O Serviço Social numa

comunidade territorial
A Freguesia
Enquadramento Geral

• A história da freguesia está associada, nos seus primórdios à implantação da religião católica em
Portugal.
• A palavra freguesia deriva de freguês, que por sua vez descende da expressão latina que significa
filho da Igreja.
• A freguesia começou essencialmente por ser uma paróquia eclesiástica, mas além de se constituir
como espaço de comunhão espiritual e religiosa assumiu desde logo importância, como lugar de
trocas, partilha de bens e de relações humanas, marcadas por um forte sentido comunitário,
solidificado pela criação de hábitos e tradições comuns que vão configurar a existência uma cultura
local.
A freguesia durante a Revolução Liberal

• A freguesia entrou na organização político-administrativa do país em 26 de novembro

de 1830, com a criação em todas as paróquias da Junta da paróquia.
• “ Para o bom regimento e policia dos povos que haja em todas as Parochias alguma
autoridade local, que possua a inteira confiança dos vizinhos, e que seja
especialmente encarregada de prover, administrar os negócios, e particulares dos
mesmos (…)” ( Decreto nº 25, de 26 de Novembro de 1830).
 As freguesias na I Républica

• A separação de poderes entre a Igreja e o Estado, operada a partir da I República, veio

permitir à freguesia assumir plenamente o estatuto de autarquia local, na sequência da
sepração da Igreja do Estado.

• As paróquias civis passaram-se a designar-se por freguesias e as juntas de paróquia juntas de

freguesia.
• Houve um reforço das competências das juntas de freguesias, sobretudo nos períodos de
maior descentralização
As freguesias no Estado Novo

• As freguesias são colocadas na dependência do municípios e, estes funcionavam mais

como uma delegação local do Governo, do que propriamente como uma autarquia local.

• Sâo esvaziadas de atribuições , as funções do órgão executivo ficaram praticamente

reduzidas à passagem de atestados e ao recenseamento eleitoral.
 As freguesias no atual regime democrático

• A Constituição de 1976 definiu “(…) As autarquias locais como pessoas coletivas

territoriais dotadas de órgãos representativos, que visam a prossecução de interesses
próprios das populações respectivas” (Artº 237º)
Quatro elementos fundamentais : a população, o território, os interesses próprios e a
existência de órgãos representativos.
São autarquias locais são as regiões administrativas (por instituir), os municípios e as
freguesias
As freguesias no atual regime democrático

• Consagração dos princípios da autonomia das autarquias face ao poder central e o da

descentralização da Administração Pública.
• As autarquias locais como espaço privilegiado do exercício do poder pelos cidadãos e
como tal consubstanciador da participação das populações na revitalização das
comunidades locais.

• A freguesia é a autarquia e o nível da administração pública mais próximo se

encontra dos cidadãos.
As atribuições das freguesias –sistema misto

• Constituem atribuições das autarquias locais a promoção e salvaguarda dAtribuições da freguesia

• 1 - Constituem atribuições da freguesia a promoção e salvaguarda dos interesses próprios das respetivas populações, em articulação com o município.
2 - As freguesias dispõem de atribuições designadamente nos seguintes domínios:
a) Equipamento rural e urbano;
b) Abastecimento público;
c) Educação;
d) Cultura, tempos livres e desporto;
e) Cuidados primários de saúde;
f) Ação social;
g) Proteção civil;
h) Ambiente e salubridade;
i) Desenvolvimento;
j) Ordenamento urbano e rural;
k) Proteção da comunidade.
3 - As atribuições das freguesias abrangem ainda o planeamento, a gestão e a realização de investimentos nos casos e nos termos previstos na lei.
Competências materiais das Juntas de freguesia
Lei nº 75/2013, de 12 de setembro

(…)
• Promover e executar projetos de intervenção comunitária nas áreas da ação social, cultura
e desporto;
• Participar, em colaboração com instituições particulares de solidariedade social, em
programas e iniciativas de ação social;
• Apoiar atividades de natureza social, cultural, educativa, desportiva, recreativa ou outra
de interesse para a freguesia; (…)
Competências próprias das freguesias de Lisboa – Lei nº
56/2012, de 8 de novembro
(…)
• Contribuir para as políticas municipais de habitação, através da identificação de carências
habitacionais e fogos disponíveis e, ainda, da realização de intervenções pontuais para
melhoria das condições de habitabilidade;
• Definir critérios especiais nos processos de realojamento.
(…
 O Serviço Social nas freguesias

• A freguesia é um campo aberto para uma ação no sentido da promoção e melhoria do

bem estar social.
• As politicas emanadas pelo Poder Central , não encontram por vezes formas de expressão
a nível local.
• As freguesias do Concelho na década de 80 do século XX foram pioneiras na contratação
de Assistentes Sociais.
O Serviço Social nas freguesias

• O Crescimento das freguesias urbanas tem sido acompanhado da emergência de

problemas sociais, resultantes nomeadamente do desenraizamento socio-cultural.
• Estes problemas reforçam a necessidade do desenvolvimento de uma politicas de ação
social local integrada e planeada.
. Os Assistentes Sociais são os técnicos que pela sua formação multidisciplinar estão
qualificados para em conjunto com os autarcas de freguesia contribuírem para resolução dos
múltiplos e complexos problemas de caracter social das respetivas comunidades.
Serviço Social nas freguesias – Atividades relevantes

• - Atendimento e acompanhamento social .

• - Apoio técnico às associações da freguesia.
• - Assessoria técnica ao órgão Junta de Freguesia.
• - Conceção e implementação de projetos de intervenção comunitária.
• - Apoio técnico na criação e funcionamento de respostas sociais.

• - Coordenação técnica da Comissão Social de Freguesia