma vez que tem investido fortemente
na preparação e aperfeiçoamento de seus agentes públicos para
que os mesmos atuem dentro de princípios éticos e condizentes
com o interesse social.
Além, dos investimentos em aprimoramento dos agentes pú-
blicos, a Administração Pública passou a instituir códigos de ética
para balizar a atuação de seus agentes. Dessa forma, a cobrança de
um comportamento condizente com a moralidade administrativa é
mais eficaz e facilitada.
Outra forma eficiente de moralizar a atividade administrativa
tem sido a aplicação da Lei de Improbidade Administrativa (Lei nº
8.429/92) e da Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar nº
101/00) pelo Poder Judiciário, onde o agente público que desvia sua
atividade dos princípios constitucionais a que está obrigado respon-
de pelos seus atos, possibilitando à sociedade resgatar uma gestão
sem vícios e voltada ao seu objetivo maior que é o interesse social.
105
Assim sendo, pode-se dizer que a atual Administração Pública
está caminhando no rumo de quebrar velhos paradigmas consubs-
tanciados em uma burocracia viciosa eivada de corrupção e desvio
de finalidade. Atualmente se está avançando para uma gestão pú-
blica comprometida com a ética e a eficiência.
Para isso, deve-se levar em conta os ensinamentos de Andrés
Sanz Mulas que em artigo publicado pela Escuela de Relaciones
Laborales da Espanha, descreve algumas tarefas importantes que
devem ser desenvolvidas para se possa atingir ética nas Adminis-
trações.
“Para desenhar uma ética das Administrações seria necessário
realizar as seguintes tarefas, entre outras:
– Definir claramente qual é o fim específico pelo qual se cobra
a legitimidade social;
– Determinar os meios adequados para alcançar esse fim e
quais valores é preciso incorporar para alcançá-lo;
– Descobrir que hábitos a organização deve adquirir em seu
conjunto e os membros que a compõem para incorporar esses va-
lores e gerar, assim, um caráter que permita tomar decisões acerta-
damente em relação à meta eleita;
– Ter em conta os valores da moral cívica da sociedade em que
se está imerso;
– Conhecer quais são os direitos que a sociedade reconhece às
pessoas.” (tradução livre).
ÉTICA NO SETOR PÚBLICO.
Dimensões da qualidade nos deveres dos servidores públicos
Os direitos e deveres dos servidores públicos estão descritos
na Lei 8.112, de 11 de dezembro de 1990.
Entre os deveres (art. 116), há dois que se encaixam no para-
digma do atendimento e do relacionamento que tem como foco
principal o usuário.
São eles:
- “atender com presteza ao público em geral, prestando as in-
formações requeridas” e
- “tratar com urbanidade as pessoas”.
Presteza e urbanidade nem sempre são fáceis de avaliar, uma
vez que não têm o mesmo sentido para todas as pessoas, como
demonstram as situações descritas a seguir.
• Serviços realizados em dois dias úteis, por exemplo, podem
não corresponder às reais necessidades dos usuários quanto ao
prazo.
• Um atendimento cortês não significa oferecer ao usuário
aquilo que não se pode cumprir. Para minimizar as diferentes inter-
pretações para esses procedimentos, uma das opções é a utilização
do bom senso:
• Quanto à presteza, o estabelecimento de prazos para a en-
trega dos serviços tanto para os usuários internos quanto para os
externos pode ajudar a resolver algumas questões.
• Quanto à urbanidade, é conveniente que a organização inclua
tal valor entre aqueles que devem ser potencializados nos setores
em que os profissionais que ali atuam ainda não se conscientizaram
sobre a importância desse dever.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Não é à toa que as organizações estão exigindo habilidades
intelectuais e comportamentais dos seus profissionais, além de
apurada determinação estratégica. Entre outros requisitos, essas
habilidades incluem:
- atualização constante;
- soluções inovadoras em resposta à velocidade das mudanças;
- decisões criativas, diferenciadas e rápidas;
- flexibilidade para mudar hábitos de trabalho;
- liderança e aptidão para manter relações pessoais e profis-
sionais;
- habilidade para lidar com os usuários internos e externos.
Encerramos esse tópico com o trecho de um texto de Andrés
Sanz Mulas:
“Para desenhar uma ética das Administrações seria necessário
realizar as seguintes tarefas, entre outras:
- Definir claramente qual é o fim específico pelo qual se cobra
a legitimidade social;
- Determinar os meios adequados para alcançar esse fim e
quais valores é preciso incorporar para alcançá-lo;
- Descobrir que hábitos a organização deve adquirir em seu
conjunto e os membros que a compõem para incorporar esses va-
lores e gerar, assim, um caráter que permita tomar decisões acer-
tadamente em relação à meta eleita;
- Ter em conta os valores da moral cívica da sociedade em que
se está imerso;
- Conhecer quais são os direitos que a sociedade reconhece às
pessoas.”
Quando falamos sobre ética pública, logo pensamos em cor-
rupção, extorsão, ineficiência, etc, mas na realidade o que devemos
ter como ponto de referência em relação ao serviço público, ou na
vida pública em geral, é que seja fixado um padrão a partir do qual
possamos, em seguida julgar a atuação dos servidores públicos ou
daqueles que estiverem envolvidos na vida pública, entretanto não
basta que haja padrão, tão somente, é necessário que esse padrão
seja ético, acima de tudo .
O fundamento que precisa ser compreendido é que os padrões
éticos dos servidores públicos advêm de sua própria natureza, ou
seja, de caráter público, e sua relação com o público. A questão
da ética pública está diretamente relacionada aos princípios fun-
damentais, sendo estes comparados ao que chamamos no Direito,
de “Norma Fundamental”, uma norma hipotética com premissas
ideológicas e que deve reger tudo mais o que estiver relacionado
ao comportamento do ser humano em seu meio social, aliás, pode-
mos invocar a Constituição Federal. Esta ampara os valores morais
da boa conduta, a boa fé acima de tudo, como princípios básicos
e essenciais a uma vida equilibrada do cidadão na sociedade, lem-
brando inclusive o tão citado, pelos gregos antigos, “bem viver”.
Outro ponto bastante controverso é a questão da impessoali-
dade. Ao contrário do que muitos pensam, o funcionalismo público
e seus servidores devem primar pela questão da “impessoalidade”,
deixando claro que o termo é sinônimo de “igualdade”, esta sim é a
questão chave e que eleva o serviço público a níveis tão ineficazes,
não se preza pela igualdade. No ordenamento jurídico está claro e
expresso, “todos são iguais perante a lei”.
E também a ideia de impessoalidade, supõe uma distinção
entre aquilo que é público e aquilo que é privada (no sentido do
interesse pessoal), que gera portanto o grande conflito entre os in-
teresses privados acima dos interesses públicos. Podemos verificar
106
abertamente nos meios de comunicação, seja pelo rádio, televisão,
jornais e revistas, que este é um dos principais problemas que cer-
cam o setor público, afetando assim, a ética que deveria estar aci-
ma de seus interesses.
Não podemos falar de ética, impessoalidade (sinônimo de
igualdade), sem falar de moralidade. Esta também é um dos prin-
cipais valores que define a conduta ética, não só dos servidores
públicos, mas de qualquer indivíduo. Invocando novamente o or-
denamento jurídico podemos identificar que a falta de respeito ao
padrão moral, implica, portanto, numa violação dos direitos do ci-
dadão, comprometendo inclusive, a existência dos valores dos bons
costumes em uma sociedade.
A falta de ética na Administração Publica encontra terreno fér-
til para se reproduzir, pois o comportamento de autoridades pú-
blicas está longe de se basearem em princípios éticos e isto ocorre
devido a falta de preparo dos funcionários, cultura equivocada e
especialmente, por falta de mecanismos de controle e responsabi-
lização adequada dos atos antiéticos.
A sociedade por sua vez, tem sua parcela de responsabilidade
nesta situação, pois não se mobilizam para exercer os seus direitos
e impedir estes casos vergonhosos de abuso de poder por parte do
Pode Público.
Um dos motivos para esta falta de mobilização social se dá, de-
vido á falta de uma cultura cidadã, ou seja, a sociedade não exerce
sua cidadania. A cidadania Segundo Milton Santos “é como uma
lei”, isto é, ela existe, mas precisa ser descoberta, aprendida, utili-
zada e reclamada e só evolui através de processos de luta. Essa evo-
lução surge quando o cidadão adquire esse status, ou seja, quando
passa a ter direitos sociais. A luta por esses direitos garante um
padrão de vida mais decente. O Estado, por sua vez, tenta refrear
os impulsos sociais e desrespeitar os indivíduos, nessas situações a
cidadania deve se valer contra ele, e imperar através de cada pessoa.
Porém Milton Santos questiona se “há cidadão neste país”? Pois para
ele desde o nascimento as pessoas herdam de seus pais e ao lon-
go da vida e também da sociedade, conceitos morais que vão sendo
contestados posteriormente com a formação de ideias de cada um,
porém a maioria das pessoas não sabe se são ou não cidadãos.
A educação seria o mais forte instrumento na formação de ci-
dadão consciente para a construção de um futuro melhor.
No âmbito Administrativo, funcionários mal capacitados e sem
princípios éticos que convivem todos os dias com mandos e desman-
dos, atos desonestos, corrupção e falta de ética tendem a assimilar por
este rol “cultural” de aproveitamento em beneficio próprio.
QUESTÕES
1. CESPE / CEBRASPE - 2019 - MPC-PA - Analista Ministerial -
Controle Externo
Acerca do Regime Jurídico Único dos Servidores Públicos Civis
da Administração Direta, das Autarquias e das Fundações Públicas
do Estado do Pará, estabelecido pela Lei n.º 5.810/1994, assinale a
opção correta.
(A) Não há limitação etária para a prestação de concurso públi-
co, em obediência ao entendimento do STF.
(B) Via de regra, a duração da jornada diária de trabalho será
de oito horas ininterruptas, salvo as jornadas especiais estabe-
lecidas em lei.
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
(C) O afastamento decorrente de processo administrativo, no
caso de o servidor ter sido declarado inocente, será computado
como efetivo exercício.
(D) Após cada triênio de exercício, o servidor fará jus à licen-
ça-prêmio, independentemente de ter havido interrupção no
mesmo período.
(E) Após a reforma da Lei n.º 5.810/1994, o cônjuge sobrevi-
vente não possui mais direito ao auxílio-funeral.
2. MPE-GO - 2019 - MPE-GO - Auxiliar Administrativo
Segundo o disposto na Constituição Federal, na Constituição
Estadual, na Lei Complementar Estadual nº 025/98 e em outras leis,
são atribuições dos Promotores de Justiça, exceto:
(A) Impetrar mandado de segurança e requerer correição par-
cial, inclusive perante o Tribunal de Justiça.
(B) Oficiar perante a Justiça Eleitoral de primeira instância, com
as atribuições previstas na Lei Orgânica do Ministério Público
da União e outras estabelecidas na legislação eleitoral e par-
tidária.
(C) Oficiar perante a Justiça do Trabalho nas comarcas em que
houver Varas do Trabalho.
(D) Solicitar o auxílio de serviços médicos, educacionais e assis-
tenciais públicos ou conveniados.
(E) Requisitar a cartórios, repartições ou autoridade competen-
te certidões, exames e esclarecimentos necessários ao exercí-
cio de suas funções.
3. Quadrix - 2022 - CRC-AC - Contador
Acerca da ética no Setor Público, assinale a alternativa correta.
(A) O servidor público pode se valer da função pública para lo-
grar proveito pessoal.
(B) Deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao seu
alcance ou do seu conhecimento para o atendimento do seu
mister é facultado ao servidor público.
(C) Divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe so-
bre a existência do Código de Ética, estimulando o seu integral
cumprimento, constitui uma incumbência do servidor público.
(D) A pena aplicável ao servidor público pela Comissão de Ética
é a de suspensão por até noventa dias, com prejuízo da remu-
neração.
4. FUNDATEC - 2022 - IPE Saúde - Analista de Gestão em Saúde
- Jornalismo
O Capítulo III do Código de Ética dos Jornalistas trata da respon-
sabilidade profissional. O jornalista deve “___________ alterações
nas imagens captadas que deturpem a realidade, sempre informan-
do ___________ o eventual uso de recursos de fotomontagem,
edição de imagem, reconstituição de áudio ou quaisquer outras
____________”.
Assinale a alternativa que preenche, correta e respectivamen-
te, as lacunas do trecho acima.
(A) Rejeitar – aos colegas – criações
(B) Fazer – ao público– manipulações
(C) Aceitar – à empresa – criações
(D) Rejeitar – ao público – manipulações
(E) Aceitar – aos colegas – divulgações
107
5. FURB - 2023 - Prefeitura de Tijucas - SC - Assistente Social de
Saneamento
Considere as afirmativas relacionadas aos deveres do assisten-
te social nas Relações com Assistentes Sociais e outros/as Profissio-
nais, previstos no Código de Ética do/a Assistente Social:
I.ser solidário/a com outros/as profissionais, sem, todavia, exi-
mir-se de denunciar atos que contrariem os postulados éticos con-
tidos neste Código.
II.repassar ao seu substituto as informações necessárias à con-
tinuidade do trabalho.
III.incentivar, sempre que possível, a prática profissional inter-
disciplinar.
IV.respeitar as normas e princípios éticos das outras profissões.
V.ao realizar crítica pública a colega e outros/as profissionais,
fazê-lo sempre de maneira objetiva, construtiva e comprovável, as-
sumindo sua inteira responsabilidade.
É correto o que se afirma em:
(A) III, apenas.
(B) I e V, apenas.
(C) I, III, IV e V apenas.
(D) II, III, IV, apenas.
(E) I, II, III, IV e V.
6. FGV - 2022 - Senado Federal - Consultor Legislativo - Comu-
nicação e Tecnologia da Informação
A Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais – LGPD, em seu Art.
58 A, incluído pela Lei nº 13.853, de 2019, estabelece que o Conse-
lho Nacional de Proteção de Dados Pessoais e da Privacidade será
composto de 23 (vinte e três) representantes, titulares e suplentes.
Nele, depois do Poder Executivo Federal, os órgãos que têm a
maior representatividade numérica são
(A) Senado Federal, Câmara dos Deputados e Conselho Nacio-
nal do Ministério Público.
(B) Comitê Gestor da Internet no Brasil, entidades representa-
tivas do setor empresarial relacionado à área de tratamento de
dados pessoais e Conselho Nacional de Justiça.
(C) Senado Federal, Comitê Gestor da Internet no Brasil e insti-
tuições científicas, tecnológicas e de inovação.
(D) Confederações sindicais representativas das categorias eco-
nômicas do setor produtivo, entidades da sociedade civil com
atuação relacionada a proteção de dados pessoais e institui-
ções científicas, tecnológicas e de inovação.
(E) Entidades representativas do setor laboral, entidades da
sociedade civil com atuação relacionada a proteção de dados
pessoais e Conselho Nacional do Ministério Público.
7. Prefeitura de Rio de Janeiro - RJ Prova: Prefeitura do Rio de
Janeiro - RJ - 2019 - Prefeitura de Rio de Janeiro - RJ - Terapeuta
Ocupacional
A Federação Mundial de Terapeutas Ocupacionais (WFOT) defi-
ne a terapia ocupacional como uma profissão:
(A) Da área da saúde, envolvida com a promoção da saúde e
bem-estar
(B) Da área social, envolvida com a saúde
(C) Da saúde, envolvida com a educação
(D) Da área social, envolvida com educação e saúde
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

8. Prova: IBFC - 2019 - Prefeitura de Cuiabá - MT - Especialista

em Desenvolvimento Social - Terapeuta Ocupacional GABARITO
A respeito da legislação norteadora da profissão, a qual nos
traz a definição do que é o profissional terapeuta ocupacional e 1 C
onde este está inserido, assinale a alternativa correta.
(A) Fase de suas ações compreende abordagens e/ou condutas 2 C
fundamentadas em critérios avaliativos com eixo referencial 3 C
pessoal, familiar, coletivo e social, coordenadas de acordo com
o processo terapêutico implementado 4 D
(B) Este profissional está inserido prioritariamente nas áreas da 5 E
Educação e Saúde, atuando na prevenção e tratamento de indi-
6 D
víduos portadores de alterações físicas, sociais e psicomotoras
(C) Buscar alterações nas Atividades Básicas de Vida Diária (AB- 7 A
VDs) e Atividades Instrumentais de Vida Diária (AIVDs) é a prin- 8 A
cipal atuação desse profissional, o qual está inserido na Aten-
ção Básica, de média complexidade e na de alta complexidade 9 D
(D) Esse profissional deve ser capaz de avaliar o paciente e pro- 10 A
duzir um Projeto Terapêutico Singular (PTS) capaz de favorecer
o desenvolvimento e/ou aprimoramento das capacidades psi-
co-ocupacionais ANOTAÇÕES
9. CEPUERJ - 2021 - UERJ - Atendimento e Suporte Técnico
O principal objetivo das práticas do CobiT (control objectives ______________________________________________________
for information and related technologies) é contribuir para o suces-
so da entrega de produtos e serviços de TI a partir da perspectiva ______________________________________________________
das necessidades do negócio, com foco mais acentuado no controle
do que na execução. Nesse sentido, em relação ao CobiT, é correto ______________________________________________________
afirmar que:
______________________________________________________
(A) Identifica os principais recursos de TI, nos quais deve haver
menos investimento ______________________________________________________
(B) Define os objetivos de controle que não devem ser conside-
rados para a gestão ______________________________________________________
(C) Desorganiza as atividades de TI em um modelo de proces-
sos genérico ______________________________________________________
(D) Estabelece relacionamento com os requisitos do negócio
______________________________________________________
10. CESPE - 2020 - TJ-PA - Analista Judiciário - Análise de Siste-
mas (Desenvolvimento) ______________________________________________________
No que se refere ao processo para identificação, avaliação e
______________________________________________________
controle de riscos em uma organização, assinale a opção correta, à
luz da ITIL v3 e do COBIT 5. ______________________________________________________
(A) No COBIT, há processo específico para identificar, avaliar
e reduzir continuamente os riscos relacionados à TI alinhados ______________________________________________________
aos direcionamentos da organização. Diferentemente, a ITIL
não possui um processo específico para o mesmo fim na tran- ______________________________________________________
sição de serviços.
(B) Na ITIL, há o processo gerenciar riscos no desenho de servi- ______________________________________________________
ços, e, no COBIT, há processo de mesmo nome no domínio APO
______________________________________________________
(alinhar, planejar e organizar).
(C) Na ITIL, especificamente na estratégia, há o processo geren- ______________________________________________________
ciamento da segurança da informação, cujo objetivo é identifi-
car, avaliar e reduzir continuamente os riscos relacionados à TI. ______________________________________________________
No COBIT, não há processo com esse objetivo.
(D) Tanto a ITIL quanto o COBIT possuem processo para geren- ______________________________________________________
ciar os riscos: no COBIT, chama-se garantir a otimização de ris-
cos; na ITIL, chama-se gerenciamento de riscos da TI. Ambos ______________________________________________________
encontram-se na publicação referente à estratégia.
(E) Não há no COBIT nem na ITIL processo específico que trate ______________________________________________________
de risco; o que há em ambos são processos que gerenciam a
______________________________________________________
segurança da informação alinhados aos objetivos da TI.

108
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE
MICROCOMPUTADORES PC – HARDWARE
Hardware
Hardware refere-se a parte física do computador, isto é, são os
dispositivos eletrônicos que necessitamos para usarmos o compu-
tador. Exemplos de hardware são: CPU, teclado, mouse, disco rígi-
do, monitor, scanner, etc.
Software
Software, na verdade, são os programas usados para fazer ta-
refas e para fazer o hardware funcionar. As instruções de software
são programadas em uma linguagem de computador, traduzidas
em linguagem de máquina e executadas por computador.
O software pode ser categorizado em dois tipos:
– Software de sistema operacional
– Software de aplicativos em geral
• Software de sistema operacional
O software de sistema é o responsável pelo funcionamento do
computador, é a plataforma de execução do usuário. Exemplos de
software do sistema incluem sistemas operacionais como Windo-
ws, Linux, Unix , Solaris etc.
• Software de aplicação
O software de aplicação é aquele utilizado pelos usuários para
execução de tarefas específicas. Exemplos de software de aplicati-
vos incluem Microsoft Word, Excel, PowerPoint, Access, etc.
Para não esquecer:
HARDWARE É a parte física do computador
São os programas no computador (de
SOFTWARE
funcionamento e tarefas)
Periféricos
Periféricos são os dispositivos externos para serem utilizados
no computador, ou mesmo para aprimora-lo nas suas funcionali-
dades. Os dispositivos podem ser essenciais, como o teclado, ou
aqueles que podem melhorar a experiencia do usuário e até mesmo
melhorar o desempenho do computador, tais como design, qualida-
de de som, alto falantes, etc.
Tipos:
PERIFÉRICOS
Utilizados para a entrada de dados;
DE ENTRADA
PERIFÉRICOS
Utilizados para saída/visualização de dados
DE SAÍDA
109
• Periféricos de entrada mais comuns.
– O teclado é o dispositivo de entrada mais popular e é um item
essencial. Hoje em dia temos vários tipos de teclados ergonômicos
para ajudar na digitação e evitar problemas de saúde muscular;
– Na mesma categoria temos o scanner, que digitaliza dados
para uso no computador;
– O mouse também é um dispositivo importante, pois com ele
podemos apontar para um item desejado, facilitando o uso do com-
putador.
• Periféricos de saída populares mais comuns
– Monitores, que mostra dados e informações ao usuário;
– Impressoras, que permite a impressão de dados para mate-
rial físico;
– Alto-falantes, que permitem a saída de áudio do computador;
– Fones de ouvido.
Sistema Operacional
O software de sistema operacional é o responsável pelo funcio-
namento do computador. É a plataforma de execução do usuário.
Exemplos de software do sistema incluem sistemas operacionais
como Windows, Linux, Unix , Solaris etc.
• Aplicativos e Ferramentas
São softwares utilizados pelos usuários para execução de tare-
fas específicas. Exemplos: Microsoft Word, Excel, PowerPoint, Ac-
cess, além de ferramentas construídas para fins específicos.
NOÇÕES DE SISTEMAS OPERACIONAIS.
LINUX
O Linux não é um ambiente gráfico como o Windows, mas po-
demos carregar um pacote para torná-lo gráfico assumindo assim
uma interface semelhante ao Windows. Neste caso vamos carregar
o pacote Gnome no Linux. Além disso estaremos também usando a
distribuição Linux Ubuntu para demonstração, pois sabemos que o
Linux possui várias distribuições para uso.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Vamos olhar abaixo o
Linux Ubuntu em modo texto:
Linux Ubuntu em modo gráfico (Área de trabalho):
Conceito de pastas e diretórios
Pasta algumas vezes é chamada de diretório, mas o nome “pas-
ta” ilustra melhor o conceito. Pastas servem para organizar, armaze-
nar e organizar os arquivos. Estes arquivos podem ser documentos
de forma geral (textos, fotos, vídeos, aplicativos diversos).
Dentro deste contexto temos uma hierarquia de pastas.
No caso da figura acima temos quatro pastas e quatro arquivos.
110
Arquivos e atalhos
Como vimos anteriormente: pastas servem para organização,
vimos que uma pasta pode conter outras pastas, arquivos e atalhos.
• Arquivo é um item único que contém um determinado dado.
Estes arquivos podem ser documentos de forma geral (textos, fotos,
vídeos e etc..), aplicativos diversos, etc.
• Atalho é um item que permite fácil acesso a uma determina-
da pasta ou arquivo propriamente dito.
No caso do Linux temos que criar um lançador que funciona
como um atalho, isto é, ele vai chamar o item indicado.
Perceba que usamos um comando para criar um lançador, mas
nosso objetivo aqui não é detalhar comandos, então a forma mais
rápida de pesquisa de aplicativos, pastas e arquivos é através do
botão:
Desta forma já vamos direto ao item desejado
Área de transferência
Perceba que usando a interface gráfica funciona da mesma for-
ma que o Windows.
A área de transferência é muito importante e funciona em se-
gundo plano. Ela funciona de forma temporária guardando vários
tipos de itens, tais como arquivos, informações etc.
– Quando executamos comandos como “Copiar” ou “Ctrl + C”,
estamos copiando dados para esta área intermediária.
– Quando executamos comandos como “Colar” ou “Ctrl + V”,
estamos colando, isto é, estamos pegando o que está gravado na
área de transferência.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Manipulação de arquivos e pastas

No caso da interface gráfica as funcionalidades são semelhan-
tes ao Windows como foi dito no tópico acima. Entretanto, pode-
mos usar linha de comando, pois já vimos que o Linux originalmen-
te não foi concebido com interface gráfica.
Na figura acima utilizamos o comando ls e são listadas as pastas
na cor azul e os arquivos na cor branca.
MS-DOS.
MS-DOS é um sistema operacional desenvolvido pela Microsoft
para ser usado na linha de computadores IBM-PC. Este produto foi
o que definiu a diretriz da Microsoft. A partir daí tivemos o lança-
mento de sucessivos produtos Windows NT, e uma série de versões
do Windows.
Inicialmente os computadores IBM-PC vinham apenas com o
MS-DOS e eram necessários vários aplicativos para que a platafor-
ma pudesse ser utilizada pelo usuário.
O usuário por meio de comandos texto consegue trabalhar
com arquivos de uma forma geral., (movendo, copiando, apagando,
desenvolvendo documentos, planilhas, etc.

Uso dos menus Comandos principais do MS-DOS

Como estamos vendo, para se ter acesso aos itens do Linux são
necessários diversos comandos. Porém, se utilizarmos uma inter-
face gráfica a ação fica mais intuitiva, visto que podemos utilizar o
mouse como no Windows. Estamos utilizando para fins de aprendi-
zado a interface gráfica “GNOME”, mas existem diversas disponíveis
para serem utilizadas.
Os comandos MS-DOS são digitados diretamente em modo
texto, como no exemplo a seguir:
No caso, ao entrarmos no MS-DOS nos deparamos com o
prompt “ C: > ”, a partir daí o sistema já fica esperando os coman-
dos, por exemplo, abaixo temos o comando DIR que mostra uma
lista de arquivos e diretórios (pastas) disponíveis:
C: > DIR

Para sabermos mais detalhes sobre os comandos basta digitar

“/?” após o comando, por exemplo:

C: > DIR/?

A seguir segue uma lista dos principais comandos do MS-DOS

COMANDO FUNÇÃO EXEMPLO

Mostra a data do
DATE sistema e permite al- C: > DATE
tera-la se necessário
Mostra a hora do
TIME sistema e permite al- C: >TIME
tera-la se necessário
Mostra a versão do
VER C: > VER
MS-DOS instalado
Mostra uma lista de
DIR C: > DIR
arquivos e pastas
CLS Limpa a tela C: > CLS
Programas e aplicativos
Dependendo da distribuição Linux escolhida, esta já vem com Cria um diretório
MD OU MKDIR C: >MD estudo
alguns aplicativos embutidos, por isso que cada distribuição tem (pasta)
um público alvo. O Linux em si é puro, mas podemos destacar duas Muda para o diretó-
bem comuns: CD OU CHDIR rio (Se desloca para a C: >CD estudo
• Firefox (Navegador para internet); pasta especificada)
• Pacote LibreOffice (Pacote de aplicativos semelhante ao Mi-
crosoft Office). Apaga o diretório
RD OU RMDIR C: >RD estudo
(pasta) especificado
Exibe os diretórios
TREE mostrando as pastas C: >TREE
e subpastas
Faz uma checagem
CHKDSK C: >CHKDSK
no disco

111
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Exibe informações da Dentro deste contexto temos uma hierarquia de pastas.

MEM C: >MEM
memória RAM
REN OU RENA- C >Ren teste1.txt
Renomeia um arquivo
ME teste2.txt
Copia um determina- C: >copy teste1.txt
COPY
do arquivo c:\temp
Copia um disco intei-
DISKCOPY
ro para outro
Move um arquivo de
C: >move teste1.txt
MOVE um diretório (pasta)
c:\temp
para outra
Mostra o conteúdo
TYPE C: >TYPE teste1.txt No caso da figura acima, temos quatro pastas e quatro arquivos.
interno de um disco
Formata o disco espe- Arquivos e atalhos
FORMAT C: >Format d:
cificado Como vimos anteriormente: pastas servem para organização,
Apaga o arquivo vimos que uma pasta pode conter outras pastas, arquivos e atalhos.
DEL OU DELETE C: >Del teste1.txt • Arquivo é um item único que contém um determinado dado.
especificado
Estes arquivos podem ser documentos de forma geral (textos, fotos,
Apara uma pasta vídeos e etc..), aplicativos diversos, etc.
DELTREE C: >Deltree temp
inteira • Atalho é um item que permite fácil acesso a uma determina-
da pasta ou arquivo propriamente dito.
NOÇÕES DE SISTEMAS DE WINDOWS.

WINDOWS 7

Conceito de pastas e diretórios

Pasta algumas vezes é chamada de diretório, mas o nome “pas-
ta” ilustra melhor o conceito. Pastas servem para organizar, armaze-
nar e organizar os arquivos. Estes arquivos podem ser documentos
de forma geral (textos, fotos, vídeos, aplicativos diversos).
Lembrando sempre que o Windows possui uma pasta com o
nome do usuário onde são armazenados dados pessoais.

112
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Área de trabalho do Windows 7 Uso dos menus

Área de transferência
A área de transferência é muito importante e funciona em se-
gundo plano. Ela funciona de forma temporária guardando vários
tipos de itens, tais como arquivos, informações etc. Programas e aplicativos
– Quando executamos comandos como “Copiar” ou “Ctrl + C”, • Media Player
estamos copiando dados para esta área intermediária. • Media Center
– Quando executamos comandos como “Colar” ou “Ctrl + V”, • Limpeza de disco
estamos colando, isto é, estamos pegando o que está gravado na • Desfragmentador de disco
área de transferência. • Os jogos do Windows.
• Ferramenta de captura
Manipulação de arquivos e pastas • Backup e Restore
A caminho mais rápido para acessar e manipular arquivos e
pastas e outros objetos é através do “Meu Computador”. Podemos Interação com o conjunto de aplicativos
executar tarefas tais como: copiar, colar, mover arquivos, criar pas- Vamos separar esta interação do usuário por categoria para en-
tas, criar atalhos etc. tendermos melhor as funções categorizadas.

Facilidades

O Windows possui um recurso muito interessante que é o Cap-

turador de Tela , simplesmente podemos, com o mouse, recortar a
parte desejada e colar em outro lugar.

113
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Música e Vídeo
Temos o Media Player como player nativo para ouvir músicas
e assistir vídeos. O Windows Media Player é uma excelente expe-
riência de entretenimento, nele pode-se administrar bibliotecas
de música, fotografia, vídeos no seu computador, copiar CDs, criar
playlists e etc., isso também é válido para o media center.

Ferramentas do sistema
• A limpeza de disco é uma ferramenta importante, pois o pró-
prio Windows sugere arquivos inúteis e podemos simplesmente
confirmar sua exclusão.

• O desfragmentador de disco é uma ferramenta muito impor-

tante, pois conforme vamos utilizando o computador os arquivos
ficam internamente desorganizados, isto faz que o computador fi-
que lento. Utilizando o desfragmentador o Windows se reorganiza
internamente tornando o computador mais rápido e fazendo com
que o Windows acesse os arquivos com maior rapidez.

114
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
• O recurso de backup e restauração do Windows é muito importan-
te pois pode ajudar na recuperação do sistema, ou até mesmo escolher
seus arquivos para serem salvos, tendo assim uma cópia de segurança.
WINDOWS 8
Conceito de pastas e diretórios
Pasta algumas vezes é chamada de diretório, mas o nome “pas-
ta” ilustra melhor o conceito. Pastas servem para organizar, armaze-
nar e organizar os arquivos. Estes arquivos podem ser documentos
de forma geral (textos, fotos, vídeos, aplicativos diversos).
Lembrando sempre que o Windows possui uma pasta com o
nome do usuário onde são armazenados dados pessoais.
Dentro deste contexto temos uma hierarquia de pastas.
No caso da figura acima temos quatro pastas e quatro arquivos.
115
Arquivos e atalhos
Como vimos anteriormente: pastas servem para organização,
vimos que uma pasta pode conter outras pastas, arquivos e atalhos.
• Arquivo é um item único que contém um determinado dado.
Estes arquivos podem ser documentos de forma geral (textos, fotos,
vídeos e etc..), aplicativos diversos, etc.
• Atalho é um item que permite fácil acesso a uma determina-
da pasta ou arquivo propriamente dito.
Área de trabalho do Windows 8
Área de transferência
A área de transferência é muito importante e funciona em se-
gundo plano. Ela funciona de forma temporária guardando vários
tipos de itens, tais como arquivos, informações etc.
– Quando executamos comandos como “Copiar” ou “Ctrl + C”,
estamos copiando dados para esta área intermediária.
– Quando executamos comandos como “Colar” ou “Ctrl + V”,
estamos colando, isto é, estamos pegando o que está gravado na
área de transferência.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Manipulação de arquivos e pastas Música e Vídeo

A caminho mais rápido para acessar e manipular arquivos e pastas e
outros objetos é através do “Meu Computador”. Podemos executar tare-
fas tais como: copiar, colar, mover arquivos, criar pastas, criar atalhos etc.
Temos o Media Player como player nativo para ouvir músicas
e assistir vídeos. O Windows Media Player é uma excelente expe-
riência de entretenimento, nele pode-se administrar bibliotecas
de música, fotografia, vídeos no seu computador, copiar CDs, criar
playlists e etc., isso também é válido para o media center.

Uso dos menus

Jogos
Temos também jogos anexados ao Windows 8.

Programas e aplicativos

Transferência
O recurso de transferência fácil do Windows 8 é muito impor-
tante, pois pode ajudar na escolha de seus arquivos para serem sal-
vos, tendo assim uma cópia de segurança.

Interação com o conjunto de aplicativos

Vamos separar esta interação do usuário por categoria para en-
tendermos melhor as funções categorizadas.

Facilidades

O Windows possui um recurso muito interessante que é o Cap-

turador de Tela, simplesmente podemos, com o mouse, recortar a
parte desejada e colar em outro lugar.

116
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

A lista de aplicativos é bem intuitiva, talvez somente o Skydrive Área de trabalho

mereça uma definição:
• Skydrive é o armazenamento em nuvem da Microsoft, hoje
portanto a Microsoft usa o termo OneDrive para referenciar o ar-
mazenamento na nuvem (As informações podem ficar gravadas na
internet).

WINDOWS 10

Conceito de pastas e diretórios

Pasta algumas vezes é chamada de diretório, mas o nome “pas-
ta” ilustra melhor o conceito. Pastas servem para organizar, armaze-
nar e organizar os arquivos. Estes arquivos podem ser documentos
de forma geral (textos, fotos, vídeos, aplicativos diversos).
Lembrando sempre que o Windows possui uma pasta com o
nome do usuário onde são armazenados dados pessoais. Área de transferência
Dentro deste contexto temos uma hierarquia de pastas. A área de transferência é muito importante e funciona em se-
gundo plano. Ela funciona de forma temporária guardando vários
tipos de itens, tais como arquivos, informações etc.
– Quando executamos comandos como “Copiar” ou “Ctrl + C”,
estamos copiando dados para esta área intermediária.
– Quando executamos comandos como “Colar” ou “Ctrl + V”,
estamos colando, isto é, estamos pegando o que está gravado na
área de transferência.

Manipulação de arquivos e pastas

A caminho mais rápido para acessar e manipular arquivos e
pastas e outros objetos é através do “Meu Computador”. Podemos
executar tarefas tais como: copiar, colar, mover arquivos, criar pas-
tas, criar atalhos etc.

No caso da figura acima temos quatro pastas e quatro arquivos.

Arquivos e atalhos
Como vimos anteriormente: pastas servem para organização,
vimos que uma pasta pode conter outras pastas, arquivos e atalhos.
• Arquivo é um item único que contém um determinado dado.
Estes arquivos podem ser documentos de forma geral (textos, fotos,
vídeos e etc..), aplicativos diversos, etc.
• Atalho é um item que permite fácil acesso a uma determina-
da pasta ou arquivo propriamente dito.

117
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Uso dos menus • O desfragmentador de disco é uma ferramenta muito impor-

tante, pois conforme vamos utilizando o computador os arquivos
ficam internamente desorganizados, isto faz que o computador fi-
que lento. Utilizando o desfragmentador o Windows se reorganiza
internamente tornando o computador mais rápido e fazendo com
que o Windows acesse os arquivos com maior rapidez.

Programas e aplicativos e interação com o usuário

Vamos separar esta interação do usuário por categoria para en-
tendermos melhor as funções categorizadas.
– Música e Vídeo: Temos o Media Player como player nativo • O recurso de backup e restauração do Windows é muito im-
para ouvir músicas e assistir vídeos. O Windows Media Player é uma portante pois pode ajudar na recuperação do sistema, ou até mes-
excelente experiência de entretenimento, nele pode-se administrar mo escolher seus arquivos para serem salvos, tendo assim uma có-
bibliotecas de música, fotografia, vídeos no seu computador, copiar pia de segurança.
CDs, criar playlists e etc., isso também é válido para o media center.

Inicialização e finalização

– Ferramentas do sistema
• A limpeza de disco é uma ferramenta importante, pois o pró-
prio Windows sugere arquivos inúteis e podemos simplesmente
confirmar sua exclusão.

Quando fizermos login no sistema, entraremos direto no Win-

dows, porém para desligá-lo devemos recorrer ao e:

118
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

• Iniciando um novo documento

NOÇÕES DO PROCESSADOR DE TEXTO MS-WORD
PARA WINDOWS. NOÇÕES DA PLANILHA DE CÁLCULO
MS-EXCEL

Microsoft Office

A partir deste botão retornamos para a área de trabalho do

Word, onde podemos digitar nossos textos e aplicar as formatações
desejadas.

• Alinhamentos
Ao digitar um texto, frequentemente temos que alinhá-lo para
atender às necessidades. Na tabela a seguir, verificamos os alinha-
mentos automáticos disponíveis na plataforma do Word.
O Microsoft Office é um conjunto de aplicativos essenciais para
uso pessoal e comercial, ele conta com diversas ferramentas, mas GUIA PÁGINA TECLA DE
em geral são utilizadas e cobradas em provas o Editor de Textos – ALINHAMENTO
INICIAL ATALHO
Word, o Editor de Planilhas – Excel, e o Editor de Apresentações –
PowerPoint. A seguir verificamos sua utilização mais comum: Justificar (arruma a direito
e a esquerda de acordo Ctrl + J
Word com a margem
O Word é um editor de textos amplamente utilizado. Com ele
podemos redigir cartas, comunicações, livros, apostilas, etc. Vamos Alinhamento à direita Ctrl + G
então apresentar suas principais funcionalidades.
Centralizar o texto Ctrl + E
• Área de trabalho do Word
Nesta área podemos digitar nosso texto e formata-lo de acordo Alinhamento à esquerda Ctrl + Q
com a necessidade.
• Formatação de letras (Tipos e Tamanho)
Presente em Fonte, na área de ferramentas no topo da área de
trabalho, é neste menu que podemos formatar os aspectos básicos de
nosso texto. Bem como: tipo de fonte, tamanho (ou pontuação), se
será maiúscula ou minúscula e outros itens nos recursos automáticos.

GUIA PÁGINA INICIAL FUNÇÃO

Tipo de letra

Tamanho

Aumenta / diminui tamanho

119
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

• Mas como é uma planilha de cálculo?

Recursos automáticos de caixa-altas
– Quando inseridos em alguma célula da planilha, os dados são
e baixas
calculados automaticamente mediante a aplicação de fórmulas es-
pecíficas do aplicativo.
Limpa a formatação
– A unidade central do Excel nada mais é que o cruzamento
entre a linha e a coluna. No exemplo coluna A, linha 2 ( A2 )
• Marcadores
Muitas vezes queremos organizar um texto em tópicos da se-
guinte forma:

Podemos então utilizar na página inicial os botões para operar

diferentes tipos de marcadores automáticos:

– Podemos também ter o intervalo A1..B3

• Outros Recursos interessantes:

GUIA ÍCONE FUNÇÃO

- Mudar Forma
- Mudar cor de
Página inicial Fundo
- Mudar cor do
texto

- Inserir Tabelas
Inserir
- Inserir Imagens
– Para inserirmos dados, basta posicionarmos o cursor na cé-
lula, selecionarmos e digitarmos. Assim se dá a iniciação básica de
uma planilha.
Verificação e cor-
Revisão • Formatação células
reção ortográfica

Arquivo Salvar

Excel
O Excel é um editor que permite a criação de tabelas para cál-
culos automáticos, análise de dados, gráficos, totais automáticos,
dentre outras funcionalidades importantes, que fazem parte do dia
a dia do uso pessoal e empresarial.
São exemplos de planilhas:
– Planilha de vendas;
– Planilha de custos.

Desta forma ao inserirmos dados, os valores são calculados au-

tomaticamente.

120
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

• Fórmulas básicas Perceba que a formatação dos textos é padronizada. O mesmo

tipo de padrão é encontrado para utilizarmos entre o PowerPoint, o
ADIÇÃO =SOMA(célulaX;célulaY) Word e o Excel, o que faz deles programas bastante parecidos, no que
diz respeito à formatação básica de textos. Confira no tópico referente
SUBTRAÇÃO =(célulaX-célulaY) ao Word, itens de formatação básica de texto como: alinhamentos, ti-
MULTIPLICAÇÃO =(célulaX*célulaY) pos e tamanhos de letras, guias de marcadores e recursos gerais.
Especificamente sobre o PowerPoint, um recurso amplamente
DIVISÃO =(célulaX/célulaY)
utilizado a guia Design. Nela podemos escolher temas que mudam
a aparência básica de nossos slides, melhorando a experiência no
• Fórmulas de comum interesse trabalho com o programa.

MÉDIA (em um intervalo de células) =MEDIA(célula X:célulaY)

MÁXIMA (em um intervalo de células) =MAX(célula X:célulaY)
MÍNIMA (em um intervalo de células) =MIN(célula X:célulaY)

PowerPoint
O PowerPoint é um editor que permite a criação de apresenta-
ções personalizadas para os mais diversos fins. Existem uma série
de recursos avançados para a formatação das apresentações, aqui
veremos os princípios para a utilização do aplicativo.

• Área de Trabalho do PowerPoint

Com o primeiro slide pronto basta duplicá-lo, obtendo vários

no mesmo formato. Assim liberamos uma série de miniaturas, pe-
las quais podemos navegador, alternando entre áreas de trabalho.
A edição em cada uma delas, é feita da mesma maneira, como já
apresentado anteriormente.
Nesta tela já podemos aproveitar a área interna para escre-
ver conteúdos, redimensionar, mover as áreas delimitadas ou até
mesmo excluí-las. No exemplo a seguir, perceba que já movemos as
caixas, colocando um título na superior e um texto na caixa inferior,
também alinhamos cada caixa para ajustá-las melhor.

121
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Percebemos agora que temos uma apresentação com quatro
slides padronizados, bastando agora editá-lo com os textos que se
fizerem necessários. Além de copiar podemos mover cada slide de
uma posição para outra utilizando o mouse.
As Transições são recursos de apresentação bastante utilizados
no PowerPoint. Servem para criar breves animações automáticas
para passagem entre elementos das apresentações.
Tendo passado pelos aspectos básicos da criação de uma apre-
sentação, e tendo a nossa pronta, podemos apresentá-la bastando
clicar no ícone correspondente no canto inferior direito.
Um último recurso para chamarmos atenção é a possibilidade
de acrescentar efeitos sonoros e interativos às apresentações, le-
vando a experiência dos usuários a outro nível.
Office 2013
A grande novidade do Office 2013 foi o recurso para explorar
a navegação sensível ao toque (TouchScreen), que está disponível
nas versões 32 e 64. Em equipamentos com telas sensíveis ao toque
(TouchScreen) pode-se explorar este recurso, mas em equipamen-
tos com telas simples funciona normalmente.
O Office 2013 conta com uma grande integração com a nuvem,
desta forma documentos, configurações pessoais e aplicativos po-
dem ser gravados no Skydrive, permitindo acesso através de smart-
fones diversos.
• Atualizações no Word
– O visual foi totalmente aprimorado para permitir usuários
trabalhar com o toque na tela (TouchScreen);
– As imagens podem ser editadas dentro do documento;
– O modo leitura foi aprimorado de modo que textos extensos
agora ficam disponíveis em colunas, em caso de pausa na leitura;
– Pode-se iniciar do mesmo ponto parado anteriormente;
– Podemos visualizar vídeos dentro do documento, bem como
editar PDF(s).
• Atualizações no Excel
– Além de ter uma navegação simplificada, um novo conjunto
de gráficos e tabelas dinâmicas estão disponíveis, dando ao usuário
melhores formas de apresentar dados.
– Também está totalmente integrado à nuvem Microsoft.
122
• Atualizações no PowerPoint
– O visual teve melhorias significativas, o PowerPoint do Offi-
ce2013 tem um grande número de templates para uso de criação
de apresentações profissionais;
– O recurso de uso de múltiplos monitores foi aprimorado;
– Um recurso de zoom de slide foi incorporado, permitindo o
destaque de uma determinada área durante a apresentação;
– No modo apresentador é possível visualizar o próximo slide
antecipadamente;
– Estão disponíveis também o recurso de edição colaborativa
de apresentações.
Office 2016
O Office 2016 foi um sistema concebido para trabalhar junta-
mente com o Windows 10. A grande novidade foi o recurso que
permite que várias pessoas trabalhem simultaneamente em um
mesmo projeto. Além disso, tivemos a integração com outras fer-
ramentas, tais como Skype. O pacote Office 2016 também roda em
smartfones de forma geral.
• Atualizações no Word
– No Word 2016 vários usuários podem trabalhar ao mesmo
tempo, a edição colaborativa já está presente em outros produtos,
mas no Word agora é real, de modo que é possível até acompanhar
quando outro usuário está digitando;
– Integração à nuvem da Microsoft, onde se pode acessar os
documentos em tablets e smartfones;
– É possível interagir diretamente com o Bing (mecanismo de
pesquisa da Microsoft, semelhante ao Google), para utilizar a pes-
quisa inteligente;
– É possível escrever equações como o mouse, caneta de to-
que, ou com o dedo em dispositivos touchscreen, facilitando assim
a digitação de equações.
• Atualizações no Excel
– O Excel do Office 2016 manteve as funcionalidades dos ante-
riores, mas agora com uma maior integração com dispositivos mó-
veis, além de ter aumentado o número de gráficos e melhorado a
questão do compartilhamento dos arquivos.
• Atualizações no PowerPoint
– O PowerPoint 2016 manteve as funcionalidades dos ante-
riores, agora com uma maior integração com dispositivos moveis,
além de ter aumentado o número de templates melhorado a ques-
tão do compartilhamento dos arquivos;
– O PowerPoint 2016 também permite a inserção de objetos
3D na apresentação.
Office 2019
O OFFICE 2019 manteve a mesma linha da Microsoft, não hou-
ve uma mudança tão significativa. Agora temos mais modelos em
3D, todos os aplicativos estão integrados como dispositivos sensí-
veis ao toque, o que permite que se faça destaque em documentos.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

• Atualizações no Word
– Houve o acréscimo de ícones, permitindo assim um melhor
desenvolvimento de documentos;

• Atualizações no PowerPoint
– Foram adicionadas a ferramenta transformar e a ferramenta
de zoom facilitando assim o desenvolvimento de apresentações;
– Inclusão de imagens 3D na apresentação.

– Outro recurso que foi implementado foi o “Ler em voz alta”.

Ao clicar no botão o Word vai ler o texto para você.

• Atualizações no Excel
– Foram adicionadas novas fórmulas e gráficos. Tendo como
destaque o gráfico de mapas que permite criar uma visualização de
algum mapa que deseja construir.

Office 365
O Office 365 é uma versão que funciona como uma assinatura
semelhante ao Netflix e Spotif. Desta forma não se faz necessário
sua instalação, basta ter uma conexão com a internet e utilizar o
Word, Excel e PowerPoint.

Observações importantes:
– Ele é o mais atualizado dos OFFICE(s), portanto todas as me-
lhorias citadas constam nele;
– Sua atualização é frequente, pois a própria Microsoft é res-
ponsável por isso;
– No nosso caso o Word, Excel e PowerPoint estão sempre
atualizados.

123
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

NOÇÕES BÁSICAS DE BANCOS DE DADOS.

Banco de Dados ou Base de Dados é a organização de um determinado assunto, isto é, a separação das entidades e seus relaciona-
mentos. Dentro deste conceito temos os SGBD (Sistema de Gerenciamento de Banco de Dados), que permitem o controle total do Banco
(Segurança, armazenamento, gestão, etc.)
Vejamos um exemplo do banco de dados NorthWind, que foi disponibilizado pela Microsoft para fins de estudo. Este banco de dados
trata de uma loja comercial.
De acordo com a análise do banco, foram separadas as tabelas (entidades) abaixo:

Essas entidades são chamadas “tabelas” (Categorias, Clientes, Produtos, Pedidos, etc.)
Perceba que este banco de dados é focado na gestão de vendas, portanto através de ferramentas de análise podemos extrair infor-
mações operacionais e gerenciais.
Vejamos um exemplo da tabela de produtos:

Perceba que dentro desta tabela temos várias colunas (campos), isso nos indica que podemos aplicar a mesma analogia do EXCEL para
montagem das tabelas de um banco de dados.

124
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Diagrama MER Através do diagrama “DER” (diagrama de entidade relaciona-

O diagrama MER (Modelo entidade relacionamento) nada mais mento), podemos visualizar o relacionamento entre as tabelas:
é que a relação entre as entidades. Por exemplo: Percebemos que
N produtos podem pertencer a 1 categoria, segundo a figura do mo-
delo “MER” abaixo:

Exemplo:

COMPUTADOR INFORMÁTICA
Mouse Informática
Teclado Dell Informática

Chaves e relacionamentos
Como vimos acima, existe um relacionamento entre a tabela
“produto” e a tabela “categoria”, isto se dá por meio de uma “Pri-
mary Key” (PK) e uma Foreign key (FK) segundo a figura acima.
• Primary Key (FK) é chamada chave primária.
• Foreign Key (PK) é chamada chave estrangeira
Esta Primary key (PK) deverá ser única para a linha (Registro).
Ela é um identificador único e não pode ser nula.

CPF NOME
Neste contexto foi feita uma análise funcional e administrativa
90980980808080 José
para a construção deste modelo (MER).
90897979799999 João
Dados estruturados e não estruturados
Vimos acima que a diagramação “ER” depende dos dados es- Além disso uma tabela pode conter mais regras e outros índi-
truturados. Por exemplo: A tabela de produtos foi definida de acor- ces, vamos olhar as figuras abaixo:
do com a documentação prévia.
• No caso dos bancos de dados estruturados, temos a tabela e
suas colunas definidas conforme a documentação.
• Agora, no caso do banco de dados não estruturados, existe
uma certa flexibilidade, visto que não sabemos o teor dos dados,
pois eles são obtidos de fontes distintas.

Atualmente é muito comum empresas que coletam dados da

internet de vários entes. Elas trabalham com banco de dados não
estruturados (MONGODB, CASSANDRA), desta forma dados de fon-
tes diversas são armazenados.

Banco de dados relacionais

Bancos de dados Relacionais são bancos de dados estruturados
conforme planejamento prévio. O banco de dados relacional é pro-
jetado seguindo o modelo conceitual estabelecido.
Desta forma percebemos que teremos a tabela produto, a ta-
bela categoria e seu relacionamento. Estas tabelas terão colunas,
índices e regras para a sua implementação. No Caso na figura acima, temos um índice pelo nome do pro-
duto.
A finalidade de um índice é agilizar a busca da informação.
Igualmente um índice de um livro; desta forma ele busca rapida-
mente uma informação específica.

125
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
No caso das regras, temos uma regra (Constraint) quanto a co-
luna “Preço Unitário”, a mesma tem que ser maior ou igual a zero,
conforme a figura abaixo:
Podemos nos referir as regras como “Constraint” ou “Restri-
cões”.
COMUNICAÇÃO DE DADOS.
Uma rede é um ambiente que visa o acesso e o compartilha-
mento de recursos aumentando assim a colaboração entre seus
membros. Estes membros colaboram entre si por meio de mensa-
gens de áudio, vídeo e utilização de recursos estabelecendo assim
uma efetiva comunicação.
Noções básicas de transmissão de dados
Para entendermos os conceitos, abaixo vamos analisar a figura:
A figura acima representa o modelo “OSI”. Este modelo relata
a transmissão de um conteúdo de um ponto A para um ponto B.
Percebemos que para sair da origem e chegar no destino, um
pacote (conteúdo) passa por várias camadas que conferem e vali-
dam os dados.
126
Tipos de enlace
De acordo com a figura anterior vemos que existem camadas
internas ao transmitirmos uma informação. A camada enlace é
a responsável pela conferência dos dados e controle do fluxo de
dados. Dentro deste contexto o enlace pode trabalhar de maneira
ponto a ponto (computador para computador), ou broadcast (uso
da rede para transmissão simultânea de dados), possibilitando as-
sim o acesso ao meio.
Códigos
Os dados transmitidos pelo computador são codificados de tal
forma que ele consiga trabalhar dento do explicado.
Por exemplo, uma imagem pode ser representada da seguinte
forma:
Desta forma os conceitos de conferência, correção, redundân-
cia, controle de requisição são executados na transmissão dos ar-
quivos em geral (imagens, vídeos, e-mail, etc.).
Modos e meios de transmissão
Modos de transmissão: Existem três modos, conforme figura
abaixo:
• Modo Simplex: Simplex é um modo de comunicação em que
há um transmissor e um receptor da mensagem e esses papéis
nunca se invertem no período da comunicação.
• Modo Half-Duplex: é um modo de comunicação em que há
um transmissor e um receptor da mensagem e ambos podem en-
viar e receber mensagens, mas nunca simultaneamente
• Modo Full-Duplex: é um modo de comunicação em que há
um transmissor e um receptor da mensagem e ambos podem en-
viar e receber mensagens simultaneamente.
Notamos que ao modo Full-Duplex é uma comunicação bidire-
cional, muito usada na sociedade por meio do Smartphones, vídeos
conferências, etc.
Meio de transmissão é a utilização de uma forma de “trans-
porte” da informação, no caso temos os guiados e os não guiados,
conforme abaixo:
MEIO DE TRANSMISSÃO DESCRIÇÃO
São por meios de fios e cabos,
pelos quais os dados são
transmitidos via pulsos elétricos
GUIADOS e entregues ao destino. São
exemplos desta tecnologia cabos
coaxiais, cabos par trançado, fibra
óptica, etc.
São aqueles que não dependem
de Fios ou cabos por exemplo:
NÃO GUIADO
Wi-Fi, bluetooth, satélite,
antenas, tecnologias 3G, 4G, 5G.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Camada física Geralmente é ligado à placa-mãe por meio de um cabo, que

A camada física na verdade diz respeito aos cabos, fibra óptica, pode ser padrão IDE, SATA, SATA II ou SATA III.
roteador, repetidor, modem, conversores, etc. A camada física são
os meios de conexão por onde irão trafegar os dados. HD Externo

Camada enlace
É dividida em duas subcamadas:
• LCC (Logical Link Control): responsável por incluir informa-
ções do quadro que dizem respeito ao protocolo de rede utilizado.
Está mais próxima da camada de rede.
• Controle de Acesso ao meio (MAC): endereça a camada de
enlace de acordo com a tecnologia utilizada, e inclui início e fim do
quadro de acordo com a exigência da tecnologia.

CONCEITOS GERAIS DE EQUIPAMENTOS E

OPERACIONALIZAÇÃO

HD (Hard Disk - Disco Rígido)1 Os HDs externos são discos rígidos portáteis com alta capacida-
de de armazenamento, chegando facilmente à casa dos Terabytes.
Eles, normalmente, funcionam a partir de qualquer entrada USB do
computador.
As grandes vantagens destes dispositivos são:
Alta capacidade de armazenamento;
Facilidade de instalação;
Mobilidade, ou seja, pode-se levá-lo para qualquer lugar sem
necessidade de abrir o computador.

SSD2

O HD é o item responsável pelo armazenamento de dados per-

manentes (os dados armazenados no HD não são perdidos quando
o computador é desligado, como é o caso da memória RAM). O HD
é o local onde é instalado e mantido o sistema operacional, todos
os outros programas que são instalados no computador e todos os
arquivos que do usuário.
O armazenamento do HD é contado normalmente em GB
(Gigabytes), porem atualmente já existe discos rígidos com
capacidade de TB (Tera Bytes - 1024 GB). Para se ter acesso aos
dados do HD, é necessário um Sistema operacional.
Atualmente os sistemas operacionais conseguem utilizar o HD
como uma extensão da memória, na chamada Gestão de memória
Virtual. Porém esta função é utilizada somente quando a memória
principal (memória RAM) está sobrecarregada. O SSD (solid-state drive) é uma nova tecnologia de armazena-
Os HD’s Externos são uma grande evolução. Estes podem ser mento considerada a evolução do disco rígido (HD). Ele não possui
carregados em mochilas, pastas, no bolso ou mesmo na mão sem partes móveis e é construído em torno de um circuito integrado
problema algum. semicondutor, o qual é responsável pelo armazenamento, diferen-
Os dados do HD são guardados em uma mídia magnética, temente dos sistemas magnéticos (como os HDs).
parecida com um DVD. Esta é muito sensível, se receber muitas Mas o que isso representa na prática? Muita evolução em re-
batidas pode se deslocar e o HD perde a utilidade. Nestes casos é lação aos discos rígidos. Por exemplo, a eliminação das partes me-
quase impossível recuperar dados do HD. cânicas reduz as vibrações e tornam os SSDs completamente silen-
ciosos.
Obs: Um GB Equivale a 1024 MB(Mega Bytes), e cada TB Outra vantagem é o tempo de acesso reduzido à memória flash
equivale a 1024GB. presente nos SSDs em relação aos meios magnéticos e ópticos. O
SSD também é mais resistente que os HDs comuns devido à ausên-
O número 1024 parece estranho, porém as unidades cia de partes mecânicas – um fator muito importante quando se
de armazenamento utilizam códigos binários para gravar as trata de computadores portáteis.
informações (portanto, sempre múltiplo de 2).

1 Fonte: http://www.infoescola.com/informatica/disco-rigido/ 2 Fonte: https://www.tecmundo.com.br/memoria/202-o-que-e-ssd-.htm

127
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O SSD ainda tem o peso menor em relação aos discos rígidos,
mesmo os mais portáteis; possui um consumo reduzido de ener-
gia; consegue trabalhar em ambientes mais quentes do que os HDs
(cerca de 70°C); e, por fim, realiza leituras e gravações de forma
mais rápida, com dispositivos apresentando 250 MB/s na gravação
e 700 MB/s na leitura.
Mas nem tudo são flores para o SSD. Os pequenos velozes
ainda custam muito caro, com valores muito superiores que o dos
HDs. A capacidade de armazenamento também é uma desvanta-
gem, pois é menor em relação aos discos rígidos. De qualquer for-
ma, eles são vistos como a tecnologia do futuro, pois esses dois
fatores negativos podem ser suprimidos com o tempo.
Obviamente, é apenas uma questão de tempo para que as em-
presas que estão investindo na tecnologia consigam baratear seus
custos e reduzir os preços. Diversas companhias como IBM, Toshiba
e OCZ trabalham para aprimorar a produção dos SSDs, e fica cada
vez mais evidente que os HDs comuns estão com seus dias conta-
dos.
CD, CD-R e CD-RW
O Compact Disc (CD) foi criado no começo da década de 80 e
é hoje um dos meios mais populares de armazenar dados digital-
mente.
Sua composição é geralmente formada por quatro camadas:
- Uma camada de policarbonato (espécie de plástico), onde fi-
cam armazenados os dados.
- Uma camada refletiva metálica, com a finalidade de refletir
o laser.
- Uma camada de acrílico, para proteger os dados.
- Uma camada superficial, onde são impressos os rótulos.
Na camada de gravação existe uma grande espiral que tem um
relevo de partes planas e partes baixas que representam os bits.
Um feixe de laser “lê” o relevo e converte a informação. Temos
hoje, no mercado, três tipos principais de CDs:
1. CD Comercial: que já vem gravado com música ou dados.
2. CD-R: que vem vazio e pode ser gravado uma única vez.
3. CD-RW: que pode ter seus dados apagados e regravados.
Atualmente, a capacidade dos CDs é armazenar cerca de 700
MB ou 80 minutos de música.
DVD, DVD-R e DVD-RW
O Digital Vídeo Disc ou Digital Versatille Disc (DVD) é hoje o
formato mais comum para armazenamento de vídeo digital. Foi
inventado no final dos anos 90, mas só se popularizou depois do
ano 2000. Assim como o CD, é composto por quatro camadas, com
a diferença de que o feixe de laser que lê e grava as informações é
menor, possibilitando uma espiral maior no disco, o que proporcio-
na maior capacidade de armazenamento.
Também possui as versões DVD-R e DVD-RW, sendo R de gra-
vação única e RW que possibilita a regravação de dados. A capa-
cidade dos DVDs é de 120 minutos de vídeo ou 4,7 GB de dados,
existindo ainda um tipo de DVD chamado Dual Layer, que contém
duas camadas de gravação, cuja capacidade de armazenamento
chega a 8,5 GB.
128
Blu-Ray
O Blu-Ray é o sucessor do DVD. Sua capacidade varia entre 25 e
50 GB. O de maior capacidade contém duas camadas de gravação.
Seu processo de fabricação segue os padrões do CD e DVD co-
muns, com a diferença de que o feixe de laser usado para leitura é
ainda menor que o do DVD, o que possibilita armazenagem maior
de dados no disco.
O nome do disco refere-se à cor do feixe de luz do leitor ótico
que, na verdade, para o olho humano, apresenta uma cor violeta
azulada. O “e” da palavra blue (azul) foi retirado do nome por fins
jurídicos, já que muitos países não permitem que se registre co-
mercialmente uma palavra comum. O Blu-Ray foi introduzido no
mercado no ano de 2006.
Pen Drive
É um dispositivo de armazenamento de dados em memória
flash e conecta-se ao computador por uma porta USB. Ele
combina diversas tecnologias antigas com baixo custo, baixo
consumo de energia e tamanho reduzido, graças aos avanços nos
microprocessadores. Funciona, basicamente, como um HD externo
e quando conectado ao computador pode ser visualizado como um
drive. O pen drive também é conhecido como thumbdrive (por ter o
tamanho aproximado de um dedo polegar - thumb), flashdrive (por
usar uma memória flash) ou, ainda, disco removível.
Ele tem a mesma função dos antigos disquetes e dos CDs, ou
seja, armazenar dados para serem transportados, porém, com uma
capacidade maior, chegando a 256 GB.
Cartão de Memória
Assim como o pen drive, o cartão de memória é um tipo de
dispositivo de armazenamento de dados com memória flash, muito
encontrado em máquinas fotográficas digitais e aparelhos celulares
smartphones.
Nas máquinas digitais registra as imagens capturadas e nos
telefones é utilizado para armazenar vídeos, fotos, ringtones, ende-
reços, números de telefone etc.
O cartão de memória funciona, basicamente, como o pen dri-
ve, mas, ao contrário dele, nem sempre fica aparente no dispositivo
e é bem mais compacto.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Os formatos mais conhecidos são: • MAN: Rede Metropolitana, abrange uma cidade, por exem-
- Memory Stick Duo. plo.
- SD (Secure Digital Card).
- Mini SD.
- Micro SD.

Unidade de Disquete
As unidades de disquete armazenam informações em discos,
também chamados discos flexíveis ou disquetes. Comparado a
CDs e DVDs, os disquetes podem armazenar apenas uma pequena
quantidade de dados. Eles também recuperam informações de for-
ma mais lenta e são mais vulneráveis a danos. Por esses motivos,
as unidades de disquete são cada vez menos usadas, embora ainda
sejam incluídas em alguns computadores.

• WAN: É uma rede com grande abrangência física, maior que

a MAN, Estado, País; podemos citar até a INTERNET para entender-
mos o conceito.

Disquete.
Por que estes discos são chamados de “disquetes”? Apesar
de a parte externa ser composta de plástico rígido, isso é apenas
a capa. O interior do disco é feito de um material de vinil fino e
flexível.

CONCEITOS BÁSICOS DE INTERNET.

Tipos de rede de computadores

• LAN: Rele Local, abrange somente um perímetro definido.
Exemplos: casa, escritório, etc.
Navegação e navegadores da Internet

• Internet
É conhecida como a rede das redes. A internet é uma coleção
global de computadores, celulares e outros dispositivos que se co-
municam.

129
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

• Procedimentos de Internet e intranet

Através desta conexão, usuários podem ter acesso a diversas informações, para trabalho, laser, bem como para trocar mensagens,
compartilhar dados, programas, baixar documentos (download), etc.

• Sites
Uma coleção de páginas associadas a um endereço www. é chamada web site. Através de navegadores, conseguimos acessar web
sites para operações diversas.

• Links
O link nada mais é que uma referência a um documento, onde o usuário pode clicar. No caso da internet, o Link geralmente aponta
para uma determinada página, pode apontar para um documento qualquer para se fazer o download ou simplesmente abrir.

Dentro deste contexto vamos relatar funcionalidades de alguns dos principais navegadores de internet: Microsoft Internet Explorer,
Mozilla Firefox e Google Chrome.

Internet Explorer 11

• Identificar o ambiente

O Internet Explorer é um navegador desenvolvido pela Microsoft, no qual podemos acessar sites variados. É um navegador simplifi-
cado com muitos recursos novos.

Dentro deste ambiente temos:

– Funções de controle de privacidade: Trata-se de funções que protegem e controlam seus dados pessoais coletados por sites;
– Barra de pesquisas: Esta barra permite que digitemos um endereço do site desejado. Na figura temos como exemplo: https://www.
gov.br/pt-br/
– Guias de navegação: São guias separadas por sites aberto. No exemplo temos duas guias sendo que a do site https://www.gov.br/
pt-br/ está aberta.
– Favoritos: São pastas onde guardamos nossos sites favoritos
– Ferramentas: Permitem realizar diversas funções tais como: imprimir, acessar o histórico de navegação, configurações, dentre ou-
tras.

Desta forma o Internet Explorer 11, torna a navegação da internet muito mais agradável, com textos, elementos gráficos e vídeos que
possibilitam ricas experiências para os usuários.

130
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

• Características e componentes da janela principal do Internet Explorer

À primeira vista notamos uma grande área disponível para visualização, além de percebemos que a barra de ferramentas fica automa-
ticamente desativada, possibilitando uma maior área de exibição.

Vamos destacar alguns pontos segundo as indicações da figura:

1. Voltar/Avançar página
Como o próprio nome diz, clicando neste botão voltamos página visitada anteriormente;

2. Barra de Endereços
Esta é a área principal, onde digitamos o endereço da página procurada;

3. Ícones para manipulação do endereço da URL

Estes ícones são pesquisar, atualizar ou fechar, dependendo da situação pode aparecer fechar ou atualizar.

4. Abas de Conteúdo
São mostradas as abas das páginas carregadas.

5. Página Inicial, favoritos, ferramentas, comentários

6. Adicionar à barra de favoritos

Mozila Firefox

131
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Vamos falar agora do funcionamento geral do Firefox, objeto Vejamos:

de nosso estudo:
• Sobre as abas
No Chrome temos o conceito de abas que são conhecidas tam-
bém como guias. No exemplo abaixo temos uma aba aberta, se qui-
sermos abrir outra para digitar ou localizar outro site, temos o sinal
(+).
A barra de endereços é o local em que se digita o link da página
visitada. Uma outra função desta barra é a de busca, sendo que ao
digitar palavras-chave na barra, o mecanismo de busca do Google é
acionado e exibe os resultados.

Vejamos de acordo com os símbolos da imagem:

1 Botão Voltar uma página

2 Botão avançar uma página

3 Botão atualizar a página

4 Voltar para a página inicial do Firefox

5 Barra de Endereços

6 Ver históricos e favoritos Vejamos de acordo com os símbolos da imagem:

Mostra um painel sobre os favoritos (Barra,

7 1
Menu e outros)
Sincronização com a conta FireFox (Vamos
8
detalhar adiante)
Mostra menu de contexto com várias op-
9
ções
– Sincronização Firefox: Ato de guardar seus dados pessoais na
internet, ficando assim disponíveis em qualquer lugar. Seus dados
como: Favoritos, históricos, Endereços, senhas armazenadas, etc.,
sempre estarão disponíveis em qualquer lugar, basta estar logado
com o seu e-mail de cadastro. E lembre-se: ao utilizar um computa-
dor público sempre desative a sincronização para manter seus da-
dos seguros após o uso.
Google Chrome
Botão Voltar uma página
2 Botão avançar uma página
3 Botão atualizar a página
4 Barra de Endereço.
5 Adicionar Favoritos
6 Usuário Atual
Exibe um menu de contexto que iremos relatar
7
seguir.
O que vimos até aqui, são opções que já estamos acostuma-
dos ao navegar na Internet, mesmo estando no Ubuntu, percebe-
mos que o Chrome é o mesmo navegador, apenas está instalado
em outro sistema operacional. Como o Chrome é o mais comum
atualmente, a seguir conferimos um pouco mais sobre suas funcio-
nalidades.

O Chrome é o navegador mais popular atualmente e disponi-

biliza inúmeras funções que, por serem ótimas, foram implementa-
das por concorrentes.

132
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

• Favoritos
No Chrome é possível adicionar sites aos favoritos. Para adi-
cionar uma página aos favoritos, clique na estrela que fica à direita
da barra de endereços, digite um nome ou mantenha o sugerido, e
pronto.
Por padrão, o Chrome salva seus sites favoritos na Barra de Fa-
voritos, mas você pode criar pastas para organizar melhor sua lista.
Para removê-lo, basta clicar em excluir.
• Downloads
Fazer um download é quando se copia um arquivo de algum
site direto para o seu computador (texto, músicas, filmes etc.). Nes-
te caso, o Chrome possui um item no menu, onde podemos ver o
progresso e os downloads concluídos.

• Histórico
O Histórico no Chrome funciona de maneira semelhante ao
Firefox. Ele armazena os endereços dos sites visitados e, para aces-
sá-lo, podemos clicar em Histórico no menu, ou utilizar atalho do
teclado Ctrl + H. Neste caso o histórico irá abrir em uma nova aba,
onde podemos pesquisá-lo por parte do nome do site ou mesmo
dia a dia se preferir.
• Sincronização
Uma nota importante sobre este tema: A sincronização é im-
portante para manter atualizadas nossas operações, desta forma,
se por algum motivo trocarmos de computador, nossos dados esta-
rão disponíveis na sua conta Google.
Por exemplo:
– Favoritos, histórico, senhas e outras configurações estarão
disponíveis.
– Informações do seu perfil são salvas na sua Conta do Google.

No canto superior direito, onde está a imagem com a foto do

usuário, podemos clicar no 1º item abaixo para ativar e desativar.

• Pesquisar palavras
Muitas vezes ao acessar um determinado site, estamos em
busca de uma palavra ou frase específica. Neste caso, utilizamos
o atalho do teclado Ctrl + F para abrir uma caixa de texto na qual
podemos digitar parte do que procuramos, e será localizado.

• Salvando Textos e Imagens da Internet

Vamos navegar até a imagem desejada e clicar com o botão
direito do mouse, em seguida salvá-la em uma pasta.

133
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Safari

O Safari é o navegador da Apple, e disponibiliza inúmeras funções implementadas.

Vejamos:

• Guias

– Para abrirmos outras guias podemos simplesmente teclar CTRL + T ou

Vejamos os comandos principais de acordo com os símbolos da imagem:

1 Botão Voltar uma página

2 Botão avançar uma página

3 Botão atualizar a página

4 Barra de Endereço.

5 Adicionar Favoritos

6 Ajustes Gerais

7 Menus para a página atual.

8 Lista de Leitura

Perceba que o Safari, como os outros, oferece ferramentas bastante comuns.

134
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Vejamos algumas de suas funcionalidades:
• Lista de Leitura e Favoritos
No Safari é possível adicionar sites à lista de leitura para pos-
terior consulta, ou aos favoritos, caso deseje salvar seus endere-
ços. Para adicionar uma página, clique no “+” a que fica à esquerda
da barra de endereços, digite um nome ou mantenha o sugerido e
pronto.
Por padrão, o Safari salva seus sites na lista de leitura, mas você
pode criar pastas para organizar melhor seus favoritos. Para remo-
vê-lo, basta clicar em excluir.
• Histórico e Favoritos
135
• Pesquisar palavras
Muitas vezes, ao acessar um determinado site, estamos em
busca de uma palavra ou frase específica. Neste caso utilizamos o
atalho do teclado Ctrl + F, para abrir uma caixa de texto na qual po-
demos digitar parte do que procuramos, e será localizado.
• Salvando Textos e Imagens da Internet
Vamos navegar até a imagem desejada e clicar com o botão
direito do mouse, em seguida salvá-la em uma pasta.
• Downloads
Fazer um download é quando se copia um arquivo de um al-
gum site direto para o seu computador (texto, músicas, filmes etc.).
Neste caso, o Safari possui um item no menu onde podemos ver o
progresso e os downloads concluídos.
QUESTÕES
1. (FGV-SEDUC -AM) O dispositivo de hardware que tem como
principal função a digitalização de imagens e textos, convertendo as
versões em papel para o formato digital, é denominado
(A) joystick.
(B) plotter.
(C) scanner.
(D) webcam.
(E) pendrive.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

2. (CKM-FUNDAÇÃO LIBERATO SALZANO) João comprou um
novo jogo para seu computador e o instalou sem que ocorressem
erros. No entanto, o jogo executou de forma lenta e apresentou
baixa resolução. Considerando esse contexto, selecione a alterna-
tiva que contém a placa de expansão que poderá ser trocada ou
adicionada para resolver o problema constatado por João.
(A) Placa de som
(B) Placa de fax modem
(C) Placa usb
(D) Placa de captura
(E) Placa de vídeo
3. (CKM-FUNDAÇÃO LIBERATO SALZANO) Há vários tipos de pe-
riféricos utilizados em um computador, como os periféricos de saída
e os de entrada. Dessa forma, assinale a alternativa que apresenta
um exemplo de periférico somente de entrada.
(A) Monitor
(B) Impressora
(C) Caixa de som
(D) Headphone
(E) Mouse
4. (VUNESP-2019 – SEDUC-SP) Na rede mundial de computado-
res, Internet, os serviços de comunicação e informação são disponi-
bilizados por meio de endereços e links com formatos padronizados
URL (Uniform Resource Locator). Um exemplo de formato de ende-
reço válido na Internet é:
(A) http:@site.com.br
(B) HTML:site.estado.gov
(C) html://www.mundo.com
(D) https://meusite.org.br
(E) www.#social.*site.com
5. (IBASE PREF. DE LINHARES – ES) Quando locamos servido-
res e armazenamento compartilhados, com software disponível e
localizados em Data-Centers remotos, aos quais não temos acesso
presencial, chamamos esse serviço de:
(A) Computação On-Line.
(B) Computação na nuvem.
(C) Computação em Tempo Real.
(D) Computação em Block Time.
(E) Computação Visual
6. (CESPE – SEDF) Com relação aos conceitos básicos e modos
de utilização de tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedimen-
tos associados à Internet, julgue o próximo item.
Embora exista uma série de ferramentas disponíveis na Inter-
net para diversas finalidades, ainda não é possível extrair apenas o
áudio de um vídeo armazenado na Internet, como, por exemplo, no
Youtube (http://www.youtube.com).
( ) Certo
( ) Errado
7. (CESP-MEC WEB DESIGNER) Na utilização de um browser, a
execução de JavaScripts ou de programas Java hostis pode provocar
danos ao computador do usuário.
( ) Certo
( ) Errado
8. (FGV – SEDUC -AM) Um Assistente Técnico recebe um e-mail
com arquivo anexo em seu computador e o antivírus acusa existên-
cia de vírus.
Assinale a opção que indica o procedimento de segurança a ser
adotado no exemplo acima.
(A) Abrir o e-mail para verificar o conteúdo, antes de enviá-lo
ao administrador de rede.
(B) Executar o arquivo anexo, com o objetivo de verificar o tipo
de vírus.
(C) Apagar o e-mail, sem abri-lo.
(D) Armazenar o e-mail na área de backup, para fins de moni-
toramento.
(E) Enviar o e-mail suspeito para a pasta de spam, visando a
analisá-lo posteriormente.
9. (CESPE – PEFOCE) Entre os sistemas operacionais Windows
7, Windows Vista e Windows XP, apenas este último não possui ver-
são para processadores de 64 bits.
( ) Certo
( ) Errado
10. (CPCON – PREF, PORTALEGRE) Existem muitas versões do
Microsoft Windows disponíveis para os usuários. No entanto, não é
uma versão oficial do Microsoft Windows
(A) Windows 7
(B) Windows 10
(C) Windows 8.1
(D) Windows 9
(E) Windows Server 2012
11. (MOURA MELO – CAJAMAR) É uma versão inexistente do
Windows:
(A) Windows Gold.
(B) Windows 8.
(C) Windows 7.
(D) Windows XP.
12. (QUADRIX CRN) Nos sistemas operacionais Windows 7 e
Windows 8, qual, destas funções, a Ferramenta de Captura não exe-
cuta?
(A) Capturar qualquer item da área de trabalho.
(B) Capturar uma imagem a partir de um scanner.
(C) Capturar uma janela inteira
(D) Capturar uma seção retangular da tela.
(E) Capturar um contorno à mão livre feito com o mouse ou
uma caneta eletrônica
13. (IF-PB) Acerca dos sistemas operacionais Windows 7 e 8,
assinale a alternativa INCORRETA:
(A) O Windows 8 é o sucessor do 7, e ambos são desenvolvidos
pela Microsoft.
(B) O Windows 8 apresentou uma grande revolução na interfa-
ce do Windows. Nessa versão, o botão “iniciar” não está sem-
pre visível ao usuário.
(C) É possível executar aplicativos desenvolvidos para Windows
7 dentro do Windows 8.
(D) O Windows 8 possui um antivírus próprio, denominado
Kapersky.
(E) O Windows 7 possui versões direcionadas para computado-
res x86 e 64 bits.

136
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

14. (CESPE BANCO DA AMAZÔNIA) O Linux, um sistema multi- 20. (CESPE – CAIXA) O PowerPoint permite adicionar efeitos so-
tarefa e multiusuário, é disponível em várias distribuições, entre as noros à apresentação em elaboração.
quais, Debian, Ubuntu, Mandriva e Fedora. ( ) Certo
( ) Certo ( ) Errado
( ) Errado
GABARITO
15. (FCC – DNOCS) - O comando Linux que lista o conteúdo de
um diretório, arquivos ou subdiretórios é o
(A) init 0. 1 C
(B) init 6.
(C) exit 2 E
(D) ls. 3 E
(E) cd.
4 D
16. (SOLUÇÃO) O Linux faz distinção de letras maiúsculas ou 5 B
minúsculas
6 ERRADO
( ) Certo
( ) Errado 7 CERTO
8 C
17. (CESP -UERN) Na suíte Microsoft Office, o aplicativo
(A) Excel é destinado à elaboração de tabelas e planilhas eletrô- 9 CERTO
nicas para cálculos numéricos, além de servir para a produção 10 D
de textos organizados por linhas e colunas identificadas por nú-
meros e letras. 11 A
(B) PowerPoint oferece uma gama de tarefas como elaboração 12 B
e gerenciamento de bancos de dados em formatos .PPT.
13 D
(C) Word, apesar de ter sido criado para a produção de texto, é
útil na elaboração de planilhas eletrônicas, com mais recursos 14 CERTO
que o Excel. 15 D
(D) FrontPage é usado para o envio e recebimento de mensa-
gens de correio eletrônico. 16 CERTO
(E) Outlook é utilizado, por usuários cadastrados, para o envio 17 A
e recebimento de páginas web.
18 D
18. (FUNDEP – UFVJM-MG) Assinale a alternativa que apresen- 19 CERTO
ta uma ação que não pode ser realizada pelas opções da aba “Pági- 20 CERTO
na Inicial” do Word 2010.
(A) Definir o tipo de fonte a ser usada no documento.
(B) Recortar um trecho do texto para incluí-lo em outra parte
do documento.
ANOTAÇÕES
(C) Definir o alinhamento do texto.
(D) Inserir uma tabela no texto ______________________________________________________
19. (CESPE – TRE-AL) Considerando a janela do PowerPoint ______________________________________________________
2002 ilustrada abaixo julgue os itens a seguir, relativos a esse apli-
cativo. ______________________________________________________
A apresentação ilustrada na janela contém 22 slides ?.
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( ) Certo ______________________________________________________
( ) Errado
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137
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

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138
 LEGISLAÇÃO
LEGISLAÇÃO DA SAÚDE: CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE
1988 (TÍTULO VIII – CAPÍTULO II – SEÇÃO II)
SEÇÃO II
DA SAÚDE
Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado, garanti-
do mediante políticas sociais e econômicas que visem à redução do
risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e igualitá-
rio às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação.
Art. 197. São de relevância pública as ações e serviços de saú-
de, cabendo ao Poder Público dispor, nos termos da lei, sobre sua
regulamentação, fiscalização e controle, devendo sua execução ser
feita diretamente ou através de terceiros e, também, por pessoa
física ou jurídica de direito privado.
Art. 198. As ações e serviços públicos de saúde integram uma
rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema único,
organizado de acordo com as seguintes diretrizes:      (Vide ADPF
672)
I - descentralização, com direção única em cada esfera de go-
verno;
II - atendimento integral, com prioridade para as atividades
preventivas, sem prejuízo dos serviços assistenciais;
III - participação da comunidade.
§ 1º O sistema único de saúde será financiado, nos termos
do art. 195, com recursos do orçamento da seguridade social, da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, além de
outras fontes. (Parágrafo único renumerado para § 1º pela Emenda
Constitucional nº 29, de 2000)
§ 2º A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
aplicarão, anualmente, em ações e serviços públicos de saúde re-
cursos mínimos derivados da aplicação de percentuais calculados
sobre: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000)
I - no caso da União, a receita corrente líquida do respectivo
exercício financeiro, não podendo ser inferior a 15% (quinze por cen-
to);          (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 86, de 2015)
II – no caso dos Estados e do Distrito Federal, o produto da ar-
recadação dos impostos a que se refere o art. 155 e dos recursos de
que tratam os arts. 157 e 159, inciso I, alínea a, e inciso II, deduzidas
as parcelas que forem transferidas aos respectivos Municípios; (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000)
III – no caso dos Municípios e do Distrito Federal, o produto da
arrecadação dos impostos a que se refere o art. 156 e dos recursos
de que tratam os arts. 158 e 159, inciso I, alínea b e § 3º.(Incluído
pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000)
§ 3º Lei complementar, que será reavaliada pelo menos a cada
cinco anos, estabelecerá:(Incluído pela Emenda Constitucional nº
29, de 2000)     Regulamento
I - os percentuais de que tratam os incisos II e III do § 2º;          (Re-
dação dada pela Emenda Constitucional nº 86, de 2015)
139
II – os critérios de rateio dos recursos da União vinculados à
saúde destinados aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios,
e dos Estados destinados a seus respectivos Municípios, objetivan-
do a progressiva redução das disparidades regionais; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 29, de 2000)
III – as normas de fiscalização, avaliação e controle das des-
pesas com saúde nas esferas federal, estadual, distrital e munici-
pal; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000)
IV - (revogado).    (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 86, de 2015)
§ 4º Os gestores locais do sistema único de saúde poderão ad-
mitir agentes comunitários de saúde e agentes de combate às ende-
mias por meio de processo seletivo público, de acordo com a nature-
za e complexidade de suas atribuições e requisitos específicos para
sua atuação. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 51, de 2006)
§ 5º Lei federal disporá sobre o regime jurídico, o piso salarial
profissional nacional, as diretrizes para os Planos de Carreira e a
regulamentação das atividades de agente comunitário de saúde e
agente de combate às endemias, competindo à União, nos termos
da lei, prestar assistência financeira complementar aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios, para o cumprimento do referido
piso salarial. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 63, de
2010) Regulamento
§ 6º Além das hipóteses previstas no § 1º do art. 41 e no § 4º
do art. 169 da Constituição Federal, o servidor que exerça funções
equivalentes às de agente comunitário de saúde ou de agente de
combate às endemias poderá perder o cargo em caso de descum-
primento dos requisitos específicos, fixados em lei, para o seu exer-
cício. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 51, de 2006)
§ 7º O vencimento dos agentes comunitários de saúde e dos
agentes de combate às endemias fica sob responsabilidade da
União, e cabe aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios
estabelecer, além de outros consectários e vantagens, incentivos,
auxílios, gratificações e indenizações, a fim de valorizar o trabalho
desses profissionais.      (Incluído pela Emenda Constitucional nº 120,
de 2022)
§ 8º Os recursos destinados ao pagamento do vencimento dos
agentes comunitários de saúde e dos agentes de combate às ende-
mias serão consignados no orçamento geral da União com dotação
própria e exclusiva. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 120,
de 2022)
§ 9º O vencimento dos agentes comunitários de saúde e dos
agentes de combate às endemias não será inferior a 2 (dois) salários
mínimos, repassados pela União aos Municípios, aos Estados e ao
Distrito Federal.   (Incluído pela Emenda Constitucional nº 120, de
2022)
§ 10. Os agentes comunitários de saúde e os agentes de comba-
te às endemias terão também, em razão dos riscos inerentes às fun-
ções desempenhadas, aposentadoria especial e, somado aos seus
vencimentos, adicional de insalubridade.    (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 120, de 2022)
 LEGISLAÇÃO
§ 11. Os recursos financeiros repassados pela União aos Esta-
dos, ao Distrito Federal e aos Municípios para pagamento do ven-
cimento ou de qualquer outra vantagem dos agentes comunitários
de saúde e dos agentes de combate às endemias não serão objeto
de inclusão no cálculo para fins do limite de despesa com pesso-
al.      (Incluído pela Emenda Constitucional nº 120, de 2022)
§ 12. Lei federal instituirá pisos salariais profissionais nacionais
para o enfermeiro, o técnico de enfermagem, o auxiliar de enfer-
magem e a parteira, a serem observados por pessoas jurídicas de
direito público e de direito privado.   (Incluído pela Emenda Consti-
tucional nº 124, de 2022)
§ 13. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, até
o final do exercício financeiro em que for publicada a lei de que trata
o § 12 deste artigo, adequarão a remuneração dos cargos ou dos
respectivos planos de carreiras, quando houver, de modo a atender
aos pisos estabelecidos para cada categoria profissional.    (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 124, de 2022)
§ 14. Compete à União, nos termos da lei, prestar assistência
financeira complementar aos Estados, ao Distrito Federal e aos Mu-
nicípios e às entidades filantrópicas, bem como aos prestadores de
serviços contratualizados que atendam, no mínimo, 60% (sessen-
ta por cento) de seus pacientes pelo sistema único de saúde, para
o cumprimento dos pisos salariais de que trata o § 12 deste arti-
go.    (Incluído pela Emenda Constitucional nº 127, de 2022)
§ 15. Os recursos federais destinados aos pagamentos da as-
sistência financeira complementar aos Estados, ao Distrito Federal
e aos Municípios e às entidades filantrópicas, bem como aos pres-
tadores de serviços contratualizados que atendam, no mínimo, 60%
(sessenta por cento) de seus pacientes pelo sistema único de saúde,
para o cumprimento dos pisos salariais de que trata o § 12 deste ar-
tigo serão consignados no orçamento geral da União com dotação
própria e exclusiva.     (Incluído pela Emenda Constitucional nº 127,
de 2022)
Art. 199. A assistência à saúde é livre à iniciativa privada.
§ 1º As instituições privadas poderão participar de forma com-
plementar do sistema único de saúde, segundo diretrizes deste, me-
diante contrato de direito público ou convênio, tendo preferência as
entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos.
§ 2º É vedada a destinação de recursos públicos para auxílios
ou subvenções às instituições privadas com fins lucrativos.
§ 3º - É vedada a participação direta ou indireta de empresas
ou capitais estrangeiros na assistência à saúde no País, salvo nos
casos previstos em lei.
§ 4º A lei disporá sobre as condições e os requisitos que facili-
tem a remoção de órgãos, tecidos e substâncias humanas para fins
de transplante, pesquisa e tratamento, bem como a coleta, proces-
samento e transfusão de sangue e seus derivados, sendo vedado
todo tipo de comercialização.
Art. 200. Ao sistema único de saúde compete, além de outras
atribuições, nos termos da lei:
I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substâncias
de interesse para a saúde e participar da produção de medicamen-
tos, equipamentos, imunobiológicos, hemoderivados e outros insu-
mos;
II - executar as ações de vigilância sanitária e epidemiológica,
bem como as de saúde do trabalhador;
III - ordenar a formação de recursos humanos na área de saúde;
IV - participar da formulação da política e da execução das
ações de saneamento básico;
140
V - incrementar, em sua área de atuação, o desenvolvimento
científico e tecnológico e a inovação;          (Redação dada pela Emen-
da Constitucional nº 85, de 2015)
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle
de seu teor nutricional, bem como bebidas e águas para consumo
humano;
VII - participar do controle e fiscalização da produção, trans-
porte, guarda e utilização de substâncias e produtos psicoativos,
tóxicos e radioativos;
VIII - colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreen-
dido o do trabalho.
LEI FEDERAL Nº 8.142/90 E SUAS ALTERAÇÕES
Art. 1° O Sistema Único de Saúde (SUS), de que trata a Lei n°
8.080, de 19 de setembro de 1990, contará, em cada esfera de go-
verno, sem prejuízo das funções do Poder Legislativo, com as se-
guintes instâncias colegiadas:
I - a Conferência de Saúde; e
II - o Conselho de Saúde.
§ 1° A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada quatro anos
com a representação dos vários segmentos sociais, para avaliar a si-
tuação de saúde e propor as diretrizes para a formulação da política
de saúde nos níveis correspondentes, convocada pelo Poder Execu-
tivo ou, extraordinariamente, por esta ou pelo Conselho de Saúde.
§ 2° O Conselho de Saúde, em caráter permanente e delibe-
rativo, órgão colegiado composto por representantes do governo,
prestadores de serviço, profissionais de saúde e usuários, atua na
formulação de estratégias e no controle da execução da política de
saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos econômi-
cos e financeiros, cujas decisões serão homologadas pelo chefe do
poder legalmente constituído em cada esfera do governo.
§ 3° O Conselho Nacional de Secretários de Saúde (Conass) e o
Conselho Nacional de Secretários Municipais de Saúde (Conasems)
terão representação no Conselho Nacional de Saúde.
§ 4° A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e
Conferências será paritária em relação ao conjunto dos demais seg-
mentos.
§ 5° As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão
sua organização e normas de funcionamento definidas em regimen-
to próprio, aprovadas pelo respectivo conselho.
Art. 2° Os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS) serão
alocados como:
I - despesas de custeio e de capital do Ministério da Saúde, seus
órgãos e entidades, da administração direta e indireta;
II - investimentos previstos em lei orçamentária, de iniciativa do
Poder Legislativo e aprovados pelo Congresso Nacional;
III - investimentos previstos no Plano Qüinqüenal do Ministério
da Saúde;
IV - cobertura das ações e serviços de saúde a serem implemen-
tados pelos Municípios, Estados e Distrito Federal.
Parágrafo único. Os recursos referidos no inciso IV deste arti-
go destinar-se-ão a investimentos na rede de serviços, à cobertura
assistencial ambulatorial e hospitalar e às demais ações de saúde.
Art. 3° Os recursos referidos no inciso IV do art. 2° desta lei
serão repassados de forma regular e automática para os Municí-
pios, Estados e Distrito Federal, de acordo com os critérios previstos
no art. 35 da Lei n° 8.080, de 19 de setembro de 1990.
 LEGISLAÇÃO
§ 1° Enquanto não for regulamentada a aplicação dos critérios
previstos no art. 35 da Lei n° 8.080, de 19 de setembro de 1990,
será utilizado, para o repasse de recursos, exclusivamente o critério
estabelecido no § 1° do mesmo artigo. (Vide Lei nº 8.080, de 1990)
§ 2° Os recursos referidos neste artigo serão destinados, pelo
menos setenta por cento, aos Municípios, afetando-se o restante
aos Estados.
§ 3° Os Municípios poderão estabelecer consórcio para execu-
ção de ações e serviços de saúde, remanejando, entre si, parcelas de
recursos previstos no inciso IV do art. 2° desta lei.
Art. 4° Para receberem os recursos, de que trata o art. 3° desta
lei, os Municípios, os Estados e o Distrito Federal deverão contar
com:
I - Fundo de Saúde;
II - Conselho de Saúde, com composição paritária de acordo
com o Decreto n° 99.438, de 7 de agosto de 1990;
III - plano de saúde;
IV - relatórios de gestão que permitam o controle de que trata
o § 4° do art. 33 da Lei n° 8.080, de 19 de setembro de 1990;
V - contrapartida de recursos para a saúde no respectivo orça-
mento;
VI - Comissão de elaboração do Plano de Carreira, Cargos e Sa-
lários (PCCS), previsto o prazo de dois anos para sua implantação.
Parágrafo único. O não atendimento pelos Municípios, ou pelos
Estados, ou pelo Distrito Federal, dos requisitos estabelecidos neste
artigo, implicará em que os recursos concernentes sejam adminis-
trados, respectivamente, pelos Estados ou pela União.
Art. 5° É o Ministério da Saúde, mediante portaria do Ministro
de Estado, autorizado a estabelecer condições para aplicação desta
lei.
Art. 6° Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 7° Revogam-se as disposições em contrário.
Brasília, 28 de dezembro de 1990; 169° da Independência e
102° da República.
LEI FEDERAL Nº 8.080/90 E SUAS ALTERAÇÕES
DISPOSIÇÃO PRELIMINAR
Art. 1º Esta lei regula, em todo o território nacional, as ações
e serviços de saúde, executados isolada ou conjuntamente, em ca-
ráter permanente ou eventual, por pessoas naturais ou jurídicas de
direito Público ou privado.
TÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 2º A saúde é um direito fundamental do ser humano, de-
vendo o Estado prover as condições indispensáveis ao seu pleno
exercício.
§ 1º O dever do Estado de garantir a saúde consiste na formula-
ção e execução de políticas econômicas e sociais que visem à redu-
ção de riscos de doenças e de outros agravos e no estabelecimento
de condições que assegurem acesso universal e igualitário às ações
e aos serviços para a sua promoção, proteção e recuperação.
§ 2º O dever do Estado não exclui o das pessoas, da família, das
empresas e da sociedade.
141
Art. 3º A saúde tem como fatores determinantes e condicionan-
tes, entre outros, a alimentação, a moradia, o saneamento básico,
o meio ambiente, o trabalho, a renda, a educação, o transporte, o
lazer e o acesso aos bens e serviços essenciais; os níveis de saúde
da população expressam a organização social e econômica do País.
Art. 3o Os níveis de saúde expressam a organização social e
econômica do País, tendo a saúde como determinantes e condicio-
nantes, entre outros, a alimentação, a moradia, o saneamento bá-
sico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a educação, a atividade
física, o transporte, o lazer e o acesso aos bens e serviços essen-
ciais.         (Redação dada pela Lei nº 12.864, de 2013)
Parágrafo único. Dizem respeito também à saúde as ações que,
por força do disposto no artigo anterior, se destinam a garantir às
pessoas e à coletividade condições de bem-estar físico, mental e so-
cial.
TÍTULO II
DO SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE
DISPOSIÇÃO PRELIMINAR
Art. 4º O conjunto de ações e serviços de saúde, prestados por
órgãos e instituições públicas federais, estaduais e municipais, da
Administração direta e indireta e das fundações mantidas pelo Po-
der Público, constitui o Sistema Único de Saúde (SUS).
§ 1º Estão incluídas no disposto neste artigo as instituições
públicas federais, estaduais e municipais de controle de qualidade,
pesquisa e produção de insumos, medicamentos, inclusive de san-
gue e hemoderivados, e de equipamentos para saúde.
§ 2º A iniciativa privada poderá participar do Sistema Único de
Saúde (SUS), em caráter complementar.
CAPÍTULO I
DOS OBJETIVOS E ATRIBUIÇÕES
Art. 5º São objetivos do Sistema Único de Saúde SUS:
I - a identificação e divulgação dos fatores condicionantes e de-
terminantes da saúde;
II - a formulação de política de saúde destinada a promover,
nos campos econômico e social, a observância do disposto no § 1º
do art. 2º desta lei;
III - a assistência às pessoas por intermédio de ações de promo-
ção, proteção e recuperação da saúde, com a realização integrada
das ações assistenciais e das atividades preventivas.
Art. 6º Estão incluídas ainda no campo de atuação do Sistema
Único de Saúde (SUS):
I - a execução de ações:
a) de vigilância sanitária;
b) de vigilância epidemiológica;
c) de saúde do trabalhador; e
d) de assistência terapêutica integral, inclusive farmacêutica;
II - a participação na formulação da política e na execução de
ações de saneamento básico;
III - a ordenação da formação de recursos humanos na área de
saúde;
IV - a vigilância nutricional e a orientação alimentar;
V - a colaboração na proteção do meio ambiente, nele compre-
endido o do trabalho;
VI - a formulação da política de medicamentos, equipamentos,
imunobiológicos e outros insumos de interesse para a saúde e a par-
ticipação na sua produção;
 LEGISLAÇÃO
VII - o controle e a fiscalização de serviços, produtos e substân-
cias de interesse para a saúde;
VIII - a fiscalização e a inspeção de alimentos, água e bebidas
para consumo humano;
IX - a participação no controle e na fiscalização da produção,
transporte, guarda e utilização de substâncias e produtos psicoati-
vos, tóxicos e radioativos;
X - o incremento, em sua área de atuação, do desenvolvimento
científico e tecnológico;
XI - a formulação e execução da política de sangue e seus de-
rivados.
§ 1º Entende-se por vigilância sanitária um conjunto de ações
capaz de eliminar, diminuir ou prevenir riscos à saúde e de intervir
nos problemas sanitários decorrentes do meio ambiente, da produ-
ção e circulação de bens e da prestação de serviços de interesse da
saúde, abrangendo:
I - o controle de bens de consumo que, direta ou indiretamente,
se relacionem com a saúde, compreendidas todas as etapas e pro-
cessos, da produção ao consumo; e
II - o controle da prestação de serviços que se relacionam direta
ou indiretamente com a saúde.
§ 2º Entende-se por vigilância epidemiológica um conjunto de
ações que proporcionam o conhecimento, a detecção ou prevenção
de qualquer mudança nos fatores determinantes e condicionantes
de saúde individual ou coletiva, com a finalidade de recomendar e
adotar as medidas de prevenção e controle das doenças ou agravos.
§ 3º Entende-se por saúde do trabalhador, para fins desta lei,
um conjunto de atividades que se destina, através das ações de vi-
gilância epidemiológica e vigilância sanitária, à promoção e prote-
ção da saúde dos trabalhadores, assim como visa à recuperação
e reabilitação da saúde dos trabalhadores submetidos aos riscos e
agravos advindos das condições de trabalho, abrangendo:
I - assistência ao trabalhador vítima de acidentes de trabalho
ou portador de doença profissional e do trabalho;
II - participação, no âmbito de competência do Sistema Único
de Saúde (SUS), em estudos, pesquisas, avaliação e controle dos ris-
cos e agravos potenciais à saúde existentes no processo de trabalho;
III - participação, no âmbito de competência do Sistema Único
de Saúde (SUS), da normatização, fiscalização e controle das con-
dições de produção, extração, armazenamento, transporte, distri-
buição e manuseio de substâncias, de produtos, de máquinas e de
equipamentos que apresentam riscos à saúde do trabalhador;
IV - avaliação do impacto que as tecnologias provocam à saúde;
V - informação ao trabalhador e à sua respectiva entidade sin-
dical e às empresas sobre os riscos de acidentes de trabalho, doença
profissional e do trabalho, bem como os resultados de fiscalizações,
avaliações ambientais e exames de saúde, de admissão, periódicos
e de demissão, respeitados os preceitos da ética profissional;
VI - participação na normatização, fiscalização e controle dos
serviços de saúde do trabalhador nas instituições e empresas públi-
cas e privadas;
VII - revisão periódica da listagem oficial de doenças originadas
no processo de trabalho, tendo na sua elaboração a colaboração
das entidades sindicais; e
VIII - a garantia ao sindicato dos trabalhadores de requerer ao
órgão competente a interdição de máquina, de setor de serviço ou
de todo ambiente de trabalho, quando houver exposição a risco imi-
nente para a vida ou saúde dos trabalhadores.
142
CAPÍTULO II
DOS PRINCÍPIOS E DIRETRIZES
Art. 7º As ações e serviços públicos de saúde e os serviços pri-
vados contratados ou conveniados que integram o Sistema Único
de Saúde (SUS), são desenvolvidos de acordo com as diretrizes pre-
vistas no art. 198 da Constituição Federal, obedecendo ainda aos
seguintes princípios:
I - universalidade de acesso aos serviços de saúde em todos os
níveis de assistência;
II - integralidade de assistência, entendida como conjunto arti-
culado e contínuo das ações e serviços preventivos e curativos, in-
dividuais e coletivos, exigidos para cada caso em todos os níveis de
complexidade do sistema;
III - preservação da autonomia das pessoas na defesa de sua
integridade física e moral;
IV - igualdade da assistência à saúde, sem preconceitos ou pri-
vilégios de qualquer espécie;
V - direito à informação, às pessoas assistidas, sobre sua saúde;
VI - divulgação de informações quanto ao potencial dos servi-
ços de saúde e a sua utilização pelo usuário;
VII - utilização da epidemiologia para o estabelecimento de
prioridades, a alocação de recursos e a orientação programática;
VIII - participação da comunidade;
IX - descentralização político-administrativa, com direção única
em cada esfera de governo:
a) ênfase na descentralização dos serviços para os municípios;
b) regionalização e hierarquização da rede de serviços de saú-
de;
X - integração em nível executivo das ações de saúde, meio am-
biente e saneamento básico;
XI - conjugação dos recursos financeiros, tecnológicos, mate-
riais e humanos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios na prestação de serviços de assistência à saúde da po-
pulação;
XII - capacidade de resolução dos serviços em todos os níveis
de assistência; e
XIII - organização dos serviços públicos de modo a evitar dupli-
cidade de meios para fins idênticos.
XIV – organização de atendimento público específico e espe-
cializado para mulheres e vítimas de violência doméstica em geral,
que garanta, entre outros, atendimento, acompanhamento psicoló-
gico e cirurgias plásticas reparadoras, em conformidade com a Lei
nº 12.845, de 1º de agosto de 2013.           (Redação dada pela Lei
nº 13.427, de 2017)
CAPÍTULO III
DA ORGANIZAÇÃO, DA DIREÇÃO E DA GESTÃO
Art. 8º As ações e serviços de saúde, executados pelo Sistema
Único de Saúde (SUS), seja diretamente ou mediante participação
complementar da iniciativa privada, serão organizados de forma
regionalizada e hierarquizada em níveis de complexidade crescente.
Art. 9º A direção do Sistema Único de Saúde (SUS) é única, de
acordo com o inciso I do art. 198 da Constituição Federal, sendo
exercida em cada esfera de governo pelos seguintes órgãos:
I - no âmbito da União, pelo Ministério da Saúde;
II - no âmbito dos Estados e do Distrito Federal, pela respectiva
Secretaria de Saúde ou órgão equivalente; e
 LEGISLAÇÃO
III - no âmbito dos Municípios, pela respectiva Secretaria de
Saúde ou órgão equivalente.
Art. 10. Os municípios poderão constituir consórcios para de-
senvolver em conjunto as ações e os serviços de saúde que lhes cor-
respondam.
§ 1º Aplica-se aos consórcios administrativos intermunicipais o
princípio da direção única, e os respectivos atos constitutivos dispo-
rão sobre sua observância.
§ 2º No nível municipal, o Sistema Único de Saúde (SUS), pode-
rá organizar-se em distritos de forma a integrar e articular recur-
sos, técnicas e práticas voltadas para a cobertura total das ações
de saúde.
Art. 11. (Vetado).
Art. 12. Serão criadas comissões intersetoriais de âmbito nacio-
nal, subordinadas ao Conselho Nacional de Saúde, integradas pelos
Ministérios e órgãos competentes e por entidades representativas
da sociedade civil.
Parágrafo único. As comissões intersetoriais terão a finalidade
de articular políticas e programas de interesse para a saúde, cuja
execução envolva áreas não compreendidas no âmbito do Sistema
Único de Saúde (SUS).
Art. 13. A articulação das políticas e programas, a cargo das
comissões intersetoriais, abrangerá, em especial, as seguintes ati-
vidades:
I - alimentação e nutrição;
II - saneamento e meio ambiente;
III - vigilância sanitária e farmacoepidemiologia;
IV - recursos humanos;
V - ciência e tecnologia; e
VI - saúde do trabalhador.
Art. 14. Deverão ser criadas Comissões Permanentes de inte-
gração entre os serviços de saúde e as instituições de ensino profis-
sional e superior.
Parágrafo único. Cada uma dessas comissões terá por finali-
dade propor prioridades, métodos e estratégias para a formação
e educação continuada dos recursos humanos do Sistema Único de
Saúde (SUS), na esfera correspondente, assim como em relação à
pesquisa e à cooperação técnica entre essas instituições.
Art. 14-A. As Comissões Intergestores Bipartite e Tripartite são
reconhecidas como foros de negociação e pactuação entre gesto-
res, quanto aos aspectos operacionais do Sistema Único de Saúde
(SUS).         (Incluído pela Lei nº 12.466, de 2011).
Parágrafo único. A atuação das Comissões Intergestores Bipar-
tite e Tripartite terá por objetivo:         (Incluído pela Lei nº 12.466,
de 2011).
I - decidir sobre os aspectos operacionais, financeiros e admi-
nistrativos da gestão compartilhada do SUS, em conformidade com
a definição da política consubstanciada em planos de saúde, apro-
vados pelos conselhos de saúde;           (Incluído pela Lei nº 12.466,
de 2011).
II - definir diretrizes, de âmbito nacional, regional e intermu-
nicipal, a respeito da organização das redes de ações e serviços de
saúde, principalmente no tocante à sua governança institucional e
à integração das ações e serviços dos entes federados;        (Incluído
pela Lei nº 12.466, de 2011).
III - fixar diretrizes sobre as regiões de saúde, distrito sanitário,
integração de territórios, referência e contrarreferência e demais
aspectos vinculados à integração das ações e serviços de saúde en-
tre os entes federados.         (Incluído pela Lei nº 12.466, de 2011).
143
Art. 14-B. O Conselho Nacional de Secretários de Saúde (Co-
nass) e o Conselho Nacional de Secretarias Municipais de Saúde
(Conasems) são reconhecidos como entidades representativas dos
entes estaduais e municipais para tratar de matérias referentes à
saúde e declarados de utilidade pública e de relevante função so-
cial, na forma do regulamento.        (Incluído pela Lei nº 12.466, de
2011).
§ 1o O Conass e o Conasems receberão recursos do orçamento
geral da União por meio do Fundo Nacional de Saúde, para auxiliar
no custeio de suas despesas institucionais, podendo ainda celebrar
convênios com a União.           (Incluído pela Lei nº 12.466, de 2011).
§ 2o Os Conselhos de Secretarias Municipais de Saúde (Co-
sems) são reconhecidos como entidades que representam os entes
municipais, no âmbito estadual, para tratar de matérias referentes
à saúde, desde que vinculados institucionalmente ao Conasems, na
forma que dispuserem seus estatutos.          (Incluído pela Lei nº
12.466, de 2011).
CAPÍTULO IV
DA COMPETÊNCIA E DAS ATRIBUIÇÕES
SEÇÃOI
DAS ATRIBUIÇÕES COMUNS
Art. 15. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
exercerão, em seu âmbito administrativo, as seguintes atribuições:
I - definição das instâncias e mecanismos de controle, avaliação
e de fiscalização das ações e serviços de saúde;
II - administração dos recursos orçamentários e financeiros des-
tinados, em cada ano, à saúde;
III - acompanhamento, avaliação e divulgação do nível de saú-
de da população e das condições ambientais;
IV - organização e coordenação do sistema de informação de
saúde;
V - elaboração de normas técnicas e estabelecimento de pa-
drões de qualidade e parâmetros de custos que caracterizam a as-
sistência à saúde;
VI - elaboração de normas técnicas e estabelecimento de pa-
drões de qualidade para promoção da saúde do trabalhador;
VII - participação de formulação da política e da execução das
ações de saneamento básico e colaboração na proteção e recupera-
ção do meio ambiente;
VIII - elaboração e atualização periódica do plano de saúde;
IX - participação na formulação e na execução da política de
formação e desenvolvimento de recursos humanos para a saúde;
X - elaboração da proposta orçamentária do Sistema Único de
Saúde (SUS), de conformidade com o plano de saúde;
XI - elaboração de normas para regular as atividades de servi-
ços privados de saúde, tendo em vista a sua relevância pública;
XII - realização de operações externas de natureza financeira de
interesse da saúde, autorizadas pelo Senado Federal;
XIII - para atendimento de necessidades coletivas, urgentes e
transitórias, decorrentes de situações de perigo iminente, de cala-
midade pública ou de irrupção de epidemias, a autoridade compe-
tente da esfera administrativa correspondente poderá requisitar
bens e serviços, tanto de pessoas naturais como de jurídicas, sendo-
-lhes assegurada justa indenização;       (Vide ADIN 3454)
XIV - implementar o Sistema Nacional de Sangue, Componentes
e Derivados;
 LEGISLAÇÃO
XV - propor a celebração de convênios, acordos e protocolos
internacionais relativos à saúde, saneamento e meio ambiente;
XVI - elaborar normas técnico-científicas de promoção, prote-
ção e recuperação da saúde;
XVII - promover articulação com os órgãos de fiscalização do
exercício profissional e outras entidades representativas da socieda-
de civil para a definição e controle dos padrões éticos para pesquisa,
ações e serviços de saúde;
XVIII - promover a articulação da política e dos planos de saúde;
XIX - realizar pesquisas e estudos na área de saúde;
XX - definir as instâncias e mecanismos de controle e fiscaliza-
ção inerentes ao poder de polícia sanitária;
XXI - fomentar, coordenar e executar programas e projetos es-
tratégicos e de atendimento emergencial.
SEÇÃOII
DA COMPETÊNCIA
Art. 16. A direção nacional do Sistema Único da Saúde (SUS)
compete:
I - formular, avaliar e apoiar políticas de alimentação e nutri-
ção;
II - participar na formulação e na implementação das políticas:
a) de controle das agressões ao meio ambiente;
b) de saneamento básico; e
c) relativas às condições e aos ambientes de trabalho;
III - definir e coordenar os sistemas:
a) de redes integradas de assistência de alta complexidade;
b) de rede de laboratórios de saúde pública;
c) de vigilância epidemiológica; e
d) vigilância sanitária;
IV - participar da definição de normas e mecanismos de con-
trole, com órgão afins, de agravo sobre o meio ambiente ou dele
decorrentes, que tenham repercussão na saúde humana;
V - participar da definição de normas, critérios e padrões para
o controle das condições e dos ambientes de trabalho e coordenar a
política de saúde do trabalhador;
VI - coordenar e participar na execução das ações de vigilância
epidemiológica;
VII - estabelecer normas e executar a vigilância sanitária de
portos, aeroportos e fronteiras, podendo a execução ser comple-
mentada pelos Estados, Distrito Federal e Municípios;
VIII - estabelecer critérios, parâmetros e métodos para o con-
trole da qualidade sanitária de produtos, substâncias e serviços de
consumo e uso humano;
IX - promover articulação com os órgãos educacionais e de fis-
calização do exercício profissional, bem como com entidades repre-
sentativas de formação de recursos humanos na área de saúde;
X - formular, avaliar, elaborar normas e participar na execução
da política nacional e produção de insumos e equipamentos para a
saúde, em articulação com os demais órgãos governamentais;
XI - identificar os serviços estaduais e municipais de referência
nacional para o estabelecimento de padrões técnicos de assistência
à saúde;
XII - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substân-
cias de interesse para a saúde;
XIII - prestar cooperação técnica e financeira aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios para o aperfeiçoamento da sua
atuação institucional;
144
XIV - elaborar normas para regular as relações entre o Sistema
Único de Saúde (SUS) e os serviços privados contratados de assis-
tência à saúde;
XV - promover a descentralização para as Unidades Federadas
e para os Municípios, dos serviços e ações de saúde, respectivamen-
te, de abrangência estadual e municipal;
XVI - normatizar e coordenar nacionalmente o Sistema Nacio-
nal de Sangue, Componentes e Derivados;
XVII - acompanhar, controlar e avaliar as ações e os serviços de
saúde, respeitadas as competências estaduais e municipais;
XVIII - elaborar o Planejamento Estratégico Nacional no âmbito
do SUS, em cooperação técnica com os Estados, Municípios e Dis-
trito Federal;
XIX - estabelecer o Sistema Nacional de Auditoria e coordenar a
avaliação técnica e financeira do SUS em todo o Território Nacional
em cooperação técnica com os Estados, Municípios e Distrito Fede-
ral.        (Vide Decreto nº 1.651, de 1995)
Parágrafo único. A União poderá executar ações de vigilância
epidemiológica e sanitária em circunstâncias especiais, como na
ocorrência de agravos inusitados à saúde, que possam escapar do
controle da direção estadual do Sistema Único de Saúde (SUS) ou
que representem risco de disseminação nacional.
§ 1º   A União poderá executar ações de vigilância epidemio-
lógica e sanitária em circunstâncias especiais, como na ocorrência
de agravos inusitados à saúde, que possam escapar do controle da
direção estadual do Sistema Único de Saúde (SUS) ou que represen-
tem risco de disseminação nacional.      (Renumerado do parágrafo
único pela Lei nº 14.141, de 2021)
§ 2º Em situações epidemiológicas que caracterizem emergên-
cia em saúde pública, poderá ser adotado procedimento simplifica-
do para a remessa de patrimônio genético ao exterior, na forma do
regulamento.      (Incluído pela Lei nº 14.141, de 2021)
§ 3º Os benefícios resultantes da exploração econômica de pro-
duto acabado ou material reprodutivo oriundo de acesso ao patri-
mônio genético de que trata o § 2º deste artigo serão repartidos nos
termos da Lei nº 13.123, de 20 de maio de 2015.         (Incluído pela
Lei nº 14.141, de 2021)
Art. 17. À direção estadual do Sistema Único de Saúde (SUS)
compete:
I - promover a descentralização para os Municípios dos serviços
e das ações de saúde;.
II - acompanhar, controlar e avaliar as redes hierarquizadas do
Sistema Único de Saúde (SUS);
III - prestar apoio técnico e financeiro aos Municípios e executar
supletivamente ações e serviços de saúde;
IV - coordenar e, em caráter complementar, executar ações e
serviços:
a) de vigilância epidemiológica;
b) de vigilância sanitária;
c) de alimentação e nutrição; e
d) de saúde do trabalhador;
V - participar, junto com os órgãos afins, do controle dos agra-
vos do meio ambiente que tenham repercussão na saúde humana;
VI - participar da formulação da política e da execução de ações
de saneamento básico;
VII - participar das ações de controle e avaliação das condições
e dos ambientes de trabalho;
VIII - em caráter suplementar, formular, executar, acompanhar
e avaliar a política de insumos e equipamentos para a saúde;
 LEGISLAÇÃO
IX - identificar estabelecimentos hospitalares de referência e
gerir sistemas públicos de alta complexidade, de referência estadu-
al e regional;
X - coordenar a rede estadual de laboratórios de saúde pública
e hemocentros, e gerir as unidades que permaneçam em sua orga-
nização administrativa;
XI - estabelecer normas, em caráter suplementar, para o con-
trole e avaliação das ações e serviços de saúde;
XII - formular normas e estabelecer padrões, em caráter suple-
mentar, de procedimentos de controle de qualidade para produtos
e substâncias de consumo humano;
XIII - colaborar com a União na execução da vigilância sanitária
de portos, aeroportos e fronteiras;
XIV - o acompanhamento, a avaliação e divulgação dos indica-
dores de morbidade e mortalidade no âmbito da unidade federada.
Art. 18. À direção municipal do Sistema de Saúde (SUS) com-
pete:
I - planejar, organizar, controlar e avaliar as ações e os serviços
de saúde e gerir e executar os serviços públicos de saúde;
II - participar do planejamento, programação e organização
da rede regionalizada e hierarquizada do Sistema Único de Saúde
(SUS), em articulação com sua direção estadual;
III - participar da execução, controle e avaliação das ações refe-
rentes às condições e aos ambientes de trabalho;
IV - executar serviços:
a) de vigilância epidemiológica;
b) vigilância sanitária;
c) de alimentação e nutrição;
d) de saneamento básico; e
e) de saúde do trabalhador;
V - dar execução, no âmbito municipal, à política de insumos e
equipamentos para a saúde;
VI - colaborar na fiscalização das agressões ao meio ambiente
que tenham repercussão sobre a saúde humana e atuar, junto aos
órgãos municipais, estaduais e federais competentes, para contro-
lá-las;
VII - formar consórcios administrativos intermunicipais;
VIII - gerir laboratórios públicos de saúde e hemocentros;
IX - colaborar com a União e os Estados na execução da vigilân-
cia sanitária de portos, aeroportos e fronteiras;
X - observado o disposto no art. 26 desta Lei, celebrar contratos
e convênios com entidades prestadoras de serviços privados de saú-
de, bem como controlar e avaliar sua execução;
XI - controlar e fiscalizar os procedimentos dos serviços priva-
dos de saúde;
XII - normatizar complementarmente as ações e serviços públi-
cos de saúde no seu âmbito de atuação.
Art. 19. Ao Distrito Federal competem as atribuições reservadas
aos Estados e aos Municípios.
CAPÍTULO V
DO SUBSISTEMA DE ATENÇÃO À SAÚDE INDÍGENA
(Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-A. As ações e serviços de saúde voltados para o atendi-
mento das populações indígenas, em todo o território nacional, co-
letiva ou individualmente, obedecerão ao disposto nesta Lei.       (In-
cluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
145
Art. 19-B. É instituído um Subsistema de Atenção à Saúde Indí-
gena, componente do Sistema Único de Saúde – SUS, criado e defi-
nido por esta Lei, e pela Lei no 8.142, de 28 de dezembro de 1990,
com o qual funcionará em perfeita integração.        (Incluído pela Lei
nº 9.836, de 1999)
Art. 19-C. Caberá à União, com seus recursos próprios, financiar
o Subsistema de Atenção à Saúde Indígena.       (Incluído pela Lei nº
9.836, de 1999)
Art. 19-D. O SUS promoverá a articulação do Subsistema insti-
tuído por esta Lei com os órgãos responsáveis pela Política Indígena
do País.       (Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-E. Os Estados, Municípios, outras instituições governa-
mentais e não-governamentais poderão atuar complementarmente
no custeio e execução das ações.        (Incluído pela Lei nº 9.836, de
1999)
§ 1º A União instituirá mecanismo de financiamento específico
para os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, sempre que hou-
ver necessidade de atenção secundária e terciária fora dos territó-
rios indígenas.       (Incluído pela Lei nº 14.021, de 2020)
§ 2º Em situações emergenciais e de calamidade públi-
ca:        (Incluído pela Lei nº 14.021, de 2020)
I - a União deverá assegurar aporte adicional de recursos não
previstos nos planos de saúde dos Distritos Sanitários Especiais Indí-
genas (Dseis) ao Subsistema de Atenção à Saúde Indígena;     (Inclu-
ído pela Lei nº 14.021, de 2020)
II - deverá ser garantida a inclusão dos povos indígenas nos pla-
nos emergenciais para atendimento dos pacientes graves das Secre-
tarias Municipais e Estaduais de Saúde, explicitados os fluxos e as
referências para o atendimento em tempo oportuno.        (Incluído
pela Lei nº 14.021, de 2020)
Art. 19-F. Dever-se-á obrigatoriamente levar em consideração a
realidade local e as especificidades da cultura dos povos indígenas
e o modelo a ser adotado para a atenção à saúde indígena, que
se deve pautar por uma abordagem diferenciada e global, contem-
plando os aspectos de assistência à saúde, saneamento básico, nu-
trição, habitação, meio ambiente, demarcação de terras, educação
sanitária e integração institucional.        (Incluído pela Lei nº 9.836,
de 1999)
Art. 19-G. O Subsistema de Atenção à Saúde Indígena deve-
rá ser, como o SUS, descentralizado, hierarquizado e regionaliza-
do.       (Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
§ 1o O Subsistema de que trata o caput deste artigo terá como
base os Distritos Sanitários Especiais Indígenas.        (Incluído pela
Lei nº 9.836, de 1999)
§ 1º-A. A rede do SUS deverá obrigatoriamente fazer o registro
e a notificação da declaração de raça ou cor, garantindo a identi-
ficação de todos os indígenas atendidos nos sistemas públicos de
saúde.        (Incluído pela Lei nº 14.021, de 2020)
§ 1º-B. A União deverá integrar os sistemas de informação da
rede do SUS com os dados do Subsistema de Atenção à Saúde Indí-
gena.       (Incluído pela Lei nº 14.021, de 2020)
§ 2o O SUS servirá de retaguarda e referência ao Subsistema de
Atenção à Saúde Indígena, devendo, para isso, ocorrer adaptações
na estrutura e organização do SUS nas regiões onde residem as po-
pulações indígenas, para propiciar essa integração e o atendimento
necessário em todos os níveis, sem discriminações.        (Incluído pela
Lei nº 9.836, de 1999)
 LEGISLAÇÃO
§ 3o As populações indígenas devem ter acesso garantido ao
SUS, em âmbito local, regional e de centros especializados, de acor-
do com suas necessidades, compreendendo a atenção primária, se-
cundária e terciária à saúde.       (Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-H. As populações indígenas terão direito a participar
dos organismos colegiados de formulação, acompanhamento e
avaliação das políticas de saúde, tais como o Conselho Nacional de
Saúde e os Conselhos Estaduais e Municipais de Saúde, quando for
o caso.      (Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
CAPÍTULO VI
DO SUBSISTEMA DE ATENDIMENTO E INTERNAÇÃO
DOMICILIAR
(Incluído pela Lei nº 10.424, de 2002)
Art. 19-I. São estabelecidos, no âmbito do Sistema Único de
Saúde, o atendimento domiciliar e a internação domiciliar.        (In-
cluído pela Lei nº 10.424, de 2002)
§ 1o Na modalidade de assistência de atendimento e inter-
nação domiciliares incluem-se, principalmente, os procedimentos
médicos, de enfermagem, fisioterapêuticos, psicológicos e de assis-
tência social, entre outros necessários ao cuidado integral dos pa-
cientes em seu domicílio.       (Incluído pela Lei nº 10.424, de 2002)
§ 2o O atendimento e a internação domiciliares serão realiza-
dos por equipes multidisciplinares que atuarão nos níveis da medi-
cina preventiva, terapêutica e reabilitadora.        (Incluído pela Lei
nº 10.424, de 2002)
§ 3o O atendimento e a internação domiciliares só poderão ser
realizados por indicação médica, com expressa concordância do pa-
ciente e de sua família.         (Incluído pela Lei nº 10.424, de 2002)
CAPÍTULO VII
DO SUBSISTEMA DE ACOMPANHAMENTO DURANTE O
TRABALHO DE PARTO, PARTO E PÓS-PARTO IMEDIATO
(Incluído pela Lei nº 11.108, de 2005)
Art. 19-J. Os serviços de saúde do Sistema Único de Saúde - SUS,
da rede própria ou conveniada, ficam obrigados a permitir a pre-
sença, junto à parturiente, de 1 (um) acompanhante durante todo o
período de trabalho de parto, parto e pós-parto imediato.          (In-
cluído pela Lei nº 11.108, de 2005)
§ 1o O acompanhante de que trata o caput deste artigo será
indicado pela parturiente.        (Incluído pela Lei nº 11.108, de 2005)
§ 2o As ações destinadas a viabilizar o pleno exercício dos direi-
tos de que trata este artigo constarão do regulamento da lei, a ser
elaborado pelo órgão competente do Poder Executivo.       (Incluído
pela Lei nº 11.108, de 2005)
§ 3o Ficam os hospitais de todo o País obrigados a manter, em
local visível de suas dependências, aviso informando sobre o direito
estabelecido no caput deste artigo.        (Incluído pela Lei nº 12.895,
de 2013)
Art. 19-L. (VETADO)          (Incluído pela Lei nº 11.108, de 2005)
146
CAPÍTULO VIII
(Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
DA ASSISTÊNCIA TERAPÊUTICA E DA INCORPORAÇÃO DE
TECNOLOGIA EM SAÚDE”
Art. 19-M. A assistência terapêutica integral a que se refere a
alínea d do inciso I do art. 6o consiste em:      (Incluído pela Lei nº
12.401, de 2011)
I - dispensação de medicamentos e produtos de interesse para
a saúde, cuja prescrição esteja em conformidade com as diretrizes
terapêuticas definidas em protocolo clínico para a doença ou o
agravo à saúde a ser tratado ou, na falta do protocolo, em confor-
midade com o disposto no art. 19-P;        (Incluído pela Lei nº 12.401,
de 2011)
II - oferta de procedimentos terapêuticos, em regime domiciliar,
ambulatorial e hospitalar, constantes de tabelas elaboradas pelo
gestor federal do Sistema Único de Saúde - SUS, realizados no terri-
tório nacional por serviço próprio, conveniado ou contratado.
Art. 19-N. Para os efeitos do disposto no art. 19-M, são adota-
das as seguintes definições:       (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
I - produtos de interesse para a saúde: órteses, próteses, bolsas
coletoras e equipamentos médicos;      (Incluído pela Lei nº 12.401,
de 2011)
II - protocolo clínico e diretriz terapêutica: documento que esta-
belece critérios para o diagnóstico da doença ou do agravo à saúde;
o tratamento preconizado, com os medicamentos e demais produ-
tos apropriados, quando couber; as posologias recomendadas; os
mecanismos de controle clínico; e o acompanhamento e a verifica-
ção dos resultados terapêuticos, a serem seguidos pelos gestores do
SUS.         (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Art. 19-O. Os protocolos clínicos e as diretrizes terapêuticas
deverão estabelecer os medicamentos ou produtos necessários nas
diferentes fases evolutivas da doença ou do agravo à saúde de que
tratam, bem como aqueles indicados em casos de perda de eficácia
e de surgimento de intolerância ou reação adversa relevante, pro-
vocadas pelo medicamento, produto ou procedimento de primeira
escolha.        (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Parágrafo único. Em qualquer caso, os medicamentos ou pro-
dutos de que trata o caput deste artigo serão aqueles avaliados
quanto à sua eficácia, segurança, efetividade e custo-efetividade
para as diferentes fases evolutivas da doença ou do agravo à saúde
de que trata o protocolo.         (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Art. 19-P. Na falta de protocolo clínico ou de diretriz terapêuti-
ca, a dispensação será realizada:         (Incluído pela Lei nº 12.401,
de 2011)
I - com base nas relações de medicamentos instituídas pelo
gestor federal do SUS, observadas as competências estabelecidas
nesta Lei, e a responsabilidade pelo fornecimento será pactuada na
Comissão Intergestores Tripartite;       (Incluído pela Lei nº 12.401,
de 2011)
II - no âmbito de cada Estado e do Distrito Federal, de forma
suplementar, com base nas relações de medicamentos instituídas
pelos gestores estaduais do SUS, e a responsabilidade pelo forneci-
mento será pactuada na Comissão Intergestores Bipartite;        (In-
cluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
III - no âmbito de cada Município, de forma suplementar, com
base nas relações de medicamentos instituídas pelos gestores mu-
nicipais do SUS, e a responsabilidade pelo fornecimento será pac-
tuada no Conselho Municipal de Saúde.        (Incluído pela Lei nº
12.401, de 2011)
 LEGISLAÇÃO
Art. 19-Q. A incorporação, a exclusão ou a alteração pelo SUS
de novos medicamentos, produtos e procedimentos, bem como a
constituição ou a alteração de protocolo clínico ou de diretriz tera-
pêutica, são atribuições do Ministério da Saúde, assessorado pela
Comissão Nacional de Incorporação de Tecnologias no SUS.        (In-
cluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
§ 1o A Comissão Nacional de Incorporação de Tecnologias no
SUS, cuja composição e regimento são definidos em regulamento,
contará com a participação de 1 (um) representante indicado pelo
Conselho Nacional de Saúde e de 1 (um) representante, especialista
na área, indicado pelo Conselho Federal de Medicina.        (Incluído
pela Lei nº 12.401, de 2011)
§ 2o O relatório da Comissão Nacional de Incorporação de Tec-
nologias no SUS levará em consideração, necessariamente:        (In-
cluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
I - as evidências científicas sobre a eficácia, a acurácia, a efe-
tividade e a segurança do medicamento, produto ou procedimento
objeto do processo, acatadas pelo órgão competente para o regis-
tro ou a autorização de uso; (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
II - a avaliação econômica comparativa dos benefícios e dos
custos em relação às tecnologias já incorporadas, inclusive no que
se refere aos atendimentos domiciliar, ambulatorial ou hospitalar,
quando cabível.         (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
§ 3º As metodologias empregadas na avaliação econômica a
que se refere o inciso II do § 2º deste artigo serão dispostas em regu-
lamento e amplamente divulgadas, inclusive em relação aos indica-
dores e parâmetros de custo-efetividade utilizados em combinação
com outros critérios.      (Incluído pela Lei nº 14.313, de 2022)
Art. 19-R. A incorporação, a exclusão e a alteração a que se
refere o art. 19-Q serão efetuadas mediante a instauração de pro-
cesso administrativo, a ser concluído em prazo não superior a 180
(cento e oitenta) dias, contado da data em que foi protocolado o
pedido, admitida a sua prorrogação por 90 (noventa) dias corridos,
quando as circunstâncias exigirem.        (Incluído pela Lei nº 12.401,
de 2011)
§ 1o O processo de que trata o caput deste artigo observará,
no que couber, o disposto na Lei no 9.784, de 29 de janeiro de 1999,
e as seguintes determinações especiais:          (Incluído pela Lei nº
12.401, de 2011)
I - apresentação pelo interessado dos documentos e, se cabível,
das amostras de produtos, na forma do regulamento, com informa-
ções necessárias para o atendimento do disposto no § 2o do art.
19-Q;  (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
II - (VETADO);        (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
III - realização de consulta pública que inclua a divulgação do
parecer emitido pela Comissão Nacional de Incorporação de Tecno-
logias no SUS;        (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
IV - realização de audiência pública, antes da tomada de deci-
são, se a relevância da matéria justificar o evento.       (Incluído pela
Lei nº 12.401, de 2011)
V - distribuição aleatória, respeitadas a especialização e a com-
petência técnica requeridas para a análise da matéria;        (Incluí-
do pela Lei nº 14.313, de 2022)
VI - publicidade dos atos processuais.        (Incluído pela Lei nº
14.313, de 2022)
§ 2o  (VETADO).        (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Art. 19-S.  (VETADO).          (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Art. 19-T. São vedados, em todas as esferas de gestão do
SUS:           (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
147
I - o pagamento, o ressarcimento ou o reembolso de medica-
mento, produto e procedimento clínico ou cirúrgico experimental,
ou de uso não autorizado pela Agência Nacional de Vigilância Sani-
tária - ANVISA;         (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
II - a dispensação, o pagamento, o ressarcimento ou o reembol-
so de medicamento e produto, nacional ou importado, sem registro
na Anvisa.     (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Parágrafo único. Excetuam-se do disposto neste artigo:         (In-
cluído pela Lei nº 14.313, de 2022)
I - medicamento e produto em que a indicação de uso seja dis-
tinta daquela aprovada no registro na Anvisa, desde que seu uso
tenha sido recomendado pela Comissão Nacional de Incorporação
de Tecnologias no Sistema Único de Saúde (Conitec), demonstradas
as evidências científicas sobre a eficácia, a acurácia, a efetividade e
a segurança, e esteja padronizado em protocolo estabelecido pelo
Ministério da Saúde;         (Incluído pela Lei nº 14.313, de 2022)
II - medicamento e produto recomendados pela Conitec e ad-
quiridos por intermédio de organismos multilaterais internacionais,
para uso em programas de saúde pública do Ministério da Saúde e
suas entidades vinculadas, nos termos do § 5º do art. 8º da Lei nº
9.782, de 26 de janeiro de 1999.          (Incluído pela Lei nº 14.313,
de 2022)
Art. 19-U. A responsabilidade financeira pelo fornecimento de
medicamentos, produtos de interesse para a saúde ou procedimen-
tos de que trata este Capítulo será pactuada na Comissão Interges-
tores Tripartite.          (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
TÍTULO III
DOS SERVIÇOS PRIVADOS DE ASSISTÊNCIA À SAÙDE
CAPÍTULO I
DO FUNCIONAMENTO
Art. 20. Os serviços privados de assistência à saúde caracteri-
zam-se pela atuação, por iniciativa própria, de profissionais liberais,
legalmente habilitados, e de pessoas jurídicas de direito privado na
promoção, proteção e recuperação da saúde.
Art. 21. A assistência à saúde é livre à iniciativa privada.
Art. 22. Na prestação de serviços privados de assistência à saú-
de, serão observados os princípios éticos e as normas expedidas
pelo órgão de direção do Sistema Único de Saúde (SUS) quanto às
condições para seu funcionamento.
Art. 23. É vedada a participação direta ou indireta de empresas
ou de capitais estrangeiros na assistência à saúde, salvo através de
doações de organismos internacionais vinculados à Organização
das Nações Unidas, de entidades de cooperação técnica e de finan-
ciamento e empréstimos.
§ 1° Em qualquer caso é obrigatória a autorização do órgão de
direção nacional do Sistema Único de Saúde (SUS), submetendo-se a
seu controle as atividades que forem desenvolvidas e os instrumen-
tos que forem firmados.
§ 2° Excetuam-se do disposto neste artigo os serviços de saúde
mantidos, sem finalidade lucrativa, por empresas, para atendimen-
to de seus empregados e dependentes, sem qualquer ônus para a
seguridade social.
Art. 23. É permitida a participação direta ou indireta, inclusi-
ve controle, de empresas ou de capital estrangeiro na assistência à
saúde nos seguintes casos:        (Redação dada pela Lei nº 13.097,
de 2015)
 LEGISLAÇÃO
I - doações de organismos internacionais vinculados à Organi-
zação das Nações Unidas, de entidades de cooperação técnica e de
financiamento e empréstimos;        (Incluído pela Lei nº 13.097, de
2015)
II - pessoas jurídicas destinadas a instalar, operacionalizar ou
explorar:         (Incluído pela Lei nº 13.097, de 2015)
a) hospital geral, inclusive filantrópico, hospital especializado,
policlínica, clínica geral e clínica especializada; e        (Incluído pela
Lei nº 13.097, de 2015)
b) ações e pesquisas de planejamento familiar;        (Incluído
pela Lei nº 13.097, de 2015)
III - serviços de saúde mantidos, sem finalidade lucrativa, por
empresas, para atendimento de seus empregados e dependentes,
sem qualquer ônus para a seguridade social; e         (Incluído pela Lei
nº 13.097, de 2015)
IV - demais casos previstos em legislação específica.          (In-
cluído pela Lei nº 13.097, de 2015)
CAPÍTULO II
DA PARTICIPAÇÃO COMPLEMENTAR
Art. 24. Quando as suas disponibilidades forem insuficientes
para garantir a cobertura assistencial à população de uma deter-
minada área, o Sistema Único de Saúde (SUS) poderá recorrer aos
serviços ofertados pela iniciativa privada.
Parágrafo único. A participação complementar dos serviços
privados será formalizada mediante contrato ou convênio, observa-
das, a respeito, as normas de direito público.
Art. 25. Na hipótese do artigo anterior, as entidades filantró-
picas e as sem fins lucrativos terão preferência para participar do
Sistema Único de Saúde (SUS).
Art. 26. Os critérios e valores para a remuneração de serviços
e os parâmetros de cobertura assistencial serão estabelecidos pela
direção nacional do Sistema Único de Saúde (SUS), aprovados no
Conselho Nacional de Saúde.
§ 1° Na fixação dos critérios, valores, formas de reajuste e de
pagamento da remuneração aludida neste artigo, a direção nacio-
nal do Sistema Único de Saúde (SUS) deverá fundamentar seu ato
em demonstrativo econômico-financeiro que garanta a efetiva qua-
lidade de execução dos serviços contratados.
§ 2° Os serviços contratados submeter-se-ão às normas técni-
cas e administrativas e aos princípios e diretrizes do Sistema Único
de Saúde (SUS), mantido o equilíbrio econômico e financeiro do con-
trato.
§ 3° (Vetado).
§ 4° Aos proprietários, administradores e dirigentes de entida-
des ou serviços contratados é vedado exercer cargo de chefia ou
função de confiança no Sistema Único de Saúde (SUS).
TÍTULO III-A
(Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
DA TELESSAÚDE
Art. 26-A. A telessaúde abrange a prestação remota de serviços
relacionados a todas as profissões da área da saúde regulamenta-
das pelos órgãos competentes do Poder Executivo federal e obede-
cerá aos seguintes princípios:    (Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
I - autonomia do profissional de saúde;     (Incluído pela Lei nº
14.510, de 2022)
II - consentimento livre e informado do paciente;
148
III - direito de recusa ao atendimento na modalidade telessaú-
de, com a garantia do atendimento presencial sempre que solicita-
do;     (Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
IV - dignidade e valorização do profissional de saúde;     (Incluí-
do pela Lei nº 14.510, de 2022)
V - assistência segura e com qualidade ao paciente;     (Incluído
pela Lei nº 14.510, de 2022)
VI - confidencialidade dos dados;     (Incluído pela Lei nº 14.510,
de 2022)
VII - promoção da universalização do acesso dos brasileiros às
ações e aos serviços de saúde;     (Incluído pela Lei nº 14.510, de
2022)
VIII - estrita observância das atribuições legais de cada profis-
são;    (Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
IX - responsabilidade digital.    (Incluído pela Lei nº 14.510, de
2022)
Art. 26-B. Para fins desta Lei, considera-se telessaúde a moda-
lidade de prestação de serviços de saúde a distância, por meio da
utilização das tecnologias da informação e da comunicação, que
envolve, entre outros, a transmissão segura de dados e informações
de saúde, por meio de textos, de sons, de imagens ou outras formas
adequadas.    (Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
Parágrafo único. Os atos do profissional de saúde, quando pra-
ticados na modalidade telessaúde, terão validade em todo o territó-
rio nacional.    (Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
Art. 26-C. Ao profissional de saúde são asseguradas a liberdade
e a completa independência de decidir sobre a utilização ou não da
telessaúde, inclusive com relação à primeira consulta, atendimento
ou procedimento, e poderá indicar a utilização de atendimento pre-
sencial ou optar por ele, sempre que entender necessário.    (Incluí-
do pela Lei nº 14.510, de 2022)
Art. 26-D. Compete aos conselhos federais de fiscalização do
exercício profissional a normatização ética relativa à prestação dos
serviços previstos neste Título, aplicando-se os padrões normati-
vos adotados para as modalidades de atendimento presencial, no
que não colidirem com os preceitos desta Lei.    (Incluído pela Lei nº
14.510, de 2022)
Art. 26-E. Na prestação de serviços por telessaúde, serão obser-
vadas as normas expedidas pelo órgão de direção do Sistema Único
de Saúde (SUS) quanto às condições para seu funcionamento, ob-
servada a competência dos demais órgãos reguladores.   (Incluído
pela Lei nº 14.510, de 2022)
Art. 26-F. O ato normativo que pretenda restringir a prestação
de serviço de telessaúde deverá demonstrar a imprescindibilidade
da medida para que sejam evitados danos à saúde dos pacien-
tes.    (Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
Art. 26-G. A prática da telessaúde deve seguir as seguintes de-
terminações:    (Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
I - ser realizada por consentimento livre e esclarecido do pacien-
te, ou de seu representante legal, e sob responsabilidade do profis-
sional de saúde;    (Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
II - prestar obediência aos ditames das Leis nºs 12.965, de 23
de abril de 2014 (Marco Civil da Internet), 12.842, de 10 de julho de
2013 (Lei do Ato Médico), 13.709, de 14 de agosto de 2018 (Lei Ge-
ral de Proteção de Dados), 8.078, de 11 de setembro de 1990 (Códi-
go de Defesa do Consumidor) e, nas hipóteses cabíveis, aos ditames
da Lei nº 13.787, de 27 de dezembro de 2018 (Lei do Prontuário
Eletrônico).    (Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
 LEGISLAÇÃO
Art. 26-H. É dispensada a inscrição secundária ou complemen-
tar do profissional de saúde que exercer a profissão em outra juris-
dição exclusivamente por meio da modalidade telessaúde.    (Incluí-
do pela Lei nº 14.510, de 2022)
TÍTULO IV
DOS RECURSOS HUMANOS
Art. 27. A política de recursos humanos na área da saúde será
formalizada e executada, articuladamente, pelas diferentes esferas
de governo, em cumprimento dos seguintes objetivos:
I - organização de um sistema de formação de recursos huma-
nos em todos os níveis de ensino, inclusive de pós-graduação, além
da elaboração de programas de permanente aperfeiçoamento de
pessoal;
II - (Vetado)
III - (Vetado)
IV - valorização da dedicação exclusiva aos serviços do Sistema
Único de Saúde (SUS).
Parágrafo único. Os serviços públicos que integram o Sistema
Único de Saúde (SUS) constituem campo de prática para ensino e
pesquisa, mediante normas específicas, elaboradas conjuntamente
com o sistema educacional.
Art. 28. Os cargos e funções de chefia, direção e assessoramen-
to, no âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS), só poderão ser exer-
cidas em regime de tempo integral.
§ 1° Os servidores que legalmente acumulam dois cargos ou
empregos poderão exercer suas atividades em mais de um estabe-
lecimento do Sistema Único de Saúde (SUS).
§ 2° O disposto no parágrafo anterior aplica-se também aos
servidores em regime de tempo integral, com exceção dos ocupan-
tes de cargos ou função de chefia, direção ou assessoramento.
Art. 29. (Vetado).
Art. 30. As especializações na forma de treinamento em serviço
sob supervisão serão regulamentadas por Comissão Nacional, ins-
tituída de acordo com o art. 12 desta Lei, garantida a participação
das entidades profissionais correspondentes.
TÍTULO V
DO FINANCIAMENTO
CAPÍTULO I
DOS RECURSOS
Art. 31. O orçamento da seguridade social destinará ao Sistema
Único de Saúde (SUS) de acordo com a receita estimada, os recursos
necessários à realização de suas finalidades, previstos em proposta
elaborada pela sua direção nacional, com a participação dos órgãos
da Previdência Social e da Assistência Social, tendo em vista as me-
tas e prioridades estabelecidas na Lei de Diretrizes Orçamentárias.
Art. 32. São considerados de outras fontes os recursos prove-
nientes de:
I - (Vetado)
II - Serviços que possam ser prestados sem prejuízo da assistên-
cia à saúde;
III - ajuda, contribuições, doações e donativos;
IV - alienações patrimoniais e rendimentos de capital;
V - taxas, multas, emolumentos e preços públicos arrecadados
no âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS); e
VI - rendas eventuais, inclusive comerciais e industriais.
149
§ 1° Ao Sistema Único de Saúde (SUS) caberá metade da receita
de que trata o inciso I deste artigo, apurada mensalmente, a qual
será destinada à recuperação de viciados.
§ 2° As receitas geradas no âmbito do Sistema Único de Saúde
(SUS) serão creditadas diretamente em contas especiais, movimen-
tadas pela sua direção, na esfera de poder onde forem arrecadadas.
§ 3º As ações de saneamento que venham a ser executadas su-
pletivamente pelo Sistema Único de Saúde (SUS), serão financiadas
por recursos tarifários específicos e outros da União, Estados, Dis-
trito Federal, Municípios e, em particular, do Sistema Financeiro da
Habitação (SFH).
§ 4º (Vetado).
§ 5º As atividades de pesquisa e desenvolvimento científico e
tecnológico em saúde serão co-financiadas pelo Sistema Único de
Saúde (SUS), pelas universidades e pelo orçamento fiscal, além de
recursos de instituições de fomento e financiamento ou de origem
externa e receita própria das instituições executoras.
§ 6º (Vetado).
CAPÍTULO II
DA GESTÃO FINANCEIRA
Art. 33. Os recursos financeiros do Sistema Único de Saúde
(SUS) serão depositados em conta especial, em cada esfera de sua
atuação, e movimentados sob fiscalização dos respectivos Conse-
lhos de Saúde.
§ 1º Na esfera federal, os recursos financeiros, originários do
Orçamento da Seguridade Social, de outros Orçamentos da União,
além de outras fontes, serão administrados pelo Ministério da Saú-
de, através do Fundo Nacional de Saúde.
§ 2º (Vetado).
§ 3º (Vetado).
§ 4º O Ministério da Saúde acompanhará, através de seu siste-
ma de auditoria, a conformidade à programação aprovada da apli-
cação dos recursos repassados a Estados e Municípios. Constatada
a malversação, desvio ou não aplicação dos recursos, caberá ao Mi-
nistério da Saúde aplicar as medidas previstas em lei.
Art. 34. As autoridades responsáveis pela distribuição da re-
ceita efetivamente arrecadada transferirão automaticamente ao
Fundo Nacional de Saúde (FNS), observado o critério do parágrafo
único deste artigo, os recursos financeiros correspondentes às do-
tações consignadas no Orçamento da Seguridade Social, a projetos
e atividades a serem executados no âmbito do Sistema Único de
Saúde (SUS).
Parágrafo único. Na distribuição dos recursos financeiros da
Seguridade Social será observada a mesma proporção da despesa
prevista de cada área, no Orçamento da Seguridade Social.
Art. 35. Para o estabelecimento de valores a serem transferidos
a Estados, Distrito Federal e Municípios, será utilizada a combina-
ção dos seguintes critérios, segundo análise técnica de programas
e projetos:
I - perfil demográfico da região;
II - perfil epidemiológico da população a ser coberta;
III - características quantitativas e qualitativas da rede de saúde
na área;
IV - desempenho técnico, econômico e financeiro no período
anterior;
V - níveis de participação do setor saúde nos orçamentos esta-
duais e municipais;
VI - previsão do plano qüinqüenal de investimentos da rede;
 LEGISLAÇÃO
VII - ressarcimento do atendimento a serviços prestados para
outras esferas de governo.
§ 1º Metade dos recursos destinados a Estados e Municípios
será distribuída segundo o quociente de sua divisão pelo número
de habitantes, independentemente de qualquer procedimento pré-
vio.           (Revogado pela Lei Complementar nº 141, de 2012)        (Vide
Lei nº 8.142, de 1990)
§ 2º Nos casos de Estados e Municípios sujeitos a notório pro-
cesso de migração, os critérios demográficos mencionados nesta lei
serão ponderados por outros indicadores de crescimento populacio-
nal, em especial o número de eleitores registrados.
§ 3º (Vetado).
§ 4º (Vetado).
§ 5º (Vetado).
§ 6º O disposto no parágrafo anterior não prejudica a atuação
dos órgãos de controle interno e externo e nem a aplicação de pena-
lidades previstas em lei, em caso de irregularidades verificadas na
gestão dos recursos transferidos.
CAPÍTULO III
DO PLANEJAMENTO E DO ORÇAMENTO
Art. 36. O processo de planejamento e orçamento do Sistema
Único de Saúde (SUS) será ascendente, do nível local até o federal,
ouvidos seus órgãos deliberativos, compatibilizando-se as necessi-
dades da política de saúde com a disponibilidade de recursos em
planos de saúde dos Municípios, dos Estados, do Distrito Federal e
da União.
§ 1º Os planos de saúde serão a base das atividades e progra-
mações de cada nível de direção do Sistema Único de Saúde (SUS),
e seu financiamento será previsto na respectiva proposta orçamen-
tária.
§ 2º É vedada a transferência de recursos para o financiamento
de ações não previstas nos planos de saúde, exceto em situações
emergenciais ou de calamidade pública, na área de saúde.
Art. 37. O Conselho Nacional de Saúde estabelecerá as dire-
trizes a serem observadas na elaboração dos planos de saúde, em
função das características epidemiológicas e da organização dos
serviços em cada jurisdição administrativa.
Art. 38. Não será permitida a destinação de subvenções e auxí-
lios a instituições prestadoras de serviços de saúde com finalidade
lucrativa.
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 39. (Vetado).
§ 1º (Vetado).
§ 2º (Vetado).
§ 3º (Vetado).
§ 4º (Vetado).
§ 5º A cessão de uso dos imóveis de propriedade do Inamps
para órgãos integrantes do Sistema Único de Saúde (SUS) será feita
de modo a preservá-los como patrimônio da Seguridade Social.
§ 6º Os imóveis de que trata o parágrafo anterior serão inven-
tariados com todos os seus acessórios, equipamentos e outros bens
móveis e ficarão disponíveis para utilização pelo órgão de direção
municipal do Sistema Único de Saúde - SUS ou, eventualmente, pelo
estadual, em cuja circunscrição administrativa se encontrem, me-
diante simples termo de recebimento.
§ 7º (Vetado).
150
§ 8º O acesso aos serviços de informática e bases de dados,
mantidos pelo Ministério da Saúde e pelo Ministério do Trabalho e
da Previdência Social, será assegurado às Secretarias Estaduais e
Municipais de Saúde ou órgãos congêneres, como suporte ao pro-
cesso de gestão, de forma a permitir a gerencia informatizada das
contas e a disseminação de estatísticas sanitárias e epidemiológicas
médico-hospitalares.
Art. 40. (Vetado)
Art. 41. As ações desenvolvidas pela Fundação das Pioneiras
Sociais e pelo Instituto Nacional do Câncer, supervisionadas pela
direção nacional do Sistema Único de Saúde (SUS), permanecerão
como referencial de prestação de serviços, formação de recursos
humanos e para transferência de tecnologia.
Art. 42. (Vetado).
Art. 43. A gratuidade das ações e serviços de saúde fica preser-
vada nos serviços públicos contratados, ressalvando-se as cláusulas
dos contratos ou convênios estabelecidos com as entidades priva-
das.
Art. 44. (Vetado).
Art. 45. Os serviços de saúde dos hospitais universitários e de
ensino integram-se ao Sistema Único de Saúde (SUS), mediante con-
vênio, preservada a sua autonomia administrativa, em relação ao
patrimônio, aos recursos humanos e financeiros, ensino, pesquisa
e extensão nos limites conferidos pelas instituições a que estejam
vinculados.
§ 1º Os serviços de saúde de sistemas estaduais e municipais
de previdência social deverão integrar-se à direção correspondente
do Sistema Único de Saúde (SUS), conforme seu âmbito de atuação,
bem como quaisquer outros órgãos e serviços de saúde.
§ 2º Em tempo de paz e havendo interesse recíproco, os servi-
ços de saúde das Forças Armadas poderão integrar-se ao Sistema
Único de Saúde (SUS), conforme se dispuser em convênio que, para
esse fim, for firmado.
Art. 46. o Sistema Único de Saúde (SUS), estabelecerá mecanis-
mos de incentivos à participação do setor privado no investimento
em ciência e tecnologia e estimulará a transferência de tecnologia
das universidades e institutos de pesquisa aos serviços de saúde nos
Estados, Distrito Federal e Municípios, e às empresas nacionais.
Art. 47. O Ministério da Saúde, em articulação com os níveis es-
taduais e municipais do Sistema Único de Saúde (SUS), organizará,
no prazo de dois anos, um sistema nacional de informações em saú-
de, integrado em todo o território nacional, abrangendo questões
epidemiológicas e de prestação de serviços.
Art. 48. (Vetado).
Art. 49. (Vetado).
Art. 50. Os convênios entre a União, os Estados e os Municípios,
celebrados para implantação dos Sistemas Unificados e Descentra-
lizados de Saúde, ficarão rescindidos à proporção que seu objeto for
sendo absorvido pelo Sistema Único de Saúde (SUS).
Art. 51. (Vetado).
Art. 52. Sem prejuízo de outras sanções cabíveis, constitui crime
de emprego irregular de verbas ou rendas públicas (Código Penal,
art. 315) a utilização de recursos financeiros do Sistema Único de
Saúde (SUS) em finalidades diversas das previstas nesta lei.
Art. 53. (Vetado).
Art. 53-A. Na qualidade de ações e serviços de saúde, as ati-
vidades de apoio à assistência à saúde são aquelas desenvolvidas
pelos laboratórios de genética humana, produção e fornecimento
de medicamentos e produtos para saúde, laboratórios de analises
 LEGISLAÇÃO
clínicas, anatomia patológica e de diagnóstico por imagem e são
livres à participação direta ou indireta de empresas ou de capitais
estrangeiros.           (Incluído pela Lei nº 13.097, de 2015)
Art. 54. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 55. São revogadas a Lei nº. 2.312, de 3 de setembro de
1954, a Lei nº. 6.229, de 17 de julho de 1975, e demais disposições
em contrário.
Brasília, 19 de setembro de 1990; 169º da Independência e
102º da República.
NORMA OPERACIONAL BÁSICA DO SISTEMA ÚNICO
DE SAÚDE – NOB-SUS/1996
PORTARIA Nº 2.203, DE 5 DE NOVEMBRO DE 1996.
O Ministro de Estado da Saúde, no uso de suas atribuições, e
considerando que está expirado o prazo para apresentação de con-
tribuições ao aperfeiçoamento da Norma Operacional Básica – NOB
1/96 do Sistema Único de Saúde (SUS), o qual foi definido pela Por-
taria nº 1.742, de 30 de agosto de 1996, e prorrogado por recomen-
dação da Plenária da 10ª Conferência Nacional de Saúde, resolve:
Art. 1º Aprovar, nos termos do texto anexo a esta Portaria, a
NOB 1/96, a qual redefine o modelo de gestão do Sistema Único de
Saúde, constituindo, por conseguinte, instrumento imprescindível à
viabilização da atenção integral à saúde da população e ao discipli-
namento das relações entre as três esferas de gestão do Sistema.
Art. 2º Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação.
ADIB D. JATENE
ANEXO
1. INTRODUÇÃO
Os ideais históricos de civilidade, no âmbito da saúde, conso-
lidados na Constituição de 1988, concretizam-se, na vivência coti-
diana do povo brasileiro, por intermédio de um crescente entendi-
mento e incorporação de seus princípios ideológicos e doutrinários,
como, também, pelo exercício de seus princípios organizacionais.
Esses ideais foram transformados, na Carta Magna, em direito
à saúde, o que significa que cada um e todos os brasileiros devem
construir e usufruir de políticas públicas − econômicas e sociais −
que reduzam riscos e agravos à saúde. Esse direito significa, igual-
mente, o acesso universal (para todos) e equânime (com justa igual-
dade) a serviços e ações de promoção, proteção e recuperação da
saúde (atendimento integral).
A partir da nova Constituição da República, várias iniciativas
institucionais, legais e comunitárias foram criando as condições de
viabilização plena do direito à saúde. Destacam-se, neste sentido,
no âmbito jurídico institucional, as chamadas Leis Orgânicas da
Saúde (Nº. 8.080/90 e 8.142/90), o Decreto Nº.99.438/90 e as Nor-
mas Operacionais Básicas (NOB), editadas em 1991 e 1993.
Com a Lei Nº 8.080/90, fica regulamentado o Sistema Único de
Saúde - SUS, estabelecido pela Constituição Federal de 1988, que
agrega todos os serviços estatais − das esferas federal, estadual e
municipal − e os serviços privados (desde que contratados ou conve-
niados) e que é responsabilizado, ainda que sem exclusividade, pela
concretização dos princípios constitucionais.
151
As Normas Operacionais Básicas, por sua vez, a partir da ava-
liação do estágio de implantação e desempenho do SUS, se voltam,
mais direta e imediatamente, para a definição de estratégias e mo-
vimentos táticos, que orientam a operacionalidade deste Sistema.
2. FINALIDADE
A presente Norma Operacional Básica tem por finalidade pri-
mordial promover e consolidar o pleno exercício, por parte do po-
der público municipal e do Distrito Federal, da função de gestor da
atenção à saúde dos seus munícipes (Artigo 30, incisos V e VII, e Ar-
tigo 32, Parágrafo 1º, da Constituição Federal), com a conseqüente
redefinição das responsabilidades dos Estados, do Distrito Federal e
da União, avançando na consolidação dos princípios do SUS.
Esse exercício, viabilizado com a imprescindível cooperação téc-
nica e financeira dos poderes públicos estadual e federal, compre-
ende, portanto, não só a responsabilidade por algum tipo de pres-
tação de serviços de saúde (Artigo 30, inciso VII), como, da mesma
forma, a responsabilidade pela gestão de um sistema que atenda,
com integralidade, à demanda das pessoas pela assistência à saúde
e às exigências sanitárias ambientais (Artigo 30, inciso V).
Busca-se, dessa forma, a plena responsabilidade do poder pú-
blico municipal. Assim, esse poder se responsabiliza como também
pode ser responsabilizado, ainda que não isoladamente. Os poderes
públicos estadual e federal são sempre co-responsáveis, na respec-
tiva competência ou na ausência da função municipal (inciso II do
Artigo 23, da Constituição Federal). Essa responsabilidade, no en-
tanto, não exclui o papel da família, da comunidade e dos próprios
indivíduos, na promoção, proteção e recuperação da saúde.
Isso implica aperfeiçoar a gestão dos serviços de saúde no país
e a própria organização do Sistema, visto que o município passa a
ser, de fato, o responsável imediato pelo atendimento das necessi-
dades e demandas de saúde do seu povo e das exigências de inter-
venções saneadoras em seu território.
Ao tempo em que aperfeiçoa a gestão do SUS, esta NOB aponta
para uma reordenação do modelo de atenção à saúde, na medida
em que redefine:
a) os papéis de cada esfera de governo e, em especial, no to-
cante à direção única;
b) os instrumentos gerenciais para que municípios e estados su-
perem o papel exclusivo de prestadores de serviços e assumam seus
respectivos papéis de gestores do SUS;
c) os mecanismos e fluxos de financiamento, reduzindo pro-
gressiva e continuamente a remuneração por produção de serviços
e ampliando as transferências de caráter global, fundo a fundo, com
base em programações ascendentes, pactuadas e integradas;
d) a prática do acompanhamento, controle e avaliação no SUS,
superando os mecanismos tradicionais, centrados no faturamento
de serviços produzidos, e valorizando os resultados advindos de
programações com critérios epidemiológicos e desempenho com
qualidade;
e) os vínculos dos serviços com os seus usuários, privilegiando
os núcleos familiares e comunitários, criando, assim, condições para
uma efetiva participação e controle social.
 LEGISLAÇÃO
3. CAMPOS DA ATENÇÃO À SAÚDE
A atenção à saúde, que encerra todo o conjunto de ações leva-
das a efeito pelo SUS, em todos os níveis de governo, para o aten-
dimento das demandas pessoais e das exigências ambientais, com-
preende três grandes campos, a saber:
a) o da assistência, em que as atividades são dirigidas às pesso-
as, individual ou coletivamente, e que é prestada no âmbito ambu-
latorial e hospitalar, bem como em outros espaços, especialmente
no domiciliar;
b) o das intervenções ambientais, no seu sentido mais amplo,
incluindo as relações e as condições sanitárias nos ambientes de
vida e de trabalho, o controle de vetores e hospedeiros e a operação
de sistemas de saneamento ambiental (mediante o pacto de inte-
resses, as normalizações, as fiscalizações e outros); e
c) o das políticas externas ao setor saúde, que interferem nos
determinantes sociais do processo saúde-doença das coletividades,
de que são partes importantes questões relativas às políticas ma-
croeconômicas, ao emprego, à habitação, à educação, ao lazer e à
disponibilidade e qualidade dos alimentos.
Convém ressaltar que as ações de política setorial em saúde,
bem como as administrativas − planejamento, comando e controle
− são inerentes e integrantes do contexto daquelas envolvidas na
assistência e nas intervenções ambientais. Ações de comunicação e
de educação também compõem, obrigatória e permanentemente,
a atenção à saúde.
Nos três campos referidos, enquadra-se, então, todo o espectro
de ações compreendidas nos chamados níveis de atenção à saúde,
representados pela promoção, pela proteção e pela recuperação,
nos quais deve ser sempre priorizado o caráter preventivo.
É importante assinalar que existem, da mesma forma, conjun-
tos de ações que configuram campos clássicos de atividades na área
da saúde pública, constituídos por uma agregação simultânea de
ações próprias do campo da assistência e de algumas próprias do
campo das intervenções ambientais, de que são partes importantes
as atividades de vigilância epidemiológica e de vigilância sanitária.
4. SISTEMA DE SAÚDE MUNICIPAL
A totalidade das ações e de serviços de atenção à saúde, no
âmbito do SUS, deve ser desenvolvida em um conjunto de estabe-
lecimentos, organizados em rede regionalizada e hierarquizada,
e disciplinados segundo subsistemas, um para cada município - o
SUS-Municipal - voltado ao atendimento integral de sua própria po-
pulação e inserido de forma indissociável no SUS, em suas abran-
gências estadual e nacional.
Os estabelecimentos desse subsistema municipal, do SUS-Mu-
nicipal, não precisam ser, obrigatoriamente, de propriedade da
prefeitura, nem precisam ter sede no território do município. Suas
ações, desenvolvidas pelas unidades estatais (próprias, estaduais
ou federais) ou privadas (contratadas ou conveniadas, com priori-
dade para as entidades filantrópicas), têm que estar organizadas
e coordenadas, de modo que o gestor municipal possa garantir à
população o acesso aos serviços e a disponibilidade das ações e dos
meios para o atendimento integral.
Isso significa dizer que, independentemente da gerência dos
estabelecimentos prestadores de serviços ser estatal ou privada, a
gestão de todo o sistema municipal é, necessariamente, da compe-
tência do poder público e exclusiva desta esfera de governo, respei-
tadas as atribuições do respectivo Conselho e de outras diferentes
152
instâncias de poder. Assim, nesta NOB gerência é conceituada como
sendo a administração de uma unidade ou órgão de saúde (ambu-
latório, hospital, instituto, fundação etc.), que se caracteriza como
prestador de serviços ao Sistema. Por sua vez, gestão é a ativida-
de e a responsabilidade de dirigir um sistema de saúde (municipal,
estadual ou nacional), mediante o exercício de funções de coorde-
nação, articulação, negociação, planejamento, acompanhamento,
controle, avaliação e auditoria. São, portanto, gestores do SUS os
Secretários Municipais e Estaduais de Saúde e o Ministro da Saúde,
que representam, respectivamente, os governos municipais, esta-
duais e federal.
A criação e o funcionamento desse sistema municipal possibili-
tam uma grande responsabilização dos municípios, no que se refere
à saúde de todos os residentes em seu território. No entanto, pos-
sibilitam, também, um elevado risco de atomização desordenada
dessas partes do SUS, permitindo que um sistema municipal se de-
senvolva em detrimento de outro, ameaçando, até mesmo, a uni-
cidade do SUS. Há que se integrar, harmonizar e modernizar, com
eqüidade, os sistemas municipais.
A realidade objetiva do poder público, nos municípios brasi-
leiros, é muito diferenciada, caracterizando diferentes modelos de
organização, de diversificação de atividades, de disponibilidade de
recursos e de capacitação gerencial, o que, necessariamente, confi-
gura modelos distintos de gestão.
O caráter diferenciado do modelo de gestão é transitório, vez
que todo e qualquer município pode ter uma gestão plenamente
desenvolvida, levando em conta que o poder constituído, neste ní-
vel, tem uma capacidade de gestão intrinsecamente igual e os seus
segmentos populacionais dispõem dos mesmos direitos.
A operacionalização das condições de gestão, propostas por
esta NOB, considera e valoriza os vários estágios já alcançados pe-
los estados e pelos municípios, na construção de uma gestão plena.
Já a redefinição dos papéis dos gestores estadual e federal, con-
soante a finalidade desta Norma Operacional, é, portanto, funda-
mental para que possam exercer as suas competências específicas
de gestão e prestar a devida cooperação técnica e financeira aos
municípios.
O poder público estadual tem, então, como uma de suas res-
ponsabilidades nucleares, mediar a relação entre os sistemas muni-
cipais; o federal de mediar entre os sistemas estaduais. Entretanto,
quando ou enquanto um município não assumir a gestão do sistema
municipal, é o Estado que responde, provisoriamente, pela gestão
de um conjunto de serviços capaz de dar atenção integral àquela
população que necessita de um sistema que lhe é próprio.
As instâncias básicas para a viabilização desses propósitos inte-
gradores e harmonizadores são os fóruns de negociação, integrados
pelos gestores municipal, estadual e federal − a Comissão Interges-
tores Tripartite (CIT) − e pelos gestores estadual e municipal − a Co-
missão Intergestores Bipartite (CIB). Por meio dessas instâncias e
dos Conselhos de Saúde, são viabilizados os princípios de unicidade
e de eqüidade.
Nas CIB e CIT são apreciadas as composições dos sistemas
municipais de saúde, bem assim pactuadas as programações en-
tre gestores e integradas entre as esferas de governo. Da mesma
forma, são pactuados os tetos financeiros possíveis − dentro das
disponibilidades orçamentárias conjunturais − oriundos dos recur-
sos das três esferas de governo, capazes de viabilizar a atenção às
necessidades assistenciais e às exigências ambientais. O pacto e a
integração das programações constituem, fundamentalmente, a
conseqüência prática da relação entre os gestores do SUS.
 LEGISLAÇÃO
A composição dos sistemas municipais e a ratificação dessas
programações, nos Conselhos de Saúde respectivos, permitem a
construção de redes regionais que, certamente, ampliam o acesso,
com qualidade e menor custo. Essa dinâmica contribui para que
seja evitado um processo acumulativo injusto, por parte de alguns
municípios (quer por maior disponibilidade tecnológica, quer por
mais recursos financeiros ou de informação), com a conseqüente
espoliação crescente de outros.
As tarefas de harmonização, de integração e de modernização
dos sistemas municipais, realizadas com a devida eqüidade (admiti-
do o princípio da discriminação positiva, no sentido da busca da jus-
tiça, quando do exercício do papel redistributivo), competem, por-
tanto, por especial, ao poder público estadual. Ao federal, incumbe
promovê-las entre as Unidades da Federação.
O desempenho de todos esses papéis é condição para a conso-
lidação da direção única do SUS, em cada esfera de governo, para a
efetivação e a permanente revisão do processo de descentralização
e para a organização de redes regionais de serviços hierarquizados.
5. RELAÇÕES ENTRE OS SISTEMAS MUNICIPAIS
Os sistemas municipais de saúde apresentam níveis diferentes
de complexidade, sendo comum estabelecimentos ou órgãos de
saúde de um município atenderem usuários encaminhados por ou-
tro. Em vista disso, quando o serviço requerido para o atendimento
da população estiver localizado em outro município, as negociações
para tanto devem ser efetivadas exclusivamente entre os gestores
municipais.
Essa relação, mediada pelo estado, tem como instrumento de
garantia a programação pactuada e integrada na CIB regional ou
estadual e submetida ao Conselho de Saúde correspondente. A dis-
cussão de eventuais impasses, relativos à sua operacionalização,
deve ser realizada também no âmbito dessa Comissão, cabendo, ao
gestor estadual, a decisão sobre problemas surgidos na execução
das políticas aprovadas. No caso de recurso, este deve ser apresen-
tado ao Conselho Estadual de Saúde (CES).
Outro aspecto importante a ser ressaltado é que a gerência
(comando) dos estabelecimentos ou órgãos de saúde de um muni-
cípio é da pessoa jurídica que opera o serviço, sejam estes estatais
(federal, estadual ou municipal) ou privados. Assim, a relação desse
gerente deve ocorrer somente com o gestor do município onde o seu
estabelecimento está sediado, seja para atender a população local,
seja para atender a referenciada de outros municípios.
O gestor do sistema municipal é responsável pelo controle, pela
avaliação e pela auditoria dos prestadores de serviços de saúde (es-
tatais ou privados) situados em seu município. No entanto, quando
um gestor municipal julgar necessário uma avaliação específica ou
auditagem de uma entidade que lhe presta serviços, localizada em
outro município, recorre ao gestor estadual.
Em função dessas peculiaridades, o pagamento final a um esta-
belecimento pela prestação de serviços requeridos na localidade ou
encaminhados de outro município é sempre feito pelo poder público
do município sede do estabelecimento.
Os recursos destinados ao pagamento das diversas ações de
atenção à saúde prestadas entre municípios são alocados, previa-
mente, pelo gestor que demanda esses serviços, ao município sede
do prestador. Este município incorpora os recursos ao seu teto finan-
ceiro. A orçamentação é feita com base na programação pactuada
153
e integrada entre gestores, que, conforme já referido, é mediada
pelo estado e aprovada na CIB regional e estadual e no respectivo
Conselho de Saúde.
Quando um município, que demanda serviços a outro, ampliar
a sua própria capacidade resolutiva, pode requerer, ao gestor es-
tadual, que a parte de recursos alocados no município vizinho seja
realocada para o seu município.
Esses mecanismos conferem um caráter dinâmico e permanen-
te ao processo de negociação da programação integrada, em parti-
cular quanto à referência intermunicipal.
6. PAPEL DO GESTOR ESTADUAL
São identificados quatro papéis básicos para o estado, os quais
não são, necessariamente, exclusivos e seqüenciais. A explicitação
a seguir apresentada tem por finalidade permitir o entendimento
da função estratégica perseguida para a gestão neste nível de Go-
verno.
O primeiro desses papéis é exercer a gestão do SUS, no âmbito
estadual.
O segundo papel é promover as condições e incentivar o poder
municipal para que assuma a gestão da atenção a saúde de seus
munícipes, sempre na perspectiva da atenção integral.
O terceiro é assumir, em caráter transitório (o que não significa
caráter complementar ou concorrente), a gestão da atenção à saú-
de daquelas populações pertencentes a municípios que ainda não
tomaram para si esta responsabilidade.
As necessidades reais não atendidas são sempre a força motriz
para exercer esse papel, no entanto, é necessário um esforço do ges-
tor estadual para superar tendências históricas de complementar a
responsabilidade do município ou concorrer com esta função, o que
exige o pleno exercício do segundo papel.
Finalmente, o quarto, o mais importante e permanente papel
do estado é ser o promotor da harmonização, da integração e da
modernização dos sistemas municipais, compondo, assim, o SUSEs-
tadual.
O exercício desse papel pelo gestor requer a configuração de
sistemas de apoio logístico e de atuação estratégica que envolvem
responsabilidades nas três esferas de governo e são sumariamente
caracterizados como de:
a) informação informatizada;
b) financiamento;
c) programação, acompanhamento, controle e avaliação;
d) apropriação de custos e avaliação econômica;
e) desenvolvimento de recursos humanos;
f) desenvolvimento e apropriação de ciência e tecnologias; e
g) comunicação social e educação em saúde.
O desenvolvimento desses sistemas, no âmbito estadual, de-
pende do pleno funcionamento do CES e da CIB, nos quais se via-
bilizam a negociação e o pacto com os diversos atores envolvidos.
Depende, igualmente, da ratificação das programações e decisões
relativas aos tópicos a seguir especificados:
a) plano estadual de saúde, contendo as estratégias, as prio-
ridades e as respectivas metas de ações e serviços resultantes, so-
bretudo, da integração das programações dos sistemas municipais;
b) estruturação e operacionalização do componente estadual
do Sistema Nacional de Auditoria;
c) estruturação e operacionalização dos sistemas de processa-
mento de dados, de informação epidemiológica, de produção de
serviços e de insumos críticos;
 LEGISLAÇÃO
d) estruturação e operacionalização dos sistemas de vigilância
epidemiológica, de vigilância sanitária e de vigilância alimentar e
nutricional;
e) estruturação e operacionalização dos sistemas de recursos
humanos e de ciência e tecnologia;
f) elaboração do componente estadual de programações de
abrangência nacional, relativas a agravos que constituam riscos de
disseminação para além do seu limite territorial;
g) elaboração do componente estadual da rede de laboratórios
de saúde pública;
h) estruturação e operacionalização do componente estadual
de assistência farmacêutica;
i) responsabilidade estadual no tocante à prestação de serviços
ambulatoriais e hospitalares de alto custo, ao tratamento fora do
domicílio e à disponibilidade de medicamentos e insumos especiais,
sem prejuízo das competências dos sistemas municipais;
j) definição e operação das políticas de sangue e hemoderiva-
dos; e
k) manutenção de quadros técnicos permanentes e compatíveis
com o exercício do papel de gestor estadual;
l) implementação de mecanismos visando a integração das po-
líticas e das ações de relevância para a saúde da população, de que
são exemplos aquelas relativas a saneamento, recursos hídricos, ha-
bitação e meio ambiente.
7. PAPEL DO GESTOR FEDERAL
No que respeita ao gestor federal, são identificados quatro pa-
péis básicos, quais sejam:
a) exercer a gestão do SUS, no âmbito nacional;
b) promover as condições e incentivar o gestor estadual com
vistas ao desenvolvimento dos sistemas municipais, de modo a con-
formar o SUS-Estadual;
c) fomentar a harmonização, a integração e a modernização
dos sistemas estaduais compondo, assim, o SUS-Nacional; e
d) exercer as funções de normalização e de coordenação no que
se refere à gestão nacional do SUS.
Da mesma forma que no âmbito estadual, o exercício dos pa-
péis do gestor federal requer a configuração de sistemas de apoio
logístico e de atuação estratégica, que consolidam os sistemas es-
taduais e propiciam, ao SUS, maior eficiência com qualidade, quais
sejam:
a) informação informatizada;
b) financiamento;
c) programação, acompanhamento, controle e avaliação;
d) apropriação de custos e avaliação econômica;
e) desenvolvimento de recursos humanos;
f) desenvolvimento e apropriação de ciência e tecnologias; e
g) comunicação social e educação em saúde.
O desenvolvimento desses sistemas depende, igualmente, da
viabilização de negociações com os diversos atores envolvidos e da
ratificação das programações e decisões, o que ocorre mediante o
pleno funcionamento do Conselho Nacional de Saúde (CNS) e da CIT.
Depende, além disso, do redimensionamento da direção nacio-
nal do Sistema, tanto em termos da estrutura, quanto de agilidade
e de integração, como no que se refere às estratégias, aos meca-
nismos e aos instrumentos de articulação com os demais níveis de
gestão, destacando-se:
154
a) a elaboração do Plano Nacional de Saúde, contendo as es-
tratégias, as prioridades nacionais e as metas da programação inte-
grada nacional, resultante, sobretudo, das programações estaduais
e dos demais órgãos governamentais, que atuam na prestação de
serviços, no setor saúde;
b) a viabilização de processo permanente de articulação das
políticas externas ao setor, em especial com os órgãos que detém,
no seu conjunto de atribuições, a responsabilidade por ações ati-
nentes aos determinantes sociais do processo saúde-doença das
coletividades;
c) o aperfeiçoamento das normas consubstanciadas em dife-
rentes instrumentos legais, que regulamentam, atualmente, as
transferências automáticas de recursos financeiros, bem como as
modalidades de prestação de contas;
d) a definição e a explicitação dos fluxos financeiros próprios
do SUS, frente aos órgãos governamentais de controle interno e ex-
terno e aos Conselhos de Saúde, com ênfase na diferenciação entre
as transferências automáticas a estados e municípios com função
gestora;
e) a criação e a consolidação de critérios e mecanismos de alo-
cação de recursos federais e estaduais para investimento, fundados
em prioridades definidas pelas programações e pelas estratégias
das políticas de reorientação do Sistema;
f) a transformação nos mecanismos de financiamento federal
das ações, com o respectivo desenvolvimento de novas formas de
informatização, compatíveis à natureza dos grupos de ações, espe-
cialmente as básicas, de serviços complementares e de procedimen-
tos de alta e média complexidade, estimulando o uso dos mesmos
pelos gestores estaduais e municipais;
g) o desenvolvimento de sistemáticas de transferência de re-
cursos vinculada ao fornecimento regular, oportuno e suficiente de
informações específicas, e que agreguem o conjunto de ações e ser-
viços de atenção à saúde, relativo a grupos prioritários de eventos
vitais ou nosológicos;
h) a adoção, como referência mínima, das tabelas nacionais de
valores do SUS, bem assim a flexibilização do seu uso diferenciado
pelos gestores estaduais e municipais, segundo prioridades locais e
ou regionais;
i) o incentivo aos gestores estadual e municipal ao pleno exer-
cício das funções de controle, avaliação e auditoria, mediante o
desenvolvimento e a implementação de instrumentos operacionais,
para o uso das esferas gestoras e para a construção efetiva do Siste-
ma Nacional de Auditoria;
j) o desenvolvimento de atividades de educação e de comuni-
cação social;
k) o incremento da capacidade reguladora da direção nacional
do SUS, em relação aos sistemas complementares de prestação de
serviços ambulatoriais e hospitalares de alto custo, de tratamento
fora do domicílio, bem assim de disponibilidade de medicamentos e
insumos especiais;
l) a reorientação e a implementação dos sistemas de vigilância
epidemiológica, de vigilância sanitária, de vigilância alimentar e nu-
tricional, bem como o redimensionamento das atividades relativas
à saúde do trabalhador e às de execução da vigilância sanitária de
portos, aeroportos e fronteiras;
m) a reorientação e a implementação dos diversos sistemas de
informações epidemiológicas, bem assim de produção de serviços e
de insumos críticos;
 LEGISLAÇÃO
n) a reorientação e a implementação do sistema de redes de
laboratórios de referência para o controle da qualidade, para a vigi-
lância sanitária e para a vigilância epidemiológica;
o) a reorientação e a implementação da política nacional de
assistência farmacêutica;
p) o apoio e a cooperação a estados e municípios para a imple-
mentação de ações voltadas ao controle de agravos, que constitu-
am risco de disseminação nacional;
q) a promoção da atenção à saúde das populações indígenas,
realizando, para tanto, as articulações necessárias, intra e interse-
torial;
r) a elaboração de programação nacional, pactuada com os es-
tados, relativa à execução de ações específicas voltadas ao controle
de vetores responsáveis pela transmissão de doenças, que consti-
tuem risco de disseminação regional ou nacional, e que exijam a
eventual intervenção do poder federal;
s) a identificação dos serviços estaduais e municipais de refe-
rência nacional, com vistas ao estabelecimento dos padrões técni-
cos da assistência à saúde;
t) a estimulação, a indução e a coordenação do desenvolvimen-
to científico e tecnológico no campo da saúde, mediante interlo-
cução crítica das inovações científicas e tecnológicas, por meio da
articulação intra e intersetorial;
u) a participação na formulação da política e na execução das
ações de saneamento básico.
8. DIREÇÃO E ARTICULAÇÃO
A direção do Sistema Único de Saúde (SUS), em cada esfera de
governo, é composta pelo órgão setorial do poder executivo e pelo
respectivo Conselho de Saúde, nos termos das Leis Nº 8.080/90 e
Nº 8.142/1990.
O processo de articulação entre os gestores, nos diferentes ní-
veis do Sistema, ocorre, preferencialmente, em dois colegiados de
negociação: a Comissão Intergestores Tripartite (CIT) e a Comissão
Intergestores Bipartite (CIB).
A CIT é composta, paritariamente, por representação do Minis-
tério da Saúde (MS), do Conselho Nacional de Secretários Estaduais
de Saúde (CONASS) e do Conselho Nacional de Secretários Munici-
pais de Saúde (CONASEMS).
A CIB, composta igualmente de forma paritária, é integrada por
representação da Secretaria Estadual de Saúde (SES) e do Conselho
Estadual de Secretários Municipais de Saúde (COSEMS) ou órgão
equivalente. Um dos representantes dos municípios é o Secretário
de Saúde da Capital. A Bipartite pode operar com subcomissões re-
gionais.
As conclusões das negociações pactuadas na CIT e na CIB são
formalizadas em ato próprio do gestor respectivo. Aquelas referen-
tes a matérias de competência dos Conselhos de Saúde, definidas
por força da Lei Orgânica, desta NOB ou de resolução específica
dos respectivos Conselhos são submetidas previamente a estes
para aprovação. As demais resoluções devem ser encaminhadas,
no prazo máximo de 15 dias decorridos de sua publicação, para
conhecimento, avaliação e eventual recurso da parte que se julgar
prejudicada, inclusive no que se refere à habilitação dos estados e
municípios às condições de gestão desta Norma.
155
9. BASES PARA UM NOVO MODELO DE ATENÇÃO À SAÚDE
A composição harmônica, integrada e modernizada do SUS
visa, fundamentalmente, atingir a dois propósitos essenciais à con-
cretização dos ideais constitucionais e, portanto, do direito à saúde,
que são:
a) a consolidação de vínculos entre diferentes segmentos so-
ciais e o SUS; e
b) a criação de condições elementares e fundamentais para a
eficiência e a eficácia gerenciais, com qualidade.
O primeiro propósito é possível porque, com a nova formulação
dos sistemas municipais, tanto os segmentos sociais, minimamente
agregados entre si com sentimento comunitário − os munícipes −,
quanto a instância de poder político-administrativo, historicamente
reconhecida e legitimada − o poder municipal − apropriam-se de
um conjunto de serviços bem definido, capaz de desenvolver uma
programação de atividades publicamente pactuada. Com isso, fica
bem caracterizado o gestor responsável; as atividades são gerencia-
das por pessoas perfeitamente identificáveis; e os resultados mais
facilmente usufruídos pela população.
O conjunto desses elementos propicia uma nova condição de
participação com vínculo, mais criativa e realizadora para as pesso-
as, e que acontece não-somente nas instâncias colegiadas formais
− conferências e conselhos − mas em outros espaços constituídos
por atividades sistemáticas e permanentes, inclusive dentro dos
próprios serviços de atendimento.
Cada sistema municipal deve materializar, de forma efetiva, a
vinculação aqui explicitada. Um dos meios, certamente, é a institui-
ção do cartão SUS-MUNICIPAL, com numeração nacional, de modo
a identificar o cidadão com o seu sistema e agregá-lo ao sistema
nacional. Essa numeração possibilita uma melhor referência inter-
municipal e garante o atendimento de urgência por qualquer servi-
ço de saúde, estatal ou privado, em todo o País. A regulamentação
desse mecanismo de vinculação será objeto de discussão e apro-
vação pelas instâncias colegiadas competentes, com conseqüente
formalização por ato do MS.
O segundo propósito é factível, na medida em que estão perfei-
tamente identificados os elementos críticos essenciais a uma gestão
eficiente e a uma produção eficaz, a saber:
a) a clientela que, direta e imediatamente, usufrui dos serviços;
b) o conjunto organizado dos estabelecimentos produtores des-
ses serviços; e
c) a programação pactuada, com a correspondente orçamen-
tação participativa.
Os elementos, acima apresentados, contribuem para um geren-
ciamento que conduz à obtenção de resultados efetivos, a despeito
da indisponibilidade de estímulos de um mercado consumidor es-
pontâneo. Conta, no entanto, com estímulos agregados, decorren-
tes de um processo de gerenciamento participativo e, sobretudo, da
concreta possibilidade de comparação com realidades muito próxi-
mas, representadas pelos resultados obtidos nos sistemas vizinhos.
A ameaça da ocorrência de gastos exagerados, em decorrência
de um processo de incorporação tecnológica acrítico e desregulado,
é um risco que pode ser minimizado pela radicalização na reorgani-
zação do SUS: um Sistema regido pelo interesse público e balizado,
por um lado, pela exigência da universalização e integralidade com
eqüidade e, por outro, pela própria limitação de recursos, que deve
ser programaticamente respeitada.
 LEGISLAÇÃO
Esses dois balizamentos são objeto da programação elaborada
no âmbito municipal, e sujeita à ratificação que, negociada e pactu-
ada nas instâncias estadual e federal, adquire a devida racionalida-
de na alocação de recursos em face às necessidades.
Assim, tendo como referência os propósitos anteriormente ex-
plicitados, a presente Norma Operacional Básica constitui um im-
portante mecanismo indutor da conformação de um novo modelo
de atenção à saúde, na medida em que disciplina o processo de or-
ganização da gestão desta atenção, com ênfase na consolidação da
direção única em cada esfera de governo e na construção da rede
regionalizada e hierarquizada de serviços.
Essencialmente, o novo modelo de atenção deve resultar na
ampliação do enfoque do modelo atual, alcançando-se, assim, a
efetiva integralidade das ações. Essa ampliação é representada
pela incorporação, ao modelo clínico dominante (centrado na doen-
ça), do modelo epidemiológico, o qual requer o estabelecimento de
vínculos e processos mais abrangentes.
O modelo vigente, que concentra sua atenção no caso clínico,
na relação individualizada entre o profissional e o paciente, na in-
tervenção terapêutica armada (cirúrgica ou medicamentosa) espe-
cífica, deve ser associado, enriquecido, transformado em um mode-
lo de atenção centrado na qualidade de vida das pessoas e do seu
meio ambiente, bem como na relação da equipe de saúde com a
comunidade, especialmente, com os seus núcleos sociais primários
– as famílias. Essa prática, inclusive, favorece e impulsiona as mu-
danças globais, intersetoriais.
O enfoque epidemiológico atende ao compromisso da integra-
lidade da atenção, ao incorporar, como objeto das ações, a pessoa,
o meio ambiente e os comportamentos interpessoais. Nessa cir-
cunstância, o método para conhecimento da realidade complexa e
para a realização da intervenção necessária fundamenta-se mais
na síntese do que nas análises, agregando, mais do que isolando,
diferentes fatores e variáveis.
Os conhecimentos − resultantes de identificações e compre-
ensões − que se faziam cada vez mais particularizados e isolados
(com grande sofisticação e detalhamento analítico) devem possibi-
litar, igualmente, um grande esforço de visibilidade e entendimento
integrador e globalizante, com o aprimoramento dos processos de
síntese, sejam lineares, sistêmicos ou dialéticos.
Além da ampliação do objeto e da mudança no método, o mo-
delo adota novas tecnologias, em que os processos de educação e
de comunicação social constituem parte essencial em qualquer nível
ou ação, na medida em que permitem a compreensão globalizadora
a ser perseguida, e fundamentam a negociação necessária à mu-
dança e à associação de interesses conscientes. É importante, nesse
âmbito, a valorização da informação informatizada.
Além da ampliação do objeto, da mudança do método e da tec-
nologia predominantes, enfoque central deve ser dado à questão da
ética. O modelo vigente – assentado na lógica da clínica – baseia-se,
principalmente, na ética do médico, na qual a pessoa (o seu objeto)
constitui o foco nuclear da atenção.
O novo modelo de atenção deve perseguir a construção da
ética do coletivo que incorpora e transcende a ética do individual.
Dessa forma é incentivada a associação dos enfoques clínico e epi-
demiológico. Isso exige, seguramente, de um lado, a transformação
na relação entre o usuário e os agentes do sistema de saúde (resta-
belecendo o vínculo entre quem presta o serviço e quem o recebe)
e, de outro, a intervenção ambiental, para que sejam modificados
fatores determinantes da situação de saúde.
156
Nessa nova relação, a pessoa é estimulada a ser agente da sua
própria saúde e da saúde da comunidade que integra. Na interven-
ção ambiental, o SUS assume algumas ações específicas e busca a
articulação necessária com outros setores, visando a criação das
condições indispensáveis à promoção, à proteção e à recuperação
da saúde.
10.FINANCIAMENTO DAS AÇÕES E SERVIÇOS DE SAÚDE
10.1.RESPONSABILIDADES
O financiamento do SUS é de responsabilidade das três esferas
de governo e cada uma deve assegurar o aporte regular de recur-
sos, ao respectivo fundo de saúde.
Conforme determina o Artigo 194 da Constituição Federal, a
Saúde integra a Seguridade Social, juntamente com a Previdência e
a Assistência Social. No inciso VI do parágrafo único desse mesmo
Artigo, está determinado que a Seguridade Social será organizada
pelo poder público, observada a “diversidade da base de financia-
mento”.
Já o Artigo 195 determina que a Seguridade Social será finan-
ciada com recursos provenientes dos orçamentos da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e de Contribuições
Sociais.
10.2. FONTES
As principais fontes específicas da Seguridade Social incidem
sobre a Folha de Salários (Fonte 154), o Faturamento (Fonte 153 -
COFINS) e o Lucro (Fonte 151 - Lucro Líquido).
Até 1992, todas essas fontes integravam o orçamento do Mi-
nistério da Saúde e ainda havia aporte significativo de fontes fiscais
(Fonte 100 - Recursos Ordinários, provenientes principalmente da
receita de impostos e taxas). A partir de 1993, deixou de ser repas-
sada ao MS a parcela da Contribuição sobre a Folha de Salários
(Fonte 154, arrecadada pelo Instituto Nacional de Seguridade Social
- INSS).
Atualmente, as fontes que asseguram o maior aporte de re-
cursos ao MS são a Contribuição sobre o Faturamento (Fonte 153
- COFINS) e a Contribuição sobre o Lucro Líquido (Fonte 151), sendo
que os aportes provenientes de Fontes Fiscais são destinados prati-
camente à cobertura de despesas com Pessoal e Encargos Sociais.
Dentro da previsibilidade de Contribuições Sociais na esfera fe-
deral, no âmbito da Seguridade Social, uma fonte específica para
financiamento do SUS -a Contribuição Provisória sobre Movimen-
tações Financeiras - está criada, ainda que em caráter provisório.
A solução definitiva depende de uma reforma tributária que reveja
esta e todas as demais bases tributárias e financeiras do Governo,
da Seguridade e, portanto, da Saúde.
Nas esferas estadual e municipal, além dos recursos oriundos
do respectivo Tesouro, o financiamento do SUS conta com recursos
transferidos pela União aos Estados e pela União e Estados aos Mu-
nicípios. Esses recursos devem ser previstos no orçamento e iden-
tificados nos fundos de saúde estadual e municipal como receita
operacional proveniente da esfera federal e ou estadual e utilizados
na execução de ações previstas nos respectivos planos de saúde e
na PPI.
 LEGISLAÇÃO
10.3.TRANSFERÊNCIAS INTERGOVERNAMENTAIS E
CONTRAPARTIDAS
As transferências, regulares ou eventuais, da União para es-
tados, municípios e Distrito Federal estão condicionadas à contra-
partida destes níveis de governo, em conformidade com as normas
legais vigentes (Lei de Diretrizes Orçamentárias e outras).
O reembolso das despesas, realizadas em função de atendi-
mentos prestados por unidades públicas a beneficiários de planos
privados de saúde, constitui fonte adicional de recursos. Por isso, e
consoante à legislação federal específica, estados e municípios de-
vem viabilizar estrutura e mecanismos operacionais para a arreca-
dação desses recursos e a sua destinação exclusiva aos respectivos
fundos de saúde.
Os recursos de investimento são alocados pelo MS, mediante
a apresentação pela SES da programação de prioridades de inves-
timentos, devidamente negociada na CIB e aprovada pelo CES, até
o valor estabelecido no orçamento do Ministério, e executados de
acordo com a legislação pertinente.
10.4.TETOS FINANCEIROS DOS RECURSOS FEDERAIS
Os recursos de custeio da esfera federal, destinados às ações e
serviços de saúde, configuram o Teto Financeiro Global (TFG), cujo
valor, para cada estado e cada município, é definido com base na
PPI. O teto financeiro do estado contém os tetos de todos os muni-
cípios, habilitados ou não a qualquer uma das condições de gestão.
O Teto Financeiro Global do Estado (TFGE) é constituído, para
efeito desta NOB, pela soma dos Tetos Financeiros da Assistência
(TFA), da Vigilância Sanitária (TFVS) e da Epidemiologia e Controle
de Doenças (TFECD).
O TFGE, definido com base na PPI, é submetido pela SES ao MS,
após negociação na CIB e aprovação pelo CES. O valor final do teto
e suas revisões são fixados com base nas negociações realizadas no
âmbito da CIT − observadas as reais disponibilidades financeiras do
MS − e formalizado em ato do Ministério.
O Teto Financeiro Global do Município (TFGM), também defi-
nido consoante à programação integrada, é submetido pela SMS à
SES, após aprovação pelo CMS. O valor final desse Teto e suas revi-
sões são fixados com base nas negociações realizadas no âmbito da
CIB − observados os limites do TFGE − e formalizado em ato próprio
do Secretário Estadual de Saúde..
Todos os valores referentes a pisos, tetos, frações, índices, bem
como suas revisões, são definidos com base na PPI, negociados nas
Comissões Intergestores (CIB e CIT), formalizados em atos dos ges-
tores estadual e federal e aprovados previamente nos respectivos
Conselhos (CES e CNS).
As obrigações que vierem a ser assumidas pelo Ministério da
Saúde, decorrentes da implantação desta NOB e que gerem aumen-
to de despesa, serão previamente discutidas com o Ministério do
Planejamento e Orçamento e o Ministério da Fazenda.
11. PROGRAMAÇÃO, CONTROLE, AVALIAÇÃO E AUDITORIA
11.1. PROGRAMAÇÃO PACTUADA E INTEGRADA - PPI
11.1.1. A PPI envolve as atividades de assistência ambulatorial
e hospitalar, de vigilância sanitária e de epidemiologia e controle de
doenças, constituindo um instrumento essencial de reorganização
do modelo de atenção e da gestão do SUS, de alocação dos recur-
157
sos e de explicitação do pacto estabelecido entre as três esferas de
governo. Essa Programação traduz as responsabilidades de cada
município com a garantia de acesso da população aos serviços de
saúde, quer pela oferta existente no próprio município, quer pelo
encaminhamento a outros municípios, sempre por intermédio de
relações entre gestores municipais, mediadas pelo gestor estadual.
11.1.2. O processo de elaboração da Programação Pactuada
entre gestores e Integrada entre esferas de governo deve respeitar a
autonomia de cada gestor: o município elabora sua própria progra-
mação, aprovando-a no CMS; o estado harmoniza e compatibiliza
as programações municipais, incorporando as ações sob sua res-
ponsabilidade direta, mediante negociação na CIB, cujo resultado é
deliberado pelo CES.
11.1.3. A elaboração da PPI deve se dar num processo ascen-
dente, de base municipal, configurando, também, as responsabili-
dades do estado na busca crescente da eqüidade, da qualidade da
atenção e na conformação da rede regionalizada e hierarquizada
de serviços.
11.1.4. A Programação observa os princípios da integralidade
das ações de saúde e da direção única em cada nível de governo,
traduzindo todo o conjunto de atividades relacionadas a uma po-
pulação específica e desenvolvidas num território determinado, in-
dependente da vinculação institucional do órgão responsável pela
execução destas atividades. Os órgãos federais, estaduais e munici-
pais, bem como os prestadores conveniados e contratados têm suas
ações expressas na programação do município em que estão locali-
zados, na medida em que estão subordinados ao gestor municipal.
11.1.5. A União define normas, critérios, instrumentos e prazos,
aprova a programação de ações sob seu controle − inscritas na pro-
gramação pelo estado e seus municípios − incorpora as ações sob
sua responsabilidade direta e aloca os recursos disponíveis, segun-
do os valores apurados na programação e negociados na CIT, cujo
resultado é deliberado pelo CNS.
11.1.6.A elaboração da programação observa critérios e parâ-
metros definidos pelas Comissões Intergestores e aprovados pelos
respectivos Conselhos. No tocante aos recursos de origem federal,
os critérios, prazos e fluxos de elaboração da programação integra-
da e de suas reprogramações periódicas ou extraordinárias são fixa-
dos em ato normativo do MS e traduzem as negociações efetuadas
na CIT e as deliberações do CNS.
11.2. Controle, Avaliação e Auditoria
11.2.1. O cadastro de unidades prestadoras de serviços de saú-
de (UPS), completo e atualizado, é requisito básico para programar
a contratação de serviços assistenciais e para realizar o controle da
regularidade dos faturamentos. Compete ao órgão gestor do SUS
responsável pelo relacionamento com cada UPS, seja própria, con-
tratada ou conveniada, a garantia da atualização permanente dos
dados cadastrais, no banco de dados nacional.
11.2.2. Os bancos de dados nacionais, cujas normas são defi-
nidas pelos órgãos do MS, constituem instrumentos essenciais ao
exercício das funções de controle, avaliação e auditoria. Por conse-
guinte, os gestores municipais e estaduais do SUS devem garantir a
alimentação permanente e regular desses bancos, de acordo com a
relação de dados, informações e cronogramas previamente estabe-
lecidos pelo MS e pelo CNS.
11.2.3. As ações de auditoria analítica e operacional consti-
tuem responsabilidades das três esferas gestoras do SUS, o que exi-
ge a estruturação do respectivo órgão de controle, avaliação e audi-
toria,incluindo a definição dos recursos e da metodologia adequada
de trabalho. É função desse órgão definir, também, instrumentos
 LEGISLAÇÃO
para a realização das atividades, consolidar as informações neces-
sárias, analisar os resultados obtidos em decorrência de suas ações,
propor medidas corretivas e interagir com outras áreas da adminis-
tração, visando o pleno exercício, pelo gestor, de suas atribuições,
de acordo com a legislação que regulamenta o Sistema Nacional de
Auditoria no âmbito do SUS.
11.2.4. As ações de controle devem priorizar os procedimentos
técnicos e administrativos prévios à realização de serviços e à or-
denação dos respectivos pagamentos, com ênfase na garantia da
autorização de internações e procedimentos ambulatoriais − tendo
como critério fundamental a necessidade dos usuários − e o rigoro-
so monitoramento da regularidade e da fidedignidade dos registros
de produção e faturamento de serviços.
11.2.5. O exercício da função gestora no SUS, em todos os níveis
de governo, exige a articulação permanente das ações de progra-
mação, controle, avaliação e auditoria; a integração operacional
das unidades organizacionais, que desempenham estas atividades,
no âmbito de cada órgão gestor do Sistema; e a apropriação dos
seus resultados e a identificação de prioridades, no processo de de-
cisão política da alocação dos recursos.
11.2.6. O processo de reorientação do modelo de atenção e de
consolidação do SUS requer o aperfeiçoamento e a disseminação
dos instrumentos e técnicas de avaliação de resultados e do impac-
to das ações do Sistema sobre as condições de saúde da população,
priorizando o enfoque epidemiológico e propiciando a permanente
seleção de prioridade de intervenção e a reprogramação contínua
da alocação de recursos. O acompanhamento da execução das
ações programadas é feito permanentemente pelos gestores e pe-
riodicamente pelos respectivos Conselhos de Saúde, com base em
informações sistematizadas, que devem possibilitar a avaliação
qualitativa e quantitativa destas ações. A avaliação do cumprimen-
to das ações programadas em cada nível de governo deve ser feita
em Relatório de Gestão Anual, cujo roteiro de elaboração será apre-
sentado pelo MS e apreciado pela CIT e pelo CNS.
12.CUSTEIO DA ASSISTÊNCIA HOSPITALAR E AMBULATORIAL
Os recursos de custeio da esfera federal destinados à assistên-
cia hospitalar e ambulatorial, conforme mencionado anteriormente,
configuram o TFA, e os seus valores podem ser executados segundo
duas modalidades: Transferência Regular e Automática (Fundo a
Fundo) e Remuneração por Serviços Produzidos.
12.1. Transferência Regular e Automática Fundo a Fundo
Consiste na transferência de valores diretamente do Fundo Na-
cional de Saúde aos fundos estaduais e municipais, independente de
convênio ou instrumento congênere, segundo as condições de ges-
tão estabelecidas nesta NOB. Esses recursos podem corresponder a
uma ou mais de uma das situações descritas a seguir.
12.1.1. Piso Assistencial Básico (PAB)
O PAB consiste em um montante de recursos financeiros desti-
nado ao custeio de procedimentos e ações de assistência básica, de
responsabilidade tipicamente municipal. Esse Piso é definido pela
multiplicação de um valor per capita nacional pela população de
cada município (fornecida pelo IBGE), e transferido regular e auto-
maticamente ao fundo de saúde ou conta especial dos municípios
e, transitoriamente, ao fundo estadual, conforme condições estipu-
ladas nesta NOB. As transferências do PAB aos estados correspon-
dem, exclusivamente, ao valor para cobertura da população resi-
dente em municípios ainda não habilitados na forma desta Norma
Operacional.
158
O elenco de procedimentos custeados pelo PAB, assim como o
valor per capita nacional único − base de cálculo deste Piso − são
propostos pela CIT e votados no CNS. Nessas definições deve ser
observado o perfil de serviços disponíveis na maioria dos municí-
pios, objetivando o progressivo incremento desses serviços, até que
a atenção integral à saúde esteja plenamente organizada, em todo
o País. O valor per capita nacional único é reajustado com a mesma
periodicidade, tendo por base, no mínimo, o incremento médio da
tabela de procedimentos do Sistema de Informações Ambulatoriais
do SUS (SIA/SUS).
A transferência total do PAB será suspensa no caso da não-ali-
mentação, pela SMS junto à SES, dos bancos de dados de interesse
nacional, por mais de dois meses consecutivos.
12.1.2. Incentivo aos Programas de Saúde da Família (PSF) e de
Agentes Comunitários de Saúde (PACS)
Fica estabelecido um acréscimo percentual ao montante do
PAB, de acordo com os critérios a seguir relacionados, sempre que
estiverem atuando integradamente à rede municipal, equipes de
saúde da família, agentes comunitários de saúde, ou estratégias si-
milares de garantia da integralidade da assistência, avaliadas pelo
órgão do MS (SAS/MS) com base em normas da direção nacional
do SUS.
a) Programa de Saúde da Família (PSF):
acréscimo de 3% sobre o valor do PAB para cada 5% da po-
pulação coberta, até atingir 60% da população total do município;
acréscimo de 5% para cada 5% da população coberta entre
60% e 90% da população total do município; e
acréscimo de 7% para cada 5% da população coberta entre
90% e 100% da população total do município.
Esses acréscimos têm, como limite, 80% do valor do PAB origi-
nal do município.
b) Programa de Agentes Comunitários de Saúde (PACS):
acréscimo de 1% sobre o valor do PAB para cada 5% da po-
pulação coberta até atingir 60% da população total do município;
acréscimo de 2% para cada 5% da população coberta entre
60% e 90% da população total do município; e
acréscimo de 3% para cada 5% da população coberta entre
90% e 100% da população total do município.
Esses acréscimos têm, como limite, 30% do valor do PAB origi-
nal do município.
c) Os percentuais não são cumulativos quando a população co-
berta pelo PSF e pelo PACS ou por estratégias similares for a mesma.
Os percentuais acima referidos são revistos quando do incre-
mento do valor per capita nacional único, utilizado para o cálculo
do PAB e do elenco de procedimentos relacionados a este Piso. Essa
revisão é proposta na CIT e votada no CNS. Por ocasião da incorpo-
ração desses acréscimos, o teto financeiro da assistência do estado
é renegociado na CIT e apreciado pelo CNS.
A ausência de informações que comprovem a produção mensal
das equipes, durante dois meses consecutivos ou quatro alternados
em um ano, acarreta a suspensão da transferência deste acréscimo.
12.1.3. Fração Assistencial Especializada (FAE)
É um montante que corresponde a procedimentos ambulato-
riais de média complexidade, medicamentos e insumos excepcio-
nais, órteses e próteses ambulatoriais e Tratamento Fora do Domi-
cílio (TFD), sob gestão do estado.
O órgão competente do MS formaliza, por portaria, esse elenco
a partir de negociação na CIT e que deve ser objeto da programação
integrada quanto a sua oferta global no estado.
 LEGISLAÇÃO
A CIB explicita os quantitativos e respectivos valores desses pro-
cedimentos, que integram os tetos financeiros da assistência dos
municípios em gestão plena do sistema de saúde e os que perma-
necem sob gestão estadual. Neste último, o valor programado da
FAE é transferido, regular e automaticamente, do Fundo Nacional
ao Fundo Estadual de Saúde, conforme as condições de gestão das
SES definidas nesta NOB. Não integram o elenco de procedimentos
cobertos pela FAE aqueles relativos ao PAB e os definidos como de
alto custo/complexidade por portaria do órgão competente do Mi-
nistério (SAS/MS).
12.1.4. Teto Financeiro da Assistência do Município (TFAM)
É um montante que corresponde ao financiamento do conjunto
das ações assistenciais assumidas pela SMS. O TFAM é transferido,
regular e automaticamente, do Fundo Nacional ao Fundo Municipal
de Saúde, de acordo com as condições de gestão estabelecidas por
esta NOB e destina-se ao custeio dos serviços localizados no territó-
rio do município (exceção feita àqueles eventualmente excluídos da
gestão municipal por negociação na CIB).
12.1.5. Teto Financeiro da Assistência do Estado (TFAE)
É um montante que corresponde ao financiamento do conjunto
das ações assistenciais sob a responsabilidade da SES. O TFAE cor-
responde ao TFA fixado na CIT e formalizado em portaria do órgão
competente do Ministério (SAS/MS).
Esses valores são transferidos, regular e automaticamente, do
Fundo Nacional ao Fundo Estadual de Saúde, de acordo com as con-
dições de gestão estabelecidas por esta NOB, deduzidos os valores
comprometidos com as transferências regulares e automáticas ao
conjunto de municípios do estado (PAB e TFAM).
12.1.6. Índice de Valorização de Resultados (IVR)
Consiste na atribuição de valores adicionais equivalentes a até
2% do teto financeiro da assistência do estado, transferidos, regular
e automaticamente, do Fundo Nacional ao Fundo Estadual de Saú-
de, como incentivo à obtenção de resultados de impacto positivo so-
bre as condições de saúde da população, segundo critérios definidos
pela CIT e fixados em portaria do órgão competente do Ministério
(SAS/MS). Os recursos do IVR podem ser transferidos pela SES às
SMS, conforme definição da CIB.
12.2. Remuneração por Serviços Produzidos
Consiste no pagamento direto aos prestadores estatais ou pri-
vados contratados e conveniados, contra apresentação de faturas,
referente a serviços realizados conforme programação e mediante
prévia autorização do gestor, segundo valores fixados em tabelas
editadas pelo órgão competente do Ministério (SAS/MS).
Esses valores estão incluídos no TFA do estado e do município
e são executados mediante ordenação de pagamento por parte do
gestor. Para municípios e estados que recebem transferências de
tetos da assistência (TFAM e TFAE, respectivamente), conforme as
condições de gestão estabelecidas nesta NOB, os valores relativos à
remuneração por serviços produzidos estão incluídos nos tetos da
assistência, definidos na CIB.
A modalidade de pagamento direto, pelo gestor federal, a pres-
tadores de serviços ocorre apenas nas situações em que não fazem
parte das transferências regulares e automáticas fundo a fundo,
conforme itens a seguir especificados.
12.2.1. Remuneração de Internações Hospitalares
Consiste no pagamento dos valores apurados por intermédio
do Sistema de Informações Hospitalares do SUS (SIH/SUS), englo-
bando o conjunto de procedimentos realizados em regime de in-
ternação, com base na Autorização de Internação Hospitalar (AIH),
documento este de autorização e fatura de serviços.
159
12.2.2. Remuneração de Procedimentos Ambulatoriais de Alto
Custo/ Complexidade
Consiste no pagamento dos valores apurados por intermédio
do SIA/SUS, com base na Autorização de Procedimentos de Alto Cus-
to (APAC), documento este que identifica cada paciente e assegura a
prévia autorização e o registro adequado dos serviços que lhe foram
prestados. Compreende procedimentos ambulatoriais integrantes
do SIA/SUS definidos na CIT e formalizados por portaria do órgão
competente do Ministério (SAS/MS).
12.2.3. Remuneração Transitória por Serviços Produzidos
O MS é responsável pela remuneração direta, por serviços pro-
duzidos, dos procedimentos relacionados ao PAB e à FAE, enquanto
houver municípios que não estejam na condição de gestão semiple-
na da NOB 01/93 ou nas condições de gestão municipal definidas
nesta NOB naqueles estados em condição de gestão convencional.
12.2.4. Fatores de Incentivo e Índices de Valorização
O Fator de Incentivo ao Desenvolvimento do Ensino e da Pes-
quisa em Saúde (FIDEPS) e o Índice de Valorização Hospitalar de
Emergência (IVH-E), bem como outros fatores e ou índices que inci-
dam sobre a remuneração por produção de serviços, eventualmente
estabelecidos, estão condicionados aos critérios definidos em nível
federal e à avaliação da CIB em cada Estado. Esses fatores e índices
integram o teto financeiro da assistência do município e do respec-
tivo estado.
13. CUSTEIO DAS AÇÕES DE VIGILÂNCIA SANITÁRIA
Os recursos da esfera federal destinados à vigilância sanitá-
ria configuram o Teto Financeiro da Vigilância Sanitária (TFVS) e
os seus valores podem ser executados segundo duas modalidades:
Transferência Regular e Automática Fundo a Fundo e Remuneração
de Serviços Produzidos.
13.1. Transferência Regular e Automática Fundo a Fundo
Consiste na transferência de valores diretamente do Fundo Na-
cional de Saúde aos fundos estaduais e municipais, independente de
convênio ou instrumento congênere, segundo as condições de ges-
tão estabelecidas nesta NOB. Esses recursos podem corresponder a
uma ou mais de uma das situações descritas a seguir.
13.1.1. Piso Básico de Vigilância Sanitária (PBVS)
Consiste em um montante de recursos financeiros destinado ao
custeio de procedimentos e ações básicas da vigilância sanitária, de
responsabilidade tipicamente municipal. Esse Piso é definido pela
multiplicação de um valor per capita nacional pela população de
cada município (fornecida pelo IBGE), transferido, regular e auto-
maticamente, ao fundo de saúde ou conta especial dos municípios
e, transitoriamente, dos estados, conforme condições estipuladas
nesta NOB. O PBVS somente será transferido a estados para cober-
tura da população residente em municípios ainda não habilitados
na forma desta Norma Operacional.
O elenco de procedimentos custeados pelo PBVS, assim como
o valor per capita nacional único − base de cálculo deste Piso − ,
são definidos em negociação na CIT e formalizados por portaria do
órgão competente do Ministério (Secretaria de Vigilância Sanitária
- SVS/MS), previamente aprovados no CNS. Nessa definição deve
ser observado o perfil de serviços disponíveis na maioria dos muni-
cípios, objetivando o progressivo incremento das ações básicas de
vigilância sanitária em todo o País. Esses procedimentos integram
o Sistema de Informação de Vigilância Sanitária do SUS (SIVS/SUS).
13.1.2. Índice de Valorização do Impacto em Vigilância Sanitá-
ria (IVISA)
 LEGISLAÇÃO
Consiste na atribuição de valores adicionais equivalentes a até
2% do teto financeiro da vigilância sanitária do estado, a serem
transferidos, regular e automaticamente, do Fundo Nacional ao
Fundo Estadual de Saúde, como incentivo à obtenção de resultados
de impacto significativo sobre as condições de vida da população,
segundo critérios definidos na CIT, e fixados em portaria do órgão
competente do Ministério (SVS/MS), previamente aprovados no
CNS. Os recursos do IVISA podem ser transferidos pela SES às SMS,
conforme definição da CIB.
13.2. Remuneração Transitória por Serviços Produzidos
13.2.1. Programa Desconcentrado de Ações de Vigilância Sani-
tária (PDAVS)
Consiste no pagamento direto às SES e SMS, pela prestação de
serviços relacionados às ações de competência exclusiva da SVS/
MS, contra a apresentação de demonstrativo de atividades realiza-
das pela SES ao Ministério. Após negociação e aprovação na CIT e
prévia aprovação no CNS, e observadas as condições estabelecidas
nesta NOB, a SVS/MS publica a tabela de procedimentos do PDAVS
e o valor de sua remuneração.
13.2.2. Ações de Média e Alta Complexidade em Vigilância Sa-
nitária
Consiste no pagamento direto às SES e às SMS, pela execução
de ações de média e alta complexidade de competência estadual
e municipal contra a apresentação de demonstrativo de atividades
realizadas ao MS. Essas ações e o valor de sua remuneração são
definidos em negociação na CIT e formalizados em portaria do ór-
gão competente do Ministério (SVS/MS), previamente aprovadas no
CNS.
14. CUSTEIO DAS AÇÕES DE EPIDEMIOLOGIA E DE CONTROLE
DE DOENÇAS
Os recursos da esfera federal destinados às ações de epidemio-
logia e controle de doenças não contidas no elenco de procedimen-
tos do SIA/SUS e SIH/SUS configuram o Teto Financeiro de Epidemio-
logia e Controle de Doenças (TFECD).
O elenco de procedimentos a serem custeados com o TFECD é
definido em negociação na CIT, aprovado pelo CNS e formalizado
em ato próprio do órgão específico do MS (Fundação Nacional de
Saúde -FNS/MS). As informações referentes ao desenvolvimento
dessas ações integram sistemas próprios de informação definidos
pelo Ministério da Saúde.
O valor desse Teto para cada estado é definido em negociação
na CIT, com base na PPI, a partir das informações fornecidas pelo
Comitê Interinstitucional de Epidemiologia e formalizado em ato
próprio do órgão específico do MS (FNS/MS).
Esse Comitê, vinculado ao Secretário Estadual de Saúde, arti-
culando os órgãos de epidemiologia da SES, do MS no estado e de
outras entidades que atuam no campo da epidemiologia e contro-
le de doenças, é uma instância permanente de estudos, pesquisas,
análises de informações e de integração de instituições afins.
Os valores do TFECD podem ser executados por ordenação do
órgão específico do MS, conforme as modalidades apresentadas a
seguir.
14.1. Transferência Regular e Automática Fundo a Fundo
Consiste na transferência de valores diretamente do Fundo Na-
cional de Saúde aos Fundos Estaduais e Municipais, independente-
mente de convênio ou instrumento congênere, segundo as condi-
ções de gestão estabelecidas nesta NOB e na PPI, aprovada na CIT
e no CNS.
160
14.2. Remuneração por Serviços Produzidos
Consiste no pagamento direto às SES e SMS, pelas ações de
epidemiologia e controle de doenças, conforme tabela de procedi-
mentos discutida na CIT e aprovada no CNS, editada pelo MS, obser-
vadas as condições de gestão estabelecidas nesta NOB, contra apre-
sentação de demonstrativo de atividades realizadas, encaminhado
pela SES ou SMS ao MS.
14.3. Transferência por Convênio
Consiste na transferência de recursos oriundos do órgão espe-
cífico do MS (FNS/MS), por intermédio do Fundo Nacional de Saúde,
mediante programação e critérios discutidos na CIT e aprovados
pelo CNS, para:
a) estímulo às atividades de epidemiologia e controle de do-
enças;
b) custeio de operações especiais em epidemiologia e controle
de doenças;
c) financiamento de projetos de cooperação técnico-científica
na área de epidemiologia e controle de doenças, quando encami-
nhados pela CIB.
15. CONDIÇÕES DE GESTÃO DO MUNICÍPIO
As condições de gestão, estabelecidas nesta NOB, explicitam
as responsabilidades do gestor municipal, os requisitos relativos às
modalidades de gestão e as prerrogativas que favorecem o seu de-
sempenho.
A habilitação dos municípios às diferentes condições de gestão
significa a declaração dos compromissos assumidos por parte do
gestor perante os outros gestores e perante a população sob sua
responsabilidade.
A partir desta NOB, os municípios podem habilitar-se em duas
condições:
a) GESTÃO PLENA DA ATENÇÃO BÁSICA; e
b) GESTÃO PLENA DO SISTEMA MUNICIPAL.
Os municípios que não aderirem ao processo de habilitação
permanecem, para efeito desta Norma Operacional, na condição de
prestadores de serviços ao Sistema, cabendo ao estado a gestão do
SUS naquele território municipal, enquanto for mantida a situação
de não-habilitado.
15.1. GESTÃO PLENA DA ATENÇÃO BÁSICA
15.1.1. Responsabilidades
a) Elaboração de programação municipal dos serviços básicos,
inclusive domiciliares e comunitários, e da proposta de referência
ambulatorial especializada e hospitalar para seus munícipes, com
incorporação negociada à programação estadual.
b) Gerência de unidades ambulatoriais próprias.
c) Gerência de unidades ambulatoriais do estado ou da União,
salvo se a CIB ou a CIT definir outra divisão de responsabilidades.
d) Reorganização das unidades sob gestão pública (estatais,
conveniadas e contratadas), introduzindo a prática do cadastra-
mento nacional dos usuários do SUS, com vistas à vinculação de
clientela e à sistematização da oferta dos serviços.
e) Prestação dos serviços relacionados aos procedimentos co-
bertos pelo PAB e acompanhamento, no caso de referência interna
ou externa ao município, dos demais serviços prestados aos seus
munícipes, conforme a PPI, mediado pela relação gestor-gestor com
a SES e as demais SMS.
f) Contratação, controle, auditoria e pagamento aos prestado-
res dos serviços contidos no PAB.
 LEGISLAÇÃO
g) Operação do SIA/SUS quanto a serviços cobertos pelo PAB,
conforme normas do MS, e alimentação, junto à SES, dos bancos de
dados de interesse nacional.
h) Autorização, desde que não haja definição em contrário da
CIB, das internações hospitalares e dos procedimentos ambulato-
riais especializados, realizados no município, que continuam sendo
pagos por produção de serviços.
i) Manutenção do cadastro atualizado das unidades assisten-
ciais sob sua gestão, segundo normas do MS.
j) Avaliação permanente do impacto das ações do Sistema so-
bre as condições de saúde dos seus munícipes e sobre o seu meio
ambiente.
k) Execução das ações básicas de vigilância sanitária, incluídas
no PBVS.
l) Execução das ações básicas de epidemiologia, de controle de
doenças e de ocorrências mórbidas, decorrentes de causas exter-
nas, como acidentes, violências e outras, incluídas no TFECD.
m) Elaboração do relatório anual de gestão e aprovação pelo
CMS.
15.1.2. Requisitos
a) Comprovar o funcionamento do CMS.
b) Comprovar a operação do Fundo Municipal de Saúde.
c) Apresentar o Plano Municipal de Saúde e comprometer-se
a participar da elaboração e da implementação da PPI do estado,
bem assim da alocação de recursos expressa na programação.
d) Comprovar capacidade técnica e administrativa e condições
materiais para o exercício de suas responsabilidades e prerrogati-
vas quanto à contratação, ao pagamento, ao controle e à auditoria
dos serviços sob sua gestão.
e) Comprovar a dotação orçamentária do ano e o dispêndio re-
alizado no ano anterior, correspondente à contrapartida de recursos
financeiros próprios do Tesouro Municipal, de acordo com a legisla-
ção em vigor.
f) Formalizar junto ao gestor estadual, com vistas à CIB, após
aprovação pelo CMS, o pleito de habilitação, atestando o cumpri-
mento dos requisitos relativos à condição de gestão pleiteada.
g) Dispor de médico formalmente designado como responsável
pela autorização prévia, controle e auditoria dos procedimentos e
serviços realizados.
h) Comprovar a capacidade para o desenvolvimento de ações
de vigilância sanitária.
i) Comprovar a capacidade para o desenvolvimento de ações de
vigilância epidemiológica.
j) Comprovar a disponibilidade de estrutura de recursos huma-
nos para supervisão e auditoria da rede de unidades, dos profissio-
nais e dos serviços realizados.
15.1.3. Prerrogativas
a) Transferência, regular e automática, dos recursos correspon-
dentes ao Piso da Atenção Básica (PAB).
b) Transferência, regular e automática, dos recursos correspon-
dentes ao Piso Básico de Vigilância Sanitária (PBVS).
c) Transferência, regular e automática, dos recursos correspon-
dentes às ações de epidemiologia e de controle de doenças.
d) Subordinação, à gestão municipal, de todas as unidades bá-
sicas de saúde, estatais ou privadas (lucrativas e filantrópicas), es-
tabelecidas no território municipal.
15.2. GESTÃO PLENA DO SISTEMA MUNICIPAL
15.2.1. Responsabilidades
161
a) Elaboração de toda a programação municipal, contendo,
inclusive, a referência ambulatorial especializada e hospitalar, com
incorporação negociada à programação estadual.
b) Gerência de unidades próprias, ambulatoriais e hospitalares,
inclusive as de referência.
c) Gerência de unidades ambulatoriais e hospitalares do estado
e da União, salvo se a CIB ou a CIT definir outra divisão de respon-
sabilidades.
d) Reorganização das unidades sob gestão pública (estatais,
conveniadas e contratadas), introduzindo a prática do cadastra-
mento nacional dos usuários do SUS, com vistas à vinculação da
clientela e sistematização da oferta dos serviços.
e) Garantia da prestação de serviços em seu território, inclusive
os serviços de referência aos não-residentes, no caso de referência
interna ou externa ao município, dos demais serviços prestados aos
seus munícipes, conforme a PPI, mediado pela relação gestor-gestor
com a SES e as demais SMS.
f) Normalização e operação de centrais de controle de procedi-
mentos ambulatoriais e hospitalares relativos à assistência aos seus
munícipes e à referência intermunicipal.
g) Contratação, controle, auditoria e pagamento aos prestado-
res de serviços ambulatoriais e hospitalares, cobertos pelo TFGM.
h) Administração da oferta de procedimentos ambulatoriais de
alto custo e procedimentos hospitalares de alta complexidade con-
forme a PPI e segundo normas federais e estaduais.
i) Operação do SIH e do SIA/SUS, conforme normas do MS, e ali-
mentação, junto às SES, dos bancos de dados de interesse nacional.
j) Manutenção do cadastro atualizado de unidades assisten-
ciais sob sua gestão, segundo normas do MS.
k) Avaliação permanente do impacto das ações do Sistema so-
bre as condições de saúde dos seus munícipes e sobre o meio am-
biente.
l) Execução das ações básicas, de média e alta complexidade em
vigilância sanitária, bem como, opcionalmente, as ações do PDAVS.
m) Execução de ações de epidemiologia, de controle de do-
enças e de ocorrências mórbidas, decorrentes de causas externas,
como acidentes, violências e outras incluídas no TFECD.
15.2.2. Requisitos
a) Comprovar o funcionamento do CMS.
b) Comprovar a operação do Fundo Municipal de Saúde.
c) Participar da elaboração e da implementação da PPI do esta-
do, bem assim da alocação de recursos expressa na programação.
d) Comprovar capacidade técnica e administrativa e condições
materiais para o exercício de suas responsabilidades e prerrogati-
vas quanto à contratação, ao pagamento, ao controle e à auditoria
dos serviços sob sua gestão, bem como avaliar o impacto das ações
do Sistema sobre a saúde dos seus munícipes.
e) Comprovar a dotação orçamentária do ano e o dispêndio no
ano anterior correspondente à contrapartida de recursos financei-
ros próprios do Tesouro Municipal, de acordo com a legislação em
vigor.
f) Formalizar, junto ao gestor estadual com vistas à CIB, após
aprovação pelo CMS, o pleito de habilitação, atestando o cumpri-
mento dos requisitos específicos relativos à condição de gestão plei-
teada.
g) Dispor de médico formalmente designado pelo gestor como
responsável pela autorização prévia, controle e auditoria dos proce-
dimentos e serviços realizados.
 LEGISLAÇÃO
h) Apresentar o Plano Municipal de Saúde, aprovado pelo CMS,
que deve conter as metas estabelecidas, a integração e articula-
ção do município na rede estadual e respectivas responsabilidades
na programação integrada do estado, incluindo detalhamento da
programação de ações e serviços que compõem o sistema munici-
pal, bem como os indicadores mediante dos quais será efetuado o
acompanhamento.
i) Comprovar o funcionamento de serviço estruturado de vigi-
lância sanitária e capacidade para o desenvolvimento de ações de
vigilância sanitária.
j) Comprovar a estruturação de serviços e atividades de vigilân-
cia epidemiológica e de controle de zoonoses.
k) Apresentar o Relatório de Gestão do ano anterior à solicita-
ção do pleito, devidamente aprovado pelo CMS.
l) Assegurar a oferta, em seu território, de todo o elenco de
procedimentos cobertos pelo PAB e, adicionalmente, de serviços de
apoio diagnóstico em patologia clínica e radiologia básicas.
m) Comprovar a estruturação do componente municipal do Sis-
tema Nacional de Auditoria (SNA).
n) Comprovar a disponibilidade de estrutura de recursos huma-
nos para supervisão e auditoria da rede de unidades, dos profissio-
nais e dos serviços realizados.
15.2.3. Prerrogativas
a) Transferência, regular e automática, dos recursos referentes
ao Teto Financeiro da Assistência (TFA).
b) Normalização complementar relativa ao pagamento de pres-
tadores de serviços assistenciais em seu território, inclusive quanto
a alteração de valores de procedimentos, tendo a tabela nacional
como referência mínima, desde que aprovada pelo CMS e pela CIB.
c) Transferência regular e automática fundo a fundo dos recur-
sos correspondentes ao Piso Básico de Vigilância Sanitária (PBVS).
d) Remuneração por serviços de vigilância sanitária de média
e alta complexidade e, remuneração pela execução do Programa
Desconcentrado de Ações de Vigilância Sanitária (PDAVS), quando
assumido pelo município.
e) Subordinação, à gestão municipal, do conjunto de todas as
unidades ambulatoriais especializadas e hospitalares, estatais ou
privadas (lucrativas e filantrópicas), estabelecidas no território mu-
nicipal.
f) Transferência de recursos referentes às ações de epidemiolo-
gia e controle de doenças, conforme definição da CIT.
16. CONDIÇÕES DE GESTÃO DO ESTADO
As condições de gestão, estabelecidas nesta NOB, explicitam
as responsabilidades do gestor estadual, os requisitos relativos às
modalidades de gestão e as prerrogativas que favorecem o seu de-
sempenho.
A habilitação dos estados às diferentes condições de gestão
significa a declaração dos compromissos assumidos por parte do
gestor perante os outros gestores e perante a população sob sua
responsabilidade.
A partir desta NOB, os estados poderão habilitar-se em duas
condições de gestão:
a) GESTÃO AVANÇADA DO SISTEMA ESTADUAL; e
b) GESTÃO PLENA DO SISTEMA ESTADUAL.
Os estados que não aderirem ao processo de habilitação, per-
manecem na condição de gestão convencional, desempenhando as
funções anteriormente assumidas ao longo do processo de implan-
tação do SUS, não fazendo jus às novas prerrogativas introduzidas
162
por esta NOB, exceto ao PDAVS nos termos definidos pela SVS/MS.
Essa condição corresponde ao exercício de funções mínimas de ges-
tão do Sistema, que foram progressivamente incorporadas pelas
SES, não estando sujeita a procedimento específico de habilitação
nesta NOB.
16.1. Responsabilidades comuns às duas condições de gestão
estadual
a) Elaboração da PPI do estado, contendo a referência inter-
municipal e coordenação da negociação na CIB para alocação dos
recursos, conforme expresso na programação.
b) Elaboração e execução do Plano Estadual de Prioridades de
Investimentos, negociado na CIB e aprovado pelo CES.
c) Gerência de unidades estatais da hemorrede e de laborató-
rios de referência para controle de qualidade, para vigilância sani-
tária e para a vigilância epidemiológica.
d) Formulação e execução da política de sangue e hemoterapia.
e) Organização de sistemas de referência, bem como a normali-
zação e operação de câmara de compensação de AIH, procedimen-
tos especializados e de alto custo e ou alta complexidade.
f) Formulação e execução da política estadual de assistência
farmacêutica, em articulação com o MS.
g) Normalização complementar de mecanismos e instrumen-
tos de administração da oferta e controle da prestação de serviços
ambulatoriais, hospitalares, de alto custo, do tratamento fora do
domicílio e dos medicamentos e insumos especiais.
h) Manutenção do cadastro atualizado de unidades assisten-
ciais sob sua gestão, segundo normas do MS.
i) Cooperação técnica e financeira com o conjunto de municí-
pios, objetivando a consolidação do processo de descentralização,
a organização da rede regionalizada e hierarquizada de serviços, a
realização de ações de epidemiologia, de controle de doenças, de vi-
gilância sanitária, bem assim o pleno exercício das funções gestoras
de planejamento, controle, avaliação e auditoria.
j) Implementação de políticas de integração das ações de sane-
amento às de saúde.
k) Coordenação das atividades de vigilância epidemiológica e
de controle de doenças e execução complementar conforme previs-
to na Lei nº 8.080/90.
l) Execução de operações complexas voltadas ao controle de
doenças que possam se beneficiar da economia de escala.
m) Coordenação das atividades de vigilância sanitária e execu-
ção complementar conforme previsto na Lei nº 8.080/90.
n) Execução das ações básicas de vigilância sanitária referente
aos municípios não habilitados nesta NOB.
o) Execução das ações de média e alta complexidade de vigilân-
cia sanitária, exceto as realizadas pelos municípios habilitados na
condição de gestão plena de sistema municipal.
p) Execução do PDAVS nos termos definidos pela SVS/MS.
q) Apoio logístico e estratégico às atividades à atenção à saúde
das populações indígenas, na conformidade de critérios estabeleci-
dos pela CIT.
 LEGISLAÇÃO
16.2. Requisitos comuns às duas condições de gestão estadual
a) Comprovar o funcionamento do CES.
b) Comprovar o funcionamento da CIB.
c) Comprovar a operação do Fundo Estadual de Saúde.
d) Apresentar o Plano Estadual de Saúde, aprovado pelo CES,
que deve conter:
as metas pactuadas;
a programação integrada das ações ambulatoriais, hospita-
lares e de alto custo, de epidemiologia e de controle de doenças
– incluindo, entre outras, as atividades de vacinação, de controle
de vetores e de reservatórios – de saneamento, de pesquisa e de-
senvolvimento tecnológico, de educação e de comunicação em saú-
de, bem como as relativas às ocorrências mórbidas decorrentes de
causas externas;
as estratégias de descentralização das ações de saúde para
municípios;
as estratégias de reorganização do modelo de atenção; e
os critérios utilizados e os indicadores por meio dos quais é
efetuado o acompanhamento das ações.
e) Apresentar relatório de gestão aprovado pelo CES, relativo
ao ano anterior à solicitação do pleito.
f) Comprovar a transferência da gestão da atenção hospitalar
e ambulatorial aos municípios habilitados, conforme a respectiva
condição de gestão.
g) Comprovar a estruturação do componente estadual do SNA.
h) Comprovar capacidade técnica e administrativa e condições
materiais para o exercício de suas responsabilidades e prerroga-
tivas, quanto a contratação, pagamento, controle e auditoria dos
serviços sob sua gestão e quanto à avaliação do impacto das ações
do Sistema sobre as condições de saúde da população do estado.
i) Comprovar a dotação orçamentária do ano e o dispêndio no
ano anterior, correspondente à contrapartida de recursos financei-
ros próprios do Tesouro Estadual, de acordo com a legislação em
vigor.
j) Apresentar à CIT a formalização do pleito, devidamente apro-
vado pelo CES e pela CIB, atestando o cumprimento dos requisitos
gerais e específicos relativos à condição de gestão pleiteada.
k) Comprovar a criação do Comitê Interinstitucional de Epide-
miologia, vinculado ao Secretário Estadual de Saúde.
l) Comprovar o funcionamento de serviço de vigilância sanitária
no estado, organizado segundo a legislação e capacidade de desen-
volvimento de ações de vigilância sanitária.
m) Comprovar o funcionamento de serviço de vigilância epide-
miológica no estado.
16.3. GESTÃO AVANÇADA DO SISTEMA ESTADUAL
16.3.1. Responsabilidades Específicas
a) Contratação, controle, auditoria e pagamento do conjunto
dos serviços, sob gestão estadual, contidos na FAE;
b) Contratação, controle, auditoria e pagamento dos prestado-
res de serviços incluídos no PAB dos municípios não habilitados;
c) Ordenação do pagamento dos demais serviços hospitalares e
ambulatoriais, sob gestão estadual;
d) Operação do SIA/SUS, conforme normas do MS, e alimenta-
ção dos bancos de dados de interesse nacional.
16.3.2. Requisitos Específicos
a) Apresentar a programação pactuada e integrada ambulato-
rial, hospitalar e de alto custo, contendo a referência intermunicipal
e os critérios para a sua elaboração.
163
b) Dispor de 60% dos municípios do estado habilitados nas
condições de gestão estabelecidas nesta NOB, independente do seu
contingente populacional; ou 40% dos municípios habilitados, des-
de que, nestes, residam 60% da população.
c) Dispor de 30% do valor do TFA comprometido com transfe-
rências regulares e automáticas aos municípios.
16.3.3. Prerrogativas
a) Transferência regular e automática dos recursos correspon-
dentes à Fração Assistencial Especializada (FAE) e ao Piso Assisten-
cial Básico (PAB) relativos aos municípios nãohabilitados.
b) Transferência regular e automática do Piso Básico de Vigilân-
cia Sanitária (PBVS) referente aos municípios não habilitados nesta
NOB.
c) Transferência regular e automática do Índice de Valorização
do Impacto em Vigilância Sanitária (IVISA).
d) Remuneração por serviços produzidos na área da vigilância
sanitária.
e) Transferência de recursos referentes às ações de epidemiolo-
gia e controle de doenças.
16.4. GESTÃO PLENA DO SISTEMA ESTADUAL
16.4.1. Responsabilidades Específicas
a) Contratação, controle, auditoria e pagamento aos prestado-
res do conjunto dos serviços sob gestão estadual, conforme defini-
ção da CIB.
b) Operação do SIA/SUS e do SIH/SUS, conforme normas do MS,
e alimentação dos bancos de dados de interesse nacional.
16.4.2. Requisitos Específicos
a) Comprovar a implementação da programação integrada das
ações ambulatoriais, hospitalares e de alto custo, contendo a refe-
rência intermunicipal e os critérios para a sua elaboração.
b) Comprovar a operacionalização de mecanismos de controle
da prestação de serviços ambulatoriais e hospitalares, tais como:
centrais de controle de leitos e internações, de procedimentos am-
bulatoriais e hospitalares de alto/custo e ou complexidade e de
marcação de consultas especializadas.
c) Dispor de 80% dos municípios habilitados nas condições de
gestão estabelecidas nesta NOB, independente do seu contingente
populacional; ou 50% dos municípios, desde que, nestes, residam
80% da população.
d) Dispor de 50% do valor do TFA do estado comprometido com
transferências regulares e automáticas aos municípios.
16.4.3. Prerrogativas
a) Transferência regular e automática dos recursos correspon-
dentes ao valor do Teto Financeiro da Assistência (TFA), deduzidas
as transferências fundo a fundo realizadas a municípios habilitados.
b) Transferência regular e automática dos recursos correspon-
dentes ao Índice de Valorização de Resultados (IVR).
c) Transferência regular e automática do Piso Básico de Vigilân-
cia Sanitária (PBVS) referente aos municípios não habilitados nesta
NOB.
d) Transferência regular e automática do Índice de valorização
do Impacto em Vigilância Sanitária (IVISA).
e) Remuneração por serviços produzidos na área da vigilância
sanitária.
f) Normalização complementar, pactuada na CIB e aprovada
pelo CES, relativa ao pagamento de prestadores de serviços assis-
tenciais sob sua contratação, inclusive alteração de valores de pro-
cedimentos, tendo a tabela nacional como referência mínima.
g) Transferência de recursos referentes às ações de epidemiolo-
gia e de controle de doenças.
 LEGISLAÇÃO
17. DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS
17. 1. As responsabilidades que caracterizam cada uma das
condições de gestão definidas nesta NOB constituem um elenco mí-
nimo e não impedem a incorporação de outras pactuadas na CIB e
aprovadas pelo CES, em especial aquelas já assumidas em decor-
rência da NOB-SUS Nº 01/93.
17.2. No processo de habilitação às condições de gestão es-
tabelecidas nesta NOB, são considerados os requisitos já cumpri-
dos para habilitação nos termos da NOB-SUS Nº 01/93, cabendo
ao município ou ao estado pleiteante a comprovação exclusiva do
cumprimento dos requisitos introduzidos ou alterados pela presente
Norma Operacional, observando os seguintes procedimentos:
17.2.1.para que os municípios habilitados atualmente nas con-
dições de gestão incipiente e parcial possam assumir a condição
plena da atenção básica definida nesta NOB, devem apresentar à
CIB os seguintes documentos, que completam os requisitos para ha-
bilitação:
17.2.1.1. ofício do gestor municipal pleiteando a alteração na
condição de gestão;
17.2.1.2. ata do CMS aprovando o pleito de mudança de habi-
litação;
17.2.1.3. ata das três últimas reuniões do CMS; 17.2.1.4. extra-
to de movimentação bancária do Fundo Municipal de Saúde relativo
ao trimestre anterior à apresentação do pleito;
17.2.1.5. comprovação, pelo gestor municipal, de condições
técnicas para processar o SIA/SUS;
17.2.1.6. declaração do gestor municipal comprometendo-se a
alimentar, junto à SES, o banco de dados nacional do SIA/SUS;
17.2.1.7. proposta aprazada de estruturação do serviço de con-
trole e avaliação municipal;
17.2.1.8. comprovação da garantia de oferta do conjunto de
procedimentos coberto pelo PAB; e
17.2.1.9. ata de aprovação do relatório de gestão no CMS;
17.2.2. para que os municípios habilitados atualmente na con-
dição de gestão semiplena possam assumir a condição de gestão
plena do sistema municipal definida nesta NOB, devem comprovar
à CIB:
17.2.2.1. a aprovação do relatório de gestão pelo CMS, median-
te apresentação da ata correspondente;
17.2.2.2. a existência de serviços que executem os procedimen-
tos cobertos pelo PAB no seu território, e de serviços de apoio diag-
nóstico em patologia clínica e radiologia básica simples, oferecidos
no próprio município ou contratados de outro gestor municipal;
17.2.2.3.a estruturação do componente municipal do SNA; e
17.2.2.4.a integração e articulação do município na rede esta-
dual e respectivas responsabilidades na PPI. Caso o município não
atenda a esse requisito, pode ser enquadrado na condição de ges-
tão plena da atenção básica até que disponha de tais condições,
submetendo-se, neste caso, aos mesmos procedimentos referidos
no item 17.2.1;
17.2.3. os estados habilitados atualmente nas condições de
gestão parcial e semiplena devem apresentar a comprovação dos
requisitos adicionais relativos à nova condição pleiteada na presen-
te NOB.
17.3. A habilitação de municípios à condição de gestão plena
da atenção básica é decidida na CIB dos estados habilitados às con-
dições de gestão avançada e plena do sistema estadual, cabendo
recurso ao CES. A SES respectiva deve informar ao MS a habilitação
procedida, para fins de formalização por portaria, observando as
164
disponibilidades financeiras para a efetivação das transferências re-
gulares e automáticas pertinentes. No que se refere à gestão plena
do sistema municipal, a habilitação dos municípios é decidida na
CIT, com base em relatório da CIB e formalizada em ato da SAS/
MS. No caso dos estados categorizados na condição de gestão con-
vencional, a habilitação dos municípios a qualquer das condições
de gestão será decidida na CIT, com base no processo de avaliação
elaborado e encaminhado pela CIB, e formalizada em ato do MS.
17.4. A habilitação de estados a qualquer das condições de ges-
tão é decidida na CIT e formalizada em ato do MS, cabendo recurso
ao CNS.
17.5. Os instrumentos para a comprovação do cumprimento
dos requisitos para habilitação ao conjunto das condições de gestão
de estados e municípios, previsto nesta NOB, estão sistematizados
no ANEXO I.
17.6. Os municípios e estados habilitados na forma da NOB-SUS
Nº 01/93 permanecem nas respectivas condições de gestão até sua
habilitação em uma das condições estabelecidas por esta NOB, ou
até a data limite a ser fixada pela CIT.
17.7. A partir da data da publicação desta NOB, não serão pro-
cedidas novas habilitações ou alterações de condição de gestão na
forma da NOB-SUS Nº 01/93. Ficam excetuados os casos já aprova-
dos nas CIB, que devem ser protocolados na CIT, no prazo máximo
de 30 dias.
17.8. A partir da publicação desta NOB, ficam extintos o Fator
de Apoio ao Estado, o Fator de Apoio ao Município e as transferên-
cias dos saldos de teto financeiro relativos às condições de gestão
municipal e estadual parciais, previstos, respectivamente, nos itens
3.1.4; 3.2; 4.1.2 e 4.2.1 da NOBSUS Nº 01/93.
17.9. A permanência do município na condição de gestão a que
for habilitado, na forma desta NOB, está sujeita a processo perma-
nente de acompanhamento e avaliação, realizado pela SES e sub-
metido à apreciação da CIB, tendo por base critérios estabelecidos
pela CIB e pela CIT, aprovados pelos respectivos Conselhos de Saúde.
17.10. De maneira idêntica, a permanência do estado na condi-
ção de gestão a que for habilitado, na forma desta NOB, está sujeita
a processo permanente de acompanhamento e avaliação, realizado
pelo MS e submetido à apreciação da CIT, tendo por base critérios
estabelecidos por esta Comissão e aprovados pelo CNS.
17.11. O gestor do município habilitado na condição de Gestão
Plena da Atenção Básica que ainda não dispõe de serviços suficien-
tes para garantir, à sua população, a totalidade de procedimentos
cobertos pelo PAB, pode negociar, diretamente, com outro gestor
municipal, a compra dos serviços não disponíveis, até que essa ofer-
ta seja garantida no próprio município.
17.12. Para implantação do PAB, ficam as CIB autorizadas a es-
tabelecer fatores diferenciados de ajuste até um valor máximo fixa-
do pela CIT e formalizado por portaria do Ministério (SAS/MS). Esses
fatores são destinados aos municípios habilitados, que apresentam
gastos per capita em ações de atenção básica superiores ao valor
per capita nacional único (base de cálculo do PAB), em decorrência
de avanços na organização do sistema. O valor adicional atribuído
a cada município é formalizado em ato próprio da SES.
17.13. O valor per capita nacional único, base de cálculo do
PAB, é aplicado a todos os municípios, habilitados ou não nos ter-
mos desta NOB. Aos municípios não habilitados, o valor do PAB é
limitado ao montante do valor per capita nacional multiplicado pela
população e pago por produção de serviço.
 LEGISLAÇÃO
17.14. Num primeiro momento, em face da inadequação dos
sistemas de informação de abrangência nacional para aferição de
resultados, o IVR é atribuído aos estados a título de valorização de
desempenho na gestão do Sistema, conforme critérios estabeleci-
dos pela CIT e formalizados por portaria do Ministério (SAS/MS).
17.15. O MS continua efetuando pagamento por produção
de serviços (relativos aos procedimentos cobertos pelo PAB) dire-
tamente aos prestadores, somente no caso daqueles municípios
nãohabilitados na forma desta NOB, situados em estados em ges-
tão convencional.
17.16. Também em relação aos procedimentos cobertos pela
FAE, o MS continua efetuando o pagamento por produção de ser-
viços diretamente a prestadores, somente no caso daqueles mu-
nicípios habilitados em gestão plena da atenção básica e os não
habilitados, na forma desta NOB, situados em estados em gestão
convencional.
17.17. As regulamentações complementares necessárias à ope-
racionalização desta NOB são objeto de discussão e negociação na
CIT, observadas as diretrizes estabelecidas pelo CNS, com posterior
formalização, mediante portaria do MS.
SIGLAS UTILIZADAS
AIH - Autorização de Internação Hospitalar
CES - Conselho Estadual de Saúde
CIB - Comissão Intergestores Bipartite
CIT - Comissão Intergestores Tripartite
CMS - Conselho Municipal de Saúde
CNS - Conselho Nacional de Saúde
COFINS - Contribuição Social para o Financiamento da Segu-
ridade Social
CONASEMS - Conselho Nacional de Secretários Municipais de
Saúde
CONASS - Conselho Nacional de Secretários Estaduais de
Saúde
FAE - Fração Assistencial Especializada
FIDEPS - Fator de Incentivo ao Desenvolvimento do Ensino e
da Pesquisa
FNS - Fundação Nacional de Saúde
INSS - Instituto Nacional de Seguridade Social
IVH-E - Índice de Valorização Hospitalar de Emergência
IVISA - Índice de Valorização do Impacto em Vigilânica Sani-
tária
IVR - Índice de Valorização de Resultados
MS - Ministério da Saúde
NOB - Norma Operacional Básica
PAB - Piso Assistencial Básico.
PACS - Programa de Agentes Comunitários de Saúde
PBVS - Piso Básico de Vigilância Sanitária
PDAVS - Programa Desconcentrado de Ações de Vigilância
Sanitária
PPI - Programação Pactuada e Integrada
PSF - Programa de Saúde da Família
SAS - Secretaria de Assistência à Saúde
SES - Secretaria Estadual de Saúde
SIA/SUS - Sistema de Informações Ambulatoriais do SUS
SIH/SUS - Sistema de Informações Hospitalares do SUS
SMS - Secretaria Municipal de Saúde
SNA - Sistema Nacional de Auditoria
SUS - Sistema Único de Saúde
SVS - Secretaria de Vigilância Sanitária
165
TFA - Teto Financeiro da Assistência
TFAE - Teto Financeiro da Assistência do Estado
TFAM - Teto Financeiro da Assistência do Município
TFECD - Teto Financeiro da Epidemiologia e Controle de Do-
enças
TFG - Teto Financeiro Global
TFGE - Teto Financeiro Global do Estado
TFGM - Teto Financeiro Global do Município
TFVS - Teto Financeiro da Vigilância Sanitária
NORMA OPERACIONAL DA ASSISTÊNCIA À SAÚDE –
NOAS – SUS/2001
PORTARIA Nº 95, DE 26 DE JANEIRO DE 2001
  O Ministro de Estado da Saúde, no uso de suas atribuições,
Considerando os princípios do Sistema Único de Saúde de uni-
versalidade do acesso e de integralidade da atenção;
Considerando o disposto no Artigo 198 da Constituição Federal
de 1998, que estabelece que as ações e serviços públicos de saúde
integram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um
sistema único;
Considerando a necessidade de dar continuidade ao processo
de descentralização e organização do Sistema Único de Saúde –
SUS, fortalecido com a implementação da Norma Operacional Bási-
ca –SUS 01/96, de 05 de novembro de 1996;
Considerando que um sistema de saúde equânime, integral,
universal, resolutivo e de boa qualidade concebe a atenção bási-
ca como parte imprescindível de um conjunto de ações necessárias
para o atendimento dos problemas de saúde da população, indis-
sociável dos demais níveis de complexidade da atenção à saúde e
indutora da reorganização do Sistema, e
Considerando as contribuições do Conselho de Secretários Esta-
duais de Saúde – CONASS e Conselho Nacional de Secretários Muni-
cipais de Saúde – CONASEMS, seguidas da aprovação da Comissão
Intergestores Tripartite–CIT - e Conselho Nacional de Saúde – CNS,
em 15 de dezembro de 2000, resolve:
Art. 1º Aprovar, na forma do Anexo desta Portaria, a Norma
Operacional da Assistência à Saúde – NOAS-SUS 01/2001 que am-
plia as responsabilidades dos municípios na Atenção Básica; define
o processo de regionalização da assistência; cria mecanismos para
o fortalecimento da capacidade de gestão do Sistema Único de Saú-
de e procede à atualização dos critérios de habilitação de estados
e municípios.
Art. 2° Ficam mantidas as disposições constantes da Portaria
GM/MS N° 1.882, de 18 de dezembro de 1997, que estabelece o
Piso da Atenção Básica – PAB, bem como aquelas que fazem parte
dos demais atos normativos deste Ministério da Saúde relativos aos
incentivos às ações de assistência na Atenção Básica.
Art. 3º Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação,
revogando-se as disposições em contrário.
  JOSÉ SERRA
 LEGISLAÇÃO
  ANEXO
  NORMA OPERACIONAL DA ASSISTÊNCIA À SAÚDE / SUS
  NOAS-SUS 01/2001
INTRODUÇÃO
A implantação das Normas Operacionais Básicas do SUS - NO-
B-SUS 91, em especial das NOB-SUS 93 e 96 -, além de promover
uma integração de ações entre as três esferas de governo, desen-
cadeou um processo de descentralização intenso, transferindo para
os estados e, principalmente, para os municípios, um conjunto de
responsabilidades e recursos para a operacionalização do Sistema
Único de Saúde, antes concentradas no nível federal.
A partir da implementação do Piso de Atenção Básica, iniciou-
-se um importante processo de ampliação do acesso à atenção bá-
sica. A estratégia da Saúde da Família encontra-se em expansão e,
cada vez mais, consolida-se como eixo estruturante para a organi-
zação da atenção à saúde.
Ao final do ano de 2000, a habilitação nas condições de ges-
tão previstas na NOB-SUS 01/96 atingia mais de 99% do total dos
municípios do país. A disseminação desse processo possibilitou o
desenvolvimento de experiências municipais exitosas e a formação
de um contingente de profissionais qualificados em diferentes áreas
da gestão do SUS.
No que diz respeito aos estados, houve avanços significativos
na organização de redes articuladas e resolutivas de serviços, me-
diante o desenvolvimento do processo de programação integrada, a
implantação de centrais de regulação, o fortalecimento do controle
e avaliação, a organização de consórcios intermunicipais ou, ainda
de forma mais explícita, por meio da formulação e progressiva im-
plementação de planos de regionalização promovidos pelas Secre-
tarias de Estado da Saúde/SES.
A experiência acumulada, à medida em que o processo de ges-
tão descentralizada do sistema amadurece, evidencia um conjun-
to de problemas/obstáculos em relação a aspectos críticos para a
consolidação do Sistema Único de Saúde / SUS. Alguns desses já se
manifestavam de forma incipiente quando do processo de discus-
são da NOB 96, entre dezembro de 1995 e novembro de 1996, mas
situavam-se em um estágio de baixo consenso e pouca maturidade
nos debates entre o Ministério da Saúde – MS , o Conselho de Secre-
tários Estaduais de Saúde - CONASS e o Conselho Nacional de Secre-
tários Municipais de Saúde - CONASEMS, em face da inexistência
de um volume significativo de experiências concretas de gestão e de
análises da descentralização, em curso há pouco tempo.
Agregava-se a este cenário a peculiar complexidade da estrutu-
ra político-administrativa estabelecida pela Constituição Federal de
1988, em que os três níveis de governo são autônomos, sem vincu-
lação hierárquica. Tal característica do arranjo federativo brasileiro
torna bastante complexo o processo de construção de um sistema
funcional de saúde. Os estados, e mais ainda os municípios, são ex-
tremamente heterogêneos e será sempre mera casualidade que o
espaço territorial-populacional e a área de abrangência político-ad-
ministrativa de um município correspondam a uma rede regionali-
zada e resolutiva de serviços com todos os níveis de complexidade,
ou mesmo que esta se localize dentro de um estado sem exercer
poder de atração para além de suas fronteiras legais.
Existem, no Brasil, milhares de municípios pequenos demais
para gerirem, em seu território, um sistema funcional completo, as-
sim como existem dezenas que demandam a existência de mais de
um sistema em sua área de abrangência, mas, simultaneamente,
166
são pólos de atração regional. Da mesma forma, nas áreas contí-
guas às divisas interestaduais, é freqüente que a rede de serviços de
saúde deva se organizar com unidades situadas em ambos os lados
da demarcação político-administrativa. Qualquer solução para es-
ses problemas tem que superar as restrições burocráticas de acesso
e garantir a universalidade e a integralidade do SUS, envitando a
desintegração organizacional e a competição entre órgãos gestores
e a conseqüente atomização do SUS em milhares de sistemas locais
ineficientes, iníquos e não resolutivos.
Assim, para o aprofundamento do processo de descentraliza-
ção, deve-se ampliar a ênfase na regionalização e no aumento da
eqüidade, buscando a organização de sistemas de saúde funcionais
com todos os níveis de atenção, não necessariamente confinados
aos territórios municipais e, portanto, sob responsabilidade coor-
denadora da SES. Além da lógica político-administrativa de delimi-
tação dos sistemas de saúde, que assegura a indivisibilidade dos
territórios municipais e estadual no planejamento da rede e a au-
tonomia dos entes governamentais na gestão, é fundamental con-
siderar, para a definição do papel da SES e de cada SMS no sistema
funcional, as noções de territorialidade na identificação de priori-
dades de intervenção e de organização de redes de assistência re-
gionalizadas e resolutivas, além das capacidades técnico-operacio-
nais necessárias ao exercício das funções de alocação de recursos,
programação físico-financeira, regulação do acesso, contratação de
prestadores de serviço, controle e avaliação.
O conjunto de estratégias apresentadas nesta Norma Opera-
cional da Assistência à Saúde articula-se em torno do pressuposto
de que, no atual momento da implantação do SUS, a ampliação das
responsabilidades dos municípios na garantia de acesso aos servi-
ços de atenção básica, a regionalização e a organização funcional
do sistema são elementos centrais para o avanço do processo.
Neste sentido, esta NOAS-SUS atualiza a regulamentação da
assistência, considerando os avanços já obtidos e enfocando os de-
safios a serem superados no processo permanente de consolidação
e aprimoramento do Sistema Único de Saúde.
CAPÍTULO I –
REGIONALIZAÇÃO
1 - Estabelecer o processo de regionalização como estratégia
de hierarquização dos serviços de saúde e de busca de maior eqüi-
dade.
1.1 - O processo de regionalização deverá contemplar uma
lógica de planejamento integrado, compreendendo as noções de
territorialidade na identificação de prioridades de intervenção e de
conformação de sistemas funcionais de saúde, não necessariamen-
te restritos à abrangência municipal, mas respeitando seus limites
como unidade indivisível, de forma a garantir o acesso dos cidadãos
a todas as ações e serviços necessários para a resolução de seus
problemas de saúde, otimizando os recursos disponíveis.
I . 1 – DA ELABORAÇÃO DO PLANO DIRETOR DE REGIONALIZA-
ÇÃO
2 - Instituir o Plano Diretor de Regionalização como instrumen-
to de ordenamento do processo de regionalização da assistência em
cada estado e no Distrito Federal, baseado nos objetivos de defini-
ção de prioridades de intervenção coerentes com as necessidades
de saúde da população e garantia de acesso dos cidadãos a todos
os níveis de atenção.
 LEGISLAÇÃO
2.1 - Cabe às Secretarias de Estado da Saúde e do Distrito Fe-
deral a elaboração do Plano Diretor de Regionalização, em conso-
nância com o Plano Estadual de Saúde, sua submissão à aprovação
da Comissão Intergestores Bipartite - CIB e do Conselho Estadual de
Saúde – CES e o encaminhamento ao Ministério da Saúde.
3 - No que diz respeito à assistência, o Plano Diretor de Regio-
nalização deverá ser elaborado na perspectiva de garantir:
A - O acesso aos cidadãos, o mais próximo possível de sua resi-
dência, a um conjunto de ações e serviços vinculados às seguintes
responsabilidades mínimas:
- assistência pré-natal, parto e puerpério;
- acompanhamento do crescimento e desenvolvimento infantil;
- cobertura universal do esquema preconizado pelo Programa
Nacional de Imunizações, para todas as faixas etárias;
- ações de promoção da saúde e prevenção de doenças;
- tratamento das intercorrências mais comuns na infância;
- atendimento de afecções agudas de maior incidência;
- acompanhamento de pessoas com doenças crônicas de alta
prevalência;
- tratamento clínico e cirúrgico de casos de pequenas urgências
ambulatoriais;
- tratamento dos distúrbios mentais e psicossociais mais fre-
qüentes;
- controle das doenças bucais mais comuns;
- suprimento / dispensação dos medicamentos da Farmácia Bá-
sica.
B – O acesso de todos os cidadãos aos serviços necessários à
resolução de seus problemas de saúde, em qualquer nível de aten-
ção, diretamente ou mediante o estabelecimento de compromissos
entre gestores para o atendimento de referências intermunicipais.
4 - Definir os seguintes conceitos-chaves para a organização
da assistência no âmbito estadual, que deverão ser observados no
Plano Diretor de Regionalização:
A – Região de saúde – base territorial de planejamento da
atenção à saúde, não necessariamente coincidente com a divisão
administrativa do estado, a ser definida pela Secretaria de Estado
da Saúde, de acordo com as especificidades e estratégias de regio-
nalização da saúde em cada estado, considerando as características
demográficas, sócio-econômicas, geográficas, sanitárias, epidemio-
lógicas, oferta de serviços, relações entre municípios, entre outras.
Dependendo do modelo de regionalização adotado, um estado
pode se dividir em regiões e/ou microrregiões de saúde. Por sua vez,
a menor base territorial de planejamento regionalizado, seja uma
região ou uma microrregião de saúde, pode compreender um ou
mais módulos assistenciais.
B - Módulo assistencial – módulo territorial com resolubilidade
correspondente ao primeiro nível de referência, definida no Item 7 -
Capítulo I desta Norma, constituído por um ou mais municípios, com
área de abrangência mínima a ser estabelecida para cada Unidade
da Federação, em regulamentação específica, e com as seguintes
características:
- conjunto de municípios, entre os quais há um município-sede,
habilitado em Gestão Plena do Sistema Municipal/GPSM com capa-
cidade de ofertar a totalidade dos serviços de que trata o Item 7 -
Capítulo I desta Norma, com suficiência, para sua população e para
a população de outros municípios a ele adscritos; ou município em
Gestão Plena do Sistema Municipal, com capacidade de ofertar com
suficiência a totalidade dos serviços de que trata o Item 7 - Capítulo
I para sua própria população, quando não necessitar desempenhar
o papel de referência para outros municípios.
167
C - Município-sede do módulo assistencial – município existente
em um módulo assistencial que apresente a capacidade de ofertar
a totalidade dos serviços de que trata o Item 7 - Capítulo I, corres-
pondente ao primeiro nível de referência intermunicipal, com sufici-
ência, para sua população e para a população de outros municípios
a ele adscritos.
D - Município-pólo – município que, de acordo com a definição
da estratégia de regionalização de cada estado, apresente papel de
referência para outros municípios, em qualquer nível de atenção.
E - Unidade territorial de qualificação na assistência à saúde
– representa a base territorial mínima a ser submetida à aprova-
ção do Ministério da Saúde e Comissão Intergestores Tripartite para
qualificação na assistência à saúde, que deve ser a menor base ter-
ritorial de planejamento regionalizado de cada Unidade da Federa-
ção acima do módulo assistencial, seja uma microrregião de saúde
ou uma região de saúde (nas UF em que o modelo de regionalização
adotado não admitir microrregiões de saúde).
5 - Determinar que o Plano Diretor de Regionalização contenha,
no que diz respeito à assistência, no mínimo:
A - a descrição da organização do território estadual em regi-
ões/microrregiões de saúde e módulos assistenciais, com a identifi-
cação dos muncípios-sede e municípios-pólo e dos demais municí-
pios abrangidos;
B - a identificação das prioridades de intervenção em cada re-
gião/microrregião;
C - o Plano Diretor de Investimentos para atender as priorida-
des identificadas e conformar um sistema resolutivo e funcional de
atenção à saúde;
D - a inserção e o papel de todos os municípios nas regiões/
microrregiões de saúde, com identificação dos municípios sede, de
sua área de abrangência e dos fluxos de referência;
E - os mecanismos de relacionamento intermunicipal com or-
ganização de fluxos de referência e contra referência e implantação
de estratégias de regulação visando à garantia do acesso da popu-
lação aos serviços;
F - a proposta de estruturação de redes de referência especiali-
zada em áreas específicas;
G - a identificação das necessidades e a proposta de fluxo de
referência para outros estados, no caso de serviços não disponíveis
no território estadual.
5.1 – A Secretaria de Assistência à Saúde/SAS publicará, no pra-
zo de 30 (trinta) dias, a contar da publicação desta Norma, a regu-
lamentação específica sobre o Plano Diretor de Regionalização, no
que diz respeito à organização da assistência.
I.2 – DA AMPLIAÇÃO DO ACESSO E DA QUALIDADE DA ATENÇÃO
BÁSICA
6 - Instituir a Gestão Plena da Atenção Básica Ampliada –
GPABA.
6.1 - Definir como áreas de atuação estratégicas mínimas
para habilitação na condição de Gestão Plena da Atenção Básica
Ampliada: o controle da tuberculose, a eliminação da hanseníase,
o controle da hipertensão arterial, o controle da diabetes mellitus,
a saúde da criança, a saúde da mulher e a saúde bucal, conforme
detalhamento apresentado no ANEXO 1 desta Norma.
6.2 - As ações de que trata o ANEXO 1 desta Norma devem
ser assumidas por todos os municípios brasileiros, de acordo com o
seu perfil epidemiológico, como um componente essencial e mínimo
para o cumprimento das metas do Pacto da Atenção Básica, insti-
tuído pela Portaria GM/MS nº 3.925, de 13 de novembro de 1998.
 LEGISLAÇÃO
6.3 - O conjunto de procedimentos assistenciais que compõem
as ações de Atenção Básica Ampliada é compreendido por aqueles
atualmente cobertos pelo Piso de Atenção Básica – PAB, acrescidos
dos procedimentos relacionados no ANEXO 2 desta Norma.
6.4 - Para o financiamento do elenco de procedimentos da
Atenção Básica Ampliada, será instituído o PAB-Ampliado, e seu va-
lor definido, no prazo de 60 (sessenta) dias, em Portaria Conjunta da
Secretaria Executiva/SE e da Secretaria de Políticas de Saúde/SPS,
sendo que os municípios que hoje já recebem o PAB fixo em valor
superior ao PAB-Ampliado não terão acréscimo no valor per capita.
6.5 - Os municípios já habilitados nas condições de gestão da
NOB 01/96 estarão aptos a receber o PAB-Ampliado, após avaliação
das Secretarias de Estado da Saúde, aprovação da CIB, e homologa-
ção da CIT, em relação aos seguintes aspectos:
a) Plano Municipal de Saúde vinculado à programação físico-
-financeira;
b) alimentação regular dos bancos de dados nacionais do SUS;
c) desempenho dos indicadores de avaliação da atenção básica
no ano anterior;
d) estabelecimento do pacto de melhoria dos indicadores de
atenção básica no ano subsequente; e
e) capacidade de assumir as responsabilidades mínimas defini-
das no Subitem 6.1 deste Item.
6.6 - A Secretaria de Políticas de Saúde/SPS é a estrutura do
Ministério da Saúde responsável pela regulamentação de critérios,
fluxos e instrumentos do processo referido no Subitem 6.5, e deverá,
no prazo de 30 (trinta) dias, apresentá-los à Comissão Intergestores
Tripartite para deliberação.
I. 3 – DA QUALIFICAÇÃO DAS MICRORREGIÕES NA ASSISTÊNCIA
À SAÚDE
7 - Definir um conjunto mínimo de procedimentos de média
complexidade como primeiro nível de referência intermunicipal,
com acesso garantido a toda a população no âmbito microrregio-
nal, ofertados em um ou mais módulos assistenciais.
7.1 - Esse conjunto mínimo de serviços de média complexida-
de compreende as atividades ambulatoriais, de apoio diagnóstico
e terapêutico e de internação hospitalar, detalhadas no ANEXO 3
desta Norma.
8 - O financiamento federal do conjunto de serviços de que tra-
ta o Item 7 - Capítulo I desta Norma adotará a seguinte lógica:
8.1 - o financiamento das ações ambulatoriais será feito com
base em um valor per capita nacional, a ser definido em portaria
conjunta da Secretaria Executiva/SE e Secretaria de Assistência à
Saúde/SAS, a ser submetida à Comissão Intergestores Tripartite, no
prazo de 60 (sessenta) dias após a publicação desta Norma.
8.2 - o financiamento das internações hospitalares será feito
de acordo com o processo de Programação Pactuada e Integrada,
conduzido pelo gestor estadual, respeitado o Teto Financeiro da As-
sistência/TFA de cada Unidade da Federação.
8.3 - ao longo do processo de qualificação das microrregiões,
o Ministério da Saúde deverá adicionar recursos ao Teto Financeiro
dos Estados para cobrir a diferença entre os gastos atuais com esses
procedimentos e o montante correspondente ao per capita nacional
multiplicado pela população.
8.4 - nas microrregiões não qualificadas, o financiamento dos
procedimentos constantes do ANEXO 3 desta Norma continuará
sendo feito de acordo com a lógica de pagamento por produção.
168
9 - O repasse dos recursos de que trata o Subitem 8.1 - Item
8 - Capítulo I desta Norma, para a cobertura da população de uma
dada microrregião estará condicionado à aprovação pela CIT da
qualificação da referida microrregião na assistência à saúde.
9.1 - Nas Unidades da Federação cujo modelo de regionaliza-
ção não compreenda microrregiões de saúde, a unidade territorial
de qualificação na assistência à saúde será a menor base territorial
de planejamento regionalizado acima do módulo assistencial, ou
seja, a região de saúde, desde que essa atenda a todos os critérios
requeridos para o reconhecimento da consistência do Plano Diretor
de Regionalização e às mesmas condições exigidas para a qualifica-
ção das microrregiões descritas nesta Norma e na regulamentação
complementar.
9.2 - A Secretaria de Assistência à Saúde é a estrutura do MS
responsável pela análise técnica das propostas de qualificação das
microrregiões na assistência à saúde, a serem submetidas à apro-
vação da CIT, de acordo com as regras estabelecidas nesta Norma.
9.3 - O processo de qualificação das microrregiões na assis-
tência à saúde será detalhado em regulamentação complementar
da Secretaria de Assistência à Saúde, a ser submetida à Comissão
Intergestores Tripartite, no prazo de 30 (trinta) dias após a publica-
ção desta Norma.
10 - A qualificação de cada microrregião, no âmbito da assis-
tência à saúde, estará condicionada a:
A - apresentação pelo gestor estadual do Plano Diretor de Re-
gionalização do estado, aprovado na CIB e CES incluindo o desenho
de todas as microrregiões;
B - apresentação, para cada microrregião a ser qualificada,
de: (i) municípios que compõem a microrregião; (ii) definição dos
módulos assistenciais existentes, com explicitação de sua área de
abrangência e do município-sede de cada módulo; (iii) vinculação
de toda a população de cada município da microrregião a um único
município-sede de módulo assistencial, de forma que cada municí-
pio integre somente um módulo assistencial e os módulos assisten-
ciais existentes cubram toda a população do estado.
C - habilitação do(s) município(s)-sede de módulo assistencial
em Gestão Plena do Sistema Municipal e de todos os demais mu-
nicípios da microrregião na condição de Gestão Plena da Atenção
Básica Ampliada.
D - comprovação da Programação Pactuada e Integrada im-
plantada, sob a coordenação do gestor estadual, com definição de
limites financeiros para todos os municípios do estado, com separa-
ção das parcelas financeiras correspondentes à própria população e
à população referenciada;
E - apresentação do Termo de Compromisso para Garantia de
Acesso firmado entre cada município-sede e o estado, em relação
ao atendimento da população referenciada por outros municípios
a ele adscritos.
11- Após a qualificação de uma microrregião, o montante de
recursos correspondente aos procedimentos listados no ANEXO 3
desta Norma destinados à cobertura de sua população, e o mon-
tante de recursos referentes à cobertura da população residente
nos municípios a ele adscritos, passam a ser transferidos fundo a
fundo ao município sede de cada módulo assistencial, sendo que
a parcela relativa à população residente nos municípios adscritos
estará condicionada ao cumprimento de Termo de Compromisso
para a Garantia de Acesso, conforme normatizado nos Itens 30 e
31 – Capítulo II desta Norma.
 LEGISLAÇÃO
11.1 - Caso exista na microrregião qualificada um município ha-
bilitado em Gestão Plena da Atenção Básica que disponha em seu
território de laboratório de patologia clínica ou serviço de radiolo-
gia ou ultra-sonografia gineco-obstétrica, em quantidade suficiente
e com qualidade adequada para o atendimento de sua própria po-
pulação, mas que não tenha o conjunto de serviços requeridos para
ser habilitado em Gestão Plena do Sistema Municipal, esse muni-
cípio poderá celebrar um acordo com o município-sede do módulo
assistencial para, provisoriamente, atender sua própria população
no referido serviço.
I. 4 - DA ORGANIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE MÉDIA COMPLEXI-
DADE   respondente às referências no limite financeiro do município.
12 - A Atenção de Média Complexidade – MC – compreende
um conjunto de ações e serviços ambulatoriais e hospitalares que
visam atender os principais problemas de saúde da população, cuja
prática clínica demande a disponibilidade de profissionais especiali-
zados e a utilização de recursos tecnológicos de apoio diagnóstico e
terapêutico, que não justifique a sua oferta em todos os municípios
do país.
13 - Excetuando as ações mínimas da média complexidade
de que trata o Item 7 - Capítulo I desta Norma desta Norma, que
devem ser garantidas no âmbito microrregional, as demais ações
assistenciais de média complexidade, tanto ambulatoriais como
hospitalares, podem ser garantidas no âmbito microrregional, re-
gional ou mesmo estadual, de acordo com o tipo de serviço, a dispo-
nibilidade tecnológica, as características do estado e a definição no
Plano Diretor de Regionalização do estado.
13.1 - O gestor estadual deve adotar critérios para a organiza-
ção regionalizada das ações de média complexidade que conside-
rem: necessidade de qualificação e especialização dos profissionais
para o desenvolvimento das ações, correspondência entre a prática
clínica e capacidade resolutiva diagnóstica e terapêutica, comple-
xidade e custo dos equipamentos, abrangência recomendável para
cada tipo de serviço, métodos e técnicas requeridos para a realiza-
ção das ações.
13.2 - A Secretaria de Assistência à Saúde elaborará, em 30
(trinta) dias, instrumentos de subsídio à organização e programa-
ção da média complexidade, compreendendo grupos de programa-
ção e critérios de classificação das ações desse nível de atenção,
cuja regulamentação específica será submetida à aprovação da CIT.
14 - O processo de Programação Pactuada e Integrada/PPI,
coordenado pelo gestor estadual, cujas diretrizes são apresentadas
nos Itens 24 a 27 – Capítulo II desta Norma representa o principal
instrumento para garantia de acesso da população aos serviços de
média complexidade não disponíveis em seu município de residên-
cia, devendo orientar a alocação de recursos e definição de limites
financeiros para todos os municípios do estado, independente de
sua condição de gestão.
14.1 - A programação das ações ambulatoriais de média com-
plexidade deve compreender: identificação das necessidades de
saúde de sua população, definição de prioridades, aplicação de pa-
râmetros físicos e financeiros definidos pelas Secretarias Estaduais
de Saúde para os diferentes grupos de ações assistenciais - respei-
tados os limites financeiros estaduais - e estabelecimento de fluxos
de referências entre municípios.
14.2 - A alocação de recursos referentes a cada grupo de pro-
gramação de ações ambulatoriais de média complexidade para a
população própria de um dado município terá como limite financei-
ro o valor per capita estadual definido para cada grupo, multiplica-
do pela população do município.
169
14.3 - A programação de internações hospitalares deve com-
preender: a utilização de critérios objetivos que considerem a esti-
mativa de internações necessárias para a população, a distribuição
e complexidade dos hospitais, o valor médio das Autorizações de
Internação Hospitalar/AIH, bem como os fluxos de referência entre
municípios para internações hospitalares.
14.4 - A alocação de recursos correspondentes às referências
intermunicipais, ambulatoriais e hospitalares, decorre do processo
de programação integrada entre gestores e do estabelecimento de
Termo de Compromisso de Garantia de Acesso, tratado no Item 30
– Capítulo II desta Norma implicando a separação da parcela cor-
15 - Diferentemente do exigido para a organização das refe-
rências intermunicipais no módulo assistencial, abordada na seção
I.3 – Capítulo I desta Norma, no caso das demais ações de média
complexidade, quando os serviços estiverem dispersos por vários
municípios, admite-se que um mesmo município encaminhe refe-
rências para mais de um pólo de média complexidade, dependendo
da disponibilidade de oferta, condições de acesso e fluxos estabele-
cidos na PPI.
15.1 - O gestor estadual, ao coordenar um processo de plane-
jamento global no estado, deve adotar critérios para evitar a super-
posição e proliferação indiscriminada e desordenada de serviços,
levando sempre em consideração as condições de acessibilidade,
qualidade e racionalidade na organização de serviços.
15.2 - Deve-se buscar estabelecer as referências para a média
complexidade em um fluxo contínuo, dos municípios de menor com-
plexidade para os de maior complexidade, computando, no municí-
pio de referência, as parcelas físicas e financeiras correspondentes
ao atendimento da população dos municípios de origem, conforme
acordado no processo de Programação Pactuada e Integrada entre
os gestores.
I. 5- DA POLÍTICA DE ATENÇÃO DE ALTA COMPLEXIDADE/CUSTO
NO SUS
16 - A responsabilidade do Ministério da Saúde sobre a política
de alta complexidade/custo se traduz na definição de normas nacio-
nais, no controle do cadastro nacional de prestadores de serviços,
na vistoria de serviços quando lhe couber, de acordo com as normas
de cadastramento estabelecidas pelo próprio Ministério da Saúde,
na definição de incorporação dos procedimentos a serem ofertados
à população pelo SUS, na definição do elenco de procedimentos de
alta complexidade, no estabelecimento de estratégias que possibili-
tem o acesso mais equânime diminuindo as diferenças regionais na
alocação dos serviços, na definição de mecanismos de garantia de
acesso para as referências interestaduais, na busca de mecanismos
voltados à melhoria da qualidade dos serviços prestados, no finan-
ciamento das ações.
16.1 - A garantia de acesso aos procedimentos de alta comple-
xidade é de responsabilidade solidária entre o Ministério da Saúde e
as Secretarias de Estado da Saúde e do Distrito Federal.
17 - O gestor estadual é responsável pela gestão da política de
alta complexidade/custo no âmbito do estado, mantendo vincula-
ção com a política nacional, sendo consideradas intransferíveis as
funções de definição de prioridades assistenciais e programação da
alta complexidade, incluindo:
A - a definição da alocação de recursos orçamentários do Teto
Financeiro da Assistência/ TFA do estado para cada área de alta
complexidade;
 LEGISLAÇÃO
B - a definição de prioridades de investimentos para garantir o
acesso da população a serviços de boa qualidade, o que pode, de-
pendendo das características do estado, requerer desconcentração
ou concentração para a otimização da oferta de serviços, tendo
em vista a melhor utilização dos recursos disponíveis, a garantia de
economia de escala e melhor qualidade;    ção – FAEC, ou de outro mecanismo que venha a substituí-lo com a
C - a delimitação da área de abrangência dos serviços de alta
complexidade;
D - a coordenação do processo de garantia de acesso para a
população de referência entre municípios;
E – a definição de limites financeiros para a alta complexida-
de, com explicitação da parcela correspondente ao atendimento da
população do município onde está localizado o serviço e da parcela
correspondente a referências de outros municípios;
F - a condução dos remanejamentos necessários na progra-
mação da alta complexidade, inclusive com mudanças nos limites
municipais;
G - os processos de vistoria para inclusão de novos serviços no
que lhe couber, em conformidade com as normas de cadastramento
do MS;
H - a implementação de mecanismos de regulação da assistên-
cia em alta complexidade (centrais de regulação, implementação de
protocolos clínicos, entre outros), podendo delegar aos municípios a
operação desses mecanismos;
I - o controle e a avaliação do sistema, quanto à sua resolubili-
dade e acessibilidade;
J - a otimização da oferta de serviços, tendo em vista a otimi-
zação dos recursos disponíveis, a garantia de economia de escala e
melhor qualidade.
18 - Os municípios que tiverem em seu território serviços de alta
complexidade/custo, quando habilitados em Gestão Plena do Siste-
ma Municipal, deverão desempenhar as funções referentes à orga-
nização dos serviços de alta complexidade em seu território, visando
assegurar o comando único sobre os prestadores, destacando-se:
A - a programação das metas físicas e financeiras dos presta-
dores de serviços, garantindo a possibilidade de acesso para a sua
população e para a população referenciada conforme o acordado
na PPI e no Termo de Garantia de Acesso assinado com o estado;
B - realização de vistorias no que lhe couber, de acordo com as
normas do Ministério da Saúde;
C - condução do processo de contratação;
D - autorização para realização dos procedimentos e a efetiva-
ção dos pagamentos (créditos bancários);
E - definição de fluxos e rotinas intramunicipais compatíveis
com as estaduais;
F - controle, a avaliação e a auditoria de serviços.
18.1 – Nos municípios habilitados em Gestão Plena da Aten-
ção Básica/GPAB ou Gestão Plena da Atenção Básica-Ampliada/
GPBA que tenham serviços de alta complexidade em seu território,
as funções de gestão e relacionamento com os prestadores de alta
complexidade, são de responsabilidade do gestor estadual, poden-
do este delegar tais funções aos gestores municipais.
19 - Os procedimentos ambulatoriais e hospitalares que com-
põem a atenção de alta complexidade/custo foram definidos por
meio da Portaria SAS nº 96, de 27 de março de 2000, publicada no
Diário Oficial de 01 de junho de 2000.
20 - O financiamento da alta complexidade se dará de duas
formas:
170
A - parte das ações de alta complexidade será financiada com
recursos do Teto Financeiro da Assistência das unidades da federa-
ção;
B - parte das ações de alta complexidade será financiada com
recursos oriundos do Fundo de Ações Estratégicas e Compensa-
mesma finalidade e que será gerenciado pelo Ministério da Saúde,
de acordo com a regulamentação específica, a ser estabelecida, no
prazo de 60 (sessenta) dias, em ato conjunto da SE e SAS.
21 - O Ministério da Saúde/MS definirá os valores de recursos
destinados ao custeio da assistência de alta complexidade para
cada estado e estes, de acordo com a PPI e dentro do limite financei-
ro estadual, deverão prever a parcela dos recursos a serem gastos
em cada município para cada área de alta complexidade, destacan-
do a parcela a ser utilizada com a população do próprio município e
a parcela a ser gasta com a população de referência.
22 - A assistência de alta complexidade será programada no
âmbito regional/estadual, e em alguns casos macrorregional, tendo
em vista as características especiais desse grupo – alta densidade
tecnológica e alto custo, economia de escala, escassez de profissio-
nais especializados e concentração de oferta em poucos municípios.
22.1 - A programação deve prever, quando necessário, a refe-
rência de pacientes para outros estados, assim como reconhecer o
fluxo programado de pacientes de outros estados, sendo que esta
programação será consolidada pela SAS/MS.
23 - A programação da Atenção de Alta Complexidade deverá
ser precedida de estudos da distribuição regional de serviços e da
proposição pela Secretaria de Estado da Saúde/SES de um limite fi-
nanceiro claro para seu custeio, sendo que Plano Diretor de Regio-
nalização apontará as áreas de abrangência dos municípios-pólo e
dos serviços de referência na Atenção de Alta Complexidade.
CAPÍTULO II –
FORTALECIMENTO DA CAPACIDADE DE GESTÃO NO SUS
II. 1 - DO PROCESSO DE PROGRAMAÇÃO DA ASSISTÊNCIA
24 - Cabe ao Ministério da Saúde a coordenação do processo de
programação da assistência à saúde em âmbito nacional.
24.1 - As unidades da federação deverão encaminhar ao Minis-
tério da Saúde uma versão consolidada da Programação Pactuada
e Integrada/PPI, cujo conteúdo será apresentado em regulamenta-
ção específica.
24.2 - As unidades da federação poderão dispor de instrumen-
tos próprios de programação adequados às suas especificidades e
de informações detalhadas acerca da PPI, respeitados os princípios
gerais e os requisitos da versão consolidada a ser enviada ao Minis-
tério da Saúde.
24.3 - A Secretaria de Assistência à Saúde, por intermédio do
Departamento de Descentralização da Gestão da Assistência, deve-
rá apresentar à Comissão Intergestores Tripartite, no prazo de 30
(trinta) dias, documento de proposição das diretrizes e princípios
orientadores, metodologia e parâmetros referenciais de cobertura
e outros instrumentos específicos de apoio à programação da assis-
tência ambulatorial e hospitalar.
25 - Cabe à SES a coordenação da programação pactuada e
integrada no âmbito do estado, por meio do estabelecimento de
processos e métodos que assegurem:
A - que as diretrizes, objetivos e prioridades da política esta-
dual de saúde e os parâmetros de programação, em sintonia com a
Agenda de Compromissos e Metas Nacionais, sejam discutidos com
 LEGISLAÇÃO
os gestores municipais, aprovados pelos Conselhos Estaduais e im-
plementados em fóruns regionais e/ou microrregionais de negocia-
ção entre gestores;
B - a alocação de recursos centrada em uma lógica de atendi-
mento às reais necessidades da população e jamais orientada pelas
necessidades dos prestadores de serviços;
C - a operacionalização do Plano Diretor de Regionalização e
de estratégias de regulação do sistema, mediante a adequação dos
critérios e instrumentos de pactuação e alocação dos recursos as-
sistenciais e a adoção de mecanismos que visem regular a oferta e
a demanda de serviços, organizar os fluxos e garantir o acesso às
referências;
D - a explicitação do modelo de gestão com a definição das
responsabilidades sobre as diversas unidades assistenciais de forma
coerente com as condições de habilitação e qualificação.
26 - A Programação Pactuada e Integrada, aprovada pela Co-
missão Intergestores Bipartite, deverá nortear a alocação de recur-
sos federais da assistência entre municípios pelo gestor estadual,
resultando na definição de limites financeiros claros para todos os
municípios do estado, independente da sua condição de habilitação.
26.1 - Define-se limite financeiro da assistência por município
como o limite máximo de recursos federais que poderá ser gasto
com o conjunto de serviços existentes em cada território municipal,
sendo composto por duas parcelas separadas: recursos destinados
ao atendimento da população própria e recursos destinados ao
atendimento da população referenciada de acordo com as negocia-
ções expressas na PPI.
26.2 - Os limites financeiros da assistência por município de-
vem ser definidos globalmente em cada estado a partir da aplicação
de critérios e parâmetros de programação ambulatorial e hospita-
lar, respeitado o limite financeiro estadual, bem como da definição
de referências intermunicipais na PPI. Dessa forma, o limite finan-
ceiro por município deve ser gerado pela programação para o aten-
dimento da própria população, deduzida da necessidade de encami-
nhamento para outros municípios e acrescida da programação para
atendimento de referências recebidas de outros municípios.
26.3 - Os municípios habilitados ou que vierem se habilitar
na condição de Gestão Plena do Sistema Municipal devem receber
diretamente, em seu Fundo Municipal de Saúde, o montante total
de recursos federais correspondente ao limite financeiro programa-
do para aquele município, compreendendo a parcela destinada ao
atendimento da população própria e, condicionada ao cumprimen-
to do Termo de Compromisso para Garantia de Acesso celebrado
com o gestor estadual, a parcela destinada ao atendimento da po-
pulação referenciada, conforme detalhado no Item 30 – Capítulo II
e no ANEXO 4 desta Norma.
26.4 - Os limites financeiros da assistência por município es-
tão sujeitos a reprogramação em função da revisão periódica da
PPI, coordenada pelo gestor estadual. Particularmente, a parcela
correspondente às referências intermunicipais, poderá ser alterada
pelo gestor estadual, trimestralmente, em decorrência de ajustes no
Termo de Compromisso e pontualmente, em uma série de situações
específicas, detalhadas nos Itens 31 e 32 – Capítulo II e no ANEXO
4 desta Norma.
27 - A SES deverá obrigatoriamente encaminhar ao Ministério
da Saúde, em prazo a ser estabelecido pela SAS/MS, os seguintes
produtos do processo de programação da assistência:
171
A - Publicação no Diário Oficial do Estado do limite financeiro
global da assistência por municípios do estado, independente de
sua condição de gestão, composto por uma parcela destinada ao
atendimento da população do próprio município e uma parcela cor-
respondente às referências intermunicipais;
B - Definição de periodicidade e métodos de revisão dos limi-
tes financeiros municipais aprovados, que pode se dar em função
de: incorporação de novos recursos ao limite financeiro estadual,
mudanças na capacidade instalada de municípios, remanejamento
de referências entre municípios; imposição pelo município-pólo de
barreiras ao acesso da população encaminhada por outros municí-
pios, que colidam com as referências intermunicipais negociadas,
entre outros motivos.
II. 2 - DAS RESPONSABILIDADES DE CADA NÍVEL DE GOVERNO
NA GARANTIA DE ACESSO DA POPULAÇÃO REFERENCIADA
28 - O Ministério da Saúde assume, de forma solidária com as
Secretarias de Estado da Saúde e do Distrito Federal, a responsabi-
lidade pelo atendimento a pacientes referenciados entre estados.
29 - A garantia de acesso da população aos serviços não dis-
poníveis em seu município de residência é de responsabilidade do
gestor estadual, de forma solidária com os municípios de referência,
observados os limites financeiros, devendo o mesmo organizar o sis-
tema de referência utilizando mecanismos e instrumentos necessá-
rios, compatíveis com a condição de gestão do município onde os
serviços estiverem localizados.
30 - Nos casos em que os serviços de referência estiverem loca-
lizados em municípios habilitados em GPSM, os mesmos devem se
comprometer com o atendimento da população referenciada subs-
crevendo com o estado um Termo de Compromisso para Garantia
de Acesso, cuja forma é apresentada no ANEXO 4 desta Norma .
30.1 - O Termo de Compromisso de Garantia de Acesso tem
como base o processo de programação e contém as metas físicas
e orçamentárias das ações definidas na PPI a serem ofertadas nos
municípios pólo, os compromissos assumidos pela SES e SMS, os
mecanismos de garantia de acesso, processo de acompanhamento
e revisão do Termo e sanções previstas.
30.2 – A padronização dos instrumentos que correspondem aos
anexos integrantes do Termo de Compromisso de Garantia de Aces-
so será disponibilizadas aos gestores pela SAS/SAS, no prazo de 30
(trinta) dias, após a publicação desta Norma
31 - A SES poderá alterar a parcela de recursos correspondente
às referências intermunicipais no limite financeiro do município em
GPSM, nas seguintes situações, detalhadas no Termo de Compro-
misso para Garantia de Acesso:
A - periodicamente (período não superior a 12 meses), em fun-
ção da revisão global da PPI, conduzida pela SES e aprovada pela
CIB;
B - trimestralmente, em decorrência do acompanhamento da
execução do Termo e do fluxo de atendimento das referências, de
forma a promover os ajustes necessários, a serem informados à CIB
em sua reunião subsequente;
C - pontualmente, por meio de alteração direta pela SES (res-
peitados os prazos de comunicação aos gestores estabelecidos no
Termo de Compromisso, conforme detalhado no ANEXO 4 desta
Norma), a ser informada à CIB em sua reunião subsequente, nos se-
guintes casos: abertura de novo serviço em município que anterior-
mente encaminhava sua população para outro; redirecionamento
do fluxo de referência da população de um município pólo para
outro, solicitado pelo gestor municipal; problemas no atendimento
 LEGISLAÇÃO
da população referenciada ou descumprimento pelo município em
GPSM dos acordos estabelecidos no Termo de Compromisso para
Garantia de Acesso.
32 - Quaisquer alterações nos limites financeiros dos municí-
pios em Gestão Plena do Sistema Municipal, decorrentes de ajuste
ou revisão da programação e do Termo de Compromisso para Ga-
rantia do Acesso serão comunicadas pelas SES a SAS/MS, para que
esta altere os valores a serem transferidos ao Fundo Municipal de
Saúde correspondente.
33 - Para habilitar-se ou permanecer habilitado na condição de
GPSM, o município deverá participar do processo de programação
e assumir, quando necessário, o atendimento à população de refe-
rência, conforme acordado na PPI e consolidado por meio da assina-
tura do referido Termo de Compromisso para a Garantia do Acesso.
II.3 - DO PROCESSO DE CONTROLE, AVALIAÇÃO E REGULAÇÃO
DA ASSISTÊNCIA
34 - As funções de controle e avaliação devem ser coerentes
com os processos de planejamento, programação e alocação de re-
cursos em saúde tendo em vista sua importância para a revisão de
prioridades e diretrizes, contribuindo para o alcance de melhores
resultados em termos de impacto na saúde da população.
35 - O fortalecimento das funções de controle e avaliação dos
gestores do SUS deve se dar principalmente, nas seguintes dimen-
sões:
A - avaliação da organização do sistema e do modelo de ges-
tão;
B - relação com os prestadores de serviços;
C - qualidade da assistência e satisfação dos usuários;
D - resultados e impacto sobre a saúde da população.
36 - Todos os níveis de governo devem avaliar o funcionamen-
to do sistema de saúde, no que diz respeito ao desempenho nos
processos de gestão, formas de organização e modelo de atenção,
tendo como eixo orientador a promoção da equidade no acesso e na
alocação dos recursos, e como instrumento básico para o acompa-
nhamento e avaliação dos sistemas de saúde o Relatório de Gestão;
37 - O controle e a avaliação dos prestadores de serviços, a ser
exercido pelo gestor do SUS responsável de acordo com a condição
de habilitação e modelo de gestão adotado, compreende o conhe-
cimento global dos estabelecimentos de saúde localizados em seu
território, o cadastramento de serviços, a condução de processos
de compra e contratualização de serviços de acordo com as necessi-
dades identificadas e regras legais, o acompanhamento do fatura-
mento, quantidade e qualidade dos serviços prestados, entre outras
atribuições.
37.1 - O cadastro completo e fidedigno de unidades prestado-
ras de serviços de saúde é um requisito básico para programação
de serviços assistenciais, competindo ao gestor do SUS responsável
pelo relacionamento com cada unidade, seja própria, contratada
ou conveniada, a garantia da atualização permanente dos dados
cadastrais e de alimentação dos bancos de dados nacionais do SUS.
37.2 - O interesse público e a identificação de necessidades as-
sistenciais devem pautar o processo de compra de serviços na rede
privada, que deve seguir a legislação, as normas administrativas
específicas e os fluxos de aprovação definidos na Comissão Inter-
gestores Bipartite, quando a disponibilidade da rede pública for in-
suficiente para o atendimento da população.
37.3 - Os contratos de prestação de serviços devem representar
instrumentos efetivos de responsabilização dos prestadores com os
objetivos, atividades e metas estabelecidas pelos gestores de acor-
do com as necessidades de saúde identificadas.
172
37.4 - Os procedimentos técnico-administrativos prévios à re-
alização de serviços e à ordenação dos respectivos pagamentos,
especialmente a autorização de internações e de procedimentos
ambulatoriais de alta complexidade e/ou alto custo, devem ser or-
ganizados de forma a facilitar o acesso dos usuários e permitir o
monitoramento adequado da produção e faturamento de serviços.
37.5 - Outros mecanismos de controle e avaliação devem ser
adotados pelo gestor público, como o acompanhamento dos orça-
mentos públicos em saúde, a análise da coerência entre a progra-
mação, a produção e o faturamento apresentados e a implementa-
ção de críticas possibilitadas pelos sistemas informatizados quanto
à consistência e confiabilidade das informações disponibilizadas
pelos prestadores.
38 - A avaliação da qualidade da atenção pelos gestores deve
envolver tanto a implementação de indicadores objetivos baseados
em critérios técnicos, como a adoção de instrumentos de avaliação
da satisfação dos usuários do sistema, que considerem a acessibili-
dade, a integralidade da atenção, a resolubilidade e qualidade dos
serviços prestados.
39 - A avaliação dos resultados da atenção e do impacto na saú-
de deve envolver o acompanhamento dos resultados alcançados
em função dos objetivos, indicadores e metas apontados no plano
de saúde, voltados para a melhoria do nível de saúde da população.
40 - Ao gestor do SUS responsável pelo relacionamento com
cada unidade, conforme sua condição de habilitação e qualificação,
cabe programar e regular a oferta de serviços e seu acesso de acor-
do com as necessidades identificadas.
40.1 – A regulação da assistência deverá ser efetivada por meio
da implantação de complexos reguladores que congreguem unida-
des de trabalho responsáveis pela regulação das urgências, consul-
tas, leitos e outros que se fizerem necessários.
41 - A regulação da assistência, voltada para a disponibilização
da alternativa assistencial mais adequada à necessidade do cida-
dão, de forma equânime, ordenada, oportuna e qualificada, pres-
supõe:
A - a realização prévia de um processo de avaliação das neces-
sidades de saúde e de planejamento/programação, que considere
aspectos epidemiológicos, os recursos assistenciais disponíveis e
condições de acesso às unidades de referência;
B – a definição da estratégia de regionalização que explicite a
responsabilização e papel dos vários municípios, bem como a inser-
ção das diversas unidades assistenciais na rede;
C – a delegação de autoridade sanitária ao médico regulador,
para que exerça a responsabilidade sobre a regulação da assistên-
cia, instrumentalizada por protocolos técnico-operacionais;
D – a definição das interfaces da estratégia da regulação da
assistência com o processo de planejamento, programação e outros
instrumentos de controle e avaliação.
II . 4 - DOS HOSPITAIS PÚBLICOS SOB GESTÃO DE OUTRO NÍVEL
DE GOVERNO:
42 - Definir que unidades hospitalares públicas sob gerência de
um nível de governo e gestão de outro, habilitado em gestão plena
do sistema, preferencialmente deixem de ser remunerados por pro-
dução de serviços e passem a receber recursos correspondentes à
realização de metas estabelecidas de comum acordo.
43 - Aprovar, na forma do Anexo 5 desta Norma, modelo con-
tendo cláusulas mínimas do Termo de Compromisso a ser firmado
entre as partes envolvidas, com o objetivo de regular a contratuali-
zação dos serviços oferecidos e a forma de pagamento das unidades
hospitalares.
 LEGISLAÇÃO
44 - Os recursos financeiros para cobrir o citado Termo de
Compromisso devem ser subtraídos das parcelas correspondentes
à população própria e à população referenciada do teto financeiro
do (município/estado), e repassado diretamente ao ente público ge-
rente da unidade, em conta específica para esta finalidade aberta
em seu fundo de saúde.
CAPÍTULO III . CRITÉRIOS DE HABILITAÇÃO E DESABILITAÇÃO DE
MUNICÍPIOS E ESTADOS
III . 1 - CONDIÇÕES DE HABILITAÇÃO DE MUNICÍPIOS E ESTADOS
A presente Norma atualiza as condições de gestão estabele-
cidas na NOB SUS 01/96, explicitando as responsabilidades, os re-
quisitos relativos às modalidades de gestão e as prerrogativas dos
gestores municipais e estaduais.
45 - A habilitação dos municípios e estados às diferentes condi-
ções de gestão significa a declaração dos compromissos assumidos
por parte do gestor perante os outros gestores e perante a popula-
ção sob sua responsabilidade.
III .1.1 - Do processo de habilitação dos municípios:
46 - A partir da publicação desta Norma, e considerando o
prazo previsto no seu Item 59 – Capítulo IV, os municípios poderão
habilitar-se em duas condições:
GESTÃO PLENA DA ATENÇÃO BÁSICA AMPLIADA; e
GESTÃO PLENA DO SISTEMA MUNICIPAL.
46.1 - Todos os municípios que vierem a ser habilitados em Ges-
tão Plena do Sistema Municipal, de acordo com as normas do Item
48 – Capítulo II desta Norma, estarão também habilitados em Ges-
tão Plena da Atenção Básica Ampliada.
46.2 - Cabe à Secretaria Estadual de Saúde a gestão do SUS nos
municípios não habilitados, enquanto for mantida a situação de não
habilitação.
47 - Os municípios, para se habilitarem à Gestão Plena da Aten-
ção Básica Ampliada, deverão assumir as responsabilidades, cum-
prir os requisitos e gozar das prerrogativas definidas a seguir:
Responsabilidades
a) Elaboração do Plano Municipal de Saúde, a ser submetido à
aprovação do Conselho Municipal de Saúde, que deve contemplar a
Agenda de Compromissos Municipal, harmonizada com as agendas
nacional e estadual, a integração e articulação do município na rede
estadual e respectivas responsabilidades na PPI do estado, incluindo
detalhamento da programação de ações e serviços que compõem o
sistema municipal, bem como o Quadro de Metas, mediante o qual
será efetuado o acompanhamento dos Relatórios de Gestão;
b) Gerência de unidades ambulatoriais próprias;
c) Gerência de unidades ambulatoriais transferidas pelo estado
ou pela União:
d) Organização da rede de atenção básica, incluída a gestão de
prestadores privados, caso haja neste nível de atenção;
e) Cumprimento das responsabilidades definidas no Subitem
6.1 – Item 6 – Capítulo I desta Norma ;
f) Disponibilização, em qualidade e quantidade suficiente para
a sua população, de serviços capazes de oferecer atendimento con-
forme descrito no Subitem 6.3 – Item 6 – Capítulo I desta Norma;
g) Desenvolvimento do cadastramento nacional dos usuários
do SUS, segundo a estratégia de implantação do Cartão Nacional
de Saúde, com vistas à vinculação de clientela e à sistematização da
oferta dos serviços;
h) Prestação dos serviços relacionados aos procedimentos co-
bertos pelo PAB ampliado e acompanhamento, no caso de referên-
cia interna ou externa ao município, dos demais serviços prestados
aos seus munícipes, conforme a PPI, mediado pela SES;
173
i) Realização do cadastro, contratação, controle, avaliação, au-
ditoria e pagamento aos prestadores dos serviços contidos no PABA,
localizados em seu território e vinculados ao SUS;
j) Operação do SIA/SUS e o SIAB, quando aplicável, conforme
normas do Ministério da Saúde, e alimentação junto à Secretaria
Estadual de Saúde, dos bancos de dados nacionais;
k) Autorização, desde que não haja definição contrária por par-
te da CIB, das internações hospitalares e dos procedimentos am-
bulatoriais especializados, realizados no município, que continuam
sendo pagos por produção de serviços;
l) Manutenção do cadastro atualizado das unidades assisten-
ciais sob sua gestão, segundo normas do MS;
m) Realização de avaliação permanente do impacto das ações
do Sistema sobre as condições de saúde dos seus munícipes e sobre
o seu meio ambiente, incluindo o cumprimento do pacto de indica-
dores da atenção básica;
n) Execução das ações básicas de vigilância sanitária, de acordo
com a legislação em vigor e a normatização da Agência Nacional de
Vigilância Sanitária / ANVISA;
o) Execução das ações básicas de epidemiologia, de controle
de doenças e de ocorrências mórbidas, decorrentes de causas ex-
ternas, como acidentes, violências e outras, de acordo com norma-
tização vigente;
p) Elaboração do relatório anual de gestão e aprovação pelo
Conselho Municipal de Saúde/CMS.
Requisitos
a) Comprovar o funcionamento do CMS;
b) Comprovar a operação do Fundo Municipal de Saúde;
c) Apresentar o Plano Municipal de Saúde do período em curso,
aprovado pelo respectivo Conselho Municipal de Saúde, contendo a
programação física e financeira dos recursos assistenciais destina-
dos ao município;
d) Comprovar a disponibilidade de serviços, com qualidade e
quantidade suficientes, em seu território, para executar todo o elen-
co de procedimentos constantes Subitem 6.3 – Item 6 – Capítulo I
desta Norma;
e) Comprovar capacidade técnica e administrativa e condições
materiais para o exercício de suas responsabilidades e prerrogati-
vas quanto à contratação, ao pagamento, ao controle, avaliação e
à auditoria dos serviços sob sua gestão;
f) Comprovar, por meio da alimentação do Sistema de Informa-
ções sobre Orçamentos Públicos em Saúde/SIOPS, a dotação orça-
mentária do ano e o dispêndio realizado no ano anterior, correspon-
dente à contrapartida de recursos financeiros próprios do Tesouro
Municipal, de acordo com a Emenda Constitucional 29, de 14 de
setembro de 2000;
g) Dispor de médico(s) formalmente designado(s) pelo gestor
como responsável(is) pela autorização prévia (quando for o caso),
controle, avaliação e auditoria dos procedimentos e serviços realiza-
dos, em número adequado para assumir essas responsabilidades;
h) Comprovar a capacidade para o desenvolvimento de ações
de vigilância sanitária, conforme normatização da ANVISA;
i) Comprovar a capacidade para o desenvolvimento de ações de
vigilância epidemiológica;
j) Comprovar a disponibilidade de estrutura de recursos huma-
nos para supervisão e auditoria da rede de unidades, dos profissio-
nais e dos serviços realizados;
 LEGISLAÇÃO
k) Submeter-se à avaliação pela SES em relação à capacida-
de de oferecer todo o Elenco de Procedimentos Básicos Ampliado
- EPBA e ao estabelecimento do Pacto de AB para o ano 2001 e sub-
seqüentes;
l) Formalizar, junto ao gestor estadual, com vistas à CIB, após
aprovação pelo CMS, o pleito de habilitação, atestando o cumpri-
mento dos requisitos relativos à condição de gestão pleiteada.
Prerrogativas
a) Transferência regular e automática dos recursos referentes
ao Piso de Atenção Básica Ampliado - PABA, correspondente ao fi-
nanciamento do Elenco de Procedimentos Básicos e do incentivo de
vigilância sanitária;
b) Gestão municipal de todas as unidades básicas de saúde,
públicas ou privadas (lucrativas e filantrópicas), localizadas no ter-
ritório municipal;
c) Transferência regular e automática dos recursos referentes
ao PAB variável, desde que qualificado conforme as normas vigen-
tes.
48 - Os municípios, para se habilitarem à Gestão Plena do Sis-
tema Municipal, deverão assumir as responsabilidades, cumprir os
requisitos e gozar das prerrogativas definidas a seguir:
Responsabilidades
a) Elaboração do Plano Municipal de Saúde, a ser submetido à
aprovação do Conselho Municipal de Saúde, que deve contemplar a
Agenda de Compromissos Municipal, harmonizada com as agendas
nacional e estadual, a integração e articulação do município na rede
estadual e respectivas responsabilidades na PPI do estado, incluindo
detalhamento da programação de ações e serviços que compõem o
sistema municipal, bem como o Quadro de Metas, mediante o qual
será efetuado o acompanhamento dos Relatórios de Gestão;
b) Gerência de unidades próprias, ambulatoriais e hospitalares;
c) Gerência de unidades assistenciais transferidas pelo estado
e pela União;
d) Gestão de todo o sistema municipal, incluindo a gestão sobre
os prestadores de serviços de saúde vinculados ao SUS, indepen-
dente da sua natureza jurídica ou nível de complexidade, exercendo
o mando único, ressalvado as unidades estatais de hemonúcleos/
hemocentros e os laboratórios de saúde pública, em consonância
com o disposto no Item 50 – Capítulo III desta Norma;
e) Desenvolvimento do cadastramento nacional dos usuários
do SUS segundo a estratégia de implantação do Cartão Nacional
de Saúde, com vistas à vinculação da clientela e sistematização da
oferta dos serviços;
f) Garantia do atendimento em seu território para sua popula-
ção e para a população referenciada por outros municípios, dispo-
nibilizando serviços necessários, conforme definido na PPI, e trans-
formado em Termo de Compromisso para a Garantia de Acesso,
assim como organização do encaminhamento das referências para
garantir o acesso de sua população a serviços não disponíveis em
seu território;
g) Integração dos serviços existentes no município às centrais
de regulação ambulatoriais e hospitalares;
h) Cadastro, contratação, controle, avaliação, auditoria e pa-
gamento aos prestadores de serviços ambulatoriais e hospitalares
localizados em seu território e vinculados ao SUS;
i) Operação do SIH e do SIA/SUS, conforme normas do MS, e
alimentação, junto a SES, dos bancos de dados de interesse nacional
e estadual;
j) Manutenção do cadastro atualizado de unidades assisten-
ciais em seu território, segundo normas do MS;
174
k) Avaliação permanente do impacto das ações do Sistema so-
bre as condições de saúde dos seus munícipes e sobre o meio am-
biente;
l) Execução das ações básicas, de média e alta complexidade
em vigilância sanitária, pactuadas na CIB;
m) Execução de ações de epidemiologia, de controle de do-
enças e de ocorrências mórbidas, decorrentes de causas externas,
como acidentes, violências e outras pactuadas na CIB.
Requisitos
a) Comprovar o funcionamento do CMS;
b) Comprovar a operação do Fundo Municipal de Saúde;
c) Apresentar o Plano Municipal de Saúde, aprovado pelo CMS,
que deve contemplar a Agenda de Compromissos Municipal, har-
monizada com as agendas nacional e estadual, a integração e ar-
ticulação do município na rede estadual e respectivas responsabili-
dades na PPI do estado, incluindo detalhamento da programação
de ações e serviços que compõem o sistema municipal, bem como
o Quadro de Metas, mediante o qual será efetuado o acompanha-
mento dos Relatórios de Gestão;
d) Demonstrar desempenho satisfatório nos indicadores cons-
tantes do Pacto da Atenção Básica, de acordo com normatização
da SPS;
e) Demonstrar desempenho satisfatório na gestão da atenção
básica, conforme avaliação descrita no Subitem 6.5 – Item 6 – Capí-
tulo I desta Norma;
f) Comprovar a oferta com qualidade e em quantidade suficien-
te, em seu território, de todo o elenco de procedimentos cobertos
pelo PABA e daqueles definidos no Anexo 3 desta Norma, bem como
de leitos hospitalares para realização, no mínimo, de parto normal e
primeiro atendimento nas clínicas médica e pediátrica;
g) Firmar Termo de Compromisso para Garantia de Acesso com
a Secretaria de Estado da Saúde;
h) Comprovar a estruturação do componente municipal do Sis-
tema Nacional de Auditoria/SNA;
i) Participar da elaboração e da implementação da PPI do esta-
do, bem assim da alocação de recursos expressa na programação;
j) Comprovar capacidade técnica e administrativa e condições
materiais para o exercício de suas responsabilidades e prerrogativas
quanto ao cadastro, à contratação, ao controle, avaliação, à audito-
ria e ao pagamento dos serviços sob sua gestão, bem como avaliar
o impacto das ações do Sistema sobre a saúde dos seus munícipes;
k) Comprovar, por meio da alimentação do SIOPS, a dotação
orçamentária do ano e o dispêndio no ano anterior correspondente
à contrapartida de recursos financeiros próprios do Tesouro Munici-
pal, de acordo com a Emenda Constitucional 29, de 14 de setembro
de 2000;
l) Dispor de médico(s) formalmente designado(s) pelo gestor,
como responsável(is) pela autorização prévia (quando for o caso),
controle, avaliação e auditoria dos procedimentos e serviços realiza-
dos, em número adequado para assumir essas responsabilidades;
m) Comprovar o funcionamento de serviço estruturado de vigi-
lância sanitária e capacidade para o desenvolvimento de ações de
vigilância sanitária, de acordo com a legislação em vigor e a pactu-
ação estabelecida com a Agência Nacional de Vigilância Sanitária;
n) Comprovar a estruturação de serviços e atividades de vigi-
lância epidemiológica e de controle de zoonoses, de acordo com a
pactuação estabelecida com a Fundação Nacional de Saúde.
o) Apresentar o Relatório de Gestão do ano anterior à solicita-
ção do pleito, devidamente aprovado pelo CMS;
 LEGISLAÇÃO
p) Comprovar a organização do componente municipal do Sis-
tema Nacional de Auditoria e de mecanismos de controle e avalia-
ção;
q) Comprovar disponibilidade orçamentária suficiente e me-
canismos para pagamento de prestadores públicos e privados de
saúde;
r) Formalizar, junto ao gestor estadual com vistas à CIB, após
aprovação pelo CMS, o pleito de habilitação, atestando o cumpri-
mento dos requisitos específicos relativos à condição de gestão plei-
teada.
Prerrogativas
a) Transferência, regular e automática, dos recursos referentes
ao valor per capita definido para o financiamento dos procedimen-
tos constantes do Anexo 3 desta Norma , após qualificação da mi-
crorregião na qual está inserido, para sua própria população e, caso
seja sede de módulo assistencial, para a sua própria população e
população dos municípios abrangidos;
b) Receber, diretamente no Fundo Municipal de Saúde, o mon-
tante total de recursos federais correspondente ao limite financeiro
programado para o município, compreendendo a parcela destinada
ao atendimento da população própria e aquela destinada ao aten-
dimento à população referenciada, de acordo com o Termo de Com-
promisso para Garantia de Acesso firmado;
c) Gestão do conjunto das unidades ambulatoriais especializa-
das e hospitalares, estatais ou privadas, estabelecidas no território
municipal.
III.1.2 - Do processo de habilitação dos Estados
49 - A partir da publicação desta Norma, os estados podem
habilitar-se em duas condições:
GESTÃO AVANÇADA DO SISTEMA ESTADUAL
GESTÃO PLENA DO SISTEMA ESTADUAL.
50 – São atributos comuns as duas condições de gestão esta-
dual:
Responsabilidades
a) Elaboração do Plano Estadual de Saúde, e do Plano Diretor
de Regionalização conforme previsto no Item 2 – Capítulo I desta
Norma;
b) Coordenação da PPI do estado, contendo a referência in-
termunicipal e pactos de negociação na CIB para alocação dos re-
cursos, conforme expresso no item que descreve a PPI, nos termos
desta Norma;
c) Gestão e gerência de unidades estatais de hemonúcleos/he-
mocentros e de laboratórios de referência para controle de qualida-
de, vigilância sanitária e vigilância epidemiológica;
d) Formulação e execução da política de sangue e hemoterapia,
de acordo com a política nacional;
e) Coordenação do sistema de referências intermunicipais,
organizando o acesso da população, bem como a normalização e
operação de câmara de compensação para internações, procedi-
mentos especializados e de alto custo e ou alta complexidade, via-
bilizando com os municípios-pólo os Termos de Compromisso para
a Garantia de Acesso;
f) Gestão dos sistemas municipais nos municípios não habili-
tados;
g) Formulação e execução da política estadual de assistência
farmacêutica, de acordo com a política nacional;
h) Normalização complementar de mecanismos e instrumen-
tos de administração da oferta e controle da prestação de serviços
ambulatoriais, hospitalares, de alto custo, do tratamento fora do
domicílio e dos medicamentos e insumos especiais;
175
i)Manutenção do cadastro atualizado de unidades assistenciais
sob sua gestão, segundo normas do MS, e coordenação do cadastro
estadual de prestadores;
j) Cooperação técnica e financeira com o conjunto de municí-
pios, objetivando a consolidação do processo de descentralização,
a organização da rede regionalizada e hierarquizada de serviços, a
realização de ações de epidemiologia, de controle de doenças, de
vigilância sanitária, assim como o pleno exercício das funções ges-
toras de planejamento, controle, avaliação e auditoria;
k) Estruturação e operação do Componente Estadual do SNA;
l) Implementação de políticas de integração das ações de sane-
amento às de saúde;
m) Coordenação das atividades de vigilância epidemiológica e
de controle de doenças e execução complementar conforme pactu-
ação estabelecida com a Fundação Nacional de Saúde.
n) Execução de operações complexas voltadas ao controle de
doenças que possam se beneficiar da economia de escala;
o) Coordenação das atividades de vigilância sanitária e execu-
ção complementar conforme a legislação em vigor e pactuação es-
tabelecida com a ANVISA;
p) Execução das ações básicas de vigilância sanitária referentes
aos municípios não habilitados nas condições de gestão estabeleci-
das nesta Norma ;
q) Execução das ações de média e alta complexidade de vigilân-
cia sanitária, exceto as realizadas pelos municípios habilitados na
condição de Gestão Plena de Sistema Municipal;
r) apoio logístico e estratégico às atividades de atenção à saúde
das populações indígenas, na conformidade de critérios estabeleci-
dos pela CIT.
Requisitos
a) Apresentar o Plano Estadual de Saúde, aprovado pelo CES,
contendo minimamente:
- Quadro de Metas, compatível com a Agenda de Compromis-
sos, por meio do qual a execução do Plano será acompanhada anu-
almente nos relatórios de gestão;
- programação integrada das ações ambulatoriais, hospitalares
e de alto custo, de epidemiologia e de controle de doenças – incluin-
do, entre outras, as atividades de vacinação, de controle de vetores
e de reservatórios – de saneamento, de pesquisa e desenvolvimento
tecnológico, de educação e de comunicação em saúde, bem como as
relativas às ocorrências mórbidas decorrentes de causas externas;
- estratégias de descentralização das ações de saúde para mu-
nicípios;
- estratégias de reorganização do modelo de atenção;
- Plano Diretor de Regionalização, explicitando: módulos assis-
tenciais, microrregiões e regiões, com a identificação dos núcleos
dos módulos assistenciais e dos pólos microrregionais e regionais
de média complexidade; os prazos para qualificação das microrregi-
ões; o plano diretor de investimento para a formação e expansão de
módulos assistenciais; proposição de estratégias de monitoramento
e garantia de referências intermunicipais e critérios de revisão peri-
ódica dos tetos financeiros dos municípios;
b) Apresentar a Programação Pactuação Integrada, baseada
no Plano de Regionalização, conforme definido no Item 5 – Capítulo
I e Seção II.1 Capítulo II desta Norma;
c) Alimentar com os dados financeiros do Estado no Sistema de
Informações sobre Orçamentos Públicos em Saúde – SIOPS;
d) Comprovar o funcionamento da CIB;
e) Comprovar a operação do Fundo Estadual de Saúde;
 LEGISLAÇÃO
f) Apresentar relatório de gestão aprovado pelo CES, relativo ao
ano anterior à solicitação do pleito;
g) Comprovar a transferência da gestão da atenção hospitalar
e ambulatorial aos municípios habilitados, conforme a respectiva
condição de gestão;
h) Comprovar a estruturação do componente estadual do SNA;
i) Comprovar capacidade técnica e administrativa e condições
materiais para o exercício de suas responsabilidades e prerrogati-
vas, quanto à contratação, pagamento, controle, avaliação e audi-
toria dos serviços sob sua gestão e quanto à avaliação do impacto
das ações do Sistema sobre as condições de saúde da população do
estado.
j) Comprovar, por meio de alimentação do SIOPS, a dotação or-
çamentária do ano e o dispêndio no ano anterior, correspondente à
contrapartida de recursos financeiros próprios do Tesouro Estadual,
de acordo com a Emenda Constitucional nº 29, de 14 de setembro
de 2000;
k) Comprovar a Certificação do processo de descentralização
das ações de epidemiologia e controle de doenças;
l) Comprovar o funcionamento de serviço de vigilância sanitária
no estado, organizado segundo a legislação e capacidade de desen-
volvimento de ações de vigilância sanitária;
m) Apresentar à CIT a formalização do pleito, devidamente
aprovado pelo CES e pela CIB, atestando o cumprimento dos requi-
sitos gerais e específicos relativos à condição de gestão pleiteada.
51 - Além dos atributos comuns as duas condições de gestão
estadual, ficam estabelecidos os seguintes atributos específicos à
Gestão Avançada do Sistema Estadual:
Responsabilidades
a) Contratação, controle, avaliação, auditoria e ordenação do
pagamento do conjunto dos serviços sob gestão estadual;
b) Contratação, controle, avaliação, auditoria e pagamento
dos prestadores de serviços incluídos no PAB dos municípios não
habilitados;
c) Operação do SIA/SUS, conforme normas do MS, e alimenta-
ção dos bancos de dados de interesse nacional.
Requisitos
a) Apresentar a programação pactuada e integrada ambulato-
rial, hospitalar e de alto custo, contendo a referência intermunicipal
e os critérios para sua elaboração;
b) Dispor de 60% dos municípios do estado habilitados nas con-
dições de gestão estabelecidas nesta Norma, independente do seu
contingente populacional; ou 40% dos municípios habilitados, des-
de que, nestes, residam 60% da população;
c) Dispor de 30% do valor do limite financeiro programado
comprometido com transferências regulares e automáticas aos mu-
nicípios.
Prerrogativas
a) Transferência regular e automática dos recursos correspon-
dentes ao Piso Assistencial Básico/PAB relativos aos municípios não
habilitados;
b) Transferência de recursos referentes às ações de vigilância
sanitária;
c) Transferência de recursos referentes às ações de epidemiolo-
gia e controle de doenças.
52 - Além dos atributos comuns as duas condições de gestão
estadual, ficam estabelecidos os seguintes atributos específicos à
Gestão Plena do Sistema Estadual:
Responsabilidades
176
a) Cadastro, contratação, controle, avaliação e auditoria e pa-
gamento aos prestadores do conjunto dos serviços sob gestão es-
tadual;
b) Operação do SIA/SUS e do SIH/SUS, conforme normas do MS,
e alimentação dos bancos de dados de interesse nacional.
Requisitos
a) Comprovar a implementação da programação integrada das
ações ambulatoriais, hospitalares e de alto custo, contendo a refe-
rência intermunicipal e os critérios para a sua elaboração;
b) Comprovar a operacionalização de mecanismos e instrumen-
tos de regulação dos serviços ambulatoriais e hospitalares;
c) Dispor de 80% dos municípios habilitados nas condições de
gestão estabelecidas nesta Norma, independente do seu contingen-
te populacional; ou 50% dos municípios, desde que, nestes, residam
80% da população;
d) Dispor de 50% do valor do Teto Financeiro da Assistência/TFA
do estado comprometido com transferências regulares e automáti-
cas aos municípios;
e) Comprovar disponibilidade orçamentária e mecanismos de
pagamento aos prestadores públicos e privados, bem como de re-
passe aos fundos municipais de saúde.
f) Comprovar descentralização para os municípios habilitados
da rede de Unidades Assistenciais Básicas.
Prerrogativas
a) Transferência regular e automática dos recursos correspon-
dentes ao valor do TFA, deduzidas as transferências fundo a fundo
realizadas a municípios habilitados;
b) Transferência regular e automática referente às ações reali-
zadas na área de Vigilância Sanitária;
c) Remuneração por serviços produzidos na área da vigilância
sanitária;
d) Normalização complementar, pactuada na CIB e aprovada
pelo CES, relativa ao pagamento de prestadores de serviços assis-
tenciais sob sua gestão, inclusive alteração de valores de procedi-
mentos, tendo a tabela nacional como referência mínima;
e) Transferência de recursos referentes às ações de epidemiolo-
gia e de controle de doenças.
III . 2 - DA DESABILITAÇÃO
III.2.1 - Da desabilitação dos municípios
53 - Cabe à Comissão Intergestores Bipartite Estadual a desa-
bilitação dos municípios, que deverá ser homologada pela Comissão
Intergestores Tripartite.
III.2.1.1 - Da condição de Gestão Plena da Atenção Básica Am-
pliada
54 - Os municípios habilitados em gestão plena da atenção bá-
sica ampliada serão desabilitados quando:
A - descumprirem as responsabilidades assumidas na habilita-
ção do município;
B - apresentarem situação irregular na alimentação dos Bancos
de Dados Nacionais por mais de 04 (quatro) meses consecutivos;
C - a cobertura vacinal for menor do que 70% do preconizado
pelo PNI para as vacinas: BCG, contra a poliomielite, contra o sa-
rampo e DPT;
D - apresentarem produção de serviços insuficiente, segundo
parâmetros definidos pelo MS e aprovados pela CIT, de alguns pro-
cedimentos básicos estratégicos;
E - não firmarem o Pacto de Indicadores da Atenção Básica;
F - apresentarem irregularidades que comprometam a gestão
municipal, identificadas pelo componente estadual e/ou nacional
do SNA.
 LEGISLAÇÃO
55 - São motivos de suspensão imediata, pelo Ministério da
Saúde, dos repasses financeiros transferidos mensalmente, Fundo a
Fundo, para os municípios:
A - Não pagamento aos prestadores de serviços sob sua ges-
tão, públicos ou privados, até 60 (sessenta) dias após a apresenta-
ção da fatura pelo prestador;
B - Falta de alimentação dos bancos de dados nacionais por 02
(dois) meses consecutivos ou 03 (três) meses alternados;
C - Indicação de suspensão por Auditoria realizada pelos com-
ponentes estadual ou nacional do SNA, respeitado o prazo de defesa
do município envolvido.
III.2.1.2 - Da condição de Gestão Plena do Sistema Municipal:
56 - Os municípios habilitados na gestão Plena do Sistema Mu-
nicipal serão desabilitados quando:
A - não cumprirem as responsabilidades definidas para a ges-
tão Plena do Sistema Municipal; ou
B - se enquadrarem na situação de desabilitação prevista no
Item 54 - Capítulo III desta Norma; ou
C - não cumprirem Termo de Compromisso para Garantia do
Acesso.
56.1 - São motivos de suspensão imediata, pelo MS, dos repas-
ses financeiros a serem transferidos, mensalmente, fundo a fundo,
para os municípios:
a) Não pagamento dos prestadores de serviços sob sua ges-
tão, públicos ou privados, em período até 60 (sessenta) dias após a
apresentação da fatura pelo prestador.
b) Falta de alimentação dos bancos de dados nacionais por 02
(dois) meses consecutivos ou 03 (três) meses alternados;
c) Indicação de suspensão por Auditoria realizada pelos compo-
nentes estadual ou nacional do SNA, respeitado o prazo de defesa
do município envolvido.   tas na NOB-SUS 01/96.
III .2.2 - Da desabilitação dos estados
57 - Os Estados que não cumprirem as responsabilidades de-
finidas para a forma de gestão à qual encontrarem-se habilitados
serão desabilitados pela CIT.
57.1 - São motivos de suspensão imediata pelo MS dos repasses
financeiros a serem transferidos, mensalmente, fundo a fundo, para
os estados:
a) não pagamento dos prestadores de serviços sob sua gestão,
públicos ou privados, até 60 (sessenta) dias após a apresentação da
fatura pelo prestador;
b) indicação de suspensão por auditoria realizada pelos compo-
nentes nacional do SNA, homologada pela CIT, apontando irregula-
ridades graves.   adolescente.
CAPÍTULO IV -
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
58 - Os municípios habilitados segundo a NOB-SUS 01/96 na
Gestão Plena da Atenção Básica, após avaliados conforme o descri-
to no Subitem 6.5 – Item 6 – Capítulo I desta Norma, estarão habili-
tados na Gestão Plena da Atenção Básica Ampliada.
59 - Os municípios terão os seguintes prazos, a partir da publi-
cação desta Norma, para se habilitarem de acordo com o estabele-
cido pela NOB-SUS 01/96:
- 30 (trinta) dias após a publicação desta Norma para dar en-
trada no processo de habilitação junto à Comissão Intergestores
Bipartite;
- 60 (sessenta) dias para homologação da habilitação pela Co-
missão Intergestores Tripartite.
177
60 - Os municípios atualmente habilitados em Gestão Plena
Atenção Básica e os que se habilitarem conforme previsto no Item
59, deste Capítulo, deverão se adequar às condições estabelecidas
para a habilitação em Gestão Plena da Atenção Básica Ampliada.
61 - Os municípios atualmente habilitados em Gestão Plena
do Sistema Municipal e os que se habilitarem conforme previsto no
Item 59, deste Capítulo, deverão se adequar, no prazo de 180 (cen-
to e oitenta) dias, às condições estabelecidas para a habilitação
em Gestão Plena do Sistema Municipal definidas nesta Norma, sob
pena de desabilitação na modalidade.
61.1 – Estes municípios poderão se manter habilitados na Ges-
tão Plena da Atenção Básica ou Atenção Básica Ampliada, de acor-
do com a avaliação descrita nos Subitens 6.5 e 6.6 – Item 6 Capítulo
I desta Norma.
62 - Os estados, cujos processos de habilitação já se encontram
tramitando no Ministério da Saúde, terão 60 (sessenta) dias a partir
da data de publicação desta Norma, para resolver as pendências,
de forma a poder se habilitar de acordo com as regras da NOB-SUS
01/96.
63 - As responsabilidades, fluxos e prazos para melhor opera-
cionalização dos processos de habilitação e desabilitação serão de-
finidas em portaria da SAS/MS, dentro de 30 (trinta) dias, a partir
da data de publicação desta Norma.
64 – Os estados deverão elaborar, 120 (cento e vinte) dias após
a publicação da regulamentação dos planos de regionalização e da
PPI prevista nesta Norma os respectivos planos diretores de regio-
nalização e PPI.
64.1 - Os municípios localizados em estados que não cumpri-
rem o prazo de que trata este item poderão, enquanto persistir esta
situação, habilitar-se de acordo com as regras de habilitação previs-
65 – No que concerne à regulamentação da assistência à saúde,
o disposto nesta NOAS-SUS atualiza as definições constantes da Por-
taria GM/MS N° 2.203, de 05 de novembro de 1996, no que couber.
LEI FEDERAL Nº 8.069/1990 (ESTATUTO DA CRIANÇA E
DO ADOLESCENTE) E SUAS ALTERAÇÕES
TÍTULOI
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre a proteção integral à criança e ao
Art. 2º Considera-se criança, para os efeitos desta Lei, a pes-
soa até doze anos de idade incompletos, e adolescente aquela entre
doze e dezoito anos de idade.
Parágrafo único. Nos casos expressos em lei, aplica-se excep-
cionalmente este Estatuto às pessoas entre dezoito e vinte e um
anos de idade.
Art. 3º A criança e o adolescente gozam de todos os direitos
fundamentais inerentes à pessoa humana, sem prejuízo da prote-
ção integral de que trata esta Lei, assegurando-se-lhes, por lei ou
por outros meios, todas as oportunidades e facilidades, a fim de lhes
facultar o desenvolvimento físico, mental, moral, espiritual e social,
em condições de liberdade e de dignidade.
Parágrafo único. Os direitos enunciados nesta Lei aplicam-se a
todas as crianças e adolescentes, sem discriminação de nascimento,
situação familiar, idade, sexo, raça, etnia ou cor, religião ou crença,
deficiência, condição pessoal de desenvolvimento e aprendizagem,
 LEGISLAÇÃO
condição econômica, ambiente social, região e local de moradia ou
outra condição que diferencie as pessoas, as famílias ou a comuni-
dade em que vivem. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 4º É dever da família, da comunidade, da sociedade em
geral e do poder público assegurar, com absoluta prioridade, a
efetivação dos direitos referentes à vida, à saúde, à alimentação,
à educação, ao esporte, ao lazer, à profissionalização, à cultura, à
dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência familiar e comu-
nitária.
Parágrafo único. A garantia de prioridade compreende:
a) primazia de receber proteção e socorro em quaisquer cir-
cunstâncias;
b) precedência de atendimento nos serviços públicos ou de re-
levância pública;
c) preferência na formulação e na execução das políticas sociais
públicas;
d) destinação privilegiada de recursos públicos nas áreas rela-
cionadas com a proteção à infância e à juventude.
Art. 5º Nenhuma criança ou adolescente será objeto de qual-
quer forma de negligência, discriminação, exploração, violência,
crueldade e opressão, punido na forma da lei qualquer atentado,
por ação ou omissão, aos seus direitos fundamentais.
Art. 6º Na interpretação desta Lei levar-se-ão em conta os fins
sociais a que ela se dirige, as exigências do bem comum, os direitos
e deveres individuais e coletivos, e a condição peculiar da criança e
do adolescente como pessoas em desenvolvimento.
TÍTULOII
DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO I
DO DIREITO À VIDA E À SAÚDE
Art. 7º A criança e o adolescente têm direito a proteção à vida
e à saúde, mediante a efetivação de políticas sociais públicas que
permitam o nascimento e o desenvolvimento sadio e harmonioso,
em condições dignas de existência.
Art. 8 o É assegurado a todas as mulheres o acesso aos progra-
mas e às políticas de saúde da mulher e de planejamento reproduti-
vo e, às gestantes, nutrição adequada, atenção humanizada à gra-
videz, ao parto e ao puerpério e atendimento pré-natal, perinatal e
pós-natal integral no âmbito do Sistema Único de Saúde. (Redação
dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 1 o O atendimento pré-natal será realizado por profissionais
da atenção primária. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2 o Os profissionais de saúde de referência da gestante garan-
tirão sua vinculação, no último trimestre da gestação, ao estabele-
cimento em que será realizado o parto, garantido o direito de opção
da mulher. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 3 o Os serviços de saúde onde o parto for realizado assegu-
rarão às mulheres e aos seus filhos recém-nascidos alta hospitalar
responsável e contrarreferência na atenção primária, bem como o
acesso a outros serviços e a grupos de apoio à amamentação. (Re-
dação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 4 o Incumbe ao poder público proporcionar assistência psi-
cológica à gestante e à mãe, no período pré e pós-natal, inclusive
como forma de prevenir ou minorar as consequências do estado
puerperal. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
178
§ 5 o A assistência referida no § 4 o deste artigo deverá ser
prestada também a gestantes e mães que manifestem interesse em
entregar seus filhos para adoção, bem como a gestantes e mães que
se encontrem em situação de privação de liberdade. (Redação dada
pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 6 o A gestante e a parturiente têm direito a 1 (um) acompa-
nhante de sua preferência durante o período do pré-natal, do traba-
lho de parto e do pós-parto imediato. (Incluído pela Lei nº 13.257,
de 2016)
§ 7 o A gestante deverá receber orientação sobre aleitamento
materno, alimentação complementar saudável e crescimento e de-
senvolvimento infantil, bem como sobre formas de favorecer a cria-
ção de vínculos afetivos e de estimular o desenvolvimento integral
da criança. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 8 o A gestante tem direito a acompanhamento saudável du-
rante toda a gestação e a parto natural cuidadoso, estabelecendo-
-se a aplicação de cesariana e outras intervenções cirúrgicas por
motivos médicos. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 9 o A atenção primária à saúde fará a busca ativa da gestante
que não iniciar ou que abandonar as consultas de pré-natal, bem
como da puérpera que não comparecer às consultas pós-parto. (In-
cluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 10. Incumbe ao poder público garantir, à gestante e à mulher
com filho na primeira infância que se encontrem sob custódia em
unidade de privação de liberdade, ambiência que atenda às normas
sanitárias e assistenciais do Sistema Único de Saúde para o acolhi-
mento do filho, em articulação com o sistema de ensino competen-
te, visando ao desenvolvimento integral da criança. (Incluído pela
Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 8º-A. Fica instituída a Semana Nacional de Prevenção da
Gravidez na Adolescência, a ser realizada anualmente na semana
que incluir o dia 1º de fevereiro, com o objetivo de disseminar in-
formações sobre medidas preventivas e educativas que contribuam
para a redução da incidência da gravidez na adolescência. (Incluído
pela Lei nº 13.798, de 2019)
Parágrafo único. As ações destinadas a efetivar o disposto
no caput deste artigo ficarão a cargo do poder público, em conjunto
com organizações da sociedade civil, e serão dirigidas prioritaria-
mente ao público adolescente. (Incluído pela Lei nº 13.798, de 2019)
Art. 9º O poder público, as instituições e os empregadores pro-
piciarão condições adequadas ao aleitamento materno, inclusive
aos filhos de mães submetidas a medida privativa de liberdade.
§ 1 o Os profissionais das unidades primárias de saúde desen-
volverão ações sistemáticas, individuais ou coletivas, visando ao
planejamento, à implementação e à avaliação de ações de pro-
moção, proteção e apoio ao aleitamento materno e à alimentação
complementar saudável, de forma contínua. (Incluído pela Lei nº
13.257, de 2016)
§ 2 o Os serviços de unidades de terapia intensiva neonatal de-
verão dispor de banco de leite humano ou unidade de coleta de leite
humano. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 10. Os hospitais e demais estabelecimentos de atenção à
saúde de gestantes, públicos e particulares, são obrigados a:
I - manter registro das atividades desenvolvidas, através de
prontuários individuais, pelo prazo de dezoito anos;
II - identificar o recém-nascido mediante o registro de sua im-
pressão plantar e digital e da impressão digital da mãe, sem preju-
ízo de outras formas normatizadas pela autoridade administrativa
competente;
 LEGISLAÇÃO
III - proceder a exames visando ao diagnóstico e terapêutica de
anormalidades no metabolismo do recém-nascido, bem como pres-
tar orientação aos pais;
IV - fornecer declaração de nascimento onde constem neces-
sariamente as intercorrências do parto e do desenvolvimento do
neonato;
V - manter alojamento conjunto, possibilitando ao neonato a
permanência junto à mãe.
VI - acompanhar a prática do processo de amamentação, pres-
tando orientações quanto à técnica adequada, enquanto a mãe per-
manecer na unidade hospitalar, utilizando o corpo técnico já exis-
tente. (Incluído pela Lei nº 13.436, de 2017) (Vigência)
§ 1º Os testes para o rastreamento de doenças no recém-nas-
cido serão disponibilizados pelo Sistema Único de Saúde, no âmbito
do Programa Nacional de Triagem Neonatal (PNTN), na forma da
regulamentação elaborada pelo Ministério da Saúde, com imple-
mentação de forma escalonada, de acordo com a seguinte ordem
de progressão:   (Incluído pela Lei nº 14.154, de 2021) Vigência
I – etapa 1:   (Incluído pela Lei nº 14.154, de 2021) Vigência
a) fenilcetonúria e outras hiperfenilalaninemias;    (Incluída pela
Lei nº 14.154, de 2021) Vigência
b) hipotireoidismo congênito;     (Incluída pela Lei nº 14.154, de
2021) Vigência
c) doença falciforme e outras hemoglobinopatias;     (Incluída
pela Lei nº 14.154, de 2021) Vigência
d) fibrose cística;    (Incluída pela Lei nº 14.154, de 2021) Vi-
gência
e) hiperplasia adrenal congênita;    (Incluída pela Lei nº 14.154,
de 2021) Vigência
f) deficiência de biotinidase;    (Incluída pela Lei nº 14.154, de
2021) Vigência
g) toxoplasmose congênita;    (Incluída pela Lei nº 14.154, de
2021) Vigência
II – etapa 2:   (Incluído pela Lei nº 14.154, de 2021) Vigência
a) galactosemias;    (Incluída pela Lei nº 14.154, de 2021) Vi-
gência
b) aminoacidopatias;     (Incluída pela Lei nº 14.154, de
2021) Vigência
c) distúrbios do ciclo da ureia;    (Incluída pela Lei nº 14.154, de
2021) Vigência
d) distúrbios da betaoxidação dos ácidos graxos;     (Incluída
pela Lei nº 14.154, de 2021) Vigência
III – etapa 3: doenças lisossômicas;   (Incluído pela Lei nº 14.154,
de 2021) Vigência
IV – etapa 4: imunodeficiências primárias;   (Incluído pela Lei nº
14.154, de 2021) Vigência
V – etapa 5: atrofia muscular espinhal.   (Incluído pela Lei nº
14.154, de 2021) Vigência
§ 2º A delimitação de doenças a serem rastreadas pelo teste
do pezinho, no âmbito do PNTN, será revisada periodicamente, com
base em evidências científicas, considerados os benefícios do ras-
treamento, do diagnóstico e do tratamento precoce, priorizando as
doenças com maior prevalência no País, com protocolo de trata-
mento aprovado e com tratamento incorporado no Sistema Único
de Saúde.    (Incluído pela Lei nº 14.154, de 2021) Vigência
§ 3º O rol de doenças constante do § 1º deste artigo poderá ser
expandido pelo poder público com base nos critérios estabelecidos
no § 2º deste artigo.    (Incluído pela Lei nº 14.154, de 2021) Vi-
gência
179
§ 4º Durante os atendimentos de pré-natal e de puerpério ime-
diato, os profissionais de saúde devem informar a gestante e os
acompanhantes sobre a importância do teste do pezinho e sobre as
eventuais diferenças existentes entre as modalidades oferecidas no
Sistema Único de Saúde e na rede privada de saúde.    (Incluído pela
Lei nº 14.154, de 2021) Vigência
Art. 11. É assegurado acesso integral às linhas de cuidado vol-
tadas à saúde da criança e do adolescente, por intermédio do Sis-
tema Único de Saúde, observado o princípio da equidade no acesso
a ações e serviços para promoção, proteção e recuperação da saú-
de. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 1 o A criança e o adolescente com deficiência serão atendi-
dos, sem discriminação ou segregação, em suas necessidades gerais
de saúde e específicas de habilitação e reabilitação. (Redação dada
pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2 o Incumbe ao poder público fornecer gratuitamente, àque-
les que necessitarem, medicamentos, órteses, próteses e outras
tecnologias assistivas relativas ao tratamento, habilitação ou rea-
bilitação para crianças e adolescentes, de acordo com as linhas de
cuidado voltadas às suas necessidades específicas. (Redação dada
pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 3 o Os profissionais que atuam no cuidado diário ou frequente
de crianças na primeira infância receberão formação específica e
permanente para a detecção de sinais de risco para o desenvolvi-
mento psíquico, bem como para o acompanhamento que se fizer
necessário. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 12. Os estabelecimentos de atendimento à saúde, inclusive
as unidades neonatais, de terapia intensiva e de cuidados interme-
diários, deverão proporcionar condições para a permanência em
tempo integral de um dos pais ou responsável, nos casos de inter-
nação de criança ou adolescente. (Redação dada pela Lei nº 13.257,
de 2016)
Art. 13. Os casos de suspeita ou confirmação de castigo físico,
de tratamento cruel ou degradante e de maus-tratos contra criança
ou adolescente serão obrigatoriamente comunicados ao Conselho
Tutelar da respectiva localidade, sem prejuízo de outras providên-
cias legais. (Redação dada pela Lei nº 13.010, de 2014)
§ 1 o As gestantes ou mães que manifestem interesse em entre-
gar seus filhos para adoção serão obrigatoriamente encaminhadas,
sem constrangimento, à Justiça da Infância e da Juventude. (Incluí-
do pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2 o Os serviços de saúde em suas diferentes portas de entra-
da, os serviços de assistência social em seu componente especia-
lizado, o Centro de Referência Especializado de Assistência Social
(Creas) e os demais órgãos do Sistema de Garantia de Direitos da
Criança e do Adolescente deverão conferir máxima prioridade ao
atendimento das crianças na faixa etária da primeira infância com
suspeita ou confirmação de violência de qualquer natureza, formu-
lando projeto terapêutico singular que inclua intervenção em rede
e, se necessário, acompanhamento domiciliar. (Incluído pela Lei nº
13.257, de 2016)
Art. 14. O Sistema Único de Saúde promoverá programas de
assistência médica e odontológica para a prevenção das enfermida-
des que ordinariamente afetam a população infantil, e campanhas
de educação sanitária para pais, educadores e alunos.
§ 1 o É obrigatória a vacinação das crianças nos casos reco-
mendados pelas autoridades sanitárias. (Renumerado do parágrafo
único pela Lei nº 13.257, de 2016)
 LEGISLAÇÃO
§ 2 o O Sistema Único de Saúde promoverá a atenção à saúde
bucal das crianças e das gestantes, de forma transversal, integral e
intersetorial com as demais linhas de cuidado direcionadas à mu-
lher e à criança. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 3 o A atenção odontológica à criança terá função educativa
protetiva e será prestada, inicialmente, antes de o bebê nascer, por
meio de aconselhamento pré-natal, e, posteriormente, no sexto e
no décimo segundo anos de vida, com orientações sobre saúde bu-
cal. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 4 o A criança com necessidade de cuidados odontológicos es-
peciais será atendida pelo Sistema Único de Saúde. (Incluído pela
Lei nº 13.257, de 2016)
§ 5 º É obrigatória a aplicação a todas as crianças, nos seus
primeiros dezoito meses de vida, de protocolo ou outro instrumen-
to construído com a finalidade de facilitar a detecção, em consulta
pediátrica de acompanhamento da criança, de risco para o seu de-
senvolvimento psíquico. (Incluído pela Lei nº 13.438, de 2017) (Vi-
gência)
CAPÍTULO II
DO DIREITO À LIBERDADE, AO RESPEITO E À DIGNIDADE
Art. 15. A criança e o adolescente têm direito à liberdade, ao
respeito e à dignidade como pessoas humanas em processo de de-
senvolvimento e como sujeitos de direitos civis, humanos e sociais
garantidos na Constituição e nas leis.
Art. 16. O direito à liberdade compreende os seguintes aspec-
tos:
I - ir, vir e estar nos logradouros públicos e espaços comunitá-
rios, ressalvadas as restrições legais;
II - opinião e expressão;
III - crença e culto religioso;
IV - brincar, praticar esportes e divertir-se;
V - participar da vida familiar e comunitária, sem discrimina-
ção;
VI - participar da vida política, na forma da lei;
VII - buscar refúgio, auxílio e orientação.
Art. 17. O direito ao respeito consiste na inviolabilidade da inte-
gridade física, psíquica e moral da criança e do adolescente, abran-
gendo a preservação da imagem, da identidade, da autonomia, dos
valores, idéias e crenças, dos espaços e objetos pessoais.
Art. 18. É dever de todos velar pela dignidade da criança e do
adolescente, pondo-os a salvo de qualquer tratamento desumano,
violento, aterrorizante, vexatório ou constrangedor.
Art. 18-A. A criança e o adolescente têm o direito de ser educa-
dos e cuidados sem o uso de castigo físico ou de tratamento cruel
ou degradante, como formas de correção, disciplina, educação ou
qualquer outro pretexto, pelos pais, pelos integrantes da família
ampliada, pelos responsáveis, pelos agentes públicos executores de
medidas socioeducativas ou por qualquer pessoa encarregada de
cuidar deles, tratá-los, educá-los ou protegê-los. (Incluído pela Lei
nº 13.010, de 2014)
Parágrafo único. Para os fins desta Lei, considera-se: (Incluído
pela Lei nº 13.010, de 2014)
I - castigo físico: ação de natureza disciplinar ou punitiva apli-
cada com o uso da força física sobre a criança ou o adolescente que
resulte em: (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
a) sofrimento físico; ou (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
b) lesão; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
180
II - tratamento cruel ou degradante: conduta ou forma cruel de
tratamento em relação à criança ou ao adolescente que: (Incluído
pela Lei nº 13.010, de 2014)
a) humilhe; ou (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
b) ameace gravemente; ou (Incluído pela Lei nº 13.010, de
2014)
c) ridicularize. (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
Art. 18-B. Os pais, os integrantes da família ampliada, os res-
ponsáveis, os agentes públicos executores de medidas socioeducati-
vas ou qualquer pessoa encarregada de cuidar de crianças e de ado-
lescentes, tratá-los, educá-los ou protegê-los que utilizarem castigo
físico ou tratamento cruel ou degradante como formas de correção,
disciplina, educação ou qualquer outro pretexto estarão sujeitos,
sem prejuízo de outras sanções cabíveis, às seguintes medidas, que
serão aplicadas de acordo com a gravidade do caso: (Incluído pela
Lei nº 13.010, de 2014)
I - encaminhamento a programa oficial ou comunitário de pro-
teção à família; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
II - encaminhamento a tratamento psicológico ou psiquiátri-
co; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
III - encaminhamento a cursos ou programas de orientação; (In-
cluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
IV - obrigação de encaminhar a criança a tratamento especiali-
zado; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
V - advertência. (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
VI - garantia de tratamento de saúde especializado à víti-
ma.      (Incluído pela Lei nº 14.344, de 2022)     Vigência
Parágrafo único. As medidas previstas neste artigo serão apli-
cadas pelo Conselho Tutelar, sem prejuízo de outras providências
legais. (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
CAPÍTULO III
DO DIREITO À CONVIVÊNCIA FAMILIAR E COMUNITÁRIA
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 19. É direito da criança e do adolescente ser criado e edu-
cado no seio de sua família e, excepcionalmente, em família substi-
tuta, assegurada a convivência familiar e comunitária, em ambiente
que garanta seu desenvolvimento integral. (Redação dada pela Lei
nº 13.257, de 2016)
§ 1 o Toda criança ou adolescente que estiver inserido em pro-
grama de acolhimento familiar ou institucional terá sua situação re-
avaliada, no máximo, a cada 3 (três) meses, devendo a autoridade
judiciária competente, com base em relatório elaborado por equipe
interprofissional ou multidisciplinar, decidir de forma fundamenta-
da pela possibilidade de reintegração familiar ou pela colocação em
família substituta, em quaisquer das modalidades previstas no art.
28 desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 2 o A permanência da criança e do adolescente em progra-
ma de acolhimento institucional não se prolongará por mais de 18
(dezoito meses), salvo comprovada necessidade que atenda ao seu
superior interesse, devidamente fundamentada pela autoridade ju-
diciária. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 3 o A manutenção ou a reintegração de criança ou adolescen-
te à sua família terá preferência em relação a qualquer outra pro-
vidência, caso em que será esta incluída em serviços e programas
 LEGISLAÇÃO
de proteção, apoio e promoção, nos termos do § 1 o do art. 23, dos
incisos I e IV do caput do art. 101 e dos incisos I a IV do caput do art.
129 desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 4 o Será garantida a convivência da criança e do adolescente
com a mãe ou o pai privado de liberdade, por meio de visitas perió-
dicas promovidas pelo responsável ou, nas hipóteses de acolhimen-
to institucional, pela entidade responsável, independentemente de
autorização judicial. (Incluído pela Lei nº 12.962, de 2014)
§ 5 o Será garantida a convivência integral da criança com a
mãe adolescente que estiver em acolhimento institucional. (Incluído
pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 6 o A mãe adolescente será assistida por equipe especializada
multidisciplinar. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 19-A. A gestante ou mãe que manifeste interesse em en-
tregar seu filho para adoção, antes ou logo após o nascimento, será
encaminhada à Justiça da Infância e da Juventude. (Incluído pela Lei
nº 13.509, de 2017)
§ 1 o A gestante ou mãe será ouvida pela equipe interprofissio-
nal da Justiça da Infância e da Juventude, que apresentará relatório
à autoridade judiciária, considerando inclusive os eventuais efeitos
do estado gestacional e puerperal. (Incluído pela Lei nº 13.509, de
2017)
§ 2 o De posse do relatório, a autoridade judiciária poderá de-
terminar o encaminhamento da gestante ou mãe, mediante sua ex-
pressa concordância, à rede pública de saúde e assistência social
para atendimento especializado. (Incluído pela Lei nº 13.509, de
2017)
§ 3 o A busca à família extensa, conforme definida nos termos
do parágrafo único do art. 25 desta Lei, respeitará o prazo máximo
de 90 (noventa) dias, prorrogável por igual período. (Incluído pela
Lei nº 13.509, de 2017)
§ 4 o Na hipótese de não haver a indicação do genitor e de
não existir outro representante da família extensa apto a receber a
guarda, a autoridade judiciária competente deverá decretar a ex-
tinção do poder familiar e determinar a colocação da criança sob a
guarda provisória de quem estiver habilitado a adotá-la ou de enti-
dade que desenvolva programa de acolhimento familiar ou institu-
cional. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 5 o Após o nascimento da criança, a vontade da mãe ou de
ambos os genitores, se houver pai registral ou pai indicado, deve ser
manifestada na audiência a que se refere o § 1 o do art. 166 desta
Lei, garantido o sigilo sobre a entrega. (Incluído pela Lei nº 13.509,
de 2017)
§ 6º Na hipótese de não comparecerem à audiência nem o ge-
nitor nem representante da família extensa para confirmar a inten-
ção de exercer o poder familiar ou a guarda, a autoridade judiciária
suspenderá o poder familiar da mãe, e a criança será colocada sob
a guarda provisória de quem esteja habilitado a adotá-la. (Incluído
pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 7 o Os detentores da guarda possuem o prazo de 15 (quinze)
dias para propor a ação de adoção, contado do dia seguinte à data
do término do estágio de convivência. (Incluído pela Lei nº 13.509,
de 2017)
§ 8 o Na hipótese de desistência pelos genitores - manifesta-
da em audiência ou perante a equipe interprofissional - da entrega
da criança após o nascimento, a criança será mantida com os geni-
tores, e será determinado pela Justiça da Infância e da Juventude
o acompanhamento familiar pelo prazo de 180 (cento e oitenta)
dias. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
181
§ 9 o É garantido à mãe o direito ao sigilo sobre o nascimen-
to, respeitado o disposto no art. 48 desta Lei. (Incluído pela Lei nº
13.509, de 2017)
§ 10. Serão cadastrados para adoção recém-nascidos e crian-
ças acolhidas não procuradas por suas famílias no prazo de 30 (trin-
ta) dias, contado a partir do dia do acolhimento. (Incluído pela Lei
nº 13.509, de 2017)
Art. 19-B. A criança e o adolescente em programa de acolhi-
mento institucional ou familiar poderão participar de programa de
apadrinhamento. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 1 o O apadrinhamento consiste em estabelecer e proporcio-
nar à criança e ao adolescente vínculos externos à instituição para
fins de convivência familiar e comunitária e colaboração com o seu
desenvolvimento nos aspectos social, moral, físico, cognitivo, edu-
cacional e financeiro. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 2º Podem ser padrinhos ou madrinhas pessoas maiores de
18 (dezoito) anos não inscritas nos cadastros de adoção, desde que
cumpram os requisitos exigidos pelo programa de apadrinhamento
de que fazem parte. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 3 o Pessoas jurídicas podem apadrinhar criança ou adolescen-
te a fim de colaborar para o seu desenvolvimento. (Incluído pela Lei
nº 13.509, de 2017)
§ 4 o O perfil da criança ou do adolescente a ser apadrinha-
do será definido no âmbito de cada programa de apadrinhamento,
com prioridade para crianças ou adolescentes com remota possibili-
dade de reinserção familiar ou colocação em família adotiva. (Inclu-
ído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 5 o Os programas ou serviços de apadrinhamento apoiados
pela Justiça da Infância e da Juventude poderão ser executados por
órgãos públicos ou por organizações da sociedade civil. (Incluído
pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 6 o Se ocorrer violação das regras de apadrinhamento, os res-
ponsáveis pelo programa e pelos serviços de acolhimento deverão
imediatamente notificar a autoridade judiciária competente. (Inclu-
ído pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 20. Os filhos, havidos ou não da relação do casamento,
ou por adoção, terão os mesmos direitos e qualificações, proibidas
quaisquer designações discriminatórias relativas à filiação.
Art. 21. O pátrio poder poder familiar será exercido, em igual-
dade de condições, pelo pai e pela mãe, na forma do que dispuser
a legislação civil, assegurado a qualquer deles o direito de, em caso
de discordância, recorrer à autoridade judiciária competente para a
solução da divergência. (Expressão substituída pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
Art. 22. Aos pais incumbe o dever de sustento, guarda e edu-
cação dos filhos menores, cabendo-lhes ainda, no interesse destes,
a obrigação de cumprir e fazer cumprir as determinações judiciais.
Parágrafo único. A mãe e o pai, ou os responsáveis, têm di-
reitos iguais e deveres e responsabilidades compartilhados no cui-
dado e na educação da criança, devendo ser resguardado o direito
de transmissão familiar de suas crenças e culturas, assegurados
os direitos da criança estabelecidos nesta Lei. (Incluído pela Lei nº
13.257, de 2016)
Art. 23. A falta ou a carência de recursos materiais não cons-
titui motivo suficiente para a perda ou a suspensão do pátrio po-
der poder familiar . (Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
 LEGISLAÇÃO
§ 1 o Não existindo outro motivo que por si só autorize a decre-
tação da medida, a criança ou o adolescente será mantido em sua
família de origem, a qual deverá obrigatoriamente ser incluída em
serviços e programas oficiais de proteção, apoio e promoção. (Re-
dação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2º A condenação criminal do pai ou da mãe não implicará a
destituição do poder familiar, exceto na hipótese de condenação por
crime doloso sujeito à pena de reclusão contra outrem igualmente
titular do mesmo poder familiar ou contra filho, filha ou outro des-
cendente. (Redação dada pela Lei nº 13.715, de 2018)
Art. 24. A perda e a suspensão do pátrio poder poder fami-
liar serão decretadas judicialmente, em procedimento contraditó-
rio, nos casos previstos na legislação civil, bem como na hipótese de
descumprimento injustificado dos deveres e obrigações a que alude
o art. 22. (Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
SEÇÃO II
DA FAMÍLIA NATURAL
Art. 25. Entende-se por família natural a comunidade formada
pelos pais ou qualquer deles e seus descendentes.
Parágrafo único. Entende-se por família extensa ou ampliada
aquela que se estende para além da unidade pais e filhos ou da
unidade do casal, formada por parentes próximos com os quais a
criança ou adolescente convive e mantém vínculos de afinidade e
afetividade. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 26. Os filhos havidos fora do casamento poderão ser reco-
nhecidos pelos pais, conjunta ou separadamente, no próprio termo
de nascimento, por testamento, mediante escritura ou outro docu-
mento público, qualquer que seja a origem da filiação.
Parágrafo único. O reconhecimento pode preceder o nascimen-
to do filho ou suceder-lhe ao falecimento, se deixar descendentes.
Art. 27. O reconhecimento do estado de filiação é direito per-
sonalíssimo, indisponível e imprescritível, podendo ser exercitado
contra os pais ou seus herdeiros, sem qualquer restrição, observado
o segredo de Justiça.
SEÇÃO III
DA FAMÍLIA SUBSTITUTA
SUBSEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 28. A colocação em família substituta far-se-á mediante
guarda, tutela ou adoção, independentemente da situação jurídica
da criança ou adolescente, nos termos desta Lei.
§ 1 o Sempre que possível, a criança ou o adolescente será pre-
viamente ouvido por equipe interprofissional, respeitado seu estágio
de desenvolvimento e grau de compreensão sobre as implicações
da medida, e terá sua opinião devidamente considerada. (Redação
dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2 o Tratando-se de maior de 12 (doze) anos de idade, será ne-
cessário seu consentimento, colhido em audiência. (Redação dada
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 3 o Na apreciação do pedido levar-se-á em conta o grau de
parentesco e a relação de afinidade ou de afetividade, a fim de evi-
tar ou minorar as consequências decorrentes da medida. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
182
§ 4 o Os grupos de irmãos serão colocados sob adoção, tutela
ou guarda da mesma família substituta, ressalvada a comprovada
existência de risco de abuso ou outra situação que justifique plena-
mente a excepcionalidade de solução diversa, procurando-se, em
qualquer caso, evitar o rompimento definitivo dos vínculos frater-
nais. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 5 o A colocação da criança ou adolescente em família subs-
tituta será precedida de sua preparação gradativa e acompanha-
mento posterior, realizados pela equipe interprofissional a serviço
da Justiça da Infância e da Juventude, preferencialmente com o
apoio dos técnicos responsáveis pela execução da política municipal
de garantia do direito à convivência familiar. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 6 o Em se tratando de criança ou adolescente indígena ou
proveniente de comunidade remanescente de quilombo, é ainda
obrigatório: (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - que sejam consideradas e respeitadas sua identidade social e
cultural, os seus costumes e tradições, bem como suas instituições,
desde que não sejam incompatíveis com os direitos fundamentais
reconhecidos por esta Lei e pela Constituição Federal; (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
II - que a colocação familiar ocorra prioritariamente no seio
de sua comunidade ou junto a membros da mesma etnia; (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
III - a intervenção e oitiva de representantes do órgão federal
responsável pela política indigenista, no caso de crianças e adoles-
centes indígenas, e de antropólogos, perante a equipe interprofis-
sional ou multidisciplinar que irá acompanhar o caso. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 29. Não se deferirá colocação em família substituta a pes-
soa que revele, por qualquer modo, incompatibilidade com a natu-
reza da medida ou não ofereça ambiente familiar adequado.
Art. 30. A colocação em família substituta não admitirá trans-
ferência da criança ou adolescente a terceiros ou a entidades gover-
namentais ou não-governamentais, sem autorização judicial.
Art. 31. A colocação em família substituta estrangeira constitui
medida excepcional, somente admissível na modalidade de adoção.
Art. 32. Ao assumir a guarda ou a tutela, o responsável presta-
rá compromisso de bem e fielmente desempenhar o encargo, me-
diante termo nos autos.
SUBSEÇÃO II
DA GUARDA
Art. 33. A guarda obriga a prestação de assistência material,
moral e educacional à criança ou adolescente, conferindo a seu de-
tentor o direito de opor-se a terceiros, inclusive aos pais. (Vide Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 1º A guarda destina-se a regularizar a posse de fato, podendo
ser deferida, liminar ou incidentalmente, nos procedimentos de tu-
tela e adoção, exceto no de adoção por estrangeiros.
§ 2º Excepcionalmente, deferir-se-á a guarda, fora dos casos de
tutela e adoção, para atender a situações peculiares ou suprir a fal-
ta eventual dos pais ou responsável, podendo ser deferido o direito
de representação para a prática de atos determinados.
§ 3º A guarda confere à criança ou adolescente a condição de
dependente, para todos os fins e efeitos de direito, inclusive previ-
denciários.
 LEGISLAÇÃO
§ 4 o Salvo expressa e fundamentada determinação em contrá-
rio, da autoridade judiciária competente, ou quando a medida for
aplicada em preparação para adoção, o deferimento da guarda de
criança ou adolescente a terceiros não impede o exercício do direito
de visitas pelos pais, assim como o dever de prestar alimentos, que
serão objeto de regulamentação específica, a pedido do interessado
ou do Ministério Público. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
Art. 34. O poder público estimulará, por meio de assistência
jurídica, incentivos fiscais e subsídios, o acolhimento, sob a forma
de guarda, de criança ou adolescente afastado do convívio fami-
liar. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1 o A inclusão da criança ou adolescente em programas de
acolhimento familiar terá preferência a seu acolhimento institucio-
nal, observado, em qualquer caso, o caráter temporário e excepcio-
nal da medida, nos termos desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009)
§ 2 o Na hipótese do § 1 o deste artigo a pessoa ou casal cadas-
trado no programa de acolhimento familiar poderá receber a crian-
ça ou adolescente mediante guarda, observado o disposto nos arts.
28 a 33 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 3 o A União apoiará a implementação de serviços de acolhi-
mento em família acolhedora como política pública, os quais de-
verão dispor de equipe que organize o acolhimento temporário de
crianças e de adolescentes em residências de famílias selecionadas,
capacitadas e acompanhadas que não estejam no cadastro de ado-
ção. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 4 o Poderão ser utilizados recursos federais, estaduais, distri-
tais e municipais para a manutenção dos serviços de acolhimento
em família acolhedora, facultando-se o repasse de recursos para a
própria família acolhedora. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 35. A guarda poderá ser revogada a qualquer tempo, me-
diante ato judicial fundamentado, ouvido o Ministério Público.
SUBSEÇÃO III
DA TUTELA
Art. 36. A tutela será deferida, nos termos da lei civil, a pessoa
de até 18 (dezoito) anos incompletos. (Redação dada pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. O deferimento da tutela pressupõe a prévia
decretação da perda ou suspensão do pátrio poder poder familiar e
implica necessariamente o dever de guarda. (Expressão substituída
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 37. O tutor nomeado por testamento ou qualquer docu-
mento autêntico, conforme previsto no parágrafo único do art.
1.729 da Lei n o 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Código Civil ,
deverá, no prazo de 30 (trinta) dias após a abertura da sucessão, in-
gressar com pedido destinado ao controle judicial do ato, observan-
do o procedimento previsto nos arts. 165 a 170 desta Lei. (Redação
dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Na apreciação do pedido, serão observados
os requisitos previstos nos arts. 28 e 29 desta Lei, somente sendo de-
ferida a tutela à pessoa indicada na disposição de última vontade,
se restar comprovado que a medida é vantajosa ao tutelando e que
não existe outra pessoa em melhores condições de assumi-la. (Re-
dação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 38. Aplica-se à destituição da tutela o disposto no art. 24.
183
SUBSEÇÃO IV
DA ADOÇÃO
Art. 39. A adoção de criança e de adolescente reger-se-á segun-
do o disposto nesta Lei.
§ 1 o A adoção é medida excepcional e irrevogável, à qual se
deve recorrer apenas quando esgotados os recursos de manutenção
da criança ou adolescente na família natural ou extensa, na forma
do parágrafo único do art. 25 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 2 o É vedada a adoção por procuração. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 3 o Em caso de conflito entre direitos e interesses do adotan-
do e de outras pessoas, inclusive seus pais biológicos, devem pre-
valecer os direitos e os interesses do adotando. (Incluído pela Lei nº
13.509, de 2017)
Art. 40. O adotando deve contar com, no máximo, dezoito anos
à data do pedido, salvo se já estiver sob a guarda ou tutela dos
adotantes.
Art. 41. A adoção atribui a condição de filho ao adotado, com
os mesmos direitos e deveres, inclusive sucessórios, desligando-o de
qualquer vínculo com pais e parentes, salvo os impedimentos ma-
trimoniais.
§ 1º Se um dos cônjuges ou concubinos adota o filho do outro,
mantêm-se os vínculos de filiação entre o adotado e o cônjuge ou
concubino do adotante e os respectivos parentes.
§ 2º É recíproco o direito sucessório entre o adotado, seus des-
cendentes, o adotante, seus ascendentes, descendentes e colaterais
até o 4º grau, observada a ordem de vocação hereditária.
Art. 42. Podem adotar os maiores de 18 (dezoito) anos, inde-
pendentemente do estado civil. (Redação dada pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 1º Não podem adotar os ascendentes e os irmãos do ado-
tando.
§ 2 o Para adoção conjunta, é indispensável que os adotantes
sejam casados civilmente ou mantenham união estável, comprova-
da a estabilidade da família. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 3º O adotante há de ser, pelo menos, dezesseis anos mais
velho do que o adotando.
§ 4 o Os divorciados, os judicialmente separados e os ex-com-
panheiros podem adotar conjuntamente, contanto que acordem
sobre a guarda e o regime de visitas e desde que o estágio de con-
vivência tenha sido iniciado na constância do período de convivên-
cia e que seja comprovada a existência de vínculos de afinidade e
afetividade com aquele não detentor da guarda, que justifiquem a
excepcionalidade da concessão. (Redação dada pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 5 o Nos casos do § 4 o deste artigo, desde que demonstrado
efetivo benefício ao adotando, será assegurada a guarda comparti-
lhada, conforme previsto no art. 1.584 da Lei n o 10.406, de 10 de
janeiro de 2002 - Código Civil . (Redação dada pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 6 o A adoção poderá ser deferida ao adotante que, após ine-
quívoca manifestação de vontade, vier a falecer no curso do pro-
cedimento, antes de prolatada a sentença. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
Art. 43. A adoção será deferida quando apresentar reais vanta-
gens para o adotando e fundar-se em motivos legítimos.
 LEGISLAÇÃO
Art. 44. Enquanto não der conta de sua administração e saldar
o seu alcance, não pode o tutor ou o curador adotar o pupilo ou o
curatelado.
Art. 45. A adoção depende do consentimento dos pais ou do
representante legal do adotando.
§ 1º. O consentimento será dispensado em relação à criança ou
adolescente cujos pais sejam desconhecidos ou tenham sido desti-
tuídos do pátrio poder poder familiar . (Expressão substituída pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2º. Em se tratando de adotando maior de doze anos de idade,
será também necessário o seu consentimento.
Art. 46. A adoção será precedida de estágio de convivência
com a criança ou adolescente, pelo prazo máximo de 90 (noventa)
dias, observadas a idade da criança ou adolescente e as peculiarida-
des do caso. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 1 o O estágio de convivência poderá ser dispensado se o ado-
tando já estiver sob a tutela ou guarda legal do adotante duran-
te tempo suficiente para que seja possível avaliar a conveniência
da constituição do vínculo. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 2 o A simples guarda de fato não autoriza, por si só, a dispen-
sa da realização do estágio de convivência. (Redação dada pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2 o -A. O prazo máximo estabelecido no caput deste artigo
pode ser prorrogado por até igual período, mediante decisão fun-
damentada da autoridade judiciária. (Incluído pela Lei nº 13.509,
de 2017)
§ 3 o Em caso de adoção por pessoa ou casal residente ou domi-
ciliado fora do País, o estágio de convivência será de, no mínimo, 30
(trinta) dias e, no máximo, 45 (quarenta e cinco) dias, prorrogável
por até igual período, uma única vez, mediante decisão fundamen-
tada da autoridade judiciária. (Redação dada pela Lei nº 13.509,
de 2017)
§ 3 o -A. Ao final do prazo previsto no § 3 o deste artigo, deverá
ser apresentado laudo fundamentado pela equipe mencionada no §
4 o deste artigo, que recomendará ou não o deferimento da adoção
à autoridade judiciária. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 4 o O estágio de convivência será acompanhado pela equi-
pe interprofissional a serviço da Justiça da Infância e da Juventude,
preferencialmente com apoio dos técnicos responsáveis pela exe-
cução da política de garantia do direito à convivência familiar, que
apresentarão relatório minucioso acerca da conveniência do deferi-
mento da medida. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 5 o O estágio de convivência será cumprido no território na-
cional, preferencialmente na comarca de residência da criança ou
adolescente, ou, a critério do juiz, em cidade limítrofe, respeitada,
em qualquer hipótese, a competência do juízo da comarca de resi-
dência da criança. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 47. O vínculo da adoção constitui-se por sentença judicial,
que será inscrita no registro civil mediante mandado do qual não se
fornecerá certidão.
§ 1º A inscrição consignará o nome dos adotantes como pais,
bem como o nome de seus ascendentes.
§ 2º O mandado judicial, que será arquivado, cancelará o regis-
tro original do adotado.
§ 3 o A pedido do adotante, o novo registro poderá ser lavrado
no Cartório do Registro Civil do Município de sua residência. (Reda-
ção dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
184
§ 4 o Nenhuma observação sobre a origem do ato poderá cons-
tar nas certidões do registro. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 5 o A sentença conferirá ao adotado o nome do adotante e,
a pedido de qualquer deles, poderá determinar a modificação do
prenome. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 6 o Caso a modificação de prenome seja requerida pelo ado-
tante, é obrigatória a oitiva do adotando, observado o disposto nos
§§ 1 o e 2 o do art. 28 desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 7 o A adoção produz seus efeitos a partir do trânsito em julga-
do da sentença constitutiva, exceto na hipótese prevista no § 6 o do
art. 42 desta Lei, caso em que terá força retroativa à data do óbi-
to. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 8 o O processo relativo à adoção assim como outros a ele
relacionados serão mantidos em arquivo, admitindo-se seu arma-
zenamento em microfilme ou por outros meios, garantida a sua
conservação para consulta a qualquer tempo. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 9º Terão prioridade de tramitação os processos de adoção em
que o adotando for criança ou adolescente com deficiência ou com
doença crônica. (Incluído pela Lei nº 12.955, de 2014)
§ 10. O prazo máximo para conclusão da ação de adoção será
de 120 (cento e vinte) dias, prorrogável uma única vez por igual
período, mediante decisão fundamentada da autoridade judiciá-
ria. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 48. O adotado tem direito de conhecer sua origem biológi-
ca, bem como de obter acesso irrestrito ao processo no qual a medi-
da foi aplicada e seus eventuais incidentes, após completar 18 (de-
zoito) anos. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. O acesso ao processo de adoção poderá ser
também deferido ao adotado menor de 18 (dezoito) anos, a seu pe-
dido, assegurada orientação e assistência jurídica e psicológica. (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 49. A morte dos adotantes não restabelece o pátrio po-
der poder familiar dos pais naturais. (Expressão substituída pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 50. A autoridade judiciária manterá, em cada comarca
ou foro regional, um registro de crianças e adolescentes em con-
dições de serem adotados e outro de pessoas interessadas na ado-
ção. (Vide Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1º O deferimento da inscrição dar-se-á após prévia consulta
aos órgãos técnicos do juizado, ouvido o Ministério Público.
§ 2º Não será deferida a inscrição se o interessado não satisfi-
zer os requisitos legais, ou verificada qualquer das hipóteses previs-
tas no art. 29.
§ 3 o A inscrição de postulantes à adoção será precedida de um
período de preparação psicossocial e jurídica, orientado pela equi-
pe técnica da Justiça da Infância e da Juventude, preferencialmente
com apoio dos técnicos responsáveis pela execução da política mu-
nicipal de garantia do direito à convivência familiar. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 4 o Sempre que possível e recomendável, a preparação referi-
da no § 3 o deste artigo incluirá o contato com crianças e adolescen-
tes em acolhimento familiar ou institucional em condições de serem
adotados, a ser realizado sob a orientação, supervisão e avaliação
da equipe técnica da Justiça da Infância e da Juventude, com apoio
dos técnicos responsáveis pelo programa de acolhimento e pela
execução da política municipal de garantia do direito à convivência
familiar. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
 LEGISLAÇÃO
§ 5 o Serão criados e implementados cadastros estaduais e na-
cional de crianças e adolescentes em condições de serem adotados
e de pessoas ou casais habilitados à adoção. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 6 o Haverá cadastros distintos para pessoas ou casais resi-
dentes fora do País, que somente serão consultados na inexistência
de postulantes nacionais habilitados nos cadastros mencionados no
§ 5 o deste artigo. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 7 o As autoridades estaduais e federais em matéria de ado-
ção terão acesso integral aos cadastros, incumbindo-lhes a troca de
informações e a cooperação mútua, para melhoria do sistema. (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 8 o A autoridade judiciária providenciará, no prazo de 48
(quarenta e oito) horas, a inscrição das crianças e adolescentes em
condições de serem adotados que não tiveram colocação familiar
na comarca de origem, e das pessoas ou casais que tiveram deferi-
da sua habilitação à adoção nos cadastros estadual e nacional refe-
ridos no § 5 o deste artigo, sob pena de responsabilidade. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 9 o Compete à Autoridade Central Estadual zelar pela manu-
tenção e correta alimentação dos cadastros, com posterior comuni-
cação à Autoridade Central Federal Brasileira. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 10. Consultados os cadastros e verificada a ausência de pre-
tendentes habilitados residentes no País com perfil compatível e
interesse manifesto pela adoção de criança ou adolescente inscri-
to nos cadastros existentes, será realizado o encaminhamento da
criança ou adolescente à adoção internacional. (Redação dada pela
Lei nº 13.509, de 2017)
§ 11. Enquanto não localizada pessoa ou casal interessado em
sua adoção, a criança ou o adolescente, sempre que possível e re-
comendável, será colocado sob guarda de família cadastrada em
programa de acolhimento familiar. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 12. A alimentação do cadastro e a convocação criteriosa dos
postulantes à adoção serão fiscalizadas pelo Ministério Público. (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 13. Somente poderá ser deferida adoção em favor de candi-
dato domiciliado no Brasil não cadastrado previamente nos termos
desta Lei quando: (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - se tratar de pedido de adoção unilateral; (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
II - for formulada por parente com o qual a criança ou adoles-
cente mantenha vínculos de afinidade e afetividade; (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
III - oriundo o pedido de quem detém a tutela ou guarda legal
de criança maior de 3 (três) anos ou adolescente, desde que o lapso
de tempo de convivência comprove a fixação de laços de afinidade
e afetividade, e não seja constatada a ocorrência de má-fé ou qual-
quer das situações previstas nos arts. 237 ou 238 desta Lei. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 14. Nas hipóteses previstas no § 13 deste artigo, o candidato
deverá comprovar, no curso do procedimento, que preenche os re-
quisitos necessários à adoção, conforme previsto nesta Lei. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 15. Será assegurada prioridade no cadastro a pessoas inte-
ressadas em adotar criança ou adolescente com deficiência, com
doença crônica ou com necessidades específicas de saúde, além de
grupo de irmãos. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
185
Art. 51. Considera-se adoção internacional aquela na qual o
pretendente possui residência habitual em país-parte da Convenção
de Haia, de 29 de maio de 1993, Relativa à Proteção das Crianças
e à Cooperação em Matéria de Adoção Internacional, promulgada
pelo Decreto n o 3.087, de 21 junho de 1999 , e deseja adotar
criança em outro país-parte da Convenção. (Redação dada pela Lei
nº 13.509, de 2017)
§ 1 o A adoção internacional de criança ou adolescente bra-
sileiro ou domiciliado no Brasil somente terá lugar quando restar
comprovado: (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - que a colocação em família adotiva é a solução adequada ao
caso concreto; (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
II - que foram esgotadas todas as possibilidades de colocação
da criança ou adolescente em família adotiva brasileira, com a
comprovação, certificada nos autos, da inexistência de adotantes
habilitados residentes no Brasil com perfil compatível com a crian-
ça ou adolescente, após consulta aos cadastros mencionados nesta
Lei; (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
III - que, em se tratando de adoção de adolescente, este foi con-
sultado, por meios adequados ao seu estágio de desenvolvimento, e
que se encontra preparado para a medida, mediante parecer elabo-
rado por equipe interprofissional, observado o disposto nos §§ 1 o e
2 o do art. 28 desta Lei. (Incluída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
§ 2 o Os brasileiros residentes no exterior terão preferência aos
estrangeiros, nos casos de adoção internacional de criança ou ado-
lescente brasileiro. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
§ 3 o A adoção internacional pressupõe a intervenção das Auto-
ridades Centrais Estaduais e Federal em matéria de adoção interna-
cional. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 4º (Revogado pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 52. A adoção internacional observará o procedimento
previsto nos arts. 165 a 170 desta Lei, com as seguintes adapta-
ções: (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - a pessoa ou casal estrangeiro, interessado em adotar crian-
ça ou adolescente brasileiro, deverá formular pedido de habilitação
à adoção perante a Autoridade Central em matéria de adoção in-
ternacional no país de acolhida, assim entendido aquele onde está
situada sua residência habitual; (Incluída pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
II - se a Autoridade Central do país de acolhida considerar que
os solicitantes estão habilitados e aptos para adotar, emitirá um re-
latório que contenha informações sobre a identidade, a capacidade
jurídica e adequação dos solicitantes para adotar, sua situação pes-
soal, familiar e médica, seu meio social, os motivos que os animam e
sua aptidão para assumir uma adoção internacional; (Incluída pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
III - a Autoridade Central do país de acolhida enviará o relatório
à Autoridade Central Estadual, com cópia para a Autoridade Central
Federal Brasileira; (Incluída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
IV - o relatório será instruído com toda a documentação ne-
cessária, incluindo estudo psicossocial elaborado por equipe inter-
profissional habilitada e cópia autenticada da legislação pertinente,
acompanhada da respectiva prova de vigência; (Incluída pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
 LEGISLAÇÃO
V - os documentos em língua estrangeira serão devidamente
autenticados pela autoridade consular, observados os tratados e
convenções internacionais, e acompanhados da respectiva tradu-
ção, por tradutor público juramentado; (Incluída pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
VI - a Autoridade Central Estadual poderá fazer exigências e
solicitar complementação sobre o estudo psicossocial do postulan-
te estrangeiro à adoção, já realizado no país de acolhida; (Incluída
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VII - verificada, após estudo realizado pela Autoridade Central
Estadual, a compatibilidade da legislação estrangeira com a nacio-
nal, além do preenchimento por parte dos postulantes à medida
dos requisitos objetivos e subjetivos necessários ao seu deferimen-
to, tanto à luz do que dispõe esta Lei como da legislação do país de
acolhida, será expedido laudo de habilitação à adoção internacio-
nal, que terá validade por, no máximo, 1 (um) ano; (Incluída pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
VIII - de posse do laudo de habilitação, o interessado será auto-
rizado a formalizar pedido de adoção perante o Juízo da Infância e
da Juventude do local em que se encontra a criança ou adolescente,
conforme indicação efetuada pela Autoridade Central Estadual. (In-
cluída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1 o Se a legislação do país de acolhida assim o autorizar, ad-
mite-se que os pedidos de habilitação à adoção internacional sejam
intermediados por organismos credenciados. (Incluída pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 2 o Incumbe à Autoridade Central Federal Brasileira o cre-
denciamento de organismos nacionais e estrangeiros encarregados
de intermediar pedidos de habilitação à adoção internacional, com
posterior comunicação às Autoridades Centrais Estaduais e publi-
cação nos órgãos oficiais de imprensa e em sítio próprio da inter-
net. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 3 o Somente será admissível o credenciamento de organismos
que: (Incluída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - sejam oriundos de países que ratificaram a Convenção de
Haia e estejam devidamente credenciados pela Autoridade Central
do país onde estiverem sediados e no país de acolhida do adotando
para atuar em adoção internacional no Brasil; (Incluída pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
II - satisfizerem as condições de integridade moral, competên-
cia profissional, experiência e responsabilidade exigidas pelos paí-
ses respectivos e pela Autoridade Central Federal Brasileira; (Incluí-
da pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
III - forem qualificados por seus padrões éticos e sua formação
e experiência para atuar na área de adoção internacional; (Incluída
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
IV - cumprirem os requisitos exigidos pelo ordenamento jurídi-
co brasileiro e pelas normas estabelecidas pela Autoridade Central
Federal Brasileira. (Incluída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 4 o Os organismos credenciados deverão ainda: (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - perseguir unicamente fins não lucrativos, nas condições e
dentro dos limites fixados pelas autoridades competentes do país
onde estiverem sediados, do país de acolhida e pela Autoridade
Central Federal Brasileira; (Incluída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
II - ser dirigidos e administrados por pessoas qualificadas e de
reconhecida idoneidade moral, com comprovada formação ou ex-
periência para atuar na área de adoção internacional, cadastradas
pelo Departamento de Polícia Federal e aprovadas pela Autoridade
186
Central Federal Brasileira, mediante publicação de portaria do ór-
gão federal competente; (Incluída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
III - estar submetidos à supervisão das autoridades competen-
tes do país onde estiverem sediados e no país de acolhida, inclusive
quanto à sua composição, funcionamento e situação financeira; (In-
cluída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
IV - apresentar à Autoridade Central Federal Brasileira, a cada
ano, relatório geral das atividades desenvolvidas, bem como relató-
rio de acompanhamento das adoções internacionais efetuadas no
período, cuja cópia será encaminhada ao Departamento de Polícia
Federal; (Incluída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
V - enviar relatório pós-adotivo semestral para a Autoridade
Central Estadual, com cópia para a Autoridade Central Federal Bra-
sileira, pelo período mínimo de 2 (dois) anos. O envio do relatório
será mantido até a juntada de cópia autenticada do registro civil,
estabelecendo a cidadania do país de acolhida para o adotado; (In-
cluída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VI - tomar as medidas necessárias para garantir que os adotan-
tes encaminhem à Autoridade Central Federal Brasileira cópia da
certidão de registro de nascimento estrangeira e do certificado de
nacionalidade tão logo lhes sejam concedidos. (Incluída pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 5 o A não apresentação dos relatórios referidos no § 4 o deste
artigo pelo organismo credenciado poderá acarretar a suspensão
de seu credenciamento. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
§ 6 o O credenciamento de organismo nacional ou estrangeiro
encarregado de intermediar pedidos de adoção internacional terá
validade de 2 (dois) anos. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
§ 7 o A renovação do credenciamento poderá ser concedida
mediante requerimento protocolado na Autoridade Central Federal
Brasileira nos 60 (sessenta) dias anteriores ao término do respectivo
prazo de validade. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 8 o Antes de transitada em julgado a decisão que concedeu
a adoção internacional, não será permitida a saída do adotando do
território nacional. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 9 o Transitada em julgado a decisão, a autoridade judiciá-
ria determinará a expedição de alvará com autorização de viagem,
bem como para obtenção de passaporte, constando, obrigatoria-
mente, as características da criança ou adolescente adotado, como
idade, cor, sexo, eventuais sinais ou traços peculiares, assim como
foto recente e a aposição da impressão digital do seu polegar di-
reito, instruindo o documento com cópia autenticada da decisão
e certidão de trânsito em julgado. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 10. A Autoridade Central Federal Brasileira poderá, a qual-
quer momento, solicitar informações sobre a situação das crianças
e adolescentes adotados (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
§ 11. A cobrança de valores por parte dos organismos creden-
ciados, que sejam considerados abusivos pela Autoridade Central
Federal Brasileira e que não estejam devidamente comprovados, é
causa de seu descredenciamento. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 12. Uma mesma pessoa ou seu cônjuge não podem ser re-
presentados por mais de uma entidade credenciada para atuar na
cooperação em adoção internacional. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
 LEGISLAÇÃO
§ 13. A habilitação de postulante estrangeiro ou domiciliado
fora do Brasil terá validade máxima de 1 (um) ano, podendo ser
renovada. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 14. É vedado o contato direto de representantes de organis-
mos de adoção, nacionais ou estrangeiros, com dirigentes de pro-
gramas de acolhimento institucional ou familiar, assim como com
crianças e adolescentes em condições de serem adotados, sem a de-
vida autorização judicial. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
§ 15. A Autoridade Central Federal Brasileira poderá limitar
ou suspender a concessão de novos credenciamentos sempre que
julgar necessário, mediante ato administrativo fundamentado. (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 52-A. É vedado, sob pena de responsabilidade e descre-
denciamento, o repasse de recursos provenientes de organismos
estrangeiros encarregados de intermediar pedidos de adoção inter-
nacional a organismos nacionais ou a pessoas físicas. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Eventuais repasses somente poderão ser efe-
tuados via Fundo dos Direitos da Criança e do Adolescente e estarão
sujeitos às deliberações do respectivo Conselho de Direitos da Crian-
ça e do Adolescente (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 52-B. A adoção por brasileiro residente no exterior em país
ratificante da Convenção de Haia, cujo processo de adoção tenha
sido processado em conformidade com a legislação vigente no país
de residência e atendido o disposto na Alínea “c” do Artigo 17 da
referida Convenção, será automaticamente recepcionada com o
reingresso no Brasil. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1 o Caso não tenha sido atendido o disposto na Alínea “c” do
Artigo 17 da Convenção de Haia, deverá a sentença ser homologada
pelo Superior Tribunal de Justiça. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 2 o O pretendente brasileiro residente no exterior em país não
ratificante da Convenção de Haia, uma vez reingressado no Brasil,
deverá requerer a homologação da sentença estrangeira pelo Su-
perior Tribunal de Justiça. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
Art. 52-C. Nas adoções internacionais, quando o Brasil for o
país de acolhida, a decisão da autoridade competente do país de
origem da criança ou do adolescente será conhecida pela Autori-
dade Central Estadual que tiver processado o pedido de habilita-
ção dos pais adotivos, que comunicará o fato à Autoridade Central
Federal e determinará as providências necessárias à expedição do
Certificado de Naturalização Provisório. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 1 o A Autoridade Central Estadual, ouvido o Ministério Pú-
blico, somente deixará de reconhecer os efeitos daquela decisão se
restar demonstrado que a adoção é manifestamente contrária à or-
dem pública ou não atende ao interesse superior da criança ou do
adolescente. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2 o Na hipótese de não reconhecimento da adoção, prevista
no § 1 o deste artigo, o Ministério Público deverá imediatamente re-
querer o que for de direito para resguardar os interesses da criança
ou do adolescente, comunicando-se as providências à Autoridade
Central Estadual, que fará a comunicação à Autoridade Central Fe-
deral Brasileira e à Autoridade Central do país de origem. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 52-D. Nas adoções internacionais, quando o Brasil for o
país de acolhida e a adoção não tenha sido deferida no país de ori-
gem porque a sua legislação a delega ao país de acolhida, ou, ain-
187
da, na hipótese de, mesmo com decisão, a criança ou o adolescente
ser oriundo de país que não tenha aderido à Convenção referida, o
processo de adoção seguirá as regras da adoção nacional. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
CAPÍTULO IV
DO DIREITO À EDUCAÇÃO, À CULTURA, AO ESPORTE E AO
LAZER
Art. 53. A criança e o adolescente têm direito à educação, vi-
sando ao pleno desenvolvimento de sua pessoa, preparo para o
exercício da cidadania e qualificação para o trabalho, asseguran-
do-se-lhes:
I - igualdade de condições para o acesso e permanência na es-
cola;
II - direito de ser respeitado por seus educadores;
III - direito de contestar critérios avaliativos, podendo recorrer
às instâncias escolares superiores;
IV - direito de organização e participação em entidades estu-
dantis;
V - acesso à escola pública e gratuita, próxima de sua residên-
cia, garantindo-se vagas no mesmo estabelecimento a irmãos que
frequentem a mesma etapa ou ciclo de ensino da educação bási-
ca. (Redação dada pela Lei nº 13.845, de 2019)
Parágrafo único. É direito dos pais ou responsáveis ter ciência
do processo pedagógico, bem como participar da definição das pro-
postas educacionais.
Art. 53-A. É dever da instituição de ensino, clubes e agremia-
ções recreativas e de estabelecimentos congêneres assegurar medi-
das de conscientização, prevenção e enfrentamento ao uso ou de-
pendência de drogas ilícitas. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 54. É dever do Estado assegurar à criança e ao adolescente:
I - ensino fundamental, obrigatório e gratuito, inclusive para os
que a ele não tiveram acesso na idade própria;
II - progressiva extensão da obrigatoriedade e gratuidade ao
ensino médio;
III - atendimento educacional especializado aos portadores de
deficiência, preferencialmente na rede regular de ensino;
IV – atendimento em creche e pré-escola às crianças de zero
a cinco anos de idade; (Redação dada pela Lei nº 13.306, de 2016)
V - acesso aos níveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da
criação artística, segundo a capacidade de cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado às condições do
adolescente trabalhador;
VII - atendimento no ensino fundamental, através de progra-
mas suplementares de material didático-escolar, transporte, ali-
mentação e assistência à saúde.
§ 1º O acesso ao ensino obrigatório e gratuito é direito público
subjetivo.
§ 2º O não oferecimento do ensino obrigatório pelo poder pú-
blico ou sua oferta irregular importa responsabilidade da autorida-
de competente.
§ 3º Compete ao poder público recensear os educandos no en-
sino fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou
responsável, pela freqüência à escola.
Art. 55. Os pais ou responsável têm a obrigação de matricular
seus filhos ou pupilos na rede regular de ensino.
Art. 56. Os dirigentes de estabelecimentos de ensino funda-
mental comunicarão ao Conselho Tutelar os casos de:
I - maus-tratos envolvendo seus alunos;
 LEGISLAÇÃO
II - reiteração de faltas injustificadas e de evasão escolar, esgo-
tados os recursos escolares;
III - elevados níveis de repetência.
Art. 57. O poder público estimulará pesquisas, experiências e
novas propostas relativas a calendário, seriação, currículo, meto-
dologia, didática e avaliação, com vistas à inserção de crianças e
adolescentes excluídos do ensino fundamental obrigatório.
Art. 58. No processo educacional respeitar-se-ão os valores cul-
turais, artísticos e históricos próprios do contexto social da criança
e do adolescente, garantindo-se a estes a liberdade da criação e o
acesso às fontes de cultura.
Art. 59. Os municípios, com apoio dos estados e da União, esti-
mularão e facilitarão a destinação de recursos e espaços para pro-
gramações culturais, esportivas e de lazer voltadas para a infância
e a juventude.
CAPÍTULO V
DO DIREITO À PROFISSIONALIZAÇÃO E À PROTEÇÃO NO
TRABALHO
Art. 60. É proibido qualquer trabalho a menores de quatorze
anos de idade, salvo na condição de aprendiz. (Vide Constituição
Federal)
Art. 61. A proteção ao trabalho dos adolescentes é regulada
por legislação especial, sem prejuízo do disposto nesta Lei.
Art. 62. Considera-se aprendizagem a formação técnico-pro-
fissional ministrada segundo as diretrizes e bases da legislação de
educação em vigor.
Art. 63. A formação técnico-profissional obedecerá aos seguin-
tes princípios:
I - garantia de acesso e freqüência obrigatória ao ensino regu-
lar;
II - atividade compatível com o desenvolvimento do adolescen-
te;
III - horário especial para o exercício das atividades.
Art. 64. Ao adolescente até quatorze anos de idade é assegura-
da bolsa de aprendizagem.
Art. 65. Ao adolescente aprendiz, maior de quatorze anos, são
assegurados os direitos trabalhistas e      previdenciários.
Art. 66. Ao adolescente portador de deficiência é assegurado
trabalho protegido.
Art. 67. Ao adolescente empregado, aprendiz, em regime fa-
miliar de trabalho, aluno de escola técnica, assistido em entidade
governamental ou não-governamental, é vedado trabalho:
I - noturno, realizado entre as vinte e duas horas de um dia e as
cinco horas do dia seguinte;
II - perigoso, insalubre ou penoso;
III - realizado em locais prejudiciais à sua formação e ao seu
desenvolvimento físico, psíquico, moral e social;
IV - realizado em horários e locais que não permitam a freqüên-
cia à escola.
Art. 68. O programa social que tenha por base o trabalho edu-
cativo, sob responsabilidade de entidade governamental ou não-go-
vernamental sem fins lucrativos, deverá assegurar ao adolescente
que dele participe condições de capacitação para o exercício de ati-
vidade regular remunerada.
§ 1º Entende-se por trabalho educativo a atividade laboral em
que as exigências pedagógicas relativas ao desenvolvimento pesso-
al e social do educando prevalecem sobre o aspecto produtivo.
188
§ 2º A remuneração que o adolescente recebe pelo trabalho
efetuado ou a participação na venda dos produtos de seu trabalho
não desfigura o caráter educativo.
Art. 69. O adolescente tem direito à profissionalização e à pro-
teção no trabalho, observados os seguintes aspectos, entre outros:
I - respeito à condição peculiar de pessoa em desenvolvimento;
II - capacitação profissional adequada ao mercado de trabalho.
TÍTULOIII
DA PREVENÇÃO
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 70. É dever de todos prevenir a ocorrência de ameaça ou
violação dos direitos da criança e do adolescente.
Art. 70-A. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municí-
pios deverão atuar de forma articulada na elaboração de políticas
públicas e na execução de ações destinadas a coibir o uso de castigo
físico ou de tratamento cruel ou degradante e difundir formas não
violentas de educação de crianças e de adolescentes, tendo como
principais ações: (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
I - a promoção de campanhas educativas permanentes para a
divulgação do direito da criança e do adolescente de serem educa-
dos e cuidados sem o uso de castigo físico ou de tratamento cruel
ou degradante e dos instrumentos de proteção aos direitos huma-
nos; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
II - a integração com os órgãos do Poder Judiciário, do Ministério
Público e da Defensoria Pública, com o Conselho Tutelar, com os Con-
selhos de Direitos da Criança e do Adolescente e com as entidades não
governamentais que atuam na promoção, proteção e defesa dos direi-
tos da criança e do adolescente; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
III - a formação continuada e a capacitação dos profissionais
de saúde, educação e assistência social e dos demais agentes que
atuam na promoção, proteção e defesa dos direitos da criança e do
adolescente para o desenvolvimento das competências necessárias
à prevenção, à identificação de evidências, ao diagnóstico e ao en-
frentamento de todas as formas de violência contra a criança e o
adolescente; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
IV - o apoio e o incentivo às práticas de resolução pacífica de
conflitos que envolvam violência contra a criança e o adolescen-
te; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
V - a inclusão, nas políticas públicas, de ações que visem a garan-
tir os direitos da criança e do adolescente, desde a atenção pré-natal,
e de atividades junto aos pais e responsáveis com o objetivo de pro-
mover a informação, a reflexão, o debate e a orientação sobre alter-
nativas ao uso de castigo físico ou de tratamento cruel ou degradante
no processo educativo; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
VI - a promoção de espaços intersetoriais locais para a articula-
ção de ações e a elaboração de planos de atuação conjunta focados
nas famílias em situação de violência, com participação de profis-
sionais de saúde, de assistência social e de educação e de órgãos de
promoção, proteção e defesa dos direitos da criança e do adolescen-
te. (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
VII - a promoção de estudos e pesquisas, de estatísticas e de
outras informações relevantes às consequências e à frequência das
formas de violência contra a criança e o adolescente para a siste-
matização de dados nacionalmente unificados e a avaliação perió-
dica dos resultados das medidas adotadas;      (Incluído pela Lei nº
14.344, de 2022)     Vigência
 LEGISLAÇÃO
VIII - o respeito aos valores da dignidade da pessoa humana,
de forma a coibir a violência, o tratamento cruel ou degradante e
as formas violentas de educação, correção ou disciplina;     (Incluído
pela Lei nº 14.344, de 2022)     Vigência
IX - a promoção e a realização de campanhas educativas di-
recionadas ao público escolar e à sociedade em geral e a difusão
desta Lei e dos instrumentos de proteção aos direitos humanos das
crianças e dos adolescentes, incluídos os canais de denúncia existen-
tes;     (Incluído pela Lei nº 14.344, de 2022)     Vigência
X - a celebração de convênios, de protocolos, de ajustes, de ter-
mos e de outros instrumentos de promoção de parceria entre ór-
gãos governamentais ou entre estes e entidades não governamen-
tais, com o objetivo de implementar programas de erradicação da
violência, de tratamento cruel ou degradante e de formas violentas
de educação, correção ou disciplina;     (Incluído pela Lei nº 14.344,
de 2022)     Vigência
XI - a capacitação permanente das Polícias Civil e Militar, da
Guarda Municipal, do Corpo de Bombeiros, dos profissionais nas es-
colas, dos Conselhos Tutelares e dos profissionais pertencentes aos
órgãos e às áreas referidos no inciso II deste caput, para que identi-
fiquem situações em que crianças e adolescentes vivenciam violên-
cia e agressões no âmbito familiar ou institucional;     (Incluído pela
Lei nº 14.344, de 2022)     Vigência
XII - a promoção de programas educacionais que disseminem
valores éticos de irrestrito respeito à dignidade da pessoa humana,
bem como de programas de fortalecimento da parentalidade po-
sitiva, da educação sem castigos físicos e de ações de prevenção e
enfrentamento da violência doméstica e familiar contra a criança e
o adolescente;     (Incluído pela Lei nº 14.344, de 2022)     Vigência
XIII - o destaque, nos currículos escolares de todos os níveis de
ensino, dos conteúdos relativos à prevenção, à identificação e à res-
posta à violência doméstica e familiar.     (Incluído pela Lei nº 14.344,
de 2022)     Vigência
Parágrafo único. As famílias com crianças e adolescentes com
deficiência terão prioridade de atendimento nas ações e políticas
públicas de prevenção e proteção. (Incluído pela Lei nº 13.010, de
2014)
Art. 70-B. As entidades, públicas e privadas, que atuem nas áre-
as da saúde e da educação, além daquelas às quais se refere o art.
71 desta Lei, entre outras, devem contar, em seus quadros, com pes-
soas capacitadas a reconhecer e a comunicar ao Conselho Tutelar
suspeitas ou casos de crimes praticados contra a criança e o ado-
lescente.      (Redação dada pela Lei nº 14.344, de 2022)     Vigência
Parágrafo único. São igualmente responsáveis pela comunica-
ção de que trata este artigo, as pessoas encarregadas, por razão de
cargo, função, ofício, ministério, profissão ou ocupação, do cuidado,
assistência ou guarda de crianças e adolescentes, punível, na forma
deste Estatuto, o injustificado retardamento ou omissão, culposos
ou dolosos. (Incluído pela Lei nº 13.046, de 2014)
Art. 71. A criança e o adolescente têm direito a informação, cul-
tura, lazer, esportes, diversões, espetáculos e produtos e serviços
que respeitem sua condição peculiar de pessoa em desenvolvimen-
to.
Art. 72. As obrigações previstas nesta Lei não excluem da pre-
venção especial outras decorrentes dos princípios por ela adotados.
Art. 73. A inobservância das normas de prevenção importará
em responsabilidade da pessoa física ou jurídica, nos termos desta
Lei.
189
CAPÍTULO II
DA PREVENÇÃO ESPECIAL
SEÇÃO I
DA INFORMAÇÃO, CULTURA, LAZER, ESPORTES, DIVERSÕES E
ESPETÁCULOS
Art. 74. O poder público, através do órgão competente, regula-
rá as diversões e espetáculos públicos, informando sobre a natureza
deles, as faixas etárias a que não se recomendem, locais e horários
em que sua apresentação se mostre inadequada.
Parágrafo único. Os responsáveis pelas diversões e espetáculos
públicos deverão afixar, em lugar visível e de fácil acesso, à entrada
do local de exibição, informação destacada sobre a natureza do es-
petáculo e a faixa etária especificada no certificado de classificação.
Art. 75. Toda criança ou adolescente terá acesso às diversões
e espetáculos públicos classificados como adequados à sua faixa
etária.
Parágrafo único. As crianças menores de dez anos somente po-
derão ingressar e permanecer nos locais de apresentação ou exibi-
ção quando acompanhadas dos pais ou responsável.
Art. 76. As emissoras de rádio e televisão somente exibirão,
no horário recomendado para o público infanto juvenil, programas
com finalidades educativas, artísticas, culturais e informativas.
Parágrafo único. Nenhum espetáculo será apresentado ou
anunciado sem aviso de sua classificação, antes de sua transmissão,
apresentação ou exibição.
Art. 77. Os proprietários, diretores, gerentes e funcionários de
empresas que explorem a venda ou aluguel de fitas de programa-
ção em vídeo cuidarão para que não haja venda ou locação em de-
sacordo com a classificação atribuída pelo órgão competente.
Parágrafo único. As fitas a que alude este artigo deverão exibir,
no invólucro, informação sobre a natureza da obra e a faixa etária
a que se destinam.
Art. 78. As revistas e publicações contendo material impróprio
ou inadequado a crianças e adolescentes deverão ser comercializa-
das em embalagem lacrada, com a advertência de seu conteúdo.
Parágrafo único. As editoras cuidarão para que as capas que
contenham mensagens pornográficas ou obscenas sejam protegi-
das com embalagem opaca.
Art. 79. As revistas e publicações destinadas ao público infan-
to-juvenil não poderão conter ilustrações, fotografias, legendas,
crônicas ou anúncios de bebidas alcoólicas, tabaco, armas e muni-
ções, e deverão respeitar os valores éticos e sociais da pessoa e da
família.
Art. 80. Os responsáveis por estabelecimentos que explorem
comercialmente bilhar, sinuca ou congênere ou por casas de jogos,
assim entendidas as que realizem apostas, ainda que eventualmen-
te, cuidarão para que não seja permitida a entrada e a permanência
de crianças e adolescentes no local, afixando aviso para orientação
do público.
SEÇÃO II
DOS PRODUTOS E SERVIÇOS
Art. 81. É proibida a venda à criança ou ao adolescente de:
I - armas, munições e explosivos;
II - bebidas alcoólicas;
III - produtos cujos componentes possam causar dependência
física ou psíquica ainda que por utilização indevida;
 LEGISLAÇÃO
IV - fogos de estampido e de artifício, exceto aqueles que pelo
seu reduzido potencial sejam incapazes de provocar qualquer dano
físico em caso de utilização indevida;
V - revistas e publicações a que alude o art. 78;
VI - bilhetes lotéricos e equivalentes.
Art. 82. É proibida a hospedagem de criança ou adolescente em
hotel, motel, pensão ou estabelecimento congênere, salvo se auto-
rizado ou acompanhado pelos pais ou responsável.
SEÇÃO III
DA AUTORIZAÇÃO PARA VIAJAR
Art. 83. Nenhuma criança ou adolescente menor de 16 (dezes-
seis) anos poderá viajar para fora da comarca onde reside desacom-
panhado dos pais ou dos responsáveis sem expressa autorização ju-
dicial. (Redação dada pela Lei nº 13.812, de 2019)
§ 1º A autorização não será exigida quando:
a) tratar-se de comarca contígua à da residência da criança ou
do adolescente menor de 16 (dezesseis) anos, se na mesma unidade
da Federação, ou incluída na mesma região metropolitana; (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.812, de 2019)
b) a criança ou o adolescente menor de 16 (dezesseis) anos es-
tiver acompanhado: (Redação dada pela Lei nº 13.812, de 2019)
1) de ascendente ou colateral maior, até o terceiro grau, com-
provado documentalmente o parentesco;
2) de pessoa maior, expressamente autorizada pelo pai, mãe
ou responsável.
§ 2º A autoridade judiciária poderá, a pedido dos pais ou res-
ponsável, conceder autorização válida por dois anos.
Art. 84. Quando se tratar de viagem ao exterior, a autorização
é dispensável, se a criança ou adolescente:
I - estiver acompanhado de ambos os pais ou responsável;
II - viajar na companhia de um dos pais, autorizado expressa-
mente pelo outro através de documento com firma reconhecida.
Art. 85. Sem prévia e expressa autorização judicial, nenhuma
criança ou adolescente nascido em território nacional poderá sair
do País em companhia de estrangeiro residente ou domiciliado no
exterior.
PARTE ESPECIAL
TÍTULOI
DA POLÍTICA DE ATENDIMENTO
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 86. A política de atendimento dos direitos da criança e do
adolescente far-se-á através de um conjunto articulado de ações
governamentais e não-governamentais, da União, dos estados, do
Distrito Federal e dos municípios.
Art. 87. São linhas de ação da política de atendimento:
I - políticas sociais básicas;
II - serviços, programas, projetos e benefícios de assistência
social de garantia de proteção social e de prevenção e redução de
violações de direitos, seus agravamentos ou reincidências; (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
III - serviços especiais de prevenção e atendimento médico e
psicossocial às vítimas de negligência, maus-tratos, exploração,
abuso, crueldade e opressão;
190
IV - serviço de identificação e localização de pais, responsável,
crianças e adolescentes desaparecidos;
V - proteção jurídico-social por entidades de defesa dos direitos
da criança e do adolescente.
VI - políticas e programas destinados a prevenir ou abreviar o
período de afastamento do convívio familiar e a garantir o efetivo
exercício do direito à convivência familiar de crianças e adolescen-
tes; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VII - campanhas de estímulo ao acolhimento sob forma de
guarda de crianças e adolescentes afastados do convívio familiar
e à adoção, especificamente inter-racial, de crianças maiores ou de
adolescentes, com necessidades específicas de saúde ou com de-
ficiências e de grupos de irmãos. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
Parágrafo único. A linha de ação da política de atendimento a
que se refere o inciso IV do caput deste artigo será executada em
cooperação com o Cadastro Nacional de Pessoas Desaparecidas,
criado pela Lei nº 13.812, de 16 de março de 2019, com o Cadastro
Nacional de Crianças e Adolescentes Desaparecidos, criado pela Lei
nº 12.127, de 17 de dezembro de 2009, e com os demais cadastros,
sejam eles nacionais, estaduais ou municipais.   (Incluído pela Lei nº
14.548, de 2023)
Art. 88. São diretrizes da política de atendimento:
I - municipalização do atendimento;
II - criação de conselhos municipais, estaduais e nacional dos
direitos da criança e do adolescente, órgãos deliberativos e contro-
ladores das ações em todos os níveis, assegurada a participação po-
pular paritária por meio de organizações representativas, segundo
leis federal, estaduais e municipais;
III - criação e manutenção de programas específicos, observada
a descentralização político-administrativa;
IV - manutenção de fundos nacional, estaduais e municipais
vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da criança e do
adolescente;
V - integração operacional de órgãos do Judiciário, Ministério
Público, Defensoria, Segurança Pública e Assistência Social, pre-
ferencialmente em um mesmo local, para efeito de agilização do
atendimento inicial a adolescente a quem se atribua autoria de ato
infracional;
VI - integração operacional de órgãos do Judiciário, Ministério
Público, Defensoria, Conselho Tutelar e encarregados da execução
das políticas sociais básicas e de assistência social, para efeito de
agilização do atendimento de crianças e de adolescentes inseridos
em programas de acolhimento familiar ou institucional, com vista
na sua rápida reintegração à família de origem ou, se tal solução
se mostrar comprovadamente inviável, sua colocação em família
substituta, em quaisquer das modalidades previstas no art. 28 desta
Lei; (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VII - mobilização da opinião pública para a indispensável parti-
cipação dos diversos segmentos da sociedade. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
VIII - especialização e formação continuada dos profissionais
que trabalham nas diferentes áreas da atenção à primeira infância,
incluindo os conhecimentos sobre direitos da criança e sobre desen-
volvimento infantil; (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
IX - formação profissional com abrangência dos diversos direi-
tos da criança e do adolescente que favoreça a intersetorialidade
no atendimento da criança e do adolescente e seu desenvolvimento
integral; (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
 LEGISLAÇÃO
X - realização e divulgação de pesquisas sobre desenvolvimento
infantil e sobre prevenção da violência. (Incluído pela Lei nº 13.257,
de 2016)
Art. 89. A função de membro do conselho nacional e dos conse-
lhos estaduais e municipais dos direitos da criança e do adolescente
é considerada de interesse público relevante e não será remunera-
da.
CAPÍTULO II
DAS ENTIDADES DE ATENDIMENTO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 90. As entidades de atendimento são responsáveis pela
manutenção das próprias unidades, assim como pelo planejamento
e execução de programas de proteção e sócio-educativos destina-
dos a crianças e adolescentes, em regime de: (Vide)
I - orientação e apoio sócio-familiar;
II - apoio sócio-educativo em meio aberto;
III - colocação familiar;
IV - acolhimento institucional; (Redação dada pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
V - prestação de serviços à comunidade; (Redação dada pela Lei
nº 12.594, de 2012) (Vide)
VI - liberdade assistida; (Redação dada pela Lei nº 12.594, de
2012) (Vide)
VII - semiliberdade; e (Redação dada pela Lei nº 12.594, de
2012) (Vide)
VIII - internação. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 1º As entidades governamentais e não governamentais deve-
rão proceder à inscrição de seus programas, especificando os regi-
mes de atendimento, na forma definida neste artigo, no Conselho
Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente, o qual manterá
registro das inscrições e de suas alterações, do que fará comunica-
ção ao Conselho Tutelar e à autoridade judiciária. (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2º Os recursos destinados à implementação e manutenção
dos programas relacionados neste artigo serão previstos nas dota-
ções orçamentárias dos órgãos públicos encarregados das áreas de
Educação, Saúde e Assistência Social, dentre outros, observando-se
o princípio da prioridade absoluta à criança e ao adolescente preco-
nizado pelo caput do art. 227 da Constituição Federal e pelo caput
e parágrafo único do art. 4 o desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 3º Os programas em execução serão reavaliados pelo Con-
selho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente, no máxi-
mo, a cada 2 (dois) anos, constituindo-se critérios para renovação
da autorização de funcionamento: (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
I - o efetivo respeito às regras e princípios desta Lei, bem como
às resoluções relativas à modalidade de atendimento prestado ex-
pedidas pelos Conselhos de Direitos da Criança e do Adolescente,
em todos os níveis; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
II - a qualidade e eficiência do trabalho desenvolvido, atesta-
das pelo Conselho Tutelar, pelo Ministério Público e pela Justiça da
Infância e da Juventude; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
191
III - em se tratando de programas de acolhimento institucio-
nal ou familiar, serão considerados os índices de sucesso na reinte-
gração familiar ou de adaptação à família substituta, conforme o
caso. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 91. As entidades não-governamentais somente poderão
funcionar depois de registradas no Conselho Municipal dos Direi-
tos da Criança e do Adolescente, o qual comunicará o registro ao
Conselho Tutelar e à autoridade judiciária da respectiva localidade.
§ 1 o Será negado o registro à entidade que: (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
a) não ofereça instalações físicas em condições adequadas de
habitabilidade, higiene, salubridade e segurança;
b) não apresente plano de trabalho compatível com os princí-
pios desta Lei;
c) esteja irregularmente constituída;
d) tenha em seus quadros pessoas inidôneas.
e) não se adequar ou deixar de cumprir as resoluções e delibe-
rações relativas à modalidade de atendimento prestado expedidas
pelos Conselhos de Direitos da Criança e do Adolescente, em todos
os níveis. (Incluída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2 o O registro terá validade máxima de 4 (quatro) anos, ca-
bendo ao Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adoles-
cente, periodicamente, reavaliar o cabimento de sua renovação,
observado o disposto no § 1 o deste artigo. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
Art. 92. As entidades que desenvolvam programas de acolhi-
mento familiar ou institucional deverão adotar os seguintes princí-
pios: (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - preservação dos vínculos familiares e promoção da reinte-
gração familiar; (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigên-
cia
II - integração em família substituta, quando esgotados os
recursos de manutenção na família natural ou extensa; (Redação
dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
III - atendimento personalizado e em pequenos grupos;
IV - desenvolvimento de atividades em regime de co-educação;
V - não desmembramento de grupos de irmãos;
VI - evitar, sempre que possível, a transferência para outras en-
tidades de crianças e adolescentes abrigados;
VII - participação na vida da comunidade local;
VIII - preparação gradativa para o desligamento;
IX - participação de pessoas da comunidade no processo edu-
cativo.
§ 1 o O dirigente de entidade que desenvolve programa de aco-
lhimento institucional é equiparado ao guardião, para todos os efei-
tos de direito. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2 o Os dirigentes de entidades que desenvolvem programas
de acolhimento familiar ou institucional remeterão à autoridade ju-
diciária, no máximo a cada 6 (seis) meses, relatório circunstanciado
acerca da situação de cada criança ou adolescente acolhido e sua
família, para fins da reavaliação prevista no § 1 o do art. 19 desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 3 o Os entes federados, por intermédio dos Poderes Executivo
e Judiciário, promoverão conjuntamente a permanente qualificação
dos profissionais que atuam direta ou indiretamente em programas
de acolhimento institucional e destinados à colocação familiar de
crianças e adolescentes, incluindo membros do Poder Judiciário, Mi-
nistério Público e Conselho Tutelar. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
 LEGISLAÇÃO
§ 4 o Salvo determinação em contrário da autoridade judiciá-
ria competente, as entidades que desenvolvem programas de aco-
lhimento familiar ou institucional, se necessário com o auxílio do
Conselho Tutelar e dos órgãos de assistência social, estimularão o
contato da criança ou adolescente com seus pais e parentes, em
cumprimento ao disposto nos incisos I e VIII do caput deste arti-
go. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 5 o As entidades que desenvolvem programas de acolhimento
familiar ou institucional somente poderão receber recursos públicos
se comprovado o atendimento dos princípios, exigências e finalida-
des desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 6 o O descumprimento das disposições desta Lei pelo dirigen-
te de entidade que desenvolva programas de acolhimento familiar
ou institucional é causa de sua destituição, sem prejuízo da apura-
ção de sua responsabilidade administrativa, civil e criminal. (Incluí-
do pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 7 o Quando se tratar de criança de 0 (zero) a 3 (três) anos em
acolhimento institucional, dar-se-á especial atenção à atuação de
educadores de referência estáveis e qualitativamente significativos,
às rotinas específicas e ao atendimento das necessidades básicas,
incluindo as de afeto como prioritárias. (Incluído pela Lei nº 13.257,
de 2016)
Art. 93. As entidades que mantenham programa de acolhi-
mento institucional poderão, em caráter excepcional e de urgência,
acolher crianças e adolescentes sem prévia determinação da auto-
ridade competente, fazendo comunicação do fato em até 24 (vinte
e quatro) horas ao Juiz da Infância e da Juventude, sob pena de
responsabilidade. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
Parágrafo único. Recebida a comunicação, a autoridade judi-
ciária, ouvido o Ministério Público e se necessário com o apoio do
Conselho Tutelar local, tomará as medidas necessárias para promo-
ver a imediata reintegração familiar da criança ou do adolescente
ou, se por qualquer razão não for isso possível ou recomendável,
para seu encaminhamento a programa de acolhimento familiar, ins-
titucional ou a família substituta, observado o disposto no § 2 o do
art. 101 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 94. As entidades que desenvolvem programas de interna-
ção têm as seguintes obrigações, entre outras:
I - observar os direitos e garantias de que são titulares os ado-
lescentes;
II - não restringir nenhum direito que não tenha sido objeto de
restrição na decisão de internação;
III - oferecer atendimento personalizado, em pequenas unida-
des e grupos reduzidos;
IV - preservar a identidade e oferecer ambiente de respeito e
dignidade ao adolescente;
V - diligenciar no sentido do restabelecimento e da preservação
dos vínculos familiares;
VI - comunicar à autoridade judiciária, periodicamente, os ca-
sos em que se mostre inviável ou impossível o reatamento dos vín-
culos familiares;
VII - oferecer instalações físicas em condições adequadas de
habitabilidade, higiene, salubridade e segurança e os objetos ne-
cessários à higiene pessoal;
VIII - oferecer vestuário e alimentação suficientes e adequados
à faixa etária dos adolescentes atendidos;
IX - oferecer cuidados médicos, psicológicos, odontológicos e
farmacêuticos;
X - propiciar escolarização e profissionalização;
192
XI - propiciar atividades culturais, esportivas e de lazer;
XII - propiciar assistência religiosa àqueles que desejarem, de
acordo com suas crenças;
XIII - proceder a estudo social e pessoal de cada caso;
XIV - reavaliar periodicamente cada caso, com intervalo máxi-
mo de seis meses, dando ciência dos resultados à autoridade com-
petente;
XV - informar, periodicamente, o adolescente internado sobre
sua situação processual;
XVI - comunicar às autoridades competentes todos os casos de
adolescentes portadores de moléstias infecto-contagiosas;
XVII - fornecer comprovante de depósito dos pertences dos ado-
lescentes;
XVIII - manter programas destinados ao apoio e acompanha-
mento de egressos;
XIX - providenciar os documentos necessários ao exercício da
cidadania àqueles que não os tiverem;
XX - manter arquivo de anotações onde constem data e circuns-
tâncias do atendimento, nome do adolescente, seus pais ou respon-
sável, parentes, endereços, sexo, idade, acompanhamento da sua
formação, relação de seus pertences e demais dados que possibili-
tem sua identificação e a individualização do atendimento.
§ 1 o Aplicam-se, no que couber, as obrigações constantes deste
artigo às entidades que mantêm programas de acolhimento insti-
tucional e familiar. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
§ 2º No cumprimento das obrigações a que alude este artigo as
entidades utilizarão preferencialmente os recursos da comunidade.
Art. 94-A. As entidades, públicas ou privadas, que abriguem ou
recepcionem crianças e adolescentes, ainda que em caráter tempo-
rário, devem ter, em seus quadros, profissionais capacitados a reco-
nhecer e reportar ao Conselho Tutelar suspeitas ou ocorrências de
maus-tratos. (Incluído pela Lei nº 13.046, de 2014)
SEÇÃO II
DA FISCALIZAÇÃO DAS ENTIDADES
Art. 95. As entidades governamentais e não-governamentais
referidas no art. 90 serão fiscalizadas pelo Judiciário, pelo Ministério
Público e pelos Conselhos Tutelares.
Art. 96. Os planos de aplicação e as prestações de contas serão
apresentados ao estado ou ao município, conforme a origem das
dotações orçamentárias.
Art. 97. São medidas aplicáveis às entidades de atendimento
que descumprirem obrigação constante do art. 94, sem prejuízo da
responsabilidade civil e criminal de seus dirigentes ou prepostos:
I - às entidades governamentais:
a) advertência;
b) afastamento provisório de seus dirigentes;
c) afastamento definitivo de seus dirigentes;
d) fechamento de unidade ou interdição de programa.
II - às entidades não-governamentais:
a) advertência;
b) suspensão total ou parcial do repasse de verbas públicas;
c) interdição de unidades ou suspensão de programa;
d) cassação do registro.
§ 1 o Em caso de reiteradas infrações cometidas por entida-
des de atendimento, que coloquem em risco os direitos assegurados
nesta Lei, deverá ser o fato comunicado ao Ministério Público ou re-
 LEGISLAÇÃO
presentado perante autoridade judiciária competente para as pro-
vidências cabíveis, inclusive suspensão das atividades ou dissolução
da entidade. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2 o As pessoas jurídicas de direito público e as organizações
não governamentais responderão pelos danos que seus agentes
causarem às crianças e aos adolescentes, caracterizado o descum-
primento dos princípios norteadores das atividades de proteção es-
pecífica. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
TÍTULOII
DAS MEDIDAS DE PROTEÇÃO
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 98. As medidas de proteção à criança e ao adolescente são
aplicáveis sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei forem ame-
açados ou violados:
I - por ação ou omissão da sociedade ou do Estado;
II - por falta, omissão ou abuso dos pais ou responsável;
III - em razão de sua conduta.
CAPÍTULO II
DAS MEDIDAS ESPECÍFICAS DE PROTEÇÃO
Art. 99. As medidas previstas neste CAPÍTULO poderão ser apli-
cadas isolada ou cumulativamente, bem como substituídas a qual-
quer tempo.
Art. 100. Na aplicação das medidas levar-se-ão em conta as ne-
cessidades pedagógicas, preferindo-se aquelas que visem ao forta-
lecimento dos vínculos familiares e comunitários.
Parágrafo único. São também princípios que regem a aplicação
das medidas: (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - condição da criança e do adolescente como sujeitos de direi-
tos: crianças e adolescentes são os titulares dos direitos previstos
nesta e em outras Leis, bem como na Constituição Federal; (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
II - proteção integral e prioritária: a interpretação e aplicação
de toda e qualquer norma contida nesta Lei deve ser voltada à pro-
teção integral e prioritária dos direitos de que crianças e adoles-
centes são titulares; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
III - responsabilidade primária e solidária do poder público: a
plena efetivação dos direitos assegurados a crianças e a adolescen-
tes por esta Lei e pela Constituição Federal, salvo nos casos por esta
expressamente ressalvados, é de responsabilidade primária e soli-
dária das 3 (três) esferas de governo, sem prejuízo da municipaliza-
ção do atendimento e da possibilidade da execução de programas
por entidades não governamentais; (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
IV - interesse superior da criança e do adolescente: a inter-
venção deve atender prioritariamente aos interesses e direitos da
criança e do adolescente, sem prejuízo da consideração que for
devida a outros interesses legítimos no âmbito da pluralidade dos
interesses presentes no caso concreto; (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
V - privacidade: a promoção dos direitos e proteção da criança
e do adolescente deve ser efetuada no respeito pela intimidade, di-
reito à imagem e reserva da sua vida privada; (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
193
VI - intervenção precoce: a intervenção das autoridades compe-
tentes deve ser efetuada logo que a situação de perigo seja conhe-
cida; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VII - intervenção mínima: a intervenção deve ser exercida exclu-
sivamente pelas autoridades e instituições cuja ação seja indispen-
sável à efetiva promoção dos direitos e à proteção da criança e do
adolescente; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VIII - proporcionalidade e atualidade: a intervenção deve ser a
necessária e adequada à situação de perigo em que a criança ou o
adolescente se encontram no momento em que a decisão é toma-
da; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
IX - responsabilidade parental: a intervenção deve ser efetuada
de modo que os pais assumam os seus deveres para com a criança e
o adolescente; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
X - prevalência da família: na promoção de direitos e na prote-
ção da criança e do adolescente deve ser dada prevalência às me-
didas que os mantenham ou reintegrem na sua família natural ou
extensa ou, se isso não for possível, que promovam a sua integração
em família adotiva; (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
XI - obrigatoriedade da informação: a criança e o adolescente,
respeitado seu estágio de desenvolvimento e capacidade de com-
preensão, seus pais ou responsável devem ser informados dos seus
direitos, dos motivos que determinaram a intervenção e da forma
como esta se processa; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
XII - oitiva obrigatória e participação: a criança e o adoles-
cente, em separado ou na companhia dos pais, de responsável ou
de pessoa por si indicada, bem como os seus pais ou responsável,
têm direito a ser ouvidos e a participar nos atos e na definição da
medida de promoção dos direitos e de proteção, sendo sua opinião
devidamente considerada pela autoridade judiciária competente,
observado o disposto nos §§ 1 o e 2 o do art. 28 desta Lei. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 101. Verificada qualquer das hipóteses previstas no art. 98,
a autoridade competente poderá determinar, dentre outras, as se-
guintes medidas:
I - encaminhamento aos pais ou responsável, mediante termo
de responsabilidade;
II - orientação, apoio e acompanhamento temporários;
III - matrícula e freqüência obrigatórias em estabelecimento
oficial de ensino fundamental;
IV - inclusão em serviços e programas oficiais ou comunitários
de proteção, apoio e promoção da família, da criança e do adoles-
cente; (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
V - requisição de tratamento médico, psicológico ou psiquiátri-
co, em regime hospitalar ou ambulatorial;
VI - inclusão em programa oficial ou comunitário de auxílio,
orientação e tratamento a alcoólatras e toxicômanos;
VII - acolhimento institucional; (Redação dada pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
VIII - inclusão em programa de acolhimento familiar; (Redação
dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
IX - colocação em família substituta. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 1 o O acolhimento institucional e o acolhimento familiar são
medidas provisórias e excepcionais, utilizáveis como forma de tran-
sição para reintegração familiar ou, não sendo esta possível, para
colocação em família substituta, não implicando privação de liber-
dade. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
 LEGISLAÇÃO
§ 2 o Sem prejuízo da tomada de medidas emergenciais para
proteção de vítimas de violência ou abuso sexual e das providên-
cias a que alude o art. 130 desta Lei, o afastamento da criança ou
adolescente do convívio familiar é de competência exclusiva da au-
toridade judiciária e importará na deflagração, a pedido do Minis-
tério Público ou de quem tenha legítimo interesse, de procedimento
judicial contencioso, no qual se garanta aos pais ou ao responsável
legal o exercício do contraditório e da ampla defesa. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 3 o Crianças e adolescentes somente poderão ser encami-
nhados às instituições que executam programas de acolhimento
institucional, governamentais ou não, por meio de uma Guia de
Acolhimento, expedida pela autoridade judiciária, na qual obriga-
toriamente constará, dentre outros: (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
I - sua identificação e a qualificação completa de seus pais ou
de seu responsável, se conhecidos; (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
II - o endereço de residência dos pais ou do responsável, com
pontos de referência; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigên-
cia
III - os nomes de parentes ou de terceiros interessados em tê-los
sob sua guarda; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
IV - os motivos da retirada ou da não reintegração ao convívio
familiar. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 4 o Imediatamente após o acolhimento da criança ou do ado-
lescente, a entidade responsável pelo programa de acolhimento
institucional ou familiar elaborará um plano individual de atendi-
mento, visando à reintegração familiar, ressalvada a existência de
ordem escrita e fundamentada em contrário de autoridade judiciá-
ria competente, caso em que também deverá contemplar sua colo-
cação em família substituta, observadas as regras e princípios desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 5 o O plano individual será elaborado sob a responsabilida-
de da equipe técnica do respectivo programa de atendimento e le-
vará em consideração a opinião da criança ou do adolescente e a
oitiva dos pais ou do responsável. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 6 o Constarão do plano individual, dentre outros: (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - os resultados da avaliação interdisciplinar; (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
II - os compromissos assumidos pelos pais ou responsável; e (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
III - a previsão das atividades a serem desenvolvidas com a
criança ou com o adolescente acolhido e seus pais ou responsável,
com vista na reintegração familiar ou, caso seja esta vedada por
expressa e fundamentada determinação judicial, as providências a
serem tomadas para sua colocação em família substituta, sob dire-
ta supervisão da autoridade judiciária. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 7 o O acolhimento familiar ou institucional ocorrerá no local
mais próximo à residência dos pais ou do responsável e, como parte
do processo de reintegração familiar, sempre que identificada a ne-
cessidade, a família de origem será incluída em programas oficiais
de orientação, de apoio e de promoção social, sendo facilitado e
estimulado o contato com a criança ou com o adolescente acolhi-
do. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
194
§ 8 o Verificada a possibilidade de reintegração familiar, o res-
ponsável pelo programa de acolhimento familiar ou institucional
fará imediata comunicação à autoridade judiciária, que dará vista
ao Ministério Público, pelo prazo de 5 (cinco) dias, decidindo em
igual prazo. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 9 o Em sendo constatada a impossibilidade de reintegração
da criança ou do adolescente à família de origem, após seu enca-
minhamento a programas oficiais ou comunitários de orientação,
apoio e promoção social, será enviado relatório fundamentado ao
Ministério Público, no qual conste a descrição pormenorizada das
providências tomadas e a expressa recomendação, subscrita pelos
técnicos da entidade ou responsáveis pela execução da política mu-
nicipal de garantia do direito à convivência familiar, para a destitui-
ção do poder familiar, ou destituição de tutela ou guarda. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 10. Recebido o relatório, o Ministério Público terá o prazo
de 15 (quinze) dias para o ingresso com a ação de destituição do
poder familiar, salvo se entender necessária a realização de estudos
complementares ou de outras providências indispensáveis ao ajui-
zamento da demanda. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 11. A autoridade judiciária manterá, em cada comarca ou
foro regional, um cadastro contendo informações atualizadas sobre
as crianças e adolescentes em regime de acolhimento familiar e ins-
titucional sob sua responsabilidade, com informações pormenoriza-
das sobre a situação jurídica de cada um, bem como as providências
tomadas para sua reintegração familiar ou colocação em família
substituta, em qualquer das modalidades previstas no art. 28 desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 12. Terão acesso ao cadastro o Ministério Público, o Con-
selho Tutelar, o órgão gestor da Assistência Social e os Conselhos
Municipais dos Direitos da Criança e do Adolescente e da Assis-
tência Social, aos quais incumbe deliberar sobre a implementação
de políticas públicas que permitam reduzir o número de crianças
e adolescentes afastados do convívio familiar e abreviar o período
de permanência em programa de acolhimento. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
Art. 102. As medidas de proteção de que trata este CAPÍTULO
serão acompanhadas da regularização do registro civil. (Vide Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 1º Verificada a inexistência de registro anterior, o assento de
nascimento da criança ou adolescente será feito à vista dos elemen-
tos disponíveis, mediante requisição da autoridade judiciária.
§ 2º Os registros e certidões necessários à regularização de que
trata este artigo são isentos de multas, custas e emolumentos, go-
zando de absoluta prioridade.
§ 3 o Caso ainda não definida a paternidade, será deflagra-
do procedimento específico destinado à sua averiguação, conforme
previsto pela Lei n o 8.560, de 29 de dezembro de 1992. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 4 o Nas hipóteses previstas no § 3 o deste artigo, é dispensável
o ajuizamento de ação de investigação de paternidade pelo Ministé-
rio Público se, após o não comparecimento ou a recusa do suposto
pai em assumir a paternidade a ele atribuída, a criança for encami-
nhada para adoção. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 5 o Os registros e certidões necessários à inclusão, a qualquer
tempo, do nome do pai no assento de nascimento são isentos de
multas, custas e emolumentos, gozando de absoluta prioridade. (In-
cluído dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
 LEGISLAÇÃO
§ 6 o São gratuitas, a qualquer tempo, a averbação requeri-
da do reconhecimento de paternidade no assento de nascimento
e a certidão correspondente. (Incluído dada pela Lei nº 13.257, de
2016)
TÍTULOIII
DA PRÁTICA DE ATO INFRACIONAL
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 103. Considera-se ato infracional a conduta descrita como
crime ou contravenção penal.
Art. 104. São penalmente inimputáveis os menores de dezoito
anos, sujeitos às medidas previstas nesta Lei.
Parágrafo único. Para os efeitos desta Lei, deve ser considerada
a idade do adolescente à data do fato.
Art. 105. Ao ato infracional praticado por criança corresponde-
rão as medidas previstas no art. 101.
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS INDIVIDUAIS
Art. 106. Nenhum adolescente será privado de sua liberdade
senão em flagrante de ato infracional ou por ordem escrita e funda-
mentada da autoridade judiciária competente.
Parágrafo único. O adolescente tem direito à identificação dos
responsáveis pela sua apreensão, devendo ser informado acerca de
seus direitos.
Art. 107. A apreensão de qualquer adolescente e o local onde
se encontra recolhido serão incontinenti comunicados à autoridade
judiciária competente e à família do apreendido ou à pessoa por ele
indicada.
Parágrafo único. Examinar-se-á, desde logo e sob pena de res-
ponsabilidade, a possibilidade de liberação imediata.
Art. 108. A internação, antes da sentença, pode ser determina-
da pelo prazo máximo de quarenta e cinco dias.
Parágrafo único. A decisão deverá ser fundamentada e basear-
-se em indícios suficientes de autoria e materialidade, demonstrada
a necessidade imperiosa da medida.
Art. 109. O adolescente civilmente identificado não será sub-
metido a identificação compulsória pelos órgãos policiais, de prote-
ção e judiciais, salvo para efeito de confrontação, havendo dúvida
fundada.
CAPÍTULO III
DAS GARANTIAS PROCESSUAIS
Art. 110. Nenhum adolescente será privado de sua liberdade
sem o devido processo legal.
Art. 111. São asseguradas ao adolescente, entre outras, as se-
guintes garantias:
I - pleno e formal conhecimento da atribuição de ato infracio-
nal, mediante citação ou meio equivalente;
II - igualdade na relação processual, podendo confrontar-se
com vítimas e testemunhas e produzir todas as provas necessárias
à sua defesa;
III - defesa técnica por advogado;
IV - assistência judiciária gratuita e integral aos necessitados,
na forma da lei;
195
V - direito de ser ouvido pessoalmente pela autoridade com-
petente;
VI - direito de solicitar a presença de seus pais ou responsável
em qualquer fase do procedimento.
CAPÍTULO IV
DAS MEDIDAS SÓCIO-EDUCATIVAS
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 112. Verificada a prática de ato infracional, a autoridade
competente poderá aplicar ao adolescente as seguintes medidas:
I - advertência;
II - obrigação de reparar o dano;
III - prestação de serviços à comunidade;
IV - liberdade assistida;
V - inserção em regime de semi-liberdade;
VI - internação em estabelecimento educacional;
VII - qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI.
§ 1º A medida aplicada ao adolescente levará em conta a sua
capacidade de cumpri-la, as circunstâncias e a gravidade da infra-
ção.
§ 2º Em hipótese alguma e sob pretexto algum, será admitida a
prestação de trabalho forçado.
§ 3º Os adolescentes portadores de doença ou deficiência men-
tal receberão tratamento individual e especializado, em local ade-
quado às suas condições.
Art. 113. Aplica-se a este CAPÍTULO o disposto nos arts. 99 e
100.
Art. 114. A imposição das medidas previstas nos incisos II a VI
do art. 112 pressupõe a existência de provas suficientes da autoria
e da materialidade da infração, ressalvada a hipótese de remissão,
nos termos do art. 127.
Parágrafo único. A advertência poderá ser aplicada sempre que
houver prova da materialidade e indícios suficientes da autoria.
SEÇÃO II
DA ADVERTÊNCIA
Art. 115. A advertência consistirá em admoestação verbal, que
será reduzida a termo e assinada.
SEÇÃO III
DA OBRIGAÇÃO DE REPARAR O DANO
Art. 116. Em se tratando de ato infracional com reflexos patri-
moniais, a autoridade poderá determinar, se for o caso, que o ado-
lescente restitua a coisa, promova o ressarcimento do dano, ou, por
outra forma, compense o prejuízo da vítima.
Parágrafo único. Havendo manifesta impossibilidade, a medida
poderá ser substituída por outra adequada.
 LEGISLAÇÃO
SEÇÃO IV
DA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS À COMUNIDADE
Art. 117. A prestação de serviços comunitários consiste na re-
alização de tarefas gratuitas de interesse geral, por período não
excedente a seis meses, junto a entidades assistenciais, hospitais,
escolas e outros estabelecimentos congêneres, bem como em pro-
gramas comunitários ou governamentais.
Parágrafo único. As tarefas serão atribuídas conforme as apti-
dões do adolescente, devendo ser cumpridas durante jornada má-
xima de oito horas semanais, aos sábados, domingos e feriados ou
em dias úteis, de modo a não prejudicar a freqüência à escola ou à
jornada normal de trabalho.
SEÇÃO V
DA LIBERDADE ASSISTIDA
Art. 118. A liberdade assistida será adotada sempre que se afi-
gurar a medida mais adequada para o fim de acompanhar, auxiliar
e orientar o adolescente.
§ 1º A autoridade designará pessoa capacitada para acompa-
nhar o caso, a qual poderá ser recomendada por entidade ou pro-
grama de atendimento.
§ 2º A liberdade assistida será fixada pelo prazo mínimo de
seis meses, podendo a qualquer tempo ser prorrogada, revogada
ou substituída por outra medida, ouvido o orientador, o Ministério
Público e o defensor.
Art. 119. Incumbe ao orientador, com o apoio e a supervisão da
autoridade competente, a realização dos seguintes encargos, entre
outros:
I - promover socialmente o adolescente e sua família, forne-
cendo-lhes orientação e inserindo-os, se necessário, em programa
oficial ou comunitário de auxílio e assistência social;
II - supervisionar a freqüência e o aproveitamento escolar do
adolescente, promovendo, inclusive, sua matrícula;
III - diligenciar no sentido da profissionalização do adolescente
e de sua inserção no mercado de trabalho;
IV - apresentar relatório do caso.
SEÇÃO VI
DO REGIME DE SEMI-LIBERDADE
Art. 120. O regime de semi-liberdade pode ser determinado
desde o início, ou como forma de transição para o meio aberto, pos-
sibilitada a realização de atividades externas, independentemente
de autorização judicial.
§ 1º São obrigatórias a escolarização e a profissionalização, de-
vendo, sempre que possível, ser utilizados os recursos existentes na
comunidade.
§ 2º A medida não comporta prazo determinado aplicando-se,
no que couber, as disposições relativas à internação.
196
SEÇÃO VII
DA INTERNAÇÃO
Art. 121. A internação constitui medida privativa da liberdade,
sujeita aos princípios de brevidade, excepcionalidade e respeito à
condição peculiar de pessoa em desenvolvimento.
§ 1º Será permitida a realização de atividades externas, a cri-
tério da equipe técnica da entidade, salvo expressa determinação
judicial em contrário.
§ 2º A medida não comporta prazo determinado, devendo sua
manutenção ser reavaliada, mediante decisão fundamentada, no
máximo a cada seis meses.
§ 3º Em nenhuma hipótese o período máximo de internação
excederá a três anos.
§ 4º Atingido o limite estabelecido no parágrafo anterior, o ado-
lescente deverá ser liberado, colocado em regime de semi-liberdade
ou de liberdade assistida.
§ 5º A liberação será compulsória aos vinte e um anos de idade.
§ 6º Em qualquer hipótese a desinternação será precedida de
autorização judicial, ouvido o Ministério Público.
§ 7 o A determinação judicial mencionada no § 1 o poderá ser
revista a qualquer tempo pela autoridade judiciária. (Incluído pela
Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 122. A medida de internação só poderá ser aplicada quan-
do:
I - tratar-se de ato infracional cometido mediante grave amea-
ça ou violência a pessoa;
II - por reiteração no cometimento de outras infrações graves;
III - por descumprimento reiterado e injustificável da medida
anteriormente imposta.
§ 1 o O prazo de internação na hipótese do inciso III deste artigo
não poderá ser superior a 3 (três) meses, devendo ser decretada
judicialmente após o devido processo legal. (Redação dada pela Lei
nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 2º. Em nenhuma hipótese será aplicada a internação, haven-
do outra medida adequada.
Art. 123. A internação deverá ser cumprida em entidade exclu-
siva para adolescentes, em local distinto daquele destinado ao abri-
go, obedecida rigorosa separação por critérios de idade, compleição
física e gravidade da infração.
Parágrafo único. Durante o período de internação, inclusive
provisória, serão obrigatórias atividades pedagógicas.
Art. 124. São direitos do adolescente privado de liberdade, en-
tre outros, os seguintes:
I - entrevistar-se pessoalmente com o representante do Minis-
tério Público;
II - peticionar diretamente a qualquer autoridade;
III - avistar-se reservadamente com seu defensor;
IV - ser informado de sua situação processual, sempre que so-
licitada;
V - ser tratado com respeito e dignidade;
VI - permanecer internado na mesma localidade ou naquela
mais próxima ao domicílio de seus pais ou responsável;
VII - receber visitas, ao menos, semanalmente;
VIII - corresponder-se com seus familiares e amigos;
IX - ter acesso aos objetos necessários à higiene e asseio pes-
soal;
X - habitar alojamento em condições adequadas de higiene e
salubridade;
XI - receber escolarização e profissionalização;
 LEGISLAÇÃO
XII - realizar atividades culturais, esportivas e de lazer:
XIII - ter acesso aos meios de comunicação social;
XIV - receber assistência religiosa, segundo a sua crença, e des-
de que assim o deseje;
XV - manter a posse de seus objetos pessoais e dispor de local
seguro para guardá-los, recebendo comprovante daqueles porven-
tura depositados em poder da entidade;
XVI - receber, quando de sua desinternação, os documentos
pessoais indispensáveis à vida em sociedade.
§ 1º Em nenhum caso haverá incomunicabilidade.
§ 2º A autoridade judiciária poderá suspender temporariamen-
te a visita, inclusive de pais ou responsável, se existirem motivos
sérios e fundados de sua prejudicialidade aos interesses do adoles-
cente.
Art. 125. É dever do Estado zelar pela integridade física e men-
tal dos internos, cabendo-lhe adotar as medidas adequadas de con-
tenção e segurança.
CAPÍTULO V
DA REMISSÃO
Art. 126. Antes de iniciado o procedimento judicial para apura-
ção de ato infracional, o representante do Ministério Público poderá
conceder a remissão, como forma de exclusão do processo, aten-
dendo às circunstâncias e conseqüências do fato, ao contexto social,
bem como à personalidade do adolescente e sua maior ou menor
participação no ato infracional.
Parágrafo único. Iniciado o procedimento, a concessão da re-
missão pela autoridade judiciária importará na suspensão ou extin-
ção do processo.
Art. 127. A remissão não implica necessariamente o reconhe-
cimento ou comprovação da responsabilidade, nem prevalece para
efeito de antecedentes, podendo incluir eventualmente a aplicação
de qualquer das medidas previstas em lei, exceto a colocação em
regime de semi-liberdade e a internação.
Art. 128. A medida aplicada por força da remissão poderá ser
revista judicialmente, a qualquer tempo, mediante pedido expres-
so do adolescente ou de seu representante legal, ou do Ministério
Público.
TÍTULOIV
DAS MEDIDAS PERTINENTES AOS PAIS OU RESPONSÁVEL
Art. 129. São medidas aplicáveis aos pais ou responsável:
I - encaminhamento a serviços e programas oficiais ou comu-
nitários de proteção, apoio e promoção da família; (Redação dada
dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
II - inclusão em programa oficial ou comunitário de auxílio,
orientação e tratamento a alcoólatras e toxicômanos;
III - encaminhamento a tratamento psicológico ou psiquiátrico;
IV - encaminhamento a cursos ou programas de orientação;
V - obrigação de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua
freqüência e aproveitamento escolar;
VI - obrigação de encaminhar a criança ou adolescente a trata-
mento especializado;
VII - advertência;
VIII - perda da guarda;
IX - destituição da tutela;
X - suspensão ou destituição do pátrio poder poder fami-
liar . (Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
197
Parágrafo único. Na aplicação das medidas previstas nos inci-
sos IX e X deste artigo, observar-se-á o disposto nos arts. 23 e 24.
Art. 130. Verificada a hipótese de maus-tratos, opressão ou
abuso sexual impostos pelos pais ou responsável, a autoridade judi-
ciária poderá determinar, como medida cautelar, o afastamento do
agressor da moradia comum.
Parágrafo único. Da medida cautelar constará, ainda, a fixa-
ção provisória dos alimentos de que necessitem a criança ou o ado-
lescente dependentes do agressor. (Incluído pela Lei nº 12.415, de
2011)
TÍTULOV
DO CONSELHO TUTELAR
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 131. O Conselho Tutelar é órgão permanente e autônomo,
não jurisdicional, encarregado pela sociedade de zelar pelo cumpri-
mento dos direitos da criança e do adolescente, definidos nesta Lei.
Art. 132. Em cada Município e em cada Região Administrati-
va do Distrito Federal haverá, no mínimo, 1 (um) Conselho Tutelar
como órgão integrante da administração pública local, composto de
5 (cinco) membros, escolhidos pela população local para mandato
de 4 (quatro) anos, permitida recondução por novos processos de
escolha. (Redação dada pela Lei nº 13.824, de 2019)
Art. 133. Para a candidatura a membro do Conselho Tutelar,
serão exigidos os seguintes requisitos:
I - reconhecida idoneidade moral;
II - idade superior a vinte e um anos;
III - residir no município.
Art. 134. Lei municipal ou distrital disporá sobre o local, dia e
horário de funcionamento do Conselho Tutelar, inclusive quanto à
remuneração dos respectivos membros, aos quais é assegurado o
direito a: (Redação dada pela Lei nº 12.696, de 2012)
I - cobertura previdenciária; (Incluído pela Lei nº 12.696, de
2012)
II - gozo de férias anuais remuneradas, acrescidas de 1/3 (um
terço) do valor da remuneração mensal; (Incluído pela Lei nº 12.696,
de 2012)
III - licença-maternidade; (Incluído pela Lei nº 12.696, de 2012)
IV - licença-paternidade; (Incluído pela Lei nº 12.696, de 2012)
V - gratificação natalina. (Incluído pela Lei nº 12.696, de 2012)
Parágrafo único. Constará da lei orçamentária municipal e da
do Distrito Federal previsão dos recursos necessários ao funciona-
mento do Conselho Tutelar e à remuneração e formação continuada
dos conselheiros tutelares. (Redação dada pela Lei nº 12.696, de
2012)
Art. 135. O exercício efetivo da função de conselheiro constitui-
rá serviço público relevante e estabelecerá presunção de idoneidade
moral. (Redação dada pela Lei nº 12.696, de 2012)
 LEGISLAÇÃO
CAPÍTULO II
DAS ATRIBUIÇÕES DO CONSELHO
Art. 136. São atribuições do Conselho Tutelar:
I - atender as crianças e adolescentes nas hipóteses previstas
nos arts. 98 e 105, aplicando as medidas previstas no art. 101, I a
VII;
II - atender e aconselhar os pais ou responsável, aplicando as
medidas previstas no art. 129, I a VII;
III - promover a execução de suas decisões, podendo para tanto:
a) requisitar serviços públicos nas áreas de saúde, educação,
serviço social, previdência, trabalho e segurança;
b) representar junto à autoridade judiciária nos casos de des-
cumprimento injustificado de suas deliberações.
IV - encaminhar ao Ministério Público notícia de fato que cons-
titua infração administrativa ou penal contra os direitos da criança
ou adolescente;
V - encaminhar à autoridade judiciária os casos de sua compe-
tência;
VI - providenciar a medida estabelecida pela autoridade judi-
ciária, dentre as previstas no art. 101, de I a VI, para o adolescente
autor de ato infracional;
VII - expedir notificações;
VIII - requisitar certidões de nascimento e de óbito de criança ou
adolescente quando necessário;
IX - assessorar o Poder Executivo local na elaboração da pro-
posta orçamentária para planos e programas de atendimento dos
direitos da criança e do adolescente;
X - representar, em nome da pessoa e da família, contra a viola-
ção dos direitos previstos no art. 220, § 3º, inciso II, da Constituição
Federal ;
XI - representar ao Ministério Público para efeito das ações de
perda ou suspensão do poder familiar, após esgotadas as possibili-
dades de manutenção da criança ou do adolescente junto à família
natural. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
XII - promover e incentivar, na comunidade e nos grupos profis-
sionais, ações de divulgação e treinamento para o reconhecimento
de sintomas de maus-tratos em crianças e adolescentes. (Incluído
pela Lei nº 13.046, de 2014)
XIII - adotar, na esfera de sua competência, ações articuladas
e efetivas direcionadas à identificação da agressão, à agilidade no
atendimento da criança e do adolescente vítima de violência do-
méstica e familiar e à responsabilização do agressor;      (Incluído
pela Lei nº 14.344, de 2022)     Vigência
XIV - atender à criança e ao adolescente vítima ou testemu-
nha de violência doméstica e familiar, ou submetido a tratamen-
to cruel ou degradante ou a formas violentas de educação, corre-
ção ou disciplina, a seus familiares e a testemunhas, de forma a
prover orientação e aconselhamento acerca de seus direitos e dos
encaminhamentos necessários;     (Incluído pela Lei nº 14.344, de
2022)     Vigência
XV - representar à autoridade judicial ou policial para requerer o
afastamento do agressor do lar, do domicílio ou do local de convivência
com a vítima nos casos de violência doméstica e familiar contra a crian-
ça e o adolescente;   (Incluído pela Lei nº 14.344, de 2022)     Vigência
XVI - representar à autoridade judicial para requerer a conces-
são de medida protetiva de urgência à criança ou ao adolescente
vítima ou testemunha de violência doméstica e familiar, bem como
a revisão daquelas já concedidas;  (Incluído pela Lei nº 14.344, de
2022)     Vigência
198
XVII - representar ao Ministério Público para requerer a pro-
positura de ação cautelar de antecipação de produção de prova
nas causas que envolvam violência contra a criança e o adolescen-
te;   (Incluído pela Lei nº 14.344, de 2022)     Vigência
XVIII - tomar as providências cabíveis, na esfera de sua compe-
tência, ao receber comunicação da ocorrência de ação ou omissão,
praticada em local público ou privado, que constitua violência do-
méstica e familiar contra a criança e o adolescente;     (Incluído pela
Lei nº 14.344, de 2022)     Vigência
XIX - receber e encaminhar, quando for o caso, as informações
reveladas por noticiantes ou denunciantes relativas à prática de
violência, ao uso de tratamento cruel ou degradante ou de formas
violentas de educação, correção ou disciplina contra a criança e o
adolescente;     (Incluído pela Lei nº 14.344, de 2022)     Vigência
XX - representar à autoridade judicial ou ao Ministério Público
para requerer a concessão de medidas cautelares direta ou indire-
tamente relacionada à eficácia da proteção de noticiante ou denun-
ciante de informações de crimes que envolvam violência doméstica
e familiar contra a criança e o adolescente.     (Incluído pela Lei nº
14.344, de 2022)     Vigência
Parágrafo único. Se, no exercício de suas atribuições, o Conse-
lho Tutelar entender necessário o afastamento do convívio familiar,
comunicará incontinenti o fato ao Ministério Público, prestando-lhe
informações sobre os motivos de tal entendimento e as providências
tomadas para a orientação, o apoio e a promoção social da famí-
lia. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 137. As decisões do Conselho Tutelar somente poderão ser
revistas pela autoridade judiciária a pedido de quem tenha legítimo
interesse.
CAPÍTULO III
DA COMPETÊNCIA
Art. 138. Aplica-se ao Conselho Tutelar a regra de competência
constante do art. 147.
CAPÍTULO IV
DA ESCOLHA DOS CONSELHEIROS
Art. 139. O processo para a escolha dos membros do Conselho
Tutelar será estabelecido em lei municipal e realizado sob a respon-
sabilidade do Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Ado-
lescente, e a fiscalização do Ministério Público. (Redação dada pela
Lei nº 8.242, de 12.10.1991)
§ 1 o O processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar
ocorrerá em data unificada em todo o território nacional a cada 4
(quatro) anos, no primeiro domingo do mês de outubro do ano sub-
sequente ao da eleição presidencial. (Incluído pela Lei nº 12.696,
de 2012)
§ 2 o A posse dos conselheiros tutelares ocorrerá no dia 10 de
janeiro do ano subsequente ao processo de escolha. (Incluído pela
Lei nº 12.696, de 2012)
§ 3 o No processo de escolha dos membros do Conselho Tute-
lar, é vedado ao candidato doar, oferecer, prometer ou entregar ao
eleitor bem ou vantagem pessoal de qualquer natureza, inclusive
brindes de pequeno valor. (Incluído pela Lei nº 12.696, de 2012)