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O PORTO DE VITRIA E A MOBILIDADE URBANA - UMA NOVA PERSPECTIVA PARA O DESENVOLVIMENTO REGIONAL

Projeto de Pesquisa apresentado ao Curso MBA em Logstica e Comrcio Internacional da Universidade de Vila Velha. Prof. Orientadora:

Vitria 2011

SUMRIO

y y y y y y y

APRESENTAO DO TEMA................................................................ JUSTIFICATIVA DO TEMA.................................................................... OBJETIVOS........................................................................................... BASE TERICA..................................................................................... FONTES E METODOLOGIA..................................................................

3 4 5 5 8

CRONOGRAMA...................................................................................... 9 REFERNCIA......................................................................................... 10

1 APRESENTAO DO TEMA Cerca de 90% da riqueza nacional transita pelos vrios portos pblicos e privativos espalhados pelo territrio Brasileiro, e a maior parte situa-se em reas metropolitanas, interferindo diretamente no transporte e na mobilidade urbana e, conseqentemente, na qualidade de vida de seus cidados (NETO, Ricardo Ferreira, 2010). Estudos apontam que o transporte da maioria das cargas que embarcam e/ou desembarcam pelos portos realizada por meio rodovirio, sendo esse segmento logstico, portanto, o principal elemento de transporte da riqueza nacional. No entanto, este tambm o principal componente dos grandes problemas de circulao e mobilidade urbana, fator de fundamental importncia para o desenvolvimento questes sobre dos conglomerados, requerendo esforos da sociedade gesto, organizada no sentido de encontrar solues que englobam, entre outros aspectos, acessibilidade, infra-estrutura, planejamento, sustentabilidade e incluso social, conforme nos aponta Lemos (2006). Este trabalho visa apresentar um panorama atual do transporte de cargas entre o Porto de Vitria, no Estado do Esprito Santo, e os Portos Secos da Regio Metropolitana, alm de contextualizar o impacto causado por esse modal malha viria urbana da regio e apontar, como recurso alternativo, a criao da hidrovia do Santa Maria de Jetib. Nas cidades brasileiras,
[...] a malha viria o principal meio utilizado para transporte de passageiros. medida que a utilizao das vias existentes aproxima-se dos seus nveis de saturao, fica diretamente comprometida a fluidez de toda a malha viria, e para absorver essa crescente demanda por infra-estrutura necessrio o aumento da oferta de transportes econmicos e que esteja em equilbrio com o meio ambiente. (Perez et al, 2010, p.2).

Dessa forma, tambm o transporte de cargas por meio hidrovirio torna-se uma alternativa para minorar a j conturbada problemtica da mobilidade urbana na Regio Metropolitana da Grande Vitria.

2 JUSTIFICATIVA DO TEMA A Regio Metropolitana da Grande Vitria (RMGV) formada pelos municpios de Cariacica, Fundo, Guarapari, Serra, Viana, Vila Velha e Vitria. Possui uma rea de 46.077,5 km, onde se concentra quase a metade (47,98%) da populao do Esprito Santo, com aproximadamente 1.685 milho de habitantes e responde por 63% do PIB Estadual, concentrando cerca de um tero dos investimentos previstos para o Estado para o perodo de 2008-2013, o equivalente a R$ 22,3 bilhes. tambm nessa regio que esto situados dois dos maiores portos do complexo porturio do ES: os portos de Praia Mole e Vitria, que, em conjunto com os portos de Barra do Riacho, Tubaro, Regncia e Ubu, respondem por cerca de 45% do PIB Estadual. Tambm so responsveis por 9,13% de todo o valor exportado pelo pas e 4,95% de todo o valor importado, sendo, em valor, o segundo maior complexo exportador do Brasil e o stimo maior importador (ESPRITO SANTO. Secretaria de Estado do Desenvolvimento Planejamento. Plano de Desenvolvimento 2025. Vitria-ES, 2006). Nos ltimos anos, fortes investimentos nas reas de petrleo e gs, siderurgia, minerao e construo civil tm feito da Grande Vitria uma das regies de maior dinamismo econmico do pas, abrigando um grande nmero de empresas a servio do comrcio internacional e de apoio s bases petrolferas em terra e mar. Todo esse contexto favoreceu o crescimento da frota de veculos transitando pelas vias urbanas, principalmente o fluxo de caminhes no transporte de grandes volumes de cargas provenientes das atividades de comrcio exterior. A isso, somam-se os poucos investimentos realizados na modernizao da infra-estrutura viria, a fim de adequ-las a essa nova conjuntura. Considerando o contexto apresentado, de grande importncia discutir solues que minimizem o impacto do aumento considervel de veculos de carga pesada que transitam entre o Porto de Vitria e os Depsitos Alfandegados situados na Rodovia do Contorno devem ser analisadas pelos principais atores envolvidos governos e iniciativa privada - a fim de propiciarem melhorias significativas na circulao e mobilidade urbanas e, por conseguinte, trazendo benefcios diretos s

comunidades da regio e ganhos significativos na qualidade de vida de seus cidados. 3 - OBJETIVOS Geral: Enfocar a necessidade de criar alternativa viria ao fluxo de veculos de transporte de cargas pesadas fora das vias urbanas.

Especficos: y Apresentar um panorama atual do transporte de cargas entre o Porto de Vitria e as reas alfandegadas; y Analisar o impacto do trfego de veculos pesados nas vias urbanas; y Apresentar o modal hidrovirio como rota alternativa das cargas decorrentes do comrcio exterior e como fator de minimizao do impacto na circulao e mobilidade urbanas, favorecendo o desenvolvimento da RMGV; y Discutir essa alternativa sob o aspecto econmico e ambiental.

4 BASE TERICA Este trabalho est respaldado em estudos tcnicos, monografias, teses de mestrado e doutorado, alm de conceituados autores das reas de logstica de transportes, engenharia e ambiental. O estudo da circulao de cargas provenientes e/ou destinadas ao Porto de Vitria passa, inequivocamente, pela problemtica da mobilidade urbana, visto situar-se dentro dos limites urbanos da Capital e dos trs municpios mais populosos e de maior concentrao viria do Estado: Vila Velha, Serra e Cariacica, com 33,38% da populao. Para um melhor entendimento, faz-se necessrio transitar pelo Plano

Diretor de Transporte e Mobilidade, elaborado pelos Governos Estadual e dos Municpios que compem a RMGV, pois estes
[...] configuram uma srie de projetos de reestruturao do sistema de circulao, transporte e trnsito de determinadas cidades, em resposta problemtica da circulao urbana, principalmente das regies metropolitanas (LEMOS,2011, p.10).

Necessria se faz a anlise de variados estudos cientficos enfocando o tema em questo, onde se destacam, dentre outros, os trabalhos de Sander Magalhes Lacerda em Transporte Hidrovirio: Evoluo Recente do Transporte Hidrovirio de Cargas (2004), que aborda o ambiente regulatrio do transporte hidrovirio e os impactos ambientais causados, a convenincia e a factibilidade da concesso de infra-estrutura hidroviria, traa uma comparao entre o transporte hidrovirio e os demais modais de transporte de cargas, alm de apresentar a evoluo recente do transporte hidrovirio de cargas e da movimentao nos portos hidrovirios no Brasil. Lanaremos mo tambm dos estudos de Patrcia Stelzer da Cruz na obra Territrios da Mobilidade Urbana na Metrpole Porturia da Grande Vitria (ES): Escalas, Velocidades e Conflitos (2010), cujo trabalho visa problematizar, no contexto da RMGV, a questo da infra-estrutura de transporte porturio como promotora da integrao dos transportes de cargas e sua relao com a mobilidade urbana e as dinmicas metropolitanas emergentes. Igualmente importantes os estudos feitos por Paolo Alfredini e Emlia Arasaki, Obras e Gesto de Portos e Costas: a tcnica aliada ao enfoque logstico e ambiental (2009), cuja parte 4: Obras Hidrovirias, aborda o papel da Aquavia na economia contempornea. Interessa-nos ainda a obra Dinmica Urbano-Regional: Rede Urbana e suas Interfaces, uma publicao do IPEA de 2011, com textos coletivos de Caroline Jabour de Frana, Marcos Antonio Santos, Marta Bebianno Costa e Viviane Mozine Rodrigues, organizada por Rafael Henrique Moraes Pereira e Bernardo Alves Furtado, onde, no Captulo 8, abordado o tema A Indstria do Petrleo e as transformaes na Rede Urbana: os casos do Rio de Janeiro e do Esprito Santo,

cujo contedo aborda a questo dos impactos da atividade petrolfera na rede urbana. Tambm estaremos abordando pontos da obra Gesto de Recursos Hdricos e Hidrovias (2002), de Dilaelson Rego Tapajs, que parte do consenso de que a gua deve atender mltiplas demandas e funes, e que os comits de bacias hidrogrficas passam a definir usos pretendidos, um projeto de interveno em um rio para torn-lo uma hidrovia continua a ter carter setorial, mas deve estar em conformidade com esses aspectos modernos de gesto dos recursos hdricos. Igualmente importante fonte de pesquisa o estudo de Hitomi Mukai et al Logstica Urbana (2007, p. 2-4.), cujos autores trazem o conceito das City Logistics, entendido como uma estratgia de atuao nos centros urbanos para a minimizao dos impactos negativos da mobilidade de pessoas e cargas. Tambm destacamos a obra Impactos do Transporte de Cargas no Trfego Urbano (2010), de Andrea Klava Rosa e Maria Rachel Russo Seydell, ambas do Grupo de Pesquisa Sustentabilidade Ambiental das Cidades - CEATEC/PUC-Campinas. A gesto ambiental do modal hidrovirio est embasada nos estudos de Walter Alosio Santana Proposta de Diretrizes para Planejamento e Gesto Ambiental do Transporte Hidrovirio no Brasil (2008), que tem por objetivo principal propor diretrizes pr-ativas para o planejamento e gesto ambiental das hidrovias brasileiras, no que tange ao transporte comercial de cargas. Finalmente, como complemento da base terica deste trabalho e importante fonte de pesquisa, est o Plano Estratgico de Logstica e de Transportes do Esprito Santo PELTES - volume 5, (2010), que trata do componente porturio, onde so abordadas questes como o potencial de desenvolvimento porturio, estratgia do desenvolvimento porturio, dentre outros assuntos ligados ao tema em questo.

5 FONTES E METODOLOGIA

Esse trabalho tem como objetivo explicitar e construir hipteses acerca da problemtica da mobilidade urbana, aprimorando idias, fundamentando o assunto por meio da pesquisa bibliogrfica, tendo como fonte primria a Lei de Modernizao dos Portos (Lei 8.630/93), analisando seu impacto nas dinmicas porturias, alm dos estudos que compem o Plano de Desenvolvimento Esprito Santo 2025: Cenrios Exploratrios para o Esprito Santo no horizonte 2006-2025 que, em seu Captulo 9, aborda as estratgias do desenvolvimento do Estado no tocante s oportunidades, ameaas, potencialidades e riscos, a questo da mobilidade urbana. Tambm utilizaremos da pesquisa exploratria acerca da influncia da atividade petrolfera nas cidades, tendo como base para esse contexto o captulo 8 do trabalho do IPEA Dinmica Urbana: A Indstria do Petrleo e as Transformaes na Rede Urbana: Os Casos do Rio de Janeiro e Esprito Santo. A partir das fontes mencionadas e de outros livros, publicaes, peridicos e artigos cientficos, ser possvel contextualizar o transporte de cargas pesadas por vias urbanas, apontando as deficincias no deslocamento dessas cargas do Porto de Vitria aos Portos Secos Alfandegados situados na rodovia do contorno. Tambm contextualizaremos o Porto de Vitria no cenrio macroeconmico nacional e regional, analisando a logstica de movimentao de cargas dos Terminais de contineres, identificando os gargalos logsticos de transporte e armazenagem de cargas, alm de analisar os cenrios exploratrios da atividade porturia nacional e apontar sugesto para a melhoria da mobilidade urbana atravs do incremento de um novo modal de transporte, como sada estratgica para o escoamento da carga conteinerizada por meio da hidrovia do rio Santa Maria, utilizando-se de barcaas, nos moldes utilizados em diversos portos europeus.

6 - CRONOGRAMA

Atividades 2011 Encontros com o Orientador Reviso e reorganizao do projeto Levantamento Bibliogrfico Leitura e fichamento de material bibliogrfico Confeco da Monografia Reviso do texto Apresentao da Monografia

Mai. X

Jun. X

Jul. X

Ago X

Set. X

X X

X X X

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7 REFERNCIAS: ALFREDINI, Paolo, ARASAKI, Emlia, Obras e Gesto de Portos e Costas: a tcnica aliada ao enfoque logstico e ambiental. 2 ed. So Paulo: Ed.Blucher, 2009. ASSOCIAO BRASILEIRA DE RECURSOS HDRICOS. II Simpsio de Recursos Hdricos do Centro Oeste - Gesto de Recursos Hdricos e Hidrovias. Campo Grande, 2002. Disponvel em :< http://www.abrh.org.br/novo/ii_simp_rec_hidric_centro_oeste_campo_grande.php> . Acesso em: 19 abr.2011. Cadernos do Sindiex. O Comrcio Externo no Desenvolvimento Capixaba: a contribuio do sistema Fundap, 1971-2002. COMPLEXO PORTURIO DO ES. Disponvel em:< http://www.codesa.gov.br/site/ComplexoPortu%C3%A1rio/tabid/77/language/pt-BR /Default.aspx >. Acessado em 21 de abril de 2011.
CRUZ, Patricia Stelzer. Territrios da Mobilidade Urbana na Metrpole Porturia

da Grande Vitria (ES): Escalas, Velocidades e Conflitos. Simpsio Temtico do I Encontro Nacional da Associao Nacional de Pesquisa e Ps-graduao em Arquitetura e Urbanismo, Rio de Janeiro, 2010. Cunha Filho, Nilo Martins da. Os Portos e sua Atividade. Vitria-ES: Editora Formar, 2003. ESPRITO SANTO (Estado). Secretaria de Estado de Desenvolvimento e Planejamento. Plano de Desenvolvimento 2025. Vitria-ES, 2006. LACERDA, Sander Magalhes. Transporte Hidrovrio: Evoluo Recente do Transporte Hidrovirio de Cargas. BNDES Setorial, Rio de Janeiro, n. 20, p. 253-280, set. 2004. LEMOS, Cludia Tozetti. A circulao urbana e a gesto metropolitana colaborativa: articulao entre o local e o regional no transporte e mobilidade urbana da Regio Metropolitana da Grande Vitria-ES. Mestranda do Programa de Ps-Graduao de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal do Esprito Santo, 2006. Ludovico, Nelson. Logstica internacional: um enfoque em comrcio exterior. Ed. Ver. Atual So Paulo: Saraiva, 2007. MAGALHES, Petrnio S Benevides. Transporte Martimo: Cargas, Navios, Portos e Terminais. So Paulo: Aduaneiras, 2011.

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MONI, Frderic; VIDAL, Soraia Maria do S.C.. Cidades, portos e cidades porturias na era da integrao produtiva. RAP, Rio de Janeiro 40(6):975-95, Nov./Dez. 2006. NETO, C.A.S et al. Portos Brasileiros 2009_Ranking, rea de Influncia, Porte e Valor Agregado Mdio dos Produtos Movimentados. IPEA, Texto para discusso n 1408, Rio de Janeiro, jun. 2009. NETO, Ricardo Ferreira. Anlise do transporte de carga martimo brasileiro de longo curso com relao participao e a perda de espao no cenrio mundial. Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa de Ps-graduao em Engenharia de Transportes, COPPE, da Universidade Federal do Rio de Janeiro, 2010. PEREIRA, Rafael Henrique Moraes, Furtado, Bernardo Alves. Dinmica Urbano-Regional: Rede Urbana e suas interfaces /organizadores. Ipea Braslia, 2011. PEREZ, D.D et al.PGINA: Transporte Hidrovirio Urbano Dissertao da disciplina PHD-2537da Escola Politcnica da USP. Departamento de Engenharia Hidrulica e Ambiental PHD, So Paulo, 2010. Revista do COMDEVIT, Ano II, Nmero 2, Outubro de 2010, Vitria-ES, pg.22. SANTOS NETO, Arnaldo Bastos. O trabalho porturio e a modernizao dos portos./1 Ed. (ano 2000), 7 tir./ Curitiba: Juru Editora, 2008. SANTANA, Walter Alosio. Proposta de Diretrizes para Planejamento e Gesto Ambiental do Transporte Hidrovirio no Brasil. Tese apresentada Escola Politcnica da Universidade de So Paulo para obteno do ttulo de Doutor em Engenharia, 2008. SECRETARIA DE PORTOS Sistema Porturio Nacional. Disponvel em: < http://www.portosdobrasil.gov.br/sistema-portuario-nacional>. Acessado em: 21 abr.2011.