AULA 01

A NOVA LEI DE LICITAÇÕES NA PRÁTICA

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 INTRODUÇÃO

O fim da 8.666/correlatas no final de 2023 abriu um mar de

oportunidades para quem está comprometido em se tornar Referência em
Licitações e Contratos. Este é, nos últimos 33 anos, o momento que torna este
mar de oportunidades exponencial.
A lei 8.666/93 e suas correlatas não podem mais ser utilizadas para
novas contratações. Todos os entes públicos e empresas precisam de quem
domine e conduza esta mudança agora. É URGENTE e esta oportunidade é para
aqueles que dominam o tema na prática e transmitem segurança.
Para aqueles que se comprometem com suas carreiras.
Ser Referência não é algo mágico, que cai do céu depois de anos de
experiência. É o resultado do comprometimento em dominar as leis de licitações
na prática e atuar de maneira a gerar segurança para si e para os que estão a sua
volta.
Mas todo desafio só é vencido por aqueles que decidem percorrer a
jornada e saltar os obstáculos. E tudo começa com os primeiros passos.
Você deu o primeiro passo se inscrevendo na Imersão Licitações na
Prática, agora é participar ativamente de todas as aulas até domingo e da
comunidade do curso.
Fico muito feliz em ver milhares de advogados,
consultores/assessores jurídicos, gestores públicos e de empresas, pregoeiros,
Bacharéis, analistas de licitação de empresas, contadores, jovens advogados,
engenheiros, contadores, administradores, alguns que acabaram de passar
comigo na OAB e pessoas de diversas áreas buscando se especializar neste novo
marco regulatório e aproveitar a grande oportunidade que temos após 33 anos.
De 2021 para cá já passaram pelas minhas capacitações pouco mais
de 200 mil profissionais como você e pouco mais de 3000 decidiram se
comprometer com a própria carreira e serem reconhecidos como Especialistas em
Licitações.
Agora é hora de ir além! É hora de transformar cada reconhecimento
pontual em constância para se posicionar como Referência. Para isso estamos
trabalhando alguns dos temas mais importantes e vou te entregar o MAPA com
tudo que precisa.
Vamos trabalhar vários temas como:
• Atas de Registro de Preços;

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 • Prorrogação de Ata de Registro de Preço;
• Possibilidade de participar de Atas dos demais mediante a
publicação de intenção de registro de preços;
• Termos de Referência;
• Estudo Técnico Preliminar;
• Garantia de Proposta;
• Pesquisa de Preços;
• Dispensa;
• Dispensa Eletrônica;
• Inexigibilidade;
• Reorganização Administrativa (quem vai fazer o que);
• Segregação de Funções;
• Contratos Administrativos;
• Prorrogação de Contratos;
• e vários outros temas, muitos que são novidade na 14133,
tanto na visão de entes públicos quanto na visão de
empresas.
Precisamos entender também as portarias SEGES e Decretos. As
flexibilizações feitas para a transição da lei e evitar que você cometa erros
grosseiros, como temos visto pela interpretação equivocada. Assim, você saberá
exatamente o que fazer para adquirir o conhecimento necessário agora.
Vamos atualizar todos os pormenores relativos a nova lei e o que
ainda vigora na lei antiga, além de adentrarmos no entendimento dos órgãos de
controle. Você sairá dessa semana capacitado e tendo todo o conhecimento
necessário à sua disposição.
Esse conhecimento é base para você se tornar o nome a ser ouvido
nas licitações e contratos (se você é concursado(a)) ou faturar realmente alto
fechando os melhores contratos na área.
Mas para isso você precisa ser protagonista neste momento.
Entender cada detalhe prático e se apoderar do conhecimento que diferencia
aqueles que têm segurança na área.
Este é o melhor momento para se destacar, quase ninguém está
preparado para a nova lei. E é em momentos de turbulência como este que os
grandes especialistas são aclamados. E agora é o seu momento. Aproveite cada
minuto desse curso até domingo.
Vamos juntos!!!

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 Este mapa mental atualizado reúne uma visão geral, um resumo
estratégico dos principais pontos que você precisa dominar agora.
Nesse material da nossa primeira aula, busquei concentrar os
aspectos mais relevantes para que você domine licitações e contratos na prática
e tenha segurança na sua atuação. Recomendo que você leia atentamente e caso
tenha qualquer dúvida, poste-a imediatamente na nossa comunidade.
Não tenho a intensão de esgotar o assunto com este texto, sendo
que ele deve ser usado como fonte de apoio a aula.
A Lei 14.133/21 veio substituir as leis 8.666/93, 10.520/02 e
12.462/11 que foram revogadas a termo em 30/12/2023, o que significa dizer que
elas não podem mais ser mais utilizadas nos procedimentos licitatórios a partir de
01/01/2024.
Vale ressaltar que, por mais que a Lei 8.666/93 e correlatas tenham
sido revogadas, os contratos que estiverem vigentes de procedimentos licitatórios
feitos sob estas leis serão regidos por elas.
Ainda assim, a Nova Lei de Licitações é um novo marco regulatório
que muda drasticamente o regramento para compras públicas em nosso país e os
entes públicos precisam regulamentar aspectos relevantes para aplicar a nova lei
com segurança.
Principalmente os pequenos municípios enfrentam um desafio ainda
maior no que tange a organização administrativa necessária a aplicação da lei.
Vale ressaltar que a virada da lei não exige apenas cuidados,
planejamento e domínio da Lei de Licitações, mas também da prática do processo
que por si só já é complexo. E isso tudo você vai aprender aqui.
É necessário alterar os procedimentos, reformular toda organização
administrativa e muito mais. Na Dispensa, onde é fundamental regulamentar
antes de executar não basta adotar regulamentos rasos, torna-se necessário
legislar textos robustos, sólidos que tragam real segurança para utilização dos
valores de dispensa.
E claro, todo este conhecimento é fundamental para você que atua
para os entes públicos, mas é tão importante quanto para as empresas que estão
tão carentes de assessores, consultores jurídicos, de especialistas em licitações e
contratos.
Fique tranquilo(a) que vou te contar todos os segredos, passo a
passo, do básico ao avançado para que você tenha clareza de tudo que é
necessário para se tornar um Especialista em Licitações e Contratos este ano.
E mais ainda, para te mostrar como aproveitar as oportunidades que
a virada da Lei apresenta agora, tanto nos entes públicos quanto junto as
empresas.

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 E uma dúvida comum é: preciso ser advogado para aproveitar esta
oportunidade? E a resposta é não.
Como a lei é um tema mais ligado ao dia a dia dos advogados e eu
trago muito na minha fala o advogado, é natural que, se você não é advogado,
você tenha essa dúvida.
E realmente, para quem é advogado, além de atuar nas áreas que
demandam o conhecimento da nova lei de licitações, assessoria administrativa,
consultorias e dar capacitações ainda é possível atuar no aspecto jurídico, tanto
nos pareceres acerca das contratações públicas quanto atuando no contencioso
(demandas judiciais) junto a empresas e entes públicos.
Porém, para quem não é advogado, ter o domínio prático da lei traz
uma oportunidade de carreira e empreendedorismo nunca vista nas questões
administrativas que representam 80% do trabalho nas licitações. Atuando tanto
nos entes públicos quanto nas empresas.
Vivemos um mar azul e é hora de aproveitar esta grande
oportunidade! Seja você advogado(a), procurador(a), bacharel,
consultor/assessor, contador, engenheiro, profissional da saúde, etc. Tenha você
muita ou nenhuma experiência na área como tenho apresentado alguns exemplos
de alunos meus para vocês.

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 MODALIDADES LICITATÓRIAS

O primeiro conjunto de mudanças que precisamos abordar está

ligado as modalidades licitatórias onde, na prática, a lei de licitações visa
simplificar e agilizar os procedimentos. Veja a imagem abaixo:

Figura 1 - Mudanças nas Modalidades Licitatórias

Observe que a Tomada de Preços, o Convite e o RDC foram extintos

exatamente para simplificar o procedimento. E tem uma ótima notícia para quem
fugia da concorrência pela complexidade, agora ela segue o procedimento comum
que estamos estudando aqui na Imersão. Pegue a dica:

Preciso ressaltar aqui a criação do Diálogo Competitivo, que é uma

nova modalidade que traz em si uma poderosa ferramenta para geração de valor
mútuo órgão público – empresa, onde privilegia-se uma relação ganha-ganha
entre empresas licitantes e órgãos públicos.
Agora vamos aprofundar nos aspectos gerais do procedimento
licitatório.

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 ASPECTOS GERAIS DO PROCEDIMENTO LICITATÓRIO
COMUM, COM BASE NA NOVA LEI DE LICITAÇÕES

De logo, resta necessário informar que, para alguns autores, o

procedimento licitatório começa com a abertura do procedimento administrativo,
para outros, ele começa com a convocação dos interessados no instrumento
convocatório e, por fim, alguns ainda definem como marco inicial a elaboração do
edital.
A lei 14.133/21 tenta solucionar a discussão doutrinária e aponta no
sentido de que o início da licitação se dá com o ato que instaura o procedimento
administrativo, dando início ao que se convencionou chamar de fase
preparatória da licitação. Nesse momento, o procedimento licitatório já está
formalmente iniciado, tendo sido atribuído um número ao processo administrativo.
Nesta fase, a Administração Pública está, internamente, se
organizando para licitar, com a abertura do processo administrativo respectivo e
com a realização dos atos preparatórios que justifiquem a realização do certame.
O texto legal, em seu art. 18, define requisitos a serem observados para início do
procedimento.
Lembro a vocês que é nesta etapa que montamos o ETP – Estudo
Técnico Preliminar, conforme aprofundamos na aula. Lembro ainda que vou
deixar um modelo como referência na comunidade da Imersão para que vocês
possam se basear nele.
Desta forma, deverá ser formulada a exposição de motivos da
contratação, justificando a necessidade da celebração do contrato e sua
importância às atividades do ente estatal e à persecução do interesse público.
Também o órgão público deve apresentar a definição do objeto
para o atendimento da necessidade, por meio de termo de referência,
anteprojeto, projeto básico ou projeto executivo, conforme o caso, inclusive com
a definição das condições de execução e pagamento, das garantias exigidas
e ofertadas e das condições de recebimento.
Ademais, a lei estabelece a necessidade de declaração de
adequação orçamentária para a celebração do contrato que advirá do certame,
inclusive em consonância com o disposto na Lei Complementar 101/00 (Lei de
Responsabilidade Fiscal).
Após a fase preparatória, inicia-se a fase externa, mostrando aos
interessados como participarão da disputa, através da publicação do edital.
Dispõe a lei 14.133/21:

O processo de licitação observará as seguintes fases,

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 em sequência:

Figura 2 - Procedimento Licitatório Comum

Observe que o procedimento licitatório geral se desenvolve com a

fase externa tendo início com a divulgação do edital. Posteriormente, serão
abertos os envelopes de propostas e será feita a seleção da proposta vencedora.
Somente após o julgamento das propostas, o poder público irá proceder à
habilitação do licitante vencedor.
Todavia, mediante justificativa do órgão público, as fases podem ser
invertidas por determinação do edital, quando, então, serão habilitados os
licitantes e, somente depois, será feita a classificação das propostas.

Figura 3 - Procedimento Licitatório Invertido

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 Vale informar que as licitações serão realizadas preferencialmente
sob a forma eletrônica, admitida a utilização da forma presencial, desde que
motivada, devendo a sessão pública ser registrada em ata e gravada mediante
utilização de recursos tecnológicos de áudio e vídeo e, em casos de licitação por
meio eletrônico, o ente público pode exigir que os atos dos licitantes também
sejam praticados nesse formato.

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 FASE PREPARATÓRIA
Com o intuito de darmos aqui os nossos primeiros passos, é
importante detalhar a primeira fase do processo licitatório, que se dá por uma
Fase Preparatória com as seguintes etapas:

Figura 4 – Fase Preparatória na Nova Lei

Nesse cenário é possível observar 6 etapas necessárias para dar

início ao processo licitatório.

Para exemplificar com mais detalhes como funciona a primeira

etapa, veja a imagem abaixo:

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Figura 5 – Estudo Técnico Preliminar na Nova Lei

Este documento, que recomendo ser preenchido pelos órgãos

demandantes, precisa considerar todos os parâmetros citados na imagem
anterior, para só então partir para a Pesquisa de Preço.

Uma considerável mudança da lei é que, se anteriormente a

pesquisa de preço era feita através dos tradicionais três orçamentos de diferentes
fornecedores, processo demorado que gerava atrasos.

Agora segue outros parâmetros prioritários, tais como o banco de

preços ou painel de preços e contratações anteriores dos últimos 12 meses, mas
caso não seja possível, a pesquisa de preço pode ser feita no sistema de notas
ficais eletrônicas, pode ser feita com os fornecedores, no mínimo 3, ou no sítio
oficial de fornecedores. Veja imagem a seguir:

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Figura 6 – Parâmetros para a pesquisa de preço na Nova Lei.

E aqui, vale destacar que, na Nova Lei, cada uma dessas etapas
deve ser realizada por diferentes pessoas, conforme define o princípio da
segregação de funções, com o intuito de diminuir as margens para erros e fraudes.

Ou seja, um setor dos órgãos demandantes realiza o ETP, outro a

pesquisa de preço, outro setor monta o Termo de Referência considerando os
requisitos técnicos trazidos pelo ETP e a parte jurídica, esse setor encaminha o
processo com informações da declaração orçamentária com bloqueio do valor, em
seguida para o setor que vai elaborar a minuta do contrato, para então
encaminhar para o parecer da consultoria jurídica antes de publicar o edital.

E não podemos confundir nenhuma dessas pessoas com um agente

de contratação ou pregoeiro, que é uma pessoa externa responsável pela
contratação.

Tal reestruturação organizacional se faz necessária na Nova Lei e

muitos entes públicos não estão preparados ainda para essa nova realidade.

Outra mudança fundamental trazida pela nova lei é o Plano de

Contratação Anual (PCA), um documento de formalização de demandas para o
ano seguinte. Novamente nesse cenário, poucos profissionais dos entes públicos
sabem como realizá-lo ou sequer sabem da importância do plano.

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 Para os especialistas que desejam atuar diretamente com as
empresas fornecedoras, esses podem utilizar o portal nacional (PNCP – portal
nacional de contratações públicas) para visualizar quais itens estão sendo
demandados pelos entes públicos de acordo com seus respectivos planos de
contratação anual.

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OPORTUNIDADES PARA QUEM ATUA OU DESEJA ATUAR
EM ENTES PÚBLICOS

No que diz respeito às leis, a maior parte dos temas depende de

interpretação. Contudo, na questão do impacto da 14133 nas nossas carreiras,
reitero que estamos num momento único onde posso afirmar sem medo de que
jamais teremos outra janela de oportunidades como esta.
Se você atua ou deseja atuar como procurador, assessor, pregoeiro,
gestor público, analista de licitações, etc., esta é a maior oportunidade da sua
vida para ter seu nome realmente marcado na história.
Para você ser lembrado pela sua segurança, pela sua competência.
Agora os entes públicos precisam comprar na nova lei, na 14.133 e
só tem dois caminhos: ou fazem de forma errada e arcam com a responsabilização
ou contam com quem está se especializando e que detém este conhecimento para
trazer segurança.
E isso é agora!!! Todos vão depender de você.
Você vai dar o tom do que deve ser feito e por isso seu nome se
tornará uma referência na área.
Imagina o Prefeito, o secretário, todos procurando você porque
confiam no seu conhecimento, na sua segurança. Você sendo reconhecido
cotidianamente por cada um à sua volta.
Sendo a referência...
Isso vai fortalecer seu nome como aconteceu com a Lais, minha
aluna, que dominou a nova lei e se tornou referência no município dela.
É ela que eles procuram para capacitar, para sanar as dúvidas, para
tomarem as decisões certas.
E com isso a carreira dela decolou. Ela começou a ser convidada
pelos municípios vizinhos para dar palestras, para orientar a implantação e agora
já é referência na região dela.
Além da imagem dela como profissional, do destaque inevitável pelo
trabalho dela, ela ainda tem o reflexo financeiro de ser paga para capacitar outros
entes e para orientar na implantação da lei.
O Glauber que é bem do interior e vivia um desafio constante com
as empresas da capital que “sempre pareciam estar certas”, agora é a referência
e todos o respeitam pelo conhecimento e pela segurança.

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 Ele também começou a receber convites para dar capacitação e para
orientar na utilização da Nova Lei de Licitações.
E é isso que pode acontecer com você agora.
O segredo deste destaque e reconhecimento constante para
estes profissionais é porque agora vivemos um momento único onde a maioria
dos profissionais mal domina a teoria, quem dirá a prática.
E você sabe que a teoria é completamente diferente da prática em
tudo.
Para quem nunca dirigiu, pegar o manual da autoescola, estudar
profundamente e passar na prova de legislação não traz conhecimento para dirigir
o carro, arrancar, parar, fazer baliza.
O que vai trazer este conhecimento é a prática e este é o segredo
para você também ser referência, você precisa dominar a prática.
Veja que, com estas mudanças, a prática se torna fundamental.
E isso se aplica fortemente tanto para quem deseja ser reconhecido
como Referência em Licitações nos entes públicos, mas também se aplica para
quem quer ter uma remuneração que seja compatível e valorize seu nível de
responsabilidades.

OPORTUNIDADES PARA QUEM QUER GANHAR

DINHEIRO AGORA

Se você é consultor, assessor, analista de licitações ou mesmo está

atuando em entes públicos, mas gostaria de fechar bons contratos de capacitação
e assessoria com entes públicos ou empresas, este é o melhor momento!
Afinal a maioria dos entes públicos e empresas não estão
preparados!
Observe que a nova lei impacta todos os órgãos federais, estaduais
e municipais e se pegarmos só os municípios, a título de exemplo, sendo
conservador, temos hoje 5.568 municípios + o distrito federal.
Fora entes estaduais, federais, autarquias.
E estamos vendo os entes públicos deixando de fazer contratações
meramente políticas porque eles precisam de quem domina a prática.
Dominar a prática agora é o caminho para aproveitar esta grande
oportunidade e ser efetivamente valorizado, financeiramente falando.

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 Fizemos uma pesquisa e posso dizer que cada município tem pelo
menos de 10 secretarias. Isso sendo muito conservador.
São Paulo, por exemplo tem 27 secretarias. Salvador tem 17
secretarias. O menor município do Brasil em termos populacionais que é Serra da
Saudade em MG tem 10 secretarias.
Mas se pensarmos que cada uma destas secretarias precisa fazer
suas compras, são no mínimo 55.680 secretarias. Considerando prefeituras e
também as câmaras, é o dobro, por volta de 110 mil secretarias que precisam
licitar agora na Nova Lei de Licitações.
Para aplicar a Nova Lei com segurança, tanto empresas como entes
públicos dependem de quem domina licitações e contratos na prática, quem atua
com segurança. E sabem quantos procuradores, assessores, gestores
efetivamente dominam na prática licitações e contratos e atuam com segurança
diante desta transição hoje no Brasil?
Por volta de 2.000 profissionais. Sei disso porque fui eu quem
preparei a maioria deles. E você vai entender isso com o método que vou te
apresentar passo a passo na nossa segunda aula, método que aplico com esses
profissionais desde abril de 2021.

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Figura 7 - Relação entre demanda e oferta de Especialistas

Observe que já tínhamos um mar de oportunidades antes da virada

da lei quando boa parte do país acreditava na prorrogação da 8.666/93 e por isso
a maior parte do país não se preparou adequadamente. Agora que podemos
utilizar somente a nova lei, todos estão perdidos.
Então é um mar de oportunidades.
O Sérgio meu aluno fechou R$ 228 mil em contratos agora, 3
contratos com entes públicos, cada um de R$ 75 mil.
Já ouviu a frase: Em terra de cego quem tem 1 olho é rei?
Pois é, nesta transição está todo mundo perdido. Muitos entes
públicos tentando implantar a Nova Lei sem cumprir os requisitos básicos,
cometendo erros diariamente e que tem grande probabilidade de gerar
responsabilização.
É por isso que quem domina cada detalhe na prática e atua com
segurança conquista este espaço, mais clientes e tem sua voz ouvida.

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 Vejo muitos profissionais que estudam tanto, se dedicam, se
comprometem, assumem uma responsabilidade e um risco que não
condizem em nada com a remuneração que recebem. Eu me pergunto: até
quando?
E se você é uma das pessoas que sentem este incômodo, a hora de
tomar uma atitude é agora, onde entes públicos e empresas estão “pisando em
brasas”.
Desde 02 de janeiro estou vendo um aumento significativo de
demanda por profissionais que dominem a prática das licitações e passem
segurança como nunca vi anteriormente desde que entrei nesta área há anos.
A urgência é tanta que não você que vai em busca da oportunidade,
são as demandas que vem até você a partir do momento que você se posiciona
como Referência em Licitações e Contratos. Demandas para:
• Capacitações
• Assessoria / consultoria administrativa e jurídica na nova lei
• Implantação da Nova Lei em entes públicos
• Assessoria administrativa em empresas
• Representação de empresas em pregões e dispensas
• Impugnação de editais por erros com a nova lei
• Entre outros.
Não há profissionais capacitados suficientes para o tamanho da
demanda por maior que seja o esforço que eu e meu time estejamos fazendo
para capacitar o maior número de pessoas.
E recomendo que você aproveite esta janela única de oportunidade
se quer ver uma mudança real em sua carreira e consequentemente na sua vida
e na vida da sua família.
É urgente e é agora!!!

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OS PRINCIPAIS ERROS COMETIDOS POR QUEM DESEJA
APROVEITAR AS OPORTUNIDADES NA ÁREA DE
LICITAÇÕES E CONTRATOS

Existem alguns erros que são cometidos por Analistas de Licitações,

Advogados, Assessores / Consultores Jurídicos e Gestores. É provável que você já
tenha cometido ou cometa pelo menos um destes três erros.

Figura 8 - Erros comuns de quem busca dominar licitações

Sabe qual é primeiro e maior erro que tem sido cometido nas
licitações e contratos? Erro que gera uma falsa segurança?

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Figura 9 - Erro 1 - Conhecimento Teórico

É acreditar que o conhecimento teórico e acadêmico é suficiente.

Como?
Lendo a lei, fazendo comparativos entre a nova e a antiga.
Ler a lei é necessário, mas não é o suficiente. Todos nós sabemos
que a prática é muito diferente.
A Lei não é preparada para atender a realidade dos pequenos
municípios, um exemplo é o caso do agente de contratação.
No momento que você percebe que a teoria não será suficiente, o
caminho mais comum é buscar se especializar, e você está certo! Contudo, a
maioria das pessoas tentam fazer isso por meio de uma pós-graduação, e vou te
mostrar que é um grande erro.
Sabe por quê? A pós-graduação é acadêmica, e não é que seja ruim
não, fazer pós é bom. Inclusive eu recomendo fazer.
Mas na pós você vai ter uma grade curricular aprovada pelo MEC
que aborda o que você precisa para ter o título de pós-graduado.

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 Um dos requisitos do MEC é que 30% do corpo docente de uma PÓS
seja formado por mestres e o mestrado é puramente acadêmico. Tem mestrado
profissional, mas o exigido é o acadêmico.
Eu tenho mestrado. Mas não é prático. É teórico.
De acordo com o Art. 7 da Resolução CNE/CES nº 1, de 6 de abril
de 2018 do MEC:
“Art. 7º Para cada curso de especialização será previsto Projeto Pedagógico
de Curso (PPC), constituído, dentre outros, pelos seguintes componentes:
I - matriz curricular, com a carga mínima de 360 (trezentos e sessenta)
horas, contendo disciplinas ou atividades de aprendizagem com efetiva
interação no processo educacional, com o respectivo plano de curso, que
contenha objetivos, programa, metodologias de ensino aprendizagem,
previsão de trabalhos discentes, avaliação e bibliografia.”

Veja que a regra é clara, não existe nem mesmo a menção sobre
prática ou conhecimento prático.
Não tem!
Onde indica neste artigo que um curso de pós precisa te levar a ter
domínio do tema? Ao ponto de você sentir segurança, que é o que um Especialista
deve ter?
Não indica!
Você pode fazer uma pós? Claro que pode! Especialmente se você
quer e precisa do título.
A pós vai te dar o título de Especialista latu sensu.
Só NÃO espere que a PÓS vá te levar a dominar licitações e
contratos, vá te auxiliar na implantação da 14133 na prática e atuar com
segurança, NÃO VAI. SAIBA DISSO.
É por isso que você precisa entender cada detalhe na prática, como
estou te mostrando.

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Figura 10 - Erro 10 – Aplicar sem cumprir os requisitos legais

O segundo erro é achar que você vai usar a Nova Lei ou até pior,
utilizar a Nova Lei sem cumprir os requisitos legais.
Para publicar o edital ou mesmo fazer a dispensa / registrar o
contrato, o órgão público precisa cadastrar e integrar com o portal nacional. Isso
é lei.
E este é apenas um requisito. Existem vários que vamos abordar ao
longo desta Imersão.
E por que muitos erram aqui?
Porque acham que basta ler a lei e usar. Pronto!
Veja alguns exemplos de erros cometidos no procedimento que

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deveria ser o mais simples e observe o risco de responsabilização:

Figura 11 - Exemplo 1 de erro que pode gerar responsabilização

Figura 12 - Exemplo 2 de erro desnecessário

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Figura 13 - Exemplo 3 de erro

Os Tribunais de Conta já estão tomando medidas desde o ano

passado em alguns estados. Um exemplo é a BA, onde os prefeitos já foram
questionados para apresentar o plano de regulamentação da NLL. Alguns
municípios de SP também já foram notificados por utilizar o novo limite de
dispensa, sem que tenha sido feita a regulamentação.

O TCE/SC acionou os controladores internos sobre as

regulamentações editadas para aplicação da Nova Lei de Licitações.

O Tribunal de Contas de GO também emitiu ofício orientando aos

Prefeitos e Presidentes das Câmaras Municipais tomarem as medidas necessárias
de acordo com a Nova Lei.

Ou seja, todos foram avisados, mas poucos se prepararam!

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 Eu estou capacitando prefeituras, câmaras, órgãos estaduais,
federais e órgãos de controle. Para você ter uma visão, alguns dos que capacitei
até agora foram:
• TCE CE
• TCE MS
• TCM GO
• TCM RJ
• TCE PA
• TCM PA
• TCE SE
• CGU - Região Norte
O posicionamento dos órgãos de controle é estarem preparados
para agir diante de erros grosseiros cometidos a luz da lei.

Prof. Matheus Carvalho – Pág.: 26

 Por este motivo eu recomendo que você não deixe o aspecto político
- que nos gera incerteza - prejudicar sua carreira.
É a sua vida que está em jogo, a vida da sua família. Neste contexto,
o melhor caminho é estar preparado para responder com segurança aos órgãos
de controle, seu ente público ou empresa.
O cenário é claro, existe um risco real de responsabilização e perda
de credibilidade dos profissionais que estão envolvidos nestes processos, caso não
sigam estas orientações e se portem como verdadeiros Especialistas em Licitações
e Contratos.
Infelizmente ainda há gestores, procuradores, advogados,
pregoeiros, controladores e demais profissionais achando ainda que a Nova Lei é
só uma “atualizaçãozinha” da lei antiga.
Muitos estão “pagando para ver” como dito popularmente. Estão nos
cursos curtos e superficiais, não aprofundam. E se você faz parte deste grupo,
você é um grande candidato a cometer erros grosseiros.
Mas por outro lado, é aí que entra a oportunidade para quem quer
dominar na prática e atuar com segurança. Para quem se comprometer em ser
um Especialista Reconhecido.
Por exemplo, o art. 54 diz da Lei 14133/21 diz:
“Art. 54. A publicidade do edital de licitação será realizada mediante
divulgação e manutenção do inteiro teor do ato convocatório e de seus
anexos no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP).”
Na prática, é necessário que o órgão ou município integrem com a
plataforma do Portal Nacional de Contratações Públicas.
Todos os editais precisam estar lá registrados, e para isso é preciso
integrar com a plataforma.
Você viu isso escrito no art. 54?
Quem só pega a lei e lê (quem não tem esta clareza que vem da
prática) acha que a lei simplesmente determina o que fazer, não entende que “o
como fazer” também importa, e isso só é adquirido através da prática.
E não estou dizendo que não temos que ler a lei, pelo amor de DEUS,
não confunda. Temos que ler sim.
O que estou dizendo é para você não achar que basta ler a lei e sair
aplicando. Ou fazer um cursinho teórico e acreditar que está preparado.
Domine a prática!

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Figura 14 - Erro 3 – Pensar que não haverá fiscalização

Ficar tranquilo pensando que: “ah, nunca tivemos problema, aqui

sempre foi assim”, talvez você nunca tenha sido fiscalizado e continua fazendo
como você fazia na Lei 8.666/93. Esse é um grave erro que abre oportunidade
para quem quer dominar na prática e atuar com segurança, sabe por quê?
Porque agora tudo vai para o Portal Nacional de Contratações
públicas e você já está sendo fiscalizado pelos órgãos públicos desde o início.
Por exemplo, não existe mais aquela história de “eu sei que vocês
não fazem”, de assinar parecer com data retroativa. Se alguém aqui fazia isso,
isso acabou.
É tudo no sistema com registro de data, horário, quem fez e o que
fez. Está tudo lá.
Não são apenas os órgãos fiscalizadores como TCM, TCE, TCU e
Ministério Púbico que vão te fiscalizar.
Agora, todas as empresas estão fiscalizando. E se você é
empresário, advogado ou analista de licitações de empresas, você deve fazer este
papel pelo bem do seu negócio e da sua carreira.
E o maior risco que vejo é o que aconteceu com os servidores
abaixo. Imagina a vergonha da família, dos amigos e o fim da carreira desses
profissionais.
Veja:

Prof. Matheus Carvalho – Pág.: 28

 Acabou aquela história que eu também sei que vocês não fazem,
que é chamar o fornecedor ali do lado e fazer uma dispensa, hipoteticamente
falando.
Acabou isso gente.
Está tudo no portal, transparente e todas as empresas vão poder
fiscalizar.
Todo mundo estará de olho em quem não domina na prática e sai
conduzindo os procedimentos como fazia na Lei 8.666/93.
Por isso existe uma grande oportunidade para quem domina
licitações na prática e mostra que atua realmente com segurança.
Qual secretário, prefeito ou gestor qualquer vai seguir quem não
domina na prática, quem não demonstra segurança?
Não vai gente, afinal ele pode ser responsabilizado. Aliás, você
também pode ser responsabilizado.
Nas capacitações que faço em órgãos públicos, prefeituras,
câmaras, tribunais de contas brasil a fora, o que os prefeitos e secretários tem
me dito é que precisam de especialistas que dominem na prática as licitações e
contratos para conduzir esta convivência das leis com segurança.
Então gente, os órgãos do brasil inteiro precisam de quem domina.
Essa é a demanda. Essa é a oportunidade.
Lembre-se: Em terra de cego...

Prof. Matheus Carvalho – Pág.: 29

 CONCLUSÃO
Nesta primeira aula abordamos pontos cruciais para quem deseja
ser percebido como Referência em Licitações. Temas que trazem a bagagem
prática bem fundamentada e vão além do domínio técnico acerca da 14133/21.

Aprofundamos na fase preparatória do procedimento comum

tratando temas que você precisa dominar como o Termo de Referência, Plano de
Contratações Anual, Estudo Técnico Preliminar, entre outros que fazem toda
diferença para você que atua com entes públicos e empresas.

Mas o mais importante, mostrei a vocês 3 (três) principais erros

cometidos por advogados, gestores, consultores jurídicos, analistas de licitação,
pregoeiros... por muitos profissionais ao tentarem aplicar a Nova Lei. Agora você
não vai mais cometer esses erros, se já tiver cometido algum deles.

Aprofundamos na visão da oportunidade que surge agora para

aqueles que se posicionam como Referência na Nova Lei de Licitações. A demanda
é muito grande agora. A Lei 8.666 não existe mais para novas compras e todos
os entes públicos e empresas licitantes precisam de especialistas.

E ser especialista em Licitações e contratos significa ter sua voz

ouvida por ser “o porto seguro” para os entes públicos, quanto fechando
ótimos contratos e sendo valorizado.

Nas próximas aulas vou mostrar para vocês os Pilares para

DOMINAR a 14.133 na prática, atuar com segurança, de forma simples e vou
ensinar como aplicar a dispensa e inexigibilidade com segurança, passo a passo.

Vamos te dar segurança na inexigibilidade e vou te mostrar que,

mesmo não sendo fácil, pode ser muito simples aplicar a 14133 na prática desde
que você tenha um método consolidado.

E vou te explicar em detalhes os principais aspectos do método que

desenvolvi nos últimos quase 3 anos para que você também possa aplica-lo e
assim aplicar a Nova Lei de Licitações com segurança na prática.

Método que já foi testado, sabatinado e validado por mais de 3 mil

profissionais de empresas, entes públicos municipais, estaduais, federais, órgãos
de controle, autarquias, ou seja, por todo Brasil.

Eu quero que você saia daqui com um passo a passo simples para
transitar entre as leis com segurança e que você tenha em suas mãos o mapa que
venho lapidando nos últimos 2 anos com tudo que é necessário saber para ser
Referência em Licitações na prática agora com a Nova Lei de Licitações.

Prof. Matheus Carvalho – Pág.: 30

 A demanda é urgente e a hora é agora.

Vamos ainda aprofundar nas oportunidades com empresas que

atuam nas licitações, de forma que você tenha um leque de opções a sua
disposição.

Lembre-se que, participar na comunidade e da segunda aula na

quarta-feira será fundamental para te enriquecer com o conhecimento base para
que você entenda o mapa da virada que vou disponibilizar para vocês na aula de
sexta-feira.

Esse mapa, que está totalmente atualizado para o início de 2024, eu

recomendo que você imprima e pregue numa parede onde você possa consultar
constantemente.

Ainda nesta terceira aula, quero tratar com vocês profundamente

das Atas de Registro de Preços. Você entender o que está fazendo a diferença
neste contexto agora.

E na nossa última aula que será ao vivo no domingo as 17

horas você vai aprender os principais pontos cegos na aplicação da 14133, quero
destruir todas as barreiras que te impedem de ser valorizado, de se tornar
referência agora. Dúvidas que te impedem de fechar contratos e ser valorizado.

Para te dar clareza, pontos cegos são as dúvidas que você tem, mas
nem sabe que tem. Meu time e eu analisamos as respostas da pesquisa da sua
matrícula e toda participação na comunidade ao longo da semana para identificar
estas dúvidas e trago tudo mastigado para você no domingo.

Estamos, passo a passo, trazendo cada item prático que faz

diferença no dia a dia de quem atua com licitações e contratos e quem deseja
atuar e aproveitar o mar de oportunidades que surge neste momento para
advogados, procuradores, assessores / consultores jurídicos, analistas de
licitação, controladores e gestores.

E reforço, não importa se você é concursado ou deseja ganhar

clientes, fechar contratos, se tem 1, 2, 5, 10, 20, 50 anos de experiência ou se
acabou de passar na OAB, se você quer dominar licitações e contratos na prática,
atuar com segurança e fechar ótimo contratos, participe e aproveite cada minuto
desta semana!

Não perca tempo, este é o momento de oportunidade e talvez não

haja outro nos próximos 30 anos.

Prof. Matheus Carvalho e equipe Projeto Especialista Referência.

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