ARTIGO DE REVISÃO Política Nacional de Atenção Básica – PNAB

REVIEW ARTICLE

POLÍTICA NACIONAL DE ATENÇÃO BÁSICA - PNAB: REVISÃO DE

LITERATURA
NATIONAL BASIC CARE POLICY – PNAB: LITERATURE REVIEW
Mayara Rúbia Costa Marques Vaz(¹), Francisco Lopes Lima(²)

Trabalho realizado pelos graduandos de Bacharelado em Enfermagem do Centro Universitário da

Amazônia (UNAMA) recebido em: 04 /09/2019.
¹ Graduanda do 8º período do curso de Bacharelado em Enfermagem. E-mail: mayara.rubia@hotmail.com
² Graduando do 8º período do curso de Bacharelado em Enfermagem. E-mail: netoliima90@gmail.com
 ARTIGO DE REVISÃO
REVIEW ARTICLE
INTRODUÇÃO
A primeira edição de uma Política
Nacional de Atenção Básica (PNAB)
oficial data de 2006, com a segunda
edição em 2011 e a terceira em 2017.
Esta ampliou o escopo e a concepção da
Atenção Básica (AB) ao incorporar os
atributos da atenção primária à saúde
abrangente, reconheceu a Saúde da
Família como modelo substitutivo e de
reorganização da AB. Além disso,
revisou as funções das Unidades Básicas
de Saúde (UBS) e reconheceu a
existência de diferentes modalidades
segundo o modelo de organização
predominante – UBS com ou sem ESF.
A Política Nacional de Atenção Básica
(PNAB) é resultado da experiência
acumulada por conjunto de atores
envolvidos historicamente com o
desenvolvimento e a consolidação do
Sistema Único de Saúde (SUS), como
movimentos sociais, usuários,
trabalhadores e gestores das três esferas
de governo.
Ela deve ser o contato preferencial dos
usuários, a principal porta de entrada e
centro de comunicação com toda a Rede
de Atenção à Saúde. Por isso, é
fundamental que ela se oriente pelos
princípios da universalidade, da
acessibilidade, do vínculo, da
continuidade do cuidado, da
integralidade da atenção, da
responsabilização, da humanização, da
equidade e da participação social.
As Unidades Básicas de Saúde –
instaladas perto de onde as pessoas
moram, trabalham, estudam e vivem –
desempenham um papel central na
garantia à população de acesso a uma
atenção à saúde de qualidade.
Dotar estas unidades da infraestrutura
necessária a este atendimento é um
desafio que o Brasil - único país do
Trabalho realizado pelos graduandos de Bacharelado em Enfermagem do Centro Universitário da
Amazônia (UNAMA) recebido em: 04 /09/2019.
¹ Graduanda do 8º período do curso de Bacharelado em Enfermagem. E-mail: mayara.rubia@hotmail.com
² Graduando do 8º período do curso de Bacharelado em Enfermagem. E-mail: netoliima90@gmail.com
Política Nacional de Atenção Básica – PNAB
mundo com mais de 100 milhões de
habitantes com um sistema de saúde
público, universal, integral e gratuita –
está enfrentando com os investimentos
do Ministério da Saúde.
Foi criada a portaria nº 2.488 para
revisão das diretrizes de atenção básica,
estratégia saúde da família e PACS.
Disponibilizando sobre as condições
para promoção, proteção e recuperação
da saúde, a organização e funcionamento
dos serviços correspondentes, e dá outras
providencias. Em 5 de dezembro de 2007
instituiu o Programa Saúde na Escola
(PSE), com a finalidade de contribuir
para a formação dos estudantes da rede
básica por ações de prevenção,
promoção e atenção a saúde.
Considerando a consolidação da
estratégia saúde da família como forma
prioritária para reorganização da atenção
básica no Brasil e que demonstra
adequação de suas normas conforme a
experiencia adquirida em todos os entes
federados.
OBJETIVO
Explanar sobre a Política Nacional de
Atenção Básica.
METODOLOGIA
A pesquisa é do tipo revisão de literatura
constituída através de artigos científicos
com base em SCIELO e livros em meio
físico do período de dois mil e doze a
dois mil e dezoito disponibilizado em
bancos nacionais e internacionais.
RESULTADOS
A PNAB disponibiliza de princípios e
diretrizes de atenção básica sendo
caracterizado por um conjunto de ações
voltados que abrangem a promoção,
prevenção, diagnóstico, tratamento e
 ARTIGO DE REVISÃO
REVIEW ARTICLE
reabilitação reduzindo riscos e a
manutenção de saúde da população de
modo em que desenvolva-se uma
atenção integral a essa população.
Desse modo é desenvolvido através de
práticas de gerenciamentos e cuidados
através de uma equipe multiprofissional
direcionado a uma área específica
assumindo uma responsabilidade
sanitária a esse público,
Os fundamentos e diretrizes são: ter
território adstrito sobre o mesmo,
possibilitando o acesso contínuo a
serviços de saúde, inscrever os usuários
e desenvolver relações de vínculo e
responsabilização entre a equipe e
população, coordenar sua integralidade
em vários aspectos, estimular a
participação dos clientes ampliando a
construção do cuidado á saúde dos
usuários.
Das funções na rede de atenção à saúde
Esta portaria, conforme normatização
vigente do SUS, define a organização de
Redes de Atenção à Saúde (RAS) como
estratégia para um cuidado integral e
direcionado às necessidades de saúde da
população. As RAS constituem-se em
arranjos organizativos formados por
ações e serviços de saúde com diferentes
configurações tecnológicas e missões
assistenciais, articulados de forma
complementar e com base territorial, e
têm diversos atributos.
O Decreto nº 7.508, de 28 de julho de
2011, que regulamenta a Lei nº 8.080/90,
define que “o acesso universal,
igualitário e ordenado às ações e serviços
de saúde se inicia pelas portas de entrada
do SUS e se completa na rede
regionalizada e hierarquizada” desta
forma a atenção básica deve cumprir
algumas funções para contribuir para o
funcionamento de atenção à saúde como:
ser base, resolutiva, coordenar os
cuidados, e ordenar as redes, e cumprir
responsabilidades comuns a todas as
esferas do governo competindo
atribuições ao ministério da saúde,
Trabalho realizado pelos graduandos de Bacharelado em Enfermagem do Centro Universitário da
Amazônia (UNAMA) recebido em: 04 /09/2019.
¹ Graduanda do 8º período do curso de Bacharelado em Enfermagem. E-mail: mayara.rubia@hotmail.com
² Graduando do 8º período do curso de Bacharelado em Enfermagem. E-mail: netoliima90@gmail.com
Política Nacional de Atenção Básica – PNAB
secretarias estaduais de saúde e ao
distrito federal, secretarias municipais de
saúde e ao distrito federal.
Da infraestrutura e funcionamento da
atenção básica são necessárias à
realização das ações de atenção básica
nos municipais e Distrito Federal.
Unidades Básicas de Saúde que devem
ser estruturados em Consultório
médico/enfermagem; consultório
odontológico e consultório com
sanitário; sala multiprofissional de
acolhimento à demanda espontânea; sala
de administração e gerência; e sala de
atividades coletivas para os profissionais
da atenção básica.
Área de recepção, local para arquivos e
registros; sala de procedimentos; sala de
vacinas; área de dispensação de
medicamentos e sala de armazenagem de
medicamentos (quando há dispensação
na UBS); sala de inalação coletiva; sala
de procedimentos; sala de coleta; sala de
curativos; sala de observação, entre
outros.
Educação permanente das equipes de
atenção básica deve embasar-se num
processo pedagógico que contemple
desde a aquisição/atualização de
conhecimentos e habilidades até o
aprendizado que parte dos problemas e
desafios enfrentados no processo de
trabalho, envolvendo práticas que
possam ser definidas por múltiplos
fatores (conhecimento, valores, relações
de poder, planejamento e organização do
trabalho etc.) e que considerem
elementos que façam sentido para os
atores envolvidos (aprendizagem
significativa).
A vinculação dos processos de educação
permanente à estratégia de apoio
institucional pode potencializar
enormemente o desenvolvimento de
competências de gestão e de cuidado na
atenção básica, na medida em que
aumenta as alternativas para o
enfrentamento das dificuldades
 ARTIGO DE REVISÃO Política Nacional de Atenção Básica – PNAB
REVIEW ARTICLE

vivenciadas pelos trabalhadores em seu REFERÊNCIAS

cotidiano.
Contem-se processo de trabalho das
equipes de atenção básica, atribuições de
membros das equipes de atenção básica,
e atribuições específicas ao profissional
enfermeiro, auxiliar e técnico de
enfermagem, médico, agente
comunitário de saúde, cirurgião dentista,
técnicos em saúde bucal, e auxiliar em
saúde bucal.
Quanto as especificidades da estratégia
saúde da família visa a reorganização
através da atenção básica de acordo com
os critérios do Sistema Único de Saúde,
Ministério da Saúde e outros órgãos.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Brasil. Ministério da Saúde. Secretaria de
Atenção à Saúde. Departamento de Atenção
Básica. Política Nacional de Atenção Básica
/ Ministério da Saúde. Secretaria de Atenção à
Saúde. Departamento de Atenção Básica. –
Brasília : Ministério da Saúde, 2012. 110 p. :
il. – (Série E. Legislação em Saúde).
EA, Melo. Mudanças na Política Nacional de
Atenção Básica: entre retrocessos e desafios.
Changes in the National Policy of Primary Health
Care: between setbacks and challenges. Rio de
Janeiro. V42. Número especial 1, P.38-51,
Setembro 2018. Disponível em:<
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_abstr
act&pid=S0103-
11042018000500038&lng=en&nrm=iso&tlng=
pt>. Acesso em: 04 de setembro de 2019.

Diante disso, a PNAB deve favorecer a

população em uma determinada área
territorial, através de políticas públicas
enfatizando a promoção. prevenção, e
proteção a saúde durante os
atendimentos pela a equipe
multiprofissional, sendo imprescindível
o trabalho coletivo e informações
inerentes aos processos de assistência e
gerência na atenção básica, necessitando
de metas a serem estabelecidas,
capacitações continuadas e capacitações
permanentes, seguindo os princípios do
SUS e a legislação de seu exercício
profissional.

Trabalho realizado pelos graduandos de Bacharelado em Enfermagem do Centro Universitário da

Amazônia (UNAMA) recebido em: 04 /09/2019.
¹ Graduanda do 8º período do curso de Bacharelado em Enfermagem. E-mail: mayara.rubia@hotmail.com
² Graduando do 8º período do curso de Bacharelado em Enfermagem. E-mail: netoliima90@gmail.com