Publicado 05/12/2022 às 11:33 Atualizado 05/12/2022 às 11:50 Paulo Kliass

Dívida pública, inimigo oculto

O Brasil vem de cinco anos de estagnação do Produto Interno Bruto

(PIB), possivelmente o pior desempenho do produto que se tem
registro nas contas nacionais, fruto da crise mundial e das políticas
recessivas adotadas a partir do golpe de 2016. Isso leva a um círculo
vicioso: baixos níveis de crescimento do PIB conduzem a uma queda na
arrecadação de impostos com aumento proporcional da dívida pública.
Esse fenômeno foi verificado recentemente na Europa: os países que
apostaram em maior austeridade e cortes de despesas públicas, como
Grécia e Itália, acabaram aumentando seus níveis de dívida pública e
pagam o preço disso.

Neste momento assistimos no Brasil a um debate sobre as dificuldades

de continuar pagando o auxílio emergencial, mecanismo fundamental
para evitar que milhões de compatriotas passem fome. Críticos da
proposta alegam que o pagamento de R$ 600 para os pobres,
compromete a “saúde fiscal” do país. Mas o país transfere todo ano 5%
ou mais do PIB para os credores da dívida pública, comprometendo
mais de 50% do orçamento federal executado, sem praticamente
ouvirmos um pio desses críticos da proposta de um novo Bolsa Família.

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Como item integrante desse método de exploração colonial, o Brasil

pratica há anos o maior juro real (taxa de juros descontada da inflação
prevista para os próximos 12 meses) do mundo. O fato da taxa básica de
juros do Brasil estar muito acima da média mundial (neste momento
bem acima do segundo lugar da lista, o México) seguindo uma receita
que nunca funcionou – tentar controlar com juros altos uma inflação
que não decorre de excesso de demanda – não tem nada de “opção
técnica”. Antes de mais nada, é uma decisão política do Banco Central.

O orçamento federal destinou míseros R$ 139,9 bilhões para saúde

neste ano e R$ 62,8 bilhões para a educação, que são uma fração dos
quase dois trilhões destinados aos juros da dívida em 2021. Mas quase
ninguém fala disso, é como se esses pagamentos fossem uma
determinação vinda dos céus. Ao longo dos anos vários mecanismos
foram montados para garantir aos banqueiros o recebimento fácil dos
juros, o que praticamente ninguém questiona. As vozes que denunciam
esse assalto sistemático ao país não têm espaço na grande imprensa,
que está ao serviço desse sistema.

Os mecanismos de favorecimento dos credores vêm sendo construídos

há anos. Ainda em 2000 foi votada a Lei de Responsabilidade Fiscal
(LRF), uma imposição do Fundo Monetário Internacional (FMI) para
conceder empréstimos ao Brasil, que em 1988 tinha quebrado
financeiramente mais uma vez, no governo de Fernando Henrique
Cardoso. A LRF impõe limites ao poder público com os gastos com
pessoal, de forma a garantir os polpudos juros aos banqueiros. O teto de
gastos, vindo com a Emenda Constitucional 95, de 2016, uma das
primeiras medidas do golpe, garante que o orçamento destinado a
todas as despesas do governo com infraestrutura, salários,
aposentadorias, saúde, educação, transportes, etc. não ultrapasse um
valor determinado, garantindo que a parcela destinada ao pagamento
de juros da dívida não seja afetada.

Para garantir o modesto auxílio de R$ 600 no ano que vem, a equipe de

transição está propondo na PEC encaminhada ao Congresso,
ultrapassar o limite (teto) de gastos previsto no Orçamento.
Recentemente Armínio Fraga, Edmar
https://outraspalavras.net/mercadovsdemocracia/divida-publica-inimigo-oculto/ Bacha e Pedro Malan, que foram 2/6
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do governo FHC, todos ligados à fina flor dos especuladores mundiais,

lançaram uma carta aberta (em 17.11.22) posicionando-se em relação ao
comentário de Lula que disse que “Se eu falar que será preciso
ultrapassar o teto de gastos para colocar os programas sociais
prometidos vai cair a bolsa, vai aumentar o dólar. Paciência. Porque o
dólar não aumenta e a bolsa não cai por conta das pessoas sérias, mas é
por conta dos especuladores que vivem especulando todo santo dia”
(fala na COP 27).

Na Carta Aberta criticam a fala acima e saem em defesa da “sagrada”

responsabilidade fiscal e do teto de gastos. Ou seja, o teor da Carta
revela que os banqueiros até aceitam que o futuro governo combata a
fome e a pobreza, desde que isso não diminua em um centavo os
ganhos que extraem sistematicamente do Brasil, através do sistema de
pagamento da dívida pública.

A capacidade de apropriação de riqueza por parte desses banqueiros, de

extrair todo ano 5% ou mais do PIB brasileiro, lhes fornece um poder
que permite controlar sistematicamente os processos políticos e,
assim, muitas vezes os próprios governos que se revezam no poder.
Essa reação dos porta-vozes dos credores revela o grau de pressões que
o novo governo já está enfrentando, que certamente se aprofundarão
nos próximos meses.

A pancadaria da imprensa à decisão de Lula de furar o teto de gastos

para atender aos famintos corre solta. Matérias nos jornais
especializados, já afirmam que se furar o teto de gastos (estimativas
apontam um valor de menos de 200 bilhões anuais) talvez Lula nem
consiga terminar o seu governo. Ou seja, a chantagem já está de vento
em popa, pela medida mais simples possível, que é atender aos
miseráveis, proposta que compõe o núcleo central do programa do
futuro governo.

No início do Plano Real, em julho de 1994 (28 anos atrás), a dívida

pública (dívida externa e interna) era de cerca de R$ 60 bilhões. Fechou
o ano de 2021 em R$ 5.613 trilhões. Somente no ano passado o estoque
da dívida brasileira teve um aumento de R$ 604 bilhões. Ou seja, é um
sistema infinito de exploração do povo brasileiro, que é quem sustenta
essa festa toda. Não existe país no mundo que transfira tanto recurso
para os banqueiros quanto o Brasil. O país sofre um processo de
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desindustrialização há décadas, mas não há recurso para reerguer a

indústria porque não sobra dinheiro (dentre outras razões).

No Brasil os especuladores levam todo ano mais da metade do

Orçamento Federal. Nos EUA, que têm um orçamento federal de 6
trilhões de dólares (cerca de 8,2 vezes superior ao brasileiro) a dívida
pública custa 12% do Orçamento. Isso com uma dívida pública bruta, de
31,2 trilhões de dólares (outubro de 2022), que representou mais de
124,9% do PIB norte-americano no ano passado (23 trilhões de
dólares). Claro, temos que considerar que os EUA dispõem de uma
condição única no mundo, típica do maior império terreno, que a de
contar com uma moeda com “aceitação” mundial (forçada), uma
espécie de “padrão dólar” no qual essa moeda é utilizada no mundo
inteiro para comércio entre as nações. Este é um privilégio equivalente,
na área econômico-financeira, ao de ser a principal potência militar do
planeta. A transição para outras moedas, como já está ocorrendo
gradativamente, significa um duro golpe para os EUA, que há décadas
imprime em casa a moeda que possui utilização mundial (em declínio).

A dívida pública é uma síntese de um sistema de parasitagem que os

pobres do país suportam. Manter a maior taxa de juros do planeta e
transferir fortunas para os banqueiros todo ano, não tem nada a ver
com decisões técnicas. A dívida é um sistema extraordinário de
transferência de riqueza para pessoas jurídicas e físicas muito ricas,
residentes no país, ou não. Como é um sistema complexo, afeito aos
especialistas, a população não entende. Como quem controla tudo é
gente ligada aos próprios banqueiros, é um sistema fora do controle das
estreitas instâncias democráticas da sociedade.

Os especialistas no tema denunciam sistematicamente que não há

transparência nenhuma nos dados da dívida pública. Mas imaginem se
um processo de desvio de 5% do PIB nacional, para um grupo de
bilionários, em nome de uma dívida ilegítima poderia ter
transparência? Se a população entendesse que o país que deixa 33
milhões de brasileiros passar fome, tem ruas esburacadas e gente
morrendo na fila do SUS, transfere diariamente bilhões para super-
ricos? Isso em nome de uma dívida, inclusive, que no fundo, já foi paga
várias vezes? Por isso mesmo, esses processos não poderiam ser
transparentes.

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A Eletrobras, que o governo Bolsonaro entregou neste ano, foi “doada”

por cerca de um sétimo dos juros pagos aos banqueiros no ano passado.
A maior empresa de energia da América Latina foi entregue,
praticamente em troca de bananas. O que revela que a história de
privatizar empresas públicas para pagar a dívida, repetida tantas vezes
por Paulo Guedes e outros, é uma conversa fiada que não tem limites.

A situação do Estado brasileiro é radicalmente complexa e, portanto,

requer ações determinadas. Os capitalistas não investem em obras de
infraestrutura, seja porque não têm dinheiro (no caso dos pequenos e
médios), seja porque podem ter muito mais retorno especulando com
papéis da dívida pública (no caso dos grandes capitalistas). Por outro
lado, a sucção de recursos provocada pela dívida pública, faz com que o
Estado fique trabalhando o tempo todo somente para engordar os
especuladores. Não sobra dinheiro para mais nada. Quando acontece
uma enchente, como há poucos dias no Sul do Brasil, o povo pobre fica
debaixo de água, porque o Estado não tem dinheiro para fazer obras
fundamentais para um mínimo de bem-estar da população. Isso em um
país onde a estrutura de arrecadação é regressiva, ou seja, feita através
de impostos indiretos, pagos pelo povo.

Do ponto de vista econômico algumas medidas não poderiam faltar em

um processo de reconstrução econômica do Brasil, cuja economia foi
quase destruída pelos golpistas: retomada do crescimento; programa
vigoroso de combate à fome; programa de investimentos em
infraestrutura urbana; recuperação do mercado consumidor interno;
revogação do Teto de Gastos; nova política de preços dos derivados do
petróleo; amplo programa de recuperação da indústria e inovação;
política de exploração mineral do país; política pública e integrada de
segurança hídrica para o país; reversão das privatizações na Petrobrás e
na Pré–Sal Petróleo S.A. (PPSA); reversão de todas as privatizações
ocorridas desde o golpe de 2016; estruturação de uma política de defesa
da Amazônia.

A implementação dessas medidas – e tantas outras essenciais –

depende de alteração na correlação de forças, e não apenas de
competência técnica. Ademais, o encaminhamento das medidas
elencadas implica na retomada do papel que foi retirado do Estado
brasileiro, principalmente a partir do golpe, de indutor do crescimento
e do desenvolvimento nacional. O país precisará ser reconstruído. Lula,
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em entrevista coletiva no dia 02 de dezembro último, repetiu o que já

tinha dito em outras ocasiões: “ganhei as eleições para governar para o
povo pobre mais humilde deste país. Esta é a minha missão”. Esta
genuína convicção do futuro presidente, para se tornar ação concreta,
terá que encarar o problema da dívida pública e os seus beneficiários,
que são muito poderosos.

OutrosQuinhentos

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