O Direito à Educação

DISCIPLINA DE POLÍTICA E PLANEJAMENTO EDUCACIONAL

 Educação nas Constituições

 A presença da educação nas constituições relaciona-se

com o seu grau de importância ao longo da história.
 Enquanto nas primeiras constituições (1824 e 1891) as
referências são escassas, a presença de artigos
relacionados com o tema cresce significativamente nos
textos posteriores (1934, 1937, 1946, 1967 e 1988).
 Questão central

 As Constituições são parte de um processo

histórico dialético, apontando possibilidades,
avanços, retrocessos, limites e possibilidades,
sem assegurar garantias OU reforçam
privilégios de grupos que fazem valer seus
interesses junto ao Legislativo.
 Interpretação das Constituições

 A interpretação dos textos legais requer uma compreensão

do cenário mais amplo onde as decisões sobre os rumos
da política educacional são forjadas (Saviani, 1976).
 Constituição e Contexto: relação de
interdependência

 Assim como as reformas, também os textos das

constituições merecem ser interpretados à luz dos
contextos em que são produzidos.
 O Direito à Educação

O direito à educação tornou-se uma condição para que os indivíduos

tenham acesso ao conjunto de bens e serviços disponíveis na
sociedade.
É um “direito promotor”, um “direito habilitante” ou um “direito-
síntese”, pois viabiliza o acesso aos demais direitos constitutivos no
estatuto de cidadania.
 O Direito à Educação

O Direito à educação é um direito fundamental de natureza social e

um dos direitos humanos, reconhecido no artigo 26, na Declaração
Universal dos Direitos Humanos de 1948.
 Direito à Educação

EDUCAÇÃO=COMPULSORIEDADE/OBRIGATORIEDADE
+GRATUIDADE
 Direito à Educação

No caso específico do ensino fundamental, está tratando-se de um

direito com uma dupla obrigatoriedade.
 Direito à Educação

Um direito, pois todos os cidadãos e cidadãs , tem o direito ao acesso,

permanência e qualidade na oferta dessa etapa do nível da educação
básica.
 Direito à Educação

A dupla obrigatoriedade refere-se, de um lado, o dever do Estado de

garantir a sua efetivação e, de outro, ao dever dos responsáveis de
provê-la.
 Direito à Educação

A dupla obrigatoriedade refere-se, de um lado, o dever do Estado de

garantir a sua efetivação e, de outro, ao dever dos responsáveis de
provê-la.
 Direito à Educação

Educação

Direito Fundamental Reverso

Dever Estado Promoção

 Direito à Educação

GRATUIDADE É A CONTRAPARTIDA DA
OBRIGATORIEDADE

Para que o cidadão possa frequentar a escola e a obrigação do Estado

em fornecê-la, pois do contrário a obrigatoriedade seria apenas um
ônus para os responsáveis.
 Direito à Educação

No Brasil, a gratuidade da escola elementar e compulsória tem sido

explicitada na legislação desde a Constituição Federal de 1934.
O Direito à NAS CONSTITUIÇÕES
BRASILEIRAS
Educação
 Direito à Educação

A Constituição do Império de 1824, traz apenas dois parágrafos de um

único artigo sobre a matéria, estabelece que: "A instrução primária é
gratuita a todos os cidadãos" (art. 179, § 32). A segunda referência diz
respeito aos "Colégios e universidades, onde serão ensinados os
elementos das ciências, belas letras e artes" (art. 179, § 33).
 Direito à Educação

O analfabetismo era a condição de instrução da maioria da população

e o Poder Público não desenvolveu esforços para transformar a
educação em política pública; a concessão do direito à educação
apenas aos “cidadãos”, excluindo a maioria da população que era
constituída por escravos.
 Direito à Educação

Contexto internacional: Expansão social-democracia e ampliação

dos direitos dos trabalhadores;
Contexto nacional: Visão liberal e individual. Gratuidade e
obrigatoriedade – justificativa limites – federalismo.
 Direito à Educação

Década de 1930
Papel central da
Promessa de modernização
educação

Construção Ministério da Educação Sistema Nacional da

nacionalidade e Saúde Educação
 Direito à Educação

A Carta de 1934 é a primeira a dedicar espaço significativo à

educação, com 17 artigos.
 Direito à Educação

Constituição de 1934
Educação – direito
Incorporou os direitos sociais
de todos

Responsáveis efetivação: Garantia subsídio público Competência da União:

Família e Estado para escolas privadas produção normas
 Direito à Educação

O "Manifesto dos Pioneiros da Educação Nova“ (1932) ao ser lançado, o

documento tornou-se o marco do projeto de renovação educacional do país.
Propunha que o Estado organizasse um plano geral de educação e defendia a escola
única, pública, laica, obrigatória e gratuita. Foram alvo da Igreja Católica, que era
forte concorrente do Estado na função de educar a população, e tinha sob seu
controle a propriedade e a orientação de parcela expressiva das escolas da rede
privada.
 Direito à Educação

Constituição de 1937
Redigido por
Golpe do Estado Novo
Francisco Campos

Responsabilidade
Responsabilidade principal: Prioriza escola particular na
Secundária/Subsidiária:
Família oferta educacional
Estado
 Direito à Educação

GRATUIDADE NÃO EXCLUI O DEVER DE SOLIDARIEDADE

PROCESSO DE SUBSTITUIÇAO DE UM DIREITO – EXTENSIVO
À TODOS PELA LÓGICA DO FAVOR.
 Direito à Educação

Constituição de 1946
Retomava tema
Redemocratização do país
educacional

“educação direito de todos

Formulações da Influência concepção
– será dada no lar e na
Constituição de 1934 católica
escola”
 Direito à Educação

Com o golpe civil-militar de 1964 viria o fechamento da ordem

política por um período superior àquele que, de início, parecia
anunciar-se. Somente 21 anos depois da ascensão dos militares ao
poder, um novo governo civil seria eleito pelo voto indireto.
 Direito à Educação

Admite-se a "intervenção do Estado no município" que não aplicar

"no ensino primário, em cada ano, de vinte por cento, pelo menos da
receita tributária municipal" (art. 15). Vale registrar o flagrante
retrocesso representado pela desvinculação dos recursos para a
educação.
 Direito à Educação

A Constituição de 1988 é a mais extensa em matéria de educação,

detalhada em dez artigos específicos (arts. 205 a 214) e figurando em
quatro outros dispositivos (arts. 22, XXIV, 23, V, 30, VI, e arts. 60 e
61 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias – ADCT).
A Carta trata da educação em seus diferentes níveis e modalidades,
abordando os mais diversos conteúdos.
 Direito à Educação

Constituição de 1988
Direito social à
Redemocratização do país
educação

Programas
Precedência do Estado Efetivação da
suplementares –
no dever de educar igualdade
“gratuidade ativa”
 Direito à Educação

Constituição de 1988
Estado – sujeito
Direito público subjetivo (art. 208, CF/88) passivo do direito à
educação

Instrumentos
Obrigatoriedade no
Responsabilização viabilizadores direito à
oferecimento tod@s
educação
 Direito à Educação

Mandado de Segurança Coletivo

Mandado de Injunção

Ação Civil Pública

 Direito à Educação

Direito
Difuso

Educação

Direito
coletivo
 Direito à Educação

LDB (Lei nº9394/96)

Ensino Fundamental de
Referência CF/88 9 anos (Lei
nº11274/2006)

Matrícula obrigatória Instrumentos

aos 6 anos no ensino Responsabilização viabilizadores direito à
fundamental educação
 Direito à Educação

Camadas populares ganharam o direito a mais um ano de

escolarização e os sistemas devem se adaptar;
Atingir quem está fora da escola;
Ampliação do direito à educação e a responsabilização do Estado;
Avaliação ao 6 anos – a cargo de cada sistema de ensino.
 Direito à Educação

QUALIDADE: Nova Dimensão do Direito à Educação

Principal demanda: CF/88 e LDB/96
 Direito à Educação

garantia do transfere a
Contradição: direito à questão do
educação acesso

para a forma Estabelecer

desigual do parâmetros de
aprender qualidade