Introdução ao

Processo Minerário

Julieta Calegari
@direitodamineracao
Para a gente se situar
A mineração, assim como outras
atividades, deve obedecer regras pré-
estabelecidas

Você não chega “do nada” e começa

a extrair um minério só porque você
quer

Cada país possui regras específicas

para a exploração mineral
Se você está aqui
Consultor Mineral

Consultor Ambiental

Gestor de direitos minerários

Advogado

Minerador

Pesquisador
Por onde eu
começo?
Antes de conhecer as
normas, precisamos
Constituição Federal
saber que....
Código de Mineração
Não há apenas uma regra
geral Leis esparsas

Regulamento do Código de
Há uma hierarquia entre as Mineração
normas
Portarias e Resoluções

Na prática, uma norma é

Instruções Normativas e
combinada com a outra, Pareceres
p.e.: multas
 Fundamentos
Começando
Do começo Os bens minerais são propriedades distintas
da do solo

Os bens minerais pertencem à União

A Constituição Federal
de 1988 É garantida ao concessionário a
propriedade do produto da lavra

A pesquisa e a lavra somente poderão ser

realizadas mediante autorização ou
concessão da União, no interesse nacional

Somente a União pode legislar sobre a

atividade de mineração

O proprietário do solo tem direito à

participação nos resultados da lavra
 Então, na prática

Existe uma Agência Nacional de Mineração

(ANM, antigo DNPM)
Promover outorga de títulos, expedir atos, coordenar e sistematizar
dados, baixar normas, fiscalizar a atividade, fomentar o setor

E os títulos minerários estão

delimitados em poligonais, cada um
recebendo o número de processo,
que registra toda a história daquele
direito minerário
 Como funciona?
Processo administrativo federal

Cada processo tem um número e corresponde a uma poligonal

Processo físicos x digitais x híbridos

Regimes de Aproveitamento

Títulos de Pesquisa e Lavra

Fases do processo

Princípio da Prioridade
 Código de Mineração

Decreto Lei n º 227/1967 Regras gerais

Quem?

Quando?

Onde?

Como?
 Direito de Prioridade

Princípio muito
importante

Quem chegar
primeiro, leva

Requisitos

Área livre
 Regulamento do
Código de Mineração

Decreto 9.406/2018
Pormenorizar as disposições
gerais e abstratas do CM

Viabilizar a aplicação do
CM em casos específicos

O Código nos fala o QUE deve ser feito;

e o Regulamento COMO deve ser feito
(assim como as demais normas inferiores)
Leis Esparsas 1. Decreto-Lei 7.841/1945 - Código de Águas Minerais

2. Lei 6.567/1978 - Lei específica sobre o nosso

querido Regime de Licenciamento

3. Lei 7.805/1989 - Lei que criou o Regime de

Permissão de Lavra Garimpeira, a famosa PLG

4. Lei 11.685/2008 - Lei que instituiu o Estatuto do

Garimpeiro

5. Lei 13.575/2017 - Outra lei importantíssima, a 13.575

é a que criou a Agência Nacional de Mineração
(ANM)

6. Decreto 9.587/2018 - Já este Decreto instalou a

Estão “espalhadas” pelo Agência Nacional de Mineração e aprovou sua
ordenamento jurídico Estrutura Regimental
Leis que tratam da CFEM - Compensação
Financeira pela Exploração de Recursos
Minerais

1. Lei 7.990/1989

2. Lei 8.001/1990

3. Lei 13.540/2017

Três outras leis importantes quando se trata de

atividades de mineração

1. Lei 8.176/1991 - Crimes contra a ordem

econômica (usurpação)

2. Lei 9.605/1998 - Lei de crimes ambientais

3. Lei 9.784/1999 - Processo administrativo

federal
 Portaria
Regras ainda mais específicas,
155/2016 principalmente relacionada a
procedimentos processuais
Consolidação Normativa
das Portarias DNPM Antes dela, as Portarias estavam
espalhadas

E a gente ficava como? Perdido igual

Resoluções cego em tiroteio tentando adivinhar qual
norma estava válida
ANM
Consolidaram essas Portarias soltas dentro
Já estamos na 60... de uma Portaria única
 E tem mais!

Instruções e
Orientações
Normativas Portaria
ANM ANM Legis
751/2021
Pareceres
NRM – Normas Reguladoras da Mineração
Portaria DNPM 237/2001

Regras relacionadas,
principalmente, à operação de
mina

Altura de bancadas, acessos,

sinalização, ventilação,
topografia, máquinas e
equipamentos, pilhas de estéril

E muito mais
 A gente tem que lembrar que
A mineração é uma atividade:

- De interesse público

- Com fins econômicos (R$)

- Dotada de rigidez locacional

- O objetivo das normas é, sobretudo, proporcionar o

aproveitamento econômico (lavra) dos bens minerais de uma
maneira racional e organizada
Uma nova fase da regulação
da mineração no Brasil

Protocolo
ANM REPEM
Digital

Reuniões Disponibilidade
abertas de áreas
O que são os regimes de aproveitamento?

“Procedimento administrativo adequado

que estabelece os requisitos e condições
necessários à obtenção de título
minerário.”
Luciana Rangel Nogueira (2004) in Pedro Ataíde (2020)
Os regimes (e as normas) definem

Quem Quando

Onde Como
 Quais são os regimes de
aproveitamento?

• Autorização
• Concessão
• Licenciamento
• Permissão de Lavra Garimpeira
• Registro de Extração
• Monopolização (minerais radioativos)
• Regimes especiais (lavra de água mineral)
 AUTORIZAÇÃO E CONCESSÃO
Pode ser utilizado
para
“Dois regimes em
praticamente É o mais comum
um só”
todas as
substâncias

Alvará de
Necessita de Processo mais Pesquisa, Guia
pesquisa mineral complexo e mais de Utilização e
prévia demorado Concessão de
Lavra
 LICENCIAMENTO
Minerais de aplicação
imediata na construção
civil (brita, areia, saibro),
rochas para
paralelepípedo
Área máxima de 50
ha
Rochas ornamentais,
argilas para indústrias
diversas, carbonatos de
cálcio e magnésio para
indústrias diversas
Tem lei específica
Lei 6567/1978
(alterada em 2020)
 REGISTRO DE EXTRAÇÃO
Concedido exclusivamente Permite a extração de
aos órgãos da substâncias de uso
administração direta ou imediato na construção
autárquica do Estado civil

Proibida sua venda, lavra

Para ser utilizados somente
por terceiros ou
em obras públicas
transferência para
Área máxima 5 ha
empresas privadas
 PERMISSÃO DE LAVRA
GARIMPEIRA
Não depende de Minerais Área máxima de
pesquisa mineral garimpáveis 50 ha

Pessoas físicas, Área previamente

5 anos
firmas individuais estabelecida para
prorrogáveis
ou cooperativas garimpagem
 INSCRIÇÕES PARA O CURSO

PROCESSO MINERÁRIO
TEORIA E PRÁTICA
11 A 13 DE ABRIL DE 2021