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790/0001-95
Número de referência
ABNT NBR ISO/IEC 17021-2:2022
13 páginas
© ISO/IEC 2016
Todos os direitos reservados. A menos que especificado de outro modo, nenhuma parte desta publicação pode ser
reproduzida ou utilizada por qualquer meio, eletrônico ou mecânico, incluindo fotocópia e microfilme, sem permissão por
escrito da ABNT, único representante da ISO no território brasileiro.
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Sumário Página
Prefácio Nacional.................................................................................................................................v
Introdução...........................................................................................................................................vii
1 Escopo.................................................................................................................................1
2 Referência normativa..........................................................................................................1
3 Termos e definições............................................................................................................1
4 Requisitos genéricos de competência..............................................................................1
5 Requisitos de competência para auditores de SGA........................................................2
5.1 Generalidades......................................................................................................................2
5.2 Terminologia ambiental......................................................................................................2
5.3 Métricas ambientais............................................................................................................2
5.4 Técnicas de monitoramento e medição ambiental..........................................................2
5.5 Aspectos e impactos ambientais.......................................................................................2
5.6 Perspectiva de ciclo de vida..............................................................................................2
5.7 Avaliação de desempenho ambiental...............................................................................2
5.8 Obrigações de compliance.................................................................................................3
5.9 Preparação e resposta a emergências..............................................................................3
5.10 Controle operacional..........................................................................................................3
5.11 Fatores relacionados ao local............................................................................................3
5.12 Escopo.................................................................................................................................3
5.13 Informações comunicadas.................................................................................................3
5.14 Contexto da organização....................................................................................................3
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7.2.4 Escopo.................................................................................................................................8
7.3 Competência do pessoal para analisar criticamente relatórios de auditoria e tomar
decisões de certificação.....................................................................................................8
7.3.1 Terminologia ambiental......................................................................................................8
7.3.2 Aspectos e impactos ambientais.......................................................................................9
7.3.3 Avaliação de desempenho ambiental...............................................................................9
7.3.4 Obrigações de compliance.................................................................................................9
7.3.5 Escopo.................................................................................................................................9
Anexo A (informativo) Conhecimento para a auditoria e a certificação do SGA...........................10
Bibliografia..........................................................................................................................................13
Tabelas
Tabela A.1 – Conhecimento para auditoria e certificação do SGA................................................10
Tabela A.2 – Conhecimento por aspecto específico....................................................................... 11
Prefácio Nacional
A ABNT chama a atenção para que, apesar de ter sido solicitada manifestação sobre eventuais direitos
de patentes durante a Consulta Nacional, estes podem ocorrer e devem ser comunicados à ABNT
a qualquer momento (Lei nº 9.279, de 14 de maio de 1996).
Os Documentos Técnicos ABNT, assim como as Normas Internacionais (ISO e IEC), são voluntários
e não incluem requisitos contratuais, legais ou estatutários. Os Documentos Técnicos ABNT não
substituem Leis, Decretos ou Regulamentos, aos quais os usuários devem atender, tendo precedência
sobre qualquer Documento Técnico ABNT.
Ressalta-se que os Documentos Técnicos ABNT podem ser objeto de citação em Regulamentos
Técnicos. Nestes casos, os órgãos responsáveis pelos Regulamentos Técnicos podem determinar
as datas para exigência dos requisitos de quaisquer Documentos Técnicos ABNT.
A ABNT NBR ISO/IEC 17021-2 foi elaborada no Comitê Brasileiro da Qualidade (ABNT/CB-025),
pela Comissão de Estudo de Avaliação da Conformidade (CE-025:000.004). O Projeto circulou em
Consulta Nacional conforme Edital nº 09, de 13.09.2022 a 13.10.2022.
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A ABNT NBR ISO/IEC 17021-2 é uma adoção idêntica, em conteúdo técnico, estrutura e redação, à
ISO/IEC 17021-2:2016, que foi elaborada pelo Technical Committee Environmental management
(ISO/TC 207), Subcommittee Environmental auditing and related environmental investigations (SC 2),
com colaboração do ISO Committee on conformity assessment (CASCO).
— adição dos novos requisitos da ABNT NBR ISO 14001:2015 que requer competência adicional
para auditá-los;
— adaptação dos requisitos de competência para refletir o maior foco da ABNT NBR ISO 14001:2015
nos resultados esperados;
— inclusão de competência para auditar a confiabilidade das comunicações do cliente sobre seu SGA.
Scope
This document specifies additional competence requirements for personnel involved in the audit and
certification process for environmental management systems (EMS) and complements the existing
requirements of ABNT NBR ISO/IEC 17021-1.
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Introdução
Os requisitos de competência para outro pessoal envolvido nas atividades de certificação também
são descritos.
NOTA BRASILEIRA Em inglês, existem dois verbos (can/may) para expressar a forma verbal “pode” em
português.
1 Escopo
Este Documento especifica os requisitos de competência adicionais para pessoal envolvido em
auditoria e no processo de certificação para sistemas de gestão ambiental (SGA) e complementa
os requisitos existentes da ABNT NBR ISO/IEC 17021-1.
2 Referência normativa
O documento a seguir é citado no texto de tal forma que seu conteúdo, total ou parcial, constitui
requisitos para este Documento. Para referências datadas, aplicam-se somente as edições citadas.
Para referências não datadas, aplicam-se as edições mais recentes do referido documento (incluindo
emendas).
ABNT NBR ISO/IEC 17021-1:2016, Avaliação da conformidade – Requisitos para organismos que
fornecem auditoria e certificação de sistemas de gestão – Parte 1: Requisitos
3 Termos e definições
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Para os efeitos deste Documento, aplicam-se os termos e definições da ABNT NBR ISO/IEC 17021-1
e o seguinte:
A ISO e o IEC mantêm bases de dados terminológicos para uso em normalização nos seguintes
endereços:
3.1
área técnica do SGA
área técnica do sistema de gestão ambiental
área caracterizada por semelhanças de processos pertinentes a um sistema de gestão ambiental
e seus resultados pretendidos
Cada auditor de SGA deve ter um nível de competência como definido pelo organismo de
certificação para a área técnica em questão, que inclua as competências genéricas descritas na
ABNT NBR ISO/IEC 17021-1, assim como o conhecimento do SGA descrito em 5.2 a 5.15.
Cada auditor de SGA deve ter conhecimento dos termos, definições e conceitos ambientais usados
dentro de um SGA.
Cada auditor de SGA deve ter conhecimento da quantificação de dados ambientais de saída aplicáveis
ao SGA e obrigações de compliance aplicáveis.
EXEMPLOS Medição direta, normalizada, agregada, indexada e ponderada, modelagem, balanço de massa.
Cada auditor de SGA deve ter conhecimento de técnicas de monitoramento e medição ambiental e
métodos analíticos (incluindo equipamentos e sua calibração, ou verificação e manutenção).
EXEMPLOS Amostragem contínua, periódica e manual, observações feitas durante condições anormais.
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Cada auditor de SGA deve ter conhecimento de técnicas para a identificação de aspectos e impactos
ambientais e a determinação de sua significância ambiental.
Cada auditor de SGA deve ter conhecimento dos conceitos de ciclo de vida e como uma organização
pode aplicar uma perspectiva de ciclo de vida para seus produtos e serviços.
NOTA O termo “ciclo de vida” é definido na ABNT NBR ISO 14001:2015, 3.3.3. Ver também a
ABNT NBR ISO 14001:2015, A.6.1.2.
Cada auditor de SGA deve ter conhecimento dos métodos de avaliação de desempenho ambiental,
incluindo indicadores, suficiente para determinar se o desempenho ambiental de uma organização
está alcançando os resultados pretendidos de um SGA.
NOTA A ABNT NBR ISO 14031 provê mais informações sobre avaliação de desempenho ambiental.
Cada auditor de SGA deve ter conhecimento para determinar se uma organização determinou
suas obrigações de compliance relacionadas ao seu SGA e avaliou o cumprimento de suas obrigações
de compliance relacionadas ao SGA.
NOTA O Termo “obrigações de compliance” é definido na ABNT NBR ISO 14001:2015, 3.2.9.
5.9.1 Cada auditor de SGA deve ter conhecimento suficiente para determinar se uma organização
identificou potenciais situações de emergência e planejou respostas pertinentes.
5.9.2 Cada auditor de SGA deve ter conhecimento suficiente para avaliar a eficácia de uma
organização em testar suas respostas a emergências e respostas a emergências reais, se aplicável.
Cada auditor de SGA deve ter conhecimento de processos usados para o planejamento e controle
operacional, incluindo a gestão de mudanças relacionadas a um SGA.
Cada auditor de SGA deve ter conhecimento de fatores relacionados ao local que possam influenciar
os impactos potenciais dos aspectos de uma organização nas áreas do entorno, ecossistemas e
comunidades. Fatores locais incluem geografia, clima, hidrogeologia, topografia, solo e outras condições
físicas relacionadas ao local, assim como uso prévio do local.
5.12 Escopo
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Cada auditor de SGA deve ter conhecimento para determinar que o escopo de um SGA está apropriado
ao contexto de uma organização e suas atividades, produtos e serviços.
Cada auditor de SGA deve ter conhecimento relacionado à auditoria das informações comunicadas
para possibilitar a auditoria da confiabilidade das informações ambientais pertinentes relacionadas
ao SGA.
NOTA Isso inclui o conhecimento dos fatores que impactam a confiabilidade, como transparência,
adequação, veracidade, factualidade/exatidão, completude e inteligibilidade (ver ABNT NBR ISO 14001:2015,
A.7.4).
5.14.1 Cada auditor de SGA deve ter conhecimento para determinar que uma organização identificou
as questões externas e internas, incluindo as condições ambientais pertinentes para o contexto em
que opera e que tenham o potencial de afetar a capacidade da organização de alcançar os resultados
pretendidos de seu SGA.
5.14.2 Cada auditor de SGA deve ter conhecimento para determinar se uma organização identificou
as necessidades e expectativas das partes interessadas pertinentes para o SGA de uma organização.
5.15.1 Cada auditor de SGA deve ter conhecimento de métodos para determinar riscos e oportunidades
e como esses métodos podem ser aplicados em um contexto organizacional.
NOTA 1 O termo “riscos e oportunidades” é definido na ABNT NBR ISO 14001:2015, 3.2.11.
NOTA 2 Exemplos de métodos para determinar riscos e oportunidades incluem SWOT (forças-oportunidades-
fraquezas-ameaças), PESTLE (Político-Econômico-Social-Tecnológico-Legal-Ambiental), Técnica Delphi,
Matriz de Probabilidade e Impacto e workshops de facilitação de risco.
5.15.2 Cada auditor de SGA deve ter conhecimento para determinar se uma organização identificou
apropriadamente e abordou os riscos e oportunidades relacionados ao seu contexto, aspectos
ambientais e obrigações de compliance.
Uma equipe auditora deve ser designada, de forma que seja composta de auditores (e especialistas
técnicos, conforme necessário) que possuam a competência coletiva para realizar a auditoria. O
organismo de certificação deve definir os critérios de competência específicos relacionados para cada
aspecto apropriado para a(s) área(s) técnica(s) do SGA em que opera e consistente com os requisitos
especificados em 6.2 a 6.8.
NOTA Não é necessário que cada auditor da equipe de auditoria tenha a mesma competência; todavia,
a competência coletiva da equipe auditora precisa ser suficiente para alcançar os objetivos da auditoria.
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6.2.1 Generalidades
O pessoal de uma equipe envolvida em auditoria de SGA deve ter conhecimento dos tipos de emissões
para o ar (fugitiva, pontual ou difusa) de gases, aerossóis ou material particulado [por exemplo,
Compostos Orgânicos Voláteis (COV), odores, ácidos, bases, gases de efeito estufa, micro-organismos,
metais pesados].
O pessoal de uma equipe envolvida em auditoria de SGA deve ter conhecimento de técnicas utilizadas
para controlar emissões para o ar, como técnicas de filtragem, purificadores, controle de névoa de
água e oxidantes térmicos.
O pessoal de uma equipe envolvida em auditoria de SGA deve ter conhecimento de técnicas utilizadas
para monitorar emissões para o ar, por exemplo, observação de emissões por chaminé, monitoramento
contínuo ou baseado em amostragem da chaminé, amostragem e análise do ar e balanço de massa
baseado em cálculos, contagem de micro-organismos e teste de odor.
6.3.1 Generalidades
Lançamentos para o solo de sólidos ou líquidos podem ocorrer como resíduos sólidos de processos
mecânicos, químicos ou biológicos, na produção ou descarte de um produto ou de prestação de
serviço ou como resultado de um evento natural ou situação acidental.
O pessoal de uma equipe envolvida em auditoria de SGA deve ter conhecimento de lançamentos
para o solo incluindo, mas não limitado a, metais pesados, hidrocarbonetos aromáticos policíclicos
(HAP), produtos à base de petróleo, hidrocarbonetos halogenados, pesticidas, herbicidas e resíduos
animais.
O pessoal de uma equipe envolvida em auditoria de SGA deve ter conhecimento de técnicas utilizadas
para controlar lançamentos para o solo, como contenção primária ou secundária (represamento) e
dispersão (taxas de aplicação no solo).
NOTA Estes lançamentos podem estar sujeitos a controle por meio de meios físicos (por exemplo,
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armadilha de lodo, comporta), tratamento natural (por exemplo, compostagem) ou químico (primário,
secundário e terciário) e remediação biológica (fito/anaeróbica).
O pessoal de uma equipe envolvida em auditoria de SGA deve ter conhecimento de técnicas utilizadas
para monitorar, medir e analisar o solo associado a lançamentos no terreno.
6.4.1 Generalidades
Lançamentos na água são descartes que incluem efluentes líquidos, esgoto e escapes difusos (por
exemplo, fertilizantes ou pesticidas transportados por precipitação natural). Esta água pode ser
descartada para tratamento, ou diretamente para águas superficiais ou subterrâneas, antes ou após
tratamento.
O pessoal de uma equipe envolvida em auditoria de SGA deve ter conhecimento do escoamento
e características de mananciais superficiais e subterrâneos, incluindo colunas de água, sólidos em
suspenção e dissolvidos, sedimentação, viscosidade e densidade do efluente líquido, evaporação,
acidificação e eutrofização.
O pessoal de uma equipe envolvida em auditoria de SGA deve ter conhecimento dos fluxos típicos de
resíduos líquidos (por exemplo, orgânico, inorgânico) e das técnicas utilizadas para tratar o resíduo
líquido (por exemplo, tratamento aeróbio e anaeróbio).
O pessoal de uma equipe envolvida em auditoria de SGA deve ter conhecimento de técnicas utilizadas
para controlar descartes de águas superficiais (por exemplo, das condições meteorológicas) e para
remediar águas superficiais e subterrâneas.
O pessoal de uma equipe envolvida em auditoria de SGA deve ter conhecimento dos parâmetros
medidos e das técnicas utilizadas para monitorar os processos de tratamento de resíduos líquidos
e/ou outros descartes, [por exemplo, indicadores incluindo Demanda Bioquímica de Oxigênio ou
Demanda Química de Oxigênio (DBO e DQO), amostragem e análise, dispositivos de monitoramento
no processo e inspeções].
6.5.1.1 O pessoal de uma equipe envolvida em auditoria de SGA deve ter conhecimento de questões
sobre esgotamento de recursos, incluindo utilização de fontes de materiais renováveis ou não,
escassez de água, perda de floresta e degradação de solo.
6.5.1.2 O pessoal de uma equipe envolvida em auditoria de SGA deve ter conhecimento de fontes
de energia renováveis e não renováveis, as técnicas para convertê-las em energia útil e seus impactos
ambientais, incluindo mudanças climáticas, impacto sobre a biodiversidade e sobre os ecossistemas
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6.5.2.1 O pessoal de uma equipe envolvida em auditoria de SGA deve ter conhecimento de tecnologia
e técnicas relacionadas à redução da fonte, consumo, minimização, recuperação de recursos e práticas
e processos de tratamento.
6.5.2.2 O pessoal de uma equipe envolvida em auditoria de SGA deve ter conhecimento do impacto
que as atividades de uma organização têm sobre o meio ambiente, incluindo biodiversidade e
ecossistemas.
O pessoal de uma equipe envolvida em auditoria de SGA deve ter conhecimento das técnicas utilizadas
para controlar o uso eficiente dos recursos.
O pessoal de uma equipe envolvida em auditoria de SGA deve ter conhecimento de técnicas de
monitoramento e medição relacionados ao uso dos recursos.
O pessoal de uma equipe envolvida em auditoria de SGA deve ter conhecimento de fontes de emissões
de calor, luz, emissões eletromagnéticas e de radiação ionizante, emissões de ruído e vibração, e
seus potenciais impactos ambientais.
O pessoal de uma equipe envolvida em auditoria de SGA deve ter conhecimento para gestão de
emissões e métodos de controle, incluindo gestão de processos, e redução e abatimento de emissões.
O pessoal de uma equipe envolvida em auditoria de SGA deve ter conhecimento de técnicas de
monitoramento e medição relacionadas às emissões de energia, como imagem térmica (calor),
medição de luz (luz), medidor de gauss (força eletromagnética), contadores de radiação e crachás
de filme (radiação ionizante), medição (ruído e vibração).
O pessoal de uma equipe envolvida em auditoria de SGA deve ter conhecimento dos resíduos sólidos
gerados pelas atividades da organização, incluindo as características dos resíduos sólidos e seus
potenciais impactos ambientais.
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6.7.2.1 O pessoal de uma equipe envolvida em auditoria de SGA deve ter conhecimento de
metodologias para a eliminação, redução na fonte e minimização dos resíduos sólidos, incluindo
reuso, segregação e reciclagem.
6.7.2.2 O pessoal de uma equipe envolvida em auditoria de SGA deve ter conhecimento de manuseio,
armazenagem, transporte, tratamento e descarte dos resíduos sólidos.
O pessoal de uma equipe envolvida em auditoria de SGA deve ter conhecimento das técnicas de
monitoramento e medição dos resíduos sólidos, como cálculo de balanço de massa, pesagem,
medição volumétrica e critérios de armazenamento de resíduos (por exemplo, temperatura para
materiais inflamáveis, tempo de armazenamento).
O pessoal de uma equipe envolvida em auditoria de SGA deve ter conhecimento das interações dos
atributos físicos (tamanho, forma e cor) de edifícios, estruturas e equipamentos com o meio ambiente
local.
O pessoal de uma equipe envolvida em auditoria de SGA deve ter conhecimento de técnicas para
gerenciar os atributos físicos como planejamento e projeto, paisagismo, uso de cor para reduzir o
impacto intrusivo para o meio ambiente.
O pessoal de uma equipe envolvida em auditoria de SGA deve ter conhecimento de monitoramento,
do planejamento de espaço, dos requisitos de construção e equipamentos, assim como dos sistemas
de manutenção e paisagismo.
Conforme apropriado para sua função, o pessoal deve ter conhecimento de termos e definições
ambientais.
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Conforme apropriado para sua função, o pessoal deve ter conhecimento de aspectos ambientais e
impactos associados.
Conforme apropriado, o pessoal deve ter conhecimento de fatores relacionados ao local, incluindo
proximidade de ambientes sensíveis (por exemplo, pântano, flora, fauna e comunidades humanas)
que possam ser impactados pelas atividades da organização, suficiente para selecionar uma equipe
auditora competente.
7.2.4 Escopo
Conforme apropriado para sua função, o pessoal deve ter conhecimento para determinar que o escopo
de certificação proposto está adequado para alcançar os resultados pretendidos da análise crítica da
solicitação de certificação.
O pessoal que analisa criticamente os relatórios de auditoria e toma decisões de certificação deve
ter conhecimento dos termos e definições ambientais.
O pessoal que analisa criticamente os relatórios de auditoria e toma decisões de certificação deve ter
conhecimento dos aspectos e impactos ambientais.
O pessoal que analisa criticamente os relatórios de auditoria e toma decisões de certificação deve
ter conhecimento de avaliação de desempenho ambiental.
NOTA A ABNT NBR ISO 14031 provê informação adicional sobre avaliação de desempenho ambiental.
O pessoal que analisa criticamente os relatórios de auditoria e toma decisões de certificação deve
ter conhecimento das obrigações de compliance aplicáveis, o suficiente para tomar uma decisão
com base em um relatório de auditoria de certificação.
7.3.5 Escopo
O pessoal que analisa criticamente os relatórios de auditoria e toma decisões de certificação deve
ter conhecimento para determinar que o escopo de certificação está adequado.
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Anexo A
(informativo)
As Tabelas A.1 e A.2 proveem um resumo do conhecimento requerido para a auditoria e a certificação
do SGA, mas são informativos porque elas somente identificam as áreas de conhecimento para
funções específicas de certificação.
Os requisitos de competência para cada função estão estabelecidos nas Seções 5, 6 e 7 e nas
Tabelas A.1 e A.2 indicados como referências para o requisito específico. O “X” indica que convém
que o organismo de certificação defina os critérios e a profundidade dos conhecimentos.
Funções de certificação
Conduzindo a aplicação
da análise crítica para Analisando
Conhecimento determinar a competência criticamente os
requerida para selecionar relatórios de auditoria Auditando
a equipe de auditoria e e tomando decisões
para determinar o tempo de certificação
de auditoria
Informação comunicada a a X (5.13)
Contexto da organização a a X (5.14)
Riscos e oportunidades a a X (5.15)
a Não se aplica.
determinar o tempo
de auditoria
Emissão para o ar (6.2)
Gases, aerossóis e a a X (6.2.2)
material particulado
Controle operacional a a X (6.2.3)
Monitoramento e medição a a X (6.2.4)
Lançamento para o solo (6.3)
Lançamentos de líquidos a a X (6.3.2)
ou sólidos
Controle operacional a a X (6.3.3)
Monitoramento e medição a a X (6.3.4)
Lançamento para a água (6.4)
Águas superficiais e a a X (6.4.2)
subterrâneas
Controle operacional a a X (6.4.3)
Monitoramento e medição a a X (6.4.4)
Bibliografia
[1] ABNT NBR ISO 9000, Sistemas de gestão da qualidade – Fundamentos e vocabulário
[2] ABNT NRB ISO 14001:2015, Sistemas de gestão ambiental – Requisitos com orientação para
o uso
[3] ABNT NBR ISO 14004, Sistemas de gestão ambiental – Diretrizes gerais sobre princípios,
sistemas e técnicas de apoio
[4] ABNT NBR ISO 14005, Sistemas de gestão ambiental – Diretrizes para a implementação em
fases de um sistema de gestão ambiental, incluindo o uso de avaliação de desempenho ambiental
[5] ABNT NBR ISO 14006, Sistemas de gestão ambiental – Diretrizes para a incorporação de
ecodesign
[6] ABNT NBR ISO 14031, Gestão ambiental – Avaliação de desempenho ambiental – Diretrizes
[7] ABNT NBR ISO 14040, Gestão ambiental – Avaliação de ciclo de vida – Princípios e estrutura
[8] ABNT ISO/TR 14062, Gestão ambiental – Integrando aspectos ambientais no projeto e
desenvolvimento do produto
[9] ABNT NBR ISO 14064-2, Gases de efeito estufa – Parte 2: Especificação e orientação a projetos
para quantificação, monitoramento e elaboração de relatórios das reduções de emissões ou
Exemplar para uso exclusivo - Convênio Sistema CONFEA/CREA/MUTUA - ABNT -
[10] ABNT NBR ISO 14065, Gases do efeito estufa – Requisitos para organismos de validação e
verificação de gases de efeito estufa para uso em acreditação e outras formas de reconhecimento
[11] ABNT NBR ISO 14066, Gases de efeito estufa – Requisitos de competência para equipes de
validação e equipes de verificação de gases de efeito estufa
[12] ABNT NBR ISO 19011, Diretrizes para auditoria de sistemas de gestão
[14] ABNT NBR ISO/IEC 17000, Avaliação da conformidade – Vocabulário e princípios gerais