Disciplina: Nutrição em Saúde Pública

Profª Thalyta Muniz Lemes

Nutrição - UNIGRAN
 Programa Nacional de Alimentação Escolar
(PNAE)

 É o mais antigo programa do governo

brasileiro na área de alimentação escolar e de
Segurança Alimentar e Nutricional (SAN), sendo
considerado um dos maiores e mais abrangentes do
mundo no que se refere ao atendimento universal
aos escolares e de garantia do direito humano à
alimentação adequada e saudável.
 Histórico
Década 40  Origem do programa;
 Instituto Nacional de Nutrição
defendia a proposta do Governo Federal
em oferecer alimentação ao escolar. Só
que não foi possível concretizá-la, por
indisponibilidade de recursos financeiros.

 Elaborado um abrangente Plano

Década 50 Nacional de Alimentação e Nutrição,
denominado Conjuntura Alimentar e o
Desse plano original, apenas o Problema da Nutrição no Brasil. E pela
Programa de Alimentação Escolar primeira vez, se estrutura um programa
de merenda escolar em âmbito nacional,
sobreviveu, contando com o financiamento
sob a responsabilidade pública.
do Fundo Internacional de Socorro à
Infância (Fisi), atualmente Unicef, que
permitiu a distribuição do excedente de
leite em pó destinado, inicialmente, à
campanha de nutrição materno-infantil.
 Histórico
 Foi assinado o Decreto n° 37.106, que
31 de março 1955 instituiu a Campanha de Merenda Escolar
(CME), subordinada ao Ministério da
Educação. Na ocasião, foram celebrados
convênios diretamente com o Fisi e
outros organismos internacionais.

1956  Passou a se denominar Campanha

Nacional de Merenda Escolar (CNME),
com a intenção de promover o
atendimento em âmbito nacional.

1965  Altera-se o nome para Campanha

Nacional de Alimentação Escolar
(CNAE).

1979  Passou a denominar-se Programa

Nacional de Alimentação Escolar.
Histórico

1988  Promulgação da Constituição Federal

Artigo 208- Assegura-se o direito à
educação, efetivado através do
atendimento á alimentação escolar.

1993  Até esse ano a execução PNAE era

centralizada: órgão gerenciador planejava
os cardápios, adquiria os gêneros, fazia
controle de qualidade e distribuía os
alimentos em todo o território nacional.

1994  A administração PNAE é descentralizada,

fortalecendo a autonomia dos Estados,
Municípios e Distrito Federal.
 Incentivo à inserção da pequena empresa,
da agricultura e pecuária local, da utilização
de alimentos básicos, in natura e regionais.
 Histórico
 PNAE passa a ser gerenciado pelo Fundo Nacional
1988 de Desenvolvimento da Educação (FNDE).
 Inicio da descentralização dos recursos: além do
repasse direto a todos os municípios e Secretarias de
Educação, a transferência passou a ser feita
automaticamente, sem a necessidade de celebração de
convênios ou quaisquer outros instrumentos similares,
permitindo maior agilidade ao processo.

 Grande conquista foi a instituição, em cada

2000 município brasileiro, do Conselho de
Alimentação Escolar (CAE) como órgão
deliberativo, fiscalizador e de assessoramento
para a execução do Programa.
Histórico
 Institui-se a obrigatoriedade de que 70% dos recursos
2001 transferidos pelo governo federal fossem aplicados
exclusivamente em produtos básicos, fortalecendo o
respeito aos hábitos alimentares regionais e à vocação
agrícola do município, fomentando o desenvolvimento
da economia local.

2005  Publicação da Resolução do Conselho

Federal de Nutricionistas que dispõe sobre as
atribuições do nutricionista no âmbito do
programa de alimentação escolar.

 Foi estabelecido uma parceria do FNDE com as

2006 Instituições Federais de Ensino Superior, culminando
na criação dos Centros Colaboradores de Alimentação
e Nutrição Escolar (Cecanes), que são unidades de
referência e apoio constituídas para desenvolver ações
e projetos de interesse e necessidade do PNAE, com
estrutura e equipe para execução das atividades de
extensão, pesquisa e ensino.
 Histórico
 Aprovação da Lei nº 11.947, de 16 de junho,
trouxe novos avanços para o PNAE, como a extensão
2009 do Programa para toda a rede pública de educação
básica, inclusive aos alunos participantes do Programa
Mais Educação, e de jovens e adultos, Atendimento
Educacional Especializado (AEE), aqueles
matriculados em escolas em tempo integral e a
garantia de que, no mínimo, 30% dos repasses do
FNDE sejam investidos na aquisição de produtos da
agricultura familiar. .

 Reformulação da Resolução do Conselho

2010 Federal de Nutricionistas dispondo sobre as
atribuições desse profissional e os parâmetros
numéricos a serem atendidos no âmbito do
programa de alimentação escolar..
Histórico
Criação da RESOLUÇÃO Nº 1, DE 8 DE
2017 FEVEREIRO DE 2017. Altera o valor per
capita para oferta da alimentação escolar do
Programa de Alimentação Escolar - PNAE.
PNAE

Gerenciada pelo Fundo Nacional de

Desenvolvimento da Educação (FNDE), autarquia do
Ministério da Educação (MEC), atende de forma
complementar todos os alunos matriculados na
educação básica das escolas públicas, federais,
filantrópicas, comunitárias e confessionais do país,
segundo os princípios do Direito Humano à
Alimentação Adequada (DHAA) e da SAN.
 Objetivos PNAE
Tem por objetivo contribuir
para o crescimento e o
desenvolvimento biopsicossocial a
aprendizagem, o rendimento
escolar e a formação de hábitos
saudáveis dos alunos, por meio de
ações de educação alimentar e
nutricional e da oferta de
refeições que cubram as suas
necessidades nutricionais durante
o período em que permanecem na
escola.
Objetivos complementares do PNAE:
• Envolver todos os entes federados (estados,
Distrito Federal e municípios) na execução do
Programa;
• Estimular o exercício do controle social;
• Dinamizar a economia local, contribuindo
para geração de emprego e renda;
• Respeitar os hábitos alimentares e vocação
agrícola locais.
Diretriz PNAE
De acordo com a Lei nº 11.947, de 16 de junho de 2009, institui como diretrizes da
alimentação escolar:
Continuação...
Participantes do Programa
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação
(FNDE)

O governo federal cumpre com a responsabilidade de assegurar o

direito à alimentação escolar por meio da transferência de recursos
financeiros, em caráter complementar, aos Estados, Municípios e Distrito
Federal, realizada pelo FNDE, a quem compete efetuar o cálculo dos
valores financeiros a serem repassados, responder pelo estabelecimento de
normas, acompanhamento, monitoramento, fiscalização e avaliação da
execução do PNAE.
 Participantes do Programa
Entidade Executora (EEx)

Estado, Município, Distrito Federal e escolas federais, como responsáveis

pela execução do PNAE, inclusive pela utilização e complementação dos recursos
financeiros transferidos pelo FNDE, pela prestação de contas do Programa, pela oferta
de alimentação nas escolas e pelas ações de educação alimentar e nutricional a todos os
alunos matriculados.
A transferência é feita em dez parcelas mensais, a partir do mês de fevereiro,
para a cobertura de 200 dias letivos. Cada parcela corresponde a vinte dias de aula. O
valor a ser repassado para a EEx é calculado da seguinte forma:

TR = Número de alunos x Número de dias x Valor per capita

Onde TR é o total de recursos a serem recebidos.
Participantes do Programa

Unidade Executora (UEx)

Entidade privada sem fins lucrativos, representativa

da comunidade escolar, responsável pelo recebimento dos
recursos financeiros transferidos pela EEx. em favor da
escola que representa, bem como pela prestação de contas
do PNAE ao órgão que a delegou.
Participantes do Programa
Conselho de Alimentação Escolar (CAE)

Órgão colegiado de caráter fiscalizador, permanente,

deliberativo e de assessoramento, instituído no âmbito dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, composto por, no
mínimo, 7 (sete) membros titulares e os respectivos suplentes:

O CAE tem um papel decisivo para o sucesso do PNAE.

 Conselho de Alimentação Escolar - CAE

Atribuições previstas na legislação são de extrema relevância são:

1 – Monitorar e fiscalizar a aplicação 2 – Zelar pela qualidade dos alimentos em

dos recursos destinados à alimentação especial quanto às condições higiênicas .
escolar e o cumprimento das diretrizes e
objetivo do PNAE.  Acompanhar a aplicação do teste de aceitabilidade
nas unidades escolares;
 Realizar reuniões para analisar a  Verificar se os hábitos alimentares dos alunos são
documentação pertinente: editais de licitação, respeitados;
editais de chamada pública, extratos bancárias,  Verificar a qualidade dos alimentos usados na
notas fiscais de compras, cardápios etc; elaboração da alimentação escolar;
 Verificar se a EEx usa os recursos financeiros
transferidos pelo FNDE na aquisição exclusiva
de gêneros alimentícios;
 Verificar se há compatibilidade entre os
gêneros alimentícios adquiridos e os cardápios
praticados.
 Continuação..
4 – Comunicar aos órgãos de controle
qualquer irregularidade constatada na
execução do programa.
 Comunicar ao FNDE, ao Ministério Público, aos
Tribunais de Contas, à Controladoria Geral da União
ou outros órgãos de controle e fiscalização, qualquer
irregularidade identificada na execução do PNAE,
inclusive em relação ao apoio para funcionamento do
colegiado.
5 – Realizar reuniões, inclusive específica
para apreciação da prestação de contas.
 É necessário que os membros se reúnam
periodicamente, a fim de traçar um plano de ação
anual e de trocar ideias e informações, para bem
cumprir com as suas atribuições.
6 – Elaborar Regimento Interno.
 Refere-se a um conjunto de regras que
um determinado grupo, instância,
entidade ou órgão estabelece para
regulamentar e detalhar seu
funcionamento e suas atividades, levando
em consideração as determinações de leis
ou definições maiores.
 O Regimento Interno do CAE, por
exemplo, precisa respeitar as disposições
da Lei n.º 11.947, de 16 de junho de 2009,
e a Resolução do programa. Além disso,
tem que ser aprovado por pelo menos 2/3
dos membros titulares do CAE.
Como é feita a aquisição dos gêneros alimentícios?

Chamada Pública - é um processo para

formalização de dispensa de licitação.

Licitação - é o procedimento
administrativo formal para contratação de
serviços ou aquisição de produtos pelos entes
da Administração Pública direta ou indireta.

Dispensa de licitação - A licitação

dispensada ocorre nos casos em que não é realizada
a licitação por razões de interesse público
devidamente justificado. É o caso da alienação de
bens da Administração Pública que será precedida
de avaliação e não de licitação
Valor per capita
 Oferta de Alimentação nas Escolas
Os cardápios da alimentação escolar deverão ser elaborados pelo RT, com
utilização de gêneros alimentícios básicos, de modo a respeitar as referências
nutricionais, os hábitos alimentares, a cultura alimentar da localidade e pautar-se na
sustentabilidade, sazonalidade e diversificação agrícola da região e na alimentação
saudável e adequada.

Os cardápios deverão ser planejados para

atender:
No mínimo 30% (trinta por cento) das
necessidades nutricionais, distribuídas em, no
mínimo, duas refeições, para as creches em
período parcial;

No mínimo 70% (setenta por cento) das

necessidades nutricionais, distribuídas em, no
mínimo, três refeições, para as creches em
período integral, inclusive as localizadas em
comunidades indígenas ou áreas remanescentes
de quilombos;
 Continuação..
No mínimo 30% (trinta por cento) das No mínimo 70% (setenta por cento) das
necessidades nutricionais diárias, por refeição necessidades nutricionais, distribuídas em, no
ofertada, para os alunos matriculados nas mínimo, três refeições, para os alunos
escolas localizadas em comunidades participantes do Programa Mais Educação e
indígenas ou em áreas remanescentes de para os matriculados em escolas de tempo
quilombos, exceto creches integral.

No mínimo 20% (vinte por cento) das

necessidades nutricionais diárias quando
ofertada uma refeição, para os demais alunos
matriculados na educação básica, em período
parcial;

No mínimo 30% (trinta por cento) das

necessidades nutricionais diárias, quando
ofertadas duas ou mais refeições, para os
alunos matriculados na educação básica, exceto
creches em período parcial; e
 Proibições e Restrição
É vedada a aquisição de bebidas com baixo valor nutricional tais como:

É restrita a aquisição de alimentos enlatados, embutidos, doces, alimentos compostos

(dois ou mais alimentos embalados separadamente para consumo conjunto),
preparações semiprontas ou prontas para o consumo, ou alimentos concentrados (em
pó ou desidratados para reconstituição).

O limite dos recursos financeiros para

aquisição dos alimentos restrito, ficará restrito
a 30% (trinta por cento) dos recursos
repassados pelo FNDE.
 Cardápio
Os cardápios deverão atender aos alunos com
necessidades nutricionais específicas, tais como
doença celíaca, diabetes, hipertensão,
anemias, alergias e intolerâncias
alimentares, dentre outras

Os cardápios deverão atender as

especificidades culturais das comunidades
indígenas e/ou quilombolas.

Os cardápios deverão oferecer, no mínimo, três

porções de frutas e hortaliças por semana
(200g/aluno/semana) nas refeições ofertadas, sendo
que:
- as bebidas à base de frutas não substituem a
obrigatoriedade da oferta de frutas in natura;
 Prestação de Contas
A Prestação de Contas de todos os programas do FNDE é virtual!

A secretaria de Educação do estado ou município deve enviar

a prestação de contas ao SigPC, acessado por meio do endereço
eletrônico www.fnde.gov.br/sigpc, e o Conselho de Alimentação Escolar
deverá emitir o seu parecer conclusivo por meio do Sistema de Gestão
de Conselhos – Sigecon, acessado por meio do endereço eletrônico
www.fnde.gov.br/sigecon.

O prazo para a EEx. prestar contas no

Sistema de Gestão de Prestação de Contas –
SiGPC Contas Online será até 15 de fevereiro
do exercício subsequente ao do repasse,
cabendo ao CAE emitir o parecer conclusivo
sobre a prestação de contas no Sistema de
Gestão de Conselhos – SIGECON Online até
31 de março.
FNDE
Poderá suspender o repasse dos
recursos do Pnae às entidades
executoras caso estas não apresentem
a prestação de contas.
Nutricionista PNAE

O nutricionista é o profissional habilitado que assume o

planejamento, coordenação, direção, supervisão e avaliação na área de
alimentação e nutrição, dentro da secretaria (municipal, estadual e
distrital) de educação quanto à alimentação escolar.

Quais são as atividades técnicas obrigatórias do

nutricionista no âmbito do PNAE?
Segundo a Resolução CFN nº 465/2010, Artigo 3º, compete ao nutricionista
exercer as seguintes atividades obrigatórias:
 Realizar o diagnóstico e o acompanhamento do estado nutricional dos escolares
da educação pública,

Estimular a identificação de escolares com necessidades nutricionais específicas

Planejar, elaborar, acompanhar e avaliar o cardápio da alimentação escolar,

Propor e realizar ações de educação alimentar e nutricional para a comunidade
escolar,
Elaborar fichas técnicas das preparações que compõem o cardápio ,
Planejar, orientar e supervisionar as atividades de seleção, compra,
armazenamento, produção e distribuição dos alimentos,
Planejar, coordenar e supervisionar a aplicação de teste de aceitabilidade
quando se fizer necessário,
Interagir com os agricultores familiares e empreendedores familiares rurais e
suas organizações,
Assessorar o CAE.