Políticas Públicas no Brasil

Prof. Alex Mendes

"Estado de Coisas” X Problema Político

 Políticas Públicas no Brasil

Prof. Alex Mendes

"Estado de Coisas” X Problema Político

Olá estudante!

Sou o professor Alex Mendes, bacharel em Economia e Geografia, pós-graduado em Geopolítica e

Economia da Regulação e mestrando em Economia. Atuo como professor há 25 anos, atualmente
ministro aulas de Economia/Finanças Públicas e Atualidades. Sou colaborador da Folha Dirigida e
do Jornal dos Concursos e também sou autor (no prelo) do livro de Finanças Públicas e de provas
comentadas de atualidades pela Editora Littera.
Bons estudos!

Sumário
"Estado de Coisas” X Problema Político ......................................................................................................... 3
Introdução ..............................................................................................................................................................3
Formulação de alternativas ....................................................................................................................................3
Da tomada de decisão à implementação ...............................................................................................................3
O que garante que uma decisão se transforme em ação nos regimes democráticos, então?..............................3
E o que isso significa? ............................................................................................................................................3
Caiu na prova .................................................................................................................................................. 3

/aprovaconcursos

"Estado de Coisas” X Problema
Político
Introdução
• Existem situações que perduram por muito
tempo, incomodando grupos e pessoas e ge-
rando insatisfações sem chegar a mobilizar as
autoridades governamentais.
• Trata-se de um “estado de coisas” - algo que
incomoda, prejudica, gera insatisfações, mas
não chega a constituir um item da agenda go-
vernamental.
• Quando esse “estado de coisas” passa a preo-
cupar as autoridades e se torna uma prioridade
na agenda, então ele se tornou um “problema
político”.
• Um estado de coisas se transforma em proble-
ma político quando mobiliza a ação política e
passa a figurar como item da agenda governa-
mental. Para tanto é necessário que apresente
pelo menos uma das seguintes características:
• mobilize a ação política;
• constitua uma situação de crise, calamidade ou
catástrofe, de maneira que o ônus de não resolver
o problema seja maior do que o de resolvê-lo; e
• constitua uma situação de oportunidade, com
vantagens antevistas por algum ator, a serem
obtidas com o tratamento do problema.
Formulação de alternativas
• Ao deixar de ser um estado de coisas e se trans-
formar em um problema político, uma questão
demanda tornar-se um input, incluindo-se na
agenda governamental. A partir desse momento
inicia-se o momento da formulação de alterna-
tivas.
• A formulação de alternativas é um dos mais
importantes momentos do processo decisório
- nesse momento, os atores manifestam mais
claramente suas preferências, o que favorece
ao confronto de interesses.
Cada um dos atores possui recursos de poder - influên-
cia, capacidade de afetar o funcionamento do processo, per-
suasão, organização, capacidade de influenciar opiniões,
entre outros - e cada um deles possui preferências (prefe-
rência é a alternativa de solução para um problema que mais
beneficia determinado ator
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Da tomada de decisão à implementação
A rigor, uma decisão em política pública representa
apenas uma amontoado de intenções sobre a solução de
um problema, expressas na forma de determinações legais:
decretos, resoluções, etc.
Nada disso garante que a decisão se transforme em
ação e que a demanda que deu origem ao processo seja
efetivamente atendida.
• Ou seja, não existe vínculo ou relação direta entre
o fato de uma decisão ter sido tomada e a sua
implementação.
• E também não existe relação ou vínculo direto
entre o conteúdo da decisão e o resultado da
implementação.” (Rua, 1998)
O que garante que uma decisão se trans-
forme em ação nos regimes democráticos,
então?
• A efetiva resolução de todos os pontos de con-
flito envolvidos naquela política pública.
E o que isso significa?
• Uma boa decisão. Ou seja, uma decisão em rela-
ção à qual todos os atores envolvidos acreditem
que saíram ganhando alguma coisa e nenhum
ator envolvido acredite que saiu completamente
prejudicado.
• Como isso também é muito difícil, considera-se
boa decisão aquela que foi a melhor possível
naquele momento específico.
Caiu na prova
1. ANVISA - Analista Administrativo - Conhecimentos
Gerais - Todas as Áreas
O “Estado de coisas” – state of affairs –, estudado
no campo da Análise de Políticas Públicas, pode ser
entendido como.
a) item de agenda governamental.
b) resultado de atividade política estatal.
c) withinput.
d) problema político de alta relevância.
e) ausente das prioridades governamentais.
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2. Ano: 2019 Banca: IF Sul Rio-Grandense Órgão: IF Sul

Rio-Grandense Prova: IF Sul Rio-Grandense - 2019 - IF
Sul Rio-Grandense - Tecnólogo em Gestão Pública
Conforme cita o autor José Matias-Pereira (2012)
para Easton (1970), as políticas públicas resultam
do processamento, pelo sistema político, dos inputs
originários do meio ambiente e, frequentemente, de
withinputs (demandas originadas no interior do pró-
prio sistema político).
De acordo com o autor, no que se refere às políticas
públicas, é correto afirmar que
a) as políticas públicas, em decorrência de sua di-
mensão pública, não devem ser avaliadas pelo
tamanho do agregado social sobre o qual inci-
dem, mas pelo seu caráter imperativo.
b) a política pública compreende um elenco de
ações e procedimentos que determinam a reso-
lução pacífica ou não de conflitos em torno da
geração, distribuição e alocação de recursos pú-
blicos específicos.
c) uma política pública envolve duas decisões,
quais sejam, uma pública e uma política, indis-
tintamente.
d) uma política pública implica uma decisão polí-
tica, toda decisão política também se constitui
em uma política pública.

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Gabarito
1. Letra E
2. Letra A