A RESPONSABILIDADE SOCIAL DA EMPRESA COMO ATITUDE POSITIVA ORIENTADA PELA LEI

SUMRIO: I Uma breve definio de responsabilidade social; II Responsabilidade Social no Filantropia; III Responsabilidade Social como Orientao Legal; IV - A proposio de uma Lei Social; V Concluses.

SANDRA APARECIDA LOPES BARBON LEWIS, doutora e mestre em Direito do Estado pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC/SP), advogada especialista em Direito Tributrio, Direito do Terceiro Setor e consultora em Responsabilidade Social para Organizaes.

Almeja-se demonstrar com o presente artigo que aquilo que as empresas realizam sob o rtulo da responsabilidade social nada mais do que decorrncia da lei ou orientao legal. Em razo das modernas legislaes que preconizam um tratamento adequado relao da empresa com o consumidor, com o meio ambiente, com o trabalhador, com o pblico externo, dentre outros, seja em razo de incentivos, em especial tributrios, em alguns casos obriga-se em outros motiva-se a empresa a exercer sua atividade de modo a obter um desempenho consentneo com a melhoria das condies socioeconmicas e ambientais. Dado o intuito, conceituar-se- filantropia, para se afirmar que a mesma no se confunde com responsabilidade social, cotejar-se- a legislao que autoriza compreend-la como uma orientao ou decorrncia legal e, por fim, invocar-se- proposio de uma Lei Social, como forte argumento a embasar a tese ora defendida, em especial para desmistificar a idia segundo a qual a responsabilidade social ato voluntrio das empresas. A pergunta que se faz neste contexto : quais so os motivos que ensejam uma atuao socioeconmica e ambientalmente orientada por parte da empresa? Ser que a principal motivao advm de uma preocupao das empresas com o social, com o ambiental e o econmico? Ou ser que a lei constitui instrumento motivador de uma conduta responsvel, na maioria das vezes?

I Uma breve definio de responsabilidade social A utilizao da expresso Responsabilidade Social virou moda nos ltimos tempos. Vrias so as empresas que se dizem responsveis sob o ngulo social ou num espectro mais amplo socioeconmico e ambiental. Para se ter um parmetro ao desenvolvimento do presente artigo, adota-se a definio conferida pelo Instituto Ethos, na seguinte linha: Empresa socialmente responsvel aquela que possui capacidade de ouvir os interesses das diferentes partes (acionistas,

funcionrios, prestadores de servios, fornecedores, consumidores, comunidade, governo e meio-ambiente) e conseguir incorpor-los no planejamento de suas atividades, buscando atender s demandas de todos e no apenas dos acionistas ou proprietrios, alm de pressupor o bom relacionamento da empresa com seus pblicos. A definio acima traz implcita a idia do que seja um comportamento socialmente orientado por parte da empresa. Estabelecida esta idia, precisa-se saber se a empresa atua de modo responsvel socialmente por mera liberalidade ou voluntariedade (por que simplesmente quer, em razo de sentimentos humanitrios), em razo de uma obrigao legal ou estimulada pelos incentivos especialmente fiscais em razo daquela atuao vislumbrados.

II Responsabilidade Social no Filantropia Responsabilidade social no se confunde com filantropia. Fabiane BESSA defende que a filantropia foge ao objeto da empresa, para se inserir na idia de humanitarismo e de voluntariedade, sendo perfeito retrato da seguinte conjuntura: abro meu bolso, minha carteira, se eu quiser.1 Ao contrrio, a atuao empresarial socialmente orientada d-se na execuo das atividades inerentes ao negcio, ao objeto social da empresa, de forma a obter o melhor desempenho, implicando necessariamente a observncia da legislao, de forma a se institucionalizar a ao voltada observncia estrita dos direitos dos consumidores, dos trabalhadores, dos fornecedores, dentre outros stakeholders (partes interessadas) que com a empresa se relacionam. Ademais, alm de fugir atividade empresarial, a filantropia vai alm da lei. Melhor dizendo: a empresa faz algo a que no est obrigada. Assim, a criao de uma fundao cultural no se enquadra no objeto social descrito no contrato social de uma indstria metalrgica, no representando esta atitude da empresa, em que pese seus reflexos sociais, responsabilidade social, mas em mera filantropia. Recentemente, a propsito, este ponto de vista foi reforado em importante artigo escrito por Michael PORTER, na qual critica o equvoco em se entender a responsabilidade social como sinnimo de filantropia, em especial porque aes meramente filantrpicas so incapazes de patrocinar melhorias estratgicas para a empresa. Ricardo VOLTOLINI, no artigo Porter e a responsabilidade social empresarial, descreve, brevemente, a tese de Porter: O resultado a fragmentao de aes, uma mistura de
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BESSA, Fabiane Lopes Bueno Netto. Responsabilidade Social das Empresas Prticas Sociais e Regulao Jurdica. Rio de Janeiro: Editora Lumen Jris, 2006, p. 140-141.

iniciativas filantrpicas e medidas paliativas que at produzem algum dividendo de relaes pblicas, mas, isoladas, no geram resultados transformadores nem para as comunidades nem para o xito empresarial.2 Percebe-se, portanto, que responsabilidade social no o mesmo que filantropia, consistindo a responsabilidade social no privilgio de aes relacionadas ao objeto social da empresa, que tenham a capacidade de fazer o melhor em termos estratgicos para a empresa e para a sociedade, diante dos reflexos ambientais, culturais, sociais, econmicos e trabalhistas.

III Responsabilidade Social como Orientao Legal Como decorrncia da funo social da propriedade e dos valores que devem ser realizados pela ordem econmica, tais como defesa do consumidor, defesa do meio ambiente, reduo das desigualdades sociais e regionais, entre outros, como preconizado pela Constituio Federal de 1988 (CF/88), e, por conseguinte, pelas inmeras legislaes que vem sendo editadas, as empresas passam a ser motivadas e em alguns casos obrigadas a adotarem determinadas atitudes consideradas socioeconmica e ambientalmente responsveis. Diante disso, autoriza-se dizer que a Responsabilidade Social , sobretudo, uma orientao legal. Concluso que se coaduna, a propsito, com o esprito dirigente da Constituio Federal de 1988 de concretizar uma sociedade livre, justa e solidria. Vale dizer, como se as empresas fulcrassem seus planejamentos estratgicos a partir de aes preconizadas pela legislao, relativas ao envolvimento da empresa com todos os segmentos interessados, quais sejam: consumidores, trabalhadores, fornecedores, governo, ambientalistas, entre outros stakeholders. Como assevera Fabiane BESSA, quando a empresa potencializa os vetores legais atinentes sua atividade, quando suas opes estratgicas dirigem-se a produzir ou prestar servio de maneira a trazer melhor desempenho social, ambiental ou adotando prticas econmicas que promovam a concorrncia saudvel e leal, est-se diante de uma atuao imbuda de responsabilidade social: a lei brasileira no obriga a que a empresa se responsabilize por todo o ciclo de vida do seu produto. Mas, se a prpria empresa assume esta responsabilidade, trata-se de uma expresso de responsabilidade social.3
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VOLTOLINI, Ricardo. Porter e a responsabilidade social empresarial. Gazeta Mercantil, sexta-feira, 23 de Fevereiro de 2007. Disponvel via < www.gazeta.com.br/integraNoticia.aspx?. Acesso em 23 de fevereiro de 2007. 3 BESSA, Fabiane Lopes Bueno Netto. Responsabilidade Social das Empresas Prticas Sociais e Regulao Jurdica. Rio de Janeiro: Editora Lumen Jris, 2006, p. 140-141.

Embora a responsabilidade social no componha o objeto social da empresa, indubitvel que a partir das aes empreendidas para a execuo do seu objeto social que a empresa revelar-se- responsvel socioeconmica e ambientalmente ou no. Quer-se com isso dizer, por exemplo, que responsvel a empresa que no trato com o consumidor, figura integrante das atividades praticadas para a concretizao do objeto social, obeceder s normas ditadas para sua proteo, responsabilizando, como no exemplo acima dado, por todo o ciclo de vida do produto. Diante disso, adotar uma postura socialmente responsvel no exerccio de filantropia, beneficncia, mas estrita observncia lei naquilo que se refere atividade desempenhada pela empresa, com o intuito de obter o melhor desempenho possvel em termos estratgicos empresariais e reflexos sociais, econmicos e ambientais para os pblicos e segmentos com os quais a empresa se relaciona. No mbito do ordenamento jurdico brasileiro, verifica-se a existncia de normas voltadas a estatuir que dever das empresas atuar de modo responsvel. Em decorrncia das diretrizes constitucionais, h toda uma disciplina infraconstitucional, no sentido de orientar a atuao da empresa no contexto da defesa do consumidor, da promoo, defesa e preservao do meio ambiente, da promoo da cultural, entre outros. Em breve remisso, as principais disposies da Constituio Federal e da legislao infraconstitucional que orientam socioeconmica e ambientalmente a conduta empresarial: Constituio Federal de 1988: art. 1 da CF/88 - princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, dentre os quais se destacam a cidadania, a dignidade da pessoa humana e os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; art. 3 da CF/88 objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, dentre os quais se destacam a construo de uma sociedade livre, justa e solidria, a garantia do desenvolvimento nacional, a erradicao da pobreza e a reduo das desigualdades sociais e regionais, a promoo do bem de todos; art. 5, XXIII a propriedade atender sua funo social; art. 170 dos princpios gerais da atividade econmica4; art. 185, pargrafo nico, 186 e 219 critrios
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Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: I - soberania nacional; II - propriedade privada; III - funo social da propriedade; IV - livre concorrncia; V - defesa do consumidor; VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao; VII - reduo das desigualdades regionais e sociais; VIII - busca do pleno emprego; IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas. Pargrafo nico. assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei.

para o atendimento da funo social da propriedade e desapropriao ante o no atendimento daquela. Legislao infraconstitucional: Cdigo Civil; Legislao Ambiental; Norma Brasileira Contbil n. 15 de 01/01/2006; Resoluo do Conselho Federal de Contabilidade n. 1003 de 19/08/2004; Legislao de Deficientes Fsicos; Cdigo de Defesa do Consumidor; Consolidao das Leis Trabalhistas. No mbito das polticas pblicas, exemplos de condutas socioeconmica e ambientalmente orientadas pela Lei: Lei Rouanet; Programa Nacional de Apoio Cultura; Programa de Atividade Audiovisual; Fundos de Direitos da Criana e do Adolescente; Benefcios para o Trabalhador; Doaes s Entidades Sem Fins Lucrativos; Imunidade Tributria das Instituies sem Fins Lucrativos; Programas Governamentais de

Responsabilidade Social com participao do Setor Privado Parcerias; Programas Governamentais de Responsabilidade Social com participao do Setor Privado Parcerias; Projetos Sociais; Incentivos Pesquisa; Incentivos aos Programas de Educao; Incentivos aos Programas de Meio-Ambiente; Incentivos aos Programas de Assistncia Social; Incentivos Pesquisa Tecnolgica; Programas de Incluso Digital. A propsito, em forma de obrigaes que a UNCTAD, no documento denominado Social Responsability (2001), contempla a responsabilidade social. Assim, este documento menciona obrigaes para com o desenvolvimento, obrigaes sociopolticas, obrigaes para com o consumidor, obrigaes corporativas, obrigaes para com a promoo dos direitos humanos.

IV A proposio de uma Lei Social A procedncia das assertivas acima revela-se a partir da existncia das legislaes e polticas pblicas acima mencionadas, em especial relativamente quela que orienta adoo do balano social. Lvio GIOSA, convicto da importncia da lei como instrumento motivador da responsabilidade social, prope a confeco de uma lei social, capaz de permitir incentivos fiscais ou isenes em parte de tributos federais, estaduais ou municipais, de ensejar a prestao de contas das empresas, sob a forma do balano social com o aval de uma auditoria externa, comprovando a aplicao destes recursos e os resultados obtidos. Para Lvio GIOSA, Esta seria a verdadeira revoluo social do Brasil. Um chamamento coletivo para uma performance indita no pas carente at de boas aes. Milhes de organizaes e pessoas

interessadas, voluntrias ou obrigadas. No importa. O que importa a causa, o combate misria e pobreza de uma forma ampla, completa e irrestrita.5 Essa Lei Social, no obstante j se tenha inmeras leis no Brasil fundamentando a atuao socioeconmica e ambientalmente orientada das empresas, talvez contribuiria para fomentar ainda mais esta atuao e para firmar o entendimento de que a responsabilidade social decorre da lei.

V Concluses Diante das breves consideraes acima lanadas, tem-se as seguintes concluses: 1. Responsabilidade Social no se confunde com Filantropia, consistindo

esta em aes diversas do objeto da empresa e realizadas alm daquilo preconizado pela lei e a responsabilidade social, ao contrrio, de atitudes ligadas ao objeto social da empresa e orientadas pela lei. 2. Responsabilidade Social uma conduta orientada pela lei, resultando

numa opo estratgica da empresa, por motivos relacionados a um desempenho empresarial timo e com reflexos sociais, seja ainda em razo dos incentivos fiscais decorrentes desta atuao. 3. A proposta de criao de uma Lei Social reafirmaria o ora defendido, de

que a Responsabilidade Social decorre da Lei, bem como contribuiria para fomentar condutas socioeconmicas e ambientalmente orientadas por parte da empresa.

Referncias BESSA, Fabiane Lopes Bueno Netto. Responsabilidade Social das Empresas Prticas Sociais e Regulao Jurdica. Rio de Janeiro: Editora Lumen Jris, 2006, p. 140-141. VOLTOLINI, Ricardo. Porter e a responsabilidade social empresarial. Gazeta Mercantil, sexta-feira, 23 de Fevereiro de 2007. Disponvel via < www.gazeta.com.br/integraNoticia.aspx?. Acesso em 23 de fevereiro de 2007. GIOSA, Lvio. Responsabilidade Social forma um novo retrato das organizaes brasileiras. Disponvel [online] no endereo: www.liviogiosa.com.br/interna.asp?idTipo=5. Acessado em 07/03/2007.

GIOSA, Lvio. Responsabilidade Social forma um novo retrato das organizaes brasileiras. Disponvel [online] no endereo: www.liviogiosa.com.br/interna.asp?idTipo=5. Acessado em 07/03/2007.