UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO

FACULDADE DE DIREITO DE RIBEIRÃO PRETO

OS DESDOBRAMENTOS DA LEI COMPLEMENTAR Nº 179/21: UMA

ANÁLISE TEÓRICO-PRÁTICA SOBRE A ATUAÇÃO DO BANCO CENTRAL
DO BRASIL E A BUSCA DE SUA INDEPENDÊNCIA

RIBEIRÃO PRETO/SP

2021
1. Título

Os desdobramentos da Lei Complementar nº 179/21: Uma análise teórico-prática

sobre a atuação do Banco Central e a busca por sua independência.

2. Resumo

O atual projeto pretende analisar a evolução histórica da instituição do Banco

Central do Brasil e os eventuais efeitos que a sua independência pode ocasionar para a
economia e, consequentemente, para a sociedade. Em consonância, o projeto também
busca compreender o encargo do Banco Central para o país, suas funções e competências
jurisdicionais e como as interferências exógenas podem afetar a política fiscal.

O cerne da pesquisa terá por base a situação atual do Banco Central do Brasil e os
efeitos da aprovação da Lei Complementar nº 179/21. A busca pela independência do
BCB não vem de hoje, teve um salto considerável na década de 1990, com a política
econômica de estabilização monetária. Hodiernamente, o Banco Central continuou
progredindo na busca de uma independência, haja vista que a atual LC nº 179/21 fez
algumas interferências sobre a Lei nº 4595, de 31 de dezembro de 1964, ao qual regula
sobre o Sistema Financeiro Nacional.

Por fim, em suma, o projeto tem o intuito de analisar a atuação do Banco Central
do Brasil no atual cenário de pandemia. Qual foi a política adotada pelos seus agentes e
como isso contribuiu para mitigar os efeitos econômicos da crise mundial. Fora do campo
interno econômico, a pesquisa planeja abordar as implicações citadas para a sociedade
civil brasileira e uma possível reflexão sobre a o progresso de autonomia do BCB.

3. Justificativa

Tendo em vista o atual cenário mundial, pandemia do COVID-19, em quase todos

os países, inclusivo no Brasil, foram adotadas precauções de isolamento social para tentar
retardar o contágio do vírus e evitar um colapso no sistema de saúde. Entretanto, a medida
adotada, corretamente, teve e continua tendo resultados econômicos. Nesse cenário, uma
atuação do Banco Central, com certa independência, é fundamental para controlar os
efeitos da crise econômica ocasionada pela doença.
 No Brasil não foi diferente, o BCB atuou de forma intensa para mitigar os danos
econômicos, alterando as taxas de juros (SELIC) para assegurar a estabilidade da moeda.
Neste momento, mais do que nunca, faz-se necessária uma abordagem acerca das
implicações de uma independência sólida da instituição do Banco Central. A Proposta de
Emenda à Constituição, ainda está sendo discutida no Congresso, mas já foi aprovada a
Lei Complementar nº 179/21, ao qual dispõe sobre algumas autonomias.

Os dois principais pontos sobre a Lei Complementar nº 179/21:

• Os mandatos do presidente e diretores do Banco Central não coincidirão

com o mandato do presidente da República.
• As metas e a política monetária serão estabelecidas pelo Conselho
Monetário Nacional, com competência exclusiva do Banco Central do
Brasil, ou seja, uma medida que busca uma autonomia de fato para o BCB.

Para compreender com exatidão o estágio atual que se encontra o BCB, é preciso
entender o funcionamento da instituição e como os seus agentes regulam as políticas
econômicas de estabilização da moeda e controle do sistema financeiro. A evolução
histórica também é importante para tangibilizar os pontos positivos e negativos que, a
possível desvinculação do Banco Central, possa sofrer com uma possível independência.

4. Resultados Anteriores

Não se aplica ao projeto.

5. Objetivo

Os objetivos da pesquisa estruturam-se em dois segmentos: objetivo geral e objetivo

específico.

O objetivo geral deste projeto é analisar os impactos das medidas atribuídas ao Banco
Central do Brasil, tendo por base a Lei Complementar nº 179/21 e os possíveis efeitos
teórico-prático de uma autonomia.

No âmbito dos objetivos específicos são 1) será examinado a evolução do Banco

Central até os dias atuais, as suas funções, os agentes que o compõem, fatores exógenos
e endógenos e pontos positivos e negativos de um Banco Central independente; 2) análise
sistemática da literatura acerca das diversas correntes de pensamentos que discorrem
sobre a evolução da autonomia do BCB até o cenário atual que se encontra a discussão;
3) enumeração e estudo sobre as mudanças ocasionadas pela Lei Complementar nº 179/21
perante a Lei nº 4.595, de 31 de dezembro de 1964. 4) verificar os efeitos práticos dessas
mudanças ao BCB para a sociedade cívica brasileira.

6. Métodos

Trata-se de um projeto pautado em uma pesquisa fundada na evolução da legislação

na busca da independência do Banco Central do Brasil, com o fito de identificar as
possíveis contribuições para isso com a Lei Complementar 179/21. A pesquisa não ficará
apenas no campo teórico, mas na busca de interpretar os efeitos econômicos e, como
consequência, sociais para a sociedade brasileira.

Além do exposto, tendo em vista a complexidade do projeto, será pautada algumas

referências bibliográficas como livros, artigos e pesquisas que tratam de diversas
correntes de pensamento sobre o tema, para que, assim, possa ser feita uma análise de
acordo com a propositura da pesquisa. A principal fonte de estudo será as legislações que
tratam sobre o Banco Central, bem como outros documentos que abordam o assunto em
questão. A busca por tais escritos será feita no Google Acadêmico e sites de
universidades, tendo como objetivo pesquisas recentes.

7. Detalhamento das atividades a serem desenvolvidas

O bolsista deverá realizar, em primeiro momento e com as recomendações do

orientador, o levantamento de um acervo bibliográfico de caráter qualitativo e
quantitativo sobre os temas abordados na pesquisa. Em segundo momento, ocorrerá a
organização e análise da bibliografia de acordo com os ditames do projeto, com o intuito
de associar as correntes teóricas com a pesquisa. Em seguida, a ser executado pelo
bolsista, consiste nas reflexões a partir da análise empreendida no material teórico,
sistematizado com o conhecimento das funções e competências do Banco Central do
Brasil. Para que, assim, seja feita uma dissertação integrada e coesa sobre o tema
proposto. Por fim, a avaliação do texto originado deve levar a uma conclusão, propondo
os efeitos práticos ao BCB da Lei Complementar 179/21 e a busca de sua independência,
após, evidentemente, criteriosa revisão.

Desta forma, após o término do trabalho, o bolsista terá um conhecimento mais

robusto e detalhado sobre as funções do Banco Central do Brasil, sua origem e seus efeitos
teórico-prático para a sociedade cívica brasileira. Para além disso, o aluno bolsista,
possuirá um domínio mais apurado sobre as ondas históricas da busca de uma
independência de fato sobre a instituição do Banco Central do Banco.

8. Resultados previstos e seus respectivos indicadores de avaliação

O que se espera com a pesquisa que aqui se apresenta, conforme explicitado acima, é
uma delimitação sobre os efeitos da Lei Complementar 179/21, além da explicitação da
evolução e funcionalidades e divergências de correntes doutrinárias sobre a
independência do Banco Central do Brasil. Ademais, procura-se aferir a atuação do BCB
na pandemia do COVID-19 e os fatores exógenos que podem influenciar na política
monetária.

Em última análise, pelo resultado da pesquisa, espera-se que seja elucidado, pelo
pesquisador, o tema abordado no projeto com maestria. Como também, desejasse a
produção de conhecimento científico, para que, assim, seja possível suscitar outros
projetos.

9. Cronograma de execução

Posto que o prazo de pesquisa será de um ano (doze meses), a execução do projeto
dar-se-á de forma clara e organizada, em conformidade com as atividades que devem ser
desenvolvidas pelo bolsista e tendo em vista alcançar os objetivos que se espera, diante
do prazo exposto abaixo.
7. Referências Bibliográficas

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de 2021.

_______. Lei Complementar nº 179, de 24 de fevereiro de 2021. Define os objetivos

do Banco Central do Brasil e dispõe sobre sua autonomia e sobre a nomeação e a
exoneração de seu Presidente e de seus Diretores; e altera artigo da Lei nº 4.595, de 31 de
dezembro de 1964. Brasília, DF: Presidência da República, 2021. Disponível em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/Lcp179.htm>. Acesso em: jun. de 2021.