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com

o objetivo deste artigo é apresentar uma proposição que, se aceita como correta, parece-me ser
de grande importância para o estudo acadêmico das relações internacionais. Diz respeito ao
ritmo desigual de mudança no sistema político internacional e no sistema econômico
internacional, e os efeitos dessa taxa desigual de mudança na sociedade internacional e nas
relações dos Estados uns com os outros.

Essas mudanças passaram em grande parte despercebidas. Há duas razões possíveis para que isso
aconteça. Em parte, eles se aproximaram de nós rapidamente na última década. E, em parte, muitos
acadêmicos envolvidos em relações internacionais, política e história nestes anos foram absorvidos
e preocupados com argumentos sobre teoria e metodologia que se concentraram, de forma muito
exclusiva, a meu ver, nas relações políticas e estratégicas entre os governos nacionais, para a
negligência de tudo o mais.
Acredito que esse descaso já transparece no estado da literatura sobre relações econômicas internacionais, e que se tornará
ainda mais evidente com o passar do tempo. Existem algumas questões que são vitais para a coerência e relevância de nossa
visão do mundo para as quais nós - os professores e escritores, isto é, de relações internacionais, política, história, direito e
organização - logo precisaremos muito das respostas, mas respostas que, igualmente, não podemos deixar com segurança
para outros fornecerem. A situação também é responsável, creio eu, por uma crescente e ainda mal definida inquietação nas
universidades - ou pelo menos, em algumas delas - quanto à adequação dos cursos de relações internacionais e quanto ao
distanciamento entre relações internacionais e economia internacional . Mas uma coisa é um acadêmico ocupado estar ciente
de um vazio negligenciado, e outro para saber como melhor deve ser preenchido. Voltarei a essas questões práticas mais tarde.
Quando tento colocar em termos precisos minha proposição básica, da qual decorre o resto, não acho nada fácil. Pois é
provável que soe como se eu estivesse apenas repetindo o lugar-comum banal de que estamos economicamente mais
próximos do que costumávamos ser. Mas o que tenho em mente é mais específico do que o aumento da interdependência e
interação econômica. É que o ritmo de desenvolvimento do sistema econômico internacional acelerou, continua acelerando e
provavelmente continuará acelerando. E que, em consequência, está se distanciando e superando o sistema político
internacional bastante mais estático e rígido. Muitos economistas e alguns banqueiros e executivos de empresas internacionais,
observando esse processo de superação, estão inclinados a supor que o sistema político terá, por assim dizer, de recuperar o
atraso: que ele também está fadado a mudar de caráter e se tornar menos firmemente baseado do que era (e é) na uilit do
Estado individual e governo. Não estou convencido disso. Vejo apenas que em certos aspectos ela terá que se adaptar e
encontrar mecanismos de ajuste e dispositivos de sincronização - como fez antes. Até que ponto esses dispositivos mudarão
substancialmente a natureza do sistema político e o comportamento dos Estados é, obviamente, a questão-chave. Vejo apenas
que em certos aspectos ela terá que se adaptar e encontrar mecanismos de ajuste e dispositivos de sincronização - como fez
antes. Até que ponto esses dispositivos mudarão substancialmente a natureza do sistema político e o comportamento dos
Estados é, obviamente, a questão-chave. Vejo apenas que em certos aspectos ela terá que se adaptar e encontrar mecanismos
de ajuste e dispositivos de sincronização - como fez antes. Até que ponto esses dispositivos mudarão substancialmente a
natureza do sistema político e o comportamento dos Estados é, obviamente, a questão-chave.

TRÊS TIPOS DE MUDANÇA

Parece haver três tipos principais de mudança que o desenvolvimento da economia internacional
trouxe e que afetam diretamente as relações internacionais. Primeiro, há os efeitos diretos sobre os
Estados de seu envolvimento comum na rede econômica internacional em expansão. Richard
Cooper, subdividindo novamente, encontra três maneiras diferentes pelas quais os estados são
afetados.' Uma delas é o que ele chama de efeitos de 'perturbação' - o aumento da perturbação,
originada externamente em alguma outra parte da economia internacional, de alguma parte
importante da economia doméstica - seja o nível de emprego, de preços , das taxas de juros ou das
reservas monetárias do país.
Em segundo lugar, existem os efeitos de impedimento, quando a sensibilidade mútua das economias
nacionais entre si desacelera ou diminui a eficácia das políticas econômicas nacionais -como
quando um aperto de crédito e política monetária apertada que se destina a atenuar a demanda interna atrai fundos
estrangeiros que tenderão (a menos que sejam esterilizados, isolados ou neutralizados) a frustrar as intenções dos
formuladores de políticas.
E, terceiro, existem as políticas competitivas ou o que costumava ser chamado de "políticas de empobrecer
meu vizinho", pelas quais os estados que buscam servir a seus próprios interesses econômicos nacionais
(como tentando controlar investimentos no exterior ou tentando regular fusões e aquisições)
coincidentemente prejudicam os interesses econômicos nacionais de outros estados e, portanto, correm o
risco de criar novas fontes de conflito internacional. Indiretamente, todas essas mudanças produziram
dois tipos de resposta no comportamento dos Estados que, portanto, constituem um elemento dinâmico
tanto na política internacional quanto na economia. Uma resposta é cooperativa, a outra defensiva, e não
sou imprudente o suficiente para adivinhar qual é a predominante. A resposta cooperativa produz uma
expansão constante na cooperação e organização econômica internacional. 'O problema central' para citar
Cooper novamente, 'é como manter os múltiplos benefícios de amplas relações econômicas internacionais
livres de restrições paralisantes enquanto, ao mesmo tempo, preserva um grau máximo de liberdade para
cada nação perseguir seus objetivos econômicos legítimos'. Deixemos de lado a observação política de que
nunca é tão fácil conseguir que os governos concordem sobre quais objetivos são 'legítimos' e quais não
são. O ponto aqui é que a expansão e penetração da economia internacional é agora a maior influência
inovadora no campo da organização internacional. Swaps, Direitos Especiais de Saque, reciclagem de
fundos de curto prazo e uma série de outros dispositivos recentes inventados por mentes oficiais
cooperativas, ou adaptados e reestilizados por eles a partir de projetos produzidos por reformadores
idealistas, foram todos, de certa forma, impostos aos governos, porque parecia não haver maneira
alternativa para eles continuarem a coexistir dentro do mesmo sistema econômico sem perder alguns de
seus benefícios. A resposta defensiva, no entanto, também tem sido importante. Nenhuma análise
contemporânea do comportamento do Estado nas relações internacionais seria completa se não
reconhecesse isso e tentasse explicá-lo. Segue-se logicamente que, à medida que os governos tendem a
aumentar sua preocupação com o bem-estar doméstico, incluindo o bem-estar econômico, eles terão que
conceber e adotar novas armas defensivas para proteger esse bem-estar caso ele seja ameaçado ou
comprometido de fora. Este é um assunto grande e complexo. Mas talvez um exemplo específico ilustre o
que tenho em mente. Os seis governos da CEE proclamaram outrora a sua intenção de alargar e aumentar
a sua cooperação monetária com o objectivo final de uma moeda comum. Mas, na prática, as pressões dos
últimos dez anos sobre seus respectivos bancos centrais os levaram a fazer quase o contrário. Eles tiveram
que inventar novas armas que um economista monetário vê como "um enriquecimento material na arte
do banco central", 2 mas que a pesquisa também deixa claro foram motivadas pelo desejo de atingir
objetivos econômicos domésticos "mesmo quando tais políticas conflitavam com o exigências do equilíbrio
internacional' (grifo meu). Como diz Katz, "os banqueiros centrais de nossa geração não estão preparados
para observar passivamente como as influências internacionais perturbam a economia interna sem
considerar as prioridades domésticas". O outro efeito geral desses desenvolvimentos da economia
internacional é uma dessas diferenças de grau tão grandes que se tornam uma diferença de tipo. Não
considero como mudanças no sistema político a troca de papéis entre os atores do sistema, a ascensão ou
queda relativa de diferentes estados ou o rearranjo de estados em agrupamentos mais frouxos ou mais
próximos, ou em novos padrões multipolares em vez de bipolares, e assim por diante. Mas parece-me que
a forma ou estrutura da sociedade internacional deve ser materialmente afetada por uma tendência
pronunciada para o desenvolvimento desigual. Ou seja, quando o sistema econômico favorece tanto a
riqueza crescente de uma minoria de economias nacionais desenvolvidas sobre a maioria das menos
desenvolvidas que produz uma lista a portar, por assim dizer, no sistema político,
mudar. O rótulo "populista", atribuído primeiro, creio eu, por Robert Cox 3 aos estados do lado
errado da divisão, é adequado nesse contexto, pois sublinha o fato de que a crescente desigualdade
produziu uma nova base do alinhamento político na sociedade internacional - nem estratégica, nem
religiosa, nem cultural, nem ideológica - cujas consequências para o funcionamento desse sistema
nem nós nem os economistas podemos ainda prever.

O ESTADO DA LITERATURA
Meu próximo ponto é que o estudo das relações internacionais, na maioria das
universidades atualmente - e não apenas neste país, não está acompanhando com muito
sucesso as mudanças que tentei delinear brevemente. Em vez de se desenvolver como um
estudo moderno da economia política internacional, está permitindo que o abismo entre a
economia internacional e a política internacional se torne cada vez mais amplo, profundo e
intransponível do que nunca. Essa dicotomia está bem refletida no estado atual da
literatura que lida com esse meio-termo - ou talvez eu deva dizer meio vazio - entre os dois,
quer você chame de aspectos econômicos das relações internacionais ou de grande parte
da economia internacional que é suscetível e sensível a considerações políticas. Do lado do
vazio das relações internacionais veio apenas uma magra contribuição, exceto em certos
campos especializados. Dois desses campos que vêm à mente são estudos de organizações
econômicas internacionais, onde um começo útil foi feito. Não incluo neste contexto os
livros do tipo “história da empresa” escritos por homens de organizações internacionais,
mas trabalhos críticos e analíticos, por exemplo, como o estudo de William Diebold sobre o
Plano Schuman ou o de Michael Kaser sobre Comecon.4 O outro é o que poderia ser
vagamente descrito como estudos de área - onde é tão imediata e evidentemente
impossível, em qualquer análise séria das relações internacionais entre pares ou grupos de
países, divorciar os aspectos econômicos e políticos. Tenho em mente, por exemplo,
estudos como Sterling-Dollar Diplomacy de Richard Gardner,

- tratados analiticamente, com predominância da análise política sobre a análise econômica. Até
agora, essas questões gerais foram deixadas para os economistas. E por mais admirável e distinto
que seja o seu trabalho, parece-me que, visto do ponto de vista crítico das relações internacionais,
apresenta lacunas talvez inevitáveis, dada a natureza da disciplina. Para ser franco, a literatura que
os economistas contribuíram para preencher o vazio sofre, primeiro, de certa parcialidade por
alguns aspectos e questões sobre outros e, segundo, de certa ingenuidade política em suas
conclusões. A parcialidade é mostrada particularmente nas questões relativas ao comércio
internacional e aos pagamentos internacionais e às questões mecanicistas que eles levantam. Com
comércio e pagamentos, parte do fascínio é provavelmente explicada pelas oportunidades de
análise mecanicista – grosso modo, como funciona e o que acontece no mecanismo econômico – e a
disponibilidade de dados quantificáveis que podem ser submetidos a cálculos de modelo. Acontece
também que o estudo da economia é liderado e dominado pelos Estados Unidos, e que os interesses
nacionais dos Estados Unidos, tanto políticos quanto econômicos, estão muito preocupados com
ambos os assuntos - não apenas de um ponto de vista nacional estreito, mas também como o que
eu chamaria de país da Moeda Principal que, por definição, tem uma preocupação especial com a
preservação da ordem e estabilidade no sistema econômico internacional. O resultado dessa
parcialidade na opinião dos economistas contribuições é que o que eu poderia chamar de análise da
política econômica externa tem sido seriamente negligenciado. O livro de Gardner Patterson sobre
discriminação em
o comércio internacional e o de Gerard Curzon sobre diplomacia comercial multilateral 6
são valiosos, mas não suficientes. Eles não compensam a falta de uma literatura substancial
sobre a teoria da economia política internacional - não economia internacional aplicada ou
descritiva, mas uma teoria política de análise e explicação. O resultado é que grandes
lacunas são deixadas abertas para serem ocupadas por mitos e lendas populares. Por que,
por exemplo, nunca houve um estudo político geral dos empréstimos e dívidas
internacionais que se equiparasse, para períodos posteriores, ao Europe, The World's
Banker, de Herbert Feis? Por que o tema da guerra econômica é tão negligenciado? Além
do estudo pré-guerra da Chatham House sobre sanções e da tentativa um tanto abortiva de
Klaus Knorr de chegar ao fundo do potencial de guerra, a única contribuição real foi do
professor Medlicott, um historiador internacional.7 Mais uma vez, embora o papel político
das empresas petrolíferas tenha recebido alguma atenção de Edith Penrose e outros,8 o
papel de outras grandes empresas em situações internacionais de conflito ou a associação
teve pouca atenção desde os felizes dias de denúncias do Left Book Club.
Significativamente, talvez, algumas dessas lacunas deixadas pelos economistas
universitários tenham tentado distintos acadêmicos não universitários. Estou pensando,
por exemplo, em dois ilustres ex-jornalistas financeiros - Andrew Shonfield e Fred Hirsch -
ambos pioneiros em novos caminhos.9 Minha outra crítica é que as contribuições dos
economistas para o estudo das relações econômicas internacionais mostraram
ingenuidade política . Freqüentemente, eles escrevem sobre problemas econômicos
internacionais como se fatores e atitudes políticas simplesmente não existissem e
pudessem ser descartados como algum tipo de peculiaridade curiosa ou aberração de
políticos estúpidos. Quando os economistas lhe dizem que tudo é apenas uma questão de
vontade, de reunir a força de vontade necessária, isso não lhe lembra aqueles que
costumavam dizer e escrever com tanta loquacidade, quarenta e tantos anos atrás, que a
Liga das Nações ficaria bem e todos os problemas internacionais poderiam ser resolvidos
se apenas os membros mostrassem a vontade necessária para fazer o sistema funcionar?
No entanto, apenas recentemente, o Pearson Committee 10 chegou ao mesmo tipo de
conclusão sobre ajuda e desenvolvimento. Os problemas são novos, mas as respostas são o
mesmo velho “internacionalismo infantil” – se me permitem um leninismo pervertido. Até o
professor Cooper, Quanto mais a história econômica internacional mostrou que as escolhas
políticas sobre políticas econômicas raramente foram motivadas por avaliações
cuidadosamente fundamentadas de custos e benefícios econômicos quantificáveis, mas sim
por objetivos e medos políticos e, às vezes, por considerações totalmente irrelevantes e
emoções irracionais. Na verdade, a única coisa que achei realmente desanimadora sobre a
ciência é seu hábito de reduzir indivíduos a unidades de uma estatística e, em seguida,
pular para a suposição em sua criação de modelos de que, em todos os momentos, essas
unidades são totalmente intercambiáveis umas com as outras. . Não é necessário alertar
nenhum cientista político, muito menos um político ou jornalista político, sobre os perigos
de permitir que esses hábitos intelectuais influenciem o julgamento sobre o
comportamento dos Estados na sociedade internacional. Resumidamente,
O DANO ÀS RELAÇÕES INTERNACIONAIS
Essas deficiências na literatura são mais do que apenas uma omissão lamentável, uma
oportunidade infeliz e perdida. A menos que sejam corrigidos logo, é provável que sejam
cada vez mais prejudiciais e incapacitantes para todo o estudo das relações internacionais.
Se minhas suposições iniciais são válidas sobre as pressões que uma economia
internacional em rápido crescimento está exercendo sobre um sistema político
internacional mais rígido, parece-me que em breve precisaremos urgentemente de uma
teoria das relações econômicas internacionais, uma teoria política que seja consistente com
qualquer outro tipo de teoria das relações internacionais que individualmente
consideremos mais satisfatória. Se não desenvolvermos um de alguma forma, me parece
que qualquer trabalho que fizermos nas outras fronteiras do tema, em tese, na análise de
política externa,
No mínimo, talvez, possamos concordar que há uma série de questões-chave neste meio-
termo entre política e economia para as quais precisamos desesperadamente de respostas.
Ou - baixando ainda mais nossa visão - que existem áreas de terra incógnita nas quais seria
útil para todos nós se alguém fizesse alguma escavação exploratória e aplicasse algum
pensamento cuidadoso. Uma dessas áreas é a teoria da integração. É verdade que Ernst
Haas e outros têm feito esforços para encontrar um quadro teórico consistente com os
problemas e situações contemporâneas. de uma nova comunidade multiestado, e
encontrar algum meio de reconhecer este ponto. Talvez se mais atenção tivesse sido dada
anteriormente a essas questões "teóricas" gerais da integração econômica internacional,
haveria menos entre nós a ser enganado pela afirmação feita pela Comissão de Bruxelas
da CEE de que a adoção de uma Política Agrícola Comum excluiu toda possibilidade de
taxas de câmbio divergentes. Questões semelhantes surgem com várias organizações
econômicas internacionais, cujas realizações reais não estamos em posição de avaliar ou
encaixar em nossas outras teorias até que tenhamos tentado fazer um trabalho mais
fundamental sobre a natureza das relações econômicas internacionais nessa área
temática. . Dentre várias possibilidades, deixe-me escolher três perguntas específicas para
as quais precisamos desesperadamente de respostas. Acredita-se agora que o volume de
eurodólares é agora tão grande, em cerca de US$ 40 bilhões, como a oferta monetária
doméstica de cada um dos maiores estados europeus. E concorda-se que o mercado de
eurodólares é um mercado monetário internacional, diferente de qualquer mercado
monetário nacional em que não há emprestador de última instância e nenhuma autoridade
capaz de controlar o fornecimento ou exercer supervisão sobre ele. Extrapolando a
tendência mesmo em um ângulo ascendente muito menor nas décadas de 1980 e 1990, o
que isso faz com a capacidade financeira dos governos? Alguma orientação de uma teoria
política coerente de moedas internacionais é urgentemente necessária. Mais uma vez,
estamos todos familiarizados com a propaganda de algumas das principais corporações
multinacionais – trabalhando na vanguarda da revolução capitalista contra os velhos
xiboletes do nacionalismo e tudo mais.

Enquanto a teoria do comércio internacional, baseada na lei dos custos comparativos, parecia estar de
acordo com a realidade, havia pelo menos uma estreita coincidência entre a forma estrutural do objeto de
estudo da economia internacional e da política internacional. As unidades eram mais ou menos as
mesmas. Mas quais são as implicações para o sistema político se a teoria do comércio internacional tiver
de ser substituída, como alguns economistas americanos agora insistem, por uma teoria da produção
internacional? O cálculo de que a produção internacional (ou seja, a produção de empresas que operam
no exterior) está crescendo duas vezes mais que o PIB dos EUA
economia doméstica, e nesse ritmo igualará o agregado de todos os PIBs nacionais até o ano 2000, deve
certamente preocupar os estudantes de relações internacionais não menos do que as próprias empresas. Um
terceiro poser é o lugar em nossa estrutura conceitual (para usar uma frase elegante) do recente crescimento na
criação de regras, estabelecimento de padrões e gerenciamento de mercado empreendido total ou parcialmente
extragovernamentalmente. Uma característica dessa economia internacional dinâmica são as pressões que ela
exerce além das fronteiras sobre aqueles com interesses econômicos em comum ou em oposição. Estou
pensando em fenômenos como a União de Seguradoras de Crédito de Berna, que começou, pelo menos,
extragovernamentalmente; das negociações da IATA sobre tarifas aéreas; de arranjos informais para dividir o
mercado britânico de queijo, manteiga e bacon; de movimentos para a negociação internacional de acordos
salariais diretamente entre os sindicatos e as direções. Dois outros exemplos do ano passado são a Associação
Internacional de Negociantes de Títulos, que respondeu à falta de qualquer supervisão interestadual do
mercado altamente ativo de Eurobonds ao decidir chegar a um acordo sobre suas próprias regras básicas. Outro
foi a intrusão nas negociações sobre as convenções que cobrem a poluição por óleo à la Torrey Canyon da
indústria de seguros de Londres e dos proprietários de petroleiros. O acordo final dependia não apenas dos
governos, mas também da disposição das seguradoras de negociar duramente em pagar até US$ 10 milhões em
compensação por um único desastre, e da disposição dos proprietários de tanques de se submeterem à
tributação automática para produzir um fundo conhecido, bastante carinhosamente, eu acho, como
'Tovalop' (proprietários de petroleiros'

A QUESTÃO PRÁTICA
Quando se trata da questão prática de como o ensino de relações internacionais pode responder melhor às novas demandas feitas pela expansão e crescimento acelerados da economia internacional, duvido que

haja uma única resposta válida. Eu certamente não tenho as qualificações para oferecê-lo. Tem havido muito pouco em termos de experimentos e tentativas de soluções alternativas para julgar. Nas universidades

britânicas, é dada a explicação de que os departamentos são muito pequenos e os orçamentos muito limitados para tal pioneirismo. Mas mesmo nas melhores universidades dos Estados Unidos,

surpreendentemente, pouco foi feito nessa direção. Algumas discussões que foram realizadas recentemente entre acadêmicos britânicos interessados, primeiro na Bailey Conference 14 em Londres em janeiro

passado e depois na Chatham House, mostraram que não há apenas uma ampla medida de preocupação compartilhada sobre o problema, de insatisfação com os arranjos atuais, mas também de incerteza sobre a

melhor forma de mudá-los. Parece ser amplamente aceito que existe agora uma área de estudos internacionais que requer familiaridade com três tipos de conhecimento econômico - com a teoria econômica e os

conceitos e métodos necessários a ela; com o funcionamento dos mecanismos e instituições económicas, nacionais e internacionais, e com a história económica. Há também consenso sobre a pobreza da literatura

e sobre a necessidade futuramente crescente de cursos universitários, sejam eles de um tipo geral ou regional de 'estudo de área', para introduzir o assunto, com um ingrediente político adicionado, do que é agora

conhecida como economia internacional. A solução mais comum para o problema tem sido, e ainda é, o curso paralelo ou grau conjunto, simplesmente por ser o mais fácil e viável. Um dos exemplos britânicos mais

antigos e conhecidos é o diploma Oxford PPE (Política, Filosofia e Economia). O London B.Sc. (Economia) tentou de forma semelhante, e um pouco mais flexível do que o modelo de Oxford, combinar as disciplinas

de política e economia e, para especialistas em relações internacionais, um pouco de direito e história também. Uma variação mais recente é o Cambridge Social Science Tripos, e há outros exemplos em diversas

universidades britânicas. partes componentes. O o curso paralelo ou grau conjunto, simplesmente porque é o mais fácil e viável. Um dos exemplos britânicos mais antigos e conhecidos é o diploma Oxford PPE

(Política, Filosofia e Economia). O London B.Sc. (Economia) tentou de forma semelhante, e um pouco mais flexível do que o modelo de Oxford, combinar as disciplinas de política e economia e, para especialistas em

relações internacionais, um pouco de direito e história também. Uma variação mais recente é o Cambridge Social Science Tripos, e há outros exemplos em diversas universidades britânicas. partes componentes. O

o curso paralelo ou grau conjunto, simplesmente porque é o mais fácil e viável. Um dos exemplos britânicos mais antigos e conhecidos é o diploma Oxford PPE (Política, Filosofia e Economia). O London B.Sc.

(Economia) tentou de forma semelhante, e um pouco mais flexível do que o modelo de Oxford, combinar as disciplinas de política e economia e, para especialistas em relações internacionais, um pouco de direito e

história também. Uma variação mais recente é o Cambridge Social Science Tripos, e há outros exemplos em diversas universidades britânicas. partes componentes. O Um dos exemplos britânicos mais antigos e

conhecidos é o diploma Oxford PPE (Política, Filosofia e Economia). O London B.Sc. (Economia) tentou de forma semelhante, e um pouco mais flexível do que o modelo de Oxford, combinar as disciplinas de política

e economia e, para especialistas em relações internacionais, um pouco de direito e história também. Uma variação mais recente é o Cambridge Social Science Tripos, e há outros exemplos em diversas

universidades britânicas. partes componentes. O Um dos exemplos britânicos mais antigos e conhecidos é o diploma Oxford PPE (Política, Filosofia e Economia). O London B.Sc. (Economia) tentou de forma

semelhante, e um pouco mais flexível do que o modelo de Oxford, combinar as disciplinas de política e economia e, para especialistas em relações internacionais, um pouco de direito e história também. Uma

variação mais recente é o Cambridge Social Science Tripos, e há outros exemplos em diversas universidades britânicas. partes componentes. O tentou combinar as disciplinas de política e economia e, para os

especialistas em relações internacionais, um pouco de direito e história também. Uma variação mais recente é o Cambridge Social Science Tripos, e há outros exemplos em diversas universidades britânicas. partes

componentes. O tentou combinar as disciplinas de política e economia e, para os especialistas em relações internacionais, um pouco de direito e história também. Uma variação mais recente é o Cambridge Social

Science Tripos, e há outros exemplos em diversas universidades britânicas. partes componentes. O

a economia ensinada pelos economistas e a política ou relações internacionais (e, por fim, a filosofia) têm
cada vez menos relevância uma para a outra, em vez de cada vez mais. Tampouco é feita qualquer
tentativa muito séria de qualquer um dos lados para relacionar os cursos entre si. Os economistas nem
mesmo tentam lidar com os aspectos políticos das relações econômicas internacionais e dos problemas
econômicos internacionais; e poucos cientistas políticos sequer tentam explorar a dimensão econômica da
política internacional ou da diplomacia. Os historiadores econômicos talvez estejam sozinhos na tentativa
de algum tipo de síntese, e é uma pena para todos que eles sejam tão poucos e comparativamente
distantes entre si. Outro ponto de concordância bastante geral é que uma base em economia básica é
agora necessária para qualquer estudante sério de relações internacionais, e que é melhor começar em
um estágio inicial. Não é apenas que o jargão da economia ou da ciência política se torna cada vez mais
estranho ao ouvido da outra disciplina - embora, lamentavelmente, esta seja uma consideração bastante
importante, mas os hábitos e processos de pensamento são diferentes. Se os alunos não são introduzidos
bem cedo nos exercícios intelectuais de ambos, eles tendem a ficar muito rígidos mentalmente e inflexíveis
para adotá-los facilmente mais tarde. Além dos estágios elementares, no entanto, muitos professores de
relações internacionais ficariam tão infelizes quanto eu ao ver o desenvolvimento do estudo das relações
econômicas internacionais deixado para os economistas. O brilhantismo ocasional de um general
politicamente astuto não invalida o velho ditado sobre a guerra ser um assunto sério demais para ser
deixado para os generais no plural. Nem o esclarecimento às vezes derramado por um economista
brilhante compensa o efeito geral dos economistas em massa. Segue-se que, em algum estágio, os
departamentos de ciência política, de história internacional ou relações internacionais (e, de fato, os
centros ou escolas de estudos de área) terão que tomar sua coragem em ambas as mãos e tentar construir
suas próprias pontes através do golfo. O curso paralelo permite que os alunos façam isso por si mesmos.
Mas estudantes. especialmente os alunos de graduação, são por definição absorvidos em absorver, e esse
tipo de construção de ponte inovadora é uma atividade criativa bastante árdua para pedir a eles. Não se
espera muita ajuda dos economistas. A maioria dos professores de relações internacionais reclama
amargamente em particular sobre as dificuldades que têm experimentado para conseguir que os
economistas os encontrem no meio do caminho ou para empreender qualquer colaboração séria nesse
meio-termo. Deve ser dito aqui que houve e há algumas exceções honrosas e muito apreciadas à
generalização - o professor James Meade e o falecido Eli Devons são dois mencionados com frequência, e
há alguns poucos entre a geração mais jovem de economistas. Mas a maioria dos demais consegue
transmitir a impressão de que consideram o convívio com outros cientistas sociais uma forma de
submissão intelectual. No geral, eles são feliz e surpreendentemente inconscientes de sua própria falta de
julgamento e experiência em análise política, ou de qualquer viés subjetivo ou profissional que os aflija -
muito mais inconscientes, certamente, do que o professor de relações internacionais provavelmente será
devido à sua própria inexperiência em economia. Essa construção de pontes será mais fácil de fazer e os
cursos de ponte mais fáceis de projetar e conduzir, se forem um pouco especializados _ por período, por
região ou por área temática. A política de ajuda econômica internacional ou os problemas de coordenação
econômica regional são exemplos familiares.

Mas acho que seria lamentável se alguns dos departamentos maiores não tivessem chance de cursos mais
gerais. Afinal, a maioria de nós não somos bons historiadores; não sabemos tanto quanto deveríamos
sobre direito internacional, sobre sociologia, teoria política e um grande número de outras coisas. Mas, na
prática, tentamos ensinar aos alunos uma parte deles. Por que não relações econômicas internacionais? O
objetivo que me parece é duplo. Principalmente, a meu ver, é dar início a uma nova geração de
construtores de pontes mais aptos do que os professores mais velhos e de meia-idade a enfrentar os
economistas em igualdade de condições, a dar uma contribuição séria e respeitável à literatura e mais
aptos a , por sua vez, para esclarecer e instruir
a geração agora ainda na escola. Há também certamente alguma responsabilidade política mais ampla. É
verdade que o Ministério das Relações Exteriores da Grã-Bretanha - bem mais do que o Departamento de
Estado americano - tende a mostrar um desdém nobre e desinteresse pelo estudo acadêmico das relações
internacionais. Há várias razões possíveis para essa atitude, algumas boas e outras ruins, que não
precisam ser abordadas aqui. Mas agora, como resultado da aceleração da economia internacional e das
mudanças que a interdependência econômica está provocando, surgem constantemente novas questões
relativas à natureza do interesse nacional. Algumas são talvez questões realmente antigas em uma nova
forma; alguns realmente são desconhecidos. E a maioria dos países, ricos e fortes e pobres e fracos, está
tentando respondê-los. Será que nós, por exemplo, quer mais ou menos investimento estrangeiro? De que
tipo e como o tratamos? Qual o tamanho do superávit de pagamentos que almejamos? É uma ajuda ou
uma desvantagem operar um centro financeiro tão grande e volátil como Londres? O que é uma taxa de
inflação razoável, um fardo tolerável de dívida externa? As respostas encontradas até agora, pelo menos
na Grã-Bretanha, ou falsificaram considerações de longo e curto prazo, ou foram dadas a partir de um
estoque de ideias convencionais e um tanto empoeiradas de nosso passado desaparecido. As autoridades
têm estado muito ocupadas, os políticos e os magnatas da mídia de massa com muito medo da
impopularidade, para pensar muito em encontrar novos. Há pouca dúvida em muitas mentes, porém, que
o estoque precisa ser reabastecido e reformado. Possivelmente os praticantes da política externa
poderiam prestar mais atenção aos acadêmicos se tivessem algo relevante e coerente a dizer sobre
questões tão cruciais como essas. Para os últimos, construir casas de cartas intelectuais e jogar jogos de
palavras acadêmicos não é suficiente.