Melhoria da Gestão Portuária

Jean Paulo Castro e Silva

Diretor do Departamento de Gestão e Logística Portuárias
Secretaria de Portos da Presidência da República
Apresentação para o Painel Pacto pela Infraestrutura Nacional de Eficiência Logística
Brasília-DF, 02 de Setembro de 2014
 Programa de Investments
Lei 12.815 em Portos
– Diretriz e Comando Legal
Artigo 3o inciso III:
“A exploração dos portos organizados e instalações portuárias, com o objetivo de aumentar a
competitividade e o desenvolvimento do País, deve seguir as seguintes diretrizes:
(...)

 III - estímulo à modernização e ao aprimoramento da gestão dos portos organizados e

instalações portuárias, à valorização e à qualificação da mão de obra portuária e à eficiência
das atividades prestadas;”

Artigo 64:
“As Companhias Docas firmarão com a Secretaria de Portos da Presidência da República
compromissos de metas e desempenho empresarial que estabelecerão, nos termos do
regulamento:
I - objetivos, metas e resultados a serem atingidos, e prazos para sua consecução;
II - indicadores e critérios de avaliação de desempenho;
III - retribuição adicional em virtude do seu cumprimento; e
IV - critérios para a profissionalização da gestão das Docas.”
 Programa de Investments
Modernização em da
e Aprimoramento Portos
Gestão
Compromissos de Metas Regras de Governança
de Desempenho Padronização
Metas Empresariais Anuais Atualização
Metas de Gestão Trimestrais Aprimoramento

Modernização da Gestão
Processos Finalísticos
Processos de Gestão

Sistemas de Suporte
Porto Sem Papel
Portolog
Infraport
Planejamento Integrado
PNLP
Planos Mestres
PDZ
PGO
 Programa de Investments
Modernização em da
e Aprimoramento Portos
Gestão
Compromissos de Metas Regras de Governança
de Desempenho Padronização
Metas Empresariais Anuais Atualização
Metas de Gestão Trimestrais Aprimoramento

Modernização da Gestão
Processos Finalísticos
Processos de Gestão

Sistemas de Suporte
Porto Sem Papel
Portolog
Infraport
Planejamento Integrado
PNLP
Planos Mestres
PDZ
PGO
 Compromissos de Metas e Desempenho
Novo Marco do Setor Portuário
"Quem não mede, não gerencia.
Quem não gerencia, não melhora."
(Joseph Juran)
Execução de Políticas
Públicas

Eficiência Operacional
Metas
Empresariais Desempenho
Anuais Econômico-Financeiro Bonificação Anual
(Nível Estratégico)
Expansão Empresarial
Compromissos
Sustentabilidade Sócio-
SEP x Cias. Docas Ambiental

Condução de Ações de
Gestão
Metas de Gestão
Trimestrais Modernização da
Gestão Honorário Variável
(Nível Tático)
Gestão de Projetos
Estruturantes
 Compromissos de Metas e Desempenho
Novo Marco do Setor Portuário
Escolha das Definição de Monitoramento
Metas Papéis e Avaliação

Alinhamento Consad: Pacto e Maior integração

Estratégia x Tática Acompanhamento SEP x Docas

Critérios de Confis: Fiscalização Convergência de

Priorização e Validação Objetivos

• Gestão da SEP nas Docas se dá por meio Conselhos de Administração e Fiscal.

• Participação mais efetiva dos Conselheiros na administração superior das Cias.
• Maior alinhamento das ações empresariais com a estratégia setorial.
• Envolvimento dos demais partícipes na governança das empresas.
 Compromissos de Metas e Desempenho
Novo Marco do Setor Portuário
Honorário Variável Mensal = Parcela Fixa (PF) + Parcela Variável (PV)

Parcela Variável (PV): Valor de Referência (VR) = 18% x PF

Metas de Gestão Parcela Variável (PV)
(Pactuadas Trimestralmente entre SEP e Docas) (Adicional à PF nos 3 meses seguintes)
80% ≤ % de atingimento < 85% 60% x VR
85% ≤ % de atingimento < 90% 70% x VR
90% ≤ % de atingimento < 95% 80% x VR
% de atingimento ≥ 95% (% atingimento) x VR

Bonificação Anual = Percentual do Valor de Referência (VR)

Valor de Referência (VR) = 2 x Teto do HVM (PF + Teto da PV)

Metas Empresariais Bonificação Anual
(Pactuadas Anualmente entre SEP e Docas) (Paga Diferida nos 4 Exercícios Seguintes)
% de atingimento < 80% 0% x VR
80% < % de atingimento ≤ 90% 50% x VR
90% < % de atingimento ≤ 95% 75% x VR
95% < % de atingimento ≤ 105% (% atingimento) x VR
105% < % de atingimento ≤ 110% 110% x VR
110% < % de atingimento ≤ 120% 120% x VR
% de atingimento > 120% 150% x VR
 Programa de Investments
Modernização em da
e Aprimoramento Portos
Gestão
Compromissos de Metas Regras de Governança
de Desempenho Padronização
Metas Empresariais Anuais Atualização
Metas de Gestão Trimestrais Aprimoramento

Modernização da Gestão
Processos Finalísticos
Processos de Gestão

Sistemas de Suporte
Porto Sem Papel
Portolog
Infraport
Planejamento Integrado
PNLP
Planos Mestres
PDZ
PGO
 Regras de Governança
“As boas práticas de Governança Corporativa convertem princípios em
recomendações objetivas.”
(Código das Melhores Práticas de Governança Corporativa do IBGC)

Atualização ao Novo
Padronização de Regras
Marco Legal
• Atual: 7 Estatutos distintos • Lei 12.815 e Decreto 8.033/13
• Novo: 7 Estatutos • Lei de Conflito de Interesses
semelhantes, • Lei da Ficha Limpa
resguardadas as • Decreto 6551/2008
particularidades.
Reforma (Composição Conselhos)

Estatutária
Profissionalização da Boas Práticas de
Gestão Governança
• Decisão colegiada • Regras do Novo Mercado
• Participação dos • Melhores Práticas do IBGC
empregados nas DIREX • Instruções Normativa CGU n. 7
(PAINT)
 Regras de Governança
Principais Alterações Conceituais
• Criação de Quórum Qualificado para algumas decisões do Consad

• Desobrigação do Diretor-Presidente ser “membro nato” do Consad

• Inserção de quarentena remunerada para Diretores

• Inserção de•Seguro
Atual: 7 Estatutos
jurídicodistintos • Lei 12.815 e Decreto 8.033/13
para Administradores
• Novo: 7 Estatutos • Lei de Conflito de Interesses
semelhantes, • Lei da Ficha Limpa
• Obrigação deresguardadas
ao menos as um membro da Direx ser do Quadro
• Decreto de Empregados
6551/2008
particularidades. (Composição Conselhos)

• Redução do mandato do Consad e da Direx de 3 para 2 anos.

• Padronização da composição dos Consad em 7 membros (Decreto 6551/2008).

• Possibilidade de reuniões dos colegiados por vídeo ou teleconferência.

• Quórum qualificado para • Regras do Novo Mercado
• Possibilidadedecisões
de aumento gradual da • Melhores
ocupação de Práticas
cargos dodeIBGC
livre provimento
• Participação dos • Instruções Normativa CGU n. 7
por empregados.
empregados nas DIREX (PAINT)
 Programa de Investments
Modernização em da
e Aprimoramento Portos
Gestão
Compromissos de Metas Regras de Governança
de Desempenho Padronização
Metas Empresariais Anuais Atualização
Metas de Gestão Trimestrais Aprimoramento

Modernização da Gestão
Processos Finalísticos
Processos de Gestão

Sistemas de Suporte
Porto Sem Papel
Portolog
Infraport
Planejamento Integrado
PNLP
Planos Mestres
PDZ
PGO
 Projeto de Modernização da Gestão Portuária

Objetivo do Projeto

• O principal objetivo do projeto é desenvolver e

implementar processos mais eficientes para melhorar a
gestão portuária, através da:

Revisão e Monitoramento
propostas de Recomendação de das
melhoria de planos de implementações
processos externos melhoria para a das
para modernização dos recomendações
modernização da processos internos realizadas em
operação às Cias Docas todas as fases do
portuária projeto

Nota: 1) Não faz parte do escopo a revisão de legislação e a análise de investimentos para o setor
 Projeto de Modernização da Gestão Portuária
Primeira Fase: Codesp e CDP (1º Bloco de Arrendamentos) + CDRJ (Caso Crítico)

O projeto irá englobar a modernização de processos de oito portos...

Santarém
Belém
Vila do Conde

O projeto será desenvolvido em

duas frentes: Externa e Interna.

Niterói

Rio de Janeiro

Itaguaí
Angra dos Reis
Legenda
Santos
CDP

CDRJ
CODESP
 Projeto de Modernização da Gestão Portuária
Fase 1 - Processos Finalísticos Fase 2 - Processos Administrativos
(Frente Externa) (Frente Interna)
Análise geral Monitoramento Análise geral
Implantação Implantação Monitoramento
das Revisão dos das das Revisão dos
dos processos dos processos das implantações
operações processos implantações e operações processos
redesenhados redesenhados e ajustes
portuárias ajustes admnistrat.

Governança
Processos
Tecnologia da Informação
Pessoas

Frentes de Trabalho Frentes de Trabalho

Governança
Operação de Operação Recursos
Serviços Navais Corporativa & Gestão Financeira
Terminais Marítima Humanos
Plan. Estratégico
Operação de Anuência e Gestão da Compliance
Infraestrutura Tecnologia da
Entrega e Regulamentação operação e (conformidade) e
Portuária Informação
Retirada Portuária manutenção controle
Acompanhamento da Implantação Acompanhamento da Implantação
 Projeto de Modernização da Gestão Portuária
Processos Finalísticos (Frente Externa)

OERAÇÃO DE
INFRAESTRUTURA OPERAÇÃO DE ANUÊNCIA E OPERAÇÃO SERVIÇOS NAVAIS
ENTREGA E
PORTUÁRIA TERMINAIS REGULAMENTAÇÃO MARÍTIMA RETIRADA

Planejamento de Atracação e Programação de Serviços de

equipamentos Acessos terrestres Desembaraço da Carga desatracação de veículos abastecimento
Navios

Operação de Carga e Vistorias por órgãos Controle de tráfego de Recebimento e

Manutenção Descarga anuentes/interv. navios despacho Coleta de resíduos

Movimentação de Atuação dos órgãos Alocação de berços Rastreamento de

Dragagem Carga anuentes/interv. veículos Inspeção

Processo de Previsão Serviços de praticagem Integração rodovias,

Gestão de Inventário de Carga Inspeção de Navios Remoção de lodo
ferrovias e hidro.

Gestão de Armazéns Serviços de

Compra de Alfândega e Imigração rebocadores Requisição de vagões
Equipamentos

Remoção de Carga Declaração de Comunicação com

Tripulação navios Manutenção de trilhos

Programação de Liberação de Restrições à navegação

Estivadores embarcações

Equipamentos para Conformidade saúde, Ancoragem com ponto

alocação da tripulação segurança, meio único
ambiente
Rastreamento de Operação de faróis
cargas/conteiner

Ensacamento de Carga Resposta de

emergência
 Projeto de Modernização da Gestão Portuária
Processos Administrativos (Frente Interna)
GOVERNANÇA CORPORATIVA &
PLAN. ESTRATÉGICO

• Governança Corporativa
RECURSOS HUMANOS
• Planejamento Estratégico
• Plano de Cargos e Salários
• Estrutura Organizacional
• Avaliação de Desempenho e
Remuneração Variável
GESTÃO DA OPERAÇÃO E
MANUTENÇÃO

• Gestão de Projetos
• Gestão de Manutenção Fase II
• Gestão da Operação

GESTÃO FINANCEIRA
TI
• Plano de Contas
• Plano Diretor de TI
• Custeio ABC
• Modelo Tarifário
• Gestão Tributária
COMPLIANCE e CONTROLES • Gestão de Contratos
• Gestão de Compras
• Compliance e Controles
• Performance e Desempenho
Empresarial
 Projeto de Modernização da Gestão Portuária
Entrevistas com Atores do Complexo Portuário

Agentes do Poder Público

Clientes da Autoridade Clientes do Complexo
e Servidores da Fornecedores e Parceiros
Portuária Portuário
Autoridade Port.

Os Agentes do Poder Existem áreas que são São denominados Os fornecedores e

Público têm como arrendadas por clientes do complexo parceiros são
objetivo auxiliar a entidades de direito portuário exportadores, empresas que realizam
Autoridade Portuária público ou privado. importadores e trabalhos relativos à
na coordenação e Essas entidades são armadores de carga e logística portuária,
controle das atividades denominadas passageiros. como atividades de
relacionadas às arrendatários. transporte rodoviário,
operações do porto. ferroviários e
marítimos, entre
Exemplos: outros.
Exemplos: Exemplos: Exemplos:
Projeto de Modernização da Gestão Portuária
Exemplo: Atuação dos Órgãos Anuentes no Macroprocesso de Exportação

4 RECEITA
FEDERAL MARINHA DO
BRASIL

POLÍCIA
FEDERAL

3 Órgãos Anuentes
Confirmam a presença da carga, efetuam a

2 parametrização, cada anuente de acordo com as

suas regras faz o desembaraço das cargas, emite o
comprovante de exportação e passa para a agencia
ADM.
PORTUÁRIA

1 marítima concluir o processo de exportação.

Operador Portuário
Recebe, confere, pede para a agência marítima emitir a Declaração de Exportação
(DE) e dá início ao processo de anuência junto a cada interveniente do governo.

Transportador
Registra a entrega da carga no porto para exportação

Exportador / Agência Marítima

Inicia o processo dando registro à previsão de cargas que serão exportadas
 Programa de Investments
Modernização em da
e Aprimoramento Portos
Gestão
Compromissos de Metas Regras de Governança
de Desempenho Padronização
Metas Empresariais Anuais Atualização
Metas de Gestão Trimestrais Aprimoramento

Modernização da Gestão
Processos Finalísticos
Processos de Gestão

Sistemas de Suporte
Porto Sem Papel
Portolog
Infraport
Planejamento Integrado
PNLP
Planos Mestres
PDZ
PGO
 Planejamento Integrado do Setor Portuário

Diretrizes do Setor de
Normatizado pela Transportes

Portaria SEP/PR nº 03/2014 CONIT(*)

Integração
PNLP PNLT – PNLP PNLT
SEP/PR EPL MT

Master Plan
SEP/PR
Áreas destinadas a
TUPs; ETCs; IPTs
Mercado PDZ
Autoridade
Portuária

Em cada Porto Organizado

PGO
SEP/PR
(*) Conselho Nacional de Integração de Políticas de Transporte
 Planejamento Integrado do Setor Portuário
- Instrumento de planejamento
estratégico do setor portuário Plano Nacional de
nacional. Logística Portuária
- Visa identificar vocações dos
diversos portos, conforme suas (PNLP)
respectivas áreas de influência.

- Instrumento de planejamento
voltado à unidade portuária, a
partir do PNLP.
Plano Mestre Plano Mestre
- Visa direcionar ações,
melhorias e investimentos no
porto e em seus acessos.

- Instrumento de planejamento
operacional da Adm. Portuária.
- Compatibiliza as políticas Plano de Plano de
municipais e estaduais de Desenvolvimento e Desenvolvimento e
desenvolvimento urbano com Zoneamento (PDZ) Zoneamento (PDZ)
a otimização das áreas do
porto.
-Instrumento de planejamento para
outorga de portos ou TUPs. Plano Geral de
-Arrendamento,concessão, Outorgas (PGO)
autorização e delegação.
 Planejamento Integrado do Setor Portuário
Grupos de Indicadores do PNLP

Gestão e
Economia

Logística Capacidade
Etapas de Monitoramento

Operações

Meio
Ambiente
 Programa de Investments
Modernização em da
e Aprimoramento Portos
Gestão
Compromissos de Metas Regras de Governança
de Desempenho Padronização
Metas Empresariais Anuais Atualização
Metas de Gestão Trimestrais Aprimoramento

Modernização da Gestão
Processos Finalísticos
Processos de Gestão

Sistemas de Suporte
Porto Sem Papel
Portolog
Infraport
Planejamento Integrado
PNLP
Planos Mestres
PDZ
PGO
Sistemas de Suporte aos Processos Portuários

Cada anuente recebe

informações pertinentes à suas
Concentrador atividades
Preenchimento de Dados
e envio do DUV Portuários

Mais de 2000 itens de Informação dos

em 112 formulários em Papel
transformados em Documento Único
Virtual – DUV – com 935 itens
Sistemas de Suporte aos Processos Portuários
 Descrição
O Projeto Cadeia Logística Portuária Inteligente visa ao desenvolvimento e implantação de um
sistema para gestão do tráfego terrestre destinado aos Portos.
O sistema baseia-se na coleta e disseminação de informações das cargas e veículos ao longo de
toda sua trajetória, desde a origem até o terminal portuário.

 Tecnologias
A coleta de dados está baseada no uso de tecnologias que possibilitam a automatização dos
processos: OCR, RFID, leitores biométricos, balanças rodoviárias e lacres eletrônicos.

PORTOLOG

Origem de Pontos ao longo Terminal

Carga do trajeto portuário

RFID
Identificação por Rádio Frequência
Identificação dos Veículos
Sistemas de Suporte aos Processos Portuários
• Sistema de gestão dos portos, que visa a subsidiar a SEP com
informações para acompanhamento de indicadores de BENEFÍCIOS
desempenho do setor portuário.  Padronização
• Adicionalmente serve como alternativa no suporte à gestão  Transparência
das Companhias Docas.  Informações tempestivas e
fidedignas
 Redução do fluxo de papel
Módulo de Gestão de Contratos  Aumentar a produtividade
dos portos através da
automatização
Módulo de Gestão da Fiscalização Operacional  Reduzir o retrabalho
através da integração dos
Sistemas
Módulo de Gestão de Acesso e Segurança Portuária  Possibilitar a melhoria
contínua ao disponibilizar
informações gerenciais dos
Módulo de Gestão da Guarda Portuária processos

Módulo de Gestão Orçamentária e Financeira

PRINCIPAIS ENTRAVES
 Capacitação de Usuários
Módulo de Gestão de Obras, Dragagens e
Infraestrutura  Mudança da Cultura
Organizacional
 Necessidades de ajustes em
Módulo de Gestão das Ações de Controle de Meio
processos e sistemas de
Ambiente, Saúde e Segurança no Trabalho
informação existentes
 Obrigado!

Jean Paulo Castro e Silva

Diretor de Departamento
jean.silva@portosdobrasil.gov.br