As visões e opiniões expressas neste relatório

são dos autores e não representam as visões do

Valdai Discussion Club ou do Canal Arte da Guerra, salvo
indicação explícita em contrário.

© Fundação para o Desenvolvimento e Apoio

ao Valdai Discussion Club, 2023

16/1 Tsvetnoy Boulevard St., Moscow, Russia, 127051

2 A GUERRA EM UMA NOVA ERA: O RETORNO DOS GRANDES EXÉRCITOS CLUBE DE DISCUSSÃO VALDAI
Participantes da análise situacional:
Evgeny Buzhinsky
Presidente, Centro PIR, tenente-general (aposentado), membro e vice-presidente
do RIAC

Vasily Kashin
Pesquisador Sênior, Diretor, Centro de Estudos Europeus e Internacionais
Abrangentes da National Research University – Higher School of Economics.

Ilya Kramnik
Pesquisador, Grupo de Avaliação de Risco, IMEMO, Academia Russa de Ciências
(RAS)

Sergei Markedonov
Pesquisador Principal, Centro de Segurança Euro-Atlântico, Universidade
MGIMO

Viktor Murakhovsky
Editor-chefe da revista “Arsenal”, perito militar, coronel (aposentado)

Alexandre Nikitin
Diretor, Centro Euro-Atlântico de Segurança, Universidade MGIMO

Nikolai Silayev
Diretor, Pesquisador Principal, Laboratório de Análise de Dados Intelectuais,
Universidade MGIMO

Dmitry Stefanovich
Bolsista de Pesquisa, Setor de Economia e Inovações Militares, Instituto de
Economia Mundial e Relações Internacionais (IMEMO), Academia Russa de
Ciências (RAS)

Andrei Sushentsov
Diretor de Programa, Clube de Discussão Valdai; Reitor da Escola de Relações
Internacionais da Universidade MGIMO

Agradecemos ao aluno de mestrado do MGIMO, Alexei Danilenko, pela

assistência técnica na preparação deste relatório.

Tradução para a língua portuguesa: Albert Caballé Marimón, Editor do

“Blog Velho General” e coordenador da “Escola do Canal Arte da Guerra”.
Tradução autorizada pelo Valdai Discussion Club.

CLUBE DE DISCUSSÃO VALDAI A GUERRA EM UMA NOVA ERA: O RETORNO DOS GRANDES EXÉRCITOS 3
Conteúdo
Grande Guerra: Passado ao Presente ....................................................................................... 5
Existe uma base de comparação? ......................................................................................... 5
A guerra pelo futuro ................................................................................................................... 8
A Guerra da Coreia ................................................................................................................. 8
Conflito na Ucrânia ................................................................................................................ 9
Grandes guerras em uma nova era ........................................................................................ 12
Como nascem os exércitos e a inutilidade da experiência ....................................... 12
Política de produção: de volta ao básico ......................................................................... 13
A produção de defesa pode ser autônoma? ................................................................... 14
Incursões informacionais em um conflito militar ....................................................... 15
A propaganda em evolução .................................................................................................. 16
As consequências das grandes guerras para a sociedade e a economia ................. 18
Ideologia ...................................................................................................................................... 18
Emigração ................................................................................................................................... 18
Vantagens dos exércitos de massa .................................................................................... 19
Interesse pela política externa ............................................................................................ 20
Base industrial........................................................................................................................... 20
Esferas de prioridade ............................................................................................................. 20
Desenvolvimento de sistemas de defesa aérea e civil ............................................... 20
Poder espacial ........................................................................................................................... 21
Admirável mundo novo .............................................................................................................. 21

4 A GUERRA EM UMA NOVA ERA: O RETORNO DOS GRANDES EXÉRCITOS CLUBE DE DISCUSSÃO VALDAI
Grande Guerra: Passado ao Presente
A guerra de alta intensidade na Ucrânia representa o maior conflito militar em
termos de forças envolvidas, vítimas e duração desde a guerra Irã-Iraque de 1980-
1988. Mas é apenas a escala dos combates que merece comparação. Politicamente,
os acontecimentos atuais são únicos na história recente.

A guerra Irã-Iraque foi um choque entre duas potências regionais causado pelas
diferenças entre elas. As operações militares lançadas pelas coligações lideradas
pelos EUA contra o Iraque em 1991 e 2003 centraram-se no ataque do líder
mundial a uma potência regional enfraquecida. Além do mais, o Iraque esteve
totalmente isolado durante dez anos em 2003 e não conseguiu comprar ou manter
sistemas de armas sofisticados. A guerra das Malvinas em 1982 e o conflito entre
a Geórgia e a Ossétia do Sul em 2008 envolveram adversários altamente desiguais,
o que tornou estes compromissos tão breves.

Existe uma base de comparação?

O conflito na Ucrânia é o resultado de divergências entre duas grandes potências,
os Estados Unidos e a Rússia. Portanto, o precedente histórico mais próximo para
o conflito na Ucrânia é a Guerra da Coreia, que terminou há quase 70 anos. Era
muito diferente em termos de táticas e equipamento militar, mas bastante
próximo dos desenvolvimentos atuais nos seus aspectos políticos. Em ambos os
casos, uma grande potência nuclear teve de empenhar suas forças em uma
campanha militar prolongada contra um Estado regional não nuclear que obtém
apoio e equipamento militar de uma potência nuclear hostil. Em ambos os casos,
o conflito tem a ver com o futuro da ordem mundial e não com o destino do país
que acolhe o teatro de operações.

Em seu discurso sobre a política dos EUA para a Ásia, em janeiro de 1950, o
secretário de Estado dos EUA, Dean Acheson, deixou a Coreia fora do “perímetro
de defesa” dos EUA na Ásia, concebido para se opor ao que chamou de
“imperialismo soviético”1. A entrada americana na guerra teve menos a ver com o
destino da Coreia do que com o receio de que a vitória dos comunistas na
Península Coreana fosse um prólogo de sua marcha vitoriosa pela Ásia e pelo
mundo. Após a guerra, o presidente Dwight Eisenhower conceituou esta visão
como “teoria do dominó”.
O resultado do conflito na Ucrânia, seja ele qual for, decidirá o futuro da ordem
global liderada pelos EUA. Mesmo antes do início da operação militar especial da
Rússia (SMO, do inglês Special Military Operation), o secretário de Estado dos EUA,
Antony Blinken, disse ao Conselho de Segurança da ONU, em 17 de fevereiro de
2022, que “Os riscos vão muito além da Ucrânia. Este é um momento de perigo
para a vida e a segurança de milhões de pessoas, bem como para as bases da Carta
das Nações Unidas e da ordem internacional baseada em regras que preserva a

1O “discurso de perímetro” de Dean Acheson sobre a Ásia (1950) // Alpha History. URL:
https://alphahistory.com/coldwar/dean-acheson-perimeter-speech-asia-1950/

CLUBE DE DISCUSSÃO VALDAI A GUERRA EM UMA NOVA ERA: O RETORNO DOS GRANDES EXÉRCITOS 5
estabilidade em todo o mundo.”2 Mais tarde, seguiram-se repetidas declarações
ligando o resultado dos combates na Ucrânia ao destino da atual ordem global
estabelecida pelos Estados Unidos e pelos seus aliados unilateralmente e em seu
próprio interesse.
Em combinação com o fator nuclear, estes elevados “riscos” predeterminaram a
natureza do atual conflito. Tal como a URSS na Coreia, os Estados Unidos utilizam
suas próprias forças armadas na Ucrânia de uma forma limitada, mas altamente
sofisticada. Tal como na Coreia, este envolvimento visa minimizar a probabilidade
de uma escalada vertical.

A União Soviética enviou para a Coreia suas unidades de aviação de caça e tropas
de artilharia de defesa aérea e de radar. Embora baseadas em áreas de retaguarda,
estas forças desempenharam um papel importante na guerra. Durante o conflito,
os soviéticos abateram centenas de aviões de guerra dos EUA e mataram vários
militares americanos. Mas o envolvimento da URSS enquanto tal foi um fator de
importância estratégica ainda maior. Foi a União Soviética que impediu que as
forças da ONU lideradas pelos EUA tirassem partido de sua superioridade aérea,
cortando as linhas de abastecimento chinesas e norte-coreanas e isolando a área
de operações de combate. Isto resultou em uma guerra prolongada com perdas
consideráveis para os EUA (36.000 mortos e mais de 100.000 feridos) e um
resultado incerto.

Na Ucrânia, os satélites de reconhecimento, aeronaves e drones dos EUA fazem

parte de uma força integrada de reconhecimento e ataque que inclui armas de fogo
controladas pela Ucrânia, tais como sistemas de mísseis. Os sistemas de
determinação de alvos norte-americanos estão provavelmente por trás da maioria
dos ataques ucranianos de longo alcance que matam soldados russos.
Tal como na Coreia, o envolvimento limitado da superpotência hostil em
operações de combate não é segredo para o outro lado. O desejo de evitar a
escalada foi um fator restritivo para os EUA na década de 1950. O mesmo
sentimento dissuade a Rússia de atacar as forças inimigas envolvidas no conflito.
Os Estados Unidos não atacaram as bases da aviação de caça soviética. Até agora,
a Rússia tem-se abstido de abater satélites espaciais dos EUA, o eixo central dos
sistemas ucranianos de reconhecimento, comunicações e comando e controle.
Hoje, as superpotências e seus aliados mais próximos que não estão diretamente
envolvidos na campanha militar são responsáveis por entregar a maior parte dos
fornecimentos àqueles que suportam o peso dos combates. Isso requer muitos
recursos. De acordo com o Instituto Kiel para a Economia Mundial, a ajuda externa
à Ucrânia entre janeiro de 2022 e maio de 2023 ascendeu a 165 bilhões de euros,
e este número continua a crescer.

Não sabemos quanto dinheiro a URSS gastou na Guerra da Coreia. As remessas de

armas enviadas para a Coreia consistiam principalmente em excedentes e
despojos deixados pela Grande Guerra Patriótica, mas mesmo estes custavam

2Secretário Antony J. Blinken, sobre a ameaça da Rússia à paz e à segurança no Conselho de Segurança da ONU
// Departamento de Estado dos EUA. 17-02-2022. URL: https://www.state.gov/secretary-antony-j-blinken-on-
russias-threat-to-paz-and-security-at-the-un-security-council/

6 A GUERRA EM UMA NOVA ERA: O RETORNO DOS GRANDES EXÉRCITOS CLUBE DE DISCUSSÃO VALDAI
muito. Em alguns casos, a URSS forneceu aos seus aliados chineses e coreanos
armas avançadas, como aviões de combate MiG-15, que também custaram muito
dinheiro em meio aos esforços do pós-guerra para restaurar a economia soviética
e a pobreza extrema na URSS.

Tal como a Guerra da Coreia, a campanha na Ucrânia é travada à sombra das armas
nucleares, que não são utilizadas, mas estabelecem a estrutura para operações
militares. A certa altura, a escalada leva inevitavelmente à consideração de opções
nucleares. Durante a Guerra da Coreia, o general Douglas MacArthur instou o
presidente Harry Truman a autorizar o uso de armas nucleares para evitar a
ameaça de derrota. A Rússia nunca declarou oficialmente a intenção de utilizar
armas nucleares na Ucrânia, apesar das alegações do Ocidente de que gosta de
brandir seu “clube nuclear”. Nem deu qualquer motivo para pensar que sua

CLUBE DE DISCUSSÃO VALDAI A GUERRA EM UMA NOVA ERA: O RETORNO DOS GRANDES EXÉRCITOS 7
utilização estava seriamente contemplada. As declarações russas relacionadas
com uma potencial escalada nuclear visavam impedir a interferência aberta da
OTAN no conflito (referimo-nos, por exemplo, às opções de zonas de exclusão
aérea discutidas durante os primeiros meses da operação militar especial) e
revelaram-se bastante eficazes.

A Guerra da Coreia foi desencadeada por diferenças entre os dois regimes

coreanos. Embora tenha sido o Norte quem lançou o ataque maciço que
desencadeou a guerra, ambos os regimes coreanos nutriram extrema animosidade
um pelo outro no período pré-guerra e estavam traçando planos para estabelecer
o controle sobre a Península Coreana. Houve confrontos armados regulares entre
eles (o que lembra a situação no Donbass entre 2015 e 2021). Muitas destas
escaramuças foram iniciadas pelo Sul, que era tão ambicioso e duro quanto o
Norte.

O Norte considerava a conquista do Sul essencial para a sua sobrevivência política.

Temendo ameaças do Sul, o Norte agiu com base em informações imprecisas e
excessivamente otimistas sobre a situação política interna no campo inimigo. Os
norte-coreanos acreditavam que um ataque decisivo e bem-sucedido levaria à
queda do regime sul-coreano, tal como as elites russas subestimaram a
disponibilidade do Ocidente para fornecer assistência militar e técnico-militar
substancial a Kiev, permitindo à Ucrânia continuar sua resistência militar.

A guerra pelo futuro

Tanto a Guerra da Coreia como a operação militar especial russa na Ucrânia são
exemplos de confrontos sobre o direito de desempenhar um papel específico na
definição da futura ordem internacional. Ambos surgiram durante períodos de
transformação estrutural do sistema de relações internacionais.

A Guerra da Coreia
A Guerra da Coreia marcou um passo significativo no estabelecimento de um
sistema bipolar de relações internacionais, refletindo a tendência para a
hegemonia americana que emergiu após a Segunda Guerra Mundial. Se os Estados
Unidos tivessem conseguido uma vitória convincente na Península Coreana,
derrotando as forças comunistas e unificando a região sob o controle do regime
de Seul, a emergência da bipolaridade poderia ter sido evitada ou adiada
indefinidamente.
A ausência de uma vitória americana clara, apesar dos esforços substanciais dos
Estados Unidos (durante a Guerra da Coreia, foram restabelecidas certas práticas
de gestão econômica de emergência que datam da Segunda Guerra Mundial,
incluindo controles de preços e salários) levou ao surgimento de um adversário
comparável para a América. Os sucessos soviéticos que se seguiram no
desenvolvimento industrial, nos foguetes e na tecnologia nuclear, juntamente com
a obtenção da paridade nuclear, solidificaram ainda mais esta tendência.
Por outro lado, embora não tenham conseguido atingir os seus objetivos globais,
os Estados Unidos conseguiram evitar uma derrota severa. A Coreia do Sul foi
salva, o sistema de alianças americanas foi fortalecido e os Estados Unidos

8 A GUERRA EM UMA NOVA ERA: O RETORNO DOS GRANDES EXÉRCITOS CLUBE DE DISCUSSÃO VALDAI
reestruturaram e melhoraram suas políticas nas esferas militar e econômico-
militar.

Nas décadas que se seguiram, os Estados Unidos encontraram-se na defensiva,

enquanto a União Soviética estava na ofensiva, espalhando sua influência por todo
o mundo. No entanto, os Estados Unidos conseguiram manter sua posição como
“superpotência número um” até ao momento em que, na década de 1970, a URSS
começou a aproximar-se visivelmente de seu declínio.
A grande mudança subsequente na ordem mundial – a transição da bipolaridade
para a unipolaridade no final da década de 1980 para o início da década de 1990
– não foi acompanhada de hostilidades devido à rendição unilateral por parte da
União Soviética de suas posições na política internacional, seguida de auto-
dissolução.

As mudanças na estrutura das relações internacionais baseiam-se em mudanças

no equilíbrio de poder na economia, na indústria, na ciência e na tecnologia, e
mesmo na cultura e na ideologia. Estas mudanças acumulam-se até transitarem
para uma fase qualitativamente nova. Como resultado, os estados enfrentam
novas ameaças e oportunidades estratégicas. Estas ameaças e oportunidades são
suficientemente convincentes para levar os países a incorrer em despesas
significativas e em enormes riscos associados à guerra moderna.

A ameaça de uma grande guerra persiste durante toda a fase de transição na

evolução da ordem mundial. O fato de a Guerra da Coreia, sendo um conflito sem
dúvida único entre o final da década de 1940 e o início da década de 1960, ter
concluído com um armistício não foi predeterminado; foi um golpe de sorte para
toda a humanidade. Várias crises durante esse período tinham potencial para
evoluir para uma guerra prolongada e plena, possivelmente com a subsequente
escalada nuclear.

Conflito na Ucrânia
No contexto da crise da Ucrânia, a Rússia, enquanto grande potência – embora nela
diretamente envolvida – não é o principal motor das mudanças em curso no
equilíbrio de poder global, ainda que contribua para elas. As mudanças estão em
grande parte ligadas ao enfraquecimento interno dos Estados Unidos, que pode
ser visto no declínio do seu papel na economia global, na rápida acumulação de
dívida, no aumento das tensões sociopolíticas e no aumento da disfunção na
política interna. Neste contexto, o progresso da China levou à emergência de um
centro econômico alternativo que, embora esteja atrás dos Estados Unidos em
termos de seu papel nas finanças globais, do PIB nominal e do nível de
desenvolvimento de certas tecnologias, supera-os de longe em termos de
capacidade industrial e está diminuindo rapidamente a disparidade em outras
áreas. O desenvolvimento de outras nações não ocidentais pode não ter
progredido em ritmo tão vertiginoso, mas também complicou consideravelmente
a posição da América.
A lógica seguida pelos Estados Unidos e seus parceiros nestas circunstâncias foi
descrita abertamente em declarações públicas de políticos ocidentais. Eles vêem
a Ucrânia como uma ferramenta para infligir uma derrota estratégica à Rússia, que

CLUBE DE DISCUSSÃO VALDAI A GUERRA EM UMA NOVA ERA: O RETORNO DOS GRANDES EXÉRCITOS 9
pode não ser o maior, mas é certamente o seu adversário mais resiliente e ativo
na cena internacional. Esta derrota, no mínimo, deverá diminuir o papel da Rússia
como ator significativo na política internacional e ensinar uma lição a outros
potenciais adversários, enquanto o resultado máximo seria a mudança de regime
em Moscou e o estabelecimento firme dos Estados Unidos como hegemonia
indiscutível. As principais ferramentas que escolheu para atingir estes objetivos
foram o fornecimento de apoio militar à Ucrânia e a imposição de sanções totais à
Rússia. Combinado com hostilidades prolongadas e baixas crescentes, esperava-
se que o colapso da economia russa desestabilizasse o país e o obrigasse a retirar-
se do conflito, totalmente derrotado, em questão de semanas.

Ao varrer a Rússia do tabuleiro de xadrez geopolítico, os Estados Unidos

procuraram concentrar todos os recursos, seus e dos seus aliados, no isolamento

10 A GUERRA EM UMA NOVA ERA: O RETORNO DOS GRANDES EXÉRCITOS CLUBE DE DISCUSSÃO VALDAI
econômico e no exercício de pressão militar sobre a China. O objetivo da América
é minar o crescimento econômico da China e desencadear a desestabilização
interna, cortando o acesso da China aos mercados externos, às fontes de tecnologia
e aos recursos estrategicamente importantes. A enorme escala da China como
adversária só torna o sucesso possível se os EUA mobilizarem todos os seus
recursos para alcançar este objetivo.

Independentemente de onde será a fronteira final após a conclusão da operação

militar especial, pode-se dizer que o conflito na Ucrânia já se tornou um grave
fracasso estratégico para os Estados Unidos. Os Estados Unidos já sofreram perdas
significativas devido à sua incapacidade de impedir a Rússia de lançar a operação
militar especial, de provocar sua derrota rápida e de proteger seu parceiro, a
Ucrânia, de baixas e destruição. As sanções contra a Rússia têm sido associadas a
custos econômicos importantes tanto para os Estados Unidos como para a Europa,
possivelmente excedendo as perdas sofridas pela Rússia em números absolutos.
A apreensão de ativos russos no estrangeiro acelerou o processo de afastamento
do dólar e dos serviços da infraestrutura financeira ocidental em todo o mundo.
Apesar das ações hostis do Ocidente coletivo e das restrições que lhe foram
impostas, a Rússia conseguiu evitar a desestabilização econômica e política
interna, embarcou na militarização da sua economia e expandiu seu exército. Há
uma forte probabilidade de que, após a campanha, qualquer que seja o resultado,
a Rússia represente um desafio maior para os Estados Unidos do que representava
antes do início da operação militar especial.
Falando dos “sucessos” dos adversários, vale a pena notar que os Estados Unidos
conseguiram solidificar o seu controle sobre a Europa e alguns aliados-chave na
região Ásia-Pacífico, consolidar sua própria elite em torno de novos objetivos
estratégicos e iniciar o processo de criar uma economia militar inovadora.
Embora a Rússia ainda não tenha eliminado o regime hostil na Ucrânia, minou
significativamente o potencial econômico e demográfico da Ucrânia (devido à
emigração em massa), o que reduz a capacidade dos EUA de usarem a Ucrânia
como um ativo estratégico contra a Rússia no futuro. Considerando a escala da
destruição econômica na Ucrânia, é bem possível que, num futuro próximo, a
Ucrânia possa transformar-se de ativo estratégico a passivo estratégico, exigindo
dezenas de bilhões de dólares anualmente para a sua manutenção. Na Rússia, a
operação militar especial na Ucrânia tornou-se um instrumento para mudanças
radicais na política interna, para a nacionalização das elites e para uma
reavaliação dos fundamentos da política econômica. Estas mudanças
provavelmente não poderiam ter sido alcançadas em um contexto de estabilidade
muito familiar.

Os Estados Unidos estão preparando o terreno para a possibilidade de o conflito

na Ucrânia terminar em um cessar-fogo sem um acordo político abrangente,
semelhante ao modelo da Guerra da Coreia. Isto não se alinha com os planos da
Rússia para alcançar os objetivos da sua operação militar especial. Em qualquer
caso, o conflito ucraniano servirá de prelúdio para subsequentes conflitos
militares em grande escala em outras partes do mundo.

CLUBE DE DISCUSSÃO VALDAI A GUERRA EM UMA NOVA ERA: O RETORNO DOS GRANDES EXÉRCITOS 11
Grandes guerras em uma nova era
A campanha militar na Ucrânia não é de forma alguma um confronto local
transfronteiriço, ou uma intervenção de uma força superior contra um Estado
mais fraco, ou uma guerra contra uma força de guerrilha. Nas décadas passadas,
as grandes potências estiveram principalmente envolvidas nestes três tipos de
hostilidades que distorceram a economia de suas políticas de defesa e degradaram
suas proezas militares.

Como nascem os exércitos e a inutilidade da experiência

Nas fases iniciais do conflito, tanto o exército russo como o ucraniano mostraram
que não tinham as competências necessárias para travar uma guerra em grande
escala. Erros no comando e nos suprimentos resultaram em perdas significativas
para ambos os lados.

Os desafios que enfrentaram foram além do fato de sua ciência e táticas militares
terem se revelado inadequadas quando o conflito eclodiu. Treinado na época
anterior, o comando do exército estava psicologicamente mal preparado para
lidar com as elevadas perdas, enquanto estava sob constante ameaça de armas de
alta precisão, com novas ferramentas de reconhecimento e orientação, bem como
com o novo papel desempenhado por fatores políticos na condução da guerra.
Nestas condições, os principais países descobriram que a experiência que
acumularam durante décadas no combate a insurreições ou no confronto com
adversários mais fracos revelou-se não só inútil, mas também prejudicial. Este
problema foi identificado anteriormente. Em particular, é um fato que o comando
militar soviético tinha uma razão para não encorajar o estudo da experiência da
guerra no Afeganistão. Durante a perestroika, os generais soviéticos que fizeram
isto poderiam enfrentar críticas por serem demasiado rígidos e atrasados, mesmo
que agora seja claro que estavam absolutamente certos.
No início de 2023, a mobilização parcial na Rússia corroeu a esmagadora
superioridade em mão-de-obra de que a Ucrânia desfrutava em 2022. O confronto
evoluiu para uma guerra de trincheiras, pelo menos no momento da redação deste
relatório, enquanto as tentativas de ambos os lados de lançar uma ofensiva
decisiva falharam em seus objetivos.
Durante o ano passado, ambos os exércitos passaram por mudanças radicais. Foi
através do seu envolvimento em ações de combate e, portanto, tendo que pagar
um preço muito elevado em termos de perdas que a Rússia e a Ucrânia
testemunharam o nascimento de exércitos equipados para travar uma guerra
terrestre em grande escala na primeira metade do século XXI.

Os exércitos russo e ucraniano dominam agora um know-how único em termos de

táticas e formação de pessoal. Uma grande guerra exige uma transformação tão
grande e profunda que é improvável que um país que não tenha uma experiência
relevante em seu passado recente e entre no conflito carregando o fardo de
participar de operações híbridas, de contra-terrorismo, de anti-insurgência, de
manutenção da paz ou humanitárias possa ter sucesso neste esforço.

12 A GUERRA EM UMA NOVA ERA: O RETORNO DOS GRANDES EXÉRCITOS CLUBE DE DISCUSSÃO VALDAI
Os ataques do Hamas a Israel em 7 de outubro de 2023 e o subsequente conflito
armado demonstram claramente que o conflito ucraniano se tornou um marco no
desenvolvimento da arte da guerra.

As táticas das Forças de Defesa de Israel, um dos exércitos mais experientes e mais
bem equipados do mundo ocidental, foram comentadas nos termos mais
depreciativos pelos participantes da operação militar especial na Ucrânia, bem
como por especialistas militares, tanto russos como ucranianos.
Segundo os comentaristas, o reconhecimento israelense em nível tático era fraco
para os padrões do conflito na Ucrânia. Não havia proteção contra drones de
combate usados massivamente pelo inimigo, enquanto o pessoal não tinha as
habilidades necessárias para combatê-los. Observou-se que a densa concentração
de tropas e veículos ao ar livre, a implantação de peças de artilharia a pouca
distância umas das outras e próximas de munições seria impensável na Ucrânia
devido à eficiência do fogo de contrabateria e à ameaça permanente de drones.
Com base na experiência de combate em Mariupol, Soledar e Bakhmut, as táticas
da infantaria israelense que lutam em áreas urbanas parecem obsoletas e
primitivas.

É bem possível que os exércitos asiáticos, que não tiveram qualquer experiência
de combate ao longo dos últimos 30 anos, incluindo a China, o Japão, a Coreia do
Sul e o Vietnã, estejam mais bem equipados para operar nesta nova realidade do
que aqueles que passaram estes anos perseguindo homens muçulmanos barbudos
portando RPG-7 enferrujados atravessando colinas e desertos, acreditando que a
guerra é isso.

Política de produção: de volta ao básico

O conflito na Ucrânia provou mais uma vez a sabedoria das palavras de Friedrich
Engels3 de que “a guerra se tornou um ramo da grande indústria”. Mas o Ocidente
parece ter esquecido este truísmo, tendo transferido a sua produção para países
com mão-de-obra mais barata. Isto, por sua vez, levou a um paradoxo quando uma
coligação de 50 países que abasteciam a Ucrânia não conseguiu igualar a Rússia
em termos de fornecimento de granadas de artilharia para a frente.

A Rússia também perdeu grande parte do seu potencial de produção durante o

período pós-soviético e teve de lidar com múltiplos estrangulamentos a este
respeito. Embora tenha conseguido aumentar a produção de defesa mais
rapidamente do que o Ocidente, o ritmo ainda não correspondeu às expectativas
dos militares russos.
Tal como nas eras anteriores, mas tendo em devida conta os avanços tecnológicos,
para ter sucesso na guerra é necessária a capacidade não só de fabricar mais armas
e equipamentos de alta tecnologia, mas também de fabricar produtos que se
enquadram nos níveis médios ou mesmo inferiores em termos de sofisticação
tecnológica. Isso pode incluir caminhões, munições de artilharia não guiadas e
balas de fuzil, uniformes e equipamentos militares.

3 Engels para Nikolai Danielson. 22 de setembro de 1892.

CLUBE DE DISCUSSÃO VALDAI A GUERRA EM UMA NOVA ERA: O RETORNO DOS GRANDES EXÉRCITOS 13
Uma coisa que vale a pena lembrar é que um país pode colocar todas as suas
capacidades de processamento e extração, bem como a agricultura, a serviço da
causa militar, de uma forma ou de outra. Ao mesmo tempo, o setor dos serviços é
praticamente inútil e cai no esquecimento quando se trata de apoiar os esforços
militares, com exceção dos transportes, da TIC4 e da medicina.

Uma vez que os serviços dominam a estrutura do PIB das economias modernas,
são quase inúteis como indicador para avaliar as capacidades militares nacionais.
O fato de os serviços representarem uma grande parte das economias dos EUA e
da UE, representando cerca de 78% e 73% dos respectivos PIBs, pode muito bem
apontar para a sua capacidade relativamente limitada de converter este poderio
econômico em um ativo militar.
Isto torna-se evidente considerando a forma como os países desenvolvidos têm
lutado para fornecer armas à Ucrânia, apesar de os países do G7 representarem
sozinhos 44% da economia mundial, em comparação com os 3,2% da Rússia. Mas
esta percentagem aparentemente pequena é compensada por setores extrativos
altamente desenvolvidos, pela agricultura e pela indústria transformadora
relativamente desenvolvida.

Isto apresenta o equilíbrio do poder militar em todo o mundo sob nova luz. Por
exemplo, a China sozinha tem uma produção industrial que é o dobro da produção
combinada dos Estados Unidos e do Japão, as duas maiores economias do G7.

As principais potências militares estão agora ponderando se devem regressar aos

princípios básicos da política industrial que remontam ao final do século XIX e
início do século XX e priorizar a capacidade de aumentar a produção de defesa.

A produção de defesa pode ser autônoma?

Hoje, ao contrário da primeira metade do século XX, não existe nenhum país no
mundo capaz de alcançar total autonomia na produção de defesa, o que se pode
atribuir às cadeias de produção cada vez mais complexas e ao fato de todos os
produtos militares ou bens civis estratégicos exigirem agora um mix maior de
materiais, componentes e equipamentos.

Os Estados Unidos dependem em grande parte de uma rede de alianças com

potências industriais, não só em termos de união de seus esforços militares, mas
também para promover a cooperação industrial na produção de defesa. Quanto à
Rússia, é menos dependente de laços de cooperação na produção de defesa. Ainda
assim, a Rússia não consegue satisfazer sua procura interna de equipamento de
produção e de alguns componentes eletrônicos.

A China provavelmente esteve mais perto do que qualquer outro país de alcançar
o nível de autonomia que a URSS desfrutou no seu auge, mesmo que Pequim ainda
tenha algum caminho a percorrer, uma vez que continua dependendo de
componentes importados para alguns dos seus sistemas.

4 TIC: Tecnologia de Informação e Comunicação; do inglês ITC, “Information and Communication Technology”.

14 A GUERRA EM UMA NOVA ERA: O RETORNO DOS GRANDES EXÉRCITOS CLUBE DE DISCUSSÃO VALDAI
Outros países são ainda mais vulneráveis, principalmente as nações europeias
onde a produção de defesa provavelmente cessaria completamente no caso de
quaisquer perturbações importantes nas cadeias de abastecimento
internacionais.
No mundo de hoje, depender da divisão internacional do trabalho para fabricar
bens estratégicos cria uma grande vulnerabilidade, com vários países procurando
sistematicamente capitalizar este fator à medida em que se esforçam para
enfraquecer seus adversários.

Os Estados Unidos e a União Europeia impuseram sanções generalizadas à Rússia

na esperança não só de levar a sua economia a um precipício, mas também de
minar a sua produção de defesa. Este plano falhou, em grande parte devido a uma
compreensão equivocada de como funciona a produção na Rússia e à atitude de
apoio dos países em desenvolvimento em relação à Rússia, o que até ajudou a
manter abertos alguns canais de distribuição.
A interrupção das cadeias de produção do adversário emergiu como uma
prioridade no desenrolar da Guerra Fria entre os Estados Unidos e a China. Os
americanos proibiram as exportações de microchips avançados e equipamentos
para fabricá-los para a China, enquanto os chineses impuseram restrições à
exportação de componentes e materiais para a fabricação de painéis solares fora
do país.

Nestes tempos de incerteza, as grandes potências têm sido pressionadas a

reestruturar a fabricação dos seus principais produtos civis estratégicos e dos
principais armamentos, bem como a isolar suas cadeias de produção. Na verdade,
aspirar ao estatuto de grande potência implica agora ser autossuficiente na
produção destes produtos, mesmo que isso tenha um preço em termos de
qualidade inferior e custos mais elevados.

Incursões informacionais em um conflito militar

A utilização da informação como componente da guerra moderna tornou-se uma
ferramenta eficaz para apoiar aliados e travar guerras por procuração. Ao longo
das últimas décadas, os esforços para desenvolver tecnologia militar
concentraram-se no reconhecimento, monitoração, comunicações e comando,
enquanto quase todos os países, incluindo as grandes potências, continuaram a
depender largamente da tecnologia da era da Guerra Fria em todos os outros
setores. Ainda assim, novas instalações de reconhecimento e coleta de
informações, comunicações e comando mudaram radicalmente a forma como as
armas mais antigas são utilizadas.

Na Ucrânia, os Estados Unidos conseguiram melhorar substancialmente as

capacidades das Forças Armadas ucranianas, comunicando eficazmente aos
ucranianos dados de sua constelação de satélites de reconhecimento, os maiores
do gênero no mundo, bem como suas aeronaves de detecção de radar de longo
alcance implantadas nos países da Europa Oriental da OTAN, e dos centros
americanos de inteligência eletrônica e operações cibernéticas nesses países. Os
sistemas de comunicação utilizados pelas Forças Armadas ucranianas dependem
de tecnologia dos EUA e do Starlink, que também é um sistema fabricado nos EUA

CLUBE DE DISCUSSÃO VALDAI A GUERRA EM UMA NOVA ERA: O RETORNO DOS GRANDES EXÉRCITOS 15
que a Rússia não possui. Este tipo de assistência é de primordial importância para
as Forças Armadas ucranianas, diminuindo até mesmo o fornecimento de armas
letais, incluindo armas, tanques e mísseis.

Parece que nas fases iniciais do conflito, a Ucrânia se beneficiou dos dados de
satélite que recebeu do Ocidente para disparar seus ataques mais destrutivos a
partir do Tochka-U, um antigo sistema de mísseis da era soviética, ou MRLs
igualmente antigos. Quando a Ucrânia recebeu sistemas modernos como o
HIMARS, eles não conseguiram fazer uma diferença radical em termos do seu
desempenho, uma vez que os dados de inteligência dos satélites ocidentais é que
foram o fator chave aqui, juntamente com as contramedidas da Rússia, incluindo
suas defesas aéreas, camuflagem, táticas de dispersão e fortificação. O fluxo de
dados de inteligência permaneceu inalterado, enquanto a Rússia melhorou suas
defesas aéreas e capacidades de guerra eletrônica, e também melhorou a
ocultação e dispersão das suas tropas.

Este componente informativo permite ao Ocidente ter um impacto sério na forma

como a campanha militar se desenrola, fornecendo informações em tempo real à
Ucrânia e compartilhando infraestruturas de comunicações. Isto não conduz a
uma escalada, mas apenas enquanto os políticos e os militares permanecerem
dentro do paradigma existente. Mais cedo ou mais tarde, o fato de este
envolvimento não letal implicar pesadas perdas tornará a infraestrutura de
informação envolvida no conflito um alvo legítimo, independentemente da sua
finalidade original.

A propaganda em evolução
O que distingue a Ucrânia dos conflitos anteriores é o fato de se desenrolar em um
ambiente midiático totalmente novo, no qual as partes em conflito têm pouco ou
nenhum controle sobre os fluxos de informação.

Quando grandes países confrontavam adversários mal armados em um conflito

híbrido, suas máquinas de propaganda podiam facilmente lidar com esta nova
realidade. Primeiro, os invasores estavam no controle em termos da forma como
a guerra avançava e seu ritmo. Enfrentando um inimigo que estava praticamente
desarmado, poderiam minimizar a exposição pública a quaisquer eventos
traumatizantes, como baixas, unidades inteiras ficando presas num cerco ou
deixando o inimigo fazer prisioneiros. Em segundo lugar, sempre que os
acontecimentos pioravam, eles podiam simplesmente deixar tudo para trás e
fugir, tal como os Estados Unidos fizeram no Afeganistão.

No entanto, isso se torna impossível em um conflito em larga escala. Ambos os

lados, ganhando ou perdendo, sofrem pesadas perdas, traumas e tomam medidas
imprudentes o tempo todo, do primeiro ao último dia do conflito.

Por exemplo, a Alemanha nazista obteve sua última grande vitória sobre a URSS
na Batalha de Bautzen, de 21 a 30 de abril de 1945, quando os alemães dominaram
um Exército Vermelho e uma força polonesa combinados durante a ofensiva
soviética contra Berlim. Os alemães mataram generais soviéticos e poloneses,
cercaram uma divisão soviética e a batalha resultou em vários milhares de vítimas.
Mesmo que isto não tenha tido qualquer influência importante na ofensiva

16 A GUERRA EM UMA NOVA ERA: O RETORNO DOS GRANDES EXÉRCITOS CLUBE DE DISCUSSÃO VALDAI
soviética contra Berlim, não é difícil imaginar como esta derrota poderia ter
afetado a opinião pública com a guerra se aproximando do fim, isto é, se alguém
tivesse conhecimento destas perdas.

No entanto, não há forma de ocultar grandes falhas ou passos equivocados no

domínio dos novos meios de comunicação. Tudo o que você pode fazer é
reconhecê-los e depois agir rapidamente para descobrir o que aconteceu, explicar
e garantir a todos que isso não acontecerá novamente. Durante a operação militar
especial, a Rússia foi a primeira a perceber isso, fazendo de centenas de canais do
Telegram sua principal ferramenta de propaganda. Cada canal tem como alvo um
público específico, oferecendo várias abordagens para cobrir o que acontece no
campo de batalha. Mas, em seu conjunto, todos foram concebidos para apoiar o
esforço de guerra e mobilizar o apoio popular para os principais objetivos da
campanha militar em curso.

O Ocidente, incluindo a Ucrânia, escolheu uma abordagem diferente para a sua

campanha militar no espaço midiático. Embora utilizem as redes sociais e os
mensageiros, optaram por se concentrar nos meios de comunicação tradicionais,
num esforço massivo de propaganda apoiado pelo prestígio dos principais meios
de comunicação ocidentais ditos independentes. Infelizmente, isto levou à
publicação recorrente de desinformação que pode ser facilmente desmascarada.
Uma vez que o público consegue ver através destes esforços, isso mina a confiança
nestes meios de comunicação. O mesmo se aplica aos políticos ocidentais e
ucranianos. Por exemplo, no início de 2023, Volodymyr Zelensky falou sobre
pessoas que formavam longas filas em centros de recrutamento e mencionou um
esforço de mobilização civilizada, enquanto as pessoas acessavam a Internet para
carregar centenas de vídeos que mostravam homens sendo perseguidos em
cidades ucranianas por agentes de recrutamento.
A Ucrânia reforçou sua censura de guerra durante o conflito e procurou colocar o
setor dos meios de comunicação social sob o controle centralizado do governo,
introduzindo algo próximo de uma proibição total de discutir ações de combate
nas redes sociais, reprimindo qualquer informação sobre a destruição e os danos
causados por ataques russos e sua eficácia, ao mesmo tempo em que exageram o
desempenho das defesas aéreas da Ucrânia.

Mesmo os países ocidentais que apoiam a Ucrânia manifestaram sua preocupação

com a escala da propaganda, temendo que os meios de comunicação social possam
não refletir a situação real. Este sentimento está se tornando cada vez mais
difundido na Ucrânia, onde o governo teve que tomar medidas draconianas para
recrutar novos recrutas para o Exército.
E tudo isto está acontecendo apesar de todos os recursos atribuídos ao esforço de
propaganda, do cuidado que têm na elaboração de mensagens, da reputação
persistente dos meios de comunicação internacionais de língua inglesa, bem como
dos dispendiosos golpes publicitários das Forças Armadas ucranianas para
manter viva a fé em sua vitória e elevar o moral de seus aliados. Muitas vezes, isto
tem um preço elevado, como foi o caso da incursão no distrito de Grayvoronsky,
na região de Belgorod, em maio de 2023.

CLUBE DE DISCUSSÃO VALDAI A GUERRA EM UMA NOVA ERA: O RETORNO DOS GRANDES EXÉRCITOS 17
Globalmente, a operação militar especial demonstrou que, no mundo de hoje, uma
ação militar em grande escala requer novos métodos em termos de preparação da
sociedade para aceitar perdas e privações inevitáveis, bem como para cobrir a
forma como a campanha militar se desenrola. Moldada pelas circunstâncias e não
pelo design, a abordagem da Rússia tem muitas deficiências, incluindo a rápida
disseminação de dados não verificados, ataques de pânico regulares e utilização
de uma rede descentralizada de recursos midiáticos em lutas políticas internas.
No entanto, também oferece certas vantagens, como facilitar um diálogo franco
com milhões de assinantes do Telegram ou poder enviar atualizações sobre a
operação militar especial em tempo real para pessoas fora da zona de operação
militar especial. Isso significa que as linhas de comunicação estão abertas para
interagir com o público.

As consequências das grandes guerras para a

sociedade e a economia
Ao contrário das guerras “híbridas” das décadas de 1990-2010, as hostilidades em
grande escala, como a operação militar especial, não permitem que a sociedade
“se esconda” ou “se isole” de seu impacto. Tendem a causar graves traumas
psicológicos às pessoas, dividindo o tempo entre “antes” e “depois” do conflito. O
envolvimento inevitável de um número significativo de pessoas em uma
campanha militar através do recrutamento, mobilização ou recrutamento de
soldados contratados de todos os grupos populacionais transforma os
acontecimentos em uma causa nacional.

Ideologia
Tais esforços são impossíveis sem a sociedade se unir em torno de ideias
unificadoras que vão além de valores comuns, mas importantes, como o
patriotismo e a “defesa da integridade territorial”. A Constituição Russa proíbe a
ideologia estatal obrigatória logo no seu primeiro capítulo. A sua alteração exigiria
a adoção de uma nova Lei Fundamental. Contudo, na realidade, uma ideologia
estatal em consolidação começou a formar-se espontaneamente depois de 2014,
e este processo foi acelerado com o início da operação militar especial. Algumas
ideias começaram a adquirir uma dimensão legislativa (como a legislação
conservadora), enquanto outras foram percebidas pela sociedade como novas
normas universalmente aceitas, cuja violação desencadeou reações
extremamente hostis (isto inclui visões sociais estabelecidas sobre as conquistas
históricas da União Soviética e seu papel na Segunda Guerra Mundial).

Emigração
A incapacidade de uma parte da sociedade russa de adotar novas regras e um novo
sistema de valores levou muitos a emigrar. Talvez esta tendência possa ser um
fator de mudança na composição da elite russa. Ao mesmo tempo, há uma saída
significativa de população da Ucrânia, tanto para o Ocidente como para a Rússia.

18 A GUERRA EM UMA NOVA ERA: O RETORNO DOS GRANDES EXÉRCITOS CLUBE DE DISCUSSÃO VALDAI
Vantagens dos exércitos de massa
A impossibilidade de conduzir operações militares com pequenos exércitos
profissionais no conflito atual, a transformação da guerra em uma causa nacional
como foi o caso de meados do século XIX até meados do século XX, deverão levar
ao ressurgimento de certas velhas prioridades políticas. Esta tendência não deve
ser vista de forma totalmente negativa.
Por exemplo, durante a era dos exércitos em massa, um aspecto positivo foi a
atenção que a maioria dos governos prestou à educação universal, uma vez que as
escolas eram consideradas um elemento crucial na formação de futuros soldados,
dos quais dependia a sobrevivência do Estado. A ascensão dos exércitos de massa

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também está ligada ao desenvolvimento dos cuidados de saúde no final do século
XIX e início do século XX, bem como à ênfase nos esportes de participação em
massa (em oposição aos esportes de alto rendimento, que se transformaram numa
forma de show business durante a Guerra Fria). Durante a fase inicial, estas
tendências já são evidentes na Rússia.

Interesse pela política externa

Na nova realidade, há um interesse crescente pela política externa entre amplos
grupos de pessoas. Ao contrário do período de estabilidade nas décadas de 2000
e 2010, quando as relações internacionais eram principalmente domínio de alguns
especialistas e não despertavam um interesse público generalizado, todos podem
agora ver a ligação entre os acontecimentos globais e seu bem-estar pessoal. Ao
contrário do que acontecia no passado, um Estado não pode se permitir conduzir
a política externa apenas com base em suas próprias considerações, deixando a
explicação das suas ações na cena internacional para a propaganda. Em vez disso,
há uma exigência de comunicação direta, sincera e aberta com o público sobre as
razões por trás das decisões, incluindo o reconhecimento de erros.

Base industrial
Em termos de política econômica, uma base industrial poderosa tornou-se mais
uma vez um atributo obrigatório de uma grande potência. Esta base deverá ser
capaz de assegurar o funcionamento estável do complexo de defesa e dos setores
estrategicamente importantes, mesmo face a perturbações nas ligações externas.
Para a Rússia, os objetivos críticos que exigem esforços significativos incluem o
renascimento da indústria de construção de máquinas e da fabricação de
microeletrônica.

Esferas de prioridade
Nesta nova era, o Estado deve dar prioridade não apenas à indústria, mas também
à agricultura, às TIC e aos transportes. É vital investir mais na ciência e na
educação. Isto é importante tanto para o desenvolvimento interno em um
contexto de ruptura de laços externos e menos oportunidades de colaboração
internacional, como para aumentar o nível intelectual dos recrutas que ingressam
no Exército.

Desenvolvimento de sistemas de defesa aérea e civil

Durante a operação militar especial, ficou claro que houve uma diminuição
significativa no custo e uma distribuição generalizada de meios para conduzir
ataques de precisão de longo alcance. Por exemplo, drones kamikaze com alcance
de centenas ou mesmo milhares de quilômetros estão disponíveis a preços que
variam de milhares a dezenas de milhares de dólares americanos. Esse
armamento é potencialmente facilmente acessível até mesmo para intervenientes
não estatais.
À luz disto, é necessário reconsiderar as abordagens de segurança das
infraestruturas, ao backup de locais e sistemas críticos e ao desenvolvimento de
sistemas de defesa aérea. É também necessária uma nova perspectiva sobre os
20 A GUERRA EM UMA NOVA ERA: O RETORNO DOS GRANDES EXÉRCITOS CLUBE DE DISCUSSÃO VALDAI
sistemas de defesa civil, incluindo a construção de instalações protegidas
específicas, formação do público e melhoria do sistema de administração pública.

Poder espacial
Um agrupamento orbital poderoso não é apenas um fator crucial na eficácia das
forças armadas, mas também um meio ideal de influenciar o equilíbrio de poder e
o curso das hostilidades em qualquer parte do mundo, como se tornou evidente
durante a operação militar especial. A capacidade de fornecer dados de
reconhecimento em tempo real e de orientação a partir de satélites para as
próprias forças ou forças aliadas, garantindo ao mesmo tempo que tenham
comunicação espacial confiável, torna possível alterar significativamente o curso
da guerra sem qualquer risco e a um custo moderado. O espaço exterior como
ferramenta de influência global e projeção de força substitui e supera a ferramenta
tradicional que é a Marinha. Parece que o desenvolvimento de capacidades
espaciais deve ser um objetivo primordial do Estado, decorrente das necessidades
de defesa nacional, bem como dos requisitos da política externa.

Admirável mundo novo

A redistribuição do poder e da influência no mundo, juntamente com a mudança
na dinâmica de poder entre as principais nações, tornou-se o catalisador para
diferenças extremamente agudas entre elas. À medida em que estas diferenças se
intensificam, elas envolvem a ideologia, a economia e os laços técnico-científicos
e humanitários. Os fatores que costumavam impedir a escalada das grandes
potências no passado estão enfraquecendo. Estes países enfrentam agora uma
ameaça real de conflitos não nucleares de grande escala contra adversários
comparáveis, pela primeira vez desde a década de 1960.

Tais conflitos podem levar à escalada da ameaça de um conflito nuclear, embora

não tenham necessariamente que culminar na utilização de armas nucleares. As
armas nucleares estabelecem antes o quadro geográfico e político dentro do qual
as grandes potências travam tais guerras, e também impõem limitações à
utilização de alguns armamentos não nucleares.
As forças armadas que surgiram no período pós-Guerra Fria não respondem
adequadamente a este novo nível de ameaças militares. É necessário um
crescimento quantitativo significativo dos exércitos modernos. Além disso,
conflitos como o da Ucrânia não podem ser totalmente combatidos por formações
militares constituídas em base voluntária, como demonstram as experiências
tanto da Rússia como da Ucrânia. A mobilização da população para as forças
armadas torna-se inevitável, assim como a preservação e expansão das práticas
de recrutamento.
A ameaça de uma grande guerra e o rompimento dos laços econômicos por
motivação política catalisarão inevitavelmente a diversificação do sistema
financeiro global, conduzindo ao surgimento gradual de vários centros
independentes de crescimento industrial e tecnológico com diferentes potenciais.

CLUBE DE DISCUSSÃO VALDAI A GUERRA EM UMA NOVA ERA: O RETORNO DOS GRANDES EXÉRCITOS 21
Cada um desses centros representará uma aliança de estados com poderes
variados, seguindo o caminho da integração econômica e industrial e visando a
expansão.

Para as nações pequenas e médias, o desejo natural será manter a máxima

autonomia política durante o maior tempo possível através da diversificação de
seus laços externos. Tentarão formar coligações para contrariar a pressão das
grandes potências que procuram impor-lhes escolhas. É possível que tais
coligações de “pequena e média dimensão” evoluam para alianças “militares e
econômicas” ao longo do tempo e concorram entre si em torno de grandes
potências.

Cada centro se esforçará para adquirir sua própria plataforma ideológica e

baseada em valores bem definida, que em diferentes países e grupos de países
constituirá uma combinação de conceitos políticos, ideologias e nacionalismo em
proporções variadas. O maior papel desempenhado pela ideologia contribuirá
para a alienação entre estes centros, para um aprofundamento das linhas de
divisão e para menos espaço de manobra de política externa para as elites
dominantes. Todos os principais países serão forçados a recorrer a quadros
ideológicos para suas políticas externa e interna, com restrições ao leque de
opiniões permitidas e à liberdade de expressão (uma tendência que já é observada
entre todos os principais intervenientes na política global).

A forma predominante de conflito entre grandes potências serão as guerras por

procuração de um novo tipo, nomeadamente, grandes conflitos em que uma
grande potência nuclear concede ao seu cliente acesso às suas capacidades de
informação (reconhecimento e seleção de alvos por satélite, infraestruturas de
comunicação, etc.), bem como como tecnologia e conhecimentos militares e, se
necessário, realiza uma intervenção direta limitada no conflito, sempre que não
provoque uma escalada nuclear.

Contudo, a ameaça de um confronto militar direto entre grandes potências e de

uma guerra nuclear persistirá e, talvez, se tornará ainda mais aguda do que
durante a Guerra Fria. O principal objetivo da diplomacia neste novo mundo será
desenvolver um conjunto de ferramentas que torne possível suportar décadas de
turbulência sem bombardeios nucleares. Isto só pode ser alcançado no quadro de
um rigoroso realismo da política externa e do desenvolvimento gradual de regras
e restrições à competição.

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