RESPONSABILIDADE SOCIAL: SETOR PBLICO, SETOR PRIVADO e TERCEIRO SETOR

Maria Cristina Fogliatti de Sinay Ps Graduao em Administrao Escola de Cincias Sociais Aplicadas UNIGRANRIO

1.RESPONSABILIDADE SOCIAL: CONCEITOS, DESENVOLVIMENTO E NORMAS TCNICAS 1.1. CONCEITOS A palavra responsabilidade vem do Latim respondere. Segundo o Dicionrio Michaelis, responsabilidade consiste em responder pelos atos prprios ou de outrem e est relacionado com o dever ou com a obrigao legal ou moral, e, portanto, tica ou conjunto de hbitos de uma comunidade em relao a tradies, vivncias e crenas. As transformaes econmicas, polticas, sociais, culturais e ambientais sofridas nas ltimas dcadas, provocaram novas relaes entre instituies e mercados, entre organizaes e sociedade que aplicaram esforos conjuntos para o atendimento objetivos compartilhados, todos eles almejando a melhoria da qualidade de vida das comunidades. A promoo do desenvolvimento local sustentvel depende da defesa dos direitos sociais dos membros das mesmas. Assim, surge o termo Responsabilidade Social( Fernandes, 2000). A Responsabilidade Social pode ser definida como o conjunto de obrigaes inerentes evoluo de um estado ou condio mesmo no reconhecido juridicamente, mas, quando no satisfeito , constitui transgresso da norma da cultura. Tambm pode ser definida como o conjunto de atividades ticas colocadas em prtica por agentes sociais, cidados, rgos pblicos ou privados, com ou sem fins lucrativos, voltadas para o desenvolvimento sustentvel da sociedade.

Assim sendo, a responsabilidade social pertence ao campo da tica j que nada mais do que postura tica de grupos ou organismos sociais. Trata-se de um processo dinmico pois reflete o momento do meio social e envolve todos os setores da comunidade: cidados, comunidades, organizaes pblicas , organizaes privadas e o terceiro setor.

1.2. DESENVOLVIMENTO Os primeiros estudos sobre a Responsabilidade Social tiveram incio nos Estados Unidos na dcada de 1950 e na Europa na dcada seguinte. Nas dcadas de 1940 e 1950, a entrada no Brasil de empresas multinacionais, assim como o acesso informao proporcionado pelas transmisses via rdio e televiso promoveram mudanas significativas nos costumes e nas relaes de trabalho. A dcada de 1960 caracterizou-se pelo regime poltico ditatorial que coibiu a liberdade de expresso. S na dcada de 1980 a abertura poltica promoveu o desenvolvimento dos sindicatos e dos movimentos sociais que trabalharam com os direitos de uma nova figura da sociedade, chamado de consumidor. Estas mudanas culminaram com o Cdigo de Defesa do Consumidor e com a criao de seu rgo representativo, o Procon. Esta responsabilidade social inerente a toda a sociedade, seja organizao Pblica ou Primeiro Setor, Organizao Privada ou Segundo Setor, Organizaes sem fins Lucrativos ou Terceiro setor e o prprio cidado ou consumidor. E na Constituio Federal que se encontram as bases e diretrizes legais para a defesa social.

1.3.NORMAS TCNICAS Em Novembro de 2010 foi publicada a Norma ISO 26000 de Diretrizes sobre Responsabilidade Social que se expressa com o propsito das organizaes em incorporarem consideraes scio- ambientais em seus processos decisrios e se responsabilizarem pelos impactos das suas decises e atividades na sociedade e no ambiente onde se inserem e, ainda, em atuarem tica e transparentemente.

Esta Norma foi finalizada aps o trabalho durante 5 anos envolvendo um grupo de aproximadamente 450 especialistas , se aplica a todo tipo de organizao e no tem carter certificatrio. A Norma aponta 7 princpios a serem seguidos, quais sejam:

responsabilizao, transparncia, tica comportamental, respeito s partes interessadas (stakeholders), respeito ao Estado de Direito, respeito as Normas Internacionais em vigncia e reconhecimento e respeito dos direitos humanos.

Anterior a esta NORMA, tinha-se a Norma AS 8000 de Responsabilidade Social. Esta Norma internacional da SAI- Social Accountability International, especifica os requisitos que devem ser seguidos por qualqueira que seja a organizao, referentes apenas s prticas sociais do emprego em si. Esses requisitos tratam do:

trabalho infantil, trabalho forado, sade e segurana, direito acordos coletivos e liberdade de associao, discriminao, prticas disciplinares, horas de trabalho, compensao e sistema de gesto

Todos estes princpios esto amparados pela legislao internacional vigente como Declarao Universal dos Direitos Humanos, Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos das Crianas e sobre Diversos tipos de Discriminao e por recomendaes da OIT- Organizao Internacional do Trabalho.

2.RESPONSABILIDAE SOCIAL DO SETOR PBLICO: PRIMEIRO SETOR Esta responsabilidade encontra-se definida nos artigos 203 e 204 da Constituio Federal onde so descritas aes relativas Assistncia Social de responsabilidade da Secretaria de Assistncia Social do Ministrio da Previdncia que pode empregar para tal, recursos pagos por toda a sociedade ttulo de Seguridade Social. competncia desta Secretaria propor ao Conselho Nacional de Assistncia Social os fundamentos da Poltica Nacional de Assistncia Social. A Responsabilidade Social Pblica segue trs princpios, quais sejam: integrao, descentralizao e interao.

Pelo primeiro princpio, a integrao dos vrios rgos do governo, permitiu colocar em ao, com o apio de organizaes no governamentais que constituem o terceiro setor e, portanto de acordo com o segundo princpio de descentralizao, o programa Comunidade Solidria que visa o atendimento das diversas regies brasileiras de forma a reduzir os problemas da extenso territorial e da diversidade de necessidades bsicas a serem contempladas. Esta parceria entre Estado e Sociedade para execuo de programas sociais respeita o princpio da interao. Estes princpios reforam a necessidade do rgo pblico de monitorar e fiscalizar de forma a que as aes previstas sejam desenvolvidas e implementadas com a qualidade pr-determinada e que os recursos financeiros alocados sejam aplicados corretamente. A funo de acompanhamento de execuo de programas scias, inerente ao Setor Pblico, fundamental por possibilitar a correo de todo e qualquer desvio passvel de acontecer, velando pela qualidade dos bens patrimoniais da Nao, pelo respeito a normas e princpios adotados e pelo cumprimento de metas e objetivos previamente acordados.

Algumas das Leis Federais que regulamentam as Polticas Pblicas relativas aos Direitos Sociais no Brasil so:

Lei Orgnica da Sade que criou o Sistema nico da Sade, Estatuto da Criana e do Adolescente, assegurando a esses o direito vida e sade, educao, cultura, ao esporte e lazer, profissionalizao e proteo no trabalho,

Lei Orgnica de Assistncia Social, com os seus programas de sade da famlia, transporte gratuito para os idosos e bolsa famlia, Lei de Diretrizes e Bases da Educao que coloca o Estado junto famlia como responsvel direto da garantia do pleno desenvolvimento do indivduo, via educao.

3.RESPONSABILIDADE SOCIAL PRIVADA: SEGUNDO SETOR As organizaes privadas vm percebendo j h algum tempo que os resultados obtidos pelas aes aplicadas para apenas maximizar os lucros de seus acionistas, no so mais aceitas mundialmente e que necessrio buscar aes que promovam o desenvolvimento sustentvel, isto , aquele onde funcionrios, comunidades e clientes, tambm sejam beneficiados, direta ou indiretamente pelas mencionadas aes. S assim, a organizao poder ter e manter seu lugar no mercado. A Responsabilidade Social de organizaes privadas deve ser direcionada a todos os stakeholders, ou seja: acionistas, funcionrios, fornecedores, governo, concorrentes, clientes/ consumidores e comunidade e meio ambiente onde se inserem

Assim sendo, qualidade dos produtos e processos, preos competitivos e bons servios no so mais os nicos parmetros a serem observados. Existem, agora,

consumidores exigentes e responsveis, que passaram a exigir informaes sobre o que esto adquirindo. Devem ser observados, ento, fatos como:

origem e natureza da matria prima empregada, caractersticas dos procedimentos desenvolvidos internamente empresa, servios ps venda respeito da qualidade do produto/ servio adquirido conformidade dos produtos/servios com o solicitado, cumprimento dos prazos conforme determinados na hora do negcio, assistncia dvidas, atendimento gil nas devolues e troas necessrias, aes implementadas para o recolhimento e a destinao do produto cuja vida til expirou e interaes empresa/ funcionrios.

E todas as respostas a estas indagaes devem contemplar regras ambientais amplamente divulgadas pela mdia do Pas. As organizaes privadas de fato cada vez mais se envolvem voluntariamente na participao de projetos sociais. Muitas destas prticas trazem retorno prpria empresa seja na forma de marketing com a divulgao da marca (filantropia estratgica), seja na reutilizao de produtos obsoletos recolhidos e transformados ( logstica reversa), seja pelo aproveitamento de funcionrios melhor treinados em suas atividades. Deve ser enfatizado neste ponto, que a Responsabilidade Social de Organizaes Privadas se manifesta por aes voluntrias se diferenciando, assim, de medidas compensatrias que podem ter sido impostas pelo Setor Pblico ou propostas pela Prpria empresa no momento de pleitear sua licena ambiental de instalao ou operao. As medidas compensatrias aqui introduzidas buscam compensar, como seu nome indica, aes/ procedimentos internos/atividades inerentes finalidade da organizao que iro provocar a degradao de algum componente ambiental ,e, que no entanto, no podem ser modificadas. Um exemplo de uma medida compensatria de uma indstria que no encontra soluo para que uma determinada atividade desenvolvida no seu mbito deixe de

degradar um componente ambiental a adoo pela empresa da manuteno de uma praa pblica prxima da sua sede ou o plantio de mudas numa dada regio. Algumas instituies foram criadas para ajudar a disseminar as boas prticas. Dentre essas se destaca o Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social que rene empresas cujos objetivos consistem na busca do sucesso econmico sustentvel, que colabora com a criao dos cdigos de tica e conduta empresarial e que promove e realiza encontros peridicos para destacar iniciativas e prticas sustentveis. Nesta mesma direo trabalham o IBASE- Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas e a GIFE- Grupos de Institutos, Fundaes e Empresas. As vantagens associadas adoo de aes sociais e que caracterizem a Responsabilidade Social de uma organizao privada so diversas, destacando entre elas as seguintes:

aumento da lealdade e da preferncia de clientes/consumidores, maior possibilidade de acessos a novos mercados, construo de uma marca ecolgica ou verde, aumento da motivao e do comprometimento dos colaboradores( fornecedores e funcionrios, principalmente), melhora do desempenho da cadeia de suprimento , diminuio dos riscos de atuaes por descumprimento de clusulas trabalhistas e ambientais . reduo dos custos dos seguros, aumento do valor dos bens intangveis, diminuio de horas de trabalho por paralisaes, greves, absentesmos e outras com conseqente diminuio da produo.

Experincias bem sucedidas e que demonstram a Responsabilidade Social de organizaes do segundo setor so relatadas no livro de Gesto socioambiental. Estratgias na nova era da sustentabilidade de Tachizawa e Andrade. Algumas destas experincias so:

-A LATASA, fabricante de embalagens metlicas para refrigerantes e cervejas e que atua em Brasil, Argentina e Chile colocou em prtica um programa permanente de coleta de sucata, lucrando na reciclagem dessa, 15 milhes de dlares anuais. -As Lojas Renner lanaram uma coleo de roupas com um sistema de tingimento natural das mesmas. -A Free Way Boots and Shoes lanou uma linha especial de sapatos com couro tratado com vegetal dos troncos das rvores e sola de ltex puro da Amaznia. - A Natura ,mudando frmulas, alterando embalagens e a logstica da empresa, consegue reduzir as emisses de carbono.

4.RESPONSABILIDADE SOCIAL DO TERCEIRO SETOR: Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico O terceiro setor rene organizaes sem fins lucrativos que prestam servios diversos nas comunidades, tendo sido criadas pelos prprios cidados. Tem natureza privada e finalidade pblica e suas aes so voltadas para questes de cidadania, emancipao, direitos da populao como sade, educao, moradia, desenvolvimento do ser humano e proteo ambiental, cuidando preferencialmente, dos excludos. Trata-se de Associaes de Bairros ou de Moradores, Fundaes, Organizaes no Governamentais -ONGs e outras do tipo que tem como objetivo principal desenvolver uma sociedade democrtica onde sejam praticados princpios ticos como liberdade, igualdade, e solidariedade. Este terceiro setor depende de doaes do setor privado e do setor pblico e vem crescendo no Brasil, por conta da incapacidade do prprio Estado em prestar os servios sob sua responsabilidade, como erradicao do analfabetismo, gerao de empregos e proteo do meio ambiente. Esta incapacidade do estado a que leva ao Brasil ter um ndice de Desenvolvimento Humano- IDH insatisfatrio. Este ndice representa a excluso social de

cidados, a distribuio de renda, educao, sade, segurana, habitao e outros fatores, onde as atividades do terceiro setor so concentradas. Segundo informaes do Instituto Ethos, existem no Brasil entorno de 220000 entidades sem fins lucrativos que movimentam entorno de 400 milhes de dlares anualmente e que empregam perto de 600000 pessoas alm de 1.2 milhes de voluntrios. Devido a estes nmeros, que iro crescer num futuro prximo, o Congresso Nacional instituiu lei que qualifica as organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico e regulamenta a correspondente atuao. Esta lei 9790 da Presidncia da Repblica de maro de 1999 define como do terceiro setor toda organizao no lucrativa que tenha como objetivo um dos seguintes:

promoo gratuita da assistncia social, da cultura, da educao, da sade, defesa e conservao do patrimnio histrico e artstico, promoo da segurana alimentar e nutricional, defesa, preservao e conservao do meio ambiente, promoo do desenvolvimento sustentvel, combate pobreza, assessoria jurdica gratuita, experimentao, no lucrativa, de novos modelos de produo, promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos e da democracia e estudos e pesquisas de qualquer um dos itens mencionados.

5.A RESPONSABILIDADE SOCIAL DO CONSUMIDOR OU CONSUMIDOR RESPONSVEL As prticas de consumo de uma sociedade caracterizam a mesma, pois

representam a produo, a necessidade, a cultura e o nvel de satisfao do ser humano. Ao consumo podem ser associados alguns valores como o valor social da pessoa proporcional a o consumido e o excesso ou desperdcio praticado.

At a dcada de 1970, a produo de bens se caracterizava por estes apresentarem qualidades como segurana, durabilidade, conforto, priorizao de vontades coletivas de forma a deixar o cliente satisfeito por longo prazo. partir desta dcada, muda o perfil do consumidor que se auto- denomina moderno se puder estar frente das novidades do mercado e busca sua prpria satisfao. Isto, associado evoluo da tecnologia levou prtica de produo de bens com durabilidade reduzida, j que a tendncia seria a sua troca em pouco tempo, aumentando desperdcios. No incio da primeira dcada de 2000 e segundo Lipovetsky e Charles( 2004) a sociedade consumista, mesmo individualista, comea a se sensibilizar em relao a ecologia, tornando-se mais responsvel e solidrio com o meio ambiente questionando o processo produtivo, a tecnologia empregada, a origem da matria prima, e outros quesitos, mesmo que de forma tmida, porm se consolidando ao longo de alguns anos. Assim, chega-se ao consumo verde que congrega consumidores com conscincia ambiental que clamam por mudanas tecnolgicas adaptadas limitaes ambientais e por mudanas comportamentais que levem, na escolha de bens, consideraes ambientais em conta. Estes so os clientes/consumidores que norteiam as polticas de responsabilidade social praticadas pelos primeiro e segundo setor, respectivamente.

6.CONCLUSES Apenas o trabalho conjunto dos trs setores , aliado mudana do consumidor podem , efetivamente, levar o Pas rumo ao desenvolvimento sustentvel , onde cada um desenvolva aes tpicas s suas funes: o primeiro setor com polticas sociais coerentes a este tema e com a fiscalizao sria da aplicao de recursos de toda natureza, o segundo setor ampliando os seus horizontes incluindo em suas metas aes que visem a preservao e proteo ao meio ambiente, o terceiro setor complementando e se associando com o primeiro e o consumidor em seu papel de cidado responsvel fiscalizando as atividades dos trs setores citados e , principalmente, mudando seus hbitos de consumo.

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