Legislação

Previdenciária E
FORMAS DE REGIMES DA
PREVIDÊNCIA SOCIAL
Disciplina: Direito Previdenciário
Prof. Me. Miguel Antonio Paes de Barros Filho
 Legislação previdenciária -
Conteúdo
- Conjunto de normas e atos administrativos que
disciplinam a estrutura e o funcionamento da
seguridade social.

- A legislação previdenciária compreende desde a

norma constitucional que rege o sistema até os atos
administrativos internos que organizam o
funcionamento das instituições públicas.
 Competência legislativa
- Art. 22, CF – competência privativa da União
para legislar sobre seguridade social.

- Art. 24, CF – competência dos estados e do DF

para legislar sobre previdência social, proteção e
defesa da saúde.

-Art. 30, II, CF – competência dos municípios

para suplementar a legislação federal e estadual
no que couber.
 FONTES e hierarquia
- Fontes primárias: aquelas que derivam da estrutura
de poder e que estabelecem direitos e deveres à
sociedade.
-Ex. Leis (sentido amplo) e a jurisprudência.

- Fontes secundárias: são atos legislativos e

administrativos praticados por autoridades para fiel
cumprimento das leis.
-Ex. Decretos, Instruções Normativos, Portarias.

- Hierarquia: As normas que regem a seguridade

social observam a supremacia constitucional e a
hierarquia das leis, adequando-se formal e
materialmente às normas superiores.
 Regimes básicos da
previdência social
- Previdência social = proteção do trabalhador
- Sistemas de proteção = regimes previdenciários

Regimes básicos: Caratér PÚBLICO,

OBRIGATÓRIO, CONTRIBUTIVO E SOLIDÁRIO.

- RGPS (Regime Geral da Previdência Social); e

- RPPS (Regime Próprio da Previdência Social)
 Regimes básicos da
previdência social
PÚBLICO: O poder público é quem faz a gestão
destes sistemas de proteção, seja:

- Diretamente nos RPPS - Regimes próprios de

previdência social; ou

- Indiretamente por meio de Autarquias e

fundações criadas para esta finalidade no RGPS –
Regime Geral de Previdência Social (INSS).
 Regimes básicos da
previdência social
OBRIGATÓRIO: Toda pessoa que exerce atividade
laborativa em nosso país, salvo exceções
dispostas em lei, está obrigatoriamente vinculada
a um dos regimes básicos.

Natureza institucional da relação previdenciária.

 Regimes básicos da
previdência social
CONTRIBUTIVO: A vinculação obrigatória ao
sistema de previdência desencadeia o dever de
efetivar a contribuição, cujas regras estão
dispostas em lei.

A contribuição previdenciária tem natureza de

tributo.
 Regimes básicos da
previdência social
SOLIDÁRIO: A formatação da estrutura de
financiamento dos regimes básicos se apresenta
como repartição simples, com fundo único e com
comprometimento entre as gerações de
trabalhadores.
 Regime Geral de Previdência
Social (RPGS)
Regulamentação Legal
- CF, art. 201;
- Lei nº 8.212/91 (Custeio);
- Lei nº 8.213/91 (Benefícios);
- Decreto nº 3.048/99 (Regulamento);
- Emenda Constitucional 103/19 (Reforma).
 Regime Geral de Previdência
Social (RPGS)
“Art. 201, CF. A previdência social será organizada
sob a forma do Regime Geral de Previdência
Social, de caráter contributivo e de filiação
obrigatória, observados critérios que preservem o
equilíbrio financeiro e atuarial, e atenderá, na
forma da lei, a:
I - cobertura dos eventos de incapacidade
temporária ou permanente para o trabalho e
idade avançada;
II - proteção à maternidade, especialmente à
gestante;”
 Regime Geral de Previdência
Social (RPGS)
“Art. 201, CF. Omissis.
III - proteção ao trabalhador em situação de
desemprego involuntário;
IV - salário-família e auxílio-reclusão para os
dependentes dos segurados de baixa renda;
V - pensão por morte do segurado, homem ou
mulher, ao cônjuge ou companheiro e
dependentes, observado o disposto no §2º.”
Regimes Próprios de Previdência
dos Servidores Públicos (RPPS)
Regulamentação Legal
- CF, art. 40;
- Lei nº 9.717/98 (organização)
- Lei nº 10.887/04 e Lei nº 8.112/90 (federal)
- Emenda Constitucional 103/19 (Reforma).

- Regime para servidores públicos titulares de cargos

efetivos de todas as esferas federativas (FEDERAL
/ESTADUAL/MUNICIPAL).
Regimes Próprios de Previdência
dos Servidores Públicos (RPPS)
“Art. 40, CF. O regime próprio de previdência
social dos servidores titulares de cargos efetivos
terá caráter contributivo e solidário, mediante
contribuição do respectivo ente federativo, de
servidores ativos, de aposentados e de
pensionistas, observados critérios que preservem
o equilíbrio financeiro e atuarial .
Regimes Próprios de Previdência
dos Servidores Públicos (RPPS)
“Art. 40, CF. Omissis.
§1º. O servidor abrangido por regime próprio de
previdência social será aposentado:
I - por incapacidade permanente para o trabalho, no cargo
em que estiver investido, quando insuscetível de
readaptação, hipótese em que será obrigatória a realização
de avaliações periódicas para verificação da continuidade
das condições que ensejaram a concessão da
aposentadoria, na forma de lei do respectivo ente
federativo;
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao
tempo de contribuição, aos 70 ( anos de idade, ou aos 75
(setenta e cinco) anos de idade, na forma de lei
complementar.
 Regimes Próprios de Previdência
dos Servidores Públicos (RPPS)
III - no âmbito da União, aos 62 (sessenta e dois) anos de
idade, se mulher, e aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se
homem, e, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, na idade mínima estabelecida mediante emenda
às respectivas Constituições e Leis Orgânicas, observados o
tempo de contribuição e os demais requisitos estabelecidos
em lei complementar do respectivo ente federativo.

§20º. É vedada a existência de mais de um regime próprio de

previdência social e de mais de um órgão ou entidade gestora
desse regime em cada ente federativo, abrangidos todos os
poderes, órgãos e entidades autárquicas e fundacionais, que
serão responsáveis pelo seu financiamento, observados os
critérios, os parâmetros e a natureza jurídica definidos na lei
complementar de que trata o § 22.
 Regimes Próprios de Previdência
dos Servidores Públicos (RPPS)
REGIMES FEDERAIS
1) Civis - (Lei 10 887/04 e Lei 8.112/90)
2) Militares - (Lei 6.880/80)
3) Plano de Seguridade Social dos Congressistas (PSSC) - Lei
9.506/97

REGIMES ESTADUAIS
1) Civis (Legislação estadual).
2) Militares, Polícia Militar e Corpo de Bombeiros (Legislação
estadual).

REGIMES MUNICIPAIS (legislação municipal);

- Servidores sem RPPS são segurados obrigatórios do RGPS.

 Regimes COMPLEMENTARES

- Regime complementar = autonomia em relação

aos regimes básicos.

Regimes Complementares: Caráter PÚBLICO ou

PRIVADO, FACULTATIVO, CONTRATUAL
CONTRIBUTIVO E REGIME DE CAPITALIZAÇÃO.
 Regimes COMPLEMENTARES

PÚBLICO ou PRIVADO: Os sistemas de

previdência complementar podem ser instituídos
em favor dos servidores públicos (RPPS) e geridos
pelo ente (forma descentralizada) ou também são
ofertados a toda a sociedade por meio de
instituições privadas.
 Regimes COMPLEMENTARES
FACULTATIVO: Todo e qualquer plano de
previdência complementar necessita de
manifestação de vontade (adesão) para que a
relação se estabeleça. A participação nos planos
de previdência complementar, seja público ou
privado, demanda atuação voluntária do
interessado.

CONTRATUAL – A participação em planos de

previdência complementar privada tem natureza
contratual. Adere-se ao contrato para efetivação a
vinculação ao plano. A relação é protegida pelas
normas consumeristas (CDC).
 Regimes COMPLEMENTARES
CONTRIBUTIVO – Embora de natureza facultativa,
os planos de previdência complementar
demandam a constituição de reservar financeiras
para garantir o benefício contratado, o que
necessariamente exige a contribuição por parte
do participante.

CAPITALIZAÇÃO – Sistema formatado de modo a

gerar reservas capazes, por si próprias e por seus
rendimentos no mercado financeiro, de garantir o
pagamento de determinado benefícios ou
coberturas contratadas
 Regimes COMPLEMENTARES
Plano de Previdência Privado - ABERTO
- São aqueles que estão acessíveis a qualquer
pessoa. São oferecidos no mercado como
produtos de investimento pessoal.

- Acumulação de recursos para o futuro.

- Empresas constituídas como sociedades

anônimas (fins lucrativos)

- Gerenciadas e fiscalizadas pela

Superintendência de Seguros Privados - SUSEP
(Ministério da Fazenda)
 Regimes COMPLEMENTARES
Plano de Previdência Privado - ABERTO
Planos contratados podem ser sistema de
contribuição definida ou variável

- PGBL (Plano gerador de benefício livre):

Vantagens tributárias (diferimento do IRPF e
alíquotas regressivas – 12% receita anual). Fins
de aposentadoria.

- VGBL (Vida gerador de benefício livre)

IRPF somente sobre os rendimento – sem
vantagens tributárias.
 Regimes COMPLEMENTARES
Plano de Previdência Privado - FECHADO
- são aqueles que estão acessíveis a somente um
grupo de empregados da empresa ou de
profissionais de certa categoria profissional.

- Fundação ou associação civil (sem fins

lucrativos)

- Gerenciadas e fiscalizadas pela

Superintendência Nacional de Previdência
Complementar - PREVIC (Ministério da Fazenda)
 Regimes COMPLEMENTARES
Plano de Previdência Privado - FECHADO
Planos contratados seguem as mesmas
características dos planos abertos (regulamento)

- Empresas – patrocinadoras (contribuições em

favor dos participante). O valor total de
contribuições são dedutíveis do IRPJ (despesa
operacional).

- Entidades de classe – instituidoras (terceirizam

a gestão)
 Regimes COMPLEMENTARES
Plano de Previdência Público
- Previdência complementar instituída em favor
dos servidores públicos titulares de cargo efetivo.
- Tratamento isonômico entre os trabalhadores da
iniciativa privada e do serviço público;
- Incentivo à formação de poupança de longo
prazo, a ser investida no desenvolvimento
econômico e social do país; e
- Impacto fiscal e orçamentário nas contas da
União.
- Fundamento constitucional: art. 40, §§ 14 a 16, CF
 Regimes COMPLEMENTARES
Plano de Previdência Público
- Previdência complementar instituída em favor
dos servidores públicos titulares de cargo efetivo.
- Tratamento isonômico entre os trabalhadores da
iniciativa privada e do serviço público;
- Incentivo à formação de poupança de longo
prazo, a ser investida no desenvolvimento
econômico e social do país; e
- Impacto fiscal e orçamentário nas contas da
União.
- Fundamento constitucional: art. 40, §§ 14 a 16, CF
 A letra B está correta.
Letra “A” - Incorreta. Ela não é obrigada, só se filia caso queira, como próprio nome do
regime ressalta complementar sua renda, recebendo do RGPS e do RPC.

Letra “B” - Correta. Há a possibilidade de Roberta aderir ao regime de previdência

privada, que tem caráter complementar e é facultativo.

Letra “C” - Incorreta. Possível eliminar essa alternativa só pela contradição dela, caso
esteja em dúvida, como o regime não exige colaboração mas é obrigatório?

Letra “D” - Incorreta. Previdência privada não tem caráter principal, muito menos é
obrigatória, essas são características cabíveis ao RGPS

Letra “E”´ - Incorreta. Não é totalmente restrito, existem os RPC fechados, que
funcionam como fundo de pensão para empresas e os abertos, que é destinados para
todos que queiram.