Universidade Licungo

Extensão Beira

Legislação Mineral Vigente em Moçambique:

Aspectos legais

Docente: Discentes:
Msc. Lucas Simão Lucas Elton jeronimo Ernesto

Beira,
24 de Março 2022.
 Introdução
Quando é encontrada uma jazida, a abertura de uma mina precisa
seguir toda alegislação mineral do país. Em primeiro lugar,
verificaremos o que a Constituição diz a respeito dos recursos
minerais. O minerador que deseja extrair qualquer substância
mineral precisa solicitar uma autorização no órgão fiscalizador
responsável, MIREME (ministerio dos recursos minerais e
energia ), de acordo com a substância de interesse e a finalidade
do seu uso.

Nessa prespectiva, o presente trabalho visa abordar a cerca da

Legislação Mineral Vigente em Moçambique: Aspectos legais.
 CONCEITOS BÁSICOS
Legislação é um conjunto de leis que regulariza determinada
matéria ou ciência, ou ainda um conjunto de leis que organiza a
vida de um país, ou seja, o que popularmente se chama de ordem
jurídica e que estabelece condutas e acções aceitáveis ou
recusáveis de um indíviduo, instituição, empresa, entre outros.

Segundo (RAWL.S,2009,38,p295-6), as leis são diretrizes

endereçadas a pessoas racionais para a sua orientação, dentro da
estrutura básica da sociedade, supondo que esta seja bem
ordenada. essas leis são criadas pelo poder legislativo.
 Legislação Mineira Moçambicana
Os principais instrumentos legais e normativos que regulam o exercício dos direitos e deveres relativos ao
uso de recursos minerais em Moçambique são os indicados na tabela abaixo.

INSTRUMENTOS DESCRIÇÃO(Constituição da República)

Lei nº 20/2014, de 18 de Agosto Lei de Minas.

Decreto nº 31/2015, 31 de Dezembro Regulamento da Lei de Minas.

Lei nº 28/2014 de 23 de Setembro Lei do Regime Específico de Tributação e de Benefícios Fiscais da Actividade
Mineira.

Decreto nº 20/2011 de 01 de Junho Regulamento de comercialização de produtos Minerais.

Decreto nº 25/2015, de 20 de Dezembro Regulamento de Comercialização de

Diamantes, Metais Preciosos e Gemas.
Decreto nº 26/2004 de 20 de Agosto Regulamento Ambiental para a actividade
Mineira.
Lei n.º 21/2014 De 18 de Agosto. A lei de petróleo

Decreto nº 61/2006 de Dezembro Regulamento de Segurança técnica e de saúde para as actividades

Geológicas Mineiras

Diploma Ministerial nº 189/2006 de Normas básicas de gestão ambiental para

14 de Dezembro
actividade Mineira.
Legislação mineral vigente em Moçambique aspectos legais

A legislação mineral é baseada em alguns princípios que são fundamentais para

melhorar o entendimento dos processos que transformam um depósito mineral em
uma mina.

A exploração mineira em Moçambique remonta ao período pré-colonial em que

Moçambique era um território reservado à exploração dos recursos naturais. No
início do segundo milénio foram criadas várias Zonas Francas Industriais e Zonas
Económicas Especiais no país, com destaque para a Zona Franca Industrial de Moma,
onde se encontra a operar o Projecto de Areias Pesadas de Moma da Kenmare; e a
Zona Franca Industrial de Moatize onde foram instalados os mega-projectos de
exploração de carvão mineral (a Companhia do Vale do Rio Doce designada por Vale
de Moçambique e a Riversdale Mining, designada Riversdale Moçambique). Estes
mega-projetos apresentam impactos significativos na economia, no ambiente, na
cultura e no campo social moçambicano

A legislação Mineral vigente em Moçambique é a Lei 20/2014/de/18

de/agosto/lei/de/Minas.
 Aspectos Gerais: Lei 20/2014/de/18
de/agosto/lei/de/Minas

Artigo 2
(âmbito)
A presente lei estabelece os princípios gerais que regulam os exercícios dos direitos e
deveres relativos ao uso e aproveitamento dos recursos minerais, incluindo a água
mineral.
Excluem se do âmbito da presente lei, o exercício dos direitos e deveres relativos ao
uso e aproveitamento de petróleo, gás natural, gás metano associado e gás natural
associado, que são regulados pela lei de petróleo ( lei nº 21/20140)

Artigo 3
(objectivo)
A presente lei tem como objectivo regular o uso e aproveitamento dos recursos
minerais, em harmonia com as melhores e mais seguras e praticas minerais, sócia
ambientais e transparência, com vista a um desenvolvimento sustentável e do longo
prazo e captação de receitas para o estado.
 Artigo 5
(Formas de titulação)
Para efeito da presente Lei, a titulação mineira é feita atravez de:
a) Licença de Prospeção e Pesquisa
b) Concessão Mineira;
c) Certificado Mineiro;
d) Senha Mineira;
e) Licença de tratamento Mineiro;
f) Licença de processamento Mineiro;
g) Licença de comercialização de Produtcos Minerais.

Artigo 7
(requisitos de atribuição do titulo mineiro)
1. Os títulos mineiros são atribuídos em áreas disponíveis a requerentes que reúnam
os requisitos estabelecidos na lei;
2. Os requerentes de títulos mineiros, constituídos sob a forma de sociedade, devem,
no acto de submissão de pedido juntar o documento comprovativo de constituição
da sociedade, incluindo os requisitos dos titulares de participação e respectivo
valor de capital social subscrito.
 Artigo 13
(Competências do governo)
Compete ao governo:
• Proteger e administrar o património nacional dos recurso minerais;
• Celebrar contratos mineiros com titulares mineiros.

Artigo 16
(tribos e taxas)
• Os titulares mineiros estão sujeitos a pagamento dos seguintes tribos;
• Impostos sobre o rendimento;
• Impostos sobre o valor acrescentado, sobre a produção, sobre a superfície,
impostos autárquicos quando aplicável.
 
Artigo 20
(desenvolvimento local)
• Uma percentagem das receitas geradas para o estado pela extracção mineira é
canalizada para o desenvolvimento das comunidades das áreas ondem se
localizam os respectivos empreendimentos mineiros;
• A percentagem é fixada na lei do orçamento do estado, em função das receitas
previstas e relativas a actividade mineira.
• A receita é canalizada através do orçamento anual
 Imposto sobre a Produção Mineira (IPM)
O Imposto sobre a Produção Mineira é devido mensalmente, deve ser pago pelas pessoas
singulares ou colectivas detentoras ou não de títulos mineiros, e incide sobre o valor do
produto mineiro extraído os concentrados e a água mineral.
As taxas do IPM foram definidas em função do mineral extraído, conforme apresentado
abaixo:

MINÉRIO TAXA
Diamantes 8%
Metais preciosos, Pedras preciosas e 6%
semi-preciosas
Areias Pesadas 6%
Metais básicos 3%
Carvão 3%
Rochas ornamentais e restantes produtos 3%
mineiros
Areia a Pedra 1,5%
 Artigo 21
(Desenvolvimento da actividade industrial)
• Os recursos minerais devem ser usados sempre que necessário para a co-geração de
energia visando alcançar a segurança energética nacional ou como matéria prima para
industria transformadora e outras aplicações no país.
• O estado pode requisitar a compra do produto mineiro a preço do mercado para o seu
uso ma industria local, sempre que os interesses comerciais do país exijam

Papel do Estado
Artigo 26
(Instituto nacional de minas)
1. É criado o instituto nacional de minas autoridade reguladora da actividade mineira
tutelada pelo ministério que superintende a área dos recursos minerais, responsável pelas
directrizes para a participação do sector publico e privado na pesquisa, exploração,
tratamento e exportação e importação dos recursos minérios e seus derivados.

2. Compete ao instituto nacional de minas:

• Propor politicas de desenvolvimento do sector mineiro e acompanhar a sua execução;
• Analisar e aprovar projectos e estudos técnicos e económico para abertura de novas
minas bem como a reabilitação ou o enceramento da mina;
• Receber, preparar, organizar e analisar os processos relativos a atribuição de licenças de
prospecção e pesquisa de concessões minerais e concessões de água ,mineral.
• Promover e apoiar a mineração de pequena escala, tomando a minimização de impactos
negativos de natureza social e ambiental resultantes dessa actividade.
 Artigo 28
(Distinção de direitos)
O direito de exploração mineira é distinto do direito de uso e aproveitamento da terra ou dos outros
direitos preexistentes na lei.

Artigo 32
(Envolvimento da comunidade)
• É obrigatório a informação previa as comunidades sobre o inicio da actividade, prospecção e
pesquisa, bem como a necessidade do seu reassentamento temporário para tal fim.
• É obrigatório a consulta previa das comunidades antes da obtenção da autorização do inicio da
exploração mineira.
• O governo deve criar mecanismos de envolvimento das comunidades nos empreendimentos
mineiros implementados nas suas áreas

Regime jurídico de títulos mineiros

Artigo 35

(direitos gerais dos titulares)

Os titulares de direitos mineiros concedidos para a prospecção, pesquisa, avaliação ou exploração
de recursos minerais gozam dos seguintes direitos:
• Obter ou consultar junto das estruturas competentes do órgão de tutela as informações
geológicos minerais disponíveis sobre a área abrangida pelo titulo mineiro.
• Obter colaborações das autoridades administrativas para a realização dos trabalhos de
campo .
• Extrai, transportar e beneficiar dos recursos minerais objecto de contrato, nos termos da lei.
 Cont…

• Dispor dos recursos minerais, extrai-los e depois comercializa-los, nos termos da lei.
• Ser indemnizado pelos prejuízos que possam decorrer de quaisquer acções limitáveis do exercício
dos recursos mineiros, nos termos da lei ou de contrato da concessão.

Artigo 36
(deveres gerais dos titulares)
• Não inicio ao exercício das actividades geológicos minerais sem o competente titulo.
• Realizar acções de desenvolvimento social, económico e sustentável nas áreas da concessão
mineira.
• Assegurar postos de trabalho e formações técnicas a cidadãos nacionais, preferencialmente dos
que residem na área da concessão.
• Cumprir o plano de exploração aprovado, respeitando as disposições legais e regulamentares a
melhor metodologia das operações mineiras.
• Cumprir as imposições de estudo de avaliação do impacto ambiental.

Artigo 37
(garantias do titulares)
Os titulares mineiros possuem as seguintes garantias:
• Registar o ´pedido de acesso ao titulo, direito mineiro que é concedido em obediência ao principio
de temporalidade e de exclusividade, de acordo com os prazos legalmente estabelecidos.
• Prestar a divida publicidade aos pedidos de concessão do titulo direitos mineiros.
• Assegurar a transmissibilidade dos títulos mineiros nos termos da presente lei.
• Apoio do estado necessário para a realização das actividades mineiras e o respeito pelos direitos a
elas inerentes.
 Licença de prospecção e pesquisa
Artigo 39
(condições e prazo de atribuição )
• A licença de prospecção e pesquisa é atribuída a pessoa colectiva constituída e
registada de acordo com a legislação moçambicana, com capacidade financeira que
pretenda levar a cabo as condições de prospecção e pesquisa.
1. O prazo de validade da licença de prospecção e pesquisa obedece ao disposto nas
seguintes alíneas:
• Dois anos para recursos minerais para a construção, sendo renovável uma vez por,
por igual período.
• Cinco anos para os outros recursos minerais, sendo renovável uma vez em cada três
anos.

Certificado mineiro
Artigo 45
(condições e prazo de atribuição)
• O certificado mineiro é atribuído a pessoa nacional, singular ou colectiva com
capacidade jurídica que prove possuir capacidade técnica e financeira para a realizar
operações minerais de pequena escala.
• O certificado mineiro pode ser emitido por um período de 10 anos, prorrogável por
períodos iguais de acordo com a vida económica da mina.
• A área objecto do certificado mineiro não deve exceder a área necessária as
operações minerais de pequena escala e respectivas servidões
 Artigo 53
(uso tradicional de recursos minerais para a construção)
• A extracção de recursos minerais para a construção não carece de titulo mineiro ou
autorização quando reúnem os seguintes requisitos:
• Realizada pelo cidadão moçambicano na medida e pela forma permitida pelos costumes
locais e na terra onde é usual realizar essa extracção .
• Construção de habitações, armazéns e outras instalações próprias.
• Produção artesanal da cerâmica pelos utentes da terra.

Artigo 55
(comercialização ilegal dos recurso minerais)
• A extracção de recursos minerais para a construção disposto nos artigos 53 e 54 é
imediatamente suspensa se for feita para fins comercias.
• Há lugar de pagamento de imposto sobre a produção sem prejuízo de eventuais sacões
previstas em outra legislação aplicável.
Comercialização dos recursos minerais
Artigo 59
(requisitos)
• A compra e a venda de recursos minerais que não resulto da actividade mineira conduzida
ao abrigo da concessão mineira, certificado mineiro e senha mineira é apenas permitida a
pessoa nacional singular ou colectiva, constituída entre os nacionais e registada de acordo
com as leis em vigor na república de Moçambique.
• A comercialização de produtos minerais resultantes da actividade mineira realizada ao
abrigo da concessão mineira, certificado mineiro e senha mineira, não carece de licença de
comercialização .
 Artigo 64
(revogação dos títulos mineiros)
1. Os títulos mineiros são revogados quando o titular:
• Falte ao pagamento de impostos específicos;
• Não cumpra qualquer disposição regulamentar ou especifica do contrato mineiro e nestes,
esteja especificado que tal violação constitua fundamento para a revogação do titulo;
• Ente em falência, acordo ou composição com os seus credores a não ser que haja garantia
real constituída e registada sobre a instalação mineira.
2. A licença de prospecção e pesquisa pode ser revogada se o titular:
• Não submeter os relatorios anuais de prospeccao e pésquisa e investimentos realizados;
• Não cumprir dispesa minima de acordo com o orçamento realizada na pesquisa em
conformidade com o programa de trabalho aprovado.
3. A concessão mineira pode ser revogada se o titular paralisar a produção fora do âmbito
de forca maior ou ainda se o titular do certificado mineiro violar qualquer termo ou condição
que tenha sido estabelecido, e que o mesmo preveja que a mineralização seja paralisada
com a revogação do certificado mineiro.
4. O certificado mineiro pode ser revogado se o titular violar qualquer termo ou condição
que tenha sido estabelecido e o mesmo preveja que a sua violação seja paralisada com a
revogação do certificado mineiro.
5. A senha mineira pode ser revogado no caso de:
• Incumprimento de normas ambientais;
• venda ilegal de produtos minerais;
• trafico dos produtos mineiros ;
• quando da actividade mineira resultam danos ambientais graves
 Artigo 69
(classificação ambiental das actividade minerais)
• As actividades minerais classificam-se em
categoria A, B e C.
• As actividades realizadas ao abrigo da concessão
minera, constituem actividades de categoria A.
• As actividades minerais em pedreiras, actividades
de prospecção e pesquisa para projecto-piloto,
certificado mineiro constituem actividades de
categoria B.
• As actividades realizadas no abrigo da senha
mineira e de prospecção e pesquisa e
empregando métodos mecanizados, denomina-se
de categoria C
 Artigo 71
(encerramento e reabilitação da mina)
• As operações mineiras não devem ser encerradas nem abandonadas sem
execução do programa de enceramento da mina, aprovado pela autoridade
competente;
• Terminado a actividade mineira e a auditoria ambiental previa concluir que este
cumpriu as suas obrigações de encerramento e reabilitação da mina.

Artigo 79
(pesquisa e extracção ilícita de minerais)
• A prospecção e pesquisa, posse e transporte de amostras de minerais, sem
devida autorização é punível nos termos de código de prisão .
• A extracção, tratamento, processamento e comercialização de produtos minerais
sem a devida autorização é punida com pena de 2 a 8 anos de prisão.
• A extracção, tratamento, processamento e comercialização de produtos minerais
radiactivos sem a devida autorização é punida com pena de 8 a 12 anos de
prisão.
 
Artigo 80
(trafico do produto mineral)
• Constitui trafico a compra, a venda, a dação em cumprimento ou qualquer outro
tipo de transacção, a saída do território nacional sem devida autorização dos
produtos minerais e é punível com pena de prisão maior de 8 a 12 anos.
Há que levar em consideração também a lei de petróleo , Lei n.º 21/2014 De 18 de Agosto.

A presente lei de petroleo, estabelece o regime de atribuição de direitos para a realização de

operações petrolíferas na República de Moçambique e para além das suas fronteiras, na
medida em que esteja de acordo com o direito internacional.

Artigo 12

(Força de trabalho na actividade de exploração)

• As empresas de Exploração de petróleos e gás devem assegurar um ambiente harmonioso

nas relações laborais.

• As empresas de exploração petrolíferas devem garantir o emprego e formação técnico-

profissional de Moçambique e assegurar a sua participação na gestão e nas operações
petrolíferas.
Importa referir que estas transmissões deram lugar a cobrança de imposto sobre as
mais-valias no valor total de 116.658.265,27 MT:
Ocorrência dos recursos geológicos no país
Obrigado pela atenção dispensada!