U N I V E R S I D A D E M E T O D I S TA D E A N G O LA

AR QUITECTURA E UR BANIS M O

DIREITO DA CONSTRUÇÃO
COMO SUBÁREA DO
DIREITO ADMINISTRATIVO
EM ANGOLA
TRABALHO DE DIREITO

Docente: António Bindanda

 DISCENTES

5 ªAN O
NOITE

HERVANDA CARLOS
AUGUSTO NARCISO
Nº29209 Nº27733
 Índice

1. Introdução
2. Pergunta de partida
3. Objetivo Geral E Objetivos Específicos
4. Sector jurídico Angolano
5. Direito administrativo
6. Direito da Construção
7. Interseção entre o direito da construção e o direito administrativo em angola
8. Principais questões jurídicas e regulatórias enfrentadas no setor da construção civil em Angola
9. Mecanismos de resolução de conflitos no direito da construção
10. Problemáticas e soluções
11. Conclusão
01 INTRODUÇÃO
 Introdução

O sector da construção civil desempenha um papel fundamental no desenvolvimento de qualquer país, sendo
responsável pela criação de infraestruturas essenciais para o crescimento econômico e social. Em Angola, a
indústria da construção tem experimentado um crescimento notável nas últimas décadas, impulsionada por
investimentos em projetos de infraestrutura e desenvolvimento urbano.

No entanto, o setor da construção civil está intimamente ligado ao Direito Administrativo, uma vez que os
empreendimentos e projetos dessa natureza envolvem uma série de aspectos legais e regulatórios. Nesse
contexto, surge a subindústria do Direito da Construção, que se concentra na interseção entre as normas do
Direito Administrativo e as questões jurídicas específicas relacionadas à construção civil..
PERGUNTA DE PARTIDA
02
PERGUNTA DE PARTIDA

Como o direito da construção pode ser considerado uma subárea do direito

administrativo?
OBJETIVO GERAL E OBJETIVOS
ESPECÍFICOS 03
OBJETIVO GERAL

Analisar o Direito da Construção como uma subárea do Direito Administrativo

em Angola, identificando as principais questões jurídicas e regulatórias que
permeiam o setor da construção civil no país.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Investigar as bases teóricas e conceituais do tema, examinando sua origem, evolução e

fundamentos legais.

• Analisar a legislação angolana pertinente ao Direito da Construção, identificando as

normas e regulamentos específicos que regem as atividades relacionadas ao setor.

• Explorar questões jurídicas e regulatórias envolvidas no Direito da Construção em

Angola, incluindo licitações e contratos públicos, licenciamento e autorizações para
obras, responsabilidade civil dos agentes públicos e privados, entre outras.

• Propor recomendações e diretrizes para promover práticas mais transparentes, eficientes

e responsáveis ​no setor da construção civil em Angola.
SECTOR JURÍDICO ANGOLANO
04
SECTOR JURÍDICO ANGOLANO

O sistema jurídico de Angola é baseado no direito civil, também conhecido como direito romano-
germânico, influenciado pelo sistema legal português devido ao passado colonial de Angola. O direito
angolano é composto por uma combinação de legislação codificada e costumes locais.

A Constituição da República de Angola é a lei suprema do país e estabelece a estrutura do governo, os

direitos fundamentais dos cidadãos e os poderes do sistema judiciário. O sistema judiciário angolano é
composto por tribunais de diferentes níveis, incluindo tribunais de primeira instância, tribunais
provinciais, tribunais superiores e o Tribunal Supremo
SECTOR JURÍDICO ANGOLANO

Além dos tribunais comuns, Angola também possui tribunais especializados, como o Tribunal de Contas,
que trata de questões relacionadas à auditoria e controle financeiro do Estado, e o Tribunal
Constitucional, que é responsável por decidir sobre questões constitucionais.

A legislação em Angola abrange várias áreas, incluindo direito civil, direito comercial, direito do
trabalho, direito penal e direito administrativo. Essas leis são codificadas em códigos específicos para
cada área e são aplicadas pelos tribunais.
DIREITO ADMINISTRATIVO
05
DIREITO ADMINISTRATIVO

O Direito Administrativo em Angola é um ramo do direito que trata das normas, princípios e regras que
regulam a organização, funcionamento e atividades da Administração Pública no país. Ele estabelece as
relações entre o Estado e os cidadãos, bem como os direitos e deveres dos órgãos públicos e dos
administrados.

A seguir, temos os conceitos e princípios fundamentais do Direito Administrativo, o papel desempenhado

por ele na regulação e controle da atividade estatal, e as características e peculiaridades específicas do
Direito Administrativo em Angola:
DIREITO ADMINISTRATIVO

Conceitos e princípios fundamentais do Direito Administrativo:

1. Administração Pública: Refere-se ao conjunto de órgãos, entidades e agentes públicos

responsáveis ​pela gestão dos interesses públicos e pela prestação de serviços à sociedade. O Direito
Administrativo trata das normas que regulam o funcionamento e as relações entre esses órgãos e os
administrados.
2. Princípios da Administração Pública: O Direito Administrativo baseia-se em princípios
fundamentais, tais como legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência. Esses
princípios orientam a atuação da Administração Pública, visando ao interesse público e à proteção
dos direitos dos cidadãos.
3. Atos Administrativos: São manifestações de vontade da Administração Pública que efeitos
jurídicos. Os atos administrativos podem ser vinculados, quando a Administração está obrigada a
praticar de acordo com a lei, ou discricionários, quando a Administração possui certa margem de
liberdade na sua prática.
DIREITO ADMINISTRATIVO

O papel do Direito Administrativo na regulação e controle da atividade estadual:

O Direito Administrativo desempenha um papel fundamental na regulação e controle da atividade estatal

em Angola. Ele estabelece as regras e procedimentos que devem ser seguidos pela Administração
Pública, garantindo transparência, legalidade e proteção aos direitos dos cidadãos. Além disso, o Direito
Administrativo também prevê a possibilidade de controle da atividade administrativa, como a
fiscalização, o controle jurisdicional e os recursos administrativos, para assegurar que a Administração
atue dentro dos limites da lei .
DIREITO ADMINISTRATIVO

Características e peculiaridades do Direito Administrativo em Angola:

1. Legislação específica: Angola possui leis e regulamentos específicos que regem a Administração
Pública e as atividades administrativas. Destacam-se a Lei Orgânica da Administração Pública, a Lei
de Contratação Pública e a Lei do Contencioso Administrativo.
2. Descentralização administrativa: Angola adotou um sistema de descentralização administrativa, o
que significa que certas competências e funções administrativas são externas para os órgãos
administrativos locais, como governamentais provinciais e municipais. O Direito Administrativo em
Angola considera essa estrutura e estabelece as relações entre esses órgãos e o governo central.
3. Proteção dos direitos dos cidadãos: O Direito Administrativo em Angola visa assegurar a proteção
dos direitos dos cidadãos em suas relações com a Administração Pública
06 DIREITO DA CONSTRUÇÃO
 DIREITO DA CONSTRUÇÃO

O direito da construção é uma área do direito que trata das questões jurídicas relacionadas à indústria da
construção. Envolve um conjunto de normas, regulamentos e princípios legais que regem as atividades
relacionadas à construção, desde o planejamento e projeto até a execução, conclusão e entrega da obra.

O direito da construção abrange diversas áreas do direito, como o direito administrativo, o direito civil, o
direito contratual, o direito ambiental e o direito trabalhista. Ele lida com questões como contratos de
construção, licitações, responsabilidade civil, direitos e obrigações das partes envolvidas, garantias,
seguros, resolução de disputas, entre outros aspectos legais específicos do setor da construção.
 DIREITO DA CONSTRUÇÃO

Alguns tópicos comuns no direito da construção incluem:

• Contratos de construção: Regula a relação jurídica entre o contratante (cliente) e o contratado (empreiteiro,
construtora), estabelecendo os direitos e obrigações de ambas as partes, termos e condições contratuais,
pagamentos, prazos, garantias, entre outros aspectos.
• Licitações e processos de contratação: Regula os procedimentos para a seleção e contratação de empreiteiros e
fornecedores de serviços no setor público, envolvendo aspectos de transparência, igualdade de tratamento,
qualificação e concorrência.
• Responsabilidade civil: Trata das responsabilidades legais das partes envolvidas em um projeto de construção
em caso de danos, defeitos ou acidentes, incluindo a responsabilidade dos empreiteiros, arquitetos,
engenheiros e demais profissionais envolvidos.
 O DIREITO DA CONSTRUÇÃO

• Questões ambientais: Lida com as regulamentações ambientais relacionadas à construção, como

licenciamentos, impacto ambiental, gestão de resíduos, proteção do meio ambiente e sustentabilidade.
• Resolução de disputas: Envolve a forma como as controvérsias e disputas relacionadas à construção são
resolvidas, seja por meio de negociação, mediação, arbitragem ou litígio judicial.
07 INTERSECÇÃO ENTRE O DIREITO DA
CONSTRUÇÃO E O DIREITO
ADMINISTRATIVO EM ANGOLA
DIREITO DA CONSTRUÇÃO COMO SUBINDÚSTRIA DO
DIREITO ADMINISTRATIVO EM ANGOLA

No contexto angolano, o Direito da Construção pode ser considerado uma subindústria do Direito
Administrativo devido à relação estreita que existe entre a construção de obras públicas e a
administração do Estado. O Direito Administrativo abrange as normas e princípios que regem a atuação
do Estado e de seus órgãos na gestão dos interesses públicos.

No setor da construção, o Direito Administrativo desempenha um papel fundamental na regulamentação

das atividades relacionadas às obras públicas, desde o planejamento e contratação até a execução e
fiscalização.
Normas Relacionadas ao Direito da Construção e Direito
Administrativo em Angola

De acordo com a Constituição da República de Angola, atualizada em setembro de 2021, existem diversas normas que
estabelecem a ligação entre o Direito da Construção e o Direito Administrativo. Essas normas regulamentam a atividade da
construção civil e estabelecem diretrizes relacionadas à atuação da administração pública nesse setor existem algumas leis,
decretos e regulamentos relevantes para o setor
1. Lei da Construção Civil e Obras Públicas (Lei nº 12/16): Essa lei estabelece as normas gerais respeitadas à construção
civil e às obras públicas em Angola. Ela abrange aspectos como licenciamento, fiscalização, responsabilidade civil,
contratos de construção, qualidade e segurança das obras.
2. Lei da Contratação Pública (Lei nº 9/16): Essa lei regula os procedimentos de contratação de bens, serviços e
empreitadas públicas. Ela estabelece as normas para licitações, contratos e concursos públicos, visando promover a
transparência, a concorrência e a eficiência nas contratações públicas, incluindo obras de construção.
3. Lei do Urbanismo e Construção (Lei nº 9/07): Estabelece as normas e princípios gerais para a ocupação e uso do solo,
planejamento urbano e construção em Angola. Regula o licenciamento de projetos urbanísticos e obras de construção,
bem como as normas relacionadas ao ordenamento do território e à proteção ambiental.
Normas Relacionadas ao Direito da Construção e Direito
Administrativo em Angola

1. Lei do Contencioso Administrativo (Lei nº 2/17): Essa lei estabelece as normas para a resolução de
litígios que envolvem a Administração Pública, incluindo disputas relacionadas à construção. Ela
define os procedimentos e recursos disponíveis para os cidadãos e empresas contestarem atos
administrativos perante os tribunais administrativos.
2. Decreto Executivo nº 235/14: Esse decreto regulamenta a concessão de alvarás de construção. Ele
estabelece os requisitos técnicos, legais e administrativos para a concessão dessas licenças,
abrangendo aspectos como projetos, documentos, vistorias e taxas.
3. Decreto Presidencial nº 156/18: Aprova o Regulamento de Edificações Urbanas, que define as normas
técnicas e requisitos mínimos de segurança, salubridade e funcionalidade para as edificações urbanas
em Angola
4. Normas técnicas: Angola possui normas técnicas específicas para a construção civil, pertencentes pelo
Instituto Angolano de Normalização e Qualidade (IANORQ). Essas normas abrangem diferentes
aspectos, como materiais de construção, dimensionamento estrutural, instalações elétricas e
hidrossanitárias, entre outros.
 08
PRINCIPAIS QUESTÕES JURÍDICAS
E REGULATÓRIAS ENFRENTADAS
NO SETOR DA CONSTRUÇÃO CIVIL
EM ANGOLA
PRINCIPAIS QUESTÕES JURÍDICAS E REGULATÓRIAS
ENFRENTADAS NO SETOR DA CONSTRUÇÃO CIVIL EM ANGOLA

No setor da construção civil em Angola, existem diversas questões jurídicas e regulatórias que podem representar desafios
desafiadores. A seguir, apresentamos uma análise resumida das principais questões enfrentadas:

1. Licenciamento e aprovação de projetos: O processo de obtenção de licenças e aprovação de projetos de construção

pode ser complexo e demorado em Angola. A burocracia e a falta de clareza nos procedimentos podem dificultar o
início e concluir as obras, afetando o cronograma e aumentando os custos.
2. Contratos e disputas: A elaboração e execução de contratos no setor da construção podem ser solicitadas. A falta de
clareza nas cláusulas contratuais, bem como o cumprimento inadequado dos termos acordados, pode levar a disputas
entre as partes. A resolução eficiente e justamente essas disputas podem ser um desafio, especialmente devido à
demora e aos custos associados aos processos judiciais.
3. Corrupção e suborno: A corrupção e o suborno são questões preocupantes no setor da construção em Angola. A falta
de transparência e a presença de práticas corruptas podem afetar a justiça e a equidade na concessão de contratos e
licenças, além de aumentar os custos e prejudicar a qualidade das obras.
PRINCIPAIS QUESTÕES JURÍDICAS E REGULATÓRIAS
ENFRENTADAS NO SETOR DA CONSTRUÇÃO CIVIL EM ANGOLA

4. Fiscalização e controle: A fiscalização e o controle das obras de construção por parte das
autoridades competentes podem ser insuficientes em Angola. A falta de recursos, capacitação e
controle eficaz de supervisão pode levar à realização de obras concluídas, colocando em risco a
segurança dos trabalhadores e dos usuários das construções.
5. Qualificação e capacitação profissional: A falta de qualificação e capacitação treinada dos
profissionais envolvidos na indústria da construção pode ser um desafio. A falta de regulamentação
e certificação específica para determinadas áreas da construção civil pode comprometer a qualidade
e a segurança das obras.
6. Sustentabilidade e proteção ambiental: A adoção de práticas de consumo e proteção ambiental
ainda são desafios no setor da construção em Angola. A falta de regulamentação específica e de
incentivos adequados pode dificultar a implementação de projetos e práticas que promovam a
sustentação
 09
MECANISMOS DE RESOLUÇÃO
DE CONFLITOS NO DIREITO DA
CONSTRUÇÃO
Mecanismos de Resolução de Conflitos no Direito
da Construção

No Direito da Construção, existem diferentes opções de resolução de conflitos disponíveis, cada

um com suas próprias características e aplicabilidade. Em Angola, considerando as peculiaridades
do contexto jurídico do país, destacam-se as seguintes opções de resolução de disputas:

● Negociação e Mediação
● Arbitragem
● Via Judicial
 Mecanismos de Resolução de Conflitos no Direito da
Construção

1. Negociação e Mediação: A negociação direta entre as partes envolvidas na disputa é sempre o primeiro passo recomendado
para resolver conflitos no setor da construção. Através da comunicação e do diálogo, as partes podem tentar chegar a um
acordo mutuamente forte. Além disso, a mediação é um método alternativo de resolução de disputas em que um terceiro
imparcial (mediador) auxilia as partes a chegar a um acordo. A mediação é menos formal e mais flexível que outros métodos,
permitindo que as partes controlem o processo de solução do conflito.
2. Arbitragem: A arbitragem é um método privado de resolução de disputas em que as partes concordam em submeter suas
controvérsias a um ou mais autoridades, cuja decisão é final e vinculativa. Em Angola, a Lei de Arbitragem Voluntária (Lei nº
16/03) regula a arbitragem no país. A arbitragem pode ser uma opção eficiente para resolver disputas complexas e técnicas no
setor da construção, oferecendo maior especialização e confidencialidade.
3. Via Judicial: A resolução de disputas por meio de processos é outra opção disponível no Direito da Construção. Em Angola,
existem tribunais específicos, como os tribunais administrativos, onde as partes podem buscar a solução de conflitos
relacionados ao Direito Administrativo. Além disso, os tribunais comuns podem lidar com disputas civis, como questões
contratuais ou responsabilidade civil. No entanto, é importante considerar que o sistema judicial pode ser demorado e oneroso,
além da limitação em termos de especialização técnica.
10 PROBLEMÁTICAS E SOLUÇÕES
PROBLEMATICAS E SOLUÇÕES
1. Problema: Ineficiência e falta de transparência nos processos de licitação e contratação de
obras públicas em Angola.

Resolução: Propor a implementação de controle de transparência e controle para promover a

eficiência e a integridade nos processos de licitação e contratação de obras públicas em Angola.

2. Problema: Ausência de um sistema eficiente de resolução de conflitos na área do Direito

da Construção em Angola.

Resolução: Propor a implementação de alternativas alternativas de resolução de conflitos,

como a mediação e a arbitragem, visando agilizar a solução de disputas relacionadas à
construção civil.
PROBLEMÁTICAS E SOLUÇÕES

3. Problema: Falta de regulamentação abrangente e atualizada para a segurança e qualidade

das obras no setor da construção civil em Angola.

Resolução: Propor a adoção de regulamentos específicos e aprimorados para garantir a

segurança e qualidade das obras no âmbito do Direito da Construção em Angola.
CONCLUSÃO
11
conclusão

O trabalho sobre "Direito da Construção como Subindústria do Direito Administrativo em Angola"

abordou as interseções entre essas áreas e destacou questões legais e regulatórias no setor da construção
civil em Angola. Foram identificadas lacunas na legislação atual e permaneceram opções de resolução
de conflitos, como mediação, arbitragem e via judicial. Conclui-se que é necessária a melhoria da
legislação e a promoção eficaz de resolução de disputas para promover o desenvolvimento sustentável
da indústria da construção em Angola.