BIBLIOTECA VIRTUAL DE CIENCIAS SOCIALES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE, DE LA RED DE CENTROS MIEMBROS DE CLACSO http://www.clacso.org/wwwclacso/espanol/html/biblioteca/fbiblioteca.

html Como citar este documento Clvis Cavalcanti (Org.) Andr Furtado, Andri Stahel, Antnio Ribeiro, Armando Mendes, Celso Sekiguchi, Clvis Cavalcanti, Dlia Maimon, Darrell Posey, Elson Pires, Franz Brseke, Geraldo Rohde, Guilherme Mammana, Hctor Leis, Henri Acselrad, Josemar Medeiros, Jos Luis D'Amato, Maria Lcia Leonardi, Maurcio Tolmasquim, Oswaldo Sev Filho, Paula Stroh, Paulo Freire, Peter May, Regina Diniz, Antnio Rocha Magalhes. DESENVOLVIMENTO E NATUREZA: Estudos para uma sociedade sustentvel. INPSO/FUNDAJ, Instituto de Pesquisas Sociais, Fundacao Joaquim Nabuco, Ministerio de Educacao, Governo Federal, Recife, Brasil. Octubre 1994. p. 262. Disponible en la World Wide Web: http://168.96.200.17/ar/libros/brasil/pesqui/cavalcanti.rtf

DESENVOLVIMENTO E NATUREZA: Estudos para uma sociedade sustentvel

Clvis Cavalcanti (Org.) Andr Furtado, Andri Stahel, Antnio Ribeiro, Armando Mendes, Celso Sekiguchi, Clvis Cavalcanti, Dlia Maimon, Darrell Posey, Elson Pires, Franz Brseke, Geraldo Rohde, Guilherme Mammana, Hctor Leis, Henri Acselrad, Josemar Medeiros, Jos Luis D'Amato, Maria Lcia Leonardi, Maurcio Tolmasquim, Oswaldo Sev Filho, Paula Stroh, Paulo Freire, Peter May, Regina Diniz, Antnio Rocha Magalhes

DESENVOLVIMENTO E NATUREZA: Estudos para uma sociedade sustentvel

AGRADECIMENTOS A publicao deste livro se tornou possvel graas ao apoio financei- ro proporcionado pela Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE), uma instituio que reconheceu o significado da temtica abordada no livro, a economia da sustentabilidade, ou desenvolvimento sem desrespeitar a natureza e a quem se destinam nossos primeiros agradecimentos. O trabalho de digitao e reviso da obra muito deve atuao de Cludia Braga, assistente administrativa do Instituto de Pesquisas Sociais da Fundao Joaquim Nabuco (INPSO/FUNDAJ). Com ela colaboraram diversos setores da FUNDAJ. No prprio INPSO, pessoal administrativo, com destaque para Ftima Barroca Medeiros, Ana Arruda, Ariane Colao, Ida Pires e Uiara Wanderley. No Instituto

de Computao Cientfica e Cultural (INCOM) da instituio, onde parte da tarefa de produo dos textos se processou, contou-se com o suporte de tcnicos e pessoal administrativo. A todos os agradecimentos do organizador da obra. Finalmente, os autores dos diversos trabalhos includos no volume so tambm credores de nossa gratido, por haverem aceitado colaborar na consecuo desta empreitada coletiva. Fica para os leitores a ressalva de que o livro contm momentos do processo de produo cientfica dos diversos autores aqui reunidos, os quais prosseguem em suas pesquisas empreendidas em diversos campos do saber visando identificar os contornos e requisitos da sociedade sustentvel que interessa sobretudo ao bem-estar das geraes futuras. No h nada de definitivo, portanto, nesta obra de ensaios. Recife, outubro de 1994 Clvis Cavalcanti

Sumrio 1. Breve Introduo Economia da Sustentabilidade Clvis Cavalcanti 17 Parte I - A Economia da Sustentabilidade: Princpios 2. O Problema do Desenvolvimento Sustentvel Franz Josef Brseke 29 3. Mudanas de Paradigma e Desenvolvimento Sustentado Geraldo Mrio Rohde 41 4. Envolvimento & Desenvolvimento: introduo simpatia de todas as coisas Armando Dias Mendes 54 5. O Ambientalismo como Movimento Vital: Anlise de suas Dimenses Histrica, tica e Vivencial Hctor Ricardo Leis e Jos Luis D'Amato 77 6. Capitalismo e Entropia: Os Aspectos Ideolgicos de uma Contradio e a Busca de Alternativas Sustentveis Andri Werner Stahel 104 7. Externalidade Ambiental e Sociabilidade Capitalista Henri Acselrad 128 8. A Idia de Corpo: Suas Relaes com a Natureza e os Assuntos Humanos Antnio Ribeiro de Almeida Jr. 139 9. Sustentabilidade da Economia: paradigmas alternativos de realizao econmica Clvis Cavalcanti 153 Parte II - A Economia da Sustentabilidade: Desafios 10. Conseqncias ecolgicas da presena do ndio Kayap na Amaznia: recursos antropolgicos e direitos de recursos tradicionais Darrell A. Posey 177 11. A Sociedade Global e a Questo Ambiental Maria Lcia Azevedo Leonardi 195

12. Agenda para uma Economia Poltica da Sustentabilidade: Potencialidades e Limites para o seu Desenvolvimento no Brasil Celso Sekiguchi e Elson Luciano Silva Pires 208 13. Economia Ecolgica e o Desenvolvimento Eqitativo no Brasil Peter H. May 235 14. Opes Tecnolgicas e Desenvolvimento do Terceiro Mundo Andr Furtado 256 15. As Cincias Sociais na Relao Interdisciplinar do Planejamento Ambiental para o Desenvolvimento Sustentvel Paula Yone Stroh 276 16. Gesto Patrimonial de Recursos Naturais: Construindo o Ecodesenvolvimento em Regies Litorneas Paulo Freire Vieira 293 17. Economia do Meio Ambiente: Foras e Fraquezas Maurcio Tiomno Tolmasquim 323 Parte III - A Economia da Sustentabilidade: Aplicaes 18. Renovao e Sustentao da Produo Energtica Arsnio Oswaldo Sev Filho, Josemar Xavier de Medeiros, Guilherme Pelegrini Mammana e Regina Helena Lima Diniz 345 19. Aspectos Econmico-Ecolgicos da Produo e Utilizao do Carvo Vegetal na Siderurgia Brasileira Josemar Xavier de Medeiros 366 20. Responsabilidade Ambiental das Empresas Brasileiras: Realidade ou Discurso? Dlia Maimon 399 21. Um Estudo de Desenvolvimento Sustentvel do Nordeste Semi-rido Antnio Rocha Magalhes 417 Perfil dos Autores

Andr Furtado: graduao e ps-graduao em economia pela Universidade de Paris I; pesquisador do CEBRAP, 1981-85; desde ento exerce atividades docentes no Departamento de Poltica Cientfica e Tecnolgica do Instituto de Geocincias da UNICAMP. Dedica-se a estudar temas relacionados com a economia da energia e da inovao. Andri Werner Stahel: professor do Departamento de Economia da Universidade So Francisco (USF/Bragana Paulista). Professor e coordenador do Curso de Ps-Graduao em Cincias Ambientais da Universidade So Francisco (USF/Itatiba e So Paulo). Graduado em Economia pela USP e em Administrao Pblica pela EAESP/FGV-SP. Mestre em Relaes Internacionais pelo Instituto Universitrio de Altos Estudos Internacionais (IUHEI-Genebra/Sua). Doutorando do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas da UNICAMP (IFCH-UNICAMP). Antnio Ribeiro de Almeida Jr.: engenheiro agrnomo pela ESALQ Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz/USP e doutorando em Sociologia pelo Depto. de Sociologia da FFLCH/USP. Leciona Administrao na ESPM-Escola Superior de Propaganda e Marketing e na FAAP Fundao Armando lvares Penteado, em So Paulo, e participa das discusses e trabalhos do Grupo de Estudos em Economia e Meio Ambiente. Armando Dias Mendes: professor universitrio (UFPA/aposentado). Estuda e pratica, de h muito, a questo regional. Amazonlogo, publicou entre outros livros A inveno da Amaznia e O mato e o mito. E pela via amaznica foi levado a embrenhar-se na discusso ambiental. Foi relator, no Conselho Federal de Educao, do currculo mnimo de Cincias Econmicas. Seu itinerrio tem sido o da economia ecologia e desta tica. Bordeja, por isso (mas com temor respeitoso), a filosofia e a teologia. Celso Sekiguchi: economista pela FEA/USP e ps-graduando em sociologia no Departamento de Sociologia da FFLCH/USP. Atua h trs anos como Assistente Executivo do Programa de Desenvolvimento de Lideranas em Meio Ambiente e Desenvolvimento LEAD/Brasil, programa este coordenado pela ABDL Associao Brasileira para o Desenvolvimento de Lideranas, no Brasil, e pelo LEAD International, Inc., a nvel internacional. Atua tambm como pesquisador no NAMA Ncleo de Apoio Pesquisa da USP e membro fundador da Associao Brasileira de Economia Ecolgica ECO-ECO. Clvis Cavalcanti: economista, mestre pela Universidade de Yale, pesquisador snior da Fundao Joaquim Nabuco, professor adjunto da Universidade Federal de Pernambuco (licenciado), tem especializao em desenvolvimento econmico, economia do trabalho e problemas regionais do Nordeste. Paralelamente, sempre se dedicou a questes ecolgico-econmicas, adotando princpios da anlise termodinmica e da lei da entropia na compreenso do processo econmico. membro fundador da Sociedade Internacional de Economia Ecolgica (ISEE), com sede nos Estados Unidos, e faz parte do Conselho Editorial da revista Ecological Economics. Publicou vrios livros e artigos, os ltimos dos quais sobre a questo da sustentabilidade. Pratica ainda agricultura ecolgica em 30 ha de terra que possui em Pernambuco. Dlia Maimon: doutora em Economia pela Ecole des Hautes Etudes en Sciencies Sociales, Paris. Coordenadora e professora do Ncleo de Economia Agrcola e do Meio Ambiente do IEA/UFRJ. Coordenadora da Associao de Ensino e Pesquisa em Ecologia e Desenvolvimento APED. Membro da Comisso do Follow-up of

UNCED da UNESCO. Consultora do Banco Mundial. Autora do livro Ensaios sobre Economia do Meio Ambiente e organizadora de Ecologia e Desenvolvimento e Meio Ambiente e as Cincias Sociais Rumo Interdisciplinaridade. Darrell Addison Posey: Ph.D., pesquisador titular do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) no Museu Goeldi (Belm do Par). Atualmente professor visitante no Instituto de Antropologia Social, fellow do Oxford Centre for the Environment, Ethics, and Society, e fellow snior associado no St. Anthony's College, Universidade Oxford. Foi presidente fundador da Sociedade Internacional de Etnobiologia e presidente da Global Coalition for Bio-Cultural Diversity. Recebeu o primeiro Prmio Chico Mendes para Bravura Destacada na Defesa do Meio Ambiente e um dos contemplados com o prmio Global 500 das Naes Unidas. Elson Luciano Silva Pires: economista e mestre pela Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade da USP e doutorando em Sociologia pela FFLCH/USP. Trabalha tambm como pesquisador no CEBRAP Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento e como docente nos Departamentos de Geografia e de Ecologia da Universidade Estadual de So Paulo UNESP, Campus de Rio Claro/SP, onde ministra aulas de Economia do Meio Ambiente. Participa tambm, juntamente com outros pesquisadores, do Grupo de Estudos em Economia e Meio Ambiente, em So Paulo. Franz Josef Brseke: nascido em 1954 na Alemanha, mestre em Sociologia (1977), doutor em Sociologia Poltica (1982), publicou os livros: Caos e Ordem no Processo de Industrializao (1991, Mnster/Hamburg: LIT) e A Crtica da Razo do Caos Global (1993, Belm: UFPA), vrios artigos sobre desenvolvimento e questes epistemolgicas e, desde 1989, professor da UFPA/NAEA em Belm do Par. Geraldo Mrio Rohde: gelogo pela UFRGS, trabalha na Fundao de Cincia e Tecnologia CIENTEC (Porto Alegre), onde chegou a ocupar o cargo de Gerente do Programa de Tecnologia Ambiental (1991-1992). Dedica-se questo ambiental desde formado, tendo realizado viagens de estudo a vrios pases: EUA, Rssia, Frana, Alemanha e Inglaterra. Tem participao em vrios livros de temtica ambiental, destacando-se RIMA (UFRGS, 1992) e Manual de Avaliao de Impactos Ambientais (IAP, 1992 e 1994). Publicou A irreversvel aventura do planeta Terra (FEPLAN, 1992), j em 2 edio. Hctor Ricardo Leis: argentino-brasileiro, cientista poltico, professor do Mestrado em Sociologia Poltica e do Doutorado em Sociedade e Meio Ambiente da Universidade Federal de Santa Catarina; autor de numerosos trabalhos nas reas de meio ambiente e poltica internacional, poltica nacional e teoria poltica. Henri Acselrad: doutor em Economia pela Universidade de Paris I, professoradjunto do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional da Universidade Federal do Rio de Janeiro e organizador do livro Meio Ambiente e Democracia (IBASE, Rio de Janeiro, 1992). Josemar Xavier de Medeiros: engenheiro agrnomo, mestre em Energia Nuclear na Agricultura pelo CENA/USP e doutorando em Planejamento de Sistemas Energticos na FEM/UNICAMP. Atualmente trabalha como professor-adjunto do Departamento de Engenharia Agronmica da Universidade de Braslia e Analista de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico do CNPq.

Jos Luis D'Amato: argentino, psiclogo e escritor ambientalista, autor de numerosos trabalhos na rea da ecologia vivencial; presidente da Fundao Ecolgica San Marcos Sierra. Maria Lcia Azevedo Leonardi: sociloga, doutoranda em Cincias Sociais da Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP/SP). Pesquisadora do Ncleo de Estudos e Pesquisas Ambientais da UNICAMP (NEPAM). reas de interesse e atuao: Sociologia Urbana; Globalizao e a Questo Ambiental; Educao Ambiental. Maurcio Tiomno Tolmasquim: professor-adjunto dos Mestrados em Planejamento Energtico e em Planejamento Ambiental da Coordenao dos Programas de Ps-Graduao em Engenharia (COPPE) da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). Possui graduao em Engenharia de Produo pela UFRJ e Economia pela UFRJ. Tem os ttulos de Mestre em Cincias Sociais (MSc) em Planejamento Energtico pela COPPE/UFRJ e Doutor em Economia (Dr) pela Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales (EHESS), em Paris. Publicou cerca de 40 artigos em peridicos, captulos de livros e anais de seminrios nacionais e internacionais sobre energia e meio ambiente. Alm disso trabalhou tambm no Departamento de Energia da FINEP (Financiadora de Estudos e Projetos) e no Departamento de Economia da Universidade Federal Fluminense. Neste ltimo fez parte do Colegiado de implantao do Mestrado e Doutorado em Cincias Ambientais. Arsnio Oswaldo Sev Filho: engenheiro mecnico (EPUSP-1971), Mestre em Engenharia de Produo (UFRJ, 1974), Doutor em Geografia (Universidade de Paris I, 1982). Atualmente, professor livre-docente do Depto. de Energia da FEM/UNICAMP. Linha de pesquisas em Energia, Sociedade e Ambiente e Riscos Tecnolgicos. Paula Yone Stroh: sociloga graduada pela USP, mestre pela PUC-SP e doutoranda do Departamento de Sociologia da UnB, atua h vrios anos em atividades de consultoria em planejamento ambiental e avaliao de impacto ambiental para agncias estaduais de desenvolvimento, rgos pblicos ambientais e ONG's ambientalistas, desenvolvendo metodologias participativas de pesquisa social e estudos para orientao de planejamento de projetos ambientais. Paulo Freire Vieira: doutor em Cincia Poltica pela Universidade de Munique, Alemanha, professor titular na UFSC (Programa de Ps-Graduao em Sociologia Poltica) e pesquisador do CNPq. Tem realizado estgios de ps-doutorado em meio ambiente e desenvolvimento na Frana. Coordenou o Grupo de Trabalho Ecologia, Poltica e Sociedade da ANPOCS e atualmente responsvel pela implantao do Programa Institucional de Meio Ambiente da UFSC. autor de vrios artigos e co-organizador de vrias coletneas sobre pesquisa interdisciplinar na rea cincias sociais e a questo ambiental. Peter H. May: mestre em Planejamento Regional e Doutor em Economia de Recursos Naturais pela Universidade de Cornell, EUA, Dr. May Professor de Economia Ecolgica e Polticas Agrrias no Curso de Ps-Graduao em Desenvolvimento Agrcola da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, e Presidente da Associao Brasileira de Economia Ecolgica. Anteriormente, foi Assessor do Programa de Pobreza Rural e Recursos Naturais da Fundao Ford

no Brasil e Oficial Florestal (Produtos Florestais No-Madeirveis) pela FAO em Roma. co-autor de The Subsidy from Nature: Palm Forests, Peasantry and Development on an Amazonian Frontier (Columbia University Press, 1991) e Valorando a Natureza: Anlise Econmica para o Desenvolvimento Sustentvel (Editora Campus, 1994). Antnio Rocha Magalhes: Nascido no Cear. Doutor em economia pela Universidade de So Paulo. Ex-Secretrio Executivo do Ministrio do Planejamento, ex-Secretrio de Planejamento do Estado do Cear e ex-Professor de Economia da Universidade Federal do Cear. Tem vrios livros e artigos publicados no Brasil e no exterior, sobre desenvolvimento regional, desenvolvimento sustentvel, meio ambiente e impactos climticos. Recebeu o Prmio Mitchell Internacional sobre Desenvolvimento Sustentvel, em Houston, Texas, aps participar de competio a nvel mundial. Membro da Academia de Cincias de Nova Iorque e da Sociedade de Pesquisa Cientfica Sigma-xi. Atualmente coordena o Projeto ridas. Guilherme Pellegrini Mammana: administrador de empresas, mestre em Planejamento Energtico/AIPSE/UNICAMP. Regina Helena Lima Diniz: jornalista, com especializao em Divulgao Cientfica, ECA/USP.

1 BREVE INTRODUO ECONOMIA DA SUSTENTABILIDADE Clvis Cavalcanti Expresso surgida no contexto das discusses sobre o desenvolvimento sustentvel, economia da sustentabilidade pode soar a muitos como esotrica; a outros, como mais uma adio ao rol de termos inacessveis aos leigos; a outros mais, como uma expresso do modismo desencadeado pela nfase sobre o verde ; a outros ainda, como uma inovao vocabular de esttica discutvel. Talvez ela seja tudo isso, mas seu sentido claro. Trata-se de uma preocupao justificada com o processo econmico na sua perspectiva de fenmeno de dimenso irrecorrivelmente ecolgica, sujeito a condicionamentos ditados pelas leis fixas da natureza, da biosfera. uma forma de exprimir a noo de desenvolvimento econmico como fenmeno cercado por certas limitaes fsicas que ao homem no dado elidir. Isto equivale a dizer que existe uma combinao suportvel de recursos para realizao do processo econmico, a qual pressupe que os ecossistemas operam dentro de uma amplitude capaz de conciliar condies econmicas e ambientais. Em outras palavras, no se pode aceitar que a lgica do desenvolvimento da economia entre em conflito com a que governa a evoluo da biosfera, tal como tem ocorrido na experincia dos ltimos cinqenta anos o que induziu o fsico Henry Kendall (prmio Nobel de Fsica), do MIT, a afirmar que os seres humanos e o mundo natural esto numa rota de coliso (ISEE, 1994). Ao se falar de rota de coliso entre homem e natureza, no se est pregando catastrofismo. Muito ao contrrio, realar a noo de uma economia da sustentabilidade diz respeito ao fato de que as funes ecossistmicas so parmetros que no se podem modificar impunemente, necessitando de estabilidade diante de perturbaes suscitadas pelas aes do homem. A

natureza, como se sabe, orienta-se pelo princpio da homeostase (Branco, 1989), o que garante a capacidade dinmica dos ecossistemas de consertarem seus desvios do equilbrio mediante processos naturais preservadores da complexa rede de ciclos biogeoqumicos que sustentam a vida no planeta. Assim, necessitase de uma anlise multidimensional, multidisciplinar, que d conta, no processo econmico, das referncias fsicas biolgicas, geolgicas, qumicas dentro do que se encaixam as estruturas da economia. Essa a essncia do esforo intelectual que tem dado forma disciplina de economia da sustentabilidade ou economia ecolgica. Subjacente s idias a esta ligadas encontra-se o senso de responsabilidade que as presentes geraes devem ter relativamente s futuras, o que obriga o cientista a pesquisar de que maneira o uso dos recursos disposio do homem deve ser feito para se preservar a capacidade de sustentao do ecossistema. Trata-se de deslocar a nfase no crescimento contnuo da economia para o compromisso com a preservao do meio ambiente, esforo que tem levado a proposies de um tipo de sistema econmico ajustado s condies determinadas pela base fsica em que est apoiado, como o caso da economia do Estado firme ou estvel (steady-state economy, em ingls, s vezes tambm chamada de economia do Estado estacionrio, o que no exatamente a idia do conceito) (Daly, 1980). A economia no pode ser vista como um sistema dissociado do mundo da natureza, pois no existe atividade humana sem gua, fotossntese ou ao microbiana no solo. A comparao, nesse contexto, do sistema econmico com um mecanismo no das mais felizes, pois isto lhe retira o sentido da irreversibilidade prpria das mudanas qualitativas que o processo econmico desencadeia (Georgescu-Roegen, 1974) e o afasta de sua dimenso ecolgica. Introduzindo-se a coordenada de sustentao da vida como parte da explorao dos recursos da natureza pelo homem, a economia da sustentabilidade remete formulao de princpios que impeam a seqncia sugerida pela identificao de um conflito que se agrava entre o homem e a natureza (a rota de coliso de Kendall). Ora, como a natureza inflexvel nos seus parmetros bsicos e o ecossistema no cresce afinal, pela primeira lei da termodinmica, matria e energia no so criadas, uma troca sustentvel entre a sociedade e o meio ambiente envolve alguma forma de restrio das atividades societais (Eriksson, 1992). Ou seja, no se pode extrapolar aquilo que um economista chamaria de curva de transformao ou de possibilidades de produo da natureza. A economia da sustentabilidade, assim, implica considerao do requisito de que os conceitos e mtodos usados na cincia econmica devem levar em conta as restries que a dimenso ambiental impe sociedade. Do mesmo modo, a sociedade deve estar de tal modo organizada que sua troca de matria e energia com a natureza no viole certos postulados. Na viso desenvolvimentista tradicional, a natureza se percebe como uma cornucpia fornecedora inexaurvel de recursos e, ao mesmo tempo, como um esgoto de infinita capacidade de absoro de dejetos. Tal viso de um fluxo entre dois infinitos, o que implica que sua vazo possa crescer ilimitadamente (Lutzemberger, 1984) incompatvel com o modelo dos ciclos de materiais do ecossistema, regidos pela bssola da homeostase e por predicados frugais. A moderna sociedade industrial se caracteriza, por sua vez, por fluxos de sentido nico, em que matria e energia de baixa entropia se convertem continuamente em matria e energia de alta entropia, no integrados nos ciclos materiais da natureza. No se pode ter sustentabilidade dessa forma. Um modelo sustentvel tem que se basear em fluxos que sejam fechados dentro da sociedade ou ajustados aos ciclos naturais (Eriksson, 1992). Este um desafio pondervel para a compreenso cientfica das relaes entre o homem e seu referencial ecolgico, entre sociedade e natureza.

O mundo atual, apesar do reconhecimento da importncia do conceito de desenvolvimento sustentvel, que levou Conferncia Rio-92, caminha concretamente por rumos que desafiam qualquer noo de sustentabilidade. No possvel, por exemplo, aceitar projees de taxas de crescimento da economia que supem um ritmo anual de aumento do PIB de, digamos, 8% ao ano. Seguir nessa suposio equivaleria a admitir, por exemplo, que a economia brasileira, em 32 anos, atingiria a dimenso atual da economia americana. Isso pode ser desejvel de um ponto de vista puramente quantitativo (ser mesmo?), mas irrealizvel como meta de longo prazo consistente. Pensar que a economia chinesa possa crescer a mais de 10% a.a., sustentavelmente, por mais uma dcada, sonhar acordado. So evidentes em toda parte que os caminhos trilhados esto esbarrando em barreiras intransponveis. Entre 1975 e 1990, por exemplo, o PIB global cresceu de 56% em termos reais, mas o emprego subiu apenas de 28% (prev-se que as tendncias continuaro nesse tom nos prximos anos) (PNUD, 1993). Clculos para o Brasil do conta de que, nas quinhentas maiores empresas do pas, cada novo posto de emprego custa um investimento adicional de 97 mil dlares, enquanto no mesmo segmento empresarial dos Estados Unidos o valor de 231 mil dlares (Melhores e Maiores, Exame, edio anual, 1994). So duas cifras que denotam a impotncia do desenvolvimento em satisfazer necessidades sociais mnimas. Tudo isso sinaliza para uma inevitvel crise de insustentabilidade ecolgica e social, que se arma nos diversos cantos do planeta. Com tais preocupaes em mente que se convocou um encontro de trabalho (workshop) em Pernambuco, em setembro de 1994, sob a gide da Fundao Joaquim Nabuco, para discutir A Economia da Sustentabilidade: Princpios, Desafios, Aplicaes como se intitulou o evento. Para ele foram convidados os pesquisadores e estudiosos que, de vrias perspectivas disciplinares e diversas posies terico-doutrinrias, trabalham hoje no Brasil sobre a temtica proposta. A motivao para tanto foi um evento semelhante, em setembro de 1993, em So Paulo, organizado pelo Projeto Eco-Eco, Economia Ecolgica para o Desenvolvimento Eqitativo, sob a coordenao de Peter H. May, da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, onde se discutiu de forma sistemtica, no Brasil, pela primeira vez, o sentido e a aplicabilidade de conceitos da economia ecolgica. Querendo aprofundar tal discusso que se chegou ao encontro de setembro de 1994 na Fundao Joaquim Nabuco, de que os trabalhos reunidos neste livro so contribuies. Na verdade, no se trata de todas as contribuies apresentadas no workshop, mas das que estavam em verso mais definitiva e em condies de publicao. Assim, este livro no um volume de anais, mas de papers escritos em torno de um mesmo foco de investigao, seja no plano mais terico, seja no de aplicaes de conceitos relativos busca de sustentabilidade no uso dos recursos da natureza. conveniente assinalar como, a despeito do grande interesse que parece despertar a questo ambiental e das referncias que lhe fazem cada vez mais trabalhos de pesquisadores diversos, ainda muito reduzida a produo cientfica sobre a matria. Basta ver, por exemplo, como na 45 Reunio Anual da SBPC, no Recife, em julho de 1993 um evento de grandes propores, com 8 mil inscritos, de um total de 742 atividades listadas no programa oficial da reunio, apenas seis estavam de alguma forma ligadas economia da sustentabilidade. Situao ainda mais constrangedora a esse respeito a constatao de que, no XVII Encontro Anual da ANPOCS (Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Cincias Sociais), em Caxambu, MG, em outubro de 1993, no havia uma nica atividade sequer, das 58 programadas, que se reportasse ao assunto do desenvolvimento sustentvel. H, portanto, uma enorme lacuna a ser preenchida, uma vez que no se pode admitir que a atividade econmica prossiga

em sua rota de coliso com a natureza. Algo tem que ser feito para isso no plano da investigao, da troca de informaes, da rotina dos pesquisadores. No basta alegremente supor que o mercado e os instrumentos usuais da cincia econmica estabelecida especialmente de sua verso neoclssica, muito apropriada para lidar com questes estticas de eficincia alocativa, ao lado do progresso tcnico, sero capazes de solucionar os impasses de modelos insustentveis de produo e consumo e do que se convencionou impropriamente chamar de gerao de riqueza. Uma nova filosofia, da humanidade como parte da natureza e sujeita a suas regras, deve substituir a viso corrente, do homem afastado do restante do mundo natural e como seu senhor e dominador. O grande desafio da economia da sustentabilidade exatamente desenvolver mtodos para integrar princpios ecolgicos e limites fsicos no formalismo dos modelos econmicos prevalecentes, entre tais princpios especial relevo cabendo s leis de conservao de massa e primeira e segunda leis da termodinmica (Mansson, 1992:198). Levar a cabo o empreendimento de integrao de princpios ecolgicos e limites fsicos no formalismo dos modelos da economia compreende no poucas dificuldades suscitadas pela necessidade de abordagens multidisciplinares, transdisciplinares, holsticas e sistmicas. Isto, inclusive, d origem a uma certa heterogeneidade, visvel, por exemplo, neste volume, o que pode at configurar, primeira vista, uma falta de rumo. Na verdade, no h uma economia da sustentabilidade nem uma nica forma de chegar aos predicados de uma vida sustentvel. Inexiste tampouco uma teoria nica do desenvolvimento ecologicamente equilibrado. O que h uma multiplicidade de mtodos de compreender e investigar a questo. No mbito da cincia econmica, vai-se da anlise biofsica, baseada na termodinmica, de Georgescu-Roegen (1971), proposta de ecodesenvolvimento, de Ignacy Sachs (1984), passando-se pelas verses neoclssicas da economia do meio ambiente (ver Norgaard, 1985), cada uma das quais com uma lista de seguidores que conferem suas prprias ticas anlise dos tpicos abordados. bvio que, em face de tal configurao do campo de trabalho, existe a necessidade de se interligarem os pesquisadores que a ele se dedicam, levando-os a descobrir seus espaos de interseo e as reas em que o desenvolvimento cientfico deve avanar preferencialmente. Este o pano de fundo que permitiu a realizao do workshop e a confeco desta obra coletiva, que tem como propsito espalhar os frutos do trabalho que se realiza sob a direo dos pesquisadores que oferecem contribuio ao livro. Os artigos aqui enfeixados compreendem matria que pode ser agrupada em trs segmentos: princpios, desafios e aplicaes da economia da sustentabilidade. esta a explicao para a diviso do livro em trs partes, cada uma abrangendo um desses trs segmentos. A primeira parte sobre princpios abre com o trabalho do socilogo da Universidade Federal do Par, Franz Josef Brseke, no qual este disseca o conceito de desenvolvimento sustentvel, a partir de vrias instncias de sua formulao como a que se associa tese dos limites do crescimento, do Clube de Roma, at chegar a uma reflexo sobre alternativas tericas e prticas do desenvolvimento sustentvel. Geraldo Mrio Rohde, no captulo seguinte, examina a questo da mudana de paradigma, abordando as contribuies de novos campos de trabalho cientfico como a ecologia energtica (emergia) de H. Odum, a teoria de Gaia etc. para identificar certos princpios cientficos para a sustentabilidade. No seu paper, de contedo mais filosfico, o pensador Armando Dias Mendes, do alto de sua experincia universitria, inclusive como economista e presidente do Banco da Amaznia no passado, perquire as inter-relaes e implicaes resultantes do envolvimento natural do ser humano pela natureza e as influncias humanas sobre esta ltima. O trabalho que aparece, a seguir, como Captulo 5 do livro, de Hctor R. Leis e Jos Luis D'Amato, trata do ambientalismo nos seus vrios sentidos, abordando tambm as dimenses histrica, tica e dos

tipos psicolgicos (propostos por Jung) do movimento. Trata-se de buscar um caminho original no campo vivencial-psicolgico para repensar a evoluo do ambientalismo como movimento vital. Andri Werner Stahel discute adiante a sustentabilidade da economia capitalista ou a solubilidade do capitalismo na questo ecolgica, no dizer de Castoriadis, luz da importante concepo de Georgescu-Roegen acerca da entropia no processo econmico. A contribuio de Henri Acselrad, a seguir, no Captulo 7, procura mostrar que a noo de externalidade configura o buraco negro do individualismo metodolgico que fundamenta a economia neoclssica, evidenciando a incapacidade da ltima de equacionar as dimenses coletivas e no-mercantis da produo social. No Captulo 8, Antnio Ribeiro de Almeida Jnior questiona o fato de que, longe de serem consensuais, as concepes correntes sobre os corpos dos seres vivos e sobre o corpo humano so extremamente variadas. Desse posicionamento ele parte para uma discusso das concepes de corpo que orientam nossas reflexes sobre a natureza e sobre os assuntos humanos. O paper de Clvis Cavalcanti, falando da ndole insustentvel do moderno desenvolvimento econmico, e considerando-o como fenmeno nico na histria, levanta algumas questes sobre sustentabilidade, comparando dois paradigmas muito diferentes de relaes entre recursos e necessidades humanas: o dos ndios da Amaznia e o dos Estados Unidos. A segunda parte do livro, sobre desafios confrontados pela economia da sustentabilidade, compreende os Captulos 10 a 17, iniciando-se com uma anlise do antroplogo do Museu Goeldi, Darrell A. Posey, em torno de seus estudos acerca dos ndios Kayap. Posey evidencia aspectos da relao dos indgenas com o meio ambiente e mostra efeitos do contato intertnico com os europeus, finalizando por se referir ameaa que paira sobre os ndios da parte de interesses econmicos que olham com olhos de lucro para o patrimnio nativo. Ele invoca a questo dos direitos de recursos tradicionais como possibilidade de proteo de sociedades nativas e tradicionais. Maria Lcia Azevedo Leonardi reflete, a seguir, partindo dos traos caractersticos das sociedades contemporneas, sobre alguns aspectos da questo ambiental que exemplifiquem os limites, contradies e complexidade da sociedade global que se est construindo. Uma reviso de distintas perspectivas tericas de tratamento dos problemas suscitados pelo confronto entre economia e ecologia, com a proposio de uma economia poltica da sustentabilidade, enfatizando o caso brasileiro, oferecida no Captulo 12, de autoria dos economistas Celso Sekiguchi e Elson Luciano Silva Pires. O captulo seguinte, escrito por Peter H. May, contm um exame das perspectivas de aplicao dos conceitos da economia ecolgica s polticas de desenvolvimento, tomando como ponto de partida uma reviso das propostas metodolgicas de incorporao de externalidades ambientais na anlise de tais polticas. Andr Furtado, no Captulo 14, incursiona no campo de identificao e interpretao das grandes questes tecnolgicas e de desenvolvimento, assim como no novo paradigma tcnico-econmico, como ameaa sustentabilidade do desenvolvimento. nfase dada a ao caso brasileiro. Uma viso de desafios para a economia da sustentabilidade aportada ao livro por Paula Yone Stroh que, no Captulo 15, examina a discusso de paradigmas metodolgicos de formulao das polticas de desenvolvimento e de gesto da qualidade ambiental, apresentando princpios metodolgicos de orientao do planejamento ambiental sustentvel com base nas referncias terico-conceituais das cincias sociais. Adiante, Paulo Freire Vieira, associando as dificuldades de entendimento dos problemas ambientais s insuficincias das propostas avanadas nas ltimas duas dcadas para sua confrontao prtica, trata do novo campo de pesquisa cientfica voltado para a elucidao da questo ambiental e que tem como objeto central os aspectos estruturais e processuais

envolvidos nas transformaes da ecosfera. Sua proposta seria a adoo, no trabalho cientfico, de uma diretriz preventiva e apta a balizar a concepo e a viabilizao poltica de estratgias com foco nos objetivos simultaneamente scioeconmicos, poltico-institucionais, culturais e ambientais da evoluo planejada dos sistemas ecossociais. Vieira conclui com a exemplificao da aqicultura como instrumento do ecodesenvolvimento. No seu texto, Captulo 17 do livro, Maurcio Tolmasquim, retirando lies do trabalho que executa como economista ambientalista, discute conceitos da economia do meio ambiente, tais como valor de opo, anlise de custo-benefcio com internalizao de externalidades ecolgicas, avaliao de impactos ambientais etc., para evidenciar suas foras e deficincias. Algumas aplicaes da economia da sustentabilidade, ainda de forma incipiente, so mostradas na terceira parte do livro. O primeiro captulo desta parte, dcimo oitavo da obra, um texto didtico do engenheiro mecnico Arsnio Oswaldo Sev Filho e outros, em que, a partir de conceitos fsicos e tecnolgicos, se efetuam questionamentos de propostas para uma reforma energtica e ambiental no Brasil. Josemar Xavier de Medeiros, numa linha anloga, aborda empiricamente e com elaborao analtica tpicos sobre a produo e utilizao do carvo vegetal na siderurgia brasileira, considerando as possibilidades de apropriao dos custos scio-econmicos e ambientais envolvidos. Sua concluso de que h necessidade de mecanismos de reinvestimentos compensatrios na rea de meio ambiente para se chegar a uma forma sustentvel de realizao da atividade econmica do emprego do carvo vegetal em usinas siderrgicas, especialmente em Minas Gerais. Dlia Maimon se detm no Captulo 20 sobre esforos de incorporao, pelas empresas brasileiras, dentre suas responsabilidades internas, das externalidades por elas geradas. Dlia Maimon trata dos chamados ecobusiness e ecoprodutos, sublinhando atitudes que tendem a tomar corpo dentro do setor privado, no plano internacional, como forma de mitigao de efeitos desastrosos de atividades industriais sobre o meio ambiente. Ela termina por indagar at onde o que as empresas dizem fazer mais retrica, at onde isso representa ao efetiva. Fechando o livro, o economista Antnio Rocha Magalhes, partindo de um histrico das recentes polticas voltadas para o desenvolvimento do Nordeste, com destaque no tocante regio semi-rida, elabora cenrios regionais, bem como a definio de uma estratgia de gesto de polticas sustentveis. Trata-se de um esforo concreto de dirigir a ao pblica sob a restrio do desenvolvimento sustentvel no Nordeste brasileiro. Referncias Bibliogrficas BRANCO, Samuel M. (1989). Ecossistmica: uma abordagem integrada dos problemas do meio ambiente. So Paulo, Edgar Blcher. DALY, Herman E. (1980). Introduction to the steady-state economy. In: DALY, H. E. (org.). Economics, Ecology, Ethics. So Francisco, Freeman, pp. 1-31. ERIKSSON, Karl-Erik (1992). Physical foundations of ecological economics. In: HANSSON, Lars O. & JUNGEN, Britta (orgs.). Human responsibility and global change. Anais da International Conference in Gteborg, 9-14 de junho de 1991. Gotemburgo, University of Gteborg, pp. 186-196. GEORGESCU-ROEGEN, N. (1971). The entropy law and the economic process. Cambridge, Massachusetts, Harvard University Press. (1974).Energy and economic myths. In: BURCH, W. & BORMAN, F. H. (orgs.). Limits to growth: the equilibrium state and human society. So Francisco, Freeman.

ISEE (International Society for Ecological Economics) (1994). Ecosystem health & medicine: integrating science, policy, and management. Newsletter, v. 5, n 3, julho. LUTZEMBERGER, Jos (1984). Prefcio. In: DALY, H. E. A economia do sculo XXI. Porto Alegre, Mercado Aberto, pp. 7-9. MANSSON, Bengt A. (1992). Fundamental problems with energy theories of value. In: HANSSON, Lars O. & JUNGEN, Britta (orgs.). Human responsibility and global change. Anais da International Conference in Gteborg, 9-14 de junho de 1991. Gotemburgo, University of Gteborg, pp. 197-206. NORGAARD, Richard B. (1985). Environmental economics: an evolutionary critique and a plea for pluralism. Journal of Environmental Economics, 12, pp. 382393. PNUD (Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento) (1993). Informe sobre el desarrollo humano 1993. Nova York, ONU. SACHS, Ignacy (1984). The strategies of ecodevelopment. Ceres. FAO Review of Agric. Develop., 17, pp. 17-21.

Parte I A ECONOMIA DA SUSTENTABILIDADE: PRINCPIOS 2 O PROBLEMA DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL Franz Josef Brseke Desenvolvimento sustentvel, sustainable development ou nachhaltige 1 Entwicklung um conceito aparentemente indispensvel nas discusses sobre a poltica do desenvolvimento no final deste sculo. Estaes importantes da discusso sobre um conceito alternativo de desenvolvimento foram: 2 A Contribuio do Clube de Roma: a Tese dos Limites do Crescimento No ano de 1972 Dennis L. Meadows e um grupo de pesquisadores publicaram o 3 estudo Limites do crescimento . No mesmo ano aconteceu a conferncia de Estocolmo sobre ambiente humano. Nem a publicao do Clube de Roma, nem a conferncia de Estocolmo caram do cu. Elas foram a conseqncia de debates sobre os riscos da degradao do meio ambiente que, de forma esparsa, comearam nos anos 60, e ganharam no final dessa dcada e no incio dos anos 70 uma certa densidade, que possibilitou a primeira grande discusso internacional culminando na Conferncia de Estocolmo em 1972. O estudo do Clube de Roma reconhece a importncia dos trabalhos anteriores e escreve: As concluses que seguem emergiram do trabalho que empreendemos at agora. No somos, de forma alguma, o primeiro grupo a formul-las. Nestes ltimos decnios, pessoas que olharam para o mundo com uma perspectiva global e a longo prazo, chegaram a concluses semelhantes (Meadows, 1972:19). As teses e concluses bsicas do grupo de pesquisadores coordenado por Dennis Meadows (1972:20) so: 1. Se as atuais tendncias de crescimento da populao mundial industrializao, poluio, produo de alimentos e diminuio de recursos naturais continuarem imutveis, os limites de crescimento neste planeta sero alcanados algum dia dentro dos prximos cem anos. O resultado mais provvel ser um declnio sbito e incontrolvel, tanto da populao quanto da capacidade industrial. 2. possvel modificar estas tendncias de crescimento e formar uma condio de estabilidade ecolgica e econmica que se possa manter at um futuro remoto. O estado de equilbrio global poder ser planejado de tal modo que as necessidades materiais bsicas de cada pessoa na Terra sejam satisfeitas, e que cada pessoa tenha igual oportunidade de realizar seu potencial humano individual. 3. Se a populao do mundo decidir empenhar-se em obter este segundo resultado, em vez de lutar pelo primeiro, quanto mais cedo ela comear a trabalhar para alcan-lo, maiores sero suas possibilidades de xito. Para alcanar a estabilidade econmica e ecolgica, Meadows et al. propem o congelamento do crescimento da populao global e do capital industrial; mostram a realidade dos recursos limitados e rediscutem a velha tese de Malthus do perigo do crescimento desenfreado da populao mundial. A tese do crescimento zero, necessrio, significava um ataque direto filosofia do crescimento contnuo da sociedade industrial e uma crtica indireta a todas as teorias do desenvolvimento industrial que se basearam nela. As respostas crticas s teses de Meadows et al. surgiram conseqentemente entre os tericos que se identificaram com as teorias do crescimento. O prmio Nobel em Economia,

Solow, criticou com veemncia os prognsticos catastrficos do Clube de Roma (Solow, 1973 e 1974). Tambm intelectuais dos pases do sul manifestaram-se de forma crtica. Assim Mahbub ul Haq (1976) levantou a tese de que as sociedades ocidentais, depois de um sculo de crescimento industrial acelerado, fecharam este caminho de desenvolvimento para os pases pobres, justificando essa prtica com uma retrica ecologista. Essa foi uma argumentao freqentemente formulada na UNCED no Rio, em 1992, mostrando a continuidade de divergncias e desentendimentos no discurso global sobre a questo ambiental e o desequilbrio scio-econmico. Uma Nova Proposta: Ecodesenvolvimento 4 Foi o canadense Maurice Strong que usou em 1973 pela primeira vez o conceito de ecodesenvolvimento para caracterizar uma concepo alternativa de poltica do desenvolvimento . Ignacy Sachs formulou os princpios bsicos desta nova viso do desenvolvimento. Ela integrou basicamente seis aspectos, que deveriam guiar os caminhos do desenvolvimento: a) a satisfao das necessidades bsicas; b) a solidariedade com as geraes futuras; c) a participao da populao envolvida; d) a preservao dos recursos naturais e do meio ambiente em geral; e) a elaborao de um sistema social garantindo emprego, segurana social e respeito a outras culturas, e f) programas de educao. As idias do ecodesenvolvimento no podem negar a sua relao com a teoria do self-reliance, defendida nas dcadas anteriores por Mahatma Gandhi ou Julius Nyerere. Ul Haq (1973) e Dieter Senghaas (1977) radicalizaram a argumentao, defendendo a necessidade da dissociao entre os pases centrais e os pases perifricos, para garantir o desenvolvimento dos ltimos. A teoria do ecodesenvolvimento referiu-se inicialmente s regies rurais da frica, sia e Amrica Latina; ela ganhou cada vez mais uma viso das inter-relaes globais entre subdesenvolvimento e superdesenvolvimento. Uma crtica da sociedade industrial e conseqentemente uma crtica da modernizao industrial como mtodo do desenvolvimento das regies perifricas viraram parte integrante da concepo do ecodesenvolvimento. Podemos constatar, principalmente nos trabalhos de Ignacy Sachs, mas tambm de Glaeser & Uyasulu (1984), que os debates sobre o ecodesenvolvimento prepararam a adoo posterior do desenvolvimento sustentvel. Sachs usa hoje freqentemente os conceitos ecodesenvolvimento e desenvolvimento sustentvel como sinnimos. 5 A Declarao de Cocoyok A Declarao de Cocoyok resultado de uma reunio da UNCTAD (Conferncias das Naes Unidas sobre Comrcio-Desenvolvimento) e do UNEP (Programa de Meio Ambiente das Naes Unidas) em 1974. Ela contribui para a discusso sobre desenvolvimento e meio ambiente, destacando as seguintes hipteses: a) a exploso populacional tem como uma das suas causas a falta de recursos de qualquer tipo; pobreza gera o desequilbrio demogrfico; b) a destruio ambiental na frica, sia e Amrica Latina tambm o resultado da pobreza que leva a populao carente superutilizao do solo e dos recursos vegetais; c) os pases industrializados contribuem para os problemas do subdesenvolvimento por causa do seu nvel exagerado de consumo. No existe somente um mnimo de recursos necessrios para o bem-estar do indivduo; existe tambm um mximo. Os pases industrializados tm que baixar seu consumo e sua participao desproporcional na poluio da biosfera. O Relatrio Dag-Hammarskjld (1975) As posies de Cocoyok foram aprofundadas no relatrio final de um projeto da Fundao Dag-Hammarskjld com participao de pesquisadores e polticos de

48 pases. O UNEP e mais treze organizaes da ONU contriburam. Este relatrio aponta, e ultrapassa outros documentos at ento, para a problemtica do abuso de poder e sua interligao com a degradao ecolgica. Assim, ele mostra que o sistema colonial concentrou os solos mais aptos para a agricultura 6 na mo de uma minoria social e dos colonizadores europeus. Grandes massas da populao original foram expulsas e marginalizadas, sendo foradas a usar solos menos apropriados. Isso levou na frica do Sul , no Marrocos e em inmeros outros lugares devastao de paisagens inteiras. O Relatrio DagHammarskjld divide com a Declarao de Cocoyok o otimismo que se baseia na confiana de um desenvolvimento a partir da mobilizao das prprias foras (self-reliance). O radicalismo dos dois documentos expressa-se na exigncia de mudanas nas estruturas de propriedade no campo, esboando o controle dos produtores sobre os meios de produo. Os dois relatrios dividem tambm o fato da sua rejeio ou omisso pelos governos dos pases industrializados e dos cientistas e polticos conservadores. O fracasso de vrias experincias com modelos de desenvolvimento base da self-reliance, como na Tanznia ou, de forma dramtica, no Camboja e a crescente relativizao da experincia chinesa fortaleceram ainda mais esta reao. Sustentabilidade como Estratgia de Desenvolvimento: o Relatrio Brundtland Desenvolvimento sustentvel desenvolvimento que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a capacidade de as futuras geraes satisfazerem as suas prprias necessidades. O Relatrio Brundtland o resultado do trabalho da Comisso Mundial (da ONU) sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (UNCED). Os presidentes desta comisso eram Gro. Harlem Brundtland e Mansour Khalid, da o nome do relatrio final. O relatrio parte de uma viso complexa das causas dos problemas scio-econmicos e ecolgicos da sociedade global. Ele sublinha a interligao entre economia, tecnologia, sociedade e poltica e chama tambm ateno para uma nova postura tica, caracterizada pela responsabilidade tanto entre as geraes quanto entre os membros contemporneos da sociedade atual. O relatrio apresenta uma lista de medidas a serem tomadas no nvel do Estado nacional. Entre elas: a) limitao do crescimento populacional; b) garantia da alimentao a longo prazo; c) preservao da biodiversidade e dos ecossistemas; d) diminuio do consumo de energia e desenvolvimento de tecnologias que admitem o uso de fontes energticas renovveis; e) aumento da produo industrial nos pases noindustrializados base de tecnologias ecologicamente adaptadas; f) controle da urbanizao selvagem e integrao entre campo e cidades menores; g) as necessidades bsicas devem ser satisfeitas. O Relatrio Brundtland define tambm metas a serem realizadas no nvel internacional, tendo como agentes as diversas instituies internacionais. A ele coloca: h) as organizaes do desenvolvimento devem adotar a estratgia do desenvolvimento sustentvel; i) a comunidade internacional deve proteger os ecossistemas supranacionais como a Antrtica, os oceanos, o espao; j) guerras devem ser banidas; k) a ONU deve implantar um programa de desenvolvimento sustentvel. Em comparao com as discusses nos anos 70 (Declarao de Cocoyok, Relatrio Dag-Hammarskjld) mostra o relatrio da comisso Brundtlandt um grau elevado de realismo. Ele nem propaga a dissociao ou a estratgia da selfreliance nem a despedida do crescimento econmico. Interesses ele toca com cuidado e mantm sempre um tom diplomtico, provavelmente uma das causas da sua grande aceitao depois de ser publicado. Todavia, a crtica sociedade industrial e aos pases industrializados tem em comparao com os documentos internacionais anteriores (Cocoyok, Dag-Hammarskjld) um espao bastante

diminudo. O Relatrio Brundtland define ou pelo menos descreve o nvel do consumo mnimo partindo das necessidades bsicas, mas omisso na discusso detalhada do nvel mximo de consumo (e de uso de energia etc.) nos pases industrializados. O Relatrio Brundtland quer crescimento tanto nos pases noindustrializados quanto nos pases industrializados. Alm do mais, ele torna a 8 superao do subdesenvolvimento no hemisfrio sul dependente do crescimento contnuo nos pases industrializados. Como esta posio casa com a crtica do desenvolvimento do ponto de vista ecolgico fica mais do que duvidoso . A UNCED no Rio em 1992 9 Em junho de 1992 reuniram-se no Rio mais de 35 mil pessoas, entre elas 106 chefes de governos, para participar da conferncia da ONU sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (UNCED). O Relatrio do Worldwatch Institute de 1993 critica os resultados dessa conferncia: Apesar do interesse mundial mais intensivo pelo futuro do planeta, a conferncia da ONU no correspondeu nem s esperanas e nem s expectativas com ela ligadas. Muitos problemas surgiram em conseqncia da presso da delegao dos Estados Unidos em favor da eliminao das metas e dos cronogramas para a limitao da emisso de CO2 do acordo sobre o clima; assim este foi degradado para uma declarao de boas intenes. Tambm a conveno sobre a proteo da biodiversidade teve alguns pontos fracos; o mais grave foi a falta da assinatura dos Estados Unidos. Apesar dessas restries, documentou a UNCED o crescimento da conscincia sobre os perigos que o modelo atual de desenvolvimento econmico significa. A interligao entre o desenvolvimento scio-econmico e as transformaes no meio ambiente, durante dcadas ignorada, entrou no discurso oficial da maioria dos governos do mundo. Rumo a uma Nova Teoria do Desenvolvimento? O conceito de desenvolvimento sustentvel tem uma conotao extremamente positiva. Tanto o Banco Mundial, quanto a UNESCO e outras entidades internacionais adotaram-no para marcar uma nova filosofia do desenvolvimento que combina eficincia econmica com 11 justia social e prudncia ecolgica. Esse trip virou frmula mgica, que no falta em nenhuma solicitao de verbas para projetos da natureza mais variada no campo eco-scio-econmico dos pases e regies do nosso velho Terceiro Mundo . O conceito desenvolvimento sustentvel sinaliza uma alternativa s teorias e aos modelos tradicionais do desenvolvimento, desgastadas numa srie infinita de frustraes. E no eram poucas as teorias que queriam esclarecer as causas do subdesenvolvimento. Lembramo-nos rapidamente: a) da teoria do subconsumo (Luxemburgo); b) da 12 teoria do exrcito industrial de reserva (Sternberg); c) da teoria dos monoplios mundiais (Lnin); das contribuies subseqentes de Baran, Bettelheim, Amin, Palloix, Sweezy; d) da teoria da dependncia , representada de um lado por Sunkel, Furtado, Jaguaribe etc. e, por outro, por Frank, dos Santos, Crdova, 13 Cardoso, Ianni etc.; lembremo-nos que nesse contexto desenvolveu-se a discusso da teoria do capitalismo perifrico (Senghaas) e da heterogeneidade estrutural . No vamos ignorar tambm: e) a teoria da causao circularcumulativa (Myrdal); f)a teoria da modernizao, respectivamente, do desenvolvimentismo (Hirschman, Prebish, Knakal, Pinto etc.); g) a teoria do cmbio desigual (Amin, Emmanuel, Mandel etc.) e, finalmente, h) a teoria do mercado mundial capitalista (Bosch, Schller). O julgamento sobre uma teoria do desenvolvimento depende essencialmente das expectativas com que ligamos teorias e sua aplicao emprica. Isto o ponto de partida que j pode separar os nimos. Ns esperamos e isso separa-nos de forma clara do pessimismo macroterico, que se confronta da mesma maneira

com a crtica de ser modista como as tentativas recentes de uma reformulao de uma teoria do desenvolvimento global, apesar da perda de plausibilidade das grandes teorias sociais, o seguinte: uma teoria do desenvolvimento tem que: a) contribuir para a interpretao sistemtica do desenvolvimento social; b) tem que demonstrar seu valor heurstico nos estudos de casos; c) deve na base da sua coerncia interna servir para orientar a ao social com sentido numa situao que seria menos transparente sem a existncia dessa teoria. No pode ser o objetivo tentar provar a praticabilidade de uma perspectiva terica no exemplo da Amaznia ou dos Trpicos midos em geral. Tambm no pode ser o nosso objetivo defender uma teoria para a qual Brasil ou Amaznia possui 14 meramente o papel de objeto de demonstrao. simplesmente impossvel desenvolver longe das realidades uma teoria que esperasse somente a sua prova. E isto porque a verificao de uma teoria impossvel . Mas ela tem que ser construda de maneira que admita a sua falseabilidade. Para examinar-se uma teoria, ela tem que se confrontar com o procedimento de falsificao se ela sobrevive a este procedimento, e desdobra alm disso fora heurstica, mantemos a teoria. De nenhuma maneira podemos escapar do problema da deduo como no podemos evitar a necessidade de uma hiptese inicial ou pelo menos de uma idia brilhante. Entre a determinao dos princpios mximos atravs da escolha, da anlise da cincia ou de uma simples afirmao, no existe em relao funo do sistema terico ideal nenhuma diferena. Sem dvida, o cientista confronta com fatos emergentes suas teses mais ou menos gerais na forma de hipteses (Horkheimer, 1968:141). Quem acompanha as tentativas de interpretar os acontecimentos regionais na Amaznia base de teorias complexas, confronta-se com a inadequao aparente entre o esforo conceitual e a essncia emprica da anlise. Tanto Bunker (1985), como Altvater (1987) e Costa (1989), para mencionar os trabalhos que so no nosso contexto mais importantes, experimentam nas suas argumentaes com reflexes altamente tericas, que, muitas vezes, e sem prejudicar o valor do trabalho, contrastam com as passagens empricas. O contraste entre teoria e empiria nos trabalhos mais recentes sobre a Amaznia no vem por acaso; ele a expresso do movimento de procura de explicaes que as teorias conhecidas no mais fornecem. Qual a contribuio da teoria de dependncia para o entendimento da destruio da floresta tropical? Este problema, junto com a desestruturao scio-econmica, so, nessa grandeza, problemas novos e integrados em estruturas dinmicas com uma complexidade crescente, que as teorias conhecidas no mais alcanam. Elas somente aparentam ser teorias mais perto da realidade porque j entraram no panteo das teorias cientficas. Os tericos da dependncia do Brasil calaram-se h mais de uma dcada sobre a crise estrutural que est ameaando quebrar a espinha dorsal da sociedade brasileira. Menzel e outros discutem h anos abertamente sobre as lacunas das teorias do desenvolvimento dos anos 60 e 70. Propostas desenvolvidas no contexto da teoria da dependncia, como o conceito da dissociao, combinaram, numa certa fase histrica, mais com os interesses nacionais da fase ps-colonial depois da Segunda Guerra Mundial do que contriburam para a anlise do desenvolvimento real. So lacunas que se manifestaram com mais nitidez ainda depois do colapso do socialismo la Unio Sovitica e o fim da confrontao militar entre as superpotncias. Falar sobre imperfeies das teorias do desenvolvimento inclui obviamente a integrao de elementos tericos bem-sucedidos. A crise do endividamento, por exemplo, 15 significa, sim, a transferncia de capital para as metrpoles. Teorias de acumulao e teorias sobre os desequilbrios da economia mundial tm a sua funo, devem ser mantidas e ampliadas .

Nas circunstncias atuais, marcadas pela tentativa secular e pelo fracasso da industrializao no-capitalista, o desdobramento de uma polmica apontando deficincias parece mais fcil do que a reconstruo de alternativas tericas e prticas do desenvolvimento. Governos e candidatos ao governo abraam ainda com a coragem dos desorientados a idia da modernizao, sem perceber que o modelo da industrializao tardia capaz de modernizar alguns centros ou setores da economia, mas incapaz de oferecer um modelo de desenvolvimento equilibrado da sociedade inteira. A modernizao, no acompanhada da interveno do Estado racional e das correes partindo da sociedade civil, desestrutura a composio social, a economia territorial, e seu contexto ecolgico. Por isso, necessitamos de uma perspectiva multidimensional, que envolva economia, ecologia e poltica ao mesmo tempo. Isso, no fundo, o ponto de partida da teoria do desenvolvimento sustentvel. Apesar da sua estrutura ainda inacabada, aponta este conceito na direo certa. Quem no quiser se perder no caminho, precisa mais do que boa vontade, ou financiamento externo: precisa de cincia. Referncias Bibliogrficas ALTVATER, Elmar (1987). Sachzwang Weltmarkt. Verschuldungskrise, blockierte Industrialisierung, kologische Gefhrdung der Fall Brasilien. Hamburgo, VSA. AMIN, Samir (1973). Le dvlopment ingal Essay sur les formations sociales du capitalisme periphrique. Paris, Minuit. BOULDING, Kenneth E. (1966). The economics of the coming spaceship earth. In: JARRET, H. (org.). Environmental quality in a growing economy. Baltimore. BRAUN, G. (1990). The poverty of development concepts. In: Economics. A biannual collection of recent German contributions to the field of economics. Tbingen, pp. 54-66. BUNKER, Stephen G. (1985). Underdeveloping the Amazon. Extraction, unequal exchange and the failure of the Modern State. Chicago e Londres, University of Chicago Press. CARDOSO, Fernando Henrique & FALETTO, Enzo (1970). Dependncia e desenvolvimento na Amrica Latina. Rio de Janeiro, Ed. Guanabara. CARSON, Rachel (1962). Silent spring. Boston. CRDOVA, Armando (1974). El capitalismo subdesarrollado de Andr Gunder Frank. Caracas, UCV. COSTA, Francisco de Assis (1989). Amazonien Bauern, Mrkte und Kapitalakkumulation. Entstehung und Entwicklung der Strukturen Kleinbuerlicher Produktionen im brasilianischen Amazonasgebiet. Saarbrcken, Fort Lauderdale. DURNING, A. B. (1990). Apartheid's environmental toll. Worldwatch Paper, 95, Washington. EHRLICH, Anne & EHRLICH, Paul (1972). Bevlkerungswachstum und Umweltkrise Die kologie des Menschen. Frankfurt [Em ingls: Population, resources, environment. So Francisco, Freeman. FRANK, Andr Gunder (1969). Capitalism and underdevelopment in Latin America. Nova York, Monthly Review Press. GEORGESCU-ROEGEN, N. (1971). The entropy law and the economic process. Cambridge, Mass, Harvard University Press. GLAESER, B. & UYASULU, V. (1984). The obsolescence of ecodevelopment?. In: GLAESER, B. (org.). Ecodevelopment: concepts, projects, strategies. Oxford, Pergamon. HAQ, Mahbub ul (1976). The poverty curtain choices for the Third World. Nova York.

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3 MUDANAS DE PARADIGMA E DESENVOLVIMENTO SUSTENTADO Geraldo Mrio Rohde 1. Introduo O sculo XX produziu eventos extraordinrios na teoria do conhecimento e nos paradigmas cientficos. Seu incio foi marcado pela invaso das desordens nas cincias ditas duras (ou ainda, deterministas, termodinmicas etc.) e a incluso das noes de probabilidade, incerteza e risco em diversas disciplinas. O findar de nosso sculo assiste ao definhamento do paradigma cartesiano-newtoniano, substitudo por uma viso de mundo integradora, sstica, conjuntiva e holstica. O mundo mecanicista-euclidiano hoje uma metfora de museu, uma ideologia que s se sustenta pela fora gerada pela tecnocincia instrumentalizadora, utilizada pelos detentores do poder poltico. As chamadas cincias ambientais se espremem em vazios epistemolgicos entre as cincias naturais e sociais, adjetivam disciplinas existentes e provocam a necessidade da interdisciplinaridade. Mesmo dentro da estreita viso economicista atual perfeitamente possvel discernir quatro fatores principais que tornam a civilizao contempornea claramente insustentvel a mdio e longo prazo: crescimento populacional humano exponencial;depleo da base de recursos naturais; sistemas produtivos que utilizam tecnologias poluentes e de baixa eficcia energtica; sistema de valores que propicia a expanso ilimitada do consumo material. Os cientistas que estudam o meio ambiente podem apontar fatos ainda bem mais graves e profundos sobre o sistema atual, insustentado, decorrente do dogma fundamental da teoria econmica vigente, a saber, o crescimento econmico a qualquer custo: o crescimento contnuo e permanente em um planeta finito; a acumulao, cada vez mais rpida, de materiais, energia e riqueza; a ultrapassagem de limites biofsicos; a modificao de ciclos biogeoqumicos fundamentais; a destruio dos sistemas de sustentao da vida; a aposta constante nos resultados da tecnocincia para minimizar os efeitos causados pelo crescimento. A passagem do atual mundo desintegrado para um em que o desenvolvimento seja sustentado (com sua implcita melhoria da qualidade de vida) exige radical migrao da situao presente de insustentabilidade planetria para outro modelo civilizatrio. Semelhante transio depende, em grande parte, de mudanas profundas na teoria do conhecimento e nas cincias em geral. Alm disso, os princpios, premissas e pressuposies bsicas das cincias seus paradigmas, enfim tm sinalizaes muito importantes em termos de direcionamento da abordagem econmica de uma sociedade sustentada. Desta maneira, a investigao das fronteiras das cincias, suas teorias e seus novos paradigmas emergentes constituem tarefa bsica, premissa fundamental para determinar a nova viso de mundo necessria para realizar o pretendido desenvolvimento sustentado (Ely, 1992), uma vez que a situao de insustentabilidade foi baseada e conseqncia, em grande parte, de paradigmas ultrapassados: 1. cartesiano-newtoniano causalista; 2. mecanicista-euclidiano reducionista; 3. antropocentrista.

2. Mudanas de Paradigmas A abordagem das mudanas de paradigmas como objeto de investigao, tal como foi realizada no clssico A estrutura das revolues cientficas (Kuhn, 1975) tarefa desenvolvida por vrios autores, que estendem o conceito de paradigma como escala de cosmoviso, incluindo questes sociais e polticas. Dentre os vrios trabalhos que tematizam as mudanas de paradigmas, destacam-se pela fundamentao possvel da questo da sustentabilidade os seguintes: Os filsofos e as mquinas 1400-1700 (Rossi, 1989); O tao da Fsica (Capra, 1985); O ponto de mutao (Capra, 1986); Sabedoria incomum (Capra, 1990); A irreversvel aventura do planeta Terra (Rohde, 1992). Os diversos campos do conhecimento que realizaram importantes mudanas paradigmticas em perodo recente ou que tiveram teorias revolucionrias que apontam para paradigmas emergentes so registradas a seguir, tendo como referncia as obras mais importantes que lhes dizem respeito ou aquelas existentes em lngua portuguesa. 3. Campo da Teoria do Conhecimento 3.1 Teoria da auto-organizaco A teoria da auto-organizao (Varela, 1979; Maturana & Varela, 1993; Thompson, 1990) subverte completamente a idia de causalidade mecnica, abrindo nova perspectiva para uma nova ontologia (Cirne-Lima, 1993), com viso alternativa sobre o problema da contingncia. De fato, esta tentativa filosfica pretende fazer frente situao intransponvel que Immanuel Kant (1724-1804) deixou na teoria do conhecimento, em termos de uma Razo unitria, autnoma e livre, que deve objetificar as coisas do mundo para poder conhec-las em suas relaes causais. A fundamentao das relaes na teoria da auto-organizao feita sempre tendo em vista a recursividade entre um sistema dinmico e seu ambiente. 3.2 Um novo mtodo Decorridos 340 anos desde que o filsofo francs Ren Descartes (1596-1650) publicou o seu famoso Discurso do Mtodo (1637), um novo Mtodo (Morin, 1977, 1980, 1986 e 1991) aparece, com a proposta de um saber conjuntivo e articulador, com a necessidade da enciclopdia, o apreender a articular pontos de vista disjuntos do saber em um ciclo ativo. A viso deste novo paradigma parte da idia de organizao ativa como sinnimo de reorganizao permanente. A raiz re fsica representa uma categoria fundamental e mereceria, conforme Morin, ser conceitualizada do modo mais radical, pois est em autos e ikos, pois estes ltimos so reorganizadores, regeneradores e recorrentes: repetir, reorganizar, reproduzir, reciclar, retornar, rememorar, recomear, refletir, revolver, reusar etc. A obra (at setembro de 1994) composta pelos livros: O Mtodo I (Morin, 1977); O Mtodo II (Morin, 1980); O Mtodo III (Morin, 1986); O Mtodo IV (Morin, 1991). 3.3 Paradigma holstico O paradigma holstico afirma a inseparatividade de todas as coisas e procura eliminar o discurso e a prtica dualistas. Apenas a holologia, ou seja, a obteno ou o desenvolvimento de uma compreenso clara e de uma interpretao correta da no-dualidade, pelos meios clssicos ligados ao pensamento discursivo (Weil, 1987a:7) passvel de ser abordada, uma vez que a holopraxia requer o acesso mediante experincia individual e particular. A bibliografia que apresenta o

paradigma holstico, realizada aps o clssico O fantasma da mquina (Koestler, 1969), numerosa: A neurose do paraso perdido (Weil, 1987); Nova linguagem holstica (Weil, 1987a); Introduo viso holstica (Crema, 1988); Viver holstico (Pietroni, 1988); Holstica: uma nova viso e abordagem do real (Weil, 1990); A linguagem dos deuses (Farjani, 1991); O novo paradigma holstico (Brando & Crema, 1991); A arte de viver em paz (Weil, 1993). 4. Campo Sistmico Ecologia energtica (EMERGIA) A ecologia energtica modeladora, baseando-se em conceitos cibernticos e sistmicos (White et al., 1992), desemboca, j na dcada de 70, na definio de emergia, ou seja, na quantidade de energia multiplicada por uma transformidade que se relaciona com a qualidade da energia em questo. Inicialmente ocupandose de ecossistemas naturais, passando pelos agrossistemas, os modelos de emergia chegaram, em pouco tempo, a integrar as aes humanas e os seus imensos impactos ao meio ambiente, locais ou globais. A abordagem emergtica oferece subsdios revolucionrios no sentido de uma correta avaliao dos valores atribudos a processos e recursos naturais, tarefa que a chamada economia neoclssica nunca conseguiu desempenhar a contento, nem de maneira extremamente precria. Algumas obras bsicas disponveis no Brasil so as seguintes: Ambiente, energa y sociedad (Odum, 1980); Systems ecology (Odum, 1983); Energy basis for man and nature (Odum & Odum, 1981); Ecologia (Odum, 1988). 5. Campo Matemtico 5.1 Caos e fractais Observando a Natureza e o Cosmos pela geometria tradicional verifica-se que a simetria estrutural se d em todo o Universo, desde as partculas elementares at as estruturas csmicas mais complexas, como os buracos negros. Os observadores dualistas sempre opuseram ordem a desordem, o irregular, o caos. Ao contrrio, o caos no o lado irregular da Natureza, mas uma generalizao do comportamento universal da complexidade. Os fractais (Mandelbrot, 1977) so a geometria da Natureza, a simetria atravs das escalas de observao. A tese de Mandelbrot de que as complexidades s existem no contexto da geometria euclidiana tradicional. Como fractais, as estruturas ramificantes podem ser descritas com transparente simplicidade, com apenas algumas informaes (Gleick, 1990:104). A base informacional disponvel sobre o caos e os fractais est situada, principalmente, em: The fractal geometry of nature (Mandelbrot, 1977); The science of fractal images (Peitgen & Saupe, 1988); Caos, a criao de uma nova cincia (Gleick, 1990); Clima e excepcionalismo (Monteiro, 1991). 5.2 Teoria da catstrofe A teoria da catstrofe (Arnold, 1989) fornece um mtodo universal para o estudo de transies por saltos, descontinuidades e sbitas mudanas qualitativas, que a anlise newtoniana, baseada em processos suaves e contnuos, no possui

capacidade de enfocar. Catstrofes so mudanas sbitas e violentas, representando respostas descontnuas de sistemas com variaes suaves nas condies externas (Arnold, 1989:19). At o presente momento, os resultados da teoria de Ren Thom j foram aplicados em campos como o estudo dos batimentos cardacos, tica fsica e geomtrica, embriologia, hidrodinmica, geologia, psicologia experimental, lingstica e s partculas elementares. 6. Campo Fsico Holograma e ordem implicada O fsico David Bohm (1971) afirma que o holograma um ponto de partida para uma nova descrio da realidade: a ordem implicada (1991). A realidade convencional fsica (clssica) focaliza manifestaes secundrias explicadas das coisas e no a sua essncia ou fonte. Implicar explicar, implcito. A implicao faz parte, igualmente, da teoria da auto-organizao e da ontologia que a pe como premissa. O paradigma hologrfico e outros paradoxos (Wilber, 1991) mostra que a organizao do Universo, bem como a natureza da mente humana, pode ter sua realidade primria (implicada) como um domnio de freqncias um holograma, portanto em que qualquer pedao pode reconstituir a imagem inteira. 7. Campo Geolgico Teoria da tectnica de placas A nova tectnica global constitui uma explicao coerente e sistmica da dinmica do planeta Terra e foi a nica revoluo paradigmtica do tipo kuhniano consciente de si mesma. Seus protagonistas sabiam o que estava acontecendo, o que levou J. Tuzo Wilson a proclamar a revoluo nas geocincias no Congresso Internacional de Geologia em Praga (1968). De fato, alm de a chamada tectnica de placas ser a primeira teoria a explicar o comportamento cinemtico, fsico e geolgico da crosta terrestre como um sistema coerente e unitrio, ela provocou verdadeira unificao epistemolgica no campo das geocincias. Algumas obras sobre a tectnica global: Deriva continental y tectnica de placas (Scientific American & Tuzo Wilson, 1974); The way the Earth works (Wyllie, 1976); A Terra nova geologia global (Wyllie, 1985); Geo-histria a evoluo global da Terra (Ozima, 1991). 8. Campo Biolgico 8.1 Teoria de Gaia A chamada hiptese Gaia um novo olhar sobre o fenmeno precariamente chamado vida na Terra, com a idia de que a Terra est viva. A primeira afirmativa nesse sentido partiu do gelogo James Hutton, em 1785, em uma palestra efetuada na Royal Society de Edimburgo. O conceito de Gaia, ou MeTerra, como diziam os gregos, na viso moderna a abreviatura da biosfera considerada como um mecanismo de regulao automtica, com a capacidade de manter saudvel nosso planeta, controlando o meio fsico e qumico. A grande mudana paradigmtica de Gaia frente evoluo biolgica clssica consiste em que, nesta ltima, a vida adapta-se, de maneira mais ou menos passiva, ao mundo fsico; j em Gaia a evoluo vital interage e literalmente molda o meio fsico, entrando em cena a parte biolgica responsvel pelo controle planetrio: os microorganismos. Os quatro principais livros que tratam sobre esta revoluo paradigmtica so os seguintes: Gaia (Lovelock, 1987);

As eras de Gaia (Lovelock, 1988); Microcosmos (Margulis & Sagan, 1990); O despertar da Terra (Russel, 1991). 8.2 Dois novos contratos Desde que Jean-Jacques Rousseau (1712-1778) escreveu seu Contrato Social (1762) para regrar as relaes polticas entre os seres humanos, a Histria continuava cega Natureza. Mas agora os tempos histricos, tempos biolgicos (Tiezzi, 1988) impem nova situao de abordagem. A histria global entra na Natureza, a natureza global entra na Histria. Eis dois novos diplomas normativos necessrios, o contrato natural (Serres, 1991) e o contrato animal (Morris, 1990). O contrato natural prope uma nova tica que elimine o estado de guerra com a Natureza, um novo pacto, um novo acordo prvio, que devemos fazer com o inimigo objetivo do mundo humano: o mundo tal como est. Guerra de todos contra tudo (Serres, 1991:25). Partindo do fato de que no somos, os seres humanos, uma espcie rara, porm, sem sombra de dvida, somos uma espcie ameaada, possvel identificar o maior crime de lesa-humanidade: o rompimento do contrato animal. A base deste contrato que cada espcie deve limitar seu crescimento populacional o suficiente para permitir que outras formas de vida coexistam com ela (Morris, 1991:12). O aspecto humano do contrato animal que no h nada a ganhar na superpopulao, a no ser a misria. 9. Princpios Cientficos para a Sustentabilidade A possibilidade da construo de uma sustentabilidade deve levar em conta os princpios extrados dos recentes avanos nos paradigmas e teorias cientficas, uma vez que a insustentabilidade atual foi resultante, em grande parte, do conhecimento superado anterior, inadequado, de convivncia com o meio ambiente. Os princpios filosfico-cientficos, emergentes dos novos paradigmas e teorias, que podem tentativamente compor a base para a construo da sustentabilidade, so os seguintes: contingncia; complexidade; sistmica; recursividade; conjuno; interdisciplinaridade. importante ressaltar que estes princpios, conforme anteriormente registrado, so extrados da rea da teoria do conhecimento e dos novos paradigmas cientficos e, portanto, constituem parte do aparato conceitual disciplinar para uma abordagem sustentvel. Princpios ticos, sociais (por exemplo, ver Ely, 1992:199200) e econmicos devero igualmente entrar na formao das novas propostas de desenvolvimento da Sociedade. 9.1. Princpio de contingncia O princpio de contingncia refere-se possibilidade ontolgica do novo nonecessrio, do diferente contraditrio, constituindo o contexto filosfico da teoria da auto-organizao. No campo cientfico, a contingncia assume a forma das propriedades emergentes dos sistemas principalmente vivos que no esto previstas pelo somatrio particular das partes que os compem. A implicao est contida neste princpio, sendo contraponto explicao mecnica. 9.2. Princpio de complexidade

O princpio de complexidade atual ope-se ao reducionismo praticado de forma generalizada pelas cincias, tendo ainda que fornecer as bases para uma Razo aberta, que reformule a evoluo do fechamento racional simplificador anterior. A complexidade deve fazer frente irracionalidade e a racionalidade, s racionalizaes, incerteza e ambigidade. A complexidade traz embutida a necessidade de associar o objeto ao seu ambiente, de ligar o objeto ao seu observador e a desintegrao do elemento simples. Para uma abordagem detalhada do paradigma da complexidade, ver Morin (1982:248-50). 9.3. Princpio de sistmica O princpio de sistmica engloba a perspectiva ciberntica, a abordagem holstica quanto totalidade, alm de incluir aspectos sobre autonomia e integrao. A sistmica tem relao com a complexidade, com a recursividade e com a emergia 9.4. Princpio de recursividade O princpio de recursividade baseia-se no paradigma re e est presente nas cincias, na auto-organizaco, no novo mtodo, no holismo, na emergia e no caos-fractais. A recursividade pe a organizao ativa como sinnimo de reorganizao permanente. 9.5. Princpio de conjuno O princpio de conjuno o contraponto terico e prtico da disjuno mecnicocausalista anterior, ou seja, a articulao dos campos do conhecimento, dos saberes e das abordagens, permeando todos os paradigmas cientficos novos. 9.6. Princpio de interdisciplinaridade O princpio de interdisciplinaridade permeia todos os novos paradigmas cientficos, desde o novo mtodo at os fractais. sobretudo na abordagem sistmica, na complexidade e na questo ambiental que a interdisciplinaridade possui maior relevncia. Muitos pesquisadores chegam a enfocar a interdisciplinaridade como espcie de correo para o estilhaamento da Razo nas diversas racionalidades hoje existentes e, no mnimo, como uma tentativa de minimizar a patologia do saber (Japiassu, 1976). Referncias Bibliogrficas ARNOLD, Vladimir I. (1989). Teoria da catstrofe. Campinas, Unicamp. BOHM, David (1991). A totalidade e a ordem implicada: uma nova percepo da realidade. So Paulo, Cultrix. BRANDO, M. S. & CREMA, Roberto (orgs.) (1991). O novo paradigma holstico. So Paulo, Summus. CAPRA, Fritjof (1985). O tao da Fsica, um paralelo entre a Fsica moderna e o misticismo oriental. So Paulo, Cultrix. ______ (1986). O ponto de mutao. So Paulo, Summus. ______ (1990). Sabedoria incomum, conversas com pessoas notveis. So Paulo, Cultrix. CIRNE-LIMA, Carlos V. (1993). Sobre a contradio. Porto Alegre, EDIPUCRS. CREMA, Roberto (1989). Introduo viso holstica. So Paulo, Summus. ELY, Alosio (1992). Desenvolvimento sustentado: uma abordagem holstica e integrada da poltica, da economia, da natureza e da sociedade. Porto Alegre, FEPLAM. FARJANI, Antnio Carlos (1991). A linguagem dos deuses. So Paulo, Mercuryo. GLEICK, James (1990). Caos: a criao de uma nova cincia. Rio de Janeiro, Campus.

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A dicotomia eleita faz contrastar, no entanto, sentimentos e movimentos que, por correrem paralelos, apenas no infinito deveriam encontrar-se. Na prtica, descarrilam com freqncia e entram em rota de coliso. A utopia do desenvolvimento sustentvel tem a ver com a descoberta de meios e modos de evitar esses descarrilamentos. Mais do que isso: tem a ver com a inveno de meios e modos de fazer com que os efeitos do uso e da usura do oikos venham a confluir harmonicamente, no catastroficamente. Mas devem afluir meta final ainda dentro do horizonte da finitude humana, ou j no teriam sentido. Assumamos, pois, de partida, a definio do Nosso futuro comum: O desenvolvimento sustentvel aquele que atende s necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras atenderem a suas prprias necessidades (CMMA, 1988:46). Nessa definio se contm, com outras palavras, o duplo comprometimento com os seres humanos e com a ambincia dos seres humanos entendidos estes como os contemporneos e os sucedneos. Contm-se, alm disso, o reconhecimento das constries a que os processos esto submetidos, e, portanto, das restries impostas a seu sucesso. Para utilizar a terminologia do prprio texto oficial, a definio envolve dois conceitos-chave: o de necessidades, sobretudo as necessidades essenciais dos pobres do mundo, e o de limitaes, impostas pela tecnologia e pela organizao social atuais (CMMA, 1988:46). Costumo falar, alternativamente, em necessidades versus possibilidades. Mediando as duas, contestando aquelas, protestando por estas, situo as desejabilidades ou aspiraes, mais ou menos controladas conforme as submetemos, ou no, a valores. Enfim, para resumir, penso que vlido, numa parfrase de dito conhecido, chamar boca de cena o homem e suas circunstncias. Porque, em resumidas contas, disto que se trata. Interldio Civilizao: natura e cultura A natura uma das circunstncias humanas. A cultura outra. O desenvolvimento somente ser sustentvel na medida em que sustentar, a um tempo, a natura e a cultura. A sustentao dinmica da cultura confunde-se com o processo civilizatrio, que tende a crescer e fazer-se complexo. Sua vocao a afluncia. A sustentao esttica da natura implica, ao contrrio, um retrocesso inibitrio, inclinado ao congelamento econmico, renncia ao progresso. Encarna uma fluncia tensional. E, no entanto, a confluncia dos dois o que est por trs da idiamotriz de desenvolvimento sustentvel: que a inibio seja superada pela civilizao, mas sem que a civilizao descarrilada gere, ao fim e ao cabo, a inibio letal. da natureza da civilizao empreender, ela assenta sobre empreendimentos, empresas: descobertas, conquistas, transformaes, invenes. Qualquer empresa humana consome a natureza, no a sustenta: atenta contra ela em maior ou menor grau. Mas se a natureza do mundo for destruda, j no poder continuar a ser construda a empresa do homem. Como fugir ao oxmoro? Mais do que perquirir o mpeto civilizatrio, h que eviscerar o esprito que o insufla. Por que motivo o homem desenvolvido se impe (e ope) natureza, se faz seu senhor de barao e cutelo, e submete-a aos seus desgnios at quase o perecimento final da mesma? Enfim, numa parfrase agora camoneana, digamos sbios da escritura que segredos so esses da cultura. Essa, a discusso na qual devemos agora deternos. Segundo Movimento

A crise e suas razes A discusso trava-se, hoje, no s no plano tcnico, mas tambm no plano religioso e teolgico, literalmente com apelos Escritura. Por amor brevidade, vou passar por cima de fundamentos e fundadores do tema. Tal como se apresenta agora, o incio do debate datado. O que o deflagrou, h menos de trinta anos, foi a conferncia de Lynn White sobre As razes histricas de nossa crise ecolgica, no bojo do encontro anual da American Association for the Advancement of Science, sintomaticamente no dia seguinte ao Natal de 1966. A tese a de que: a ecologia humana encontra-se fortemente condicionada pelas crenas sobre nossa natureza e nosso destino, isto , pela religio. (Rodrguez & Casas, 1994:355) Lynn White faz o percurso inevitvel da investigaco sobre as diferenas entre as cristandades oriental e ocidental, esta ltima mais voluntarista e dinmica; a primeira, mais contemplativa e mstica. Outros fazem a anlise crtico-comparativa entre a cristandade como um todo e as religies ou filosofias orientais. No o meu propsito. O meu propsito retomar a linha de raciocnio de White, que chama So Francisco de Assis, o mais radical dos cristos, cena: De qualquer modo, apesar de [?] as razes de nossos problemas serem em grande parte religiosas, o remdio deve ser tambm substancialmente religioso [...] Eu proponho Francisco como o santo patrono dos ecologistas. (Rodrguez & Casas, 1994:355) Em 29.11.1979 Joo Paulo II, com pouco mais de um ano de pontificado, declarava So Francisco de Assis padroeiro dos ecologistas. Por que uma figura histrica medieval, velha de mais de 700 anos, pode ser apresentada como nova nos nossos dias? Em que o comprometimento e o comportamento de um outsider, um marginal do sculo XIII, pode influir no establishment do sculo XXI? Em que a empatia com o santo mais popular do Ocidente pode tornar-se penhor de simpatia para com todas as coisas? Aceite-se, ad argumentandum, que a tradio judaico-crist, no seu ramo ocidental, seja descrita como centrada na vontade do homem e por isso dominadora das circunstncias ao redor do homem. Entre elas, o ambiente natural. Enchei a terra e submetei-a (Gn 1,28). A essa tradio ativa deve ser creditado (e debitado) o processo civilizatrio do mundo ocidental, alis globalizante. E a adeso a esse processo tornou-se impositiva, como nica maneira de assegurar o real acesso aos direitos humanos. Abstraindo, uma vez mais, de antecipaes, alis parciais, entendo que o cdigo mundialmente institucionalizador desse mandamento a Declarao Universal dos Direitos do Homem (ONU, 1948). O que ali se anuncia, j nos consideranda, : O advento de um mundo em que os homens gozem [...] da liberdade de viverem a salvo do temor e da necessidade. (Apud Canado Trindade, 1991:74). E esse objetivo proclamado como a mais alta aspirao do homem comum.Aspirao, portanto, libertao do ser humano com relao a violncias e carncias, a alforria das agresses atuais ou potenciais contra o corpo e o esprito do homem de modo a que ele possa alcanar o livre desenvolvimento da sua personalidade. E a isto, precisamente, que chamo desenvolvimento, ou civilizao. Mas o seu preo tem sido a crescente depleo do ambiente. J o envolvimento com o ambiente, no mais no sentido de o sujeitar, mas de o ajeitar, s veio tona das cincias, s detonou conscincias, nos nossos dias. E, no entanto, mais velho que a S de Braga, nasceu com a mesma tradio

judaico-crist: Iahweh Deus tomou o homem e o colocou no jardim do den para o cultivar e o guardar (Gn 2,15). Note-se: no apenas para o cultivar (logo: desenvolver-se como jardineiro, e desenvolver o jardim, revelando-o) mas tambm para o guardar (i.e.: envolver-se como ser humano e jardineiro com o jardim, velando por ele). Terceiro Movimento Elogio da utopia A histria parece apontar noutra direo. Nem sempre o jardineiro desvelou-se pelo jardim, cultivando-o pois cultivar implica restaurar, recuperar, repor. Muitas vezes, limitou-se a dispor dele, explor-lo ad nauseam. Mas ser essa uma histria peculiar da civilizao desenrolada sombra da tradio judaico-crist, segundo o lugar-comum acusatrio dos ltimos anos? Esse libelo tem sido um libelo interna corporis, no sentido de produzido dentro da prpria cultura crist, ainda quando por pensadores herticos ou apstatas que repudiaram suas matrizes religiosas. Uma anlise menos apressada e apaixonada, que comea a surgir, permite perceber que outras tradies filosfico-religiosas engendraram comportamentos igualmente predatrios (ver, p. ex., Merino, in Rodrguez & Casas 1994:355). A nossa falta de familiaridade com a histria desses povos (sobretudo no seu pretrito mais-que-perfeito) tem avalizado a avaliao assimtrica. Do ponto de vista prtico, porm, ainda mais atual reconhecer que a chamada civilizao ocidental caminha para a planetarizao, sobretudo nos aspectos materiais e dessacralizadores. As duas revolues industriais, complementadas pela revoluo tecnolgica, respondem por isso. A mar montante da afirmao dos direitos humanos exacerbou o af humano no cultivo do jardim, por sobre a ateno em fazer-se cativo dele. De qualquer modo, defensvel sustentar que o mote da primeira narrao da criao (Gn 1,28) tem prevalecido no nosso mundo sobre o da segunda narrao (Gn 2,15) em especial, a partir do advento da sociedade industrial. Com esta me haverei daqui por diante. O primeiro mandamento universal, portanto, o do desenvolvimento, predominou sobre o segundo, o do envolvimento. Cuidou-se dos direitos dos habitantes. Descuidou-se dos valores do habitat. Nesse jogo, hbitos sociais (p. ex., o consumo e seus insumos), garantidores dos direitos, foram (con)sagrados. O jogo sobre a natureza fez-se sentir por forma cada vez mais extensa e intensa cada vez mais tensa. Desse jugo que comeamos a tentar libertar-nos hoje em dia, anunciando o segundo mandamento universal em pauta. E isso se faz com a iluminao das limitaes denunciadas. Na verdade, essas limitaes so muito mais amplas e diversificadas. So limitaes dependentes do estdio tecnolgico e social, como ressalta o Nosso futuro comum, mas so tambm inerentes prpria natureza das coisas: esgotveis, perecveis, inviveis. Ou, mesmo: saciveis; noutros casos, insaciveis. Tecnicamente, economicamente, ecologicamente, eticamente, h vetos essenciais ou circunstanciais ao seu uso, intransponveis. Ento preciso defender algumas dessas coisas, defeso continuar ofendendo-as, sob pena de dilapidarmos um patrimnio sujeito finitude. De outras coisas, devemos ns defender-nos. Abstraia-se, uma vez mais, de precoces profetas e profecias. O segundo mandamento, que (cor)responde a essa percepo, penso eu que somente na Conferncia Rio-92 veio a instalar-se nos cnones dos povos da Terra. Sua carta de princpios a Declarao do Rio de Janeiro sobre meio ambiente e desenvolvimento no gratuitamente mais conhecida como Carta da Terra. Seu programa de ao a Agenda 21. Mas sua regra bsica est na Conveno sobre a diversidade biolgica, ao proclamarem-se as partes contratantes:

cnscias do valor intrnseco da diversidade biolgica e dos valores ecolgico, gentico, social, econmico, cientfico, educacional, cultural, recreativo e esttico da diversidade biolgica e seus componentes. (UNCED, 1992b: Prembulo) O que a confisso ressalta o jogo entre o valor intrnseco da biodiversidade e os seus numerosos valores extrnsecos: valores de uso, de troca... Ousaramos dizer que est a o anncio da equivalncia do lado ftil do habitat, modernamente desconhecido, perante o seu lado til, sempre reconhecido. Agora, o jogo est empatado, o jugo da utilidade sobre a futilidade foi superado. A Carta da Terra, sem ab-rogar a Declarao Universal dos Direitos do Homem, aglutina: Os seres humanos esto no centro das preocupaes com o desenvolvimento sustentvel. Tm direito a uma vida saudvel e produtiva, em harmonia com a natureza. (UNCED, 1992a: Princpio 1) E o conceito-chave : harmonia. Os direitos do homem foram reafirmados, por via da condensao contida nos termos vida saudvel e vida produtiva. Entenda-se: sade fsica e mental, corporal e psquica, psicossomtica mens sana in corpore sano. Entenda-se, tambm: produo (co)respondente s necessidades materiais e espirituais do ser humano. Mas tudo em interao com a natureza, ludicamente, num jogo equilibrado, isento de jugos. Essa, em suma, no exatamente uma resposta (revanche, vingana) mas uma aposta na convergncia dos divergentes. A superao da paradoxia, a reparao da ortodoxia. Utopia? Com certeza. Loucura? Talvez. Mas, sem a loucura, que o homem/mais que a besta sadia/cadver adiado que procria?. Atente-se que a Carta da Terra, conscientemente ou no, pe o acento na vida produtiva, no na capacidade reprodutiva da vida. Produzir quer dizer criar, mais do que mecanicamente procriar ou reproduzir. Vida produtiva significando, pois, vida criadora, o que tende a satisfazer as inspiraes mais profundas, as aspiraes mais elevadas do ser humano. E, ainda assim, numa linha de respeito s circunstncias naturais l no mais ntimo do imo destas. Aquela, por conseguinte, uma loucura que comea a fazer escola, e o reconhecimento da existncia dos dois mandamentos universais nos bastidores do cenrio utpico do desenvolvimento sustentvel comea a ser expresso, no apenas nos escritos da comunidade poltica internacional, mas tambm nos da comunidade cientfica (CNPQ & CYTED/1993:36-43). Ergo: o homem alado condio de co-criador das prprias circunstncias naturais, a par de criador das culturais. Deixa de ser um melanclico procriador moribundo. Quarto Movimento As dores do parto da salvao O homem j comeara a ser visto como co-criador antes, at, da Rio-92, em certas linhas de reflexo teolgica crist, que todavia segue ganhando corpo. Registro aqui, exemplificativamente, uma tomada de posio recente da Igreja no Brasil. Antecedendo a Conferncia, a CNBB promoveu seminrio sobre Ecologia e Desenvolvimento, que documentou (CNBB, 1992). Da crtica do projeto civilizador (ou civilizacional) em curso (op. cit.:15-24), da autocrtica das tradies judaicocrists (id.:35-8), o texto passa a fazer uma releitura do Gnesis. Nela, a coroa da criao j no o homem, e sim o sbado (id.:39), depois que na vspera Deus viu tudo o que tinha feito: e era muito bom (Gn 1,31). que, a seguir: Deus concluiu no stimo dia a obra que fizera e no stimo dia descansou, depois de toda a obra que fizera. Deus abenoou o stimo dia e o santificou, pois nele descansou de toda a sua obra de criao. (Gn 2,2-3) Para Deus, portanto, tudo era muito bom e esse tudo compreendia Ado e Eva, e os peixes do mar, as aves do cu, os animais que rastejam sobre a terra, as ervas

que do semente e todas as rvores que do fruto, bem como, para arrematar, o cu e a terra com todo o seu exrcito (de seres) (Gn 1,28-30; 2,1). Vale dizer: a humanidade nascente e a naturidade ambiente. Por isso, Deus descansou, substituindo o trabalho pela celebrao, e esse foi o coroamento de sua obra. Mas a Deus s foi dado descansar e comemorar, porque j antes confiara ao homem a responsabilidade de continuar a sua obra. Ao mand-lo cultivar e guardar a terra, conferira-lhe o mnus de co-criador do cosmos, num processo que a CNBB chama, com outros, de criao continuada (CNBB, 1992). Essa posio implica a recusa a chancelar a tese da total transcendncia de Deus em relao criao. Retomando a pergunta de Santo Agostinho: O que faz Deus desde toda a eternidade?, o documento prefere afirmar com os msticos que desde a eternidade, Deus est dando luz a sua criao, e ainda hoje dela participa (CNBB, 1992:40). Deus habita nela, na forma do esprito vivificador a criao (a natureza, se quiserem) , ento, o lugar da morada do prprio Deus e ao mesmo tempo mscara que O revela e oculta (id.:41). Deus habita o nosso habitat. Deus residente nas suas criaturas. Ns somos morada de Deus. Ns, criaturas, somos o oikos do criador do oikos. Claro, no uma esdrxula adeso tardia ao pantesmo, a natureza no est sendo ressacralizada. O que o texto quer dizer, bem ao contrrio, que todos os seres da natura so distintos de Deus. Eles so, como obra de Deus, criaturas iguais ao ser humano, que desde o faamos (no plural, porque era Deus trino na ao de criar o homem (Gn 1,30)) trazia consigo as potencialidades de um ser cultural. que ele deveria dominar, mas tambm cultivar e guardar, logo: transformar a terra, transformando-se a si prprio, superando a sua condio original de ser natural. O ser humano, assim, igual a cada um dos seres naturais que compunham as circunstncias fundamentais do homem (o oikos), compondo todos eles, em conjunto, a totalidade dos seres criaturais. Criaturais, porque referidos ao criador, sem o qual a totalidade dos seres no se pode apreender (ecologia), nem empreender (economia), e muito menos compreender (ecomenia). E se no mais podemos ver no homem o centro da criao, nem assim podemos deixar de descobri-lo centro de perspectiva e centro de evoluo do Universo, como indica Teilhard de Chardin (Teilhard, 1955:26-27). Ou, ainda, eixo e flecha da evoluo (id.:30). E nessa perspectiva tudo , ou deveria ser, muito bom, tambm para todos e cada um dos homens. Fica, portanto, mesma feio, excludo o maniquesmo: o antropocentrismo exagerado do homem moderno (CNBB, 1992:41) torna-se antema. Mas o texto no promove a inverso do sinal, que levaria a abenoar o jugo da natureza sobre o ser humano algo como reduzir o homem precria condio de inteligente instalada na epiderme de Gaia (Lovelock, 1991:148). Eis que os seres da natura e os seres da cultura, exalados condio de seres criaturais, so conjuntamente objeto de salvao, segundo a palavra do Apstolo dos gentios: Pois a criao em expectativa anseia pela revelao dos filhos de Deus. [...] Pois sabemos que a criao inteira geme e sofre as dores do parto at o presente. E no somente ela. Mas tambm ns [...] (Rm 8, 19.22-23) E aqui volta cena Francisco Bernardone. Quinto Movimento Nossa irm, a me terra Francisco Bernardone, So Francisco de Assis, um dos maiores escultores da alma e do esprito da histria europia (Scheler, 1943:124) empreendeu o memorvel ensaio de dar unidade e trazer para a sntese em um processo vital a mstica do amor omnimisericordioso, acosmstico e pessoal, [...] juntamente com a unificao afetiva vital-csmica com o ser e a vida da natureza. (Op. cit., id.).

Com igual nfase, um dos mais reputados bigrafos de Francisco fala dele como uma das personalidades mais poderosas, singulares e originais que a histria humana conheceu. (Chesterton, 1952:416) O pobrezinho viveu em santidade algo como um quarto de sculo, ou menos. E, no entanto, tornou-se um dos santos que abalaram o mundo: Foram anos de realizao humana, mais verdadeiros e mais completos do que qualquer outro [perodo], em outras vidas humanas antes ou depois. Porque na existncia terrena de Francisco um lao comum de alegria dissolveu todos os contrastes e todas as contradies. O mundo interior e o exterior; o homem e a natureza; o pensamento e a ao; a humildade e o poder; a renncia e a abundncia; todos se fizeram para unir-se. (Fulop-Miller, 1993:134) Para o demagogo divino todas as criaturas de Deus so irms entre si. No apenas os seres humanos, no apenas os seres vivos, mas tambm o sol, a lua, a gua, o fogo... Desse modo leva a cabo uma expanso da emoo especificamente crist do amor a Deus como Pai e ao irmo e prximo em Deus, a toda a natureza infra-humana; e ao mesmo tempo leva a cabo ou parece levar a cabo uma elevao da natureza at a luz e o brilho do sobrenatural. (Scheler, 1943:125) Da que Scheler se veja obrigado a perguntar se isso no se constitua uma grave heresia se no uma heresia do intelecto, ao menos uma grave heresia do corao. Mas reconhece que deviam existir razes muito profundas para que a atitude do santo no fosse tomada assim, embora se mostrasse fundamentalmente nova frente a todos os tempos anteriores (Scheler, 1943:125). O autor do cntico das criaturas, mais conhecido como Cntico do Sol, ou Canticum Fratris Solis, no as celebrava num contexto simblico, no as usava como parbolas que deveriam ilustrar ensinamentos para os homens: Isto, mais do que tudo, o novo, o desusado, na relao emocional de So Francisco com a natureza: que as coisas e os processos naturais ganham um sentido expressivo prprio sem relao parablica com o homem nem em geral com as coisas humanas; que tambm o Sol, a Lua, o vento, etc., que em rigor no necessitam para nada de um amor solcito ou misericordioso, so vividos e saudados pela alma como irmo e irms: que as criaturas esto referidas em metafsica solidariedade (e simplesmente com a incluso do homem) de um modo imediato a seu criador e Pai, como seres existentes por si e de um valor inteiramente prprio (em relao ao homem): isto o novo, o surpreendente, o raro, o antijudeu em sua atitude. (Scheler, 1943:127) A est o novo tambm para ns, proclamado na Rio-92: o valor-em-si da natureza ou da criao, circunstancial ao homem. Circunstancial mas... familial. Ora, bem. Em nenhum momento Francisco se afasta da ortodoxia. Mas, surpreendentemente, casa o ato redentor sobrenatural de Cristo com um repetido encarnar-se e viver em Deus Pai na natureza como um prolongamento dinmico, anlogo ao sacrifcio de Cristo, da criao por obra da qual mora em verdade em todas as criaturas uma vida divina. (Scheler, 1943:130) Tornam-se as criaturas, desse modo, verdadeiros sacramentos naturais (Scheler, 1943:130). Sacramento = sinal sensvel da graa de Deus. Graa = dom, doao, donativo algo que se recebe... gratuitamente. Toda a criao captada como um ato gratuito de Deus, que tendo constatado que tudo era bom, descansou passando ao homem o haver e o dever da (re)novao do oikos. Intermezzo A ecologia da criao A questo ecolgica vem sendo abordada, est-se a ver, em torno dos trs traos das tradies religiosas: a) a qualidade religiosa da natureza; b) a unidade de todos os seres da natureza; c) os mandamentos sobre os cuidados com a

natureza no-humana (Hilpert, in Eicher, 1993:205). Tudo isso leva, como o faz Jrgen Moltmann, a aproximar a doutrina da casa (oikos-logus = ecologia) da doutrina da criao uma vez que Deus habita a sua criao e as suas criaturas (Moltmann, 1993:11). Habita-as no ato de criar e no fato de descansar. A transcendncia torna-se imanncia, e a sua eminncia est na Encarnao. Por essa via, ope-se relao unilateral de domnio, inerente condio de um Deus monotesta (rigidamente transcendente, incomunicvel, cujo nome no pode ser pronunciado),uma relao variada e multiforme de comunho (Moltmann, 1993:18), prpria da forma trinitria Pai, Filho e Esprito Santo. Um Deus do qual Chesterton chega a afirmar que tambm Ele um conclio, uma sociedade. Tambm para Deus, e no somente para o homem, no bom estar s (Chesterton, 1956:235-236). E essa relao trinitria se estende a toda a criao. Nela no h apartheids, nem excludos. Moltmann procura, por essa vereda, desenhar uma doutrina ecolgica da criao (1992:17 e segs.), partindo de uma imaginao messinica do futuro (id.:21): Esta est orientada para a libertao das pessoas, para a satisfao da natureza e para a salvao da comunho entre pessoa e natureza das foras do negativo e da morte. (Id.:22). Por outras palavras: para libertar o ser humano do temor e da necessidade, mas em harmonia com a natureza. No assim que falam as Tbuas da Lei da ONU? Sexto Movimento A herana do jogral de Deus Voltemos a Lynn White. A sua perturbao de esprito de intelectual consciente lhe dizia ser preciso enfrentar a crise visitando as suas razes religiosas re-ligare tornava a ser necessrio. Ousei procurar, tateando, um mtodo para chegar l. Valeu a pena? Sempre vale, se a alma no pequena. A alma do Poverello no era pequena: a tudo abarcava. Por isso, volta a abalar o mundo. Francisco, imitatio Christi, imitouo em obras e imitou-o, em especial, na celebrao, na alegria e no louvor ao seu Deus, assim como na comunho com o ambiente, com as circunstncias de lugar, de matria e de pessoas com que praticou a convivncia. Reconciliou-nos com a natureza, mas sem submisso a ela. Reconciliou-nos com o prximo, mas sem servides. Fraternalmente, num caso e noutro, j que todos somos criaturas do mesmo criador. Francisco foi o fiel jardineiro do testamento genesaco. Esse, o homem do qual j se disse que pode ser descrito como se fora [...] o nico democrata do mundo completamente sincero. (Chesterton, 1956:361) Pois, para ele, todas as criaturas eram rigorosamente iguais perante o seu criador comum. Alm disso, o Irmozinho: Era, entre outras coisas, enfaticamente o que chamamos um carter [...]. No era unicamente um humanista, seno tambm um humorista: um humorista especialmente segundo o antigo sentido ingls: um homem que anda sempre de bom humor, seguindo seu caminho e fazendo o que ningum mais faria. (Chesterton, 1956:416) Um excntrico, em sntese, quando medido pelo estalo das circunstncias daquele momento e lugar e ainda pelo estalo do aqui-e-agora. Um asceta, porm um enamorado do ser humano e de suas circunstncias, bem como do criador de todos e de tudo. Um furaco, e ao mesmo tempo um homem corts para com tudo e todos, atencioso, humilde. Capaz, at, de levantar-se para saudar o tio com que lhe iam cauterizar a vista quase cega: Irmo Fogo: Deus te fez belo, poderoso e til [...]. S amigo meu nesta hora, s delicado, porque eu sempre te amei no Senhor. (Apud Toms de Celano, in Silveira & Reis, 1991:405)

Mais: era um poeta, quer dizer, um homem que podia expressar a sua personalidade (Chesterton, 1952:468). Foi um poeta e revolucionou a poesia, as artes, a cincia e a sociedade. Abalou o mundo. Mudou a histria: seu aparecimento assinalou o momento em que os homens podiam reconciliar-se no somente com Deus, seno tambm com a Natureza, e, o que era mais difcil, consigo mesmos; o momento em que o velho paganismo que envenenou o mundo antigo se extirpava, por fim, do corao humano. (Chesterton, 1952:468) O louco de Cristo acabou proclamado como o primeiro poeta italiano, modelo direto de vates como Dante, Petrarca e Tasso. Os historiadores da arte vem nele a fonte espiritual de Giotto e de todos os pintores da natureza. Seu Cntico do Sol, composto no leito de morte, inspirou multides e alimentou movimentos sociais. Sua Ordem Terceira, motivando leigos e desapegando-os dos valores terrenos, contribuiu para libert-los da sujeio a senhores e, portanto, para a destruio da ordem feudal. Discpulos seus, entre eles Roger Bacon, esto entre os fundadores da moderna cincia. Ele, Francisco Bernardone, que no foi um intelectual, escritor, cientista, nem filsofo ou telogo, mas apenas o irmo menor da criao. Guisa de Contraponto Ora et labora Talvez se possa dizer, para encerrar, que Francisco melhor cumpriu o mandamento inaugural da histria no tpico guardar do que no tpico cultivar. E, no entanto, pelos efeitos de seu exemplo, ningum menos utpico. De qualquer modo, a casa de Deus tem muitas moradas. Se tempo e capacidade houvera, fora pertinente comparar a ao do esprito franciscano com a do esprito beneditino. So Bento de Nursia foi, tambm ele, fiel mandatrio do autor do Gnesis, mas com nfase no tpico cultivar. A regra de So Bento ora et labora transformou a Europa, assentando nela alguns dos fundamentos da sua civilizao. Os beneditinos e seus irmos cistercienses e trapistas souberam cultivar o jardim herdado. Secaram pantanais, transformando-os em stios de lavoura e pasto, humanizaram bosques, canalizaram rios, aproveitaram a fora hidrulica, recuperaram terras abandonadas. Em resumo: trataram o ambiente de modo a retirar dele o sustento das populaes, mas sustentando o prprio ambiente. Utilizaram intensamente a terra, mas em conteno, mantendo a sua fertilidade. Foram ecologistas prticos (ver, p. ex., Merino, in Rodrguez & Casas, 1994:357; Spinsanti, in Fiores & Goffi, 1989:297-8). Em 1964 Paulo VI fez de So Bento padroeiro da Europa. A esse dueto que Ren Dubos chama de dialtica entre a conservao franciscana e a organizao beneditina. Palavras suas: O apaixonado respeito contemplativo de Francisco de Assis diante da natureza vive ainda hoje na conscincia da afinidade existente entre o homem e todas as coisas vivas e no movimento para a conservao do ambiente natural. O respeito, porm, no basta, porque o homem jamais foi testemunha passiva. Ele muda o ambiente com sua prpria presena e as duas nicas alternativas possveis de sua relao com a terra so a destruio ou a construo. Para ser criador, o homem deve aproximar-se da natureza com os sentidos, alm de com a sensatez: com o corao, alm de com a experincia. (Apud Spisanti, in Fiores & Goffy, 1989:298) Seria temerrio afirmar que esse o n grdio que ata os cristos hodiernos? Por um lado, esforamo-nos por uma ordem social capaz de garantir para todos os seres humanos os frutos da riqueza que precisa ser (re)produzida, como base material indispensvel prtica dos direitos humanos. Somos, de certo modo, beneditinos. Por outro lado, continuamos a ver a riqueza como intrinsecamente m, e os mtodos para construi-la, quase sempre, condenveis melhor renunciar a ela e a seus frutos. Somos, nesse aspecto, franciscanos. Simplificao

grosseira, sem entretons, de um grave dilema? Por certo. Mas reduo prpria, ainda assim, para extrair das entranhas do ser humano a raiz mais penetrante de suas angstias. Onde a bssola para encontrar o norte de um autntico desenvolvimento, capaz de colocar a riqueza a servio do homem comum, utilizada mas no idolatrada por homem nenhum? Onde o astrolbio orientador de um correto envolvimento, capaz de tornar o ambiente um legtimo parceiro de seu ocupante mais consciente, por ele cultivado com respeito natural, mas jamais cultuado com reverncia sobrenatural? Prolongao do Contraponto Ad majorem Dei gloriam J houve quem convocasse lia um outro grande santo, daqueles que abalaram o mundo no seu tempo. Schumacher foi buscar no fundamento dos Exerccios Espirituais de Santo Incio de Loyola, a resposta a essa indagao: Desafortunadamente, no existe unanimidade sobre o que constitui um ponto de vista cristo quando se trata de questes to mundanas como a nossa vida econmica. Portanto, recorrerei ao que um grande santo cristo chamou O Fundamento. Eis o que ele disse: O homem foi criado para louvar, reverenciar e servir a Deus nosso Senhor, a fim de assim salvar a sua alma; e as outras coisas da Terra foram criadas para o homem, para ajud-lo na consecuo do fim para o qual ele foi criado. De onde se segue Que o homem deve fazer uso dessas coisas s na medida em que o ajudem a alcanar o seu fim, E que deve afastar-se delas s na medida em que o prejudiquem [a alcanar o seu fim]. O pronunciamento eminentemente realista se o aplicamos atual situao econmica mundial. Implica que ali onde os indivduos no tm meios suficientes para alcanar seus fins, devero ter mais; e onde tm mais do que suficiente, devem afastar-se do excedente. (Schumacher, in Daly, 1989:137-8). Traduo: todos precisamos ser atendidos, fsica e espiritualmente, mas todos devemos ser sbrios, ascticos. E, com certeza, o Nosso futuro comum no disse melhor. O que o estudo de Schumacher destaca o fato, supostamente trivial, de que a economia, na escala humana, deve servir s pessoas, e no os seres humanos servirem produo, ou ao capital, ou s coisas. E isto s se consegue com base numa correta perspectiva crist, dentro da qual se alude ao homem como filho de Deus, no ao homem como um animal superior (Schumacher, in Daly, 1989:146) porque ento ele encolheria condio de mero ser natural. Numa perspectiva crist, o homem teria sido abolido, enquanto ser cultural. Contra a provvel abolio do homem, a partir de um naturismo exacerbado (reao simtrica ao antropocentrismo exagerado), tm se levantado algumas vozes eminentes. C. S. Lewis uma delas. Em texto velho de quase meio sculo (assim como o que acabei de citar), e por isso muito antes da onda ecolgica que varre o mundo, j ele publicava um ensaio sobre o tema. E o que procurava mostrar era que a reduo do homem condio de natureza acaba resultando na dominao de seres humanos sobre seres humanos. E nem diferente o resultado do suposto poder do homem sobre a natureza, na prtica, um poder exercido por alguns homens sobre outros, com a natureza como instrumento (Lewis, in Daly, 1989:185). Sustenta: A natureza humana ser a ltima parte da natureza a render-se ao homem. (Id.:187). Mas, os homens que resultaro dessa manipulao...

no so homens de nenhuma maneira, so artefatos. A conquista final da humanidade resultou ser a abolio do homem. (Id.:189). Por outro lado, contudo, no momento da vitria do homem sobre a natureza encontramos a toda a raa humana sujeita a um punhado de seres humanos que, a seu turno, esto sujeitos quilo que em si mesmos puramente natural: seus impulsos irracionais [...] A conquista da natureza pelo homem acaba sendo, no momento da sua consumao, a conquista do homem pela natureza. (Id.:190). Como escapar armadilha? A novidade que Santo Incio nos traz o poder da vontade se construda sobre aquele Fundamento, isto , se aplicada construo do Reino. Uma incurso maior por esse campo desviaria este ensaio da trilha central to arduamente aberta. Quedemo-nos, pois, aqui. O homem moderno, servo da riqueza, volta-se para Francisco, o irresponsvel servo de Deus, em busca do outro lado de sua (con)formao, que no natural somente, mas tambm sobrenatural excede a natureza. E esse caminho exige muita fora de vontade, maneira de Incio, e essa vontade conduz a muito trabalho, no estilo de Bento. Mas Francisco, posto historicamente entre os dois, tambm simbolicamente edifica a ponte que liga os primrdios da Idade Mdia aos primrdios da Idade Moderna com a santa e despreocupada alegria de quem tudo confia ao Provedor do universo. correndo nesses trilhos que fecho esta meditao. Finale: Stimo Movimento A simpatia de todas as coisas O que pretende dizer toda a argumentao at agora brandida contra o vento: que a sociedade industrial , necessariamente, mais beneditina que franciscana? No: o que est sendo condenado a falta de equilbrio entre os dois captulos do mandato ednico. preciso cultivar ou o prprio jardim se deteriora... naturalmente. Isto no-lo demonstraram, pragmaticamente, os seguidores de So Bento. Mas estamos (re)aprendendo hoje que, se no soubermos resguard-lo das agresses do prprio jardineiro, o cultivo torna-se autodestrutivo. Nem sempre o jeitoso jardineiro um guarda zeloso. E nada garante que o vigia atento seja um competente agricultor. Na verdade, pois, a regra de So Bento tem sofrido uma ruptura: este homem ora; aquele outro, labora. A unidade essencial da pessoa humana requer a reintegrao no diretrio inaugural: laborar, operar, criar e ao mesmo tempo contemplar, louvar, comungar. Impossvel? Impossvel, no: imprescindvel. O de que se cuida, na histria, aos trancos e barrancos, da inveno continuada de uma ptria, a edificao do lar comum, no cho comum. Eixo. A elevao de uma casa, capaz de sustentar-se a si prpria. Logo: capaz de manter-se de p, incessantemente restaurada, como edifcio material; nutrida, lou e viosa, como organismo vivo; consciente, dotada de esperana e futurvel, como reinado do esprito. Uma barisfera material; uma atmosfera cultural; e principalmente uma noosfera hominal. Mais do que um atributo do habitat: um produto do habitante, um insumo dos seus hbitos. O homem assumindo a agenda da evoluo. Flecha. esse um modo de ser essencialmente beneditino, ativo? Ou francamente franciscano, contemplativo? Ou resulta do toque inaciano, volitivo? , sim, um projeto completamente cristo, com certeza, porque essa cosmoviso (leia-se: ecoviso) harmoniza, (re)concilia os atos da criao continuada com os da comunho irrestrita. Criao agora intermediada pelo ser humano. Comunicao infinita da criao ininterrupta. Comunicao criadora fundada e mantida pelo fato de que o oikos csmico no apenas a casa ou ptria do homem e das demais criaturas, mas tambm a do criador:

Ento, estabelece-se, finalmente, a verdadeira comunho das criaturas entre si: uma comunho que foi caracterizada pelas tradies do judasmo e do cristianismo como a simpatia de todas as coisas: os laos do amor, da participao, da comunicao e das mltiplas correlaes determinam a vida da criao nica e unificada no Esprito csmico. (Moltmann, 1993:22) Sim, tu amas tudo o que criaste, no te aborreces com nada do que fizeste; se alguma coisa tivesses odiado, no a terias feito, E como poderia subsistir alguma coisa, se no a tivesses querido? Como conservaria a sua existncia se no a tivesses chamado? Mas a todos perdoas, porque so teus: Senhor, amigo da vida! Todos levam teu esprito incorruptvel! (Sb 11,14-26; 2,1) O CNTICO DO IRMO SOL 1 Altssimo, onipotente, bom Senhor 1 Teus so o louvor, a glria, a honra 1 E toda a bno. 2 S a ti, Altssimo, so devidos; 2 E homem algum digno 2 De te mencionar. 3 Louvado sejas, meu Senhor, 2 Com todas as tuas criaturas 2 Especialmente o senhor irmo Sol, 2 Que clareia o dia 2 E com a sua luz nos alumia. 4 E ele belo e radiante 2 Com grande esplendor: 2 De ti, Altssimo, a imagem. 5 Louvado sejas, meu Senhor, 2 Pela irm Lua e as Estrelas, 2 Que no cu formaste claras 2 E preciosas e belas. 6 Louvado sejas, meu Senhor, 2 Pelo irmo Vento, 2 Pelo ar, ou nublado 2 Ou sereno, e todo o tempo, 2 Pelo qual s tuas criaturas ds sustento. 7 Louvado sejas, meu Senhor, 2 Pela irm gua, 2 Que muito til e humilde 2 E preciosa e casta. 8 Louvado sejas, meu Senhor, 2 Pelo irmo Fogo 2 Pelo qual ilumina a noite. 2 E ele belo e jucundo 2 E vigoroso e forte. 9 Louvado sejas, meu Senhor, 2 Por nossa irm a me Terra, 2 Que nos sustenta e governa,

2 E produz frutos diversos 2 E coloridas flores e ervas. 10 Louvado sejas, meu Senhor, 10 Pelos que perdoam por teu amor. 10 E suportam enfermidades e tribulaes. 11 Bem-aventurados os que as sustentam em paz. 10 Que por ti, Altssimo, sero coroados. 12 Louvado sejas, meu Senhor, 10 Pela nossa irm a Morte corporal. 10 Da qual homem algum pode escapar. 13 Ai dos que morrerem em pecado mortal! 10 Felizes os que ela achar 10 Conforme tua santssima vontade, 10 Porque a morte segunda no lhes far mal! 14 Louvai e bendizei a meu Senhor, 10 E dai-lhe graas, 10 E servi-o com grande humildade.(Silveira & Reis,1991:70-2) Advertncia Seria um ensaio. pouco mais do que um roteiro, qui erradio, para um ensaio futuro. Faltaram-me tempo e meios para obra de maior flego. Sua maior utilidade ser, talvez, a de chamar a ateno dos estudiosos do desenvolvimento sustentvel para questes cruciais, usualmente postas margem. Agora, compete-me indicar alguns condicionamentos, ou circunstncias, do escrito e da forma como foi escrito. Retomo, e retoco, neste papel, muitas coisas que andei dando luz nos ltimos anos (ver Fontes prprias). No fao remisses especficas a elas. Mas repercuto o clima, e, sobretudo, procuro dar alguns passos adiante, significativos. A angstia do tempo no permitiu recorrer a algumas fontes originais pouco expostas. O artigo de Lynn White invocado a partir de transcries parciais de terceiros. Do mesmo modo o livro de Ren Dubos. E no dispus, apesar das tentativas feitas junto a fontes eclesisticas (mas no muito curto prazo, registrese), do inteiro teor dos decretos papais de proclamao da funo protetoral de So Bento de Nursia e So Francisco de Assis. Os outros estudos a que recorri, de forma mais ou menos aleatria, so enunciados adiante (ver Fontes consultadas) Anote-se, por fim, que as citaes dos textos escritursticos reproduzem a verso de A Bblia de Jerusalm (So Paulo, Paulinas, 1991). Alm disso, o leitor atento ter surpreendido, aspeados ou no, ditos e expresses poticas de (por ordem alfabtica, no de entrada em cena): Cames, Dante, Fernando Pessoa, Manoel de Barros, Murilo Mendes (ver Fontes de apoio). Manoel de Barros, inclusive, ao precisar que o poema antes de tudo um inutenslio, captou bem, e por antecipao (privilgio dos poetas) o esprito por trs do (con)texto. Mas tambm anotou que as coisas que no levam a nada tm grande importncia. Exatamente: as coisas fteis disputam, por vezes, com as teis como queramos demonstrar. J Ortega y Gasset comparece por vias transversas, ao ter ampliada a sua assaz citada expresso: Eu sou eu e minhas circunstncias (Ortega y Gasset [1914] apud Julin Maras, 1952:398). Todos somos produto prprio e das circunstncias, logo... Os colchetes usados no interior de algumas transcries contm anotaes minhas. No mais, confessar as limitaes, alis visveis, de quem, no sendo oficial do mesmo ofcio, foi obrigado a incursionar por territrios privativos de outros profissionais. E essa acaba sendo, paradoxalmente, a nica forma de tentar me manter nos territrios a que as minhas circunstncias me acostumaram: os da

ecologia, da economia, da tica ecumnica, sobretudo a partir do observatrio amaznico. O oikos, ns o vimos, a tudo abrange. Inevitvel mergulharmos, ainda que canhestramente, nessa largueza de horizontes... amazonicos, salvo seja o neologismo. Braslia, junho de 1994. Fontes Consultadas CANADO TRINDADE, Antnio Augusto (1991). A proteo internacional dos direitos humanos: fundamentos jurdicos e instrumentos bsicos. So Paulo, Saraiva. CHESTERTON, Gilbert K. (1952). San Francisco de Ass. In: Obras completas (4 vol.). Barcelona, Jos Jans. (1956). Ortodoxia. 3 ed. Porto, Tavares Martins. CMMA (1988). Nosso futuro comum. Rio de Janeiro, Fundao Getlio Vargas. CNBB/Setor Pastoral Social (1992). A Igreja e a questo ecolgica: leitura ticoteolgica a partir da anlise crtica do desenvolvimento. So Paulo, Paulinas. CNPQ/CYTED (1993). Cincia e tecnologia para o desenvolvimento sustentvel da Ibero-Amrica. III Conferncia Ibero-americana de Chefes de Estado e de Governo. Braslia, CNPq. DALY, Herman E. (org.) (1989). Economa, Ecologa y tica: ensayos hacia una economa en estado estacionario. Mxico, Fondo de Cultura Econmica. EICHER, Peter (dir.) (1993). Dicionrio de conceitos fundamentais de teologia. So Paulo, Paulus. FIORES, Stefano de & GOFFI, Tulio (1989). Dicionrio de espiritualidade. So Paulo, Paulinas. FULOP-MILLER, Ren (1993). Os santos que abalaram o mundo. 10 ed. Rio de Janeiro, Jos Olympio. LOVELOCK, James (1991). As eras de Gaia. A biografia de uma terra viva. Rio de Janeiro, Campus. MOLTMANN, Jrgen (1993). Deus na criao: doutrina ecolgica da criao. Petrpolis, Vozes. ORTEGA Y GASSET, Jos (1914). Meditaes do Quixote, in MARAS, Julin (1952). Histria de la filosofia. 6 ed. Madri, Revista de Occidente. RODRGUEZ, Angel Aparcio, CMF & CASAS, Joan Canals, CMF (1994). Dicionrio da vida consagrada. So Paulo, Paulus. SILVEIRA, Fr. Ildefonso & REIS, Orlando dos (1991). So Francisco de Assis: escritos e biografias de So Francisco de Assis / crnicas e outros testemunhos do primeiro sculo franciscano. 6 ed. Petrpolis, Vozes. SCHELER, Max (1943). Esencia y formas de la simpata. Buenos Aires, Losada. TEILHARD DE CHARDIN, Pierre (1955). Le phnomne humain. Paris, Seuil. UNCED (1992). Declarao do Rio de Janeiro sobre meio ambiente e desenvolvimento. Rio de Janeiro (mimeo). (1992a). Convention on biological diversity. Rio de Janeiro (mimeo). Fontes Prprias MENDES, Armando Dias (1985). Os fins do desenvolvimento e o desenvolvimento sem fim. In: MOTTA, Roberto (org.). A Amaznia em questo. Recife, Massangana. Reproduzido in: MENDES, Armando (1987). O mato e o mito. Belm, UFPa. (1991). A Paz Amaznica. In: A desordem ecolgica na Amaznia. Belm, Unamaz (Srie Cooperao Amaznica n 7). V. tambm Pax Amazonica.In: KOSINSKI, Leszek A. (ed.) (1991). Ecological disorder and Amazonia. Rio de Janeiro, UNESCO/ISSC/EDUCAM.

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5 O AMBIENTALISMO COMO MOVIMENTO VITAL: ANLISE DE SUAS DIMENSES HISTRICA, TICA E VIVENCIAL Hctor Ricardo Leis Jos Luis D'Amato Na Natureza h um eterno viver, um eterno devir, um eterno movimento, embora no avance um passo. Transforma-se eternamente, e no tem um momento de pausa. No sabe deter-se, e cobre de maldies a pausa. No entanto est parada, o seu passo comedido, as suas excees raras, as suas leis imutveis... W. Goethe (Die Natur, 1780) 1. Introduo A maioria dos estudos do ambientalismo origina-se no campo das cincias sociais e polticas, descuidando-se aspectos e componentes que no correspondam aos objetos destas disciplinas. Assim, as abordagens tericas mais tradicionais consideram o ambientalismo como um grupo de presso ou interesse, como um novo movimento social ou como um movimento histrico (Viola, 1992). De acordo com a primeira perspectiva, o ambientalismo seria um grupo interno ao sistema poltico, que se constitui a partir de uma demanda de proteo ambiental para problemas bem definidos, sem contestar ou desafiar aspectos mais normativos e gerais do funcionamento da sociedade. O ambientalismo entendido como novo movimento social significa que a questo ecolgica tratada de forma crtica e alternativa em relao ordem existente, sendo contextualizada de um modo fortemente normativo (tal como acontece com as questes do pacifismo e feminismo). A terceira perspectiva admite que o atual modelo de desenvolvimento insustentvel a mdio ou longo prazo e que as transformaes necessrias supem a existncia de um movimento multissetorial e global, capaz de mudar os principais eixos civilizatrios da sociedade contempornea. Dentro do universo das cincias sociais e polticas, esse ltimo enfoque o mais completo e adequado para interpretar as idias e as prticas ambientalistas presentes no cenrio mundial. No obstante, a inteno deste ensaio ampliar esse horizonte de um modo convergente com outros campos do conhecimento. O pressuposto principal que orienta este esforo estabelece uma ntima conexo entre a psique do ser humano, a sociedade e a realidade em geral ou, em outras palavras, entre as leis que regulam a evoluo da alma humana e a evoluo da vida em geral. Isto no quer dizer que as sociedades humanas estejam biologicamente determinadas. Como diz Bergson: No acreditamos na fatalidade na histria. No existe obstculo que no possa ser superado por vontades suficientemente preparadas, se a deciso tomada no momento oportuno. No existe, ento, lei histrica inelutvel. Mas existem leis biolgicas e as sociedades humanas, enquanto em certo sentido queridas pela Natureza, dependem da biologia (1946:362). A sociedade no natural nem artificial, mas ambas as coisas: um sistema complexo que no pode ser reduzido a nenhum de seus aspectos. A sociedade humana est situada e depende tanto da biosfera como da cultura (Laszlo, 1987). Partindo desta tica, o sentido dos grandes acontecimentos no pode medir-se em termos de sua contribuio a um progresso social ou tecnolgico, considerado independentemente do progresso moral da humanidade e da evoluo da vida em

geral. neste sentido amplo, transcendendo um plano estritamente histrico, que entendemos o ambientalismo como um movimento vital (transocial e poltico). A rigor, a crise ecolgica pe em evidncia o drama de toda civilizao. A humanidade vive em duas realidades. Em uma, mais permanente, do planeta Terra, e em outra, mais passageira, que resulta da ao humana e que acostumamos chamar de Mundo (Caldwell, 1990). Mas, enquanto a Terra uma unidade formada por ecossistemas altamente integrados, o Mundo se apresenta, ao contrrio, como uma realidade composta de sistemas culturais, sociais, polticos e naturais, nos quais seus elementos se revelam com um maior grau de desintegrao e conflito do que cooperao e solidariedade. A crise ecolgica origina-se nesta dualidade Terra Mundo, ou melhor, na radicalidade desta dualidade nos tempos modernos, j que ela inerente ao princpio ativo da civilizao e, portanto, inevitvel. O ambientalismo expressa, ento, uma tendncia vital e orgnica de carter defensivo, conseqncia da alta entropia de nosso modelo civilizatrio. Os dados disponveis permitem afirmar responsavelmente que o desafio ecolgico humanidade supera claramente as capacidades disponveis da cincia e da tecnologia (Brown, 1993). Do mesmo modo, pensamos que uma anlise consistente do ambientalismo no pode ficar restrita s cincias sociais e polticas e deve pedir ajuda tanto s cincias humanas como religio e cultura em 1 geral. Partindo deste pressuposto, tentaremos aqui uma abordagem ampla do ambientalismo, considerando de forma inter-relacionada suas dimenses histrico-social, tica e vivencial-psicolgica . 2. A Dimenso Histrico-Social do Ambientalismo Vital A essncia de um movimento vital consiste em desenvolver-se na forma de um feixe de correntes sinrgicas que correm em diversas direes, que compem um quadro de grande riqueza cultural e fora histrica (Bergson, 1946). A recente emergncia histrico-social do ambientalismo se adequa plenamente a esta concepo bergsoniana. Os antecedentes das idias ecolgicas remontam ao sculo XIX (ou at antes), mas o ambientalismo, como causa e efeito de uma profunda mudana de mentalidade, s h pouco comea a aparecer no significativo contexto da ps-II Guerra Mundial, basicamente nos anos 50 e 60 (McCormick, 1992). A expanso do ethos ecolgico se manifesta em forma constante desde aqueles anos. Existe hoje abundante pesquisa emprica que mostra a apario gradual e ampliada de novos valores que transcendem orientao para as necessidades humanas bsicas, prpria dos valores tradicionais (chamados materialistas pela literatura especializada em cultura poltica) (Inglehart, 1990). O avano das novas geraes em direo a valores ecolgicos (e outros, do tipo ps-materialista) se manifesta precisamente a partir daqueles anos. Num primeiro momento, estas mudanas de valores surgem em forma relativamente indiferenciada nas populaes dos pases desenvolvidos, afetando posteriormente de uma ou outra forma o resto dos pases (Viola & Leis, 1991). Mas, curiosamente, ainda que o fato esteja perfeitamente registrado, no existem anlises que enquadrem e reflitam, desde um ponto de vista prximo filosofia da histria, sobre o processo de emergncia e expanso do 2 ambientalismo nos diversos setores da sociedade em nvel mundial. Processo que no linear nem indiferenciado, seno multilinear, por ondas de tipo setorial convergentes . A primeira apario significativa do ambientalismo em nvel mundial se registra no campo cientfico. Embora as primeiras fases dos estudos de ecologia j tenham mais de um sculo, a penetrao da preocupao ecolgica na comunidade acadmica est datada nos anos 50. Mencionemos que a idia de ecossistema e

a Teoria Geral dos Sistemas (da maior importncia para a extenso da ecologia s cincias humanas e outros campos) pertencem a essa dcada. Mas, certamente, os fatos fundamentais para marcar essa emergncia foram a fundao da Unio Internacional para a Proteo da Natureza (UIPN) em 1948, criada por um grupo de cientistas vinculados s Naes Unidas, e a realizao da Conferncia Cientfica das Naes Unidas sobre Conservao e Utilizao de Recursos (Lake Success, NY, 1949). Conferncia que, a rigor, representa o primeiro grande acontecimento no surgimento do ambientalismo mundial (a Conferncia de Estocolmo o segundo grande acontecimento) (McCormick, 1992). Para observar a emergncia do ambientalismo no nvel dos atores do sistema social propriamente dito devemos ir aos anos 60. Diversos grupos e organizaes no-governamentais (ONGs) comeam a aparecer e a crescer de forma exponencial a partir daqueles anos (Durrell, 1986; Caldwell, 1990; McCormick, 1992; Viola & Leis, 1991). O Fundo para a Vida Selvagem (WWF), a primeira ONG ambiental de espectro verdadeiramente mundial, foi criada em 1961. Se nos anos 60 a preocupao cientfica pela questo ecolgica est j consolidada e projetando-se sobre a opinio pblica mundial (Rachel Carlson publica seu famoso Silent Spring em 1962, e a partir de 1968 o Clube de Roma comeou a trabalhar na srie de seus famosos relatrios cientficos), do mesmo modo, nos anos 70, o ambientalismo no-governamental se encontra firmemente institucionalizado dentro das sociedades americana e europia. A dcada de 70, fortemente marcada pela Conferncia de Estocolmo (1972), registrou o comeo da preocupao do sistema poltico (governos e partidos). Nesta dcada assistimos emergncia e expanso das agncias estatais de meio ambiente, assim como do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (UNEP) e, conseqentemente, na dcada seguinte, j encontramos os partidos verdes tendo um expressivo papel (o Partido Verde Alemo chegou ao Bundestag em 1983) e o sistema poltico partidrio da maior parte das democracias ocidentais numa fase de absoro e institucionalizao das questes ambientais. Continuando com o esquema pode se dizer que, se nos anos 50 emergiu o ambientalismo dos cientistas, nos 60 o das ONGs e nos 70 o dos atores polticos e estatais (tendo todos eles praticamente seu apogeu na dcada seguinte), nos anos 80, do Relatrio Brundtland (a chamada Comisso Brundtland foi criada em 1983 e publicou seu conhecido relatrio Our common future, em 1987), encontramos a largada dos atores vinculados ao sistema econmico (Drucker, 1989; Schmidheiny, 1992). Vinculadas ao conceito de desenvolvimento sustentvel e idia de um mercado verde, as empresas dos anos 90 comeam rapidamente a recuperar o tempo perdido, abandonando de forma gradual as atitudes negativas em relao s questes ambientais. No contexto desta emergncia e expanso por ondas sucessivas e convergentes, encontramos nos anos 90 um ambientalismo projetado sobre as realidades locais e globais, abrangendo os principais espaos da sociedade civil, do Estado e do mercado. O ambientalismo deste final de sculo, tal como a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento e o Frum Global (Rio-92) deixaram claramente em evidncia, adota um perfil complexo e multidimensional, de grande iniciativa e capacidade de ao tica e comunicativa, que o habilita para se constituir num eixo civilizatrio fundamental, na direo de uma maior cooperao e solidariedade entre naes, povos, culturas, espcies e indivduos (Leis, 1993). Porm, acreditamos que esta anlise deve ser aprofundada. Nossa hiptese que se a expanso setorial e evoluo do ambientalismo se interromper no ponto em que chegou aps o ingresso do setor empresarial, neste caso devemos considerar que o ambientalismo corre srios riscos de no constituir-se plenamente como um movimento vital, capaz de responder realmente crise

ecolgica. O desenvolvimento do ambientalismo supe, estritamente, a continuidade do processo de mudana de mentalidade e comportamento tico num sentido mais qualitativo e complexo; supe a necessidade imediata de uma presena mais significativa dentro do ambientalismo de valores e prticas espirituais interagindo fortemente com os elementos restantes do universo ambientalista descrito. Seria ingnuo no perceber que um ambientalismo que nas ltimas duas dcadas vem recebendo a forte influncia e participao de atores provenientes dos setores poltico e econmico, marcados por valores e prticas tradicionais orientados para o conflito e a competio nos terrenos bem materiais da riqueza e do poder, corre srios riscos de ser colonizado e perder sua fora tica e vital. A rigor, o processo de emergncia do ambientalismo tem partido nos anos 50 e 60 de setores, como os cientistas e as ONGs, que normalmente possuem valores e prticas muito mais orientados para a cooperao e a solidariedade do que os polticos e empresrios. Parece evidente, ento, que o equilbrio interno do ambientalismo multissetorial demanda e convoca a participao de atores provenientes do campo religioso. O ingresso de um setor profundamente comprometido com valores espirituais, que possa somar-se aos existentes, contribuir decisivamente para estruturar e funcionalizar sinergicamente a crescente complexidade e multidimensionalidade do ambientalismo, revertendo a atual tendncia relativamente declinante de sua evoluo tica. De acordo com nossa percepo, a partir da Rio-92 o setor religioso est emitindo sinais muito ntidos de querer ocupar o nicho dos anos 90 (logo aps o setor empresarial que entrou nos 80) (Leis, 1993). Nestes ltimos anos o tema ecolgico vem recebendo uma crescente ateno teolgica (Boff, 1993; Capra & Steindl-Rast, 1993), comeando tambm a ocupar um espao destacado dentro das atividades das igrejas (tal como ficou registrado nos 25 nmeros publicados da revista The New Road (1987-93), pertencente a uma rede conservacionistareligiosa organizada pela WWF). Outrossim, a preocupao ecolgica aparece cada vez com mais fora nos discursos das principais lideranas religiosas do mundo, como Joo Paulo II e o Dalai Lama, e nos documentos dos principais encontros inter-religiosos (tal como se comprovou recentemente em Chicago, em julho de 1993, no texto tica Global, assinado no II Encontro do Parlamento das Religies do Mundo). Embora seja futurologia prever a fora que este setor alcanar nas prximas dcadas, no podemos evitar chamar a ateno para o fato que esta entrada estaria acontecendo num perodo, muito provavelmente, marcado pela apario dos primeiros sintomas irreversveis e inocultveis, para grandes massas da populao mundial, de danos vida humana e natural do planeta por causa de nossa descontrolada ao civilizatria (toxicidade radioativa de mares e atmosfera, escassez de gua potvel, mudana climtica global pronunciada, buraco permanente na camada de oznio etc.). Nossa hiptese (que continuaremos ampliando nas sees seguintes) que, em torno dessas circunstncias, as diversas vertentes do ambientalismo podero chegar a constituir-se num movimento vital em condies de ser o bero da transfigurao do atual ciclo civilizatrio no sentido que Toynbee (1985) d a esse termo, como um duplo movimento de retiro (desapego) de uma vida material em decomposio e retorno (criao) de uma nova realidade material e espiritual. 3. A Dimenso tica do Ambientalismo A emergncia e desenvolvimento de um setor religioso e espiritual do ambientalismo no se deduz de um desejo extemporneo de alguns de seus membros para transformar o conjunto de suas vertentes num sentido mais sinrgico e cooperativo. Um ambientalismo laico no tem condies de perceber

as causas profundas da crise ecolgica, nem de avaliar sua gravidade. A inibio e represso da sensibilidade religiosa e da espiritualidade em geral, sofridas por nossa civilizao especialmente a partir dos sculos XVIII e XIX, no deve ser atribuda a aspectos secundrios das mudanas da poca. Essa represso (chamada tambm de secularizao) foi uma condio indispensvel para o progresso, entendido como o desenvolvimento de um modelo organizado por uma razo instrumental e centrado na realizao de interesses individuais contra interesses comuns relacionados com a sociedade e a natureza (Roszak, 1973). A crise ecolgica (pensada inclusive sem catastrofismos) no tem alternativas realistas fora de um ambientalismo sustentado numa tica complexa e multidimensional que recupere o sentido da fraternidade, o sentido espiritual da vida social e natural. A modernidade reduziu a viso orgnica e transcendente do mundo clssico e medieval a uma viso guiada pela autopreservao (Habermas, 1973). Porm, o relativismo tico das polticas de autopreservao em vigor no parece garanti-la, seno ao contrrio. A necessidade de inverter a inverso moderna, representada pela emergncia e evoluo de um ambientalismo multissetorial global de forte raiz tica, se deriva do carter integral da crise ecolgica, afetando todas as dimenses do relacionamento humano. A crise ecolgica no apenas um resultado indesejado do modelo, um desencontro dos mortais com suas razes. Razes que se desvelam nas perguntas ancestrais do pensamento humano. A compreenso de que a relao homem natureza um ponto central da problemtica tica deve ser assumida como um dos maiores progressos da recente histria intelectual do Ocidente (Nash, 1989). O surgimento de uma tica ecolgica representa uma expanso e recuperao dramtica da experincia moral da humanidade, embora ela seja ainda um processo em gestao pouco teorizado. Suas alternativas se encontram atravessadas por contradies que dificultam sua anlise e avaliao, assim como sua correta articulao com outros campos do conhecimento. Embora no pretendamos ignorar a enorme quantidade de problemas que ela coloca em pauta, trataremos de apontar as caractersticas de suas principais tendncias e derivaes. Est fora de dvida que a presena do ambientalismo no cenrio internacional tem trazido uma renovao do debate tico e filosfico. Porm, um exagerado (e talvez inevitvel) carter afirmativo do ambientalismo nas primeiras dcadas de sua emergncia (basicamente dos anos 50 e 60, marcados como j vimos pelos atores provenientes do campo cientfico e no-governamental) fez com que ele introduzisse no debate pblico posies muito reativas s preexistentes, produzindo polarizaes e vises dicotmicas nem sempre recomendveis. Nessa fase da sua evoluo, foi comum colocar a tica ecolgica numa luta maniquesta entre uma srie de atitudes e valores positivos e outras de valores negativos. De um lado, ficaria assim o espectro do biocentrismo, do preservacionismo, do retorno natureza, e, do outro, o espectro do antropocentrismo, do utilitarismo, da conquista da natureza (Worster, 1977). Este maniquesmo, embora funcional ao crescimento do ambientalismo num primeiro momento, passou posteriormente a ser contraditrio com sua evoluo e foi sendo progressivamente abandonado quando o ambientalismo ingressa, nos anos 70 e 80, numa fase multissetorial mais ntida. Este maniquesmo no compatvel com a principal misso do ambientalismo: servir, no como fator de oposio, seno de convergncia e superao das polaridades existentes na nossa civilizao, autnticas razes da crise ecolgica. A tica ecolgica se constitui como o justo meio entre um ethos artificialista e outro naturalista, do mesmo modo que no campo da ao social o ambientalismo se expressa tambm como um justo meio entre as orientaes das duas ideologias mais populares surgidas no mundo moderno. O ambientalismo se situa entre o otimismo de um economicismo neoclssico (para o qual a expanso

do mercado e as revolues tecnolgicas garantem um crescimento econmico permanente que resolveria todos os problemas) e o pessimismo de um biologismo malthusiano, que sempre espera um colapso da humanidade devido ao crescimento descontrolado da populao ou reduo dos limites do meio ambiente para esse crescimento. O ambientalismo se coloca, paradoxalmente, no meio de duas vises equivalentes do ponto de vista tico, j que tanto o pessimismo de uma quanto o otimismo da outra se apiam na suposta incapacidade da conscincia humana para alcanar o bem comum e regular a vida social (num caso o mercado resolve e no outro ningum resolve) (Guha, 1990). E o ambientalismo pode se situar no justo meio porque, para cuidar da relao sociedade natureza, no apela nem confia em solues tcnicas ou determinismos histricos, mas numa mudana de valores e atitudes bsicas de inspirao tica. (A crise scio-ambiental do mundo atual, especialmente no Terceiro Mundo, est levando muitos tecnocratas e polticos a reconhecerem que as causas de seus problemas no so tanto carncias tcnicas, seno de governabilidade poltica; embora parea razovel essa tardia comprovao, necessrio ir mais alm e afirmar que, a rigor, as causas da crise se resumem num profundo dficit tico.) A comum procura de uma transformao da realidade por parte do extenso leque dos ambientalismos existentes ganha intensidade e alcances diversos de acordo com a forma de cada um compreender e assumir o complexo vnculo cultural estabelecido entre a sociedade e a natureza (Simmons, 1993). Vnculo que, desde o campo da tica, pode ser analisado por meio dos valores associados s relaes homem natureza e homem sociedade. A fim de melhor apresentar a complexa e multidimensional problemtica da tica ecolgica, embora conhecendo os riscos de qualquer classificao ou tipologia, procuraremos organizar um esquema interpretativo. Do mesmo modo que na seo anterior, no aspiramos aqui a enquadrar de forma precisa a tudo e a todos (o que nos obrigaria a um arriscado recorte de autores e problemas em departamentos estanques); interessa-nos, pelo contrrio, construir um esquema ou tipologia ideal que permita compreender as principais correntes da tica ecolgica como partes de um todo, ressaltando sua fluidez, circulao interna e sentido de sua evoluo global. Procederemos ento para situar a tica ecolgica num esquema definido relacionalmente no contexto da sociedade e da natureza, onde em cada caso o que interessa a maior aproximao e identificao dos valores e prticas do 3 ambientalismo com os dois princpios universais com capacidade equivalente para orientar e organizar as relaes humanas: os princpios de igualdade e de hierarquia (Dumont, 1992) . Combinando as duas dimenses (sociedade e natureza) e esses dois princpios, e colocando nomes tentativos para as quatro colunas ou orientaes gerais, obtemos quatro casas (mais uma quinta na interseco de todas) categorizadas com letras gregas, como no Quadro 1. O eixo das categorias alfa e beta (antropocntrico) enquadra aquelas posies que, em relao a gama e delta (biocntrico), defendem valores e atitudes que hierarquizam a espcie humana e, portanto, estabelecem uma maior distncia estratgica entre o homem e a natureza. Inversamente, o eixo oposto agrupa as posies que defendem uma maior igualdade entre estes. Do mesmo modo, o eixo alfa e gama (individualista) postula uma prioridade tico-ontolgica do indivduo e, portanto, uma maior distncia estratgica entre o indivduo e a sociedade, do que se encontra em beta e delta (comunitarista ou coletivista), que tem uma inspirao de maior integrao igualitria dos indivduos na sociedade. O cruzamento destes eixos permite combinar as caractersticas mencionadas e cobrir o amplo espectro das vertentes da tica ecolgica. Assim, alfa faz referncia a valores e prticas orientadas numa direo que enfatiza aspectos

individualistas e antropocntricos; beta privilegia uma perspectiva antropocntrica e comunitria; gama se direciona prioritariamente de um modo biocntrico, ainda que individualista; e delta prioriza aspectos biocntricos e comunitrios e/ou coletivistas. No havendo necessidade de imaginar uma tica radicalmente nova, o fator ecolgico se introduz como uma adjetivao branda que permite que alfa seja praticamente a porta de entrada dos atores dominantes do sistema econmico e poltico que manifestam preocupaes ambientais. Neste sentido, vale a pena chamar a ateno para o fato paradoxal de que, no obstante ser a vertente mais prxima dos valores e prticas dominantes, dentro de ambientalismo multissetorial ela tem emergido com fora e crescido tardiamente, principalmente nos anos 80 (como j vimos na seo anterior). Sua projeo scio-poltica a torna, de fato, uma vertente neoliberal e neoconservadora. A tendncia alfa pressupe que os descobrimentos da ecologia e a emergncia do ambientalismo em geral no supem uma revoluo tica, mas simplesmente pensamentos e atitudes melhor informados e precisos, que ampliem e complementem os j existentes direitos e obrigaes morais (McCloskey, 1983). Segundo esta vertente, o papel do ambientalismo mostrar ao homem suas responsabilidades (antes ignoradas) na extino de espcies, depleo de recursos, contaminao, crescimento demogrfico etc. Se os direitos e obrigaes morais que se referem vida, sade, justia etc., so atualizados ecologicamente, o prprio interesse egosta do homem o levar a se preocupar com o meio ambiente como um modo de se autopreservar. Um suposto bsico de alfa presumir que no existem valores e motivaes fora de uma perspectiva individual e antropocntrica e que, portanto, a nica vertente realista. Este realismo tem levado precisamente alguns autores a afirmar um paradigma-estratgia ecolgico, chamado de bote salva-vidas, que constri um perigoso cenrio poltico hobesiano onde, em princpio, s os pases (e implicitamente os indivduos) mais ricos e poderosos teriam direito a salvar-se (Hardin, 1974). A vertente beta, ainda que mantendo uma orientao antropocntrica, prefere a cooperao competio dentro da sociedade, manifestando assim sua divergncia principal com alfa. Esta viso mais comunitria recebe s vezes o nome de ecologia social (Bookchin, 1980 e 1982). Em relao ao ambientalismo tico-realista anterior percebemos aqui uma certa distncia crtica de carter mais utpico. J vimos que um pressuposto de alfa era que o clculo egosta, informado ecologicamente, servia perfeitamente para orientar nosso comportamento tico. Os autores e tendncias que se identificam com beta, ainda que no reconhecendo a necessidade de criar uma tica ecolgica to radicalmente nova quanto vai ser o caso dos que se alinham na variante biocntrica, reivindicam a necessidade de mudar todos os valores associados ao pressuposto hierrquico e individualista, que considerado responsvel direto pela crise ecolgica. Segundo eles, o ambientalismo incompatvel com a lgica de competio inerente ao individualismo. A crtica aqui no apenas atinge o capitalismo, estendendo-se tambm economia de escala hipertecnolgica, racionalidade instrumental, ao sistema patriarcal e ao conjunto de relaes que estabelecem hierarquias ou desigualdades entre os seres humanos (sejam de classe, gnero, raa, idade etc.). Beta no criticar apenas alfa, mas tambm o biocentrismo em geral, por sua suposta incapacidade de reconhecer que a harmonizao homem natureza no pode ser independente da harmonizao das relaes sociais, sendo estas as prioritrias (Eckersley, 1992). O biocentrismo responsvel no apenas por ter atrado muito a ateno pblica para questes ambientais e introduzido com veemncia temas ecolgicos no debate de idias, como por ter inspirado a criao de um enorme nmero de associaes e organizaes no-governamentais preservacionistas e

conservacionistas de todo tipo. Neste sentido, pode dizer-se que gama foi a tendncia mais expressiva dos anos 60 e parte dos 70, quando eram essas organizaes (como vimos na seo anterior) as que davam a marca principal do ambientalismo. A vertente gama pretende constituir uma tica ecolgica em um sentido forte. No entanto, por suas caractersticas, ela apresenta alguns problemas interpretativos. As dificuldades aparecem especialmente no cruzamento com a relao homem sociedade, a qual tende a descaracterizar-se em funo do desinteresse da mentalidade biocntrica pela problemtica social, impedindo assim determinar pacificamente qual a orientao principal, se a individualista ou a comunitria. O particular biocentrismo de gama pode associarse claramente s tantas entidades existentes, em todas as partes do planeta, preocupadas com a vida da flora e da fauna (o Fundo Mundial para a Vida Selvagem (WWF) um exemplo tpico). Mas gama enquadra tambm outros atores menos tpicos, como os defensores (tambm chamados de liberacionistas) dos animais, preocupados com seus direitos individuais (Regan, 1983). Mas a anlise se complica com as teorias conhecidas pelo nome de deep ecology (Devall & Sessions, 1985), que em boa medida adotaram esse nome para se distinguir das posies de alfa, as quais qualificavam de ambientalismo superficial (mas para se distinguir tambm de algumas vertentes de beta, tal como aconteceu com os fundis em relao aos realos no Partido Verde Alemo (Spretnak & Capra, 1986), e at de vertentes da prpria gama, especialmente por causa das escassas implicaes desta perspectiva nas reivindicaes do Terceiro Mundo, tal como critica constantemente a revista The Ecologist). Os ambientalistas da deep ecology esto em geral identificados com um holismo tico, baseado no valor inerente da natureza e na igualdade das espcies dentro da comunidade bitica, que abre a possibilidade de serem enquadrados em delta. Mas, ainda que a deep ecology submeta a severa crtica o conceito do ego (e por extenso o princpio hierrquico e o individualismo) predominante na cultura ocidental atual, nossa anlise no pode ignorar o fato de que sua proposta de auto-realizao humana acompanhada por uma relativa incapacidade para equacionar sem hierarquizar os problemas da natureza em relao sociedade (Dryzek & Lester, 1989). Esta incapacidade talvez no tenha um melhor exemplo do que no comportamento da entidade americana Earth First!, onde seu ambientalismo profundo se expressa numa clara ordem de prioridades que coloca os problemas das populaes dos pases pobres, e portanto as relaes da comunidade humana como um todo, muito depois dos problemas das florestas (Young, 1990). O caso do ambientalismo profundo mais complexo ainda porque muitas de suas expresses manifestam uma espiritualidade que os aproxima de delta (que veremos daqui a pouco). Sem poder estender-nos muito mais sobre este ponto, mas considerando que a radicalizao biocntrica da deep ecology (especialmente no Primeiro Mundo) tem levado as pessoas e os movimentos a prestar pouca ou nenhuma ateno a questes sociais e polticas, assumindo assim indiretamente o individualismo dominante na sociedade, nos inclinamos, portanto, por enquadr-los fundamentalmente em gama e parcialmente em delta. A vertente gama constitui um avano evolutivo em direo a um maior equilbrio tico dos vrios aspectos envolvidos nas relaes homem natureza sociedade, especialmente daquele oferecido pelo antropocentrismo de alfa, mas estabelece um certo impasse em relao ao progresso obtido por beta. Neste sentido, fundamental observar que gama e beta se desenvolvem por linhas diferentes. Ambos enriquecem suas vises por um lado, mas as empobrecem por outro. Assim como as vertentes que se enquadram em alfa radicalizam o princpio hierrquico em ambas as dimenses (na natureza e na sociedade), as de beta questionam o princpio hierrquico apenas na sociedade e, vice-versa, as de gama questionam o princpio hierrquico apenas na natureza. Da perspectiva

deste trabalho, embora beta e gama representem momentos evolutivos que se distanciam igualmente do realismo dominante de alfa, ambas as posies devem ser qualificadas como incompletas (e o mesmo haver de acontecer com delta, ainda que esta represente um momento evolutivo de grande complexidade). Vale a pena observar que as trs tendncias apresentadas at o momento encontram na cincia argumentos vlidos para se apoiar. Embora os aspectos evolutivos da tica ecolgica apontem num sentido contrrio ao realismo e positivismo ainda dominantes no campo das cincias (fato que certamente outorga a alfa um maior reconhecimento), so cada vez mais abundantes as hipteses, surgidas de novos paradigmas e/ou de razes transdisciplinares ecologizadas, que, contrariando as verdades estabelecidas, justificam a importncia dos pressupostos de beta e gama. Parece evidente, por outro lado, que, no caso da tica ecolgica, suas preocupaes com questes objetivas de outras dimenses no estritamente humanas recomendam fortemente sua compatibilizao com as cincias (o que, obviamente, no quer dizer que a cincia tenha verdades nicas para oferecer e, portanto, a tica ecolgica deva subordinar-se a ela). A tica ecolgica no poderia expandir-se afirmando valores anticientficos, mas a humanidade tem a cincia que corresponde a sua condio civilizatria, e no vice-versa; em conseqncia, assim como o ethos dominante no mundo contemporneo individualista e antropocntrico, do mesmo modo as academias de cincia so bem disciplinadas e ainda se interessam pouco pela integrao e unificao das leis que regem a matria, a vida, a sociedade e a mente (Laszlo, 1987). A evoluo da tica ecolgica, que se interessa por essa integrao, dever ento ser acompanhada pela despositivizao da cincia para poderem caminhar juntas. O desenvolvimento da prpria cincia tambm exige estas mudanas, atravs de um equilbrio maior entre inteligncia e intuio, entre matria e esprito (D'Amato, 1981). Os sinais da tica ecolgica so bifrontais como Jano: apontam simultaneamente para o presente, registrando os mais recentes e avanados conhecimentos cientficos, e para o passado, recuperando a sabedoria espiritual da humanidade. A sua compreenso nos obriga ao esforo conceitual de pens-la como um arcoris, com a luz de uma cor saindo da cincia e a luz de outra cor, da religio (Ruyer, 1989; Sahtouris, 1991). Arco-ris que uma metfora perfeita do desenvolvimento multissetorial do ambientalismo vital (que, como vimos na seo anterior, no est plenamente realizado ainda), assim como de sua contraparte tica que, em seu momento mega, representa a integrao de diversos aspectos do ethos ecolgico que vem evoluindo de forma mais ou menos divergente (sendo assumidos tambm pelos diversos setores do ambientalismo de forma diferenciada). Mas, antes de entrar em mega, analisemos delta. Esta ltima vertente mais complexa que as anteriores porque sua dupla caracterstica biocntricacomunitria contraria abertamente a expresso mais realista do quadro representada por alfa. Delta uma vertente fortemente espiritualizada e utpica da tica ecolgica, muito prxima de uma cosmoviso pr-moderna, em contraste com as outras que sintonizam claramente com a poca moderna. Delta se inscreve mais dentro das tradies religiosas ou filosficas do que na cincia porque define valores e comportamentos, prprios de uma concepo finalista (teleolgica), que contrariam aspectos inegveis da realidade, estruturados em torno de princpios hierrquicos, e o carter aberto (no predeterminado) do tempo histrico. Embora o ambientalismo de delta possa alcanar alguma expressividade por meio de concepes e prticas monsticas (Roszak, 1985), certamente esta vertente no tem nenhuma condio de projetar-se na realidade em pequena ou grande escala, no contexto civilizatrio atual, a no ser contando com a ajuda (externa) de atores governamentais ou econmicos (que em si

mesmos no participam dos valores delta) (Eckersley, 1992). Uma tica inspirada na fraternidade e no princpio igualitrio, de aplicao tanto na sociedade como na natureza, exige uma temperana e um sacrifcio franciscanos, que no so possveis (nem de imaginar) para a maior parte da populao do planeta. Esta vertente se coloca claramente na contramo do processo de secularizao moderno na medida em que reivindica o carter sagrado de todos e cada um dos seres deste mundo, e portanto a necessidade de uma total preservao de indivduos e ecossistemas. Embora delta tenha razes antigas, o encontro explcito com a teologia vem se dando e fortalecendo nos ltimos anos (Capra & SteindlRast, 1993; Boff, 1993). Uma ltima observao interessante sobre esta vertente que ela pode encontrar um terreno propcio para seu desenvolvimento no Terceiro Mundo, tanto em funo da importncia do vnculo entre as crises social e ambiental nos pases no-desenvolvidos, como pela evidente maior religiosidade e demanda de justia social por parte das populaes destes pases, comparadas com as dos pases desenvolvidos (Gudynas, 1990). mega no uma vertente da tica ecolgica, seno um axis (eixo) que d sentido integrador e sinrgico a alfa, beta, gama e delta. Mais que uma vertente, mega (parafraseando Teilhard de Chardin) o eixo ou ponto de conscincia superior que ilumina o duplo e nico caminho evolutivo (material-espiritual) da humanidade. Por ser, a rigor, uma meta-tica, mega no supe a hegemonia ou prioridade de determinados modelos, valores ou prticas, mas o equilbrio e integrao entre todos eles, de modo tal a poderem potenciar-se sinergicamente. mega poderia tambm ser interpretado como a matriz civilizatria correspondente ao conceito de poca axial, que faz referncia a perodos nos quais diferentes culturas, inicialmente isoladas, ao interagir, no produzem conflitos ou assimetrias mas aproximaes de alta sinergia, sem por isso perderem os principais traos de suas identidades de origem (Jaspers, 1976; Boulding, 1991). mega um ncleo de inteligibilidade para o eterno movimento de diversificao e unificao que opera na realidade, que permite compreender a superioridade evolutiva da cooperao e complementao em relao oposio e ao conflito. Uma outra traduo de mega Tao. 4. A Dimenso Vivencial-Psicolgica do Ambientalismo Vital Trataremos agora de encontrar um caminho original no campo vivencialpsicolgico para repensar a evoluo histrico-social-tica do ambientalismo apresentado nas duas sees anteriores. Mas antes um comentrio epistemolgico. Embora estejamos procurando uma integrao entre modelos pensados originalmente para descrever campos diferentes, no pretendemos atingir uma integrao perfeita. Nem poderamos, at porque no foi atingida uma integrao perfeita nem entre campos diferentes da Fsica que descrevem fenmenos no mesmo nvel da realidade (Grof, 1987). Seria, portanto, uma pretenso epistemologicamente descabida (pelo menos no atual momento) procurar uma sntese conceitual acabada na anlise de dimenses diferentes. Entretanto, possvel a aplicao de certos princpios ou modelos gerais a domnios diferentes, ainda que tomem uma forma especfica diversa em cada domnio. (Exemplos importantes de intentos deste tipo so: Prigogine, 1980 e Thom, 1975.) Partindo de sua experincia mdica e com o pano de fundo de uma notvel erudio nas esferas da mitologia e artes universais, Jung (1984) desenvolveu em princpios deste sculo uma tipologia psicolgica que se aproxima sugestivamente das vertentes alfa, beta, gama e delta antes caracterizadas. Como se observar a seguir, encontraremos semelhanas altamente significativas, embora sem uma integrao perfeita ou superposio acabada entre as categorias de um e outro modelo ou tipologia. Em forma sucinta, os quatro tipos psicolgicos descritos por

Jung podem ser apresentados de forma inter-relacionada (entre eles e com as vertentes da tica ecolgica) no Quadro 2. Estes quatro tipos psicolgicos correspondem aos meios evidentes pelos quais obtemos orientao e dirigimos nossa experincia. O tipo percepo apreende e privilegia o ser momentneo e manifesto das coisas, o aqui e agora, o que todos podem perceber concretamente. Por estar fortemente centrado na sensao (Se no vejo, no acredito), chega a ser o tipo mais realista (sensato) e o que mais nega o fator subjetivo e utpico. hedonista e, na sua expresso mais desenvolvida, pode transformar-se num fino esteta que recobre a realidade com um sedimento de experincia tradicional e antiga. Explica o presente pelo passado. Seu motor para as mudanas est na fora das coisas, a partir das quais fundamenta seu dever ser. A descrio deste tipo sugere fortemente sua equivalncia com alfa. O tipo pensamento capta a realidade na medida em que pode conceitualiz-la (Se no acredito, no vejo). Manifesta duas alternativas diferenciadas: uma delas prefere ater-se aos fatos com escassas hipteses prvias (variante indutivista); a outra procura impor aos fatos sua imagem subjetiva (variante dedutivista). A primeira tende a perder-se na acumulao de fatos empricos que diluem o sentido e as tendncias significativas da realidade, enquanto a segunda pode chegar a desconsiderar os fatos objetivos, escolhendo aqueles que unicamente respondem a sua imagem interior. (Estas alternativas podem ser exemplificadas por meio da mecnica quntica e da teoria da relatividade, respectivamente.) Embora com menos fora que no caso anterior, esta descrio sugere uma correspondncia com beta. O tipo sentimento nutre e protege o que est em desenvolvimento, o que fraco e diminudo. Preserva a continuidade da vida e estabelece pontes com as geraes futuras. Tende a simpatizar com o orgnico e reprodutivo, mais do que com o mecnico e produtivo. Ainda que tenha facilidade para pensar o que sente, chega a rejeitar as concluses lgicas se delas resulta uma perturbao do sentimento (tem limites epistemo-flicos e no epistemo-lgicos do pensamento). Na sua expresso madura se conecta com as novas idias criadoras e com a evoluo espiritual de sua poca (racionalidade sensvel). Neste caso, novamente nos parece que a descrio corresponde fortemente com gama. O tipo intuio procura novas sadas e possibilidades usando a percepo dos objetos sem orientar-se por eles, mas tomando-os como mero suporte para a intuio (que tambm pode definir-se como uma percepo inconsciente). Tem um fino faro dos germes do futuro latentes no presente. Como padece de incapacidade comunicativa, um tipo que ensina mais com sua vida que com suas palavras. Quando usa palavras parece a voz do profeta clamando no deserto: s pode converter ou revelar, j que carece de argumentos para a razo. Chega a ser o tipo menos realista e o que mais afirma o fator subjetivo. Justifica o presente pelo futuro, antepondo o dever ser ao que , seja para restituir valores, seja para cri-los. To estreitamente como no caso de alfa com percepo, delta corresponde ao tipo intuio . Segundo Jung, os quatro tipos descritos so tambm funes psicolgicas (paradigmticas) que esto presentes, em distintas propores, nos grupos sociais e em cada indivduo. O tipo psicolgico de um indivduo, por exemplo, est determinado por sua funo dominante (ou mais destacada). Observe-se tambm que, assim como existe uma funo dominante, do mesmo modo existe uma recessiva. Esta ltima funo no pode ser qualquer uma das outras trs, mas depende de qual seja a dominante, com a qual forma um par regularmente determinado. Assim, o tipo perceptivo tem como funo menos desenvolvida a intuio, e, inversamente, o tipo intuitivo tem mais na sombra a funo da percepo; de igual forma o tipo pensante tem como funo menos desenvolvida

o sentimento, enquanto o tipo sentimental apresenta, inversamente, a funo do pensamento como menos madura e mais infantil das restantes. Por outra parte, as funes psicolgicas tambm se inter-relacionam por semelhana: sentir e intuir so funes femininas ou yin, enquanto perceber e pensar so ambas funes masculinas ou yang. Da perspectiva deste trabalho, um dos aspectos mais interessantes da abordagem junguiana se refere ao processo de maturao psicolgica. Para Jung o acento no deveria estar colocado em alcanar o virtuosismo nem a especializao de nenhuma das quatro funes, seno o desenvolvimento moderado e equilibrado da maior quantidade possvel de funes psicolgicas. A auto-realizao no se consegue no caminho para a perfeio, mas para a completividade. O desenvolvimento unilateral de qualquer das funes implica necessariamente uma diferenciao crescente com as restantes e, particularmente, uma polarizao com a funo recessiva. Pelo caminho da especializao, funes que em princpio so apenas diferentes tornam-se mutuamente contraditrias, dando origem a problemas e patologias de diferente ordem. As oposies que se definem no interior da diagonal do Quadro 2 (pensamentosentimento) e no interior da diagonal (percepo-intuio) so, observando o conjunto das quatro funes, oposies na semelhana. Comparadas com as funes da segunda diagonal, pensar e sentir tm como denominador comum uma certa racionalidade julgadora (o pensar julga com seus padres intelectuais e o sentir julga a partir de seu agrado e desagrado). Simetricamente, perceber e intuir tm em comum aquilo que as distingue do outro par de funes: o no julgamento (elas atuam pressionadas pelas foras objetivas das coisas ou pelas foras subjetivas de sua percepo interna). A partir desta concepo, para um indivduo particular o processo de integrao e sntese das quatro funes tem uma ordem preferente de realizao, segundo seja o tipo psicolgico correspondente e segundo a funo que atue como secundria. Dado qualquer tipo psicolgico, a funo secundria ser aquela que com maior facilidade e imediao se poder fazer crescer at nveis prximos aos quais se encontra a funo dominante, dependendo isto de diversos fatores, entre os quais os mais importantes so de gnero, da matriz familiar de origem e do tipo psicolgico do meio social. Uma mulher de tipo perceptivo, por exemplo, provavelmente ter maior facilidade para integrar a funo sentimental (yin) que a pensante (yang). Igualmente, pode-se suspeitar que, no contexto cultural 4 perceptivo dominante do Ocidente moderno (dos ltimos cinco sculos), os indivduos do tipo sentimental ou intuitivo (yin) tero maiores dificuldades de autoexpresso e realizao que aqueles de tipo yang . Em sntese, o processo de maturao psicolgica mapeado por Jung reconhece e demanda a capacidade humana de auto-restringir a promoo ou inflao da personalidade baseada na funo dominante. O caminho correto (no-patolgico) consiste em promover a deflao da personalidade para extrair energia da funo dominante e volt-la para o desenvolvimento sucessivo das funes secundrias. Enquanto a potencializao da funo dominante conduz diferenciao crescente do conjunto de funes at faz-las mutuamente contraditrias ou ainda inconciliveis, o caminho inverso facilita a integrao e complementao das diferentes funes e aspectos (de um modo equivalente ao descrito na seo anterior para mega). Para realizar a deflao do ego (e seus egosmos) necessrio que se constitua um centro, o Self (Si-mesmo), que opere como um metanvel a respeito das funes especficas. Este metanvel garante a coeso do conjunto psquico e tende a fazer desnecessria a inibio dos conflitos intrapsquicos. Antes da integrao do Self, as oposies e contradies so percebidas como um obstculo para o desenvolvimento psquico e como uma

ameaa de desagregao; depois de sua integrao, as polaridades se fazem funcionais ao desenvolvimento, j que elas agora acontecem no interior de um todo que as engloba, perdendo assim seu carter entrpico. Em termos dinmicos, considerando que na origem as funes esto pouco polarizadas, o desenvolvimento unilateral de uma funo pode estender-se sem maiores conflitos, na medida em que o indivduo com essa especializao no supere sua capacidade de retorno origem relativamente indiferenciada. Desta possibilidade de retorno e da constituio do Self dependem tanto a governabilidade como o crescimento psquicos a longo prazo. 5. Concluses A convergncia das concepes junguiana da vida psquica com a (bergsoniana) do ambientalismo vital aqui apresentadas nos oferece importantes elementos para: 1. aprofundar a compreenso das vertentes ticas do ambientalismo, definindo um marco que permita interpretar corretamente suas relaes (positivas e negativas); e 2. aprofundar a compreenso de mega, oferecendo um metanvel de base tico-psicolgica, a partir do qual as diferenas e conflitos entre os diversos atores e setores do ambientalismo possam ser concebidos e assumidos como interaes funcionais ao desenvolvimento do ambientalismo na sua totalidade (e, portanto, benficos para sua prxis ambientalista). Embora esteja implcito que as convergncias descritas at agora (que envolvem os diversos setores do ambientalismo, as vertentes da tica ecolgica (do Quadro 1) e os tipos psicolgicos (do Quadro 2)) no autorizam estabelecer inferncias ou determinaes diretas ou mecnicas, talvez fosse conveniente esclarecer melhor este ponto. Em determinado setor do ambientalismo pode existir uma tendncia tica dominante (acompanhada de um tipo psicolgico tambm dominante) que, embora caracterizando a maioria dos atores, no impede que no mesmo setor existam igualmente atores e indivduos com outros tipos tico e psicolgico dominantes, em diversas quantidades e propores. Alm do mais, diferentes setores do ambientalismo podem ter uma mesma vertente tica como dominante, apresentando, quando comparados, importantes variaes tipolgicas (dominantes e secundrias) devidas a um grande nmero de fatores. Tambm no propomos que onde se d uma oposio no possam existir concomitantemente semelhanas e complementaes. Por isso nos parece necessrio ressaltar que, a partir da complexidade de uma anlise holstica em nvel macro, acreditamos seja possvel fazer inferncias e encontrar inter-relaes pertinentes. Na seo anterior foi sugerido, por exemplo, que a distino entre as vertentes antropocntricas e biocntricas pode ser reinterpretada como uma distino yangyin ou masculino-feminino . Essa indicao amplia o horizonte de compreenso da tica ecolgica (e da prtica do ambientalismo em geral) porque as relaes de excluso, que antes se estabeleciam entre aes orientadas por princpios contrrios (igualdade versus hierarquia), agora tm um marco terico apropriado para serem pensadas de modo inclusivo, como complementares. Do mesmo modo, conceber alfa e beta como yang nos revela certas semelhanas entre essas duas tendncias, de forma equivalente ao que acontece entre gama e delta quando reinterpretadas como yin. De acordo com a descrio dos tipos psicolgicos, as caractersticas comuns da intuio e do sentimento so: a preocupao pelo futuro (expressada como necessidade de preservar a continuidade da vida); a importncia dos valores espirituais; e uma certa dificuldade para comunicar racionalmente seus argumentos e supostos. Outrossim, essa viso das variantes biocntricas como yin nos permite entender melhor o processo de evoluo do ambientalismo multissetorial, j que ele teria

surgido e se consolidado nos anos 50 e 60, num momento de afirmao histrica de valores feministas (os setores ambientalistas da comunidade cientfica e das organizaes no-governamentais que emergiram nesse perodo eram predominantemente gama), passando logo por um outro momento (ou pulsao ) mais alfa-beta (yang), com a emergncia e consolidao dos setores ambientalistas pertencentes aos sistemas poltico e econmico, nos anos 70 e 80. Uma outra pulsao yin (e incio de concluso de um ciclo completo) pode estar acontecendo agora nos anos 90 com a hiptese levantada (na Parte II deste trabalho) da recente e tardia emergncia de um setor ambientalista de raiz religiosa (e mais terceiro-mundista tambm), que seria preferentemente delta. Em funo de uma necessidade social primria que cada indivduo, grupo social ou ator tem de afirmar sua identidade, quando um setor de ambientalismo se assume preferentemente como alfa, beta, gama ou delta, sua primeira reao reforar a diferenciao com cada uma das outras trs expresses restantes. Mas, embora um setor de ambientalismo no qual a vertente delta fosse predominante tenderia a diferenciar-se tanto de alfa e beta como de gama, isto no aconteceria no mesmo grau e forma em relao a cada uma delas. A dinmica apresentada no Quadro 1 permite deduzir que delta faria a maior diferenciao (e, portanto, polarizao) com alfa, e no tanto com as outras duas (vice-versa seria a mesma coisa). Para ilustrar melhor o ponto, imaginemos um dilogo tpico. Os alfa diriam: Vocs, os ambientalistas radicais, so utpicos e sonhadores, ns somos realistas e queremos apenas introduzir as reformas ambientais que o sistema tolera e poderia suportar sem sofrer descontinuidades . Os delta, subindo o tom da voz, responderiam o seguinte: Vocs chamam realismo caminhar para a frente olhando para trs; quem de ns mais realista se olharmos o presente de cara com o futuro? . Neste tipo de dilogo permanece implcito que aqueles mais marcados por delta baseiam seus diagnsticos nos piores sintomas da situao atual e, a partir destes, prenunciam cenrios catastrficos se no se fizerem mudanas estruturais e profundas no curto prazo. Para poder efetivar essas mudanas no seria suficiente a ambientalizao do paradigma (terico-cientfico-tico) vigente, como seria necessrio substituir o velho paradigma por um novo e fazer que as mudanas se derivem deste ltimo em vez do anterior. Nada ameaaria mais aqueles enquadrados em alfa que essa perspectiva de cirurgia sem anestesia . O Quadro 1 no oferece nenhuma interpretao alternativa a esta na medida em que, sendo alfa, individualista e antropocntrica (duplamente determinada pelo princpio hierrquico), e delta, comunitria e biocntrica (da mesma forma, duplamente determinada pelo princpio igualitrio), elas no parecem ter caractersticas em comum. A riqueza da convergncia com a tipologia junguiana 5 se faz patente no momento em que percebemos que o Quadro 2 nos permite encontrar uma semelhana subjacente entre alfa e delta: de algum modo ambos so tipos fusticos (no Fausto, Goethe nos diz: Im Anfang war die Tat ). Para ambos o agir vem antes que o sentimento ou o pensamento reflexivo e autocrtico. Alfa no muda seriamente sua atitude at que a fora da realidade objetiva o obrigue; delta se esfora em ser fiel a sua viso subjetiva corretora at que na realidade objetiva se manifestem todas as mudanas que acredita necessrias. Desse modo, as interaes entre ambas as tendncias operam freqentemente no terreno irracional dos fatos consumados; cada posio de im-posio. Precisamente, esta semelhana subjacente dificulta enormemente o dilogo nocorporal entre alfa e delta, promovendo constantemente um conflito entre suas aes diretas. Se as duas tendncias fossem matizadas pelo sentimento, a luta corporal se transformaria em abrao sensvel; se fossem matizadas pelo pensamento, poderiam comunicar-se racionalmente. Pode deduzir-se do anterior uma alternativa impensada pela abordagem expressada no Quadro 1. Com efeito,

podemos supor que no caso de que os sintomas da crise ecolgica resultem evidentes para as grandes massas da populao, pode chegar a plasmar-se uma interao positiva entre atores alfa e delta, na medida em que a prpria realidade passaria a agir mais forte que ambos, obrigando-os assim a desenvolverem suas funes secundrias, as quais poderiam facilitar sua aproximao. Registremos que essa aliana estratgica porque fecha o crculo da evoluo tica do ambientalismo multissetorial (em ocasio anterior j tnhamos comentado que o eventual agravamento da crise ecolgica global coincidiria com o desenvolvimento do setor religioso do ambientalismo, criando a oportunidade de uma transfigurao civilizatria). Em relao a beta e gama, por serem hbridas (resultado de cruzamentos entre os princpios hierrquico e igualitrio) e terem como dominantes funes relativamente secundrias no atual momento civilizatrio (sem o grau de oposio que delta encontra em alfa, por exemplo), elas tm um amplo campo de articulaes intersetoriais. No h por que estranhar, ento, a eventual realizao de alianas entre gama e alfa (facilitadas por sua comum orientao individualista) em torno de conceitos e estratgias de desenvolvimento sustentvel que atendam basicamente a suas respectivas necessidades. Essa aproximao, por sua vez, deixaria o caminho livre para uma interao maior entre beta e delta, nos terrenos comuns que lhes oferece sua tambm comum perspectiva igualitria (por exemplo, em torno da defesa das comunidades indgenas, ou de um ecologismo (espiritual) preferencial pelos pobres (Martnez-Alier, 1990; Boff, 1993)). Guisa de Concluso Cada ator e setor do ambientalismo tem traos comuns com o conjunto dos outros atores e setores, sendo a diferente proporo destes traos alfa, beta, gama e delta, e a dominncia de um deles, o que define sua identidade tica concreta e, por sua vez, o diferencia dos outros. Por outro lado, retomando as conceitualizaes de mega (e o self), possivel afirmar, do ponto de vista evolutivo, a existncia de dois nveis ou orientaes internos em cada uma destas identidades: um inferior e outro superior (ou metanvel). Os quais se definem basicamente a partir das atitudes prevalecentes em cada ator e/ou setor frente s divergncias e conflitos com os outros, dentro de um amplo espectro de alternativas que, num extremo, prioriza entropicamente a parte e, no outro extremo, prioriza sinergicamente o todo. Tentar colonizar ou impor-se ao resto so exemplos de interaes negativas, prprias do nvel inferior de cada ator. Pelo contrrio, quando um ator, sem deixar de afirmar sua identidade, tem ao mesmo tempo conscincia (direta ou indireta) de pertencer a um todo maior, podendo assim desapegar-se parcialmente de sua identidade para aproximar-se sinrgica e cooperativamente desse todo, diremos ento que esse ator se situa num nvel superior ou que se orienta por mega. Resumindo, todo ator alfa, beta, gama e delta tem a potencialidade e oportunidade de desenvolver suas atividades em dois nveis. A principal caracterstica de um ator no nvel mega reside na sua capacidade para construir as pontes que comunicam e permitem interagir positivamente o conjunto de elementos que compem o ambientalismo, potencializando assim sua prxis. De acordo com isto, a mais importante concluso a fazer que no existe nenhuma vertente tica, ator ou setor particular que, a priori e unilateralmente, seja melhor ou pior que outro para atender crise ecolgico-civilizatria. A perspectiva terico-prtica do ambientalismo vital aqui elaborada supe uma rejeio total do paradigma apriorstico-determinista que reina nas cincias sociais, que nos acostumou a encontrar virtudes e defeitos ontolgicos (em si) em cada um dos elementos de seu universo (sejam estes proletrios ou burgueses; democratas ou autocratas; conservadores ou revolucionrios; sociedade civil, mercado ou Estado;

capitalistas ou socialistas; pobres ou ricos; desenvolvidos ou no-desenvolvidos; etc. ou etc.). Independentemente de seu nvel inferior (alfa, beta, gama ou delta), so as atividades no nvel mega as que definem a bondade do ator, dando o carter multissetorial-vital ao ambientalismo. Devemos voltar a lembrar que cada setor e ator do ambientalismo tem um papel a cumprir na evoluo do conjunto, por isso estamos longe de sugerir a homogeneizao de identidades ou vertentes, pretendendo que os diversos atores e setores ambientalistas se convertam em mega full-time. Todas as vertentes ticas e todos os setores do ambientalismo so igualmente necessrios. O que realmente importante que os atores se desempenhem nos dois nveis (superior e inferior) em cada um dos setores do ambientalismo: cientfico, social (ou no-governamental), poltico, econmico e religioso. No nvel inferior se constroem as pontes entre a parte ambientalizada e no-ambientalizada de cada setor, enquanto no nvel superior (mega) se fazem as pontes entre os setores ambientalizados (no interior do ambientalismo multissetorial) e entre a humanidade no-ambientalizada e o ambientalismo multissetorial. A rigor, mega uma intencionalidade, no uma essncia nem um ator. um estado de esprito que, como a verdade e a esperana, deve ser recriado permanentemente para poder existir. Referncias Bibliogrficas BERGSON, Henri (1946). Las dos fuentes de la moral y la religin. Buenos Aires, Sudamericana. BOFF, Leonardo (1993). Ecologia, mundializao, espiritualidade: a emergncia de um novo paradigma. So Paulo, tica. BOOKCHIN, M. (1980). Toward an ecological society. Montreal, Black Rose. ______ (1982). The ecology of freedom: the emergence and dissolution of hierarchy. Palo Alto, Cheshire. BOULDING, Elise (1991). The old and new transnationalism: an evolutionary perspective . Human Relations, vol. 44, n 8. BROWN, Lester R. (org.) (1993). Qualidade de vida-1993: Salve o Planeta! So Paulo, Globo. CALDWELL, Lynton K. (1990). International environmental policy. Londres, Duke University Press. CAPRA, F. & STEINDL-RAST, D. (1993). Pertencendo ao universo: exploraes nas fronteiras da cincia e da espiritualidade. So Paulo, Cultrix. D'AMATO, Jos Luis (1981). Bergson y la ciencia actual . Mutantia, n 4. DEVALL, B. & SESSIONS, G. (1985). Deep ecology. Salt Lake City, Peregrine Smith. DRUCKER, Peter F. (1989). As novas realidades. So Paulo, Pioneira. DRYZEK, J. S. & LESTER, J. P. (1989). Alternative views of environmental politics . In: LESTER, J. P. (org.). Environmental politics and policy. Durham, Duke University Press. DUMONT, Louis (1992). Homo Hierarchicus: o sistema das castas e suas implicaes. So Paulo, Edusp. DURRELL, Lee (1986). Gaia: el futuro del arca. Madrid, Blume. ECKERSLEY, Robyn (1992). Environmentalism and political theory: toward an ecocentric approach. Albany, SUNY. GROF, Stanislav (1987). Alm do crebro: nascimento, morte e transcendncia em psicoterapia. So Paulo, McGraw-Hill. GUDYNAS, E. (1990). The search for an ethic of sustainable development in Latin America . In: ENGEL J. R. & ENGEL, J. G. (orgs.). Ethics of environment and development: global challenge, international response. Tucson, The University of Arizona Press.

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6 CAPITALISMO E ENTROPIA: OS ASPECTOS IDEOLGICOS DE UMA CONTRADIO E A BUSCA DE ALTERNATIVAS SUSTENTVEIS Andri Werner Stahel 1. Introduo O conceito de desenvolvimento sustentvel bastante recente. Surgido na dcada de 70, ele aparece nos relatrios da Unio Internacional para a Conservao da Natureza (IUCN em suas iniciais inglesas) no incio dos anos 80, sendo posteriormente popularizado pelo chamado Relatrio Brundtland (Nosso futuro comum) de 1987. Rapidamente assimilado, este conceito est hoje no centro de todo o discurso ecolgico oficial, sem que haja um mnimo consenso quanto ao seu significado e sem que sequer se tenha colocado a questo, no entanto crucial, se tal conceito tem algum sentido dentro do quadro institucional e econmico atual, o capitalismo. Ao buscar-se um desenvolvimento sustentvel hoje est-se, ao menos implicitamente, pensando em um desenvolvimento capitalista sustentvel, ou seja, uma sustentabilidade dentro do quadro institucional de um capitalismo de mercado. No entanto, no se colocando a questo bsica quanto prpria possibilidade de uma tal sustentabilidade, o conceito corre o risco de tornar-se um conceito vazio, servindo apenas para dar uma nova legitimidade para a expanso insustentvel do capitalismo. nesse sentido que se procurar, neste texto, inserir a questo da sustentabilidade em uma discusso mais ampla quanto prpria sustentabilidade do sistema industrial-capitalista, discutindo-se, nas palavras de Castoriadis, a solubilidade do capitalismo na ecologia (Castoriadis, 1992:16). Para tal, analisaremos a dinmica de funcionamento do capitalismo a partir da noo de entropia, oriunda da termodinmica. Esse procedimento nos permite aclarar algumas questes que nos parecem fundamentais, freqentemente ignoradas em discusses que no tomam a questo em sua verdadeira dimenso histrica. Sobretudo, ela lana uma nova luz sobre a questo poltica, que emerge como central a toda busca de desenvolvimentos sustentveis, uma vez que, como procuraremos mostrar, uma sociedade sustentvel depende antes de tudo de uma reconstruo poltica total da sociedade contempornea. 2. A Lei da Entropia Conforme mostra Georgescu-Roegen (1971:3), a lei da entropia pode ser vista como a mais econmica das leis fsicas. Paradoxalmente, no entanto, a cincia econmica surgiu aferrada ao paradigma mecanicista, ao mesmo tempo em que a termodinmica desferia o primeiro duro golpe na fsica newtoniana. Tal filiao epistemolgica certamente est na origem do crescente distanciamento da cincia econmica da realidade concreta, sobretudo quanto a sua negligncia frente base material do prprio processo econmico e assim a sua incapacidade de dar conta do aspecto histrico e irreversvel do processo de desenvolvimento. A atual crise ambiental e a busca de um desenvolvimento sustentvel tornam urgente a incluso da problemtica da entropia no pensamento econmico, uma vez que o que ameaa a sustentabilidade do processo econmico justamente a base material que lhe serve de suporte, bem como a capacidade do meio de absorver a alta entropia resultante do processo econmico (Georgescu-Roegen, 1971:2).

A termodinmica nasceu com os estudos de Sadi Carnot quanto economia dos processos fsicos de uma mquina a vapor, em 1824. Apontando para o fato de que o calor se move de forma espontnea e irreversvel de um corpo quente para o frio, Carnot criou as bases para a formulao posterior por R. Clausius das Leis da Termodinmica, em 1865. Em sua formulao mais simples, ns podemos ver a tendncia a uma entropia crescente de um sistema fechado, dada pela segunda lei da termodinmica, como uma tendncia transformao da energia livre ou disponvel em uma energia dissipada ou presa e no mais disponvel. Trata-se de uma transformao qualitativa, j que do ponto de vista quantitativo, no sistema como um todo, continua prevalecendo a lei da conservao da matria e da energia, dada pela primeira lei da termodinmica. Enquanto a primeira lei da termodinmica afirma que em um sistema fechado a quantidade total de energia e matria invarivel (sendo compatvel com o paradigma newtoniano), a segunda lei da termodinmica, ou lei da entropia, ao apontar para um movimento irreversvel, unidirecional e para uma alterao qualitativa, pe em xeque a fsica mecnica e a sua viso circular, reversvel e puramente quantitativa do movimento. A queima de carvo, com a conseqente dissipao do calor pelo sistema e a transformao do carvo em cinzas um exemplo de um fenmeno entrpico, como o so o desgaste dos pneus no asfalto, a oxidao dos metais e o fluir das guas para o mar. O nvel entrpico seria, nesse sentido, um ndice de disponibilidade de energia e matria em sua forma ordenada, ou, em termos gerais, da ordem de um sistema (Georgescu-Roegen, 1971:4-5). A vida se sustenta enquanto capacidade de manter a estrutura frente presso e ao desgaste da entropia, da morte. Enquanto Roegen sustenta que a no degradao entrpica dos organismos vivos individuais conseguida apenas s custas de uma acelerao da degradao entrpica do sistema como um todo, Goldsmith aponta para a evidncia de mais de trs bilhes de anos da existncia da vida sobre a Terra, em uma diversidade e complexidade de estruturas crescentes. Enquanto Roegen sustenta o carter universal da lei da entropia (Georgescu-Roegen, 1971:9), Goldsmith aponta para o fato de que tal suposio no repousa em nenhuma fundamentao terica ou emprica. Do ponto de vista da biosfera, a terra no s um sistema aberto em termos energticos (j que a vida se sustenta pela absoro da baixa entropia solar), como tambm um sistema estvel do ponto de vista material, j que a sustentabilidade da biosfera se baseia justamente na sua capacidade de reciclagem material, opondo-se entropia material (Georgescu-Roegen, 1971:55; Goldsmith, 1992:382-91). A universalidade ou no da lei da entropia no relevante para a nossa discusso aqui, sendo o que nos interessa a questo de como o processo econmico se apresenta do ponto de vista entrpico e, mais ainda, como se apresenta o sistema industrial-capitalista a partir dessa perspectiva. A contribuio de Roegen quanto ao fato de que o processo econmico , do ponto de vista fsico, uma transformao de energia e de recursos naturais disponveis (baixa entropia) em lixo e poluio (alta entropia) traz uma luz nova e fundamental ao problema da sustentabilidade (Georgescu-Roegen, 1971:292 e 305). Como no se trata de discutir a sustentabilidade em termos abstratos, mas sim a sustentabilidade ou no do processo de desenvolvimento capitalista, cumpre aqui identificar qual a fora essencial que se encontra na base da dinmica capitalista, para ento podermos discutir a sua sustentabilidade ou no. 3. Desenvolvimento Capitalista Sem nos alongarmos nessa discusso, cumpre aqui apenas lembrar aquilo que Marx j mostrou com maestria h mais de um sculo. Na base do desenvolvimento capitalista est o capital, entidade que s tem existncia como

processo ou movimento, naquilo que Marx chamou de circuito do capital (D-M-D'). A base de funcionamento do capitalismo como um todo est assim dada pela busca de expanso do capital, obtida na produo de mercadorias cujo valor de troca suplante o despendido na produo. Cumpre lembrar que, do ponto de vista global, tanto o capital financeiro D-D', quanto o capital comercial, apenas se apropriam de parcela do excedente gerado na produo, podendo assim ser desprezados em uma anlise global do processo (Marx, 1975:165-75). A busca de expanso constante , assim, inerente ao prprio capitalismo, ou, nas palavras de Marx, A circulao de dinheiro como capital, ao contrrio, tem sua finalidade em si mesma, pois a expanso do valor s existe nesse movimento continuamente renovado. Por isso, o movimento do capital no tem limites (Marx, 1975:171). Trata-se de um objetivo puramente quantitativo (da, nas palavras de Marx, a primazia do valor-de-troca sobre o valor-de-uso no capitalismo), sancionado pela unidimensionalidade do mercado. Calcado em um critrio monetrio, quantitativo e unidimensional, o mercado direciona e sanciona os desenvolvimentos compatveis com a lgica de acumulao e de expanso capitalista. A eficincia produtiva, mesmo que s custas de uma ineficincia social ou de uma ineficincia ambiental (as externalidades negativas para os economistas), uma necessidade de sobrevivncia no quadro de um capitalismo de mercado. Enquanto em outras culturas os critrios de sano social responsveis, por exemplo, pela adoo ou no de uma nova tecnologia, eram calcados em critrios qualitativos (culturais, ticos e religiosos, como o so as tradies, as crenas mticas, os valores comunitrios etc.), no capitalismo tal desenvolvimento vai ser sancionado e dirigido pelas foras de mercado, pela sua capacidade de gerar lucro ou no. Em outras palavras, enquanto em outras sociedades o prprio crescimento econmico e tecnolgico estava sujeito a um controle poltico da sociedade, no capitalismo tal desenvolvimento pode buscar a sua livre expanso no mercado, dirigido e sancionado pela concorrncia econmica. Do controle qualitativo, passamos primazia do quantitativo. Neste sentido, podemos ver que a principal contribuio da Economia Poltica inglesa, em particular do seu fundador Adam Smith, no est em sua doutrina econmica, mas sim em sua doutrina dos benefcios coletivos decorrentes das aes egoisticamente motivadas dos diferentes agentes individuais, dirigidas e sancionadas pela mo invisvel do livre mercado. Tal doutrina, que Smith no fundamenta em termos tericos mas apenas expe como verdadeira (baseandose em alguns exemplos prticos, como o do padeiro trabalhando para fornecer um po de qualidade para a coletividade, motivado pela sua ganncia de lucro), de importncia capital para a prpria legitimidade de um sistema baseado nos mecanismos de mercado. Enquanto no incio tal doutrina servia para legitimar o capitalismo que se consolidava frente ao sistema feudal, hoje ela ainda constitui a pedra angular de todo o liberalismo econmico, que v nos mecanismos de mercado um eficiente instrumento de sano social e a melhor forma de dirigir-se o desenvolvimento econmico e social. Enquanto afirmao de carter legitimador-ideolgico, tal doutrina no repousa em nenhuma fundamentao terico-lgica, sendo que a atual crise geral da sociedade coloca crescentemente em xeque as suas bases empricas. Do ponto de vista terico, os seus pressupostos e as suas implicaes so bastante pretensiosos, no cabendo aqui, no entanto, uma discusso exaustiva do tema. Vamos apenas lembrar que ela pressupe a redutibilidade da qualidade quantidade, uma vez que o bem-estar geral (uma qualidade) seria a conseqncia de um sistema e de aes calcadas e dirigidas pelo mercado (critrios quantitativos). A atual discusso ambiental, ao no discutir a fundo a prpria base do nosso sistema, o mercado, e, mais ainda, ao acreditar que a sustentabilidade

pode e deve ser obtida no interior dos mecanismos de mercado, implicitamente acredita no milagre desta redutibilidade, no poder supranatural da mo invisvel . A entropia, como vimos, se diferencia de outras leis fsicas e se caracteriza justamente por dar conta de um fenmeno qualitativo: a mudana de um estado (baixa entropia) para outro (alta entropia). A sustentabilidade material do processo econmico repousa nesse limite qualitativo, na baixa entropia (energia e estruturas materiais ordenadas) disponveis no incio do processo, frente alta entropia (energia e estruturas materiais dispersas) resultante no final do processo. Quando falamos de desenvolvimento sustentvel, temos que considerar no s os aspectos materiais e econmicos, mas o conjunto multidimensional e multifacetado que compe o fenmeno do desenvolvimento: os seus aspectos polticos, sociais, culturais e fsicos. A sustentabilidade do todo s pode repousar na sustentabilidade conjunta de suas partes. Esses fatores e os seus respectivos equilbrios repousam sobre fatores qualitativos, como o so os graus de coeso e harmonia social, questes como cidadania, alienao, valores ticos e morais, o grau de polarizao social e poltica, os valores da sociedade e o nvel entrpico do sistema. uma caracterstica da cincia contempornea a nfase nos aspectos quantitativos e o seu desprezo pelos aspectos qualitativos, quando so justamente estes os mais essenciais. A prpria vida se caracteriza pela sua essencialidade qualitativa, como o so a busca de bem-estar coletivo ou de felicidade individual (ou qualquer outro critrio que possamos tomar como motivador, em ltima instncia, das aes individuais ou coletivas). Ser a unidimensionalidade do mercado capaz de assegurar esses equilbrios qualitativos? Ao se propor a internalizao das externalidades , como vem ocorrendo na maioria dos debates sobre desenvolvimento sustentvel, pressupese uma dupla redutibilidade. Primeiro, a de que os efeitos qualitativos que acompanham e decorrem do processo econmico e que possam pr em risco algum equilbrio vital para a sustentabilidade deste mesmo processo (da serem vistos como externalidades negativas ) possam ser de tal modo reduzidos a um valor monetrio (da serem internalizados mediante a aplicao de impostos, regulamentaes etc.), de modo que esta alterao quantitativa em seus preos/custos leve a um redirecionamento das atividades, eliminando estas externalidades qualitativas. Assim, por exemplo, se a polarizao social (a concentrao e a m distribuio de poder econmico e poltico) e a resultante ausncia de conscincia poltica, de cidadania, a luta pela sobrevivncia no imediato etc., so vistos como exemplos de um desequilbrio poltico-social, com graves conseqncias para os demais equilbrios vitais e centrais para a sustentabilidade, ento a introduo de novas tcnicas de produo que tendam a levar a uma concentrao de renda, ou de poder poltico, ou que atentassem cidadania, teriam que ser taxadas de tal modo que este fator externo fosse perfeitamente traduzido e reduzido a um valor monetrio. Em segundo lugar, pressupe-se a redutibilidade de que as decises calcadas nestes indicadores quantitativos sejam de tal modo influenciadas e dirigidas, que elas evitem (ou minorem) a um nvel sustentvel ou tolervel os seus efeitos externos. Ou seja: que a quantidade se traduza nos efeitos qualitativos desejados. A clara impossibilidade de tal processo mostra os limites deste enfoque. Seno, como valorar monetariamente a perda de poder poltico ou os custos em termos de sustentabilidade de uma concentrao de renda? Mais do que isto, os custos ou as externalidades qualitativas de qualquer inovao dependem sobretudo do contexto scio-histrico no qual elas ocorrem. Dependem de uma complexidade e multiplicidade de fatores que certamente nenhum econometrista pode avaliar e que no so estveis e constantes ao longo do tempo. Fenmenos que geram externalidades negativas em determinados contextos podem gerar externalidades

positivas em outros. A revoluo nas telecomunicaes e na informtica, por exemplo, um fator positivo ou negativo na busca de sustentabilidade? Aumentar ela a democratizao do saber, reforar ela a cidadania, ou concentrar ela ainda mais o saber nas mos de especialistas e da tecnostrutura? Aprofundar ela o saber, as discusses e o conhecimento que o homem tem da sua realidade, ou aumentar ela exponencialmente a produo de informaes superficiais, submergindo o debate no acmulo de informaes cada vez mais desprovidas de contedo, levando usura (ou obsolescncia) precoce dos prprios conceitos e assim da capacidade do homem de compreender o seu tempo com algum tipo de recuo histrico e crtico? Na primeira possibilidade, teramos uma externalidade positiva, que teria que ser estimulada via subsdios, investimentos pblicos etc. (j que conduz a fatores que reforam a sustentabilidade do sistema), sendo que, na segunda possibilidade, tal processo teria que ser freado via tarifas, impostos etc. Provavelmente, ambas as tendncias ocorrem, dependendo do resultado de uma multiplicidade de fatores e da prpria forma como a sociedade, a economia e a cultura se apropriam dessas inovaes. Mesmo externalidades de definio e avaliao aparentemente mais fcil, como o so a perda em estoque na explorao de recursos naturais, ou a emisso de gases de efeito estufa, apresentam dificuldades intransponveis quando se busca uma forma de internaliz-las visando ao fomento do seu uso sustentvel. Como avaliar os usos potenciais de um determinado recurso, como valorar as necessidades das geraes futuras? Como avaliar os desequilbrios ambientais (enchentes, secas, catstrofes naturais), sociais (migraes, tenses, lutas por terras agriculturveis, recrudescimento poltico, xenofobia etc.) e culturais em conseqncia das alteraes climticas devidas queima de combustveis fsseis? Como avaliar os custos em termos de sade e de vidas, da alterao de hbitos culturais e sociais decorrente da destruio das camadas superiores de oznio? Mesmo se, por algum milagre economtrico, tal avaliao pudesse ser feita, ser que a aplicao estrita do princpio do poluidor-pagador , internalizando-se esses custos, asseguraria um uso sustentvel desses recursos? A demanda por um determinado recurso depende de uma srie de fatores, que vo bem alm do seu preo de mercado. Dessa forma, uma simples alterao em seu preo no uma condio suficiente para direcionar essa demanda para nveis sustentveis. Alm disso, o custo das externalidades no linear, dependendo dos nveis e limites alcanados. Geralmente so exponenciais, exigindo uma internalizao progressiva extremamente complexa, impossvel na prtica. Parte-se ento para a imposio de cotas. Porm, com que critrios definir essas cotas? Como adequlas em sua evoluo dinmica, como controlar a sua aplicao? Sem nos alongarmos mais nas inmeras dificuldades que acompanham as tentativas de se buscar um desenvolvimento sustentvel nos moldes institucionais de uma economia capitalista de mercado, apenas concluiremos que tais dificuldades, longe de refletirem uma falta de estudos apropriados, apenas decorrem de uma impossibilidade estrutural. Se, de um lado, os mltiplos fatores que acompanham um dado processo no podem ser reduzidos a um denominador monetrio comum, de outro lado, um denominador monetrio comum (ou simplesmente um determinado custo monetrio) incapaz de direcionar o desenvolvimento e a apropriao que se faz deste rumo aos equilbrios qualitativos desejados. Em outras palavras: a qualidade no redutvel quantidade nem em um sentido, nem em outro. Ela no pode ser traduzida para um indicador quantitativo, nem pode ser induzida a partir da manipulao de indicadores quantitativos que dirijam as aes sociais. Ou seja, uma iluso acreditar que um desenvolvimento sustentvel seja alcanvel no interior dos mecanismos de funcionamento do mercado.

A nica forma de discutir-se e de controlar-se a busca de equilbrios qualitativos a partir de critrios qualitativos: uma negociao e um controle poltico, questo qual voltaremos mais adiante. Os critrios quantitativos do mercado so extremamente eficientes para engendrar e assegurar o objetivo quantitativo central do capitalismo, qual seja: a acumulao e a expanso do capital. A unidimensionalidade do mercado necessariamente sancionar de forma positiva os processos que respondam ao critrio unidimensional de eficincia produtiva, ao menos no prazo que o prazo de funcionamento do mercado: o imediato. Isto nos leva a uma outra problemtica, central discusso sobre a sustentabilidade, que a prpria questo do tempo. 4. O Tempo A entropia, como bem mostrou Roegen, pode ser vista como a medida do prprio tempo, j que uma entropia maior de um sistema fechado indica tempos sucessivos. Assim, apesar de no permitir uma previsibilidade quanto ao momento exato em que a entropia de um dado sistema atingir dado nvel de degradao (devido prpria indeterminao entrpica), ns podemos observar um sentido nico, irrevogvel, no fluxo temporal, dado pela entropia crescente de um sistema fechado (Georgescu-Roegen, 1971:130-40). Ao analisarmos a dinmica capitalista da perspectiva da lei da entropia, h ainda um outro aspecto ao qual no foi dada ainda a devida ateno e que nos parece central para a nossa discusso: a acelerao do tempo (e assim da entropia), que acompanha o desenvolvimento do capitalismo. A vida se afirma enquanto capacidade de resistncia frente degradao entrpica. J a biosfera como um todo assegura a sua sobrevivncia pela busca constante de estabilidade e da manuteno do nvel de baixa entropia. Esta capacidade de resistncia frente ao entrpica e a manuteno da estabilidade do sistema biosfrico repousam em sua capacidade de reciclagem. No nvel energtico (onde a Terra aparece como um sistema aberto), pela capacidade de absoro e transformao da energia solar e da sua circulao pelas cadeias alimentares, servindo assim de base energtica para a manuteno da biosfera. J do ponto de vista material, no qual a Terra aparece como um sistema fechado, a biosfera se mantm pela perfeio do seu sistema de reciclagem material. , assim, por no ser um sistema fechado do ponto de vista energtico, que a vida sobre a Terra conseguiu manter-se frente degradao entrpica por mais de trs bilhes de anos: a degradao entrpica do ponto de vista energtico mais do que compensada pela contnua absoro e transformao de baixa entropia solar, sendo tambm esta energia que permite a permanente re-transformao e reciclagem material. Lutando contra a degradao entrpica e buscando a estabilidade, o tempo da biosfera um tempo circular, dos ciclos circulares e da contnua reciclagem. As mudanas se do apenas em face das mudanas exteriores biosfera, buscandose a partir de ento um novo equilbrio circular. este tempo circular, da busca constante de estabilidade, manifesto nas idias de eterno retorno e na busca constante de repetir um ideal mtico passado, que tambm marca as sociedades tradicionais (Eliade, 1985). Com a sociedade capitalista, pela primeira vez nos deparamos com uma sociedade calcada no na busca da estabilidade, mas sim na busca constante da mudana, da instabilidade. Do eterno retorno do mesmo, passamos ao progresso. Do tempo circular, passamos ao tempo evolutivo. Certamente as sociedades tradicionais passaram por mudanas e evolues. No entanto, baseadas na busca da estabilidade, tais mudanas se davam a um ritmo compatvel com os equilbrios do sistema biosfrico como um todo. J no capitalismo, a acelerao da mudana lhe inerente e um dos aspectos essenciais da prpria lgica do capital: a busca de expanso constante que,

impulsionada pela concorrncia do mercado, encontra na mudana e nas inovaes constantes a sua condio de existncia. Marx j notara este aspecto essencial do capitalismo. Porm, mergulhado em uma concepo teleolgica de tempo de cunho hegeliano (apesar da inverso materialista por ele operada na dialtica hegeliana, que no alterou em nada a essncia evolutiva dessa concepo de tempo histrico) e mergulhado em uma concepo judaico-crist da natureza (como algo infinito e prprio para a apropriao humana), sada este fato como o grande mrito do capitalismo, sem perceber as conseqncias do ponto de vista natural e entrpico deste processo. Apesar de ver a histria humana moldada pelas relaes homem<197>natureza, pela forma em que o homem se apropria desta, a natureza para Marx ainda um objeto, no um sujeito histrico. O que caracteriza a crise ambiental contempornea justamente a irrupo da natureza, do Mundo das Coisas, enquanto sujeito, na histria humana (no mundo mundano, nas palavras de Serres) (Serres, 1990:18-9). 5. A Contradio Rompendo com o tempo circular, central ao funcionamento biosfrico, o capitalismo rompe com a estabilidade da biosfera e a sua capacidade de manuteno frente degradao entrpica. A acelerao do tempo com o capitalismo assim a acelerao da degradao entrpica. Maior produtividade e maior produo representam uma maior eficincia na gerao de alta entropia, na transformao da baixa entropia em lixo e poluio. Com a crise ambiental, ressurge novamente a idia de reciclagem, que, como vimos, um dado central na manuteno da biosfera. No entanto, qualquer anlise um pouco mais aprofundada indicar a impossibilidade de constituio de cadeias circulares no interior do sistema industrial-capitalista nos moldes encontrados na biosfera. Em primeiro lugar, pelo fato de que, do ponto de vista energtico, a sociedade industrial contempornea ainda est baseada no estoque aprisionado de baixa entropia encontrado nas fontes ditas no-renovveis de energia, e no no fluxo contnuo de baixa entropia que nos vem com a energia solar e as formas de energia dela decorrentes (energia elica, energia hidroeltrica etc.). Alm de este processo alterar profundamente diversos ciclos biosfricos, em particular o ciclo do carbono (liberando-se quantidades fantsticas de carbono na atmosfera que antes estavam aprisionadas em cadeias orgnicas no petrleo, carvo, florestas etc., sendo o problema do efeito estufa apenas a sua manifestao mais dramtica), tal processo visivelmente insustentvel do ponto de vista energtico. Toda reciclagem material tem um custo energtico. Sendo a base energtica deste processo insustentvel, a prpria reciclagem se torna insustentvel. Seria ento a passagem para fontes renovveis de energia uma soluo sustentvel? Certamente ela permitiria reduzir a velocidade da degradao entrpica, sendo neste sentido um paliativo. Porm, esta passagem no assegura uma sustentabilidade real pelo simples fato de: a) a prpria base material para os receptores e transformadores de energia ser conseguida pelo uso de estoques de baixa entropia representados pelas reservas de recursos naturais e que passam a sofrer da degradao entrpica material; b) a entropia atuar de forma considervel no prprio processo de reciclagem (transporte, re-transformao etc.), e c) grande parte do consumo dos produtos ser justamente caracterizada por uma degradao entrpica irreversvel. Como, por exemplo, evitar a degradao entrpica dos pneus no asfalto, dos veculos de transporte, das construes, das usinas de energia e das mquinas? Talvez o exemplo mais claro de insustentabilidade seja encontrado na moderna agricultura comercial: enquanto nos processos naturais e na prpria agricultura tradicional ns assistimos a processos cclicos, assegurando uma resistncia

frente degradao entrpica, na moderna agricultura comercial este ciclo quebrado. Antes o ciclo material se fechava em nvel local (crescimento das plantas e transformao material com a ajuda da energia solar, via fotossntese, levando a um consumo que resultava em dejetos materiais reciclados localmente). J a agricultura moderna s se sustenta pelo uso contnuo de insumos de baixa entropia (fertilizantes), trazidos de longas distncias, compensando a exportao de baixa entropia resultante da explorao agrcola. Consumida fora do ecossistema local, essa produo, no outro extremo da cadeia, transforma-se em lixo e esgoto: alta entropia. Enquanto antes a vida se sustentava e se afirmava frente ao da entropia, hoje se observa uma acelerao da degradao entrpica pela ao humana. Antes de prosseguirmos nesta discusso, cumpre chamar a ateno para um outro aspecto central quando falamos de sustentabilidade e que novamente est ligado ruptura temporal trazida com o capitalismo. Com a acelerao do tempo que acompanha o capitalismo, o que assistimos um descompasso entre os diferentes tempos. O tempo geolgico da Terra, com as transformaes que o acompanham, j forou fortes mudanas na composio da vida sobre a Terra (como atestam os registros fsseis relativos s diferentes eras geolgicas). J o tempo biolgico da biosfera sempre esteve perfeitamente adaptado para fazer face a estas mudanas (e inclusive influenciar estas mudanas, como o atestam a hiptese Gaia e as evidncias por ela colhidas). Mais do que isto, a prpria capacidade de constituio de ciclos materiais e energticos perfeitos (com 100% de reciclagem material e um aproveitamento perfeitamente ajustado da baixa entropia solar) est diretamente ligada a este tempo biolgico da biosfera. ao longo dos sculos e dos milnios que as diferentes cadeias foram se formando, surgindo as diferentes espcies e subespcies que foram ocupando respectivamente diferentes elos na cadeia, assegurando um fluxo contnuo e um processo de reciclagem natural. O homem tradicional, com a sua busca constante de estabilidade, procurava justamente harmonizar-se com este tempo, adequando o tempo social ao tempo biosfrico. Nessa perspectiva, a idia do eterno retorno, central s sociedades tradicionais, longe de ser uma concepo ingnua, refletia essa busca constante de estabilidade. Com a ruptura capitalista, o tempo histrico se acelera de tal modo que surge um descompasso frente capacidade de evoluo e adaptao da biosfera, sendo a crise ambiental uma conseqncia direta desse descompasso. O homem passa a produzir novos materiais e novas estruturas a uma tal velocidade, que no existem organismos capazes de decompor e reciclar tais produtos. Rompem-se as cadeias circulares materiais, residindo a a explicao profunda, no nosso entender, da incapacidade de uma reciclagem dentro do quadro capitalista-industrial e assim uma insustentabilidade inerente desse sistema, j que toda reciclagem industrial tem o seu custo entrpico em termos materiais e energticos. A prpria sustentabilidade pressupe a especificao do quadro temporal em que estamos pensando. Do ponto de vista astronmico o Sol fatalmente sucumbir a sua degradao entrpica, sendo assim um recurso no renovvel. No entanto, do ponto de vista da biosfera, trata-se de uma fonte renovvel de baixa entropia, sendo a base energtica da vida. Do mesmo modo, o petrleo, o carvo mineral etc., do ponto de vista geolgico so recursos renovveis, porm da perspectiva do tempo histrico so claramente recursos no-renovveis. O mesmo tipo de raciocnio pode ser estendido para todos os recursos, sendo o fator bsico para determinar se um recurso renovvel ou no, a partir de uma dada perspectiva temporal, justamente a diferena entre a velocidade do seu consumo e a velocidade da sua formao, ou seja: dois horizontes temporais. Com a acelerao do tempo capitalista, temos esse descompasso entre o tempo de regenerao e formao da biosfera e o tempo de consumo e de sua

transformao em produtos no-reciclveis (alta entropia) por parte do subsistema econmico. Nesse sentido, os recursos martimos, os recursos florestais, a terra agriculturvel e mesmo o ar puro e a gua, esto se transformando em recursos no-renovveis, observando-se a contnua reduo dos seus estoques, at um possvel esgotamento. Este descompasso temporal de suma importncia para discutirmos a prpria sustentabilidade ou no do subsistema econmico e social capitalista. O horizonte temporal do subsistema econmico o curto e o curtssimo prazo (para o capital especulativo financeiro), sendo este o tempo sancionado pelo mercado, tempo este que o imediato da troca. O que em economia se chama de mdio e longo prazo, no horizonte temporal da biosfera representa o curtssimo prazo. As vidas dos indivduos so apenas pontos na evoluo das espcies e estas apenas minsculos elos no caminhar da vida. J o horizonte temporal da nossa estrutura poltica o curto e o mdio prazo dos interesses polticos imediatos, sancionados pelos ciclos de eleies dentro dos sistemas de democracia representativa nos moldes ocidentais. Sendo a acelerao do tempo inerente ao capitalismo, devemos ainda observar que esta acelerao se opera continuamente, aumentando os descompassos temporais. A acelerao do tempo decorrente das revolues na informtica e nas comunicaes est levando os mercados financeiros a trabalharem em um imediatismo que ultrapassa a prpria capacidade de reao dos operadores, isto , o tempo dos operadores. A acelerao do tempo est tambm continuamente erodindo a memria histrica, a capacidade de posicionamento por parte dos agentes sociais, aumentando a alienao poltica, precipitando a prpria poltica em um imediatismo crescente e transformando esta em uma atividade de mercado, de marketing poltico com fins imediatistas. Como conciliar estes tempos com as necessidades de sustentabilidade, cujo horizonte temporal necessariamente outro? Existe conciliao possvel entre estes tempos diversos? Uma vez que o que sanciona a ao econmica o mercado e o que sanciona a ao poltica o mercado da poltica, a pergunta bsica : ser que este quadro institucional pode levar a aes sustentveis? 6. De Volta Poltica Como vimos, o problema da sustentabilidade se insere na problemtica geral da entropia material e energtica crescente de um lado, frente capacidade dos organismos vivos em manterem o seu nvel de entropia baixo, do outro. Insere-se 1 na dialtica da vida e da morte, onde encontramos ao mesmo tempo uma contradio e complementaridade, sendo o movimento do todo dado por esta relao entre os plos . A insustentabilidade surge quando a degradao entrpica suplanta a capacidade dos seres vivos em assegurar uma baixa entropia, ou seja: a base material e energtica da vida vai se reduzindo. A questo da sustentabilidade do atual modelo de desenvolvimento capitalistaindustrial, vista a partir da perspectiva da lei da entropia, mostra claramente este quadro de insustentabilidade. De fato, como vimos, trata-se de duas dinmicas ou foras que caminham em direes opostas. Enquanto a lei da entropia aponta para os limites materiais e energticos, o capital aponta para uma necessidade inerente de expanso infinita. Enquanto a entropia aponta para uma questo qualitativa, o desenvolvimento do capitalismo orientado e sancionado pelas regras quantitativas do mercado. Enquanto a vida se afirma frente entropia buscando equilbrios qualitativos, a lgica do capital se manifesta pela busca constante da ruptura dos equilbrios qualitativos, orientada pela busca de expanso quantitativa do capital. A atual crise ecolgica apenas o reflexo dessa contradio, do carter insustentvel do prprio capitalismo. Dessa forma, discutir a questo ecolgica

sem discutir os fundamentos materiais, institucionais e culturais da nossa sociedade, resulta em um discurso vazio. Como vimos, a busca de sustentabilidade exige que coloquemos novamente a busca dos equilbrios qualitativos vitais no centro das nossas preocupaes e do funcionamento do nosso sistema, o que implica uma re-inverso do prprio sistema capitalista vigente. O capitalismo marcou a inverso dos meios econmicos em fins, apoiado na produo pela produo, na criao incessante de necessidades visando a acumulao. Caracteriza-se por estar centrado na racionalidade econmica, em detrimento de outras racionalidades. J a busca de equilbrios sustentveis exige a subordinao dos meios econmicos a seus imperativos. Propostas como as do Clube de Roma de crescimento zero ou mesmo as atuais propostas de desenvolvimento sustentvel, ao no constatarem que a insustentabilidade do atual modelo de desenvolvimento inerente prpria dinmica capitalista e ao procurarem solues no interior do capitalismo, fatalmente caem no vazio. Como ter um capitalismo de crescimento zero? Estariam os autores pensando em um capitalismo de Estado, no qual a planificao tecnocrtica substitua o mercado, fixando assim os nveis de produo e de crescimento? Em caso afirmativo, seria tal planificao tecnicamente factvel e asseguraria ela um equilbrio sustentvel? O fracasso dos modelos de cunho sovitico e, mais do que isto, o elevado grau de insustentabilidade ambiental de tais experincias so uma primeira evidncia histrica contra tais pretenses. Quanto s discusses atuais sobre sustentabilidade, seriam tais modelos factveis no quadro institucional de uma economia de mercado, uma vez que, como vimos, elas implicam uma dupla redutibilidade da qualidade quantidade? Seno, de que outra forma coadunar os fins multidimensionais dos equilbrios vitais com a lgica unidimensional do mercado? Como bem lembrou Illich, a crise ecolgica apenas uma das facetas de uma crise mais geral da sociedade industrial, englobando a crise social, econmica, poltico-ideolgica e moral. Essa crise no atinge apenas os pases ditos subdesenvolvidos (ou em vias de desenvolvimento), como tambm atinge de forma aguda as naes industriais avanadas, crescentemente dilaceradas por uma polarizao social, econmica e poltica que parece indicar uma exausto histrica desse modelo de desenvolvimento (Illich, 1973:76-8). No nvel poltico, essa crise se manifesta na descrena generalizada frente aos instrumentos polticos tradicionais, o crescimento de movimentos polticos revisionistas, de carter xenfobo e autoritrio, a banalizao do debate poltico etc. Os desequilbrios sociais e econmicos se refletem em nveis crescentes de desemprego e de marginalizao social, nas disputas violentas entre diferentes grupos tnicos e raciais, na desagregao e no desenraizamento social, na concentrao do poder econmico, enfim: nos resultados de um sistema orientado pelas necessidades da produo em detrimento das necessidades do produtorcidado. Tais desequilbrios se manifestam em nvel cultural por um rompimento na certeza positivista de progresso que orientou e acompanhou os fins capitalistas at agora, levando a um crescente questionamento do modelo dominante de desenvolvimento. Concretamente, manifesta-se pela perda de um mito orientador e aglutinador que oriente a sociedade contempornea, lanada no vazio da banalizao e da massificao cultural, perdida na acelerao do tempo histrico que lhe retira os pontos de apoio capazes de servir de base para a reflexo. , no entanto, nos desequilbrios ecolgicos que a crise se manifesta de forma mais dramtica e espetacular, ameaando, como j previa Illich, tornar-se a principal preocupao do leviat tecnocrtico contemporneo (Illich, 1973:78).

Tal preocupao com a questo ecolgica, que gradativamente vem ocupando o centro do cenrio poltico e diplomtico internacional, levanta diversas questes. A primeira que, devido ao seu brilho, ela ameaa ofuscar as demais questes e desequilbrios. Ignorando-se os nveis de interdependncia entre essas diferentes crises, a preocupao ecolgica ameaa desviar a discusso de outros temas, como o so a questo dos desequilbrios nas relaes de poder econmico e poltico, as relaes de dependncia internacionais e a prpria lgica de um sistema que gera uma minoria de privilegiados s custas de uma maioria que, no tendo acessos aos frutos materiais do sistema, se contentam em usufruir dos seus lados negativos: as condies de trabalho subumanas, a poluio e a vida na periferia das grandes metrpoles, a violncia e a desagregao social, as condies de alienao e desenraizamento social etc. Porm, ser que, no se discutindo estas questes, alguma forma de sociedade sustentvel possvel? Com o agravamento da crise ecolgica, no podemos esquecer o alerta lanado pela ecologia poltica no incio dos anos 70 quanto ao perigo de uma soluo totalitria para a crise, a consolidao de um ecofascismo procurando garantir a estabilidade beira do abismo (Illich, 1973:144-5). De fato, tal tendncia no pode ser descartada, refletindo-se na evoluo histrica recente e na forma como o debate vem sendo levado. A nica forma de se evitar um tal ltimo recurso seria por uma inverso poltica total, que gerasse um novo equilbrio, no qual a tecnologia, a economia e a prpria histria passassem a estar sob controle social. 2 Uma inverso pela qual os meios estivessem subordinados a fins cuja definio poltica pressuporia uma redefinio da prpria poltica e da prtica democrtica atualmente vigente . Utopias como a sociedade convivial de Illich, a sociedade do no-trabalho de Gorz, ou modelos como os do desenvolvimento durvel de MaxNeef, certamente se encaixam em tal alternativa. Todas elas, no entanto, pressupem uma inverso completa do nosso atual modelo de sociedade e civilizao (Gorz, 1991; Illich, 1973; Max-Neef, 1990). De certo modo, a forma como o debate atual vem sendo travado reflete claramente estas duas vias. Na CNUMAD-Rio/92 pudemos observar, de um lado, a Conferncia oficial, levada a efeito por especialistas, tcnicos, representantes dos governos nacionais etc. e, de outro, o Frum Global com as ONGs e a sociedade civil em geral. Enquanto na primeira predominaram o debate 3 tecnocrtico, as recomendaes tcnicas de cima para baixo, os impasses criados pela luta pelos interesses imediatos dos diferentes agentes (lembrando os dois combatentes de Goya citados por Serres) , na segunda predominou um debate no-hierarquizado, a preocupao com o respeito da diversidade cultural, os interesses das minorias e a condenao do establishment tecnocrtico. Os documentos sados desta segunda via tiveram uma divulgao muito mais restrita, 4 porm, devemos lembrar que o importante foi o processo desta discusso, ou como diria Patrick Legrand, os efeitos intangveis , que deixam entrever esta nova cidadania global (citado no Libration, 15.6.1992:5) . No momento, o pndulo poltico certamente pende mais para a soluo tecnocrtica, das instituies oficiais. Porm, um dos efeitos mais visveis da atual crise do sistema justamente o de ir corroendo os fundamentos ideolgicos e culturais desse sistema, cuja irracionalidade do todo (para retomarmos a expresso de Marcuse) se mostra cada vez mais claramente. O descrdito em nvel global frente poltica oficial e aos partidos tradicionais apenas a face mais visvel desta crise de legitimidade que vem se espalhando cada vez mais, abrindo os caminhos para outras vozes e outras formas de expresso. Certamente a emergncia das ONGs representa uma renovao importante no cenrio poltico contemporneo. Porm, como mostra Lester Brown, nenhuma das tendncias negativas foi at hoje revertida e todos os indicadores ambientais se deterioraram de Estocolmo para c (Brown, 1992:19-23). A concentrao de

gases de efeito estufa, a destruio da camada superior de oznio e a pilhagem dos recursos naturais (pesqueiros, florestais, energticos, minerais etc.) aumentaram; a destruio do solo agrcola e a poluio atmosfrica continuam; o quadro social e poltico se polariza cada vez mais; o sistema econmico apresenta desequilbrios crescentes (o fosso norte-sul se alarga, o desemprego e a marginalizao se alastram globalmente, os instrumentos tradicionais de poltica econmica dos Estados nacionais e do sistema financeiro internacional sado de Bretton Woods so crescentemente impotentes para fazer frente a uma economia financeira globalizada, dominada pelos grandes conglomerados transnacionais). Toda crise um momento que abre imensas possibilidades, assim como toda morte uma possibilidade e o pr-requisito do (re)nascimento. a forma pela qual a atual crise de civilizao for abordada que determinar a sociedade humana futura. Encontramo-nos hoje confrontados com a possibilidade de colocarmos as imensas potencialidades tcnico-cientficas e culturais presentes a servio de fins qualitativos, que assegurem a busca do desabrochar das potencialidades individuais na vida social e, de outro lado, paira sobre ns a ameaa de uma luta desesperada pela sobrevivncia em uma sociedade cujo poder herico e seu af de dominar 5 natureza nos levou beira do abismo. a Jamais as possibilidades e ao mesmo tempo os perigos foram to grandes, agora que, pela primeira vez, a humanidade inteira se v confrontada com a natureza em sua totalidade (Serres, 1990:19) . Como mostram Alphandry, Bitoun e Dupont, a busca de uma civilizao sustentvel passa pela discusso e redefinio do conceito de necessidades humanas (Alphandry et al., 1992:105). Esta idia no nova, estando no centro da crtica radical sociedade industrial tal qual a encontramos na chamada escola de Frankfurt, nas reflexes da ecologia poltica ou nas idias de um Galbraith, por exemplo. Autores como Marcuse chamavam a ateno para a criao e reproduo de necessidades repressivas , na medida em que elas serviam para legitimar e perpetuar o todo irracional e opressivo (Marcuse, 1973:26-9). J Illich chama a ateno para a necessidade de homens austeros , que limitem voluntariamente a produo e rejeitem os prazeres que degradam as relaes pessoais (Illich, 1973:13-4). O prprio capitalismo e a expanso constante do sistema industrial se legitimam como necessidade de satisfao das necessidades individuais e coletivas. Tratase da busca de bem-estar, um fim qualitativo, que pode ser visto em termos materiais como a satisfao das necessidades humanas pelo sistema econmico. Na teoria econmica esta idia legitimadora se traduz na idia de consumidor soberano , que pela manifestao dos seus desejos no mercado dirige a evoluo do sistema produtivo ou ainda, em sua forma originria, a idia da mo invisvel de Smith. Como bem mostrou Galbraith, trata-se aqui de uma fico, uma vez que a prtica do sistema econmico caminha justamente em sentido inverso (Galbraith, 1972:56-62). No capitalismo, como vimos, a expanso constante do capital e a busca da produo pela produo refletem o fim ltimo e o modus operandi do sistema. Longe de buscar a satisfao das necessidades, o capitalismo se sustenta justamente pela busca constante de criar e suscitar novas necessidades, nica forma pela qual o excedente gerado na produo pode realizar-se no mercado. A produo crescente exige um consumo crescente, ou seja: necessidades continuamente insatisfeitas. A definio das necessidades, como bem lembrou Alphandry, se inscreve necessariamente no mbito de um certo nmero de regras relativas a um ou mais sistemas culturais (Alphandry et al., 1992:116). As necessidades so, portanto, historicamente determinadas, apesar de sua base biolgica ltima. Trata-se de uma sensao fsico-psicolgica de privao/insaciabilidade. Nesse sentido,

cumpre lembrar a distino feita por Gorz entre pobreza e misria. Enquanto a misria representa um estado de privao que pe em xeque a prpria sobrevivncia fsica do indivduo, a pobreza necessariamente uma questo relativa, frente aos valores socialmente aceitos do que seja necessrio. Assim, no exemplo de Gorz, um campons andino sem sandlias, um cidado chins sem bicicleta ou um operrio alemo sem condies de comprar um automvel do ano, sentem a mesma frustrao e experimentam o mesmo sentimento de privao e de pobreza (Gorz, 1978:36). neste sentido que Illich pde observar que cada novo produto lanado no mercado cria mais necessidades do que satisfaz, no processo caracterstico de usura ou obsolescncia forada, inerente ao sistema industrial (Illich, 1973:111). Ao desqualificar os produtos anteriores e ao ser acessvel apenas a uma minoria, todo avano na produo e assim o avano do prprio capitalismo esto constantemente aumentando a pobreza e no contribuindo para erradic-la. A eliminao da pobreza e a busca de bem-estar passam necessariamente pela questo da redefinio das necessidades (e dos smbolos de status no interior de uma sociedade) e da distribuio eqitativa (e no da produo) destes. Confrontados com a acelerao da degradao entrpica, decorrente da sociedade de produo e do consumo em massa, esta questo certamente torna-se vital na busca de equilbrios sustentveis. O capitalismo se legitima como busca de satisfao das necessidades sociais. Neste contexto, como entender que uma grande parcela dos recursos materiais e do esforo social seja dirigido para atividades como publicidade e marketing, cujo objetivo justamente suscitar continuamente novas necessidades e novas frustraes? Como entender que, discutindo-se a busca de sustentabilidade, em nenhum momento se tenha dado ateno nos textos oficiais questo da produo e reproduo das necessidades, uma vez que esta produo visa apenas assegurar a expanso indefinida e insustentvel da estrutura produtiva? Esta negligncia se torna ainda mais grave se consideramos que, do outro lado da cadeia, grande parte do esforo social e dos recursos materiais so despendidos e gastos na necessidade de se remediarem os efeitos negativos, as chamadas externalidades negativas do processo econmico. Pense-se apenas, por exemplo, na porcentagem das atividades ligadas indstria da sade em funo das externalidades negativas do nosso sistema. neste sentido, que Goldsmith mostra como na sociedade industrial os ciclos naturais foram substitudos pelos ciclos industriais. Na agricultura, por exemplo, a grande explorao agrcola aquece e sustenta a agroindstria, a indstria de fertilizantes e defensivos, que tem como efeito colateral a destruio dos ciclos naturais (pensemos, por exemplo, nos agrotxicos destruindo ao mesmo tempo as pragas e os predadores naturais, suscitando uma seleo de pragas resistentes, estimulando assim a produo de novos agrotxicos, reduzindo ou exterminando os predadores naturais, porm sem acabar com as pragas) (Goldsmith, 1992:297-307). Consumida pelo homem, tal produo suscitar problemas de sade, que por sua vez tero de ser tratados pela indstria mdica, expandindo-a etc. Os prprios desequilbrios ambientais presentes so um exemplo claro desse processo, j que eles so uma poderosa alavanca dos processos industriais visando a substituir a produo natural pela biosfera. A indstria mdica e farmacutica respondendo aos problemas causados pelo aumento na radiao ultravioleta (aumento do cncer da pele, consumo e produo de protetores solares cada vez mais sofisticados etc.); a construo civil respondendo aos desafios de reconstruo aps as catstrofes naturais resultantes dos desequilbrios climticos; a indstria farmacutica e mdica estimulada pelos problemas causados por cidades cada vez mais insalubres. Recursos como gua potvel e ar puro deixam de ser um produto do funcionamento equilibrado da biosfera e transformam-se em um produto industrial,

produzido segundo a lgica de acumulao do capital. Academias de ginstica, apetrechos de jogging e todas as variedades de terapias nova-era encontram um frtil campo de expanso frente ao modo de vida antinatural e no-saudvel moderno, assim como prises, instituies psiquitricas, a indstria da segurana pessoal e asilos para idosos so um fruto da desagregao social e das neuroses modernas. Como mostra Goldsmith, a idia de que a riqueza possa apenas ser gerada pelo homem e o seu trabalho confunde riqueza com valor mercantil, uma vez que a grande fonte de riqueza o prprio funcionamento equilibrado da biosfera, produzindo ar puro, o equilbrio climtico, a abundncia em caa e pesca experimentada pelas sociedades tradicionais, protegendo os solos frente eroso, controlando as pragas e os desequilbrios nos ecossistemas etc. (Goldsmith, 1992:170-81). O PIB apenas indica o fluxo de bens e servios produzidos pela atividade humana, jamais o total de riquezas disponves. Essa distino se torna ainda mais importante se considerarmos que o que caracteriza a produo humana justamente uma srie de externalidades negativas, cujo custo em termos de bem-estar freqentemente suplanta o seu valor. essa mercantilizao crescente da sociedade moderna, s custas dos equilbrios naturais, das relaes sociais e da autonomia individual, que tem de ser revista, antes de tudo, se quisermos pensar em uma sociedade sustentvel e, mais do que isso, se nossa preocupao no se limita a uma simples questo de sobrevivncia fsica, mas sim a uma busca constante de qualidade de vida. Como bem notou Jung, ilusrio imaginar que o homem possa dominar e controlar a natureza, se ele no foi ainda capaz de controlar e enxergar a sua prpria natureza. Chamando a ateno para os fatores inconscientes da psique humana, a base arcaica da nossa mente e assim das nossas emoes e nossas aes, Jung aponta para os riscos de uma evoluo voltada para fora, desprezando os fatores internos. Nosso intelecto criou um novo mundo que domina a natureza e ainda a povoou de mquinas monstruosas. Essas mquinas so to incontestavelmente teis que nem podemos imaginar a possibilidade de nos descartarmos delas ou de escapar subservincia a que nos obrigam. O homem no resiste s solicitaes aventurosas de sua mente cientfica e inventiva, nem cessa de congratular-se consigo mesmo pelas suas conquistas. Ao mesmo tempo, sua genialidade revela uma misteriosa tendncia para inventar coisas cada vez mais perigosas, que representam instrumentos cada vez mais eficazes de suicdio coletivo (Jung et al., 1992:101). Jamais os instrumentos disposio do homem foram to ameaadores, ao mesmo tempo em que representavam uma tal possibilidade de liberao. Os rumos tomados dependero da capacidade individual de cada um e da coletividade como um todo de compreender as suas reais motivaes e de integrar o seu lado sombra , integrando o lado arcaico e o lado consciente de nossa personalidade individual e coletiva, tornando-nos, assim, sujeitos de nossa vida e de nossa histria. Ou, nas palavras de Jung, Nossas vidas so agora dominadas por uma deusa, a Razo, que a nossa iluso maior e mais trgica. com sua ajuda que acreditamos ter `conquistado a natureza' (Jung et al., 1992:101). Porm, O homem moderno no entende o quanto o seu `racionalismo' (que lhe destruiu a capacidade para reagir a idias e smbolos numinosos) o deixou merc do `submundo' psquico. Libertou-se das `supersties' (ou pelo menos pensa t-lo feito), mas neste processo perdeu seus valores espirituais em escala positivamente alarmante. Suas tradies morais e espirituais desintegraram-se e, por isto, paga agora um alto preo em termos de desorientao e dissociao universais (Jung et al., 1992:94). Ao chamarmos a ateno para os aspectos psicolgicos e em nvel de conscincia da atual crise, certamente no os estamos imaginando dissociados

do modelo histrico de organizao capitalista de produo. Todo modo de produo constitui um todo integrado, no qual no podemos dissociar a forma pela qual a sociedade se organiza materialmente para produzir das diferentes representaes que esta sociedade faz. Acreditamos que a realidade deva ser vista como um todo dialtico, para a compreenso da qual a noo de autonomia relativa dos plos de Poulantzas muito pode contribuir (Poulantzas, 1977). Enquanto, de um lado, a gesto e a concepo de natureza que est na base da explorao capitalista pode ser datada a quase dois milnios antes do surgimento do capitalismo, no perodo da crise ateniense e da revoluo socrtica na filosofia (Gonalves, 1990:28-35), de outro lado inegvel a forma como o modo capitalista de produo, por sua vez, moldou e influenciou as diferentes representaes e concepes atuais. Trata-se, no nosso entender, de um todo interdependente, no qual as diferentes partes influenciam (ou determinam) em maior ou menor grau as outras e so por sua vez influenciadas por estas. Ao chamarmos a ateno para a base material do sistema industrial capitalista de produo, apontando para a sua insustentabilidade inerente, procuramos mostrar as limitaes das anlises voluntaristas quanto sustentabilidade, que procuram definir modelos abstratos de desenvolvimentos sustentveis ao mesmo tempo em que ignoram a realidade histrica, a prpria base de aplicao desses modelos. A busca de modelos sustentveis requer uma viso holstica da realidade, capaz de integrar os requerimentos materiais da sustentabilidade (equilbrios fsicoqumico-biolgicos) compreenso do funcionamento histrico da sociedade humana. Porm, mais do que isto, tal integrao tem de estar integrada a uma redefinio poltica da nossa sociedade atual e do seu modelo de civilizao, bem como um trabalho de conscincia individual, de integrao da psique pessoal, capaz de gerar aes rumo a mudanas. Sem embargo, como lembra Goldsmith, ao falarmos de aes, temos que ter conscincia de que a base de toda ao so as emoes (no ingls temos motion movimento e emotion emoo ou pr em movimento ). De fato, nossa razo parece mais prestar-se a justificar racionalmente nossos atos a posteriori do que propriamente motiv-los. Da sermos antes seres racionalizantes do que seres racionais. Somos um imenso iceberg, do qual a razo representa apenas a pequena ponta fora da gua. este iceberg como um todo que tem que ser modificado. da capacidade da crise atual em gerar modificaes profundas na sociedade e nos indivduos que lhe servem de base, e no apenas racionalizaes superficiais (como vem ocorrendo com o conceito de desenvolvimento sustentvel ), que depende, em ltima anlise, se, nas palavras de Galbraith, um dia se abrir o caminho queles que se emanciparam a si prprios e desejam levar uma vida conforme com os seus anseios e no com os da tecnostrutura. Pode parecer bizarra a idia de que as pessoas podero um dia consumir menos, trabalhar menos e viver mais. Foi disso que se tratou, no entanto, ao longo desta conferncia (Galbraith, 1972:77). Referncias Bibliogrficas ALPHANDRY, Pierre, BITOUN, Pierre & DUPONT, Yves (1992). O equvoco ecolgico. So Paulo, Brasiliense. BROWN, Lester (1992). Environmental revolution . Resurgence n 154, September-October. CASTORIADIS, Cornlius (1992). Le capitalism est-il soluble dans l'cologie? ; Le Nouvel Observateur, Collection Dossiers, n 11. CONSEJO de la Tierra (1993). Tratado de las ONG's. San Jos, Consejo de la Tierra.

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7 EXTERNALIDADE AMBIENTAL E SOCIABILIDADE CAPITALISTA Henri Acselrad Os estudos at aqui desenvolvidos sobre a internalizao de custos ambientais desembocam em dois tipos de dificuldades: a) dificuldades aparentemente tcnicas de valorar processos ecolgicos incertos e heterogneos; b) dificuldades de identificar as fontes de legitimidade para fundamentar os valores econmicos de tais processos e faz-los valer nos mecanismos decisrios ou no mercado. Os responsveis pelo planejamento dos investimentos no setor eltrico dos Estados Unidos, por exemplo, tm sido levados a reconhecer que os procedimentos de contabilizao de custos ambientais se defrontam com seis situaes-tipo: a) custos sociais j monetizados, b) custos sociais que podem ser monetizados, c) custos sociais que s podem ser quantificados, d) efeitos que s podem ser descritos em termos qualitativos, e) efeitos provveis que no podem hoje ser precisados, e f) efeitos hoje desconhecidos (Putta, in Hohmeyer & Ottinger, 1991). Os planejadores passam ento a nomear os chamados fatores sem preo ou os fatores no facilmente exprimveis em dlares ( NEEDS ). Reconhecem que negligenciar esses fatores implica em criar desvios significativos: os analistas podem confundir as coisas contveis com as coisas que contam realmente (Holdren, 1992). Assinala-se, por outro lado, que os esforos para quantificar e incorporar maior conservao e recursos renovveis nos planos avanados [no caso do setor eltrico em Wisconsin] foram mal sucedidos , e que o que caracteriza o esforo de considerar as externalidades ambientais o compromisso e a vontade de usar a perspectiva societal na qual estas externalidades recebam o peso apropriado (Munts, in Hohmeyer & Ottinger, 1991). Frente a tais dificuldades e desafios, os especialistas tendem a considerar que a ao poltica pode e deve ser hoje desenvolvida ao invs de esperar-se a soluo das incertezas remanescentes quanto aos dados sobre custos externos, pois melhor estar aproximadamente certo do que precisamente errado (Cichetti in Hohmeyer & Ottinger, 1991). So evidentes os impasses. Mas parece ainda pouco clara a natureza das dificuldades. 1. A Internalizao e as Ambigidades da Externalidade A falta de preciso conceitual tem levado a que se superponham desordenadamente os diferentes planos do debate as questes relativas valorao econmica do meio ambiente enquanto procedimento metodolgico e a internalizao dos custos ambientais enquanto prtica poltica. A clarificao , em certos casos, indispensvel para que se delineiem com maior preciso os termos do debate. As ambigidades no uso da noo de externalidade merecem particular ateno. Charles Arden-Clarke, por exemplo, faz um considervel esforo no sentido de discutir os instrumentos alternativos para enfrentar os efeitos danosos dos termos desiguais do comrcio internacional sobre o meio ambiente, notadamente nos pases do Sul (Arden-Clarke, 1992). Essa iniciativa evidencia um dos muitos casos em que, para os propsitos do debate, faz-se necessrio definir melhor os conceitos utilizados. Em particular, convm diferenciar os vrios mecanismos que, no tratamento do autor, esto recobertos pela mesma noo de externalidade, dando lugar a uma conceituao fluida da prpria idia de internalizao de custos .

O autor caracteriza a ocorrncia de uma subestimao dos preos das commodities. Essa subestimao dever-se-ia a trs diferentes processos, que sero a seguir examinados. Prevalncia de mtodos de explorao no-sustentveis O gap nos preos dever-se-ia ao existente diferencial entre os custos unitrios monetrios dos mtodos sustentveis e dos mtodos no-sustentveis de explorao dos recursos. Para o autor, os preos prevalecentes correspondem aos custos privados de explorao dos recursos naturais. As tcnicas dominantes, no entanto, so ineficientes do ponto de vista da preservao dos estoques desses recursos naturais. Haveria, portanto, que se incentivar a mudana tcnica, passando-se de mtodos de baixo custo privado unitrio para mtodos de alto custo privado unitrio. O problema aqui o de viabilizar, estimular, administrar e financiar a mudana tcnica, por um lado, e, por outro, inibir ou impedir a presena de tcnicas predatrias no processo de competio. No se trata, portanto, neste caso, de internalizar nenhum efeito externo , mas sim de administrar a mudana tcnica em processos dotados de custos monetrios privados bem delimitados e identificveis. Desconsiderao da destruio de recursos naturais para os quais no existe demanda presente em moeda, embora apresentem valor econmico potencial Os mtodos prevalecentes de explorao dos recursos naturais para os quais existe mercado organizado levam destruio de recursos conexos, de valor de mercado presente relativamente pouco significativo ou nulo. Embora inexista para eles demanda presente em moeda, estes recursos naturais conexos encerrariam um valor econmico potencial no contemplado nos preos de mercado. Se o que est em jogo o valor econmico desses recursos conexos bem delimitados e materializados, podemos supor que os ditos mtodos sustentveis de produo implicaro tambm a preservao dos estoques desses recursos (como, por exemplo, no manejo florestal com corte seletivo de toras de madeira comercial). Nessa lgica, este segundo tipo de processo ambientalmente danoso estaria supostamente resolvido pelo mesmo mecanismo descrito no primeiro tipo: a gesto da mudana tcnica para mtodos sustentveis permitiria a preservao dos estoques de recursos naturais, assim como dos estoques de recursos conexos ainda no explorados comercialmente. Desconsiderao dos efeitos externos da explorao dos recursos naturais A intensidade e extenso em que feita a explorao econmica dos recursos naturais pode comprometer o equilbrio dos ecossistemas, alterando regimes hidrolgicos e climticos, empobrecendo solos, diminuindo a capacidade de absoro de CO2 por macios florestais etc. Trata-se aqui, efetivamente, do que a teoria econmica chamou de externalidade danos causados por alguma atividade a terceiros, sem que esses danos sejam incorporados no sistema de preos. Ao dizer que os preos no computam o dano causado por empreendimentos privados sobre bens coletivos, certos autores utilizam a imagem de que tais atividades apresentam custos sociais superiores aos seus custos privados . Nesse caso, os custos privados so custos efetivos, expressos em transaes mercantis entre agentes econmicos individualizveis que atuam no espao dos direitos jurdicos de propriedade. Mas quando se fala em custo social , est-se tratando na verdade de um custo fictcio, no sentido econmico, e para o qual no existe expresso monetria mediante transaes voluntrias estabelecidas entre agentes que atuam no espao dos direitos de propriedade. O problema, nesse caso, o de estabelecer uma regulao da intensidade e extenso da explorao dos recursos naturais de modo a preservar o equilbrio geral dos ecossistemas. A questo extrapola, portanto, a esfera dos

empreendimentos individuais privados e se coloca na esfera global da ao humana sobre o meio ambiente. A regulao dos nveis de interveno humana global sobre o meio ambiente, por outro lado, escapa esfera dos empreendimentos privados, mesmo que eles sejam desenvolvidos, em escala individual, com mtodos sustentveis . Ou seja, a sustentabilidade ecolgica global no idntica soma das intervenes sustentveis da multiplicidade de agentes econmicos. Se essa proposio for considerada verdadeira, a regulao da extenso e intensidade globais em que se d a explorao dos recursos naturais no pode se dar pela via do sistema de preos, que sanciona apenas projetos individualizados, dotados de custos privados. A preservao do equilbrio dos ecossistemas se constitui assim como um bem pblico que s poderia ser regulado na esfera poltica, luz do interesse coletivo, caracterizado por processos democrticos de legitimao. Nas duas primeiras situaes acima descritas, trata-se, na realidade, de movimentos operados no interior do espao das mercadorias. na terceira situao, porm, que se configura a problemtica a partir da qual emergiu a noo de externalidade , a saber, o movimento na linha de fronteira entre o espao das mercadorias e o no-mercado. 2. Externalidade: os Desvos da Teoria Em suas vrias representaes economias e deseconomias externas, divergncia entre custo marginal social e custo marginal privado, produto marginal social e produto marginal privado, efeitos de vizinhana, intercorrncias de bens coletivos ou pblicos o conceito de externalidade domina teoricamente a Economia do Bem-estar . No entanto, os prprios expoentes dessa corrente terica reconhecem as dificuldades apresentadas por tal conceito impreciso segundo alguns, extremamente amplo nas realidades que pretende recobrir, segundo outros. Vigora, via de regra, o sentimento de que ainda no se conseguiu captar todas as suas ramificaes (Baumol & Oates, 1975). Multiplicam-se as tipologias: externalidades marginais e inframarginais, tecnolgicas e pecunirias, separveis e inseparveis, relevantes e irrelevantes do ponto de vista de Pareto, depletable e undepletable, e assim por diante. Como explicar esse carter fugidio do conceito? O conceito marshalliano de externalidade referia-se principalmente ao problema da firma representativa e reduo de custos originada em decises externas firma, tais como no acesso a mo-de-obra treinada, melhor padro de sade e educao, vantagens fornecidas indiretamente por outras firmas ou pelo investimento pblico. Nessa tradio, Meade caracterizou dois tipos de economias e deseconomias externas: a) fatores de produo no pagos retornos constantes de escala para a sociedade, mas no para o setor industrial que investiu; b) criao de atmosfera retornos de escala constantes para o setor industrial tomado individualmente, mas no para a sociedade como um todo (Meade, 1952). A questo para Meade a de que os resultados de certos esforos de investimento so apropriados gratuitamente ou sofridos involuntariamente por terceiros. A despeito da meno sociedade, trata-se, na verdade, de relaes entre unidades privadas de capital, de ganhos ou perdas privados decorrentes de investimentos privados de terceiros e dos efeitos alocativos que estes acarretariam, ou seja, o afastamento do ponto de equilbrio. O empreendimento de Meade, como assinala Scitovsky, uma tentativa de problematizao da interdependncia direta entre produtores individuais (Scitovsky, 1954). Na Teoria do Equilbrio Geral lembra este autor a interdependncia direta a vil da histria e a causa do conflito entre o lucro privado e o benefcio social (Scitovsky, 1954). Os desafios que se colocam os economistas do bem-estar so, nesse caso, os de reconstruir teoricamente as condies de equilbrio em

ausncia dos pressupostos da competio perfeita. Partem, para tanto, de procedimentos de identificao das origens do conflito, nos quadros da teoria do equilbrio. Formulam, assim, que as externalidades so peculiaridades da funo de produo (Scitovsky, 1954) e que h efeitos externos quando a funo de produo de uma firma depende de algum modo do montante de insumos ou produtos de outra firma (Buchanan & Stubblebine, 1962). Mas a que processo social especfico referem-se as interdependncias diretas e as peculiaridades das funes de produo (Scitovsky, 1954), a dependncia do montante de insumos ou produtos de outras firmas (Buchanan & Stubblebine, 1962), as trocas involuntrias , os processos tcnicos naturais (Seneca & Taurnis, 1974) etc.? Ora, o que estas expresses parecem tentar recobrir so as relaes de intercorrncia no-mercantil das atividades das firmas. Elas procuram descrever um certo nmero de processos pelos quais as firmas estabelecem prticas relacionais distintas das relaes contratuais correntes de compra e venda. E o que os economistas do bem-estar procuram so os meios de traduzir as interdependncias diretas no mediadas pela moeda relaes de no-mercado em termos de mercado. A grande dificuldade decorre, portanto, do fato que o referencial terico de que partem foi construdo tendo por eixo o sistema de preos, no conseguindo contemplar os fenmenos que escapam capacidade regulatria desse sistema. A percepo dessa contradio levou autores como Kapp a ver na teorizao da externalidade antes um esforo lgico no sentido da legitimao da teoria do equilbrio geral do que de construo de um arcabouo terico apropriado ao entendimento dos fenmenos no-mercantis (Kapp, 1970). A referncia degradao ambiental como custo social remete aos trabalhos do professor Pigou. Originalmente, Pigou identifica a possvel ocorrncia de diferenas entre o produto marginal privado lquido e o produto marginal social lquido quando uma parte do produto de uma unidade de recursos consiste em algo que, ao invs de reverter pessoa que investiu essa unidade, reverte como algo positivo ou negativo para outras pessoas (Pigou, 1932). Pigou refere-se, portanto, s diferenas entre os benefcios lquidos privados e sociais da produo. Menciona em seguida que estas diferenas no podem ser mitigadas modificando as relaes contratuais entre partes contratantes porque a divergncia provm de servios ou prejuzos causados a pessoas que no tm entre si nenhuma relao contratual (Pigou, 1932). Refere-se aqui a prejuzos mas no a custos . Qual a noo de custo no pensamento neoclssico? Segundo Marshall, o esforo de todas as distintas classes de trabalho que esto direta ou indiretamente envolvidas na produo, junto com a abstinncia necessria para economizar capital utilizado na produo (Marshall, 1985). Ou para Cassel, custos so atividades de que nos privamos ao adotar certo modo de ao (Cassel, apud Marshall, 1985). Para esses autores, assim como para a tradio da economia clssica, os custos como elementos da teoria econmica decorrem sempre de decises voluntrias adotadas com fins de produo. No se aplicam portanto aos prejuzos sofridos involuntariamente na meno de Pigou. Observamos, portanto, que a economia do meio ambiente promoveu um deslizamento semntico do dano sofrido ao custo assumido por privao voluntria de utilidade . Nesse sentido, para alm da crtica de Kapp, para quem os custos sociais so uma constelao de interdependncias de mercado e nomercado de carter heterogneo (Kapp, 1969), caberia acrescentar que o dano ambiental no especificamente um custo no sentido econmico, no sendo por essa razo facilmente monetizvel ou redutvel a uma relao voluntria de troca (vide atingidos por barragens, desestabilizao da base natural da existncia sociocultural de populaes tradicionais, desestruturao de ecossistemas etc.). Por conseqncia, os chamados custos sociais e os custos privados no so,

em geral, comparveis. A defasagem entre eles no de quantidade (traduzvel em um valor monetrio embutido em uma taxa, por exemplo) como o quer o liberalismo de bem-estar de Pigou, mas sim de qualidade. Segundo os economistas do bem-estar, o custo social total a soma dos custos privados da firma e de qualquer custo externo. O uso do termo externo implica que alguns custos no so somados firma que produziu os bens, mas so impostos sociedade toda. Estes custos esto fora do sistema de mercado e no se refletem nos preos relativos de mercado (Seneca & Taurnis, 1974). No entanto, como lembra Frydman, o mercado uma noo ambivalente: o domnio racionalizvel das prticas por que se interessam os economistas e, ao mesmo tempo, a racionalizao dessas prticas (Frydman, 1992). Freqentemente, o domnio definido pelo conceito. A Economia a cincia dos mercados nos diz Buchanan, e o mercado o que pode estudar o mtodo econmico. Pois se neste territrio o mercado o agente sempre racional, quaisquer que sejam as restries, tudo que esteja fora dessa racionalidade estar fora do objeto. O mercado designaria mais seguramente um procedimento de representao ou uma problemtica do que um territrio social singular. Por conseqncia, os cortes analticos centrados no mercado so incapazes de reconhecer a diversidade de espaos sociais do no-mercado. Desconhecem, portanto, os diferentes tipos de socializao contidos nas prprias dimenses do econmico. O reducionismo se agrava, ademais, quando se reduzem as relaes de mercado a um conjunto determinado de formas aquelas constitutivas do chamado mercado-mecnico . Neste, d-se o ajustamento annimo dos preos e quantidades e o ajustamento pessoal das quantidades e utilidades, estudados como movimentos mecnicos na relao entre os agentes da troca e na relao de certos agentes com os meios para satisfazer seus fins (Berthoud, 1992). Nessa construo terica, nosso olhar obscurecido pela iluso de um desejo para o qual s o dinheiro objeto de uma demanda geral na troca. Pois o mercadomecnico s tem sentido l onde o dinheiro domina inteiramente as trocas (Berthoud, 1991). Os territrios sociais do no-monetrio, do no-mercado mecnico, do no-mercado, do no-econmico no podem, portanto, ser contidos pelo instrumental terico da economia do bem-estar. Na realidade, so externos a esta teoria. Quando aplicada problemtica ambiental, a noo de externalidade sugere que a degradao do meio ambiente resulta de uma brecha do mercado por onde a alocao dos recursos se afastaria de uma situao tima . Ela implica em considerar que: a) a externalidade excepcional frente s capacidades de regulao do mercado, e b) a degradao do meio ambiente uma manifestao da ineficincia na alocao dos recursos. O que prevalece, portanto, na noo de externalidade uma viso da sociedade construda do ponto de vista do mercado. Por esse vis, por mais ampla que seja a gama de efeitos externos, ela ser sempre vista como excepcional, ainda que sistemtica. Ao discutir as dificuldades da internalizao das externalidades no setor eltrico, J. Keppler reconhece que o campo da produo e consumo de energia ultrapassa o problema do uso de bens escassos para fins alternativos o problema no mais de alocao dentro de um sistema, mas da prpria natureza do sistema (Keppler, in Hohmeyer & Ottinger, 1991:476). A leitura mercantil dos fenmenos sociais permite tambm reduzir o conjunto dos processos sociais que vicejam na interface mercado/no mercado a meros problemas de eficincia alocativa de recursos. Como diz O. Godard, o modo de definio deste espao `externo' exclui que se lhe aplique um aparelho conceitual e instrumental elaborado para a noo de bem mercantil. Em que pesem as excees possveis, os fenmenos e interdependncias pertinentes a este espao `externo' aparecem geralmente como difusos, dificilmente

quantificveis, globais, pouco individualizveis, instveis e cambiantes; ademais, eles do lugar a mudanas irreversveis, processos cumulativos ou defasados no tempo. Todas essas caractersticas oferecem uma sria resistncia, bem constatada empiricamente, s tentativas de internalizao mercantil (Godard, 1984:332). A noo de externalidade configura assim o buraco negro do individualismo metodolgico que fundamenta a economia neoclssica, evidenciando sua incapacidade de equacionar as dimenses coletivas e no-mercantis da produo social. Nos pressupostos da teoria individualista centrada no binmio utilidade<197>escassez, cada sujeito individual j tem o conjunto da sociedade em sua cabea. A concepo de sujeito econmico construda para tornar o mercado independente de toda determinao social. No entanto, nenhuma economia pode existir fora de um conjunto de instituies (Aglietta, 1984). O fato de que parte dos custos de produo possam ser transferidos para a sociedade como um todo, lembra-nos Kapp, meramente um modo de dizer que custos e lucros dependem em alguma medida do poder de a firma faz-lo (Kapp, 1969). As relaes de fora so, no entanto, ignoradas pelo esvaziamento das determinaes sociais dos sujeitos econmicos. Na cincia moderna, a racionalidade tende a ser apresentada como a fonte de legitimidade dos conceitos. No entanto, toda definio a-histrica da racionalidade traduz regras que nada explicam (Stengers & Schlanger, 1989). Nessa perspectiva, ao serem caracterizados de externalidade, os problemas ambientais so vistos antes como resultantes das inadequaes da natureza o carter difuso dos direitos de propriedade que ela comporta mais do que de incapacidades do prprio mercado. E os fatos contidos na noo de externalidade no so vistos como processos sociais formas especficas da sociabilidade capitalista. Entretanto, tais formas, como veremos, exprimem a ao de foras extramercantis na colonizao de espaos sociais em favor da acumulao capitalista. Para alm dos ajustes referenciados ao sistema de preos, os capitais se apropriam de um conjunto de circunstncias que favorecem a acumulao: vantagens locacionais, economias de aglomerao, disponibilidade de infraestrutura financiada pelo setor pblico, concentrao da oferta de trabalho e, de forma anloga, os chamados servios da natureza. Os ganhos de competitividade decorrentes da apropriao das vantagens naturais, institucionais e polticas da esfera no-mercantil so considerados legtimos do ponto de vista do capital. No so, portanto, falhas de mercado, mas vantagens competitivas disputadas entre os diferentes capitais. Essas vantagens podem assumir distintas formas, desde o uso das condies geoclimticas favorveis plantao homognea de eucalipto at as possilidades de impor populao o consumo forado de produtos invendveis dos empreendimentos industriais emisses gasosas, efluentes lquidos e resduos slidos. Isto porque o uso gratuito do meio ambiente um dos mecanismos pelos quais desvalorizada a frao constante do capital (investimentos em mquinas, equipamentos e materiais) com o fim de elevar a taxa de lucro ou resistir sua queda. Embora os elementos do meio ambiente representem inegvel valor de uso para os capitais, eles no so transformados em parte integrante desses capitais. Funcionam como uma frao fictcia dos mesmos. Desempenham, portanto, as funes tcnicas de uma frao totalmente desvalorizada do capital constante. Essas funes s sero erigidas categoria de falhas de mercado em razo das presses dos movimentos sociais a resistncia social s externalidades ou quando o dano ambiental comprometer os elementos da natureza enquanto recursos produtivos potenciais. Cabe mencionar que, mesmo no mbito do ecologismo, alguns tendem a interpretar os movimentos sociais do ponto de vista do mercado, ao considerar que os movimentos ecolgicos so respostas sociais s externalidades, preenchendo

uma funo para a qual o mercado falha (Martnez-Alier, 1993). Ora, os movimentos no assumem uma funo corretiva dos mercados. Promovem, isto sim, uma luta em torno do modo de uso do meio ambiente, que se desenvolve tanto dentro como fora do mercado. So as tenses dessa luta que do s imprecises do conceito de externalidade sua substncia social. Referncias Bibliogrficas AGLIETTA, M. & BRENDER, A. (1984). Les mtamorphoses de la socit salariale. Paris, Calmann-Lvy. ARDEN-CLARKE, Ch. (1992). North-South terms of trade, environmental <%2>protection and sustainable development. World Widefund for Nature WWF, fev.<%0> BAUMOL, W. S. & OATES, W. E. (1975). The theory of environmental policy. Nova Jersey, Prentice Hall. BERTHOUD, A. (1991). Rationalit conomique et juste prix . Cahiers os d'Economie Politique, n 19, L'Harmattan. ______ (1992). March-rencontre et march-mcanique . Cahiers d'Economie Politique, n 20-21, L'Harmattan. os BUCHANAN, J. M. & STUBBLEBINE, W. C. (1962). Externality . Economica, nov. FRYDMAN, R. (1992). Ambiguit ou ambivalence de la notion de march . Cahiers d'Economie Politique, n 20-21, L'Harmattan. GODARD, O. (1984). Autonomie socio-conomique et externalisation de l`environnement: la thorie neo-classique mise en perspective . Economie Applique, t. XXXVII, n 2. HOHMEYER, O. & OTTINGER, R. L. (orgs.) (1991). External environment costs of electric power analysis and internalization. Berlim. HOLDREN, J. P. (1992). Energy Hazards: what to measure, what to compare . Technology Review, April, pp. 33-8. KAPP, K. W. (1970). Environmental disruption and social costs . Kyklos, v. XXVIII, fasc. 4. ______ (1969). On the nature and significance of social costs . Kyklos, v. XXII, fasc. 2. MARSHALL, A. (1985). Princpios de economia. So Paulo, Nova Cultural. MARTNEZ-ALIER, J. (1993). L'ecologisme des pauvres . cologie et Politique, n 6, Printemps. MEADE, J. E. (1952). External economies and diseconomies in a competitive situation . The Economic Journal, v. LXII. PIGOU, A. C. (1932). The economics of welfare, Londres, MacMillan. SCITOVSKY, T. (1954). Two concepts of external economies . The Journal of Political Economy, vol. LXII. SENECA, J. & TAURNIS, M. K. (1974). Environmental economics, Prentice. STENGERS, I. & SCHLANGER, J. (1989). Les concepts scientifiques invention et pouvoir. Paris, La Dcouverte.

8 A IDIA DE CORPO: SUAS RELAES COM A NATUREZA E OS ASSUNTOS HUMANOS Antnio Ribeiro de Almeida Jnior 1. Introduo Muito longe de serem consensuais, as concepes correntes sobre os corpos dos seres vivos e sobre o corpo humano so extremamente variadas e tm origens muito antigas. Podemos encontrar grmens dessas concepes na Filosofia, na Sociologia, nas Artes, nas Religies, na Psicologia, na Psicanlise, no conhecimento mdico, nas tradies. No h cultura que no manifeste idias prprias sobre o corpo. Essa multiplicidade tambm ocorre nas proposies atuais da cultura ocidental. Esse texto uma tentativa de alertar para a necessidade de discutir apropriadamente as concepes de corpo que orientam nossas reflexes sobre a natureza e sobre os assuntos humanos. Veremos que o modo de conceber os corpos dos seres vivos e o corpo humano extremamente importante, repercutindo profundamente nas proposies tericas sobre meio ambiente, ecologia, economia etc. Devido amplitude e complexidade do tema, esse texto tem a pretenso de ser apenas uma abordagem inicial, tpica, que no busca de forma alguma esgotar o assunto. Nessa anlise inicial da idia de corpo, considerarei apenas duas grandes correntes de pensamento: a) o marxismo e b) a Biologia contempornea. Tentarei mostrar que a idia de corpo foi e socialmente constituda, interferindo em quase todos os domnios do pensamento. Nas obras de Marx, a concepo de corpo ocupa um lugar central, orientando outras concepes que so muito mais discutidas, como o caso do conceito de trabalho. A concepo de corpo de Marx aparece mesclada nas concepes de tcnica, de trabalho, das relaes com a natureza, das possibilidades de desenvolvimento das sociedades humanas. Veremos que, para Marx, o corpo dos seres vivos pode ser dividido em duas partes: a) uma parte orgnica e b) uma parte inorgnica. Essas duas partes so mantidas numa relao constante e no podem ser pensadas separadamente. Apesar das crticas importantes e procedentes que o marxismo recebeu nas ltimas dcadas, a idia de corpo no parece ter recebido muita ateno. Pelo estudo da concepo de corpo em Marx, podemos perceber o quanto essa pode ser importante na elaborao do pensamento econmico e social. Aparentemente mais distante da preocupao dos economistas, veremos que a concepo de corpo predominante na Biologia atual reconhecida pela maioria dos autores como o resultado de um longo desenvolvimento da anlise reducionista ou mecanicista. A importncia da concepo biolgica e reducionista do corpo est em sua difuso no meio social pela escola, clnica, meios de comunicao em massa, instituies estatais e privadas de sade, agricultura, meio ambiente, influenciando inclusive o pensamento econmico. Em geral, as proposies sobre sade, meio ambiente, agricultura, economia etc., no discutem diretamente a concepo de corpo pelas quais se orientam. Por exemplo, quando um tcnico qualquer fala sobre as necessidades do melhoramento gentico de plantas na agricultura, ele no se sente obrigado a esclarecer a concepo de planta e, portanto, de um tipo particular de corpo, que est empregando. Ou ainda, quando um economista faz afirmaes sobre o mercado de trabalho, ele freqentemente esquece que o trabalho o resultado das aes corporais dos trabalhadores. As afirmaes ocorrem como se houvesse algum consenso sobre o que a planta ou o corpo em geral, levando a um desprezo pela questo. Entretanto, tal consenso est longe de existir. Por

1 exemplo, dentro da Biologia a alternativa reducionista contestada pelas correntes organicistas e a concepo de corpo formulada por Marx apresenta diversos problemas como veremos. 2. A Concepo de Corpo em Marx Nos Manuscritos econmico-filosficos, Marx trata de forma explcita a questo do corpo que mais tarde ser abordada de modo indireto. No entanto, para compreender as afirmaes sobre o corpo do Marx da maturidade, o melhor comear pelos Manuscritos. Vejamos um fragmento: A natureza o corpo inorgnico do homem, a saber, a natureza na medida em 2 que ela mesma no corpo humano. O homem vive da natureza, significa: a natureza seu corpo, com o qual tem de permanecer em constante processo 3 para no morrer. (Marx, in Fernandes, 1983:155) No trecho acima, podemos perceber que Marx concebe a natureza como parte do corpo do homem, como a parte inorgnica desse corpo, como a parte nohumana desse corpo. Alm dessa parte inorgnica, o corpo do homem teria tambm uma parte orgnica, humana. Essa parte orgnica seria aproximadamente aquilo que chamamos de corpo. A fronteira entre essas duas partes difcil de delimitar, porque no se sabe exatamente em qual momento algo que parte do corpo inorgnico passa a compor o corpo orgnico. Mesmo sem trat-las separadamente e sem definir claramente a localizao das fronteiras, Marx estabelece distines entre essas partes. No fragmento acima, tambm podemos perceber a importncia da discusso da concepo de corpo para o pensamento econmico e ecolgico porque nela aparecem pontos imprescindveis da relao do homem com a natureza. Os corpos dos outros seres vivos tambm so compostos por uma parte inorgnica e outra orgnica. Cada ser vivo, pelas suas capacidades de interagir com o ambiente, teria um corpo inorgnico prprio que corresponderia a uma pequena parcela da natureza. Ao contrrio do corpo inorgnico do homem, que seria potencialmente ilimitado, o corpo inorgnico dos demais seres vivos teria limites bastante precisos e praticamente imutveis. Esse corpo duplo aparece nas reflexes de Marx sobre cada ser individualmente e tambm nas reflexes sobre as coletividades como as espcies, as organizaes, as comunidades, as sociedades. Uma sociedade teria, alm de seu meio interno (corpo orgnico), um meio externo (corpo inorgnico). Historicamente, afirma Marx, o corpo inorgnico do homem tambm esteve limitado a um fragmento da natureza e nunca correspondeu natureza como um todo. Mas essa limitao do corpo inorgnico do homem deveu-se incapacidade dos modos de produo histricos de realizar plenamente as capacidades humanas de relacionamento com a natureza. O pr-capitalismo e o capitalismo teriam limitado as capacidades de relacionamento do homem com a natureza. No pr-capitalismo, a limitao do corpo inorgnico do homem seria devida pequena capacidade das foras produtivas em transformar a natureza. A vinculao entre a parte inorgnica e a orgnica do corpo do homem estaria assegurada pela relao do homem com a terra. A terra seria o corpo inorgnico do homem, seria a extenso da sua subjetividade. Mas o homem estava submetido s foras naturais cujas leis ele desconhecia. A relao com o corpo inorgnico era mediada pelo pertencimento comunidade, pela condio dada pelo nascimento. A negao do homem estaria na incapacidade da plena expresso de suas potencialidades. No capitalismo, a relao com o corpo inorgnico mediada pela mercadoria. Grande parte do corpo inorgnico est na forma de mercadoria. A relao necessria entre o corpo orgnico e o corpo inorgnico estaria submetida ao constrangimento da relao mercantil. Em outras palavras, a mercadoria funciona como uma separao de fato do homem de seu corpo inorgnico. Grande parte

das necessidades corporais s podem ser satisfeitas pela troca mercantil. Por exemplo, a fome pode ser provocada tanto pela escassez de alimentos quanto pela impossibilidade de compr-los em meio abundncia de alimentos no mercado. Essa separao entre o corpo orgnico e inorgnico transformaria todo o desenvolvimento das foras produtivas em um desenvolvimento negativo. O desenvolvimento capitalista seria a negao do homem e a realizao da relao mercantil. Marx considera ao menos duas possibilidades de relacionamento com os objetos que compem o corpo inorgnico. A primeira delas considerar os objetos externos como extenso do corpo orgnico. Por isto, Marx considera, por exemplo, que as ferramentas so extenses do brao do trabalhador no artesanato. Nesse caso, os objetos aparecem como parte da subjetividade dos homens. A segunda possibilidade seria considerar os objetos externos como hostis. Quando Marx trata dos meios de trabalho no capitalismo, o trabalhador que se torna acessrio, extenso da mquina. Os objetos no podem ser assimilados pela subjetividade porque aparecem como propriedade privada de outro homem. Mesmo quando se trata do proprietrio dos objetos, do capitalista, a assimilao pela subjetividade problemtica porque se trata ento de um corpo inorgnico gigantesco, hipertrofiado. De acordo com Marx, a subjetividade do capitalista seria assimilada pelos objetos, transformando-o em personificao do capital. As fronteiras materiais entre o corpo orgnico e inorgnico esto correlacionadas com as fronteiras subjetivas. Por exemplo, quando pensamos na auto-imagem que os trabalhadores fazem de si como fontes das foras que atuam na produo, percebemos que as reivindicaes dos trabalhadores esto correlacionadas a essa auto-imagem. conhecida a frmula de Marx que afirma que as foras coletivas criadas pela cooperao so apropriadas pelo capital gratuitamente, porque os trabalhadores no vem essas foras coletivas como suas, como geradas pela atividade de seus corpos. Essas foras podem ento aparecer como resultado da atividade do capital. Para Marx, o socialismo seria capaz de realizar a plena expresso das potencialidades do homem. Isto significa que, enquanto espcie, o homem se tornaria capaz de estender indefinidamente seu corpo inorgnico. O corpo inorgnico da espcie humana passaria potencialmente a ser a natureza como um todo, e no apenas parte dela. O socialismo representaria a possibilidade de desenvolvimento ilimitado do corpo inorgnico da espcie humana. O problema das fronteiras reaparece com essa proposio de Marx de expanso ilimitada da dimenso do corpo do homem (parte orgnica + parte inorgnica). Para Marx, cada ser vivo possuiria um corpo com duas fronteiras. Como dissemos, haveria uma fronteira distinguindo a parte orgnica da parte inorgnica do corpo e, alm dessa, uma outra fronteira entre o corpo (orgnico + inorgnico) e a natureza restante. A relao com o corpo inorgnico dada no apenas pelas trocas materiais com o meio, mas tambm pelos sentidos. No caso do homem, a parte biolgica dos sentidos humanos apenas o ponto de partida da constituio cultural dos sentidos. As condies materiais e ideolgicas em que se d a educao dessa base biolgica levaro aos sentidos humanos. A audio humana no a simples capacidade dos ouvidos, dos nervos, crebro etc., ela o aprendizado que leva algum a apreciar uma sinfonia enquanto outro aprecia cantos rituais. No caso dos demais seres vivos, os sentidos so definidos no processo de ontognese. Em outras palavras, os sentidos estaro em conformidade com o ambiente. Os sentidos humanos so extremamente plsticos, podendo atingir, atravs do adestramento cultural, um estado de desfuncionalizao biolgica. Por exemplo, no podemos atribuir uma funo

biolgica clara ao fato de algum possuir uma grande sensibilidade para a msica clssica. Fora do corpo orgnico e do corpo inorgnico estariam todos os elementos da natureza com os quais o ser vivo no manteria nenhuma relao material e que estivessem fora do alcance dos sentidos. Essa parte da natureza para a qual o ser vivo no possui nenhuma abertura tanto maior quanto menos universal esse ser vivo. Como vimos, o mesmo raciocnio realizado para o corpo de cada ser vivo e de cada homem pode ser aplicado para as coletividades de seres vivos, as espcies, ou para coletividades humanas, como os grupos de trabalhadores vinculados a uma fbrica, comunidades, sociedades. Da mesma forma que um ser vivo tem um corpo duplo, cada sociedade teria um meio interno e um meio externo. A relao com o corpo inorgnico de uma sociedade expressa a capacidade coletiva de relacionamento dos homens com a natureza. Os grficos que acompanham esse texto mostram as posies das fronteiras para cada uma das situaes que discutimos acima. Convenes: N = Natureza CO = Corpo Orgnico CI = Corpo Inorgnico A concepo de Marx recebeu crticas importantes nas ltimas dcadas. Entre elas encontra-se a crtica esperana de um desenvolvimento ilimitado. Hoje parece claro que tal desenvolvimento ilimitado tornou-se um dos objetivos centrais do prprio capitalismo. Hoje, porm, sabemos tambm que a pretenso de um desenvolvimento ilimitado, da expanso ilimitada do corpo inorgnico da espcie humana, uma fantasia irrealizvel. No melhor dos casos, o desenvolvimento pode ser dirigido por uma sociedade autnoma, constituda por cidados autnomos. Tal desenvolvimento pensaria o tempo como circular, em completa repetio ou em uma lenta ascenso; de qualquer forma, o horizonte temporal considerado seria bem mais longo do que atualmente. Hoje, suspeitamos que a biosfera no ser capaz de suportar um desenvolvimento rpido e em padres perdulrios. 3. A Concepo Reducionista do Corpo A concepo de corpo formulada pela Biologia pode parecer distante do interesse dos economistas. Contudo, devemos ter em mente que essa viso de corpo interfere no comportamento dos agentes econmicos. Ela orienta a ao dos empresrios que devem lidar com seres vivos, como o caso na agricultura e na pecuria, na indstria de alimentos, na indstria farmacutica, nas empresas de sade etc. Ela tambm utilizada em metforas que comparam as empresas aos organismos vivos. Sabemos tambm que o corpo um elemento imprescindvel do marketing contemporneo porque sua imagem faz vender. Essa imagem cultural e, no Ocidente, a Biologia contribui muito para sua formao. So freqentes nas campanhas publicitrias de produtos alimentcios ou farmacuticos as referncias a determinados componentes qumicos, por exemplo, rico em 4 vitaminas . Isto reflete uma viso fsico-qumica do corpo cuja origem encontra-se na Biologia. Como campo autnomo do conhecimento , a Biologia relativamente recente; no entanto, a atual concepo de corpo que nela encontramos tem origens distantes no tempo. Esta investigao comea relatando rapidamente essas origens. A breve retomada da histria do conceito de corpo na Biologia tem a inteno de 5 apontar alguns elementos bsicos para a reflexo sobre o corpo. Como dissemos, a histria da concepo de corpo marcada por uma atitude reducionista/mecanicista amplamente reconhecida . Deixando de lado as fases

mais antigas dessa atitude reducionista, vejamos algumas transformaes importantes no conhecimento sobre o ser vivo que ocorreram durante os ltimos sculos. Na segunda metade do sculo XVII, muitos pesquisadores fizeram observaes microscpicas. Entre eles, podemos destacar alguns exemplos como Anton Van Leenwenhoek, Malpighi, Robert Hook. Este ltimo lembrado pelas descries 6 microscpicas detalhadas que realizou sobre pedaos de cortia. Nessas descries, Hook chamou de clulas as estruturas que encontrou. Leenwenhoek descreveu infusrios , espermatozides, glbulos vermelhos nucleados de peixes e, at mesmo, bactrias cujas propores so muito reduzidas. Malpighi tambm realizou pesquisas citolgicas. Esses primeiros observadores constataram a existncia de um mundo microscpico, mas foram incapazes de elaborar uma teoria coerente sobre o mundo que eles descobriram e, ainda menos, uma concepo de corpo derivada 7 das observaes microscpicas. Somente no sculo XIX, com a melhoria das tcnicas de microscopia e a apario dos primeiros laboratrios modernos, Schwann e Schleiden formularam uma teoria celular , estabelecendo a clula como a primeira unidade viva do ser vivo. Essa teoria celular foi uma das bases para a formulao das concepes atuais da Biologia. Atualmente, num dado patamar de abstrao, pensa-se o corpo como constitudo por uma clula autnoma ou por vrias clulas funcionando de modo integrado. E, como veremos, a clula pensada como uma mquina qumica comandada pelo DNA. No sculo XIX, apareceu tambm a teoria darwinista da evoluo que vai bem mais longe que a simples classificao de espcies proposta por Lineu e seus seguidores. A teoria de Darwin postula a variabilidade dos indivduos dentro das espcies e a seleo natural exercida sobre os prprios indivduos ou sobre sua capacidade de produzir descendentes. Ainda que haja um forte contraste entre a posio de Darwin e o transformismo de Lamarck, Darwin no recusa de modo categrico a possibilidade da transmisso aos descendentes dos caracteres adquiridos. Os corpos dos indivduos so variveis dentro de cada espcie e as caractersticas que favorecem o sucesso reprodutivo desse corpo so selecionadas pela ao do ambiente. Ainda no sculo XIX, em aparente contradio com o postulado da variabilidade de Darwin, Gregor Mendel provou que os caracteres dos indivduos so herdados de seus antepassados. As leis de Mendel mostram uma transmisso imutvel dos caracteres hereditrios. No incio, essas duas teorias pareciam ser absolutamente incompatveis e uma formulao conjunta e coerente apareceu somente no sculo XX como resultado dos trabalhos de Weismann, De Vries e Morgan, entre outros. 8 Para Mendel, as caractersticas corporais so completamente herdadas dos antepassados, enquanto para Darwin existe uma visvel variao da forma corporal dos indivduos de uma espcie . Dentro do domnio da Biologia, a teoria celular, a evoluo darwinista e a gentica mendeliana parecem ser algumas das principais contribuies do sculo XIX, mas elas no foram as nicas importantes. Muitas outras descobertas de imensa repercusso foram realizadas pelos pesquisadores do sculo XIX. Muitas das molculas de grande importncia na manuteno dos organismos vivos foram isoladas e descritas durante o sculo XIX ou no incio do sculo XX. A qumica orgnica tornou-se uma ferramenta essencial das pesquisas sobre os seres vivos nesse perodo. Para citar somente mais um exemplo das descobertas do sculo XIX, Pasteur fez contribuies decisivas, demonstrando a impossibilidade da gerao espontnea, formulando novas idias sobre assepsia, criando algumas vacinas. No caso de Pasteur, vemos um vnculo direto entre suas descobertas e a expanso de um conceito de corpo da Biologia em direo ao meio social que a cerca. No

somente pela proposio de novos hbitos de higiene, mas tambm pelo emprego de vacinas capazes de libertar os homens de doenas mortais. A imunidade frente a determinadas doenas passa a ser artificialmente adicionada ao corpo humano e de alguns animais. O sistema imunolgico passou a ser pensado como fonte de uma identidade corporal prpria a cada indivduo, como capaz de distinguir entre algo que faz ou no parte de um organismo. As demonstraes de Pasteur sobre assepsia passaram a interferir nas atividades cotidianas dos seres humanos. As preocupaes bsicas com a sanidade dos alimentos e sua conservao, as prticas hospitalares, a higiene das residncias e dos espaos pblicos foram profundamente modificadas, devido s descobertas de Pasteur e de outros pesquisadores. As prticas corporais foram visivelmente alteradas pela difuso dessas descobertas. Grande parte das descobertas cientficas importantes no campo da Biologia tiveram repercusses sobre as atitudes do cidado comum e do tcnico, estabeleceram novos hbitos, modificaram padres psicolgicos, instituram novas verdades, novas regras morais. O exemplo dos anticoncepcionais que permitiram novos padres de comportamento sexual conhecido, mas no nem o mais importante nem o mais radical. A Biologia atual estabeleceu-se pela fuso e refinamento dessas teorias do sculo XIX. Como exemplo disto, podemos citar a fuso entre a gentica mendeliana e o evolucionismo darwinista, viabilizada pela separao entre soma e grmen proposta por Wiesmann, pela idia de mutao de De Vries, pelas pesquisas de Morgan com a Drosophila melanogaster etc. A partir do trabalho desses e de outros autores, o material gentico passou a ser pensado como sendo muito estvel, mas sofrendo microperturbaes de maneira aleatria. Tais perturbaes so numerosas quando consideramos sua ocorrncia em populaes inteiras. Quando aparecem nos gametas, elas so transmissveis aos descendentes e, assim, tornam possvel uma seleo pelo ambiente das mutaes favorveis. Os avanos da Biologia no ignoraram os resultados obtidos em outros campos do conhecimento. 9 A ciberntica e a fsica nuclear fizeram parte do ambiente cientfico e tcnico da dcada de 40. Portanto, no foi to espantoso que o fsico Erwin Schrdinger tenha sugerido que a estrutura atmica do material gentico fosse pensada como um cristal aperidico portador de informaes codificadas. Schrdinger 10 sugeriu ainda que uma mutao gentica seria causada por modificao de um pequeno nmero de tomos da estrutura do cromossomo. Uma informao gentica estaria codificada em alguns tomos . Ele utiliza uma comparao entre o material gentico e o cdigo morse. Tal comparao supe a existncia de automatismos moleculares de codificao e decodificao de informaes. Determinados grupos de tomos poderiam conter informaes precisas capazes de programar as estruturas e as atividades do ser vivo. Caractersticas visveis dos seres vivos estariam associadas a uma seqncia de tomos na estrutura do DNA. A gentica molecular aparecia claramente como alvo de pesquisa. Inspirados pelo livro de Schrdinger e pela comprovao da estrutura em hlice de algumas protenas feita por Linus Pauling, poucos anos mais tarde, em 1953, os trabalhos de Watson e Crick revelaram a estrutura em dupla hlice do DNA. Um enorme campo de pesquisas para a gentica molecular era aberto com as investigaes dos automatismos moleculares envolvidos na sntese de protenas. Mediante um conhecimento muito preciso da estrutura molecular do material gentico, grande parte das questes levantadas pelos bilogos desde os trabalhos de Mendel e Darwin poderiam encontrar respostas muito satisfatrias. A estabilidade na produo do semelhante pelo semelhante, definida pelos trabalhos de Mendel, e a variabilidade entre os membros que compem uma espcie constatada por Darwin ganhavam um fundamento molecular.

Alguns anos mais tarde, descobriu-se que associadas a um acar (desoxirribose) e a um fosfato, as bases Adenina, Timina, Citosina e Guanina (ATCG) formavam 11 um verdadeiro alfabeto de quatro letras que, combinadas trs a trs, eram capazes de formar 64 palavras. Cada uma dessas 64 palavras corresponde a um dos 20 aminocidos . Por exemplo ATC, ATG, TTG ou AAA correspondem aos seguintes aminocidos: Isoleucina, Metionina, Leucina e Lisina. Evidentemente, alguns aminocidos so codificados por mais de uma seqncia de trs bases, o que aumenta a estabilidade do material gentico. O DNA passou a ser compreendido como 12 verdadeira memria molecular da estrutura uma protica dos seres vivos. A concepo cartesiana do ser vivo como mquina reaparece com toda sua fora. Evidentemente, Descartes no tinha sua disposio os conhecimentos empregados atualmente, mas podemos estabelecer facilmente um parentesco entre essas concepes. Quando Descartes pensou os seres vivos como mquinas, ele se referiu aos mecanismos de relojoaria porque, em sua poca, os relgios eram os exemplos mais perfeitos da habilidade humana na construo de mquinas. Os mecanismos moleculares empregados nas concepes atuais sobre o DNA e sua relao com o RNA e as protenas so muitssimo mais sofisticados e de um mundo invisvel na prtica, mas no deixam de ser mecanismos. Alm do fracionamento do ser vivo no momento da anlise, essa metfora da mquina tambm uma caracterstica marcante da atitude reducionista. Por exemplo, analisando aspectos filosficos da Biologia, Nagel afirma que: Em Biologia, podemos admitir que um mecanicista algum que acredita, como fez Jacques Loeb, que todo processo vivo pode ser inequivocamente explicado em termos fsico-qumicos , isto , em termos das teorias e leis que so classificadas consensualmente como pertencendo fsica e qumica. Entretanto, os mecanismos biolgicos assim entendidos no devem ser empregados para negar que os corpos vivos tm organizaes extremamente complexas. Ao contrrio, a maioria dos bilogos que adotam esse ponto de vista enfatizam que as atividades dos corpos vivos no so explicveis pela mera anlise de suas composies fsicas e qumicas, se no consideramos suas estruturas ou organizaes . Assim, a caracterizao de Loeb de um corpo vivo como uma mquina qumica um bvio reconhecimento dessa organizao (Nagel, 1961:430). Nagel pretende mostrar com isto que os mecanicistas atuais diferenciam-se bastante dos mecanicistas de outros perodos, mesmo que compartilhem com eles alguns pontos importantes quanto ao programa de pesquisas. A reduo atual dos seres vivos a mquinas qumicas utiliza-se de recursos e conhecimentos que no poderiam ser enquadrados dentro dos parmetros cartesianos. Contudo, podemos pensar com razo que essas tentativas reducionistas sigam inspiraes do projeto cartesiano de pesquisas. Os reducionistas parecem acreditar na possibilidade de uma explicao global do ser vivo, recorrendo a cada vez a um novo patamar de reduo analtica. Quando os fenmenos celulares no podiam mais dar explicaes satisfatrias para os fenmenos observados, recorreu-se aos organides celulares, mais tarde s molculas. Podemos perguntar se o ltimo patamar de reduo j foi atingido, ou se ainda devemos esperar novas redues que transformem os componentes subatmicos do DNA e das outras molculas nos elementos explicativos centrais das novas teorias. A maior parte dos economistas absorveu sem grandes crticas a concepo de corpo elaborada pelo reducionismo biolgico. Esses economistas acabaram adotando uma postura terica que separa o homem da natureza. A economia seria assim indiferente aos assuntos ambientais, desde que estes no representassem custos ou possibilidades de ganho para as empresas.

13 Uma crtica importante a essa postura reducionista aparece entre os bilogos atuais. Essa crtica afirma que, no caso dos sistemas abertos , deve-se considerar o todo como algo que no pode ser pensado como simples adio das partes. O todo seria algo indivisvel, apresentando sinergias importantes que vo muito alm das caractersticas das partes. Esse todo seria formado por subsistemas hierarquizados. Assim, as explicaes fsico-qumicas, que correspondem aos nveis hierrquicos mais baixos, no poderiam dar conta dos fenmenos correspondentes ao todo orgnico. Essa crtica aparece com toda sua violncia quando tratamos dos fenmenos ligados ao, subjetividade do ser vivo em relao ao mundo que o cerca. A sensibilidade do ser vivo em relao ao mundo interno e externo no pode dar conta dos fenmenos atmicos. Mesmo quando tratamos de um organismo unicelular, o nmero de tomos e de fenmenos fsico-qumicos que esto ligados a sua manuteno so de tal ordem que a sensibilidade a esses fenmenos e tomos seria catica, sem nenhuma utilidade para o ser vivo. Por isso, os seres vivos formam imagens sobre o mundo. Imagens que resultam de inumerveis fenmenos fsico-qumicos. Para se relacionar com o ambiente que o cerca, cada ser vivo deve ser capaz de formular um conjunto de imagens, compondo dessa forma um mundo que lhe prprio e que corresponde apenas aproximadamente ao mundo no qual vivem seus semelhantes. Cada ser vivo tem seu mundo prprio, o que corresponde a uma subjetividade em relao ao mundo fsico-qumico. Alm disso, o reducionismo tambm criticado pela pretenso de domnio absoluto sobre a natureza. Mediante a anlise de um ser vivo cada vez mais fragmentado, o reducionismo pretende obter instrumentos para um controle sobre a natureza cada vez mais eficaz. Nesse sentido, esse controle seria sempre crescente e no teria, por princpio, efeitos imprevisveis. Essa tentativa de obter um domnio absoluto sobre a natureza mais uma manifestao da herana cartesiana, pois, para Descartes, o homem deveria tornar-se senhor e possuidor da natureza . Aqui, encontramos uma similitude com a proposio de Marx de expanso ilimitada do corpo inorgnico da espcie humana pelo desenvolvimento econmico socialista. Referncias Bibliogrficas CASTORIADIS, C. (1992). As encruzilhadas do labirinto. Rio de Janeiro, Paz e Terra vol. III. CHALMEL, P. (1984). Biologie actuelle et philosophie thomiste. Paris, Tqui. JACOB, F. (1970). La logique du vivant. Paris, Gallimard. MARX, K. Manuscritos econmico-filosficos . In: FERNANDES, Florestan (1983). Marx, Engels. So Paulo, tica. (Coleo Grandes Cientistas Sociais.) NAGEL, E. (1961). The structure of science. Nova York, Harcourt, Brace. ROSNAY, J. (1988). L'aventure du vivant. Paris, Seuil. SCHRDINGER, E. (1986). Qu'est-ce que la vie? Paris, Seuil. TIBON-CORNILLOT, M. (1992). Les corps transfigurs. Paris, Seuil. ______ (1993). Crise de la biologie, crise du droit: du code gntique la biologisation des normes . Droits, n 18. WATSON, J. D. (1968). The double helix. Nova York, The New American Library.

9 SUSTENTABILIDADE DA ECONOMIA: PARADIGMAS ALTERNATIVOS DE REALIZAO ECONMICA Clvis Cavalcanti 1. Introduo cada vez mais generalizada, hoje em dia, a conscincia de nosso dever com relao s geraes futuras e a limites que a natureza, o meio ambiente nos impem. O assaz citado relatrio da Comisso Brundtland (WCED, 1987:43) define desenvolvimento sustentvel em termos precisamente da satisfao das presentes necessidades e aspiraes do homem sem que se reduza a capacidade de as geraes futuras satisfazerem as suas. Com certeza, intui-se que a base fsica da qual se retira o sustento do homem no pode ser sobrecarregada impunemente mesmo que no se esteja consciente disso. Afinal, todos sabem que num automvel no podem viajar cinqenta pessoas de uma s vez. No entanto, o homem descuidado em relao ao meio ambiente (entendido aqui como o substrato de matria e energia da vida). As pessoas podem exibir um interesse no verde , nas amenidades ambientais, mas ignoram via de regra as leis fundamentais da termodinmica, e agem como se no existisse aquilo que se chama de degradao entrpica, qual tudo na Terra submetido. O conhecido economista Lawrence Summers, hoje subsecretrio do Tesouro dos Estados Unidos, quando era economista-chefe do Banco Mundial, em carta revista britnica The Economist (1992:71), declarou que o argumento de que uma obrigao moral para com as geraes futuras demanda tratamento especial dos investimentos ambientais no passa de uma tolice . Na opinio dessa autoridade, existe toda razo para se empreenderem os investimentos que do origem ao maior retorno, desde que os custos ambientais sejam apropriadamente incorporados avaliao de projetos. Por outro lado, cada vez mais unnime a percepo de que no se podem atribuir valores monetrios adequados a determinadas coisas, como por exemplo habitats naturais e espcies em extino. Do mesmo modo, no se tem como avaliar monetariamente a irreversibilidade associada destruio de certos servios de ecossistemas. O mesmo se pode dizer da perda de biodiversidade, que, como sublinham Ehrlich & Ehrlich (1992:22), constitui o mais srio perigo ambiental singular que confronta a humanidade . H dessa forma um conflito claro de sistemas e apreenses da realidade com os anseios de realizao material do homem. a atividade econmica que se quer promover, estimular; e tambm a existncia de freios naturais e ticos para aquilo que se imagina fazer. A teoria da relatividade, de Einstein que , na verdade, uma teoria de invariantes, de absolutos, segundo o fsico A. Dall'Olio (1994) <197>, mostra, por exemplo, que no se pode viajar a uma velocidade superior da luz. A segunda lei da termodinmica diz, por seu turno, que a energia degradada aumenta continuamente, sem retorno. Mas a roda da economia no pode estagnar e at deve ser sempre acelerada, como implicitamente admitido na idia de uma taxa de crescimento do produto bruto (PIB) de 5% ao ano, e mesmo de 1%. a matemtica dos juros compostos brigando com princpios como o da constncia do produto lquido da fotossntese. Em suma, o processo econmico, para que seja um mnimo sustentvel, esbarrando em parmetros ambientais rgidos. Aqui reside precisamente o imo do problema ecolgico, do desenvolvimento sustentvel, da economia da sustentabilidade.

Este trabalho parte de um estudo em andamento que trata da questo do desenvolvimento em um contexto de possibilidades limitadas. De fato, o desenvolvimento no pode ser mais considerado como uma obra desprovida de algum limite fsico tal como o definido pelas noes de matria e energia, governadas como o so pelas implacveis leis da natureza. Se a histria do mundo tem sido a da estagnao como regra e do desenvolvimento econmico como a exceo que demanda explanao particular (ver Higgins, 1959:3), o desenvolvimento sustentvel tornou-se agora o novo paradigma do progresso. Mas em que medida o desenvolvimento pode realmente ser sustentvel? No seria mais apropriado abandonar-se a idia do desenvolvimento e buscar-se uma nova forma de evoluo do sistema econmico dentro dos confins fixados pelas leis da termodinmica? Atingir-se o padro de crescimento dos pases industriais inegavelmente uma impossibilidade para a maioria dos pases do mundo. E, se o desenvolvimento um fenmeno nico na histria, uma alternativa slida para ele tem que ser procurada. nessa direo que este trabalho levanta algumas questes, comparando dois diferentes paradigmas de relao entre recursos e necessidades humanas o paradigma americano e o dos ndios da Amaznia. 2. Paradigmas de Sustentabilidade Tem sido salientado, em poca recente, o fato de que a economia no pode ser vista em isolamento do meio ambiente de matria e energia (p. ex., Daly, 1980) do qual depende de maneira crucial. Pode-se igualmente imaginar a economia (sistema econmico) como sustentada por uma pina cujos braos correspondem a dois parmetros o ambiental e o tico. O parmetro de meio ambiente mostra o que pode ser feito do ponto de vista biofsico. O parmetro tico indica o que se permitido moralmente fazer. Quando uma pessoa vai comer, ela sabe o que que, fisicamente, pode encontrar na mesa e qual , moralmente, seu limite. Gluto ou asceta, cada indivduo sabe como comportar-se em funo de suas preferncias. Comer um fato econmico da vida. Ele representa a satisfao de uma necessidade bsica, o que se enquadra no domnio da economia (cincia econmica), implicando escolhas que a pessoa faz. O que pode ser comido ditado pelo meio ambiente fsico. Quanto comer supondo-se plena liberdade de opo constitui uma escolha moral. A ingesto de alimentos talvez seja o campo de realizaes humanas em que possibilidades tanto em um sentido fsico quanto moral adquirem maior nitidez no que concerne quilo que o indivduo sente vontade de fazer. Dois paradigmas extremos de estilos de vida podem ser descritos na atitude que um ser humano estabelece com a natureza e o meio ambiente quer de uma perspectiva ecolgica, quer de uma tica moral (ver a Figura 1 e o Quadro 1). O primeiro paradigma corresponderia, no meu entender, a uma situao de mxima parcimnia termodinmica e de reverncia pela natureza. o paradigma dos ndios brasileiros aquele que foi encontrado em 1500 quando o Brasil foi descoberto (ou invadido) e que se pode testemunhar ainda em reas remotas da Amaznia. O segundo paradigma, que conduziria a um extremo de estresse ambiental e que no contm atributos intrnsecos de respeito pela natureza, o que se percebe nos padres de consumo de recursos dos Estados Unidos. No exemplo do primeiro paradigma, no existe acumulao de capital. Feedbacks negativos so a norma, muito em sintonia com os padres da natureza. No segundo caso, a idia de se alargarem continuamente as dimenses da economia prevalece, com suas implicaes no tocante a desequilbrios cumulativos maneira dos feedbacks positivos. O estilo de vida dos ndios da Amaznia baseia-se exclusivamente em fontes renovveis de energia fundamentalmente, fotossntese. Combustveis fsseis no so usados de forma alguma, e a lenha se emprega sustentavelmente. No

ocorre destruio visvel do meio ambiente entre os ndios e sua forma de conhecimento depende da experincia, a qual se transmite oralmente por meio da tradio. Um ponto a se sublinhar aqui a importncia da cincia indgena como uma referncia para o homem moderno. Este ponto ressaltado por ReichelDolmatoff (1990:14), que observa: a respeito eu me refiro no somente ao conhecimento prtico dos ndios, ao tipo de coisa que um campons conhece ou qualquer colono da Amaznia domina. O que estou tentando dizer que o modo de vida dos ndios revela para ns a possibilidade de uma opo, de uma estratgia parte de desenvolvimento cultural; em outras palavras, ele nos apresenta alternativas em um nvel intelectual, filosfico. Deveramos guardar na mente esses modelos cognitivos alternativos. preciso coragem para fazer uma opo e se ns olhamos para o presente estado de coisas em nosso mundo moderno, devemos admitir que, em algum momento, em algum lugar ao longo da estrada do progresso, fizemos opes erradas. Agora, frente Amaznia, estamos em face de opes, de alternativas. Em abril de 1500, quando os portugueses desembarcaram no Brasil, liderados por Pedro lvares Cabral, encontraram aqui o mesmo tipo de gente que ainda habita algumas sees perdidas da Amaznia. A impresso dos portugueses, registrada pelo escrivo da frota Pero Vaz de Caminha em carta ao rei de Portugal, indica que eles haviam achado uma terra de beleza luxuriante, com uma vegetao rica e diversificada, povoada de nativos vivendo primitivamente (de acordo com as regras de vida da Europa). Tal gente no usava roupa, embora exibisse delicados adornos de penas de pssaros. Parecia saudvel, no fazia pedido de comida, de presentes ou de moedas de ouro. E mostrava-se em to boa condio que surpreendeu os experimentados membros da frota de Cabral. Algumas das observaes de Caminha (ver Corteso, 1943) merecem ser lembradas. Por exemplo, sobre os ndios: andam muito bem curados e muito limpos; os corpos seus so to limpos, to gordos e to formosos, que no pode ser mais; todos so dispostos, to bem feitos e galantes com suas tinturas, que pareciam bem; andam tais e to rijos e to ndios que o no somos ns tanto, com quanto trigo e legumes comemos. E sobre a nova terra: os arvoredos so mui muitos e muito grandes; no duvido que por esse serto haja muitas aves; esse arvoredo [...] tanto, tamanho, to basto e de tantas prumagens, que homem as no pode contar; de ponta a ponta, tudo praia-palma, muito ch e muito formosa. Entretanto, apesar de encantado pela descoberta, Caminha concluiu seu relato ao rei dizendo que os ndios eram gente bestial, de pouco saber e por isso to esquiva , sugerindo que os portugueses deveriam salv-los . A mesma perspectiva, incidentalmente, baseada na viso moderna e refinada pelo Iluminismo, foi exprimida por Jos Bonifcio, que, em 1823, assinalou (citado em Pdua, 1987:34): O homem no estado selvtico e mormente o ndio bravo do Brasil, deve ser preguioso; porque tem poucas, ou nenhuma necessidade; porque vagabundo, na sua mo est arranchar-se sucessivamente em terrenos abundantes de caa ou de pesca, ou ainda mesmo de frutos silvestres, e espontneos; porque vivendo todo dia exposto ao tempo, no precisa de casas e vestidos cmodos, nem dos melindres do nosso luxo; porque, finalmente, no tem idia de propriedade, nem

desejos de distines e vaidades sociais, que so as molas poderosas, que pem em atividade o homem civilizado. Bonifcio advogava que se aumentasse a riqueza nacional atravs do uso do conhecimento cientfico e defendia a necessidade de se removerem os ndios de sua preguia e ignorncia , a fim de lev-los ao progresso. o mesmo raciocnio que induziu John Locke, mais de cem anos antes, a condenar os ndios da Amrica do Norte como um punhado de gente preguiosa que se recusava a explorar seus recursos (cf. Rifkin & Howard, 1980:26-27). Se um economista ou socilogo treinado com as categorias atuais do conhecimento das cincias sociais fosse solicitado a avaliar as condies dessa gente primitiva, a que concluses chegaria? Seriam os ndios considerados ricos, pobres, da classe mdia? Torna-se difcil conceber uma resposta a essa indagao. Pelo menos, os nativos brasileiros pareciam bem nutridos, robustos, alegres. Mas no estavam vestidos (talvez por isso mesmo...). E viviam em habitaes toscas de palha e madeira. Seus artefatos eram primitivos. Eles no conheciam as armas de fogo, a roda, a propriedade privada. Uma condio inslita. Estima-se que 8 milhes de pessoas nesse estado vivessem ento no territrio brasileiro (Ribeiro, 1970). Seu conhecimento cientfico no possua a dimenso escrita, nem eles se guiavam pelas regras da lgica aristotlico-tomista. Os ndios brasileiros, contudo, no ignoravam princpios para o tratamento e cura de certas doenas (as comuns entre eles), e obedeciam a normas descobertas e desenvolvidas por si prprios com respeito a agricultura, silvicultura, caa, pesca, manejo ambiental, anticoncepo etc. Ou seja, eram pessoas que sabiam como viver nos limites de sua realidade. Numa palavra, tinham aprendido a se adaptar ao meio ambiente e como viver sustentavelmente. Na verdade, depois de sculos ocupando a terra que seria conhecida pelo nome de Brasil, os ndios conservavam a ecologia do pas, em 1500, em estado prstino. Tal ponto foi de alguma forma traduzido por um indgena da tribo macoxi em julho de 1980, numa declarao ao papa Joo Paulo II, em Manaus, ao dizer (transcrio literal): Ns caminhava numa felicidade, mas ao chegar nossos irmos, a nao que era feliz transformou-se em confuso (Cortez, 1985:171). Constitui uma ironia e um fato simblico que a luta dos ndios para sobreviver tornou-se mais extenuante como conseqncia da presena do chamado homem civilizado, e no como decorrncia de limitaes impostas pelo ambiente ou de seu decaimento. Que o ltimo nunca foi um fator de restrio com relao ao modo sob o qual os ndios tm vivido h sculos pode ser exemplificado pelo caso da tribo yanomami. Tal grupo indgena compreende 30 mil pessoas que ocupam secularmente seu territrio at hoje numa rea cobiada abrangendo partes da Venezuela e do Brasil, sem considerao para fronteiras polticas estabelecidas. 3. A Busca de Sustentabilidade Com o conhecimento cientfico disponvel, impossvel entender a verdadeira natureza do desejo moderno do homem por desenvolvimento econmico. Nenhuma espcie viva, com efeito, exceo do homem, empreende esforos de desenvolvimento no sentido de crescimento material. Este crescimento, sob as formas em que compreendido, conduz sempre a algum tipo de agresso contra o meio ambiente. Mesmo o conceito de desenvolvimento sustentvel contraditrio (uma contradio de palavras). Qualquer melhoria econmica, sob a gide do que o homem procura, significa acumulao de capital e o esgotamento de alguma categoria de recursos no-renovveis como os combustveis fsseis. A expanso de reas urbanas unicamente, junto com a construo de estradas, consome cada ano, em todo o mundo, em torno de 6 mil quilmetros quadrados de terra arvel, em geral as mais preciosas. Dessa maneira, o desenvolvimento,

tal como vivenciado pelo planeta, no pode ser literalmente sustentvel. Um modo de realizao econmica aparentemente muito mais sustentvel o dos ndios brasileiros no aculturados, com resultados que parecem ser satisfatrios em termos de bem-estar humano, como se depreende j em 1500 do relato proporcionado por Pero Vaz de Caminha, a que se fez aluso anteriormente. Os esforos presentes visando o progresso material, e mesmo a maneira de satisfao das necessidades bsicas do homem no mundo de hoje, revelam-se simplesmente insustentveis. O uso, para esse fim, de matria e energia em doses excessivas e crescentes, exaurindo recursos ambientais acima de sua capacidade de regenerao, obviamente tende a torn-los menos disponveis para as futuras geraes, anulando assim a idia de que desenvolvimento sustentvel o processo que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a capacidade das futuras geraes de satisfazer as suas prprias . No caso dos Estados Unidos, existe claramente um processo em que se toma emprestado capital ambiental das geraes futuras sem qualquer inteno ou perspectiva de pagamento (ver Daly & Cobb, 1989). Para que o desenvolvimento seja sustentvel e menos vulnervel a crises, princpios mnimos de austeridade, de sobriedade, de simplicidade e de no-consumo de bens sunturios tm que prevalecer. Este o nico meio efetivo de se tentar suavizar a operao da segunda lei da termodinmica no processo econmico com sua implacvel degradao entrpica (Georgescu-Roegen, 1980). Os sistemas que interagem em harmonia com a natureza seguem regras de sobriedade, simplicidade e austeridade: so eles que respeitam instintivamente os limites dos recursos ambientais. Um sistema dessa ordem existia no continente americano quando os ibricos nele desembarcaram. No se trata de oferecer aqui uma viso idlica da vida na Amrica pr-colombiana, mas simplesmente de assinalar que as populaes nativas do continente no dilapidaram os recursos que lhes eram oferecidos pela natureza. O fato de no existirem mecanismos de mercado operando no Brasil antes de 1500 tal como os concebemos hoje no impediu que alguma regra econmica fosse observada quanto ao uso de recursos. Na caa e na pesca, por exemplo, o que se sabe que os ndios capturavam apenas aquilo de que precisavam. A gerao de escassez era assim evitada. Ao contrrio, as prticas modernas demonstram que os preos estabelecidos para bens que resultam da transformao de recursos esgotveis no impedem a sobreutilizao dos ltimos. Dito de outra forma, os preos no refletem corretamente os custos ambientais que incidem sobre a base de recursos. importante notar aqui a diferena que separa a viso moderna da qual o paradigma americano uma ilustrao extrema daquela que os ndios brasileiros representam, acerca no somente do desenvolvimento, mas do processo econmico por inteiro. No caso dos ndios (ver Quadro 1), a organizao econmica est direcionada a prover o sustento do grupo (e a proporcionar bem-estar dentro do contexto da viso de mundo do ndio). No caso da moderna perspectiva, o que se visa antes de tudo o lucro imediato, preferentemente naquelas atividades onde mais fcil obt-lo. a procura de lucros a todo transe que atropela a adoo de estilos de vida austeros, sbrios, impedindo que o desenvolvimento genuinamente sustentvel seja alcanado. Muitos bens que so produzidos por nossa sociedade industrial poderiam perfeitamente inexistir. Mas sua produo determinada pelos lucros que ela concede aos que a empreendem. Ao mesmo tempo, o apelo do consumismo muito forte. Ningum quer renunciar possibilidade de, algum dia, comprar um novo videocassete, um carro mais avanado, um forno de microondas. O desenvolvimento alternativo maneira dos ndios pr-colombianos absolutamente inimaginvel. O desenvolvimento sustentvel desejado, desde que ineficientes aparelhos de ar condicionado, complicados aparelhos

sintetizadores e toda sorte de bugigangas que povoam um domiclio afluente continuem a ser produzidos. Nossa vida pessoal um contnuo processo de aquisio de bens de consumo, comprados muitas vezes por hbitos consumistas e esbanjadores automticos, que adotamos em virtude de esquemas persuasivos de marketing lanados maciamente sobre ns. A busca de sustentabilidade resume-se questo de se atingir harmonia entre seres humanos e a natureza, ou de se conseguir uma sintonia com o relgio da natureza cuja influncia algumas pessoas gostariam de eliminar (ver, por exemplo, Carvalho 1991, que emprega a expresso relgio da natureza ). Nesse sentido, o caso dos ndios da Amaznia nos oferece um caminho para a sustentabilidade. De acordo com estudos levados a cabo por Reichel-Dolmatoff (1990), os ndios consideram rios e florestas como organismos vivos, assim mantidos graas energia csmica provinda do sol em contnua troca com a terra. Entre esses dois (a energia solar e o potencial de fertilidade da terra), segundo os ndios, existe um circuito, de tal forma que tudo o que o homem subtrai da para seu sustento, seja pescando, caando ou coletando, deve retribuir poupando energia por intermdio de sacrifcio pessoal. Este princpio de poupana consiste na conservao consistente e planejada dos recursos naturais. bvio que, dentro do esquema ambientalmente consistente, sustentvel, dos ndios, ningum jamais imaginaria um conjunto de instrumentos para eliminar a influncia do relgio da natureza sobre a atividade humana. Tal relgio, na realidade, para ser respeitado e includo nos clculos que o homem faz (ver, a propsito, Fukuoka, 1978). Essencialmente, trata-se de um dispositivo para ditar o que pode ser feito. Ainda sobre os ndios brasileiros no somente os que habitavam o pas no tempo do descobrimento, mas os que ainda vivem em isolamento, ameaados de extino cultural e mesmo fsica , no demais salientar sua enorme habilidade para lidar com o meio ambiente. De fato, pesquisa recente de etnoecologia mostra um conhecimento impressionante e sofisticado de processos ecolgicos da parte dos ndios. Entre os Mebengokre, do estado do Par, s para citar um exemplo, pesquisadores do Museu Goeldi, de Belm, classificaram mais de cinqenta tipos de diarrias/disenterias, cada qual com seus remdios especficos de ervas (Posey, 1987:24). Um desenvolvimento que implica o desaparecimento de grupos como esse causa perda irreparvel para a sociedade como um todo, levando alienao de culturas que aprenderam a conviver harmoniosamente com o ambiente natural, sem degrad-lo deliberadamente e sabendo como extrair dele recursos essenciais para a sobrevivncia. Importa se nesse ambiente humano o progresso material era diminuto ou desprezvel? A resposta a essa questo fundamental. Se o fato de que no havia conquista material significativa no significa muito, ento o que se tem que lamentar que culturas primitivas como as dos ndios brasileiros estejam sendo ou tenham sido destrudas e isto por razes no apenas de cuidados ambientais, mas de ndole humana tambm. Voltando outra vez a Reichel-Dolmatoff (1990), vale a pena mencionar que a bacia amaznica tem sido habitada por milhares de anos por indgenas que construram uma ordem altamente estruturada (ver tambm Beckerman, 1991). Suas mltiplas sensaes, experimentadas no contato dirio com a natureza, suas percepes, seus sentimentos esto consistentemente codificados e contm significados especficos, de que a mensagem total a vida, uma vida bem adaptada (Reichel-Dolmatoff, 1990:13). Essa aptido do homem primitivo no ocorre por acaso. Trata-se do resultado de um processo longo de aprendizado que envolve acumulao de conhecimento e informaes mediante mtodos no necessariamente informais e aleatrios. Muito pelo contrrio, para a compreenso da natureza fazer sentido e produzir resultados, necessrio que os ndios classifiquem, ordenem, sistematizem os dados que a experincia diria lhes

oferece. Por esse mesmo princpio, necessrio que tal material no se perca de uma gerao para outra. O efeito de tudo isso aumentar a admirao que a etnocincia causa queles que dela se aproximam com humildade. Vale a pena enfatizar aqui o que Reichel-Dolmatoff (1990:12) tem a oferecer como testemunho sobre tal viso, apoiado por mais de meio sculo dedicado ao estudo dos ndios da Colmbia, especialmente a tribo tukano: A maioria das pessoas adultas [entre os ndios] tem muita noo [do princpio da conservao consistente e planejada dos recursos naturais], mas o poder real de planejar e tomar decises nesses assuntos cai nas mos dos pajs e dos antigos. Eu tenho visto pajs cuidadosamente medirem o volume adequado de veneno de peixe para ser posto num riacho; eu os tenho ouvido interpretar sonhos em termos da conservao de caa [...] Os pajs controlam a derrubada de rvores, o fogo das queimadas; controlam a construo de casas, a confeco de canoas, a fermentao de cerveja, o processo de preparao diria de comida, e uma multiplicidade de outras atividades [...] Na mente dos pajs toda [...] informao [coletada a cada dia] ser organizada sob a forma de conhecimento estruturado, o qual da por diante [...] determina suas atividades. 4. A Busca do Desenvolvimento A distino entre desenvolvimento e crescimento bem conhecida. Todavia, existe uma tendncia, quando falamos sobre progresso, a igualar crescimento e desenvolvimento. Isso o que se quer dizer quando propostas de desenvolvimento so discutidas nos pases menos desenvolvidos ou quando se alude, como no Brasil, necessidade da retomada do desenvolvimento . Ningum se arrisca a propor que o PIB permanea constante enquanto mudanas estruturais estejam tendo lugar. Portanto, parece-me uma forma de escapismo sublinhar as diferenas de concepo que h entre desenvolvimento e crescimento. Talvez para o cientista social isto deva prevalecer. Mas se grudar a isto significa nadar contra a mar geral. O que est em jogo nesse contexto a busca de melhoria na qualidade de vida. Todo indivduo deseja ser feliz, viver uma longa vida, alcanar a plena realizao de si prprio. O desenvolvimento pode levar a tais objetivos. No entanto, no necessrio se aumentar a posse de bens para que uma pessoa se sinta mais feliz. Sem embargo, a possibilidade de se ter mais e mais de cada coisa converteu-se no fim supremo do progresso. Pobreza, porm, no sinnimo de felicidade. Em princpio, a felicidade pode ser alcanada com afluncia. O que importante notar aqui que nosso mdulo, a natureza, austero, sbrio, balanceado. No possvel para todo mundo ser afluente simultaneamente em um planeta de 5,6 bilhes de pessoas. Naturalmente, preciso definir a idia de riqueza que cada um tem na cabea. Mas se ela significa ter casas com ar-condicionado em toda parte, equipadas com todo tipo de bens modernos, veculos velozes etc., tem-se que reexaminar tal idia. Nenhum organismo vivo aspira ao desenvolvimento. Contudo, todo ele produz degradao entrpica. Se o desenvolvimento no sentido de tornar as pessoas mais ricas fosse uma coisa natural, no seria necessrio empreender tantos esforos, lutar to denodadamente para conquist-lo. No seria to penoso divisar a estratgia apropriada para se lograr aquilo que se costumava chamar nos anos 60 de crescimento auto-sustentado (Rostow, 1956). Com efeito, qualquer percalo nesse af muito freqentemente gera uma tendncia cumulativa para longe do caminho estvel. A economia equilibra-se sobre um fio de navalha. No caso das economias de mercado, por exemplo, quando, por um ano ou dois, no h crescimento ou uma recesso moderada, os economistas logo falam de uma crise e so requisitados para fazer todo o possvel para se reaquecerem os motores de crescimento do sistema econmico. No momento atual, virtualmente todos os pases do Primeiro Mundo esto enfrentando

problemas graves de dficits fiscais, desemprego, um hiato crescente entre ricos e pobres, altas taxas de juros e incerteza crescente com relao sustentabilidade do processo econmico. A sada dessas dificuldades, por sua vez, considerada simplesmente em termos de ajustamentos no nvel econmico, implicando mais crescimento (ver, p. ex, Bergsten, 1992). No se d nenhuma ateno s limitaes que o meio ambiente determina como conseqncia da influncia pervasiva da segunda lei da termodinmica. De acordo com Georgescu-Roegen (1974), o pr-requisito mais importante de uma vida boa uma poro substancial de lazer usada de maneira inteligente . Isto se pode alcanar quando uma vida hctica no a regra, quando se tem tempo livre para admirar um pr-de-sol dourado ou para se danar durante doze horas seguidas, como os nordestinos rurais fazem na festa de So Joo. Nesses casos, certamente as pessoas esto realizando seu potencial, mas no se pode afirmar que estejam ficando ricas de um ponto de vista material. Para sustentar-se dado nvel ou ritmo de desenvolvimento econmico, enormes esforos so sempre requeridos. Os motores do crescimento no funcionam por si mesmos, de maneira automtica. O desenvolvimento, de fato, no to fcil de conseguir como a reproduo, por exemplo, de um sistema de vida como o dos ndios do Amazonas, os quais, alis, no buscam a acumulao de bens ou de ativos monetrios. Ficar rico o mais rpido possvel constitui o atributo par excellence da noo prevalecente de desenvolvimento. Este atributo aceito implicitamente, e mesmo explicitamente, como se a funo de bem-estar social se reduzisse perseguio da afluncia material e como se conhecssemos quais so os objetivos sociais corretos. Isto no certamente o caso. Princpios nomonetrios de gesto (bem-estar) existem e so mais fundamentais para a sobrevivncia do homem nesta terra do que qualquer um dos princpios monetrios que dominam os hbitos de pensar de tantos lderes de negcios, polticos e peritos de vrios tipos (Sderbaum, 1986:152). O meio ambiente um valor em si prprio a ser devidamente considerado. Preservar a biodiversidade est na essncia de um paradigma ecologicamente saudvel: seu valor incomensurvel e uma pr-condio para um planeta em que se possa viver (cf. Ryan, 1992). Os ndios da Amaznia possuem essa percepo. Em seu ambiente, matria e energia so dissipadas a um ritmo muito baixo e a biodiversidade se mantm integralmente. Observa-se a a situao descrita por Boulding (1966) de menos atividade (throughput) i.e., menos produo e consumo como meio para se causar menos estresse ambiental. Sustentabilidade significa a possibilidade de se obterem continuamente condies iguais ou superiores de vida para um grupo de pessoas e seus sucessores em dado ecossistema. Numa situao sustentvel, o meio ambiente menos perceptivelmente degradado, embora, como saibamos, o processo entrpico nunca cesse, procedendo invisvel e irrevogavelmente e levando ao declnio inflexvel do estoque de energia disponvel na terra. Esta essencialmente a natureza do problema ecolgico. Por isso, muito difcil imaginar como a queima de combustveis fsseis pode ocorrer no mbito de um contexto sustentvel. O conceito de sustentabilidade equivale idia de manuteno de nosso sistema de suporte da vida. Ele significa comportamento que procura obedecer s leis da natureza. Basicamente, trata-se do reconhecimento do que biofisicamente possvel em uma perspectiva de longo prazo. O desenvolvimento econmico no representa mais uma opo aberta, com possibilidades amplas para o mundo. A aceitao geral da idia de desenvolvimento sustentvel indica que se fixou voluntariamente um limite (superior) para o progresso material. Adotar a noo de desenvolvimento sustentvel, por sua vez, corresponde a seguir uma prescrio de poltica. O dever da cincia explicar como, de que forma, ela pode ser alcanada, quais

so os caminhos para a sustentabilidade. Uma noo agora largamente admitida a de que o tipo de desenvolvimento que o mundo experimentou nos ltimos duzentos anos, especialmente depois da Segunda Guerra Mundial, insustentvel. Maximizar-se o valor abstrato da produo global como meio para combater-se a pobreza no uma proposta sensata, embora sintamos que no se podem condenar os pobres do mundo a permanecer para sempre sitiados pela misria. O relatrio Brundtland advoga uma elevao de cinco a dez vezes no nvel da atividade econmica global num esforo para eliminar-se a pobreza. Se este for o nico processo para derrotar-se a pobreza, ento podemos estar certos de que o problema no tem soluo como Daly (1991) e Ehrlich & Ehrlich (1992) demonstram. A defesa da idia de crescimento constante no passa de uma filosofia do impossvel (Guerreiro, 1979:16), ainda que se possa encontrar quem argumente que o planeta Terra no uma `nave finita de recursos limitados', imagem to cara aos ecologistas (Benjamin, 1990:10). Nosso desafio como reduzir substancialmente ou eliminar a misria, sem desrespeitar os limites da capacidade de sustentao da Terra. Podemos querer empurrar o crescimento alm desses limites. Mas devemos ter conscincia do fato de que, mais cedo ou mais tarde, teremos que confrontar a nmesis da natureza. Se tentssemos elevar a renda nos pases em desenvolvimento nos prximos trinta anos metade do nvel dos pases industriais, a produo mundial teria que crescer dez vezes, supondo-se que a taxa de crescimento dos ltimos permanecesse a 2% a.a. (Hauchler, 1992:4). Isto j se provou ser uma impossibilidade, tal como Herman Daly (1991) evidencia em termos da escala tima da economia, o que pede uma nova conscincia a respeito do desenvolvimento. No simples, contudo, comportar-se e pensar diferentemente do que se tem feito. Um pas como o Brasil, por exemplo, necessita desesperadamente crescer para criar o volume de emprego que sua fora de trabalho subutilizada demanda. Ao mesmo tempo, no mais possvel lograremse as altas taxas de crescimento dos anos 70 (bem acima de 10% anualmente), como se admite nas propostas que procedem de todos os setores da sociedade brasileira. Se o pas se expandisse a 6% a.a. nas prximas cinco dcadas, s para exemplificar, o Brasil atingiria um patamar do PIB, em 2044, de um trilho de dlares a mais do que o valor do PIB americano atual. Isto claramente invivel, a menos que todos os outros pases do mundo concordassem em renunciar a qualquer inteno de subir a ladeira do PIB, o que no uma hiptese razovel. bem possvel, entretanto, ter-se crescimento alto durante uns poucos anos no Brasil no sustentavelmente, mas de modo espasmdico, e no como uma tendncia firme de longo prazo. Ainda assim, o padro de desenvolvimento dos Estados Unidos muito mais atraente para se usar como referncia de desempenho econmico do que o paradigma dos ndios da Amaznia. Em um sistema globalizado, integrado, com efeito, so os lderes na consecuo do crescimento que devem ser copiados, o que quer dizer Estados Unidos, Europa Ocidental, Japo. Implicitamente, isto significa escolher mais degradao entrpica do que parcimnia termodinmica. Mais processos homogeneizantes do que diversidade (tanto biolgica quanto cultural). Mais feedbacks positivos do que negativos. Mais fragilidade diante do estresse do que capacidade de resistir. Mais combustveis fsseis do que biomassa. Este o momento de se lembrar que o processo econmico no se auto-sustenta. Ele no existe em um vcuo, nem se d isoladamente em relao ao meio ambiente no qual repousa e que aparenta ser uma entidade auto-regulvel, com a capacidade de manter a sade do sistema pelo controle dos fenmenos fsicos e qumicos relacionados com a biosfera (Lovelock, 1987:xii). Como resultado, qualquer mudana na ordem natural do meio ambiente conduz a outras alteraes de carter muitas vezes inesperados.

Levar adiante projetos de desenvolvimento engendra estresse ambiental que a natureza est a todo momento tentando corrigir do mesmo modo que faz com respeito a estados mais caticos (um furaco, uma inundao, um terremoto, um escapamento de gs como o de Bhopal). O estresse ecolgico bsico degradao entrpica intensificado quanto mais prximo se chega do paradigma dos Estados Unidos, quanto maior for a sede de ouro. Esta uma caracterstica inevitvel de tudo o que o homem faz. Lamentavelmente, uma larga proporo da degradao entrpica invisvel, quase abstrata. Como se pode notar, com efeito, que se tem menos energia disponvel devido acelerao das tendncias de crescimento? O prejuzo que se causa s futuras geraes em virtude da rpida exausto de certos recursos no-renovveis no pode ser visto com nitidez, como o fog da poluio. Por outra parte, nosso conhecimento do meio ambiente muito imperfeito. No se pode avaliar com preciso o preo que poderemos ser chamados a pagar, por exemplo, pela perda da biodiversidade. Por conseguinte, tendo dificuldade de entender o ecossistema, somos impedidos de apreender o impacto real de nossas aes, muito embora estejamos certos de que a segunda lei da termodinmica seja um princpio supremo da vida, uma regra fundamental da natureza. Estamos esperando por qu? 5. Sadas para a Sustentabilidade Se considerarmos que, efetivamente, a pobreza parece muito mais sustentvel do que a afluncia (cf. Daly, 1991:15) e se recordarmos que um paradigma frugal de vida, como o dos ndios da Amaznia, muito mais sustentvel do que a verso americana a qual, a despeito disso, serve de modelo para o mundo <197>, duas recomendaes bsicas no que concerne direo de um processo econmico sustentvel deveriam ser: (a) austeridade de vida e (b) renncia ao desenvolvimento. Sei que vergonhoso querer ditar austeridade para quem vive na penria. Mas essa recomendao para ser encarada como uma orientao macroeconmica com respeito ao uso geral de recursos. Austeridade nesse sentido seria a segurana de que o bem supremo, ou a felicidade, seja alcanado com sacrifcio mnimo da base biofsica da natureza. Isto corresponde adoo de uma tica no necessariamente de ascetismo, mas uma que refreie a sede do homem pela acumulao de riqueza material. Ela equivalente idia de uma economia budista, proposta por Schumacher (1975:parte I, cap. 4), a qual no visa a maximizao da produo de bens e servios, mas simplesmente a aquisio daqueles bens e servios necessrios a uma existncia gratificante. Cada indivduo deseja viver plenamente, sentir-se bem e realizado. No quer, na essncia de sua busca ntima, uma existncia sobrecarregada de responsabilidades, obrigaes e bugigangas. As necessidades no tm que ser multiplicadas, principalmente se isto feito por manipulao artificial. A tarefa que o homem confronta aprimorar o carter humano, e o que importa para isso o fato de que bens e servios so um meio na direo da satisfao de necessidades, o que, por sua vez, um meio para a realizao do bem supremo (o nirvana dos hindus, o summu bonum de S. Toms de Aquino). Consumir mais como medida de um padro de vida mais alto poderosa conveno da sociedade moderna que reflete uma tica de concupiscncia. Novas regras econmicas so uma necessidade, se o desenvolvimento sustentvel for confirmado como um objetivo econmico mais consensual. Em lugar de pedir sempre mais consumo, o que se deve ter em vista o consumo que pode ser levado adiante sustentavelmente. O espelho que deve orientar o homem com esse propsito a natureza, a homeostase, a parcimnia termodinmica, as quais correspondem a um estilo de vida severo, austero, sbrio. A um estilo de vida que libera o homem da tarefa de cuidar de bugigangas ou de ficar aprendendo como fazer funcionar novos produtos eletrnicos, de modo a ter mais

tempo livre para conversar com familiares e amigos, para meditar, para ler poesia ou ouvir Mozart, para danar e fazer amor. A austeridade, como modo de vida societal, est mais habilitada do que a concupiscncia para permitir uma existncia decente a cada indivduo ou mais satisfao social custa de menos fluxos de atividades. Trata-se de um paradigma que se recusa a excitar o desejo humano alm de limites razoveis um meio de colocar freios ticos no comportamento econmico dos indivduos. J que valores individuais induzem a mudana social, as pessoas podem aprofundar seu senso de responsabilidade com relao Terra e a futuras geraes ao adotar um modo austero de vida. Provavelmente isto facilita a realizao do objetivo de se chegar a uma comunidade global mais ambientalmente sadia (cf. Brown et al., 1990:175). Os ndios da Amaznia no so o nico grupo que se pode identificar como ilustrao de uma vida sustentvel. No Brasil mesmo, algumas formaes sociais campesinas seguem estilos de vida a seu modo sustentveis. Os habitantes do serto nordestino, os sertanejos da saga da caatinga, certamente possuem um modo de vida severo, baseado em recursos que a natureza lhes prov uma natureza que spera para eles, especialmente nos longos perodos de estiagem to comuns regio. Euclides da Cunha retrata muito bem isso em Os sertes (1901), servindo para uma narrativa igualmente pica de Mario Vargas Llosa em A guerra do fim do mundo (1981). No se pode esquecer o relato das caractersticas severas do sertanejo oferecido por Ariano Suassuna, como no seu Romance da Pedra do Reino e o Prncipe do Sangue do Vai-e-Volta (1972). Suassuna, na verdade, tem se singularizado, no plano da literatura, por mostrar como, sobriamente, o sertanejo vive com dignidade. Buscando um exemplo do prprio Primeiro Mundo, possvel dizer que os padres de consumo japoneses so muito mais austeros do que sua contrapartida americana, apesar do fato de as rendas per capita dos dois casos serem praticamente as mesmas, monetariamente falando, ou at mais altas no Japo. Convm sublinhar que no fcil pensar-se em renunciar ao desenvolvimento, pois crescer apontado sempre como a via para combater-se a pobreza e a misria. A questo que a pobreza tambm pode ser enfrentada por outros meios tais como, por exemplo, a redistribuio da renda e da riqueza e o planejamento familiar. Se existem pessoas em um pas que s contam com um dlar por dia, ou menos, para sobreviver, e a renda per capita mdia, a, est acima da marca dos 2.000 dlares, ento alguma espcie de crescimento deve ser contemplada, mas uma poltica distributivista no se pode excluir da estratgia. O desenvolvimento sustentvel significando alguma forma de crescimento pode ser advogado em tal pas, mas certamente ele no deve constituir um objetivo global. Com efeito, necessrio identificar o que se deve sustentar no desenvolvimento a vida na terra, o crescimento contnuo, um dado nvel de bem-estar mdio? Se considerarmos que sustentabilidade quer dizer respeito capacidade de sustentao da Terra, um modo de vida sustentvel envolve viver-se dentro dos limites do possvel, o que se pode interpretar tambm em termos de desacelerao do ritmo de utilizao de matria e energia (para reduzir-se a tendncia da degradao entrpica inexorvel). Claramente, o desenvolvimento sustentvel hoje em dia est se transformando em uma finalidade econmica de ampla aceitao muito embora seja acentuada a tendncia da retrica. Contudo, pode-se admitir uma razovel concordncia entre diferentes atores sociais no mundo inteiro visando alcanar processos econmicos sustentveis. O crescimento puramente quantitativo, obviamente, no cabe em tal entendimento. No cabe porque no indefinidamente sustentvel. A literatura sobre desenvolvimento econmico no perodo 1945-1970 d a impresso de que o tipo de mudana econmica experimentado pelos pases que lideraram a revoluo industrial poderia ser universalizado (Furtado, 1974:16). A

questo a se perguntar o que teria acontecido se tal premissa se materializasse. Sabemos agora que a resposta que o sistema econmico mundial entraria em colapso. Isto foi denunciado por Celso Furtado, que escreveu importante livro no momento exato em que o Brasil causava admirao como milagre de crescimento. O livro intitula-se O mito do desenvolvimento (1974) e nele afirma Furtado (p. 75): o estilo de vida criado pelo capitalismo industrial sempre ser o privilgio de uma minoria [...] o desenvolvimento econmico a idia de que os povos pobres podem algum dia desfrutar das formas de vida dos atuais povos ricos simplesmente irrealizvel. Isto levou Celso Furtado a concluir que a noo moderna de desenvolvimento econmico no passa de um mito. Ou seja, trata-se de algo que tem a funo de servir como um esteretipo no-falado que determina a todo instante comportamento, expressando-se atravs de costumes e hbitos que auxiliam a refor-lo (Rist, 1990:13); de algo que prov uma planta baixa para a ao que dispensa reflexo adicional ou elaborao (Ferreira, 1966:87). Os mitos sempre exerceram uma influncia inegvel na mente das pessoas que tentam compreender a realidade social. No caso do desenvolvimento, uma poderosa crena nas dimenses ilimitadas do crescimento tomou corpo algo que Mishan (1973:cap. 1) chama de crescimentomania ( growthmania no original). Georgescu (1974) no somente desfaz esse mito, mas trata-o como uma tautologia sem graa, ou seja, a de que o crescimento exponencial impossvel em um meio finito . essa espcie de mito a que se deve renunciar. Pois, se continuamos aderindo ao mito, ao invs de reduzir-se o estresse ambiental como fazem os ndios da Amaznia quando eles vo de um lugar para outro ao perceberem sinais de exausto onde esto vivendo <197>, o que se faz intensific-lo. Essa acentuao a norma no que toca ao paradigma americano, no qual se presencia hoje o meio ambiente tornando-se mais sufocante e o processo de extrao e de fluxo de energia atravs do sistema acelerando-se devido aos avanos tecnolgicos de porte (cf. Rifkin & Howard, 1980:64-67). O resultado de tal comportamento apressar-se o processo de dissipao de energia e desordem no mundo. O fenmeno pode ser medido para os Estados Unidos com o estudo de Daly & Cobb (1989), o qual revela que os americanos tm estado trabalhando duas vezes mais, apenas para permanecer onde se encontravam vinte anos atrs em termos de bem-estar per capita! (Clark, 1992:170). Em outras palavras, comparando-se dados de PNB per capita com os ndices de Bem-Estar Econmico Sustentvel por pessoa, usados por Daly & Cobb, referentes ao perodo de 1950-1986, demonstra-se que, nos Estados Unidos, o crescimento custa mais do que vale. Ou que uma iluso de desenvolvimento se cria s expensas da exausto do capital natural. Parece bvio que a continuidade do sistema econmico no pode ser assegurada se as atividades econmicas pem em risco a persistncia ou a reproduo da biosfera. Reconhecer que o desenvolvimento tem que ser virado de baixo para cima, de sorte a que um novo conceito tome seu lugar, significa que estamos sendo chamados a descartar o mito seguro e familiar do desenvolvimento que tem governado nossas mentes. Desenvolvimento sustentvel constitui um passo na direo de tal conceito, mas, certamente, no representa o fim da jornada. E, para logr-lo, a alternativa do paradigma americano tem que contrapor-se sobriedade e ao balanceamento ecolgico da forma de realizao econmica amerndia. Reconhecimentos O projeto de pesquisa por detrs deste trabalho tem sido apoiado pela Fundao Joaquim Nabuco. Ajuda financeira lhe foi dada em alguns momentos pela Metal

Leve (por intermdio de seu presidente, Jos Mindlin) e pela FACEPE (rgo de amparo pesquisa do Estado de Pernambuco). Referncias Bibliogrficas BECKERMAN, Stephen (1991). A Amaznia estava repleta de gente em 1492? In: NEVES, Walter (org.). Origens, adaptao e diversidade biolgica do homem nativo da Amaznia. Belm, Museu Goeldi. BENJAMIN, Csar (1990). Nossos verdes amigos . Teoria & Debate, 12, nov., pp. 6-20. BERGSTEN, Fred (1992). The primacy of economics . Foreign Policy, 87, vero, pp. 3-24. BOULDING, Kenneth (1966). The economics of the coming spaceship earth . In: JARRETT, Henry (org.). Environmental quality in a growing economy. Baltimore, Johns Hopkins Press. BROWN, Lester et al. (1990). Picturing a sustainable society . In: BROWN, Lester et al. (orgs.). State of the world 1990. Nova York, Norton, pp. 173-90.<%0> <%4>CARVALHO , <%4>Jos Otamar (1991). Uma nova dinmica econmica para <%4>o Nordeste . Cadernos de Estudos Sociais, v. 7, n 2, jul.-dez., pp. 203-26.<%0> CAVALCANTI, Clvis (1977). Na direo de uma nova concepo de desenvolvimento: o Projeto Piau . Cincia e Cultura, v. 29, n 8, pp. 861-70. CLARK, Mary (1992). Critiquing the `rational' world view: the parable of the treetrunk and the crocodile . In: HANSSON, Lars O. & JUNGEN, Britta (orgs.). Human responsibility and global change. Atas da International Conference in Gteborg, 914 de junho de 1991. Gotemburgo, University of Gteborg, pp. 169-76. CORTESO, Jaime (1943). A carta de Pero Vaz de Caminha. Rio de Janeiro, Edies Livros de Portugal. CORTEZ, Roberto (1985). O ndio e a questo amaznica . In: MOTA, Roberto (org.). A Amaznia em questo. Recife, Massangana, pp. 165-87. DALL'OLIO, Attilio (1994). Interveno no Seminrio de Tropicologia da Fundao Joaquim Nabuco, sesso de 24 de maio (conferncia de Roberto Cardoso de Oliveira, O Trabalho do Antroplogo: Olhar, Ouvir, Escrever ), Recife. DALY, Herman (1980). Introduction to the steady-state economy . In: DALY, Herman (org.). Economics, ecology, ethics. So Francisco, Freeman, pp. 1-31. (1991). Ecological economics and sustainable development: from concept to policy . Banco Mundial, Departamento de Meio Ambiente, Divisional Working Paper n 1991-24, agosto. & COBB, John (1989). For the common good. Boston, Beacon Press. EHRLICH, Paul R. & EHRLICH, Anne H. (1992). The value of biodiversity . Ambio. A Journal of the Human Environment, v. XXI, n 3, maio, pp. 219-26. FERREIRA, A. J. (1966). Family myths . Psychiatric Research, v. 20, pp. 85-90. FUKUOKA, Masanobu (1978). The one-straw revolution. An introduction to natural farming. Traduzido do japons por Chris Pearce, Tsune Kurosawa e Larry Korn; editorado por Larry Korn. Emmaus, Califrnia, Rodale Press. FURTADO, Celso (1974). O mito do desenvolvimento. Rio de Janeiro, Paz e Terra. GEORGESCU-ROEGEN, Nicholas (1974). Energy and economic myths . In: BURCH, W. & BORMAN, F. H. (orgs.). Growth limits and the quality of life. So Francisco, Freeman. (1980). The entropy law and the economic problem . In: DALY, Herman (org.). Economics, ecology, ethics. So Francisco, Freeman, pp. 49-60. GUERREIRO, M. Gomes (1979). Ecologia dos recursos da Terra. Lisboa, Comisso Nacional do Ambiente.

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Parte II A ECONOMIA DA SUSTENTABILIDADE: DESAFIOS 10 CONSEQNCIAS ECOLGICAS DA PRESENA DO NDIO KAYAP NA AMAZNIA: RECURSOS ANTROPOLGICOS E DIREITOS DE RECURSOS TRADICIONAIS* Darrell Addison Posey 1. Introduo Estudos sugerem que as populaes aborgines nos trpicos do Novo Mundo eram consideravelmente maiores do que se admitia antigamente (Dobyns, 1966; Denevan, 1976; Hemming, 1978; Lathrap, 1968; Myers, 1974; Sweet, 1975). Sistemas indgenas de manejo agrcola e ecolgico, do mesmo modo, segundo tem sido demonstrado, eram mais sofisticados e produtivos do que se esperava (Alcorn, 1981, 1989; Bale, 1989a; Bale & Gly, 1989; Irvine, 1989; Roosevelt, 1980, 1989; Salick, 1989; Smole, 1989) e, conseqentemente, ofereciam um potencial de populao aborgine maior (Barbira-Scazzochio, 1981; Moran, 1981). Outros mal-entendidos prevalecentes tm sido tambm abalados: por exemplo, no se aceita mais que os sistemas agrcolas indgenas de grupos tropicais dos interflvios das terras baixas fossem simples e pobremente desenvolvidos ou marginais (Bale, 1989a; Goodland & Irwin, 1975; Posey, 1985, em contraste com Meggars, 1971); nem que todas as zonas ecolgicas tropicais sejam insuficientemente frteis para sustentar populaes humanas substanciais (Moran, 1979, 1981; Roosevelt, 1980, 1989; Smith, 1980). Cientistas tm igualmente subestimado a importncia de produtos de coleta e fontes obscuras de protenas como insetos e castanhas (DeFoliart, 1990; RamosElorduy, 1990). Geralmente ignoradas so as extensivas categorias de plantas e animais semidomesticados da vegetao de reflorestamentos secundrios (usualmente de forma equvoca chamados de campos abandonados ), a agricultura nmade , e os campos de floresta (Posey, 1983, 1985). Assim, evidente que os demorados debates relativos capacidade de sustentao e captura de protena se baseiam, na melhor das hipteses, em dados inadequados. Para ser breve, uma nova sntese necessria para se estabelecerem modelos mais acurados de subsistncia e dieta, especialmente com respeito organizao poltica e social dos aborgines amaznicos. 2. Doenas, Contato e Histria Histria Kayap Contato inicial o que freqentemente se admite ter sido o primeiro episdio registrado de interao face a face. Um colorrio errado dessa admisso o de que o que se observou durante o contato inicial foi uma populao ndia prstina livre de influncia europia. Descries da organizao social e poltica, de rituais e artefatos, como tambm estimativas de populao se fundamentam freqentemente nessas suposies. De acordo com Ribeiro (1970), por exemplo, os Kayap Gorotire foram contatados pela primeira vez em 1936. Verswijver (1986:41), porm, mostra que alguns 1 grupos Kayap tinham tido contato com europeus quase um sculo antes. Horace Banner, o missionrio que efetuou o primeiro contato , escreveu em seu dirio no publicado que os Kayap foram pacificados porque estavam muito fracos

devido a doenas europias e aos resultantes conflitos intergrupais para resistir ainda mais ao homem branco. Frei Gil Vilanova, um sacerdote dominicano, estabeleceu a Misso de Santa Ana Nova em 1860 para servir aos Kayap que viviam ao longo do rio Araguaia. Sem nada poder fazer, ele assistiu aos ndios morrerem em virtude de epidemias2 sucessivas (Krause, 1911). No entanto, quando Coudreau chegou Misso em 1896, ainda encontrou 5.000 Kayap Pau d'Arco vivendo em quatro aldeias, a3 maior das quais tinha aproximadamente 1.500 habitantes (Coudreau, 1987) . Apenas cinqenta anos aps a visita de Coudreau, entretanto, os Pau d'Arco foram extintos como grupo (Dobyns, 1966:413-414; Vellard, 1956:78-79) . Doenas e efeitos Tifo, febre amarela e malria se inscrevem com freqncia em registros epidemiolgicos histricos (Dobyns, 1966; McNeill, 1976:176-207; Crosby, 1972:73-121). Os efeitos de doenas europias da infncia , como papeira, sarampo, coqueluche e gripe, foram desastrosos (cf. McNeill, 1976; Crosby, 1972). No incomum achar 85 a 90% de um dado grupo ndio qualquer destrudo por uma srie rpida de epidemias (Dobyns, 1966; Hemming, 1978:139, 492; Myers, 1974; Sweet, 1974:70-80, 579-582). Numa epidemia de sarampo em uma aldeia Kayap do norte (Kokrajmoro), 34% da populao inoculada morreu em duas semanas. Os mortos incluam todos acima da idade de 40 anos, exceto duas velhas (Earl Trapp, comunicao pessoal). Essa particular epidemia teve lugar numa aldeia que tinha sido oficialmente contatada por quase vinte anos. Pode-se apenas imaginar que efeitos tal enfermidade teve sobre populaes inoculadas. A aldeia no foi deixada com ningum para cuidar dos plantios nem mesmo para colher o produto maduro. Ela foi enfraquecida at o ponto de que, no fosse pela ajuda mdica de emergncia de uma equipe missionria, o grupo inteiro teria desaparecido. Kokrajmoro sobreviveu mesmo, mas com seus sistemas culturais e sociais severamente desfeitos. Como os avs desempenham um papel central na transmisso cultural (Murphy, 1990), no ficaram pessoas mais velhas para ensinar os rituais bsicos que garantem cultivos sadios, nem ningum para realizar cerimnias de atribuio de nomes que perpetuam o sistema singular de herana. Os Kayap tm atividades cerimoniais que so altamente diferenciadas, com papis especializados que so desempenhados por representantes de grupos especficos de linhagem (Lea, 1986). Um rpido despovoamento, portanto, pode pro vocar a eliminao de cerimnias inteiras e fazer rituais desaparecerem na medida em que ancios e seu saber desaparecem. Kokrajmoro, tal como aldeias de muitos outros grupos indgenas, antes e depois dela, sucumbiu instantaneamente no tumulto da desaculturao catica. Em seguida, numa tentativa de reestabelecer a transmisso cultural, lderes da aldeia trouxeram um ancio (Manduka), conhecido por seu saber tradicional, da aldeia de Kikretum (cerca de 380 km afastada) para viver e ensinar em Kokrajmoro. Independentemente do conhecimento do ancio, ele poderia passar somente em pequena escala a riqueza da tradio Kayap masculina. Uma tipologia da doena-contato Doenas podem ser analisadas com base nos meios em que so transmitidas. As doenas no tm sempre que possuir um vetor humano direto, uma vez que epidemias podem facilmente preceder um contato face a face (Crosby, 1972:51). Como foi explicado em detalhe em outro lugar (Posey, 1987), situaes de contato podem ser separadas em trs categorias com base na natureza epidemiolgica da interao entre ndios e europeus: 1) Contato Indireto : inclui a transmisso de doenas sem nenhum intermedirio humano, atravs de insetos, e reservatrios e vetores animais;

2) Contato Intermedirio : depende de contato temporrio e/ou fortuito com grupos ou indivduos tais como mercadores, soldados, seringueiros, escravos fugidos e outros ndios que j tenham tido contato com europeus e suas doenas; e 3) Contato Direto : que provm de convvio sustentado com missionrios, comunidades brancas, refns e parceiros de casamento de outros grupos j contatados. Um cisma e modelo de disperso Os atuais grupos Kayap do norte viviam em uma aldeia ancestral, Pyka-t-ti, no comeo deste sculo. A Aldeia Grande ou Bonita (Kri-mex) possua duas casas de homens , uma orientada na direo do leste (nascente) e a outra, na direo do oeste (poente). Cada uma era comandada por um cacique forte (Benadjwyra-ratx) e subdividida em numerosos subgrupos com organizaes que espelhavam as dos homens (Posey, 1982, 1985). Embora Pyka-t-ti fosse permanentemente habitada, grupos caminhantes saam para excurses que duravam de umas poucas semanas a vrios meses. Os viajantes retornavam aldeia com cativos, penas valiosas, itens rituais, butim e abundante carne para os festivais e cerimnias que inevitavelmente4se seguiam a tais investidas (e as propiciavam). Pyka-t-ti inchava com gente durante esses perodos cerimoniais, muitas vezes utilizando estruturas em todos os trs de seus crculos concntricos . Devido a bruxaria (udjy) e doena (kane), a Grande Aldeia comeou a se partir, por medo de espritos (karon) dos muitos que principiaram a morrer de doenas desconhecidas. Os Kayap tradicionalmente abandonam uma casa, se mltiplas mortes nela ocorrem; o stio inteiro de uma aldeia pode ser desocupado, se muitos domiclios forem afligidos por morte como se d numa epidemia. Alguns ndios retornavam periodicamente para a Grande Aldeia a fim de dar manuteno a seus antigos campos, ou se uniam temporariamente a subgrupos dispersos e a parentes, a fim de proceder a importantes cerimnias anuais e festas de nomeao. Finalmente (provavelmente por volta de 1919) Pyka-t-ti foi totalmente abandonada, porquanto as hostilidades entre subgrupos aumentaram. Ao tempo em que missionrios e a FUNAI (Fundao Nacional do ndio) contataram os Kayap Gorotire em 1936, Pyka-t-ti era histria: to-somente restos fragmentados, desintegrados do que uma vez foi o povo Kayap altamente organizado podiam ser vistos. Doena e mortalidade em aldeias Kayap ainda conduzem a acusaes de feitiaria (udjy). Turner (1966:210), Verswijver (1978, 1986) e Bamberger (1967:35-39) documentaram casos especficos em que indivduos Kayap foram acusados de causar surtos de doenas. Em tais circunstncias, os acusados devem ou fugir da aldeia com a famlia e parentes leais ou enfrentar a morte. Se algum insiste em sua inocncia, ento o acusado e talvez seu grupo de parentesco extenso podem escolher lutar (aben tak) contra o acusador e sua parentela extensa. O perdedor nessa batalha dramtica, estilizada e mortalmente sria deve deixar a aldeia. Dessa maneira, grandes pedaos da populao de uma aldeia foram divididos devido a acusaes de udjy; outros grupos fugiram por medo de espritos (karon) ou outras razes. 3. Impacto da Disperso e Desaculturao Reduo sociocultural A disperso de grupos Kayap levou ao colapso imediato do sistema tradicional leste-oeste de casas de homens (nga-be). Dois grandes caciques (Benadjwyraratx) foram inadequados para coordenar diversos subgrupos espalhados, restando a antigos subchefes assumir essa responsabilidade. Desde a ruptura de Pyka-t-ti, os Kayap no foram mais capazes de estabelecer uma s aldeia com

ambas as casas de homens, nem de chegar a um acordo sobre quem, nos tempos modernos, deveria ser o Benadjwyra-ratx. As aldeias individuais se associavam seja nga-be oriental, seja ocidental, exceto em Gorotire, que se tornou um posto de atrao, ou posto da FUNAI, para possibilitar aos grupos Kayap fazer contato pacfico com o homem branco. Gorotire se encheu de representantes de todos os subgrupos Kayap, um microcosmo de crenas e prticas Kayap. Uma nica casa de homens foi erguida em Gorotire, mas, de fato, seus membros provinham tanto da tradio oriental quanto da ocidental. Isso pode ser ilustrado pelas prticas funerrias das pessoas das diferentes casas de homens. A Casa Oriental enterra os mortos com a cabea voltada para o leste; a Casa Ocidental, para o oeste. Em Gorotire, contudo, os funerais ocorrem com ambas as orientaes (comunicao pessoal, Kwyra-ka Kayap). Como resultado de sua mistura diversa, a vila de Gorotire mostra grandes variaes de seus mitos, canes, estrias e rituais que so apresentados na aldeia. Debates sobre que verso a verdadeira tradio (djyjarenh kumrenx) so assduos. Essas variaes refletem o saber especial guardado pelos indivduos e grupos de famlias que, ao tempo da ruptura, foram diferencialmente distribudos pelo acaso e ocorrncias histricas. As cerimnias e festivais Kayap so caracterizados por complexa integrao de muitas partes rituais especializadas, possudas por grupos de herana (nekretx) (Lea, 1986). Se o grupo de herana est sem um representante em uma qualquer aldeia, o festival que requer esta parte especializada ausente no pode ser realizado. Em alguns casos, festivais inteiros tm desaparecido devido falta de especialistas de ritual sobreviventes que desempenhem partes essenciais dos mesmos festivais. O Festival We-We (da borboleta) um exemplo. Velhos Kayap podem nomear dzias de festivais que no so mais praticados por essa razo. Assim, a disperso dos grupos Kayap levou a uma reduo de festivais em virtude da ausncia de uma massa crtica e dos necessrios especialistas de ritual para levar adiante as cerimnias. O mesmo processo deve ter ocorrido em outras reas de saber e prtica, dando origem fragmentao e reduo cultural. Pode-se especular acerca da preponderncia de nomes Bemp, como um possvel exemplo desse processo de reduo. Nomes Bemp so dados durante o festival Bemp, tendo sido considerados os nomes de maior status dos Kayap. Mas na medida em que cerimnias de nomeao se tornaram mais difceis de efetivar, ou mesmo impossveis, o Bemp permaneceu relativamente fcil de conduzir em face da sobrevivncia de conhecedores do Bemp. Da o nome de Bemp ser hoje muito comum e, embora seja considerado um Nome Bonito (idjy mex), ele no tem mais a conotao de status elevado. A evidncia mais clara da reduo de conhecimento d-se com os conhecedores de medicina tradicional. Os xams Kayap so chamados wayanga. Eles possuem poderes especiais e tratam de doenas fsicas e espirituais (Posey, 1982; Elisabetsky & Posey, 1989). A maioria dos verdadeiros xams (wayanga kunrens) morreu ou foi morta devido a epidemias e lutas inter/intragrupais. Em seu lugar vieram os aprendizes, xams fracos e aqueles com pouca experincia. Por vacncia, o ttulo de wayanga recaiu sobre aqueles que em geraes passadas teriam sido considerados despreparados, ou indesejveis, para to importante posio. O processo de desaculturao/desintegrao estimulou o surgimento de muitos conhecedores de plantas (mekute-pidja-mari), que no proclamam uma relao com espritos, mas apenas dizem lidar com as propriedades curativas de certas plantas. Esses conhecedores se especializam em certas famlias de plantas (Posey, 1982; Elisabetsky & Posey, 1989) e nas doenas que elas curam. Na aldeia de Gorotire, mais de 25% da populao se diz mekute-pidja-mari. Pode-se

levantar a hiptese de que a abundncia de tais especialistas foi estimulada pela perda de verdadeiros xams e, como resultado, a perda de orientao mdica durante um tempo de doena em crescimento. O contato com a FUNAI e missionrios provocou outras mudanas que acarretaram a criao de estruturas sociais alternativas e a perda de modos tradicionais Kayap. Em Gorotire, por exemplo, a igreja da misso tem sua prpria organizao centrada em volta do ndio pastor e de lderes da igreja. A estrutura da igreja compete algumas vezes com os chefes locais por poder, ateno e recursos, criando conflito entre os crentes e o resto da comunidade. Em duas ocasies nos ltimos cinqenta anos, os missionrios foram expelidos de Gorotire, para serem depois convidados a voltar por causa de seu acesso a mercadorias, transporte e remdios. A FUNAI tem favorecido lderes homens como os portavozes das aldeias. Conseqentemente, lderes mulheres tm desaparecido e os homens que falam o portugus tm galgado posies de maior importncia. A maioria dos modernos chefes homens nem sequer conhece a linguagem cerimonial, ou Ben, para a qual seu ofcio foi nomeado (mebendadjwyra, ou outorgador do Ben). Tanto os missionrios como a FUNAI encorajaram os Kayap a usar roupas. Mas os prprios Kayap resolveram abandonar algumas de suas mais caractersticas tradies, tais como a Dana da Vespa (amuh metoro), durante a qual os guerreiros so repetidamente picados por marimbondos numa luta cerimonial. A Tep Djwa (dente de peixe), uma cabaa com afiados dentes de peixes encaixados e usada para escarificao de meninos que se comportassem mal, foi tambm descartada. O uso de grandes rodelas de enfeites de orelhas e de botoques nos lbios tambm se esvaneceu. Todas essas perdas foram devidas mesma razo: os Kayap se sentiam envergonhados (pia'am) de tais prticas por causa da maneira como eram vistas pelo homem branco. Agricultura nmade Com a disperso dos subgrupos Kayap, teis espcies biolgicas e estratgias de manejo de recursos naturais tambm se dispersaram. reas agrcolas puderam ser mantidas para aldeias permanentes ou semipermanentes como Pyka-t-ti, mas os grupos nmades dependem mais pesadamente de outros tipos de manejo como as plantas marginais s trilhas e campos de florestas . Sistemas de trilhas encontravam-se extensivamente na rea Kayap e suas margens serviam como reas para plantio, transplante e para espalharem-se numerosas espcies de plantas semidomesticadas usadas para comida, remdio, materiais de construo, tinturas, aromas, repelentes de insetos etc. Os campos de floresta eram feitos ou pela derrubada de grandes rvores na mata ou utilizando-se aberturas naturais na floresta (ba-kre-ti) nas quais sementes, mudas, bulbos e transplantes de espcies teis eram introduzidos. Essas concentraes de recursos proveitosos requeriam pouco ou nenhum cuidado humano depois de sentados. Roas de guerras especiais (usualmente conhecidas como krai-kam-puru) eram plantadas com tubrculos resistentes que podiam ser escondidos em montes com floresta prximos s trilhas, aldeias ou stios de acampamento (Gottsberger & Posey, em preparo; Posey, 1983, 1985). Essas roas secretas no somente serviam como fontes emergenciais de comida, mas ainda como bancos de germoplasma onde estoques de plantas teis podiam ser encontrados sempre, se necessrio. A estratgia para produzir ilhas de recursos ocultas se estendia produo das Apt, ou ilhas de recursos no campo cerrado (Anderson & Posey, 1985, 1989; Posey & Gottsberger, em preparo). As Apt foram criadas com a introduo de plantas colonizadoras em pequenos montes de material enriquecido de plantio na

savana. Essas plantaes cresciam e eram depois moldadas para fornecer ilhas de floresta cheias de espcies requeridas para a sobrevivncia humana e animal. Os plantios marginais s trilhas, os campos de floresta, as roas de guerra e as Apt formam parte de um sistema Kayap antigo de agricultura nmade (Posey, 1983, 1985). O sistema permitia aos guerreiros ter fontes de comida durante as longas caminhadas e as investidas blicas. Outros Kayap o usavam em extensas caminhadas de famlia e durante jornadas a aldeias distantes. Este sistema deu aos Kayap a flexibilidade necessria durante os perodos em que as reas agrcolas eram abandonadas ou inacessveis devido atividade inimiga. To logo pudessem, os grupos Kayap restabeleceriam seus traos agrcolas regulares. Na medida em que houvesse incurses intra e intergrupos, porm, a dependncia da agricultura permanecia difcil. A prevalncia de campos de cultivo (puru) provavelmente encolhia e crescia em funo de guerra e paz. Hoje, no mais restando hostilidades abertas, a agricultura nmade foi abandonada; apenas poucos indivduos velhos podem descrever o sistema em detalhe. Em contraste, a agricultura floresce em todas as aldeias Kayap. Conseqncias ecolgicas e biolgicas A disperso dos grupos Kayap significou o espalhamento das espcies domesticadas e semidomesticadas tradicionalmente exploradas pelos Kayap (para uma lista parcial, ver Posey, 1984; Anderson & Posey, 1985, 1989; Posey & Gottsberger, em preparo; Gottsberger & Posey, em preparo). Possivelmente, com a maior amplitude dos grupos Kayap, o nmero de variedades de espcies cresceu drasticamente, na medida em que novas plantas foram encontradas. Certamente, muitas variedades tradicionalmente usadas por diferentes grupos familiares foram levadas para onde seus membros se dispersaram. O informante Kwyra-ka contou sobre suas excurses como jovem guerreiro entre os rios Araguaia e Tapajs. Ele descreveu uma cesta especial usada pelos mais velhos para carregar razes, sementes e ramos para o plantio ao longo das trilhas ou nas aldeias de residncia. O transporte de germoplasma era uma das mais importantes funes em qualquer excurso; ancios da tribo eram os nicos a quem se confiava essa importante tarefa. Prximo aldeia Gorotire, Anderson & Posey (1985, 1989) descobriram que espcies teis provenientes de uma rea do tamanho da Europa Ocidental tinham sido concentradas em um espao de Apt de estudo de dez hectares. Em anos recentes, o cacique Pombo (Tut) foi visto muitas vezes vagando em campos antigos e Apt de Gorotire para pegar ramos de plantas para sua nova aldeia a jusante do rio. Plantas constituem um dos presentes mais comuns trocados entre visitantes Kayap de aldeias diferentes. O estabelecimento de novas vilas significa sempre o estabelecimento de um estoque de plantas necessrias da aldeia ou das aldeias-me. Mapas cognitivos de informantes Kayap revelam que plantaes de castanha-dopar, de babau, de aa e de bacaba so associadas a aldeias e stios de acampamento ancestrais. O plantio dessas rvores parte de uma antiga tradio e indica com freqncia stios de ocupao humana. Tais rvores so apenas um 5 pouco dos marcadores de stios de habitao mais facilmente identificveis. O xam Beptopup em 1988 levou a mim e a uma equipe de filmagem inglesa para documentar antigos stios de aldeias prximos a Conceio do Araguaia . Ele tinha pouca dificuldade em localizar os stios mediante a interpretao da vegetao, embora tais lugares tivessem sido abandonados h aproximadamente cinqenta anos. A arqueobotnica tem sido pouco utilizada por cientistas para localizarem, caracterizarem e interpretarem stios de ndios pr-histricos e histricos. Todavia, na maioria dos casos, plantas de diagnstico podem ser facilmente identificadas

por informantes e inspecionadas com mtodos tradicionais de coleta botnica. Imagens areas ou mesmo de satlite podem tambm ser usadas, to logo o perfil de diagnstico botnico tenha sido completado para antigos stios de aldeias, acampamentos e plantao. Do mesmo modo que stios de acampamento periodicamente utilizados se convertiam em aldeias permanentes, reas de floresta empregadas para agricultura tambm comearam a ser transformadas em antigos campos de cultivo (ib). Velhos campos so elos importantes no processo geral de manejo Kayap, desde que eles so preenchidos com espcies semi-domesticadas da mesma forma que com animais que so atrados para sua vegetao arbustiva baixa. Os ibs so difceis de detectar, exceto pelo olho treinado, e so amide confundidos com floresta natural . Provavelmente, muito do que tem sido julgado natural na Amaznia constitui, de fato, algo que populaes amerndias prhistricas e histricas modificaram (Posey, 1985; Bale, 1989 e 1989a). Apesar de alguns esforos terem sido feitos para mapear e localizar crescimentos secundrios e velhos campos de cultivo com imagem de satlite, poucos dados publicados esto disponveis a respeito. Igualmente, mtodos de manejo do solo levaram a melhorias nas terras agrcolas e formao da terra preta dos ndios . A extensiva acumulao desses solos ricos, antropognicos (antropossolos) mais importante ao longo de margens do rio Amazonas (Smith, 1980). Processos similares tambm ocorreram em reas interfluviais, tais como a dos Kayap (Hecht & Posey, 1989, 1990). Na medida em que aldeias dispersas cresceram e a paz permitiu o florescimento de atividades agrcolas, mais terra ficou sob cultivo e conseqentemente mais solos foram afetados. 4. Conseqncias Econmicas de um Legado Histrico e Ecolgico As paisagens antropognicas que resultaram das ilhas de recursos e da agricultura nmade , tanto quanto de antigos stios de aldeias e de vegetao de floresta secundria, fornecem importantes recursos de conseqncias econmicas modernas. O saber dos Kayap sobre tinturas, colorantes, remdios, comidas, inseticidas, repelentes, leos, essncias naturais e outras muitas espcies utilitrias forma um banco relativamente inexplorado de novos produtos para uma emergente indstria de produtos naturais. Esta situao indubitavelmente verdadeira para muitos, se no a maioria, dos grupos indgenas amaznicos (e, posso adicionar, grupos caboclos) e no tem passado despercebida a companhias farmacuticas e de produtos da natureza. Prospeco de biodiversidade , como tem sido algumas vezes chamada, tem se tornado uma atividade global, embora a tica dessa explorao neocolonial seja raramente questionada. Parece que, se alguma coisa no for feita de imediato, a propriedade intelectual, cultural, cientfica e mesmo sagrada de povos indgenas e tradicionais ser privatizada pela indstria e alienada de seus originadores. Direitos de Recursos Tradicionais (DRT) Os DRT tm se transformado numa questo muito central nos debates em campos importantes da poltica e do direito internacionais, incluindo direitos humanos, lei trabalhista, meio ambiente e desenvolvimento, comrcio, liberdade religiosa e herana/propriedade cultural (ver Posey, 1994). Problemas para a implantao das ferramentas existentes de DRT (direito de autor, patente, sigilo comercial, apelao de origem, marca registrada etc.) incluem a natureza coletiva do saber tradicional e a necessidade de identificar o iniciador ou inventor de certo conhecimento e/ou de recursos genticos. A Conveno 169 da OIT estabeleceu um precedente internacional para o reconhecimento de direitos coletivos , como tambm a Comisso das Naes Unidas de Direitos Humanos e a Conveno

sobre Biodiversidade. Direitos de vizinhana , tais como por primeira vez descritos no Modelo de Normas sobre Folclore da WIPO, mas reconhecidos em seguida num amplo leque de leis relativas a expresses de artistas, servem como um grande avano na proteo do saber tradicional. O saber indgena/tradicional como cincia , entretanto, foi apenas marginalmente concebido, mas se nutre a esperana de que ir ser desenvolvido como resultado da Declarao dos Direitos dos Povos Indgenas e outros desdobramentos requeridos pelo secretrio-geral das Naes Unidas. Garantias de liberdade religiosa, at agora, no tm sido adequadamente utilizadas para a defesa de DRT, enquanto as clusulas da Conveno sobre Biodiversidade (junto com a Agenda 21) somente agora esto sendo analisadas a fim de se desenvolverem estratgias efetivas de atribuio de poderes a comunidades locais e povos indgenas. Parece que os Direitos de Recursos Tradicionais constituem uma nova oportunidade importante para dialogar-se com povos indgenas e tradicionais nos seus prprios termos. Os DRT evitam o impasse presenciado correntemente entre povos indgenas e Estados-nao sobre autodeterminao, enquanto provem um novo mecanismo para controle, compensao e proteo de recursos tangveis e no-tangveis, o que autodeterminao de facto. 5. Concluso As densidades populacionais aborgines tm sido consideravelmente subestimadas devido incapacidade de se avaliar de modo prprio o efeito das doenas europias nos povos amerndios. Da mesma maneira, suposies de que observaes efetuadas no contato inicial oferecem uma imagem de sociedades ndias no afetadas por influncia europia ignoram os vrios efeitos que itens de comrcio externo e doenas podem ter antes do contato face a face. No caso dos Kayap do norte, artefatos europeus e enfermidades do Velho Mundo chegaram dcadas (se no sculos) antes que os missionrios fizessem suas primeiras observaes. Redes de comrcio, estado de beligerncia, incurses, missionrios e exploradores, tudo introduziu elementos de mudana nos sertes. Contato indireto, intermedirio e direto na bacia amaznica forma uma tipologia que se pode talvez generalizar para outras partes das Amricas. A tradio oral, documentos histricos e vestgios arqueolgicos se combinam para oferecer um modelo de desintegrao e reintegrao cultural. O despovoamento rpido devido a epidemias lanou a sociedade Kayap no caos. Estruturas polticas se decompuseram, normas sociais entraram em colapso e a vida cerimonial sumiu enquanto a morte carregava os antigos e seu conhecimento com papis cerimoniais especializados. A antiga aldeia de Pyka-t-ti fragmentouse atravs de vrios estgios em grupos mutuamente hostis. Acusaes de feitiaria brotaram por causa de mortes inexplicveis, originadas de doenas desconhecidas, e fizeram inimigos de vizinhos; crenas em espritos levaram ao abandono de casas ou aldeias inteiras em virtude de contaminao espiritual pelos mortos. Os Kayap, dessa forma, pareceram a forasteiros, no habituados histria e cultura Kayap, como indevidamente belicosos e nmades. Esta impresso enviesada tem colorido percepes sobre os Kayap e outros povos indgenas desde ento. A degradao cultural conduziu ao desaparecimento de xams verdadeiros e ao surgimento de muitos xams fracos e conhecedores de plantas que aparentavam preencher uma lacuna necessria na ateno sade. Redues similares ocorreram em outras reas do saber cerimonial e cultural. A agricultura ficou menos evidente no perodo de contato direto devido a uma ampliada atividade de guerra. Criou-se uma dependncia muito maior de produtos semidomesticados da agricultura nmade . Tais produtos escapavam dos olhos

europeus porque se espremiam entre os paradigmas de caadores-coletores e lavradores, tornando os dados cientficos inadequados para a avaliao da dieta indgena. Roas de guerra , campos de florestas , margens de trilhas e Apt passaram despercebidos, uma vez que essas prticas recaam fora do conceito ocidental de manejo de recursos naturais. Conseqentemente, muitas reas da Amaznia consideradas naturais so provavelmente resultantes da presena aborgine e do homem histrico. reas agrcolas voltaram a florescer de novo quando tempos relativamente pacficos foram restaurados. Isto levou a uma dependncia reduzida de alimentos semidomesticados e ao declnio do sistema de agricultura nmade adaptada guerra. visvel que, embora a degradao demogrfica e cultural fosse rpida e severa, a sociedade Kayap resistiu de maneiras notavelmente robustas. Saber especializado, rituais elaborados e um complexo sistema de organizao inter e intragrupo permitiram que os Kayap no somente sobrevivessem no mundo do homem branco, mas assumissem nele um papel de liderana, como o Encontro de Altamira (1988) comprovou. Uma nova sntese consciente da sociedade Kayap pelos prprios Kayap inclui j a noo abstrata de que eles so conservadores da natureza e que seu conhecimento tradicional importante para o futuro da Amaznia. Do mesmo modo, os Kayap e outros grupos esto rapidamente ficando cientes dos seus Direitos de Recursos Tradicionais (DRT) quanto a recursos genticos e saber tradicional. Demandas do direito bsico de no se transformarem em mercadorias certos recursos so fundamentais para se confrontarem economias externas de mercado. Quando, e se, recursos forem comercializados, os grupos indgenas estaro pedindo no somente uma justa recompensa, mas tambm completa transparncia e participao em todos os aspectos de produo, controle de qualidade, marketing e contabilidade dos negcios. Em certo sentido, essa confrontao com as foras comerciais aticas do mundo do homem branco, especialmente de madeireiros, garimpeiros e mesmo grandes negcios, o maior desafio que os Kayap j enfrentaram. Atualmente, ela corta a tessitura de sua sociedade e ameaa todos os aspectos de sua cultura. Para os Kayap, a demarcao de terras e mesmo a autodeterminao de fato so insuficientes para assegurar uma existncia pacfica, pois as ameaas sua sobrevivncia procedem agora de dentro tanto quanto de fora. Referncias Bibliogrficas ALCORN, J. B. (1981). Huastec noncrop resource management: implications for prehistoric rain forest management . Human Ecology 9: 395-417. ______ (1989). Process as resource: The traditional agricultural ideology of Bora and Huastec resource management and its implications for research . In: D. POSEY & W. BALE (orgs.). Resource Management in Amazonia: Indigenous and Folk Strategies. [Advances in Economic Botany 7: 63-77.] ANDERSON, A. B. & POSEY, D. A. (1985). Manejo de Cerrado pelos ndios Kayap . Boletim do Museu Paraense Emlio Goeldi. Botnica 2(1): 77-98. ______ (1989). In: D. POSEY & W. BALE (orgs.). Resource Management in Amazonia: Indigenous and Folk Strategies. [Advances in Economic Botany 7: 159173.] BALE, W. L. (1989). The culture of Amazonian forest . In: D. POSEY & W. BALE (orgs.). Resource Management in Amazonia: Indigenous and Folk Strategies. [Advances in Economic Botany 7: 1-21.] ______ 1989a. Cultura na vegetao da Amaznia . Boletim do Museu Paraense Emlio Goeldi. Coleo Eduardo Galvo, pp. 95-109.

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11 A SOCIEDADE GLOBAL E A QUESTO AMBIENTAL Maria Lcia Azevedo Leonardi A sociedade mundial, ou global, uma categoria em formao. Ela abrange uma grande variedade de sociedades contemporneas, a leste e a oeste, pobres e ricas, centrais e perifricas, desenvolvidas e subdesenvolvidas, dependentes e agregadas, o conceito que se quiser usar. Apesar das diferenas existentes entre essas sociedades quanto a seus nveis sociais, econmicos, polticos, tecnolgicos, culturais, possvel distinguir nelas estruturas, relaes e processos semelhantes. E mais, como as cincias sociais e humanas esto tentando entender essa nova realidade social, embora com dificuldades e tropeos, alguns estudiosos falam, entre os quais Milton Santos, de globalizao como um novo paradigma de conhecimento sistemtico da economia, da poltica, da cincia, da cultura, da informao e do espao. Alguns traos da sociedade mundial ou global que est se forjando podem ser resumidos. Em todas as sociedades, das mais diversas, esto em curso movimentos em direo transnacionalizao das instituies, sejam econmicas, polticas, sociais, culturais, tecnolgicas. Fala-se em um sistemamundo que, embora no sendo um conceito novo, adquire novos significados, como veremos depois. Segundo alguns clculos de organismos internacionais, atualmente, um tero do total da atividade econmica mundial transcende a possibilidade de interveno poltica de um s Estado. E, o que mais: uma parte decisiva dessa atividade econmica transnacional est organizada de maneira que tampouco pode ser regulamentada mediante acordos interestaduais, mediatizados pela interveno poltica. Essa autonomia da economia ante a poltica fundamenta-se, expressa-se por meio das organizaes transnacionais consrcios transnacionais. A ttulo de esclarecer o que estou dizendo, atualmente apenas um dos consrcios com mais volume de vendas em todo o mundo faz seus negcios no pas de origem. O total dos recursos financeiros a curto prazo de que dispem os consrcios multinacionais transcende a duas vezes o que dispem todos os bancos emissores e demais autoridades monetrias juntas. A falta de capacidade de regulao poltica desses desequilbrios manifesta-se na especulao monetria. Essa grande autonomia das empresas transnacionais no as impede, porm, que busquem subvenes do errio nacional para implantao daquelas tecnologias que lhes interessam e que tambm interessam ao Estado nacional. Exemplos disso so as indstrias armamentista, espacial e, tambm, a informtica e a indstria nuclear. Assim, a transnacionalidade da organizao dos consrcios (e estou falando, em especial, nos pases avanados) leva a que uma mesma empresa possa ser alimentada simultaneamente por fundos fiscais dos mais diversos pases. Contudo, como as polticas estatais no esto organizadas na escala transnacional, tm muito pouca influncia na poltica do consrcio. O desenvolvimento tecnolgico est, claro, intimamente ligado a isso. Pois, como o setor transnacional possui acesso mundial s condies mais favorveis da produo, qualquer controle interno da economia passa a depender das inovaes tecnolgicas e organizadoras do setor transnacional. Tampouco medidas internacionais so mais eficazes, pois no podem negar seu fundamental carter estatal-nacional como um derivado da poltica exterior dos estados nacionais. claro que as instituies transnacionais esto referidas a um territrio (e este nacional pelo menos por ora); tambm as foras sindicais e as polticas

so nacionais. Assim, o paradoxo que o internacionalismo do movimento operrio, tantas vezes invocado e pretendido, continua sendo uma iluso ou utopia, mas o internacionalismo do capital uma realidade. No entanto, essas contradies ou divergncias entre interesses dos estados nacionais e dos consrcios internacionais no inibem as boas relaes entre governos locais e organizaes sociais locais com as empresas multinacionais e transnacionais. Outro trao da sociedade global, que em certas sociedades mais visvel do que em outras, a ocidentalizao do mundo como ocorreu, em escala menor, na colonizao e no imperialismo. claro que nesse processo de ocidentalizao s vezes mais visvel no campo cultural, como veremos a seguir h recriaes locais, regionais que as diferenciam uma das outras. A desterritorializao e o declnio das metrpoles so outros componentes importantes da sociedade mundial contempornea. Como afirma Octavio Ianni (1992:94): A desterritorializao manifesta-se tanto na esfera da economia, como na poltica e cultura. Todos os nveis da vida social, em alguma medida, so alcanados pelo deslocamento ou dissoluo de fronteiras, razes, centros decisrios, pontos de referncia. As relaes, processos e estruturas globais fazem com que tudo se movimente em relaes conhecidas e desconhecidas, conexas e contraditrias . Esse processo mundial de desterritorializao tem a ver, tambm, com as exigncias da razo instrumental. Afeta as concepes do espao, tempo, lealdade a grupos, valores e teorias. Da a importncia que assumiram os estudos comparados, as anlises do cotidiano, do micro . O esvaziamento das grandes cidades e metrpoles explica-se nesse contexto de desterritorializao. Elas deixaram de ser o centro de decises econmicas, polticas e estratgicas. No apenas inexiste um centro nico de decises, seja em nvel local, nacional ou internacional que no Brasil corporifica-se em So Paulo, por exemplo como tambm a noo de centro alterou-se. claro que So Paulo ainda aloja escritrios de empresas multinacionais e corporaes transnacionais, de partidos polticos, rgos administrativos e cientficos e todos eles interferem nas decises econmico-financeiras, polticas, administrativas e outras. Mas existem outros espaos de deciso espalhados pelo mundo. O espao da globalizao outro. As Cincias Sociais ainda esto inventando um novo conceito. Poder-se-ia falar de rede de espaos decisrios? Ou de umas poucas cidades globais? Ou de um centro de deciso que nem pertencesse a algum pas, como Hong Kong? H exemplos desses trs tipos e haver outros de espaos de deciso. Por exemplo, alguns estudiosos falam de cidades globais como sendo, apenas, Londres, Nova York e Tquio. E que elas teriam outras funes, como por exemplo, em Tquio a funo triangulao. Tquio no uma cidade produtora de bens. Ela consumidora de bens e produtos. Mas uma produtora de servios (como toda cidade grande e metrpole tende a ser hoje). Ora, como produtora de servios ela passa a ser o centro de grandes corporaes como a Toyota, que se localiza na cidade de Nagia mas est se deslocando (como atividade produtiva) para Tailndia, Coria do Sul e EUA. Um exemplo de rede de espaos decisrios uma corporao transnacional que tenha escritrios em Nova York, Milo, Tquio, Pequim, Bombaim, So Paulo, Santiago e Cidade do Mxico. Onde estaria o centro de deciso? No computador central? Haveria uma nica central de computao ou vrias? Onde estaria o centro? A desterritorializao que acompanha a transnacionalizao, como vimos, no s econmica, mas social, cultural, poltica; tambm influencia o subjetivo dos indivduos. Ela acentua o sentimento de solido de indivduos, grupos, classes, famlias e outros segmentos sociais, embora a solido possa se mascarar sob a iluso otimista de que a emergncia da sociedade global abre perspectivas novas e criativas para as pessoas pensarem, trabalharem, imaginarem, viverem. Isso ocorre, sem dvida. Mas seu contraponto tambm verdadeiro, uma vez que a

internacionalizao da mdia impe padres, valores, sentimentos, deixando pouco espao para criaes individuais e para a autoconscincia. O enfraquecimento dos Estados-naes outro trao caracterstico e muito importante do processo de globalizao. Esse enfraquecimento tem a ver com o fortalecimento das empresas, corporaes transnacionais, entidades multinacionais, no s empresas mas tambm organismos como FMI, Banco Mundial, GATT, ONU, UNESCO, UNICEF, OTAN, NAFTA, MERCOSUL e outros. Esse fato remete categoria nao. Conhecemos um pouco das naes que vm do passado e, freqentemente, confundem-se com o territrio. Ou com o Estado. Mas hoje, o que Nao? Ser um fenmeno ainda obscuro, como fala Edgar Morin? Ou ser uma cidade a Nao? Ou ser um rearranjo, em terras estranhas, de novas formas sociais, reconstituindo antigas lealdades ou atributos herdados? Na medida em que se verifica a globalizao e emerge o desenvolvimento da sociedade global, a sociedade nacional muda de figura como diz Octavio Ianni (1993: 67) tanto emprica como metodologicamente, tanto histrica como teoricamente. Quando se reconhece que a sociedade global, em suas configuraes e em seus movimentos, envolve outra realidade histrica, geogrfica, antropolgica, poltica, econmica, social, cultural, religiosa, lingstica, ento temos que perguntar como essa nova realidade influi, e se expressa, na sociedade nacional. como se a sociedade global fosse um todo abrangente, complexo e contraditrio, subsumindo formal ou realmente a sociedade nacional. claro que a sociedade global no se constitui autnoma, independente, alheia nacional, que continua a existir, com seus dilemas, smbolos, povo, territrio. Mas mudam os seus significados. E essa alterao ser uma revoluo? tambm interfere decisivamente no objeto, metodologia, teoria das Cincias Sociais e algumas das Cincias Humanas (como a Geografia, Economia, Histria). Pois a sociedade nacional, freqentemente simbolizada no seu Estado-nao (e isso outro problema), tem sido estudada como totalidade significativa, capaz de autonomia, soberania e, s vezes, at mesmo de hegemonia. Mas, hoje, verifica-se o que j se tinha esquecido, que a sociedade nacional histrica. A Nao forma-se e desenvolve-se como um processo social. Portanto, no imutvel, histrica. Os exemplos so muitos, tomemos apenas um: a Tchecoslovquia sempre foi um pas, uma nao rica em histrias e cultura, em poucas semanas perdeu at o nome! Outro exemplo? Algumas naes parecem ter surgido como produtos de simples acidentes histricos ou expedientes polticos e, por isso, so entidades artificiais! Lembremo-nos da frica, dos pases da antiga Unio Sovitica e mesmo da Amrica Latina. Na Alemanha, que dever ser a prxima potncia mundial, cuja identidade nacional sempre foi fraca, e tardia sua constituio como Estado-nao, os polticos falam abertamente na insuficincia do Estado nacional e que chegado o momento de substituir o estado nacional por organizaes transnacionais, polticas e estatais, democraticamente legitimadas, que possam atuar com eficcia (Lafontaine, 1993:9). Propem realizar a utopia do Estado-mundial. O mundo no mais apenas, ou principalmente , afirma Octavio Ianni (1992:96), uma coleo de estados nacionais, mais ou menos centrais e perifricos, arcaicos e modernos, agrrios e industrializados, coloniais e associados, dependentes e independentes, ocidentais e orientais, reais e imaginrios. As naes transformaram-se em espaos, territrios ou elos da sociedade global . Isso tambm um desafio para as Cincias Sociais. Farei, agora, um breve parnteses para algumas colocaes conceituais, a fim de precisar um pouco mais os conceitos que estou usando. Alguns autores diferem internacionalizao de globalizao e outros no o fazem. Penso em internacionalizao como o crescimento geogrfico das atividades econmicas que ultrapassam os limites nacionais. J globalizao um fenmeno novo: a

mais avanada e complexa forma de internacionalizao, que implica um grau de interao funcional entre atividades econmicas dispersas internacionalmente (P. Dicken, apud Renato Ortiz, l994). Mas, ao falar de globalizao estamos usando um instrumental terico construdo no final do sculo XIX e que j no se ajusta bem nova realidade. Assim, conceitos de classe, indivduo, Estado, desenvolvimento, ptria, mundo so noes forjadas no interior de uma entidade nodal que a Nao, mas cuja crise se agudiza em face das mudanas atuais. preciso que as Cincias Sociais revejam conceitos epistemolgicos como nao, mundo, sociedade global, cultura mundial e outros. A formao da nao deu-se num determinado contexto histrico, com certas especificaes econmicas (capitalismo), polticas (ascenso da burguesia) e sociais. Naquele momento de formao da nao, a diversidade das etnias foi integrada ou dissolvida no interior da nao. J os Estados politnicos surgidos neste sculo no puderam dispor do tempo histrico necessrio para realizar sua integrao nacional e eles se desintegraram quando a coero que os mantinha unidos se desfez. A Iugoslvia um exemplo. notvel que, hoje, o enraizamento ou o re-enraizamento tnico e religioso cristaliza-se sobre e alm do Estadonao. Essa situao, chamada por alguns de balcanizao generalizada, ocorre justamente no momento em que a era planetria requer a associao de Estadosnaes para o encaminhamento de questes fundamentais para a sobrevivncia do planeta, como a questo ambiental. A proliferao de novas naes e o antagonismo entre elas e entre religies, etnias, povos tm recrudescido e dificultado o encaminhamento de problemas por demais complexos para as jovens naes resolverem sozinhas. Esse um dos dilemas. Outro que muitos dos problemas, desafios, limites da sociedade global so comuns a toda a humanidade, como as catstrofes ecolgicas, a emisso de gs carbono, o efeito estufa, a desertificao de reas frteis, o estoque de reservas no-renovveis de energia e outros. Todos eles exigem solues globais. Outras caractersticas da globalizao: a revoluo informtica e o poder que possuem os detentores dessas conquistas eletrnicas; a energia nuclear, tornada a mais potente arma de guerra; a formao do sistema financeiro mundial, dominado por pases como EUA, Japo, Alemanha e entidades como CEE, Grupo dos 7, FMI, BIRD etc. Nas reas cultural e poltica, importantes caractersticas da globalizao so o predomnio da lngua inglesa e a ascendncia de polticas e governos neoliberais, espalhados por todo o mundo. O avano do capitalismo em mbito mundial tem trazido alteraes profundas para os Estados, sociedades, grupos, classes e indivduos (todos esses so conceitos do sculo XIX). O Estado do Bem-Estar Social no mais predominante, perdeu hegemonia para o neoliberalismo, assim como tambm enfraqueceram-se as economias nacionais. Trata-se agora, quando muito, de adaptar as economias nacionais economia mundial. Tambm no Leste europeu o capitalismo irrompeu, alterando profundamente as instituies econmicas, polticas, sociais. Mas esse incrvel movimento de homogeneizao no tem sido capaz de eliminar as desigualdades sociais; ao contrrio, grandes contingentes populacionais tm ficado margem dos benefcios da globalizao. As contradies, tenses e desigualdades continuaram, ou at incrementaram, sob novas formas. Assim, bairros inteiros dos pases avanados esto deixando de ser Primeiro Mundo e transformando-se em reas de Terceiro Mundo. Os incidentes ocorridos recentemente em Los Angeles so um dos exemplos. Vimos, portanto, que globalizao no significa homogeneizao e tem a ver com dominao. Pensando em termos culturais para exemplificar o que estou querendo dizer, pensemos na lngua inglesa. Para falar de cultura utilizarei a distino proposta por Renato Ortiz (1994) entre os termos global e mundial. Global melhor usado ao nos referirmos a processos econmicos e tecnolgicos

e mundial para o domnio especfico de cultura. A categoria mundo encontra-se assim articulada a duas dimenses. Ela vincula-se, primeiro, ao movimento de globalizao das sociedades, mas significa tambm uma viso de mundo, um universo simblico especfico da civilizao atual. Voltando lngua inglesa para explicitar como globalizao no significa homogeneizao, mas produziu diferenciao, veremos que diferenciao tem a ver com dominao. Vrios autores referem-se ao ingls como uma lngua franca, sugerindo com isso uma certa neutralidade em relao s trocas lingsticas. Em comparao com outros idiomas, ele seria mais flexvel, conciso, pragmtico, enfim, moderno. Sua preponderncia decorreria de suas qualidades intrnsecas. Essa proposta ingnua, essencialista, nos lembra a poca em que o francs era considerado, na Europa, a lngua universal. Atualmente o ingls como lngua franca seria o representante natural do processo de globalizao. Uma alternativa a essa viso simplista, ideolgica, est contida na crtica ao imperialismo lingstico. A problemtica do poder torna-se explcita como dimenso externa. Imposio alheia, portanto, autenticidade dos idiomas nacionais. Os movimentos de globalizao e mundializao nos pases perifricos so diversos dos pases avanados. Edgar Morin afirma que a modernidade-mundo nos pases perifricos perversa. E mais, ela reproduz as contradies sociais. Tanto sabem disso os profissionais de marketing, que eles dividem o Brasil em duas grandes reas: o ncleo global (70% da populao) e o perifrico (30%). E fazem novas divises, referentes a estilos de vida. Com isso, concluem que 40% da populao do pas, que abrange as regies metropolitanas de So Paulo, capitais do Sul e Sudeste e algumas cidades do interior, so o principal mercado de objetos de consumo. E a eles que dirigem a publicidade. Para encerrar, essa discusso de que globalizao tem a ver com dominao no tem a ver com homogeneizao, principalmente de oportunidades, de renda, de consumo. E, lembrando que a globalizao no anula as contradies sociais, mas as reelabora e at amplia ocupando novos espaos, uma concluso preliminar se impe: seria, hoje, a questo social uma questo mundial? semelhana do que ocorreu na primeira parte do sculo XX, em que a interdependncia planetria manifestou-se e eclodiu em duas guerras mundiais, os avanos da globalizao estariam se manifestando em convulses sociais locais, regionais ou at nacionais? Uma questo se coloca: seriam as sociodiversidades locais, regionais ou at nacionais o locus privilegiado da questo social num mundo global? Numa poca em que racionalidade, fluidez, competitividade so palavras de ordem, como entender a aspirao, tantas vezes expressa nos discursos mais diversos, por uma nova ordem internacional? O que significa essa expresso? Se a interdependncia entre naes, povos, grupos e indivduos caracterstica da sociedade mundial, nem todos os parceiros que se articulam possuem peso igual no jogo das relaes internacionais. H parceiros poderosos e h parceiros associados ou dependentes. A expresso nova ordem internacional, muito em uso na discusso da questo ambiental, pode indicar, na essncia, um lema ambicioso do neoliberalismo norte-americano, em especial. Expressaria o desejo e a arrogncia de alguns governantes em generalizar seus interesses e ideais entre os vrios parceiros, acomodar divergncias e tenses internacionais, visando conduzir o planeta ao destino que lhes convm. J os pases do sul usam a expresso nova ordem internacional com outro sentido: eles reclamam de uma nova ordem, baseada na matriz nacional das riquezas naturais; num cdigo de conduta das atividades das multinacionais nos pases do sul; em mecanismos e procedimentos para a transferncia de tecnologia; na extino de obstculos aduaneiros e tarifrios para a entrada de produtos do sul nos mercados do norte; na correo dos efeitos da troca desigual

do preo das matrias-primas, petrleo inclusive; na reforma do sistema financeiro internacional, com vistas a resolver o problema da dvida internacional, sem hipotecar as perspectivas de desenvolvimento do sul. So outros, portanto, os significados da expresso nova ordem internacional para os pases do sul. A esto alguns desdobramentos terico-metodolgicos e, tambm, empricos que a globalizao nos impe. Veremos como se articulam com a questo ambiental. A questo ambiental, tambm chamada por alguns de questo ecolgica (embora sem o sentido de cincia da Ecologia), no nova. Embora atualmente a questo ambiental explique um nvel crescente de sensibilidade ecolgica nas mais diversas sociedades, ela tem a ver, epistemologicamente, com o surgimento da cincia moderna. Ao tentar compreender as relaes entre homem e natureza, os cientistas modernos dedicaram-se a descobrir as conexes empricas entre os fenmenos naturais e, para isso, era preciso integrar os conhecimentos tericos, com uma manipulao prtica. Tiveram xito nessa tarefa, o que levou Karl Popper (apud Prigogine & Stengers, 1991:3) a afirmar que a cincia racional deve sua existncia ao xito. Esse xito tambm chamado de revoluo cientfica. A cincia moderna mudou a concepo que o homem tinha da natureza. Esta, por sua vez, tambm descobriu-se atravs do desenvolvimento da cincia. A concepo de natureza como algo morto, sem vida, era predominante at o sculo XVIII. Ela foi revolucionada pela cincia moderna, que buscou formular leis universais, simples e imutveis que dessem conta de explicar os fenmenos naturais. O xito dessa empreitada acarretou, por outro lado, a negao da complexidade da natureza. A cincia, hoje, no mais clssica. As cincias da natureza, atualmente, tm por objeto um universo fragmentado e pleno de diversidades, em que o dilogo racional busca arduamente explorar uma natureza cada vez mais complexa e mltipla. Essa busca, chamada de metamorfose da cincia por Prigogine & Stengers (1991:5), estuda no s o que permanece na natureza, mas tambm o que se transforma. O conceito de natureza mudou, passando a incluir, tambm, os seres humanos que so, em essncia, seres sociais. A cincia moderna, que surgiu no contexto do desenvolvimento capitalista e das conquistas burguesas, viu ruir um de seus mais caros pressupostos: aquele que considerava ser possvel estudar a natureza num simples microscpio e explic-la com leis matemticas. Mais que isso: os cientistas perceberam o papel ideolgico que a cincia tem desempenhado e a necessidade de se ultrapassarem as aparncias dos fenmenos. Descobriram, tambm, que os mesmos problemas que desafiam a cultura de uma sociedade, grupo, povo, etnia, influem no desenvolvimento das teorias cientficas. Portanto, pode-se falar hoje numa nova proposta de aliana entre natureza e cultura. A cincia, que tem por objeto o estudo da natureza, observa, conclui, inventa e modifica-se no interior dos movimentos culturais das sociedades, grupos, etnias, classes, povos. E nesse processo, que dialtico, a natureza encontra o homem. Erwin Schrodinger (1957:109), filsofo da cincia, assim expressou esse movimento: Existe uma tendncia para esquecer que o conjunto da cincia est ligado cultura humana em geral e que as descobertas cientficas, mesmo aquelas que num dado momento parecem as mais avanadas, esotricas e difceis de compreender, so despidas de significado fora do seu contexto cultural. Uma cincia terica que no seja consciente de que os conceitos que tem por pertinentes e importantes so, afinal, destinados a ser expressos em conceitos e palavras com um sentido para a comunidade culta e a se inscrever numa imagem geral do mundo, uma cincia terica onde isso fosse esquecido e onde os iniciados continuassem a resmungar para um pequeno grupo de parceiros, ficar necessariamente divorciada do resto da humanidade cultural... estar voltada atrofia e ossificao .

Se a proposta de uma nova aliana entre natureza e cultura aparece como utopia nas mais diversas sociedades e, dentro delas, em diferentes segmentos sociais, poder-se-ia falar em unanimidade de sensibilidade ecolgica? Seria a preocupao com o meio ambiente o elo perdido que articularia realidades to distintas como os pases do norte e aqueles do sul? E j que os problemas ambientais afetam tanto ricos como pobres (ou outra dicotomia que se quiser usar), no seria o momento de se esquecerem as diferenas e buscarmos nosso futuro comum? preciso aprofundar a anlise para responder a essas questes. Na verdade, o homem est apenas comeando a se preocupar com o meio ambiente, tentando formular perguntas, no respond-las. A histria do meio ambiente, que j foi ambiente, e antes ainda era chamado de natureza, apenas comeou. Solues apressadas, simplistas como prope o diagnstico neomalthusiano devem ser olhadas, no mnimo, com cautela. Imaginar que diminuindo o crescimento dos povos subdesenvolvidos se eliminaria o desmatamento, a desertificao, a eroso e outros problemas ambientais, com a vantagem de reduzir tambm a pobreza, uma soluo ideolgica e mistificadora, embora atraente. A queda na fecundidade mundial, com raras excees, um fato irreversvel. Os demgrafos apontam que apenas sentiremos os reflexos dessa queda aps algum tempo, em virtude do que denominam fator inercial da dinmica demogrfica. A soluo neomalthusiana no leva isso em considerao e esconde os reais dilemas do problema ambiental global. Para citar apenas alguns deles, no existe nenhum caso de queda da fecundidade num grande pas sem desenvolvimento e modernizao (Martine, 1993:13). Tecnologias limpas exigem altos investimentos em pesquisa e recursos humanos que os pases em desenvolvimento no tm condies de enfrentar. Em segundo lugar, graves problemas ambientais talvez os piores como o efeito estufa, o buraco na camada de oznio, o esgotamento dos recursos naturais, a acumulao do lixo txico so provocados pelas sociedades ricas e desenvolvidas, no pelas pobres. Se o modelo de desenvolvimento do Primeiro Mundo, arduamente perseguido pelo Terceiro Mundo, conseguir ser atingido, com nveis de produo e consumo equivalentes, a sim a situao ambiental se agravar, mesmo se a populao parar de crescer. Atualmente, menos de um quarto da populao mundial consome 80% dos bens e mercadorias produzidos pelo homem (Martine, 1993:25). A tragdia do desenvolvimento explica a agonia planetria (conceito criado por Morin & Kern, 1993:73). Ou, como j foi colocado h tempo, o desenvolvimento necessita criar o subdesenvolvimento. seu componente antittico. Portanto, encontramos degradao e poluio ambientais produzidas tanto pela expanso da pobreza quanto pelo acmulo da riqueza. Reduzir a complexa questo ambiental global a problemas populacionais , j foi dito, mistificar o real. Populao e meio ambiente no so construes empricas em si, so construes sociais. A questo ambiental na sociedade global poltica, econmica, social, cultural, tecnolgica, demogrfica, cientfica. Retomando a pergunta inicial que fizemos, do porqu do atual incremento da sensibilidade ecolgica, vimos que no possvel esquecer as diferenas entre as sociedades, embora as dicotomias no do conta de explicar a complexidade das sociedades contemporneas num mundo globalizado. Quem sabe a preocupao com o meio ambiente e o desejo de reencontro com a natureza (interna e externa do homem) responderia necessidade de identidade da fragmentada sociedade ocidental contempornea? So tantas as sociedades ocidentais que as crticas a elas tambm assumiram variadas formas. To variadas que se poderia falar em sincretismo ecolgico. Envolvem concepes de vida e mundo, formao de uma conscincia planetria, passando por manifestaes culturais chamadas de nova

era at o uso da onda ecolgica como instrumento mercadolgico e publicitrio. A questo ambiental parece debater-se entre o pragmatismo, a poltica e o mercado. Como falar em identidade? Ou em cimento social lembrando Durkheim de uma sociedade de mercado, fragmentada, competitiva, individualista? A partir das caractersticas, traos, contradies, desafios da globalizao procurou-se neste texto refletir sobre alguns componentes, nuanas, dilemas da questo ambiental. Foram feitas algumas perguntas, mas preciso formular outras, descobrir os nexos explicativos, as estruturas, relaes e processos da questo ambiental. Assim, a vitalidade atual da sensibilidade ecolgica responderia ao desejo de se construrem relaes novas entre a pessoa e o planeta, e mais, novas relaes entre os seres humanos? No possvel tambm imaginar o meio ambiente como um novo paradigma da conscincia e da cultura universais, em contraposio decantada crise moral e poltica planetrias? O recurso natureza no poderia ser entendido como uma substituio antiga moral prescritiva e aos projetos polticos globais? Mas tambm o ressurgimento do mito do enraizamento, da ligao com a terra, a nostalgia camponesa, sacralizao da natureza, a valorizao da tradio e de um modo de viver puro no poderiam ser confundidos com antigos nacionalismos autoritrios e racistas? Penso que a questo ambiental num mundo globalizado to grave, desconhecida e complexa que no temos respostas ainda. Ou seja, as respostas existentes so insuficientes. Precisamos construir novas explicaes ou paradigmas, ou conceitos, mas sem parcializar o real. Sem simplific-lo, esquecendo as profundas disparidades de uma poca que tornou global as questes social, econmica, poltica, cientfica, tecnolgica, demogrfica, local, regional e nacional. Referncias Bibliogrficas BEAUD, Michel; BEAUD, Calliope & BOUGUERRA, Mohamed (orgs.) (1993). L'tat de l'environement dans le monde. Paris, La Dcouverte/FPH. HOGAN, Daniel Joseph (1993). Populao, pobreza e poluio em Cubato, So Paulo . In: MARTINE, George (org.). Populao, meio ambiente e desenvolvimento. Campinas, UNICAMP. IANNI, Octavio (1992). A sociedade global. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira. ______ (1993). Nao e Globalizao . In: SANTOS, Milton et al. (orgs.). Fim de sculo e globalizao. So Paulo, HUCITEC/ANPUR. ______ (1994). Globalizao: novo paradigma das cincias sociais? So Paulo (mimeo). KENNEDY, Paul (1993). Preparando para o sculo XXI. Rio de Janeiro, Campus. LAFONTAINE, Oskar (1993). La sociedad del futuro. Madri, Editorial Sistema. LEONARDI LIBNEO, Maria Lcia (1993). A sociedade global e a questo ecolgica . So Paulo em Perspectiva, vol. 7, n 2, So Paulo, Revista da Fundao SEADE. MARTINE, George (org.) (1993). Populao, meio ambiente e desenvolvimento. Campinas, UNICAMP. MORIN, Edgar & KERN, Anne Brigitte (1993). Terre-Patrie. Paris, Seuil. NOUVEL, Kevin (1993). cologie, dsespoir, exclusion . In: Raison Prsente. Raison et Draison dans L'cologie, n 106. Paris, Nouvelles ditions Rationalistes (NER). NCLEO de Estudos e Pesquisas Ambientais (NEPAM) (1992). Ambiente e sociedade. Possibilidades e perspectivas de pesquisas. Campinas, UNICAMP. ORTIZ, Renato. (1994). Mundializao e cultura. So Paulo, Brasiliense (no prelo).

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12 AGENDA PARA UMA ECONOMIA POLTICA DA SUSTENTABILIDADE: POTENCIALIDADES E LIMITES PARA O SEU DESENVOLVIMENTO NO BRASIL Celso Sekiguchi Elson Luciano Silva Pires 1. Introduo Este trabalho visa levantar alguns pontos de reflexo para se abordarem de um modo mais integrado as questes econmicas, polticas e scio-ambientais, particularmente no que se refere s realidades dos assim chamados pases do Terceiro Mundo, tomando-se como exemplo o caso do Brasil. Isto ser feito mediante a anlise das abordagens terico-metodolgicas atualmente existentes dentro da economia do meio ambiente, bem como de seus potenciais e limitaes no que se refere ao tratamento de vrias questes scioambientais desconsideradas pelas teorias econmicas tradicionais sejam as de cepa mais ortodoxa (economia neoclssica, monetarista etc.), sejam as de origem keynesiana, marxista, entre outras. Observando-se as contribuies de ordem prtica e terica das diferentes abordagens que relacionam a economia ecologia e ao meio ambiente, pode-se verificar uma lacuna no que concerne ao tratamento de questes sociais, polticas, ticas e culturais que se constituem em pontos de pluriarticulaes fundamentais. Neste contexto, a preocupao com os problemas scio-ambientais deve incluir a compreenso e o incentivo a novas posturas e comportamento dos atores sociais, envolvidos em conflitos diversificados gerados por esses problemas. Do ponto de vista analtico, as abordagens atualmente existentes tambm carecem de uma capacidade de efetuar anlises prospectivas e de maior comprometimento com a busca de solues concretas para esses problemas, caminhando muito mais para uma reviso ou adaptao de modelos analticos mais ou menos integrados (multi, inter ou transdisciplinares e dentro de abordagens sistmicas ou holsticas). Em geral, essas anlises fazem pouca ou nenhuma questo de lidar com os entraves de ordem poltica ou estrutural que, por sua vez, emperram as negociaes e a capacidade de tomada de decises de maneira mais democrtica e participativa. Isso tudo levando-se em considerao ainda as diferenas tnicas e culturais das diferentes formaes sociais existentes atualmente. A principal razo para se desenvolver uma nova abordagem que incorpore questes de ordens macro e micropolticas juntamente com as econmicoambientais decorre do fato de que no h como valorar economicamente o ambiente quando essas formas de mensurao requerem valores e racionalidades alm de aspectos scio-polticos, culturais e ticos no relacionados quando se utilizam os mtodos ou tcnicas de valorao econmica atuais. Os trabalhos que objetivam estimar um valor monetrio para o uso do meio ambiente tambm no se preocupam em atingir as causas mais profundas da degradao dos scio-ecossistemas considerados. Outra lacuna na anlise dessas abordagens e que no poder ser preenchida dentro deste trabalho um aprofundamento no que se refere interpretao histrico-evolutiva dessas diferentes abordagens, procurando-se efetuar uma contextualizao das mesmas em termos do ambiente em que surgiram, quem

foram seus principais formuladores e sob quais influncias cada uma delas evoluiu at atingir o estgio em que se encontra atualmente. Porm, fica assinalado que este ser um ponto fundamental que procuraremos analisar futuramente, em trabalhos que venham a aprofundar as descries e anlises sucintas que sero apresentadas no decorrer deste trabalho. O que se procurar levantar neste trabalho, ento, so algumas questes de cunho terico e prtico, como: podem a economia ecolgica e outras correntes que tratam das inter-relaes entre a economia e o meio ambiente contribuir para o estudo e para se encontrarem sadas para a resoluo dos complexos problemas scio-ambientais numa perspectiva ampliada? Ser possvel se construir uma economia poltica do meio ambiente que inter-relacione esta enorme gama de questes, integrando-as dentro de uma nova abordagem metodolgica? Quais seriam as possveis contribuies e limitaes das diversas teorias existentes para a resoluo de problemas como estes, que se constituem numa grande, se no na maior barreira para que se alcance um desenvolvimento efetivamente sustentvel? Buscar respostas para essas questes requer uma anlise simultnea dos tempos histricos, culturais e naturais de diferentes atores e formas de organizao social, onde possam se incorporar consideraes de ordem poltica, tica, social e cultural, necessrias para o desenvolvimento de uma cidadania ecolgica (ver Prefcio de Carlos Minc, baseado em idias de Albert Hirschman, para o livro de John McCormick, 1992), que possa ampliar mas, que tambm se fundamente em noes de democracia e de cidadania scio-poltico-econmica atualmente existentes. E que esta se torne acessvel para a grande maioria, se no para toda a populao mundial, respeitando-se inclusive as diferenas em termos das identidades culturais e das racionalidades empregadas por cada segmento dessa populao. 2. As Diferentes Vises a Respeito da Relao Economia-Ecologia, ou Sociedade-Ambiente: Potenciais e Limitaes em Termos de Tratamento dessas Questes no Brasil Em termos de um maior detalhamento a respeito das abordagens que relacionam economia, sociedade e ambiente, podemos iniciar este trabalho com uma classificao sucinta das diferentes correntes ou escolas que vm tratando desta interface entre sociedade e meio ambiente, ou entre economia e ecologia, segundo enfoques e recortes terico-metodolgicos distintos. Por outro lado, desde logo adianta-se que, ao se classificarem autores em escolas de pensamento, perde-se o todo da reflexo, embora se tragam para o debate os aspectos relevantes onde estariam gravitando as pesquisas cientficas realizadas, bem como os discursos polticos proferidos por vrios segmentos sociais mais ou menos engajados, de maneira efetiva, na soluo desses problemas. Baseados em trabalhos anteriores (ver, p. ex., Rattner et al., 1991), bem como em mapeamentos e trabalhos elaborados por outros pesquisadores como os de Vieira (1991) e Maimon (1993), podemos subdividir as tendncias atuais do pensamento econmico-ambiental e/ou ecolgico nas seguintes reas: a. A economia ambiental Ttulo de um livro clssico de David Pearce, de 1976, esta corrente se constitui na linha de pesquisa mais prxima da teoria econmica neoclssica tradicional. Desenvolvida principalmente nos EUA e em certos centros de pesquisa europeus (em Londres, Amsterd, Paris, alm dos pases nrdicos, entre outros), a partir das dcadas de 60 e 70, ela apresenta um grande potencial pela utilizao de tcnicas de anlises de custos/benefcios e insumo/produto na avaliao e/ou contabilizao tanto das polticas ambientais atualmente empregadas, como nas questes ligadas mais especificamente s economias da poluio ou dos recursos

naturais. Alm de David Pearce e seus colaboradores do London Environmental Economics Centre, em nvel internacional, outros autores dentro dessa linha de trabalho seriam William Oates e William Baumol; Patrick Point e Brigitte Desaigues, do CNRS; alm de Peter Nijkamp, de Amsterd. J em nvel nacional, aps o trabalho pioneiro de Alosio B. Arajo (1979), poderiam ser citados os trabalhos desenvolvidos no IPEA por Ronaldo Sera da Motta e Srgio Margulis (Margulis (org.), 1990), alm de um outro trabalho tambm pioneiro nesta rea, que o de Alosio Ely (1986). b. As abordagens desenvolvimentistas da economia do meio ambiente Nesta corrente que trata mais especificamente de questes relacionadas ao desenvolvimento, podem ser includos no apenas os seguidores da linha de pesquisa desenvolvida durante vrios anos por Ignacy Sachs, na Frana (relacionada com a questo do ecodesenvolvimento ), como tambm diversos outros autores e trabalhos que, numa abordagem mais prxima s das teorias do desenvolvimento, vm tratando de questes scio-ambientais, principalmente na Amrica Latina, na esteira da tradio cepalina. Estas abordagens se concentram principalmente na anlise dos estilos ou modelos de desenvolvimento, procurando desenvolver propostas alternativas para os chamados pases dependentes ou do Terceiro Mundo. Entre os trabalhos j clssicos nessa linha, alm dos elaborados pelo citado Sachs (1986 e 1988), tm-se as coletneas, artigos e livros publicados por Osvaldo Sunkel, Nicolo Gligo e Pablo Gutman, assim como outros trabalhos desenvolvidos reunindo especialistas em economia e em sociedades latinoamericanas elaborados para instituies internacionais e multilaterais como o PNUD (p. ex., CDMAALC, 1990), entre outros. No Brasil, podem-se incluir dentro desta tendncia os trabalhos desenvolvidos por discpulos de Ignacy Sachs, como Maurcio Tolmasquim, Dlia Maimon que vm trabalhando principalmente nas reas de economia da energia e economia agrcola, no Rio de Janeiro. J dentre os trabalhos desenvolvidos pela CEPAL e autores ligados a esta comisso podem ser destacados os trabalhos j clssicos de Celso Furtado (1974, 1987 e 1993), Fernando Henrique Cardoso e Enzo Falleto (1966), e mais recentemente os de Roberto Pereira Guimares (1991 e 1992). c. A economia marxista e a natureza A bem da verdade, no existe um desenvolvimento da teoria econmica marxista do meio ambiente tal como ocorre na economia ambiental neoclssica. De cunho mais abstrato que de dedues mais empricas, a noo de ambiente da anlise marxista da natureza aparece como o ambiente das relaes de produo e de trabalho, principal objetivo desta escola. Tanto o livro clssico de Schmidt (1971), como de outros autores noeconomistas como o filsofo Rodrigo Duarte (1986) e o gegrafo Neil Smith (1988), todos herdam a viso materialista de Marx da natureza como elemento do processo de trabalho. Ressalta-se a natureza como fornecedora originria de meios e objetos de produo como pressuposto por excelncia para qualquer processo produtivo humano, e, portanto, para o prprio desenrolar da histria. As foras naturais so consideradas como foras produtivas auxiliares da acumulao de capital, onde a lei do valor no atua, posto que so foras (naturais) que no contm trabalho humano. d. A economia ecolgica Como a mais ampla e radical de todas as correntes, em termos de proposta metodolgica, a economia ecolgica vem se constituindo mais num frum pluralista para a expresso de novas propostas e concepes metodolgicas e epistemolgicas, envolvendo dentro do mesmo arcabouo terico a relao da economia com a ecologia, a fsica, a qumica e a biologia modernas. A meta a atingir a conciliao de mtodos quantitativos como os formulados dentro da

economia ambiental com uma proposta mais abrangente, que implicaria em ampliar as noes de sustentabilidade atualmente empregadas. Utiliza-se, para isso, principalmente do conceito termodinmico de entropia, cuja aplicao na anlise econmica se deve basicamente ao trabalho pioneiro elaborado por Nicholas Georgescu-Roegen (1971). Esta abordagem, que j se institucionalizou com a criao da Sociedade Internacional de Economia Ecolgica, vem realizando diversos seminrios e editando uma revista sobre o tema, por intermdio dos seus principais expoentes, como os economistas: Herman Daly, Robert Costanza, Richard Norgaard, Juan Martnez-Alier, e mesmo David Pearce, fsico-qumicos como Enzo Tiezzi e eclogos como Eugene e Howard Odum, entre outros. No Brasil, um primeiro passo nessa linha foi dado dentro do Projeto ECO-ECO, coordenado por Peter H. May, do CPDA/UFRRJ, com a criao da Associao Brasileira de Economia Ecolgica (Eco-Eco) que congrega entre outros o economista Clvis Cavalcanti, da FUNDAJ, e membros de diversas instituies. Tambm participam desta Associao pessoas alocadas, em princpio, dentro de outras correntes, como so os casos de Ronaldo Sera e Maurcio Tolmasquim, por exemplo. e. A economia poltica do meio ambiente Mais um campo analtico do que uma corrente de pensamento j estruturada, o que se considerou como economia poltica do meio ambiente neste trabalho constitui-se de uma srie de autores e trabalhos que procuram incorporar em suas reflexes o lado poltico da ecologia, por alguns considerados como ecologia poltica. Pode-se incluir aqui o economista da teoria da regulao Alain Lipietz, junto a outros que vm procurando formular questes para alm da economia poltica e da teoria econmica tradicional, como Michael Redclift ou Michael Jacobs, entre outros. Novos insights nessa rea que no se desenvolve at aqui de uma forma mais sistemtica poderiam ser acrescentados via utilizao de abordagens como a neo-schumpeteriana (como o caso de economistas ligados mais questo da tecnologia e das novas formas de organizao do trabalho como Giovanni Dosi, Charles Freeman e Carlota Perez, entre outros). Por no estar to estruturado como as demais correntes, acreditamos que a esse campo possam ser incorporados elementos que inter-relacionem as diferentes abordagens, numa perspectiva mais de acordo com a realidade vivida por pases do Terceiro Mundo. Em termos de autores brasileiros as maiores referncias que podem ser utilizadas para o desenvolvimento desta corrente so os trabalhos de Cristvam Buarque (1990) e de Celso Furtado (1974, 1987 e 1993), alm dos diversos artigos e trabalhos elaborados por Henrique Rattner (1990, 1990a, 1991 e 1992), Amlcar Herrera (1976, 1980 e 1982), A. Oswaldo Sev Filho (1989), e por outros cientistas polticos e sociais como Eduardo Viola, Hctor Leis, Daniel Hogan, George Martine e outros pesquisadores ligados ao NEPO e ao NEPAM, na UNICAMP e ao ISPN, de Braslia, alm de Jos Augusto de Pdua, Liszt Vieira, Carlos Minc, entre muitos outros. Alm dessas cinco correntes especificadas, diversos outros trabalhos numa linha mais integradora ou de contestao da(s) racionalidade(s) econmica(s) vigente(s) podem ser lembrados. Podem-se incluir nesse campo economistas como Nicholas Georgescu-Roegen e Ren Passet, filsofos da cincia como Cornelius Castoriadis, Edgar Morin, Jacques Monod e Isabelle Stengers, bem como fsico-qumicos como Ilya Prigogine e Enzo Tiezzi, antroplogos-eclogos ou eclogos humanos como Roy A. Rappaport ou Emlio Morn e cientistas polticos ou sociais como Michel Schwarz e Michael Thompson, os quais vm servindo como referncias para diversos pesquisadores que atuam nessa interface. Embora no tratem de questes estritamente ambientais e ecolgicas,

esses autores acabam, pela amplitude e/ou profundidade de suas colocaes, lanando pistas fundamentais para uma nova economia. Feita essa breve apresentao de cada uma das correntes que relacionam a economia s questes ambientais, passaremos agora a nos aprofundar na anlise dos potenciais e limitaes de cada uma delas, no que se refere ao tratamento dos principais problemas enfrentados pelas populaes dos pases de Terceiro Mundo, particularmente no Brasil, nos subitens que se seguem. 2.1 Potenciais e limitaes da economia ambiental Pelo seu carter bastante instrumental e aplicado, a economia ambiental (ps)neoclssica possui um potencial de utilizao que visa prioritariamente definir estimativas de valores para se arbitrarem penas ou mensurar danos ambientais, sacramentando a incapacidade do mercado como nico e exclusivo mecanismo de regulao social e econmica. No entanto, a volta ao mercado se d com os mecanismos utilizados para a determinao do preo do dano, atribuindo aos usurios os consumidores soberanos a determinao do valor mnimo dos scio-ecossistemas impactados por uma falha ou dano ambiental, circunscritas a uma escala local ou no mximo microrregional. Em um nvel mais amplo, essa abordagem vem servindo para subsidiar a tomada de deciso acerca de polticas ambientais, mormente nos pases mais industrializados, principalmente mediante realizao e elaborao de uma contabilidade ambiental ou de qualidade de vida, que possa incorporar alm dos indicadores econmicos tradicionais utilizados dentro dos sistemas de Contas Nacionais para se avaliar o crescimento econmico de cada pas, outros indicadores de sustentabilidade ou de mensurao da qualidade de vida dos pases que passam a adotar essa nova forma de medir seu desenvolvimento . As limitaes tericas dessa abordagem so histricas em relao sua matriz, a economia poltica neoclssica de Jevons, Menger e Walras. Em primeiro lugar, a noo de valor ambiental apenas se reveste da aurola da teoria do valor de uso, que se constri na percepo dos indivduos e na disposio a pagar do usurioconsumidor pelo uso do ambiente, antes pblico e abundante, e hoje parcialmente privado e escasso. Em segundo lugar, ao criar um mercado de consumo de bens ambientais ou de capitais naturais (gua, ar, paisagens etc.), abrem-se possibilidades para novas formas de oligopolizao e privatizao da economia, agora com o controle econmico do uso privado do ambiente e da qualidade de vida, sempre regulado pela renda individual e com a garantia do Estado. Nesse sentido, as limitaes da economia ambiental decorrem de seu enfoque reducionista, no s em termos de buscar converter todos os valores passveis de serem mensurados em termos de valores monetrios, como tambm por desconsiderar outros enfoques e racionalidades que no os puramente econmicos. 2.2 Potenciais e limitaes das abordagens desenvolvimentistas Suas limitaes at aqui encontram-se mais na questo da aplicao concreta dos conceitos e das propostas elaboradas por autores ligados a estas escolas, apesar de sua importncia no que se refere busca de novas abordagens que possam ser aproveitadas na formulao de polticas econmicas que possam vir a se tornar mais sustentveis. a. Das teorias do desenvolvimento Das lies que podem ser apreendidas desta corrente, temos as vrias contribuies dos economistas e cientistas sociais ligados CEPAL, desde Ral Prebisch, Celso Furtado, Osvaldo Sunkel, Nicolo Gligo, at os trabalhos mais recentes como os de Roberto Pereira Guimares.

As teorias da dependncia em muito aumentaram nossa compreenso a respeito das relaes entre pases centrais e perifricos, ao desenvolver um instrumental analtico e metodolgico que se relaciona com a noo de centro-periferia, utilizando-se de abordagens estruturalistas de cunho marxista. Sua principal limitao, de carter mais acadmico e mesmo poltico, deve-se ao fato de a mesma no ter sido muito bem aceita no mundo desenvolvido , a ponto de poder ser utilizada de maneira mais extensiva na anlise das relaes entre as economias centrais e perifricas. Mesmo assim, seu poder de explicao da realidade principalmente no que se refere ao entendimento da nova diviso internacional do trabalho, bem como no que se refere a uma anlise poltica da economia internacional pode ser aproveitado, e muito, na tentativa de se moldar uma economia poltica do meio ambiente no mundo subdesenvolvido, articulado s mudanas das economias centrais. Nesse sentido, a noo de globalizao econmica se constri a partir da articulao de todos esses mundos. b. Da viso ecodesenvolvimentista Desta linha de anlise, o que se pode destacar a tentativa, talvez pioneira, de incorporar anlise dos estilos de desenvolvimento, desde conceitos termodinmicos como o de entropia (vide citaes de Georges cu-Roegen em Sachs, 1986:29-30), at propostas passveis de serem concretizadas como as que se referem s tecnologias apropriadas. Suas limitaes, entretanto, decorrem justamente da carncia de experincias concretas que possam servir como exemplos demonstrativos da viabilidade dessas propostas. Apesar disso, em termos de conceituao, de desenvolvimento terico e de utilizao desses conceitos e teorias em anlises de projetos e programas de desenvolvimento que poderiam ser mais sustentveis, essa corrente tem demonstrado ser bastante proveitosa. 2.3 Potenciais e limitaes da abordagem marxista Conforme j salientado anteriormente, no h uma teoria marxista do meio ambiente, mas apenas pistas para um ponto de partida que faa a relao histrica entre a sociedade e a natureza, pela tica do trabalho, que pode ser depreendida a partir de alguns pontos levantados por Marx no Livro IV, de O Capital. Da, podemos apenas extrair que esta relao, sendo determinada pelo processo de trabalho e pelo desenvolvimento das foras produtivas a implcitas, nos leva a entender os problemas ambientais diferenciados entre regies e pases, produzidos pelos agentes sociais produtores de mercadorias. Do ponto de vista da valorao do meio ambiente, as pistas do marxismo so poucas. A noo de trabalho socialmente necessrio apenas revela uma parte do valor dos recursos naturais, o do tempo gasto pela atividade econmica para retir-lo do solo. Falta acrescer noo marxista o outro valor do recurso natural que no fruto do trabalho humano, mas do trabalho da natureza para produzilo, de um valor que existe em si mesmo sem trabalho humano. Da mesma forma, quando se trata de medir os custos de uma devastao do meio ambiente, quando a mesma envolve danos aos scio-ecossistemas. Talvez uma grande contribuio do marxismo na questo ambiental seja refazer a discusso atualizada da noo de valor de uso, como prefcio para definir os vrios usos do meio ambiente e as necessidades humanas que a habitam. Isto, sem se considerarem aspectos mais gerais como os relacionados com a questo da alienao do trabalhador, entre outros temas aprofundados por outros autores ligados ao marxismo. H que se considerar tambm a limitao dos enfoques marxistas mais ortodoxos, no que tange ao otimismo tecnolgico , o qual se constitui ainda hoje numa limitao no apenas da abordagem marxista, como da neoclssica e das desenvolvimentistas.

Por fim, vale ressaltar o aspecto do confronto ideolgico e metodolgico entre as abordagens neoclssica e marxista, principalmente no que concerne questo das externalidades. Estas, que necessitam ser internalizadas ao se falar em uma economia scio-ambiental ou ecolgica, podem se constituir em mais um ponto bastante interessante para o debate entre estas duas correntes de grande peso quando se discute a questo da economia poltica. 2.4 Potenciais e limitaes da economia ecolgica Apesar da ambiciosa proposta de trabalho e da amplitude alcanada por essa linha de estudos inclusive no Brasil, onde j se estruturam cursos e se realizam vrios simpsios e reunies sobre o tema, o estado-da-arte nesta rea encontrase ainda mais como proposta a ser viabilizada do que como realidade concreta passvel de aplicao e de discusses mais aprofundadas, principalmente no que se refere realidade e s necessidades dos pases do sul. No que se refere sua aplicao nesses pases, uma de suas limitaes decorre justamente do fato de no se incorporarem questes de ordens polticoeconmica e sociocultural, mesmo na periferia dessas anlises, ao menos no que concerne aos trabalhos como os artigos publicados na revista Ecological Economics a que j tivemos acesso. No entanto, at por se constituir num frum emergente e de carter transdisciplinar, essa corrente ainda possui todo um caminho a ser trilhado e de maneira muito proveitosa, especialmente se ela abrir-se tambm para as questes sociais e polticas dos pases menos desenvolvidos . Para isto, no basta tratar apenas de questes tcnicas e/ou metodolgicas em nvel interno, mas se devem buscar tambm as interaes e articulaes possveis entre o conceitual e o aplicado, entre o scio-econmico, o poltico e o cultural. Essa diversidade de interpretaes poder trazer tona uma nova forma de se encarar a economia, notadamente a dos recursos naturais e do ambiente, com um vis no apenas estritamente ambiental (no sentido de proteo ou conservao de recursos naturais), mas tambm como cincia social e humana (ou seja, incorporando-se os seres e sociedades humanas como agentes transformadores e em permanente transformao, possuindo suas prprias ideologias e aspiraes, dentro de um arcabouo terico-metodolgico mais amplo, integrado, mas no necessariamente sistmico com suas relaes diretas e indiretas de causa e efeito como nos habituamos a raciocinar). 2.5 Concluses preliminares: lacunas passveis de serem preenchidas por uma economia poltica do meio ambiente Dadas as caractersticas das demais correntes de certa forma estruturadas e organizadas e posto que no existe ainda um tipo de organizao semelhante para a rea de economia poltica do meio ambiente, podemos nos perguntar: 1) quais so as lacunas passveis de serem preenchidas por uma linha de pesquisa ou corrente de pensamento, que busque explicaes do que ocorre na interface economia poltica meio ambiente ecologia? 2) qual a melhor forma de aprofundar essas questes: via criao/desenvolvimento de mais uma linha de pesquisa ou via incorporao de seus temas de anlise e metodologias nas demais correntes j existentes? Diante das ponderaes apresentadas com relao a cada uma das correntes analisadas nesta seo, podem-se apontar os seguintes temas ou reas passveis de serem explorados por uma economia poltica do meio ambiente: 1) relao entre movimentos sociais e/ou ambientalistas e os sistemas produtivos, de consumo, de circulao e de disposio final ou de reciclagem de bens, servios e informaes;

2) impactos causados pelas diferentes atividades econmicas sobre os modos de vida, a autonomia e o espao das estruturas scio-polticas e culturais, bem como no desenvolvimento ou na diminuio da capacidade de interveno nos processos de tomada de deciso dos diversos setores de determinadas formaes sociais e destes entre si. Tendo em vista esses objetivos, assim como as respostas preliminares para as questes levantadas at aqui, que se procurar desenvolver um pouco mais os argumentos e consideraes expostos at o momento, nas sees a seguir. 3. Caractersticas Desejveis para uma Nova Abordagem Dadas as limitaes e potencialidades de cada uma das correntes em que foram divididos os trabalhos que vm sendo realizados dentro da interface economia, sociedade e meio ambiente, passaremos a discorrer sobre aspectos que, ao nosso ver, devem se constituir na base de uma nova economia, que leve em conta os problemas e vises existentes nos pases em desenvolvimento sobre essas questes de carter scio-ambiental. Como salientado em trabalhos como os de Daly & Cobb Jr. (1989), Michael Redclift (1987) e David Goodman (Goodman & Redclift, 1991) e mesmo de E. F. Schumacher (1979), a importncia do fator humano ou comunitrio fundamental para que a economia se volte aos problemas concretos das populaes e sociedades humanas e para a construo de uma nova teoria econmica a partir da concretude das atitudes e comportamentos dos agentes no apenas econmicos, mas tambm sociais e polticos. Em consonncia com esses trabalhos, pode-se iniciar esta anlise por aspectos que se relacionam tanto situao de penria e misria da grande maioria da populao mundial, refutando o descaso das teorias negligentes e de seus tericos, como s causas desse desequilbrio intrnseco do modo de produo capitalista, que leva concentrao de riqueza por grupos minoritrios vis--vis a situao subumana em que vive a parcela maior dessa populao. Da mesma forma, uma viso mais crtica com relao s polticas econmicas aplicadas nos diversos pases e suas conseqncias, no que tange ao enfrentamento e eficcia no tratamento dessas questes, tambm devem se constituir numa preocupao permanente desta nova economia. 3.1 Questes relacionadas s injustias sociais (consideraes de ordem tica), hegemonia dos grandes conglomerados transnacionais (de ordem econmica), ao novo ordenamento mundial ou diviso internacional do trabalho (de ordem geopoltica), e outras relacionadas com a perda de conhecimentos/culturas tradicionais (ordem cultural), e ao surgimento/recrudescimento de questes como as discriminaes raciais/sociais, as violncias rurais e urbanas e o fechamento de Fronteiras (ordem social) Antes de entrarmos mais a fundo nessa discusso, vale a pena lembrar de pontos ressaltados por Buarque (1990), em seu captulo sobre As foras da modernizao , no qual este autor tece alguns importantes comentrios a respeito da necessidade daqueles que lutam por uma transformao no atual estado de coisas de ouvirem a sociedade. Isto porque no s as elites conservadoras, como tambm toda a esquerda que emergiu dessas elites, principalmente no caso dos pases em desenvolvimento , vm se portando de maneira a no compreender, nem aprender com os acontecimentos histricos recentes, como o massacre da Praa da Paz Celestial, na China, ou com a derrubada dos muros que separavam os mundos do Leste e do Oeste. Isto as leva a tentar copiar modelos e palavras de ordem no adaptados realidade, e a desconsiderar a prpria realidade vivida pela maioria excluda da populao desses pases to diversificados e, ao mesmo tempo, semelhantes entre si.

Essas consideraes, somadas a toda a crtica s esquerdas e ao resgate de questes fundamentais como a valorizao da cultura, o atendimento das necessidades imediatas da grande maioria da populao do Terceiro Mundo, bem como a necessidade de se superar o atual estgio de perplexidade ou de esquizofrenia em que caem aqueles que no souberam se adaptar s novas condies impostas pela realidade desses pases, que tornam necessria a redescoberta do sentido de utopia. Esta tem que ser definida como uma aspirao a ser buscada de maneira incessante pelos novos movimentos sociais, respeitando as necessidades e as vontades das populaes, mas sem ferir as individualidades de cada cidado. Assim sendo, o primeiro aspecto a ser destacado como uma caracterstica desejvel, disto que estamos chamando de uma economia poltica do meio ambiente, a humanizao de sua teoria. Isto, tanto no que se refere ao redirecionamento da economia poltica rumo a uma via ambientalista e ecolgica, tornando-as mais afinadas com as novas descobertas cientficas e/ou epistemolgicas (vide como exemplos os trabalhos de Lipietz, 1991; e Buarque, 1990), quanto no que diz respeito a um enfoque mais profundo e efetivo das questes que se relacionem com a problemtica dos direitos humanos das vrias populaes e comunidades existentes, seja no Primeiro, seja nos Segundo, Terceiro e Quarto Mundos. Estas se constituiriam, portanto, nas premissas bsicas para que se possa voltar a falar, novamente, em um planeta por inteiro (cf. idia do planeta como nave espacial, de Kenneth Boulding, ou mesmo do planeta como ser vivo, da teoria Gaia, levantada entre outros por James Lovelock, 1979). Isto requer ao mesmo tempo o resgate de pontos to fundamentais, como esquecidos pela cincia econmica desde o final do sculo XIX, que so os aspectos morais e polticos ressaltados por diversos autores clssicos desta e de outras cincias afins (desde os fisiocratas ou os fundadores da economia poltica, como argumenta Rolf Kuntz, 1982 e os economistas clssicos como Adam Smith e Stuart Mill, at as noes filosficas marxistas do sculo passado sobre as relaes entre o homem e a natureza, passando pelas vises desenvolvidas pelos jusnaturalistas e por filsofos como Jean-Jacques Rousseau e Immanuel Kant). Avanos nesse resgate de antigos ideais mais de acordo com uma viso interdisciplinar colocada como necessria pela cincia moderna tm se verificado em certas correntes marginais da cincia econmica, como o caso das escolas que buscam uma aproximao da economia com as questes ecolgico-ambientais (vide, apenas como exemplo, casos como os de Schumacher, Daly e Sachs, e, no Brasil, Buarque, Furtado e Rattner, op. cit.) e autores como, por exemplo, Albert Hirschman, 1986. Porm, por estes ideais em si no bastarem, faz-se necessrio tambm se recolocar em pauta e se aprofundar o debate e a prtica sobre questes relacionadas ao incremento da participao poltica e prtica da cidadania. Para que isto passe a ocorrer, torna-se fundamental que estudos mais aprofundados sobre as causas e conseqncias da pobreza e da misria em relao perda do poder de participao e de interveno dessas comunidades sejam efetuados. Por outro lado, exemplos de como certas comunidades se articularam para, apesar de suas condies nada favorveis, superar as limitaes polticas, de organizao e de mobilizao, em circunstncias especficas, podem servir de casos histricos para o entendimento das diferentes potencialidades humanas e comunitrias para se superarem esses obstculos, impostos quase sempre por um determinado modelo de desenvolvimento hegemnico, que por sua vez tambm se transforma e se adapta s novas realidades. Isto nos leva ao segundo ponto a ser considerado: o cenrio mundial. Do ponto de vista da Amrica Latina, por exemplo, pode-se buscar um apoio muito forte em

aspectos levantados por trabalhos como os da CEPAL (1991), do PNUD (CDMAALC, 1990) e do PNUMA (Leff, 1990), entre outros. Alm disso, so cruciais os estudos sobre o papel das corporaes e conglomerados transnacionais assim como dos organismos multilaterais na definio de polticas setoriais desses pases, e como estas impactam sobre a economia dos outros (Furtado, 1987 e 1993, p. ex.), bem como na definio da nova diviso internacional do trabalho seja do ponto de vista dos efeitos do regime de acumulao fordista no mundo (Lipietz, 1987), seja do ponto de vista das transferncias dos contedos energticos e dos riscos ambientais ou tecnolgicos impostos aos chamados pases em desenvolvimento (Sev Filho, 1989). Tambm os aspectos levantados por uma economia poltica das relaes internacionais (Gilpin, 1987) podem ser utilizados para aumentar o poder de anlise e de interpretao deste novo enfoque. Finalmente, no que concerne s discusses relacionadas perda de diversidade cultural e de conhecimentos de populaes tradicionais, vale relacionar importantes aspectos resgatados por autores e linhas de pesquisa que vm trabalhando com esse tipo de populao, juntamente com outros relacionados com a intolerncia, a no aceitao de racionalidades e vises de mundo diferentes, bem como s discriminaes de todo tipo, como as raciais, polticoideolgicas e de setores minoritrios em termos de poder ou de populao nas diferentes sociedades. Todos esses fatores, que sempre se acirram em tempos de crises poltico-institucionais e de recesses econmicas, possibilitam o ressurgimento de ideologias fascistas e neofascistas, ou atos de violncia e de desrespeito a direitos humanos de parcelas das populaes que migram ou se refugiam em determinadas regies. Esses aspectos de poltica internacional, portanto, se revestem tambm de uma discusso que no pode se restringir apenas ao mbito da diplomacia internacional, mas devem ser inseridos numa discusso mais ampla e permanente com todas as populaes envolvidas, possibilitando um debate mais efetivo sobre a liberdade de mercado e a abertura ou o fechamento de fronteiras scio-econmicas. Qual seria, ento, o possvel perfil de uma teoria ou corrente do pensamento econmico que possa tratar de todas essas questes, luz das atuais discusses envolvendo a problemtica da cidadania aliada s questes scio-ambientais? Este o prximo ponto sobre o qual gostaramos de tecer algums comentrios para se estimular o debate. 3.2 Os porqus de uma economia poltica relacionada com essas questes No que se refere discusso relacionada com a problemtica da sustentabilidade dos modelos econmicos ou de desenvolvimento atualmente vigentes, conviria abordar, neste momento, o ponto que diz respeito possibilidade de se constituir uma teoria que incorpore as questes levantadas na subseo anterior, ao mesmo tempo em que possa contemplar tambm vrios outros problemas que j vm sendo abordados pelas correntes apresentadas anteriormente dentro deste trabalho. Como fazer essa sntese? A discusso ou a busca de um consenso sobre a necessidade de se incorporar essa diversidade de questes dentro de uma viso pluralista, ou de trabalhar com uma diversidade de tendncias que apresentam diferentes abordagens para tratar de temas afins, de maneira mais ou menos articulada, pode partir de dois pontos bsicos: 1) a primeira constatao a ser feita refere-se ao fato de que tanto o modelo atualmente vigente, quanto a teoria econmica que o sustenta, constituem-se em maneiras nada sustentveis de lidar com as questes scio-ambientais mais relevantes. Ao mesmo tempo os mesmos se perdem num enfoque por demais reducionista e segmentado da realidade concreta vivida pelas diferentes

populaes humanas. Isto leva, por conseguinte, ao privilegiamento apenas de aspectos quantitativos, como o crescimento do PIB ou da economia, e no de aspectos mais qualitativos e diferenciados segundo cada sociedade/comunidade, como a melhoria da qualidade de vida, no apenas fsica e material das populaes, como tambm no que concerne ao aumento da participao efetiva dos cidados de todas as classes nos processos de tomada de deciso que lhes digam respeito. A no aceitao dessas questes como centrais pelos modelos econmicos tradicionais tanto na teoria, como na prtica leva a um possvel impasse ou, mais do que isto, necessidade de se buscarem, com ainda maior presteza, solues alternativas para se lidar com esses problemas; 2) em segundo lugar, pode-se apontar tambm que, dentro das discusses atuais sobre o papel do Estado e do mercado na economia, torna-se fundamental retomar este debate centrando-se no carter no-excludente e nem sempre to antagnico da relao entre um e o outro, que a intransparncia das relaes entre as esferas pblica e privada obscurece. Pode-se, por outro lado, argumentar que a resoluo dos conflitos scio-econmico-ambientais no se constitui no fim nico sequer no principal, para o qual esses espaos so criados numa sociedade. Mas, certamente, atravs dessas questes que muitos dos problemas atuais so gerados ou ampliados e, por isso, tanto o Estado como o mercado devero ser readequados para se alcanarem os objetivos de melhoria de qualidade de vida e de acesso aos benefcios gerados pelo sistema para as parcelas menos favorecidas da populao mundial. Da mesma forma, medida que se avance na discusso sobre o papel dos diferentes atores, dever se rediscutir a questo do Estado, bem como de seus aparelhos e agentes. Ao mesmo tempo, questes como a democratizao das informaes e das instituies sociais, polticas e econmicas e sobre a forma de atuao dos agentes dentro do mercado tambm devero entrar em pauta. Para se avanar nessa discusso devem-se passar em revista algumas das questes colocadas pelas correntes do pensamento econmico descritas no incio deste trabalho. O mais importante neste momento se observar como as mesmas tratam dessas questes e de que maneira as diferentes abordagens podero se constituir num pano de fundo adequado para o aprofundamento das relaes entre a teoria econmica emergente e as velhas e novas questes sociais e ambientais postas no atual momento histrico. 4. Como se Pode Evoluir dessas Correntes/Linhas de Pensamento para uma Economia Poltica do Meio Ambiente, que Incorpore a Ecologia Poltica como Interlocutora Privilegiada nesta Interface Inter/Disciplinar? Em primeiro lugar, vale ressaltar que, como um campo do conhecimento ainda em formao, a interao economia, sociedade, meio ambiente e ecologia vem ocorrendo de maneira razoavelmente abrangente com a chamada economia ecolgica, a qual se auto-intitula uma corrente transdisciplinar. O problema que se coloca a partir da de natureza metodolgica: como se compatibilizarem as diferentes abordagens utilizadas por diferentes reas do conhecimento humano e no apenas do conhecimento cientfico integrando-as num quadro mais amplo, e a partir da buscar entender e propor solues para problemas complexos, tanto tericos quanto prticos? Tendo em vista as dificuldades para se alcanar um consenso, mesmo entre especialistas de uma mesma rea, como se pode articular um espao para que se encaminhem solues viveis para problemas concretos e imediatos de atores/setores sociais diversificados envolvidos em conflitos scio-ambientais, que sero sempre nicos? luz de vrios desses conflitos envolvendo setores os mais diversos de nossa sociedade e/ou da civilizao atual, pode-se notar que dificilmente as solues

puramente tcnicas possibilitaro a tomada de decises efetivamente justas e racionais . Mesmo porque muitas das decises so tomadas politicamente, competindo argumentao tcnica apenas a funo legitimadora da deciso poltica. Portanto, se as racionalidades tambm podem ser muitas e diversificadas, ento, em tese, qualquer deciso que siga uma ou outra racionalidade ser tambm racional. No entanto, para se atender aos desejos e s necessidades dos diferentes agentes sociais, faz-se necessrio criar condies, primeiro, para que todos os setores possam ser representados e participar dos processos de negociao e de tomada de deciso. Depois, que esses processos possam ser acompanhados e monitorados pelos membros dessas sociedades. Este processo no se d seguindo-se apenas uma nica racionalidade tcnica ou instrumental, no mais das vezes totalmente incompreensvel para os diferentes atores que participam desses processos. Em geral, essas racionalidades procuram apenas legitimar ou justificar as posies que no contrariam o status quo dominante. Com base nisso, procuraremos esboar a seguir uma forma no-convencional de se enfocarem e encaminharem propostas para os intrincados problemas relacionados com os conflitos scio-ambientais, a partir da tica de uma economia poltica do meio ambiente. 4.1 Embasamento terico e possveis inputs das demais correntes para uma economia poltica do meio ambiente No que concerne ao embasamento terico para esta proposio, tem-se toda a evoluo histrica da economia poltica, aliada s necessidades colocadas pelos novos temas e pela realidade do mundo atual. Dentre as possveis contribuies oferecidas pelas diferentes abordagens para a economia poltica do meio ambiente, ter-se-ia, ento: a. com relao escola (ps)neoclssica da economia ambiental, o que se pode antever que apesar das caractersticas de aplicabilidade e de adaptabilidade s situaes voltadas para o modelo econmico ainda em vigor pouco ela pode contribuir no sentido de romper com as amarras impostas pelo enfoque conservador dessa teoria econmica, dada a sua prpria origem de fundo individualista e utilitarista. No entanto, como instrumento a ser utilizado na construo de um novo paradigma no apenas cientfico, como tambm epistemolgico possvel que sua utilizao se prolongue, tanto quanto sirva, de alguma forma, de embasamento e tambm para aprimorar as novas formas de se buscarem indicadores para a mensurao de melhoria na qualidade de vida dos diversos setores de uma sociedade; b. as contribuies das teorias do desenvolvimento poderiam ser aquelas j ressaltadas anteriormente como sendo as caractersticas mais importantes dessa tendncia, quais sejam, a possibilidade de, a partir de uma tica da periferia para o centro do sistema capitalista internacional, se construir uma viso mais abrangente e crtica, que possa integrar e aproximar-se da realidade vivida pelos diferentes atores sociais com menor visibilidade nos contextos nacional e internacional; c. da abordagem marxista poderiam ser incorporadas suas anlises crticas, bem como toda a concepo dialtica da histria, possibilitando a construo de perspectivas e cenrios alternativos; essas anlises, em conjunto com novas teorias cientficas em desenvolvimento como a teoria do caos, por exemplo, podero levar formulao de novos modelos analticos que se adaptem melhor atual fase de transio histrico-filosfica por que passa a humanidade neste limiar de sculo e de milnio; d. com relao economia ecolgica, poderiam ser incorporadas suas preocupaes terico-metodolgicas relacionadas questo da entropia, bem como sua abordagem pluralista dos fenmenos, desde que pautada por uma

anlise crtica a respeito da aplicabilidade e da relevncia das teorias passveis de serem incorporadas pela mesma aos interesses e s necessidades concretas vividas pelos diferentes setores sociais e por cada sociedade. Por fim, no que se refere aos principais desafios que se colocam para as diferentes correntes e as racionalidades (diga-se de passagem, economicistas) adotadas por cada uma dessas tendncias, tm-se as diversas questes formuladas h um bom tempo pelos pesquisadores e atores sociais que se deparam com as solues apresentadas pela economia ambiental em suas tentativas de atribuir valores para os bens ou danos scio-ambientais. O primeiro desafio diz respeito busca de novos pressupostos que possam subsidiar as tentativas correntes de se atribuir valor para algo que no pode ser expresso em termos quantitativos (sejam valores monetrios, sejam energticos). Isto para que se possam superar as atuais teorias do valor-trabalho ou mesmo do preo (que se define pela oferta e demanda de um determinado bem no mercado), as quais no possibilitam a incluso de bens ou servios que possuem outros tipos de valores por exemplo, valores culturais, simblicos ou de uma funo ecossistmica desempenhada (ou servio prestado) por um determinado recurso natural que no podem ser captados nem por uma, nem pela outra teoria. O segundo desafio passa por questes que extrapolam o reducionismo excessivo da escola neoclssica o qual como j bem sabido baseia-se num modelo de equilbrio ancorado em conceitos e metodologias advindos da mecnica clssica e que colocam em cheque o aspecto mais ressaltado pelos seus defensores, que diz respeito consistncia interna do modelo, desde que tudo o mais permanea constante a famosa condio ceteris paribus utilizada exaustivamente pelos economistas ortodoxos. De nada adianta um modelo consistente internamente, se diversos pontos cada vez mais relevantes permanecem na condio de varivel independente ou de externalidades do modelo e a cada dia novas externalidades necessitam ser deixadas de lado, pois no cabem ou se adaptam mal aos pressupostos da teoria em questo. Portanto, nessa esfera em que se encaixam as vises dos diferentes atores e sua participao nos processos de tomada de deciso e de resoluo de conflitos scio-ambientais, que se faz necessria a formulao de uma viso mais abrangente e no apenas tecnicista da realidade. Este espao ter que ser construdo, tanto terica, epistemolgica e metodologicamente, quanto na prtica. Algumas consideraes preliminares a esse respeito que se procurar introduzir na prxima subseo. 4.2 Consideraes de ordem terica, metodolgica, poltica e espistemolgica para a nova abordagem econmico-ecolgico-social: Do ponto de vista dos aportes tericos a serem utilizados por essa nova articulao, tem-se, por um lado, a reformulao j em curso proposta pela abordagem econmico-ecolgica. Esta se baseia fundamentalmente na lei da entropia, retomando aspectos levantados originalmente dentro da economia por Georgescu-Roegen (1971). A partir da, vrios autores como Martnez-Alier (1987), Martnez-Alier & Schpmann (1991) e os j citados Daly, Norgaard, Costanza, entre outros, vm tentando no apenas enfatizar o carter energtico de uma economia, no apenas da produo, da circulao e do consumo, como tambm do descarte de resduos e da reciclagem de matrias-primas. Essa preocupao com todo o ciclo de vida dos recursos utilizados j se constitui em um grande passo para se evitar o desperdcio, seja de matria, seja de energia em sua forma til ou seja, com potencial de gerar trabalho e no na sua forma mais degradada, como energia trmica, simplesmente.

A partir da, uma ruptura epistemolgica emergiu com respeito viso mecanicista da fsica newtoniana clssica, prevalecente na abordagem neoclssica da economia. A noo de tempo unidirecional colocada pela segunda lei da termodinmica e, posteriormente, o avano da cincia como um todo no foram incorporados pelas correntes hegemnicas da cincia econmica, que continua buscando um hipottico estado de equilbrio entre variveis sociais que no podem ser controladas, a ponto de resolverem todos os problemas de alocao de recursos via mercado. Muitas das demandas e necessidades humanas so de ordem cultural, simblica e at espiritual e no apenas material sendo que as razes que levam um indivduo ou comunidade a produzir e consumir um determinado bem esto muito alm da simples necessidade de troc-lo no mercado. certo que, do ponto de vista do materialismo histrico ou dialtico, tambm se deu muita nfase para uma viso tecnologicamente otimista, supondo que todas as aspiraes materiais poderiam ser satisfeitas mediante uma mecanizao crescente do processo produtivo. Tambm a crena demasiadamente otimista na superao do modo de produo capitalista por um outro de carter socialista, devido tendncia decrescente das taxas de lucro e revoluo proletria como conseqncia lgica das lutas contra as injustias sociais e contra a extrao da mais-valia pelos capitalistas, tambm no pde se cumprir como se vislumbrava a partir de meados do sculo passado. Desse ponto de vista, a superao dos antigos modelos e paradigmas constitui-se no apenas em uma aspirao do ponto de vista terico e cientfico, como tambm numa necessidade em termos de abertura de novas possibilidades de interao entre diferentes atores com histrias e culturas tambm diferentes, tanto intra quanto intergeraes. Esse respeito dever existir para que possa haver um entendimento e ocorrer a negociao entre agentes com vises diferenciadas. S ento que esse dilogo poder se constituir em um fator decisivo para que se atinja o objetivo de se construir uma sociedade e um mundo sustentvel para a maioria. 4.3 Conduzindo esta nova abordagem que relaciona as questes scioeconmicas s ecolgico-ambientais Finalmente, chegamos ao ponto inicial: quais seriam as bases de uma economia poltica do meio ambiente? No que concerne a seus objetivos ela dever adotar um enfoque eminentemente poltico, mas no partidarizado, permitindo que diferentes abordagens tericometodolgicas se enfrentem na tentativa de propor explicaes e formas alternativas de se buscarem solues para problemas scio-ambientais concretos. De qualquer forma, essas explicaes e recomendaes alternativas devero ser apresentadas para opo aos atores sociais envolvidos num determinado conflito, que as adaptaro a suas prprias realidades e momentos histricos especficos. Como metodologia, por mais amplo que seja seu espectro e abertura para novos mtodos analticos, ela ter que incorporar os setores sociais envolvidos em determinada questo como tomadores de deciso e gerenciadores junto s instituies pblicas reformuladas de seus impactos e conseqncias tanto positivos quanto negativos. Para que isto possa vir a ocorrer, faz-se fundamental que o acesso s informaes e educao seja estendido democraticamente a todos os setores e indivduos, sem exceo. Este um dos maiores desafios a serem enfrentados. Por fim, do ponto de vista terico e analtico, pode-se resgatar muitas das contribuies oferecidas pelas mais diversas vises de mundo e conhecimentos cientficos e das comunidades tradicionais, possibilitando um mximo de interao e, principalmente, nunca a subordinao forada ou imposta de uma viso sobre outra. Isto, desde que o objetivo ou a inteno de uma certa viso no seja a de

se tornar a nica possvel, tratando de eliminar as demais. A base dessa proposio o respeito diversidade cultural e de vises de mundo, a qual tem permitido superar algumas crises colocadas pela no compreenso de todos os fenmenos pela cincia moderna. E esta tambm pode ser reformulada para no procurar atender apenas aos interesses das classes hegemnicas que se mantm no poder tanto dos pases centrais, quanto dos perifricos, contrariando pressupostos ticos e humanos das populaes das prprias naes onde estes conhecimentos so gerados ou enriquecidos. 5. Concluses Preliminares a Respeito do Potencial de Desenvolvimento dessa rea no Brasil Como ponto inicial para esta concluso, torna-se necessrio ressaltar a poca de transio e de crise (quase) civilizatria que atravessamos j h algum tempo. No que se refere s oportunidades que se abrem devido ao rompimento com antigos paradigmas tecno-econmicos e cientficos, bem como necessidade de se acertarem as contas com velhas demandas e aspiraes da coletividade humana, ao mesmo tempo em que novos enfoques, abordagens e vises de mundo se abrem nossa frente, pode-se colocar que ou nos aprofundamos nas feridas abertas por essa crise e buscamos formas efetivamente inovadoras de se resolverem os problemas, ou nos tornamos meros expectadores do trem da histria. Claro est, pela segunda lei da termodinmica, que a flecha do tempo aponta inexoravelmente para o estado de mxima entropia no universo (vide, entre outros, Tiezzi, 1989; Prigogine & Stengers, 1984). Nem por isso, e at mesmo por isso, que devemos aproveitar a situao em que vivemos para resgatarmos o sentido dos valores ticos e humanos que nos coloca em posio de devedores para com toda a parcela majoritria da populao mundial, no mesmo instante em que, aproveitando-se de toda a confuso causada por esse estado de crise que se instaura a cada poca de transio, setores os mais diversos buscam manter ou aumentar seus privilgios em detrimento dessas mesmas populaes. Isto tudo acarreta um acirramento dos nimos devido reao das camadas empobrecidas contra as injustias e a iniqidade impostas s mesmas pelos setores privilegiados dessas sociedades. Na prtica, a nica soluo a unio de foras que busquem, de fato, uma democracia verdadeiramente sustentvel, tanto poltica e econmica, como cultural, social e eticamente. Para isso, faz-se necessrio a identificao e o fortalecimento de atores sociais como interlocutores que possuam condies ou potencial de se articular com os demais setores na sociedade, superando as tradicionais vises dicotmicas ou monolticas da sociedade e de suas subdivises. Para tanto, faz-se necessrio romper em seu ntimo corporativo com todas as formas de preconceitos e de segregacionismo, buscando-se espaos para a negociao e resoluo de conflitos, respeitando-se a diversidade de pensamento e de culturas, assim como procurando-se contornar e compreender as divergncias e sua evoluo atravs do tempo. Do ponto de vista terico ou cientfico, isto requer novas abordagens e mentalidades que possam conduzir a uma vinculao mais estreita entre a conscincia e as prticas humanas, com as necessidades e as aspiraes dos indivduos. Isto no quer dizer que as vontades individuais devam prevalecer sobre as necessidades coletivas. Tampouco deve ser entendido como sendo o contrrio. Apenas o que pode ser antevisto neste momento a necessidade de se buscarem essa interao (do ponto de vista das prticas concretas) e a interdisciplinaridade (do ponto de vista mais terico e analtico) que, por sua vez, possam conduzir a um maior entendimento dos complexos problemas de carter

scio-ambiental, bem como negociao e ao encaminhamento de possveis solues consensuais para os conflitos existentes a cada momento. Referncias Bibliogrficas ARAJO, Alosio B. de (1979). O meio ambiente no Brasil: aspectos econmicos. Rio de Janeiro, IPEA [Relatrio de pesquisa n 44]. BOULDING, Kenneth (1966). The economics of the coming spaceship Earth . In: BOUDING, Kenneth (org.). Resources for the future: environmental quality in a growing economy. Baltimore, John Hopkins. BRSEKE, Franz Josef (1992). A questo ecolgica na economia neoclssica e na economia de transformao de matria e valor . In: HOYOS, Juan L. Bardlez (org.). Desenvolvimento sustentvel: um novo caminho? Belm, NUMA/UFPa, pp. 41-66. BUARQUE, Cristvam (1990). A desordem do progresso: o fim da era dos economistas e a construo do futuro. Rio de Janeiro, Paz e Terra. CARDOSO, Fernando Henrique & FALLETO, Enzo (1966). Dependncia e desenvolvimento na Amrica Latina: ensaio de interpretao sociolgica. Petrpolis, Vozes. CAVALCANTI, Clvis (1993). Em busca da compatibilizao entre a cincia da economia e a ecologia: bases da economia ecolgica . In: VIEIRA, Paulo Freire & MAIMON, Dlia (orgs.). As cincias sociais e a questo ambiental: rumo interdisciplinaridade. Belm, APED/UFPa, pp. 79-93. CHRISTENSEN, Paul P. (1989). Historical roots for ecological economics . Ecological Economics, 1(1). Amsterd, Elsevier Science Publishers, pp. 17-36. COMISSO de Desenvolvimento e Meio Ambiente da Amrica Latina e do Caribe (CDMAALC) (1990). Nossa prpria agenda. Rio de Janeiro, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD)/Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID). COMISSO Mundial para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CMMAD) (1987). Nosso futuro comum. Relatrio elaborado para o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA). Rio de Janeiro, Fundao Getlio Vargas. COMISSIN Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) (1991). El desarrollo sustentable: transformacin productiva, equidad y medio ambiente. Santiago, CEPAL. DALY, Herman E. & COBB JR., John (1989). For the common good: redirecting the economy towards community, the environment and a sustainable future. Londres, Green Print. DUARTE, Rodrigo A. de Paiva (1986). A natureza como elemento do processo de trabalho e As foras naturais como foras produtivas auxiliares . In: Marx e a natureza em O Capital. So Paulo, Loyola. ELY, Aloisio (1986). Economia do meio ambiente. Porto Alegre, Fundao de Economia e Estatstica. FURTADO, Celso (1974). O mito do desenvolvimento econmico. Rio de Janeiro, Paz e Terra. ______ (1987). Capitalismo transnacional e desenvolvimento . In: Transformao e crise na economia mundial. Rio de Janeiro, Paz e Terra. ______ (1993). Brasil: a construo interrompida. Rio de Janeiro, Paz e Terra. GEORGESCU-ROEGEN, Nicholas (1971). The entropy law and the economic process. Cambridge, Harvard University Press. GILPIN, Robert (1987). The political economy of international relations. Princeton, Princeton University Press. GOODMAN, David & REDCLIFT, Michael (1991). Refashioning nature: food, ecology & culture. Londres, Routledge.

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13 ECONOMIA ECOLGICA E O DESENVOLVIMENTO EQITATIVO NO BRASIL * Peter May 1. Desenvolvimento e Meio Ambiente A Agenda 21 o acordo bsico elaborado durante as deliberaes da Eco-92 (CNUMAD) no Rio de Janeiro em junho de 1992 est permeada de referncias quanto necessidade da internalizao dos custos ambientais nos preos dos commodities, da terra e dos recursos de propriedade comum. Se a internalizao for desejvel, as externalidades devem estar presentes: os economistas ecolgicos definem estas como efeitos indiretos de aes individuais sobre o bem-estar comum. Dentre esses efeitos indiretos ambientais resultantes de processos desenvolvimentistas pode-se enumerar a crescente queima de combustveis fsseis e biomassa, contribuindo assim para a poluio do ar e doenas respiratrias, danos em florestas e plantaes, e para o efeito estufa; a poluio de rios pela deposio de dejetos qumicos e esgoto no tratado a um nvel superior sua capacidade de absoro, contaminando reservas de gua potvel e a vida aqutica; e a gradual insero da agricultura mecanizada e pastagens extensivas em florestas nativas, exacerbando a eroso do solo, desequilibrando o balano hidrolgico e ameaando a diversidade animal e vegetal. Os efeitos perversos do desenvolvimento econmico freqentemente so difceis de identificar devido multiplicidade de fontes, trajetrias obscuras e interaes ambguas. Os custos da transao entre a fonte e o receptor tornaram inatingveis as solues de mercado, as quais, em teoria, poderiam reverter as externalidades (Coase, 1960). Se a responsabilidade jurdica for colocada porta daqueles prejudicados por externalidades ambientais, ento no ir surgir nenhuma soluo eqitativa para o mercado porque as partes responsveis no possuem motivos para barganhar (Randall, 1972). O papel da deciso coletiva no que concerne ao1futuro do planeta seria o de assegurar que estes custos indiretos do desenvolvimento fossem identificados e reduzidos e que aqueles que tivessem sofrido um declnio em bem-estar fossem adequadamente compensados por suas perdas . No entanto, para obter algum sucesso, as negociaes globais requerem que as pessoas percebam o mundo como um sistema de valores semelhantes, concordem quanto extenso e natureza dessas perdas e estejam dispostas a fazer ajustes compensatrios em seu comportamento ou pagar para amenizar os custos ambientais. Essas condies raramente so encontradas. Nos pases em desenvolvimento, em particular, o exerccio dos direitos s oberanos de explorar e degradar os recursos naturais concebido como essencial para que seus povos alcancem a qualidade de vida desfrutada pelas naes industrializadas. Qualquer movimento no sentido de erodir esses direitos (mediante acordos globais de cunho ambiental) pode ser interpretado como um mecanismo para garantir que o pobre continuar pobre. O desenvolvimento sustentvel que asseguraria s geraes futuras pelo menos as mesmas oportunidades da atual quanto ao progresso econmico sem prejudicar a qualidade do ambiente fsico (CMMAD, 1987) no precisa necessariamente ser uma situao vencedor-perdedor. As negociaes levadas a cabo durante a Rio-92 refletiram as preocupaes das naes mais pobres ao declarar como um princpio bsico o direito ao desenvolvimento (Naes

2 Unidas, 1992) . Os estudos conduzidos como subsdios a essas negociaes mostraram claramente que os padres de consumo do hemisfrio norte foram os principais responsveis pelos problemas emergentes de mudana climtica (Parikh et al., 1992). Em muitos casos, entretanto, apesar da ameaa de mudana climtica, chuva cida e outros problemas transfronteira, os efeitos externos mais srios do comportamento econmico esto sendo experimentados internamente e no ainda entre as naes. A conquista dos objetivos da Agenda 21 e das convenes ambientais internacionais associadas depender inicialmente da adoo de estratgias de desenvolvimento sustentvel em nvel nacional. A Unio InterParlamentar chegou a esta mesma concluso em suas deliberaes ps-Rio-92 em Braslia: medida em que as resolues da Rio-92 esto sendo implementadas, tornamse necessrias [...] aes [...] para preencher as lacunas e acrescentar as dimenses prticas da ao [...] que contribuam para um efeito cumulativo global e para estabelecer exemplos teis. (ICED, 1992:3) Como uma resposta especfica s preocupaes da Rio-92 quanto necessidade de se integrarem meio ambiente e desenvolvimento aos processos decisrios (detalhado no Captulo 8 da Agenda 21), os parlamentares conclamaram as naes a fazerem um uso efetivo dos instrumentos e incentivos econmicos . A adoo de incentivos econmicos apropriados ajudaria a assegurar a difuso de inovaes e tcnicas institucionais ambientalmente benficas. Como medida imediata, recomendam-se ajustes nos clculos do crescimento econmico para que levem em conta a depreciao dos recursos naturais e as perdas irreversveis. Os parlamentares concordaram ainda quanto necessidade de: uma melhor mensurao dos relacionamentos quantitativos entre o meio ambiente e a economia. Um princpio prtico e eqitativo que poderia ser aplicado por todas as naes [...] aquele da total valorao dos recursos naturais. [...] Os sistemas de contas nacionais [devem ser adaptados para] [...] levar em considerao plenamente os prismas social e ambiental, assim como o econmico, dos custos e benefcios do uso dos recursos naturais. (ICED, 1992:10) 2. Como Mudar as Regras do Jogo? Nas recomendaes dos parlamentares esto implcitas mudanas no modelo operacional dos economistas desenvolvimentistas. O foco analtico e os indicadores usados pelos economistas so sempre aqueles que revelam facetas importantes a seus patres. No caso de empresas produtivas isto significa lucros e taxas financeiras de retorno; portanto, para executivos governamentais emprego e crescimento no PIB so as medidas-chave de riqueza econmica (King, 1992). Para os economistas neoclssicos, esses indicadores e seus objetivos de maximizao so mutuamente consistentes: a maximizao do lucro individual favorece o crescimento da renda nacional e o emprego pleno dos recursos produtivos, incluindo a fora de trabalho. Por outro lado, as taxas financeiras de retorno desejveis pela iniciativa privada podem no conduzir a ndices sustentveis de crescimento, devido exausto dos recursos e superao dos limites na capacidade de absoro de resduos do ambiente natural. As medidas tradicionais da produo econmica tratam da extrao dos recursos naturais como renda sem compensar pela dilapidao do capital natural, e os gastos com o controle da poluio e a limpeza dos dejetos esto igualmente acoplados como renda ao produto bruto. Para reorientar a anlise econmica de modo a refletir as implicaes sociais e ambientais dos objetivos desenvolvimentistas sem dvida necessitar-se- de uma reorientao da economia e dos lderes governamentais que os defendem. Em

regimes democrticos com mercados livres, a expectativa que esses ltimos por sua vez respondam s preferncias dos consumidores e eleitores no que diz respeito a seus objetivos e prioridades. Muitos acreditam que os preceitos neoclssicos quanto ao equilbrio do mercado e soberania do consumidor (preferncias avaliadas pela capacidade de pagar) proporcionam amplo espao para o ajuste de preos e das contas de modo a refletir as externalidades ambientais (Tietenberg, 1994). Alm disso, eles acreditam que a questo da sustentabilidade pode ser incorporada sob essa mesma tica ao aplicar o preo certo para descontar o futuro. A teoria neoclssica de alocao pressupe que o capital natural pode ser substitudo infinitamente pelo capital material (feito pelo homem). Subjazendo a essa crena existe um otimismo fatalista de que o progresso tecnolgico ir superar quaisquer limites que possam surgir ao crescimento devido escassez dos recursos. O mecanismo de preo, o qual aloca recursos em sua finalidade mais eficiente, ir assinalar adequadamente a escassez emergente, indicando os ajustes apropriados no conjunto de recursos utilizados e produtos procurados, e premiar a inovao na busca de novos materiais e fontes energticas. Uma extrao mais eficiente e a crescente reciclagem industrial iro posteriormente estender a disponibilidade dos recursos ameaados para alm do ponto de exausto inicialmente previsto. No entanto, devido ausncia de instituies democrticas em pleno funcionamento ou da soberania do consumidor nos atuais mercados oligoplicos interdependentes, as decises em relao aos trade-offs entre desenvolvimento e meio ambiente podem ser mal interpretadas pelos preceitos neoclssicos. A tendncia global dos regimes em adotar uma postura de mercado liberal dentro do contexto da propriedade privada tende a tornar ainda mais difcil as decises coletivas de mbito nacional ou internacional para proteger os recursos comuns. A administrao pblica, por outro lado, est sob fogo cerrado por falha governamental : a pouca ateno aos problemas ambientais surge porque os governos no respondem s demandas de interesses difusos e mal organizados 3 ou das futuras geraes (Andersson, 1991). A falha governamental evidente na ausncia de polticas para melhorar as condies dos segmentos de baixa renda . Quando somados ineficincia burocrtica, busca da arrecadao e corrupo, essas falhas fortalecem o ceticismo nas instituies pblicas, duvidando-se que estas possam ser capazes de administrar os recursos com sabedoria ou aloc-los eqitativamente. Um nmero crescente de cientistas e leigos envolvidos no assunto, entretanto, desconfia que nem os mecanismos de mercado nem os governos seriam capazes de solucionar os problemas ambientais cada vez mais catastrficos. O sentimento de que haja necessidade de uma mudana de rumo no desenvolvimento econmico, o que ir requerer uma virada paradigmtica. 5 3. O Surgimento da Economia Ecolgica A economia ecolgica procura uma abordagem preventiva contra as catstrofes ambientais iminentes pregando a conservao dos recursos naturais mediante uma tica que adequadamente considere as necessidades potenciais das geraes futuras. Essa abordagem pressupe que os limites ao crescimento fundamentados na escassez dos recursos naturais e sua capacidade de suporte so reais e no necessariamente superveis por meio do progresso tecnolgico. Isto significa que ao lado dos mecanismos tradicionais de alocao e distribuio geralmente aceitos na anlise econmica, a economia ecolgica acrescenta o conceito de escala , no que se refere ao volume fsico de matria e energia que convertido e absorvido nos processos entrpicos da expanso econmica (throughput). A escala sustentvel se adapta de forma gradativa s inovaes

tecnolgicas, de modo que a capacidade de suporte no sofre eroso atravs do tempo (Daly, 1992). Apesar de a economia ecolgica s recentemente ter recebido reconhecimento formal (o estabelecimento de uma sociedade internacional e uma publicao cientfica dedicada ao assunto ocorreram em 1989), os conceitos que fundamentam sua crtica da teoria neoclssica possuem um histria mais longa. Kenneth Boulding concebeu uma economia adaptada s limitaes do navio espacial Terra em 1968. Ainda mais cedo, Ciriacy-Wantrup (1952) props os Padres Mnimos de Segurana como critrios para definir quais recursos devem ser considerados crticos para preservao. Nicholas Georgescu-Roegen (1971) aplicou a Segunda Lei da Termodinmica ao problema do fluxo de energia na economia humana, sugerindo que a crescente entropia iria impor limites ao crescimento. A economia do estado estvel de Herman Daly (1974) foi fundamentada no mesmo princpio. Os alarmes neo-malthusianos sobre a capacidade da Terra de absorver uma exploso demogrfica (Ehrlich & Ehrlich, 1970; Meadows et al., 1972) foram reacesos no final dos anos 80, aps uma dcada de complacncia tecnolgica, quando as mudanas climticas globais emergiram como o enfoque principal do debate sobre a transio para o desenvolvimento sustentvel (Goodland et al., 1991). Ao invs de comear a anlise com a questo da eficincia alocativa colocada pelos economistas neoclssicos e, a partir da, procurar internalizar os custos ambientais e distributivos, os economistas ecolgicos invertem a ordem dessas preocupaes. A capacidade de suporte da Terra considerada primordial para definir os limites do impacto das atividades humanas numa escala julgada ecologicamente sustentvel. Em segundo lugar, a permisso s atividades poluidoras e o acesso aos recursos deveriam ser distribudos de forma eqitativa. Somente em um terceiro momento, aps haver tomado decises sociais relativas a uma escala ecologicamente sustentvel e uma distribuio eticamente justa, estaremos ns em posio de permitir a realocao entre indivduos atravs de 6 mercados nos interesses da eficincia (Daly, 1992). At o numerrio pelo qual as escolhas alternativas seriam avaliadas poderia sofrer alteraes para remover os efeitos distorsivos dos mercados . Por fora da necessidade, a estimao dos limites do ecossistema e a valorao dos custos e benefcios ambientais de caminhos alternativos de desenvolvimento requerem colaborao interdisciplinar para construir modelos para a previso e construo de cenrios alternativos. Para serem eficazes, os economistas ecolgicos devem ter acesso aos ouvidos dos tomadores de decises e estar abertos negociao poltica (Viederman, 1992). Lgica, justia ou tica ou a lei da entropia podem influenciar os intelectuais, mas lderes populares (...) so 7 movidos por medidas convencionais de custos e benefcios (King, 1992:2). 4. Os Instrumentos do Processo Decisrio Para que a economia ecolgica seja eficaz, portanto, imperativo que as decises relativas ao uso dos recursos naturais sejam includas na anlise das polticas relevantes. Existem duas principais alternativas metodolgicas propostas para a pesquisa e anlise de polticas utilizando a economia ecolgica como um instrumento no processo decisrio. A primeira expandiria as fronteiras da anlise tradicional de custo-benefcio buscando uma quantificao mais rigorosa das interaes entre a atividade econmica e as funes ecolgicas. A diferena principal entre essa proposta e as prticas tradicionais correntes seria a elucidao dos fluxos causa-efeito no funcionamento do ecossistema resultante da interveno humana. Apoiado fortemente em modelos do ecossistema, este mtodo acarretaria a transformao das emisses de poluentes e retiradas de recursos em medidas de risco ambiental e de efeitos na sade. Esses, por sua

8 vez, poderiam ser convertidos em custos e benefcios utilizando mtodos de valorao de bens ambientais . Uma tal abordagem tornaria explcitas as interaes entre recursos extrados, emisses, custos e benefcios mensurveis dentro e fora do mercado e os efeitos finais sobre a eqidade distributiva e, finalmente, na realizao dos objetivos scio-econmicos. Uma segunda alternativa, que reconhece a capacidade imperfeita da cincia moderna em elucidar esses complexos fluxos do ecossistema com qualquer grau de certeza, estabeleceria limites interferncia da economia nos ecossistemas naturais. Essa proposta inverte a anlise, ao considerar a efetividade-custo de alternativas restritas pela finitude dos recursos, mais do que a alternativa que selecione as alternativas que tenham retorno econmico superior aps a deduo dos custos ambientais. Reconhecendo o extenso trabalho emprico que seria necessrio para expandir as fronteiras da anlise de custo-benefcio para incorporar a valorao ambiental de forma adequada, o processo alternativo 9 aponta para a necessidade da participao da sociedade nas escolhas de polticas onde existem percepes diferenciadas de valores e incertezas quanto veracidade dos fatos . Apesar de menos robusta cientificamente, uma proposta dessa natureza pode no fim ser mais atraente aos economistas, uma vez que efetivamente representa passar o abacaxi adiante: os economistas no 10 conseguem definir os efeitos ambientais, e frustrante trabalhar com dados imprecisos, o que leva s vezes ao uso de mtodos caracterizados por uma concretude mal-colocada (Daly, 1992) . A especificao externa dos limites mediante critrios ecolgicos ou prioridades polticas facilitaria a definio dos caminhos para o crescimento econmico. King (1992) sugere que determinados ecossistemas exibem diferentes gradaes de fragilidade e importncia, e que o estabelecimento e seguimento de princpios normativos, dos quais a sociedade esteja devidamente consciente, para o acesso e uso desses ecossistemas seria suficiente para se tomarem decises necessrias para se poder desenvolver de forma sustentvel. Alguns recursos so to frgeis que somente a total proteo se justifica, ao passo que a capacidade de recuperao de outros biomas to resiliente que se pode confiar em mecanismos de mercado para regulamentar o acesso do usurio, desde que os custos ambientais estejam internalizados na estrutura do preo. Em meio a esses extremos coloca-se uma vasta gama de situaes nas quais limitaes consensuais quanto taxa e ao volume de extrao e despejo tm que ser definidas mediante quotas, limites de tamanho, padres de engenharia, estaes climticas etc. Tais normas de comportamento econmico referentes ao uso dos recursos podem ser definidas mediante ndices de importncia relativa dos ecossistemas em questo e do grau de viabilidade de reverter as decises uma vez tomadas. ndices agregados de sade ou integridade do ecossistema servem como base de mensurao da sua importncia, e a viabilidade tcnica e econmica da restaurao das funes ecolgicas perdidas para medir a reversibilidade relativa das modificaes induzidas pelo homem. A demarcao das fronteiras da fragilidade e importncia do ecossistema na aplicao de diferentes normas deve basear-se nas negociaes dentro da sociedade no que diz respeito aos fatos e valores em questo, ou seja, na poltica. 5. Contabilidade Ambiental A comparao entre a anlise de custo-benefcio estendida e a imposio de limites ao ecossistema replica, em muitos aspectos, o debate sobre as diferentes medidas para ajustar as contas nacionais de modo a refletir a exausto dos recursos e os servios ambientais. Na contabilidade ambiental, h tambm duas abordagens substancialmente diferentes. Suas diferenas repousam em

perspectivas divergentes concernentes validade relativa da substituio do capital natural pelo capital feito pelo homem na busca do desenvolvimento sustentvel. O fato de que seus resultados algumas vezes alcanam valores variando de maneira significativa sugere que existem conflitos ideolgicos fundamentais no debate sobre os diferentes indicadores de medio do desenvolvimento sustentvel. Uma proposta de sustentabilidade fraca pressupe que as possibilidades de substituio do capital existem em amplo sentido. A renda sustentvel, nessa perspectiva, representa a poro que pode ser consumida de modo que ao fim do dia est-se to bem quanto no incio, um conceito derivado da definio de renda de John Hicks (1946). No que se refere aos recursos exaurveis, a Regra 11 de Hartwick afirma que se deve reinvestir parte da renda (chamada de custos de uso ) proveniente da explorao dos recursos naturais de modo a alcanar um consumo constante atravs do tempo (Hartwick, 1977) . Onde se reinvestem os dividendos da explorao dos recursos determinado pelo preceito neoclssico de que deve-se aplicar o dinheiro onde este consegue o melhor retorno. No h, nesta proposta, nenhuma restrio quanto necessidade de dedicar-se parte desse rendimento para recuperar o ambiente danificado pela explorao em 12 questo, e no h nenhum incentivo especificado na estrutura dos custos de uso que motivaria uma alterao na forma ou na velocidade da explorao. Uma verso simplificada do argumento da sustentabilidade forte sugere que as perspectivas de substituio no so de todo infinitas, e que uma regra aceitvel para avaliar se o desenvolvimento ou no sustentvel seria uma situao na qual no haveria modificaes em alguns tipos de ecossistemas. Estes incluem sistemas vitais para funes de apoio vida , tais como a manuteno do balano do carbono, os ciclos hidrolgicos e o fluxo de nutrientes (Pearce & Atkinson, 1992). Essa perspectiva no probe a explorao do recurso, mas sugere que, em vez de continuar a explorao at o esgotamento fsico ou 13 econmico, deve haver um investimento em capital natural, dos rendimentos derivados da extrao de recursos, de maneira que a mudana lquida nesses recursos seja maior ou igual a zero . No somente h uma alterao no direcionamento dos resultados, mas as prprias magnitudes do produto lquido medido, utilizando o conceito de sustentabilidade forte, tendem a ser significativamente maiores quando comparadas com a proposta do custo de uso. Isto ocorre porque, em vez de pressupor a possibilidade de reinvestimento em outros ativos, 14argumento da o sustentabilidade forte presume que o que voc explora hoje se acabou mesmo . A renda lquida derivada da remoo do recurso , portanto, cobrada em sua integridade contra o setor responsvel pela perda em questo . Em resumo, os mtodos escolhidos para avaliar o nvel de alcance do desenvolvimento sustentvel de determinada economia esto longe de serem neutros, e dependem muito da prpria percepo do que exatamente implica a sustentabilidade para a manuteno do estoque dos recursos naturais. De modo a determinar o quanto de um dado ecossistema deve permanecer intacto para poder continuar mantendo suas funes fsicas vitais sobrevivncia, como tambm o bem-estar econmico, modelos de interao entre a economia e o meio ambiente podem servir de indicativo. Por outro lado, onde o consenso a respeito dos fatos impossvel dadas as incertezas, e onde o relativo substituio das funes do ecossistema pelo bem-estar material imediato controvertido devido aos valores atribudos por diferentes interesses, h necessidade de negociao poltica. Aqui o economista ecolgico pode fazer pouco mais do que oferecer sugestes plausveis e lcidas quanto s provveis conseqncias de determinadas decises. A eficcia desse resultado e o monitoramento da

aderncia s regras do comportamento econmico dependem da mobilizao poltica na elaborao de normas. 6. Desenvolvimento, Eqidade e Meio Ambiente no Brasil e no Terceiro Mundo Apesar do atrativo da economia ecolgica, seus proponentes no so capazes de oferecer solues imediatas para a injustia global. At agora tm sido incapazes de responder a questes fundamentais da eqidade distributiva quando considerando as perspectivas para o hemisfrio sul. O Relatrio Brundtland (CMMAD, 1987) argumentava que seria inimaginvel estabilizar o nvel de consumo enquanto os cidados dos pases em desenvolvimento parcamente sobrevivem com uma renda per capita equivalente a 5% da dos seus companheiros do norte. Em contraponto, o Relatrio prossegue, seria oportuno um perodo de transio , durante o qual o desenvolvimento global se aceleraria de cinco a dez vezes os nveis atuais de produo, antes que a sociedade pudesse complacentemente frear o crescimento e sustentar o desenvolvimento. Em resposta a essa proposio, Goodland et al. (1991) argumentam que o globo pode j estar beirando os limites do crescimento na escala econmica, e propem que uma poltica mais racional seria a de os pases do norte deterem o crescimento j, enquanto o sul luta para reduzir as disparidades econmicas colocando rdeas ao crescimento populacional e investindo em projetos de desenvolvimento ambientalmente benignos. A insistncia durante a Rio-92 sobre a necessidade de o sul deter o crescimento populacional e as emisses de carbono, ao mesmo tempo em que se abririam as portas para explorao da diversidade biolgica tropical, foi tida como um indicador de que as naes pobres estavam sendo convidadas a vender barato seu consentimento recesso global (Martnez-Alier, 1992). Na verdade, tem havido uma tendncia na discusso dos problemas de desenvolvimento e meio ambiente de pr a culpa em suas vtimas: pequenos produtores que tm que cortar e queimar florestas para arrancar sua subsistncia porque no h terra disponvel para eles em outros lugares; migrantes urbanos que se alojam em encostas perigosas causando enchentes e cujos esgotos no tratados contaminam as fontes de gua. De acordo com estudo conduzido pelo Secretariado da Rio-92, ao contrrio, mais de 75% das emisses globais de carbono so causados pelo consumo de energia no hemisfrio norte (Parikh et al., 1992). Desse modo, deve haver um caixa para uma dvida ambiental destinado s naes cuja base de recursos tem sido pilhada atravs dos ltimos cinco sculos para satisfazer s insaciveis demandas do norte. Com tudo isso dito, qual o potencial para que os princpios da economia ecolgica possam ser teis s naes em desenvolvimento em sua busca por caminhos sustentveis de desenvolvimento? Apesar da inegvel existncia dos limites dos recursos naturais e dos danos ambientais, esses so freqentemente varridos para debaixo do tapete quando se trata de melhorar os padres da qualidade de vida ou satisfazer aspiraes nacionalistas. Em nenhum lugar isso to verdadeiro quanto no Brasil, cuja posio na histrica Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, em Estocolmo em 1972, foi notavelmente contrria s sugestes recebidas de fora de que as naes em desenvolvimento deveriam conter a exploso demogrfica. A auto-imagem nacional do Brasil alimentada por seu orgulho em possuir fronteiras extensas, horizontes amplos e recursos naturais ilimitados. Devido a sua dimenso continental e abundantes recursos humanos, terrestres, aquticos e minerais, no passado o Brasil pde ostentar uma postura razoavelmente autrquica de desenvolvimento econmico. Rendas provenientes da agricultura extensiva voltada para a exportao financiaram um setor industrial

substancial baseado na energia hidreltrica subsidiada, produo nacionalizada de ao e petrleo e uma mo-de-obra barata e bem disciplinada. J em 1980, a populao do Brasil se encontrava predominantemente urbanizada e o pas possua um parque industrial automobilstico grande e crescente direcionado ao mercado interno. Para encher o tanque, derramavam-se grandes volumes de etanol puro provenientes de extensas plantaes de cana-de-acar subsidiadas por impostos na gasolina, esta ltima refinada, em sua maioria, at recentemente, de petrleo importado. Para aliviar a presso das desigualdades regionais, e oferecer mais um smbolo do destino manifesto da nao, o governo investiu na construo de uma nova e planejada capital bem no corao do planalto central e, posteriormente, implantou novas rodovias e estradas de ferro para impulsionar empreendimentos minerais e agropecurios no interior da densa floresta amaznica. O desenvolvimento dependente no Brasil, subserviente aos interesses de uma tripla aliana entre o Estado, multinacionais e o capital nacional (Evans, 1979), foi muito fortemente orientado por essa auto-imagem consciente de potencial ilimitado. Em 1981, com a crise da dvida e o segundo choque no preo do petrleo, o Brasil comeou a perceber que no era to imune interdependncia internacional ou aos limites dos recursos quanto seus lderes pressupunham. As empresas estatais tinham que ser saneadas de tempos em tempos, enquanto os servios pblicos, que se encontravam praticamente privatizados por interesses financeiros e apadrinhamento poltico, continuavam cada vez mais ineficientes. No entanto, as instituies democrticas novamente restauradas ainda no estavam maduras para assumir a responsabilidade de uma poltica impopular de austeridade, e a poltica de recesso econmica adotada pelo regime Collor foi parcialmente abandonada na sucesso ps-impeachment. Ao final desta dcada perdida , com o pas abalado por uma inflao de quatro dgitos e declnio no poder aquisitivo dos salrios dos trabalhadores em relao ao nvel dos anos 70, diversas catstrofes ambientais chamaram a ateno do movimento ecolgico internacional. Isto agravou a posio do Brasil nas negociaes de novos emprstimos de instituies financeiras multilaterais (neste momento j se encontrava seriamente bombardeado por escndalos de corrupo). Horizontes ilimitados e pouca ateno aos custos ambientais resultaram numa histria de projetos faranicos que colocaram o Brasil nas fileiras das naes mais severamente endividadas e simultaneamente como objeto de controvrsias ambientais. Dentre os recentes desastres nesta rea esto aqueles relacionados expanso da gerao da hidreletricidade na Amaznia, cujos imensos reservatrios inundaram aldeias indgenas e biomas de alta diversidade biolgica. A rea destinada ao POLOAMAZNIA, em Rondnia e na fronteira do Mato Grosso, tambm ganhou projeo internacional negativa quando suas estradas de acesso s reas de colonizao agrcola, com configurao semelhante ossada de um peixe, foram exibidas como estimuladoras ao desmatamento e degradao do solo, enquanto minas e madeireiras se radicavam em reservas indgenas e biolgicas. Generosos subsdios durante os anos 60 e 70 para a expanso da criao de gado de corte na Amaznia ajudaram a provocar um considervel desmatamento, e no provou ser justificvel nem econmica nem ecologicamente (Hecht, 1985; Browder, 1988; Gasquez e Yokomizo, 1986). Barragens, rodovias, perigos qumicos e nucleares abundavam nas outras partes do pas, mas a Amaznia emergiu como a causa clebre. Provocando reaes nacionalistas defensivas em alguns setores, essas preocupaes deram um nova orientao aos movimentos sociais ao estabelecer com sucesso a agenda ambiental como uma fora a ser considerada na poltica pblica. Apesar do apelo global para se salvarem as florestas tropicais e seus habitantes indgenas, para a grande maioria dos brasileiros a ecologia uma questo de

pobreza. Acima de 40% da populao nacional ganha abaixo do que necessrio para encher a cesta bsica, a maioria das casas carece de sistema de coleta ou tratamento de esgoto, e a mortalidade infantil na faixa de 57 por 1000 continua inaceitavelmente alta. Como se poderia acatar as necessidades e aspiraes dessas multides permanecendo dentro dos limites ambientais? Aqui se apresenta um teste dramtico aos preceitos da economia ecolgica. 7. Perspectivas para a Economia Ecolgica no Brasil Anterior ao surgimento das crises ambientais, o processo decisrio relativo ao desenvolvimento no Brasil foi extremamente centralizado, com raras oportunidades de se ouvirem as comunidades afetadas. As consideraes 15 econmicas em que os polticos brasileiros se apiam para tomar decises esto contextualizadas no casamento entre o monetarismo fiscal e o protecionismo cepalino ; os critrios microeconmicos da eficincia somente sendo utilizados quando as agncias de financiamento internacionais insistem. Como o caso no mundo todo, os fatores polticos orientam a alocao dos recursos pblicos muito mais do que os critrios econmicos da racionalidade. At bem recentemente as questes ambientais tm sido marginalizadas nos processos decisrios polticos. Em 1985, parcialmente como um resultado de presses internacionais n as instituies financiadoras multilaterais, o Brasil adotou uma legislao ambiental exemplar, criando o Conselho Nacional de Meio Ambiente (CO<%0>NAMA) com representao ministerial e no-governamental. Em seu primeiro ato, o CONAMA estabeleceu normas para a preparao de relatrios de impacto ambiental (RIMAs), cujos contedos geralmente tinham que ser acessveis e sujeitos consulta do pblico. Apesar de haver casos nos quais a avaliao do impacto levou reformulao de decises quanto localizao do projeto (Pastuk, 1992), em geral os RIMAs primam por seguir decises j consagradas mediante barganha poltica. E muitos projetos urgentes tm conseguido driblar as exigncias. A economia do bem-estar, a anlise de custo-benefcio e suas extenses na anlise econmica das externalidades ambientais so campos de limitada penetrao no Brasil. Poucas instituies acadmicas oferecem cursos nessa rea, e, apesar de vrios programas interdisciplinares de ps-graduao em temas relacionados ao meio ambiente ou recursos naturais terem surgido recentemente, no h nenhuma concentrao de estudos em economia do meio ambiente ou de recursos naturais oficialmente reconhecidos, sem mencionar a economia ecolgica. A conjuno das questes do meio ambiente e do desenvolvimento nos debates que antecederam Rio-92 forou os economistas brasileiros a considerar esse vnculo como algo mais do que um simples rudo. Um exerccio de zoneamento econmico-ecolgico foi proposto em resposta indignao internacional a respeito da devastao da Amaznia. E a maioria das instituies financiadoras comearam a insistir numa valorao pelo menos parcial dos custos e benefcios ambientais na avaliao econmica dos projetos de desenvolvimento (BID, 1990), criando novas demandas nas instituies de educao. Ao mesmo tempo, os ecologistas que vinham se tornando cada vez mais frustrados por apresentar suas causas de um ponto de vista puramente cientfico comearam a encarar a valorao dos bens e servios ambientais como um meio adicional para justificar os esforos de conservao e passaram a buscar ativamente a colaborao de economistas. O legado da dcada perdida foi um crescente realismo; apesar de o Brasil no ter cessado de considerar a si mesmo como um pas do futuro, sua percepo de

fronteiras ilimitadas tem sido sujeita a restries. Muitos agora anseiam por uma viso mais completa de desenvolvimento e meio ambiente. Para evitar serem tratados como um modismo efmero, apenas mais um item da moda desenvolvimento sustentvel aps a qual tudo retorna ao status quo de antes, aqueles que advogam essa causa devem lutar por uma economia ecolgica para o desenvolvimento eqitativo no Brasil. Essa proposta uniria aliados representando uma vasta gama de interesses cujas preocupaes coincidem com a percepo dos limites. Politicamente, as restries ambientais no devem se apresentar como uma ameaa soberania, mas sim como um meio de garantia de que a nao permanea competitiva nos mercados internacionais, enquanto aumenta sua prosperidade econmica domstica no limiar do sculo XXI. Os pontos estratgicos de entrada para a economia ecolgica envolvem primeiramente o reconhecimento da falta de informaes ambientais acessveis que possam servir como uma base para o processo decisrio relativo ao desenvolvimento no Brasil. Proviso de indicadores comparativos, funes de dose-resposta e parmetros de modelos referentes s conseqncias ecolgicas de decises semelhantes tomadas em outros lugares do mundo podem gerar informaes onde hoje s existem impresses. Isto no iria transcender a falha generalizada de se fazer uso de anlises cientficas nos processos polticos referentes ao desenvolvimento no Brasil, mas asseguraria a disponibilidade de informao til para aqueles que tenham disposio para utiliz-la. Em segundo lugar, a coerncia da juno dos objetivos eqitativos, ambientais e desenvolvimentistas precisa ser demonstrada na prtica. As preocupaes 16 ambientais tm sido tratadas como secundrias retomada do crescimento dos anos do ps-guerra, uma vez que o crescimento econmico percebido como sendo o nico meio de melhorar o bem-estar popular . Polticas distributivas adotadas como uma soluo populista ao progressivo empobrecimento dessa populao no possuem corolrio coerente nas polticas ambientais. Anlise e demonstrao do potencial econmico, oportunidades de empregos e benefcios ambientais obtidos nos setores produtivos mediante a reciclagem, conservao de energia, manejo de bacias hidrogrficas e biotecnologias, por exemplo, poderiam ampliar os argumentos a favor de tais opes. Em terceiro lugar, devido ao nmero limitado e disperso de profissionais treinados disponveis, importante reconhecer e estimular os esforos ainda incipientes em nvel local e nacional, ao mesmo tempo em que se canalizam seus resultados para satisfazer s demandas concretas para a formulao de polticas. Grupos de trabalho existentes, preocupados em encorajar a valorao de recursos ambientais na contabilidade nacional e na anlise de benefcio-custo, poderiam ento formar um ncleo evolutivo para difundir os princpios e mtodos da economia ecolgica. Para fortalecer as tentativas em curso que de outro modo continuaro isoladas, as atividades desses grupos poderiam ser melhor articuladas e os problemas metodolgicos compartilhados. Finalmente, dando seguimento Unio Inter-Parlamentar no que diz respeito necessidade de os Estados assumirem o encargo imediato de avanarem na direo do desenvolvimento sustentvel, e para servir de exemplo aos outros, os polticos brasileiros seriam mais empolgados em tais esforos se se colocassem 17 na vanguarda. A vontade nacional de hospedar e servir como um rbitro entre o norte e o sul nas negociaes levadas na Rio-92, assim como inmeras outras iniciativas nesse sentido , transformou o Brasil numa pea importante na diplomacia ambiental mundial. O fato de a nao poder agora dar firmes passadas na direo de uma sociedade sustentvel e justa torna-se ainda mais importante como meio de reconstruir a credibilidade e a competitividade internacional o que poderia eventualmente suplantar o horizonte perdido do crescimento ilimitado.

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14 OPES TECNOLGICAS E DESENVOLVIMENTO DO TERCEIRO MUNDO Andr Furtado 1. Crise e Opes Tecnolgicas O debate sobre opes tecnolgicas nos pases do Terceiro Mundo, na maior parte dos casos, se restringiu em abordar os impactos sobre a gerao de empregos (Cooper, 1973; OIT, 1972). No entanto, alguns autores ligados rea energtica tm ressaltado a importncia das opes tecnolgicas para o desenvolvimento econmico e o consumo material tanto em pases desenvolvidos como subdesenvolvidos (Puiseux, 1979; Hourcade, 1983). Essas opes so entendidas, entre outros processos fundamentais, como sendo as formas de ocupao espacial e urbana, o sistema de transportes, o sistema de abastecimento energtico, a estrutura produtiva. Do nosso ponto de vista as grandes opes tecnolgicas so fundamentais para compreender o desfecho da atual crise mundial. Elas permitem elucidar de que modo evoluiu a relao entre consumo material e crescimento econmico nas ltimas dcadas. No entanto, o conceito de opo tecnolgica precisa ser enriquecido com a 1 internalizao da dinmica mudana tcnica. Uma rica e interessante concepo da natureza contempornea da mudana tecnolgica nos fornecida pelos autores neo-schumpeterianos (Freeman, Dosi, Perez, Soete ). Segundo esses autores, estaramos assistindo emergncia de um novo paradigma tecnolgico intensivo em informao e deixando para trs outro intensivo em energiapetrleo. Entre eles, h quase consenso que a rpida adoo de um novo paradigma tecnolgico constitui uma importante alavanca para acelerar o desenvolvimento econmico. De modo que os pases que apresentam os sistemas econmicos mais aptos a incorporar o novo paradigma desfrutam de melhores condies para superar a atual crise. Essa idia sustenta as polticas de promoo de sistemas nacionais de inovao como forma de internalizar a dinmica de gerao e difuso das inovaes de processos e produtos (Freeman, 1988). Fica claro que o fato de ter colocado a varivel tecnolgica numa posio central 2 para a superao da atual crise constitui uma das maiores contribuies da corrente de pensamento neo-schumpeteriana para a nossa anlise. Por outro lado, o conceito de trajetria tecnolgica , desenvolvido por diversos 3 autores (Rosenberg, Nelson & Winter, Dosi) para explicar de que forma as inovaes se encadeiam entre si, serve de marco conceitual para compreender as trajetrias de desenvolvimento tecnolgico . Neste trabalho propomos uma adaptao desse conceito s relaes assimtricas entre pases desenvolvidos e em desenvolvimento. A principal diferena do enfoque que propomos com relao ao de Dosi, sobre trajetria de desenvolvimento tecnolgico, reside na integrao da dimenso das assimetrias espaciais, que existem entre Primeiro e Terceiro Mundo nos processos de gerao e difuso tecnolgica, como ponto de partida inicial da anlise. Pensada para o contexto dos pases desenvolvidos, as trajetrias so definidas como apostas de cada pas em determinados setores onde ele passa a dominar no plano internacional. Essa escolha pelo crescimento de determinados setores inibe o surgimento de outros (Dosi, 1991). No entanto, no contexto dos pases do Terceiro Mundo as trajetrias tecnolgicas so condicionadas pelo processo de transferncia internacional de tecnologia. De modo que as trajetrias so pautadas por escolhas mais ou menos apropriadas das tecnologias a serem transferidas. No desconhecemos que essa escolha

apenas o ponto de partida de uma trajetria de aprendizagem tecnolgica local. Porm essa trajetria est conformada pelo seu ponto de partida e pelas demandas (trade-offs) com o sistema scio-econmico. Nessa perspectiva 4 consideramos que as trajetrias de desenvolvimento tecnolgico so um conjunto de macroopes tecnolgicas entrelaadas entre si que conformam e do continuidade a um determinado estilo de desenvolvimento . O conceito de trajetria teria a vantagem de propiciar uma viso mais completa da dinmica dos sistemas scio-produtivos e da sua relao com o progresso tcnico. Subjacentes ao conceito de trajetria temos as noes de cumulatividade e de irreversibilidade, ambas associadas a uma determinada concepo do tempo, que so importantes para interpretar os espaos de escolha das sociedades frente s tecnologias. O campo das opes tecnolgicas num determinado momento estaria condicionado por opes feitas em perodos anteriores. As opes tecnolgicas, 5 que ao mesmo tempo so opes de desenvolvimento, se caracterizariam por um certo grau de irreversibilidade que aprisionaria as sociedades dentro do espao de um estilo de desenvolvimento . No entanto, antes de comear a discutir as grandes opes tecnolgicas do Terceiro Mundo, queremos, em primeiro lugar, apresentar o debate sobre a crise recente da economia mundial, no qual encontramos importantes elementos que nos elucidaro sobre a natureza dessas escolhas. Os primeiros sintomas da crise do ps-guerra datam de meados dos anos 60, quando se manifesta o esgotamento do aumento da produtividade nas naes lderes <%1>capitalistas, em particular nos Estados Unidos (CEPII, 1983; Anglietta, 1979 etc.).<%0> As causas apontadas para explicar o fenmeno da crise econmica mundial divergem segundo a corrente de pensamento. A chamada Escola da Regulao enfatiza o esgotamento das relaes de trabalho fordistas, que se traduziu por um recrudescimento das lutas trabalhistas durante os anos 60 e 70 nos pases lderes do capitalismo, como sendo a causa central do esgotamento da fase de crescimento do ps-guerra. A resultante desse processo de luta social foi um aumento significativo dos salrios diretos e indiretos que conduziu, segundo esses autores, a um profit squeeze (Boyer, Lipietz, Anglietta). Os neo-schumpeterianos, adeptos dos ciclos longos ou no, apontam o esgotamento dos ganhos de produtividade do cluster de inovaes, que assegurou o ciclo expansivo do ps-guerra como sendo a causa principal da crise (Freeman, Perez e Dosi). Alguns autores, de certa forma, mais prximos da abordagem da escola da regulao tm colocado os desajustes macroeconmicos provocados pela acelerada internacionalizao da economia mundial cujo epicentro, a economia americana, sofreria profundos desequilbrios macroeconmicos internos, principalmente pela sua baixa capacidade de poupana interna como sendo a causa principal da atual crise mundial (Blanchard et al., 1989; Furtado, 1987). Uma outra corrente de autores, no entanto, tem chamado a ateno para a importncia dos limites ecolgicos na explicao da atual crise mundial (Furtado, 1985; Herrera, 1977; Sachs, 1980; Passet, 1979). A partir dos anos 80 ocorre uma retomada do crescimento da produtividade no setor manufatureiro das naes lderes capitalistas, revertendo um processo iniciado em meados dos anos 60. Uma das causas principais dessa retomada foi 6 a difuso de inovaes poupadoras de energia. Essas inovaes aumentaram a produtividade do capital, em grande medida cortando gastos com energia e outros recursos materiais . Em meados dos anos 70 constitui-se uma nova trajetria tecnolgica direcionada s inovaes poupadoras desses insumos, baseada no novo paradigma intensivo em informao.

7 A anlise da evoluo da relao entre o consumo de energia e o PIB, por meio do coeficiente de elasticidade-renda (que chamaremos de elasticidade CE/PIB), nos permitir entender as formas diferenciadas e divergentes de difuso do novo paradigma nos pases do Primeiro e Terceiro Mundo configurando-se em trajetrias de desenvolvimento tecnolgico especficas desses espaos. Essa anlise comparativa de macrotendncias entre crescimento material e produto nos iluminar sobre a importncia do novo paradigma para superar a crise ambiental da sociedade industrial. 2. A Evoluo da Relao Consumo Energtico/PIB em 1965-90 no Mundo Ocidental A economia mundial passou por profundas transformaes no perodo do ps-73 que repercutiram de forma diferenciada sobre as trajetrias de desenvolvimento tecnolgico do Primeiro e do Terceiro Mundo. Essas transformaes se traduziram numa evoluo divergente das elasticidades CE/PIB entre esses dois espaos. Antes de 1973, o consumo de energia da economia mundial crescia a taxas bastante semelhantes s do PIB, tanto no Primeiro quanto no Terceiro Mundo, embora o progresso tcnico sempre conduzisse a uma reduo dos requerimentos energticos por unidade de produo material. O perodo dos trinta anos do ps-guerra (1945-75) representa a fase de ouro do capitalismo (Marglin, 1990; Fourasti, 1985). A economia mundial cresceu s maiores taxas de sua histria. Esse formidvel crescimento, na realidade, foi possvel porque havia uma oferta elstica de hidrocarbonetos em escala internacional. Durante o perodo 1960-73, houve uma surpreendente expanso do consumo de energia que se refletiu num aumento da elasticidade-renda do consumo energtico nos pases industrializados, a qual at ento era declinante. A esse perodo se convencionou chamar de Petro-Prosperidade , em funo do formidvel crescimento econmico que provocou, nos pases desenvolvidos, a difuso do consumo de petrleo barato proveniente, em grande medida, do Oriente Mdio (Puiseux, 1980). Alguns pases do Terceiro Mundo, em particular o Brasil, inseriram-se nesse processo, gerando uma sociedade de consumo baseada no petrleo importado barato, dirigida a uma minoria privilegiada de sua populao (Furtado, 1972; Furtado, 1985) A alta elasticidade CE/PIB que se verificou nas economias 8 avanadas durante o perodo 1960-73, apesar de seu grau de amadurecimento, coloca uma srie de interrogaes.9 fato, os outros minerais, excetuando-se o petrleo, De apresentavam uma queda paulatina da intensidade de uso , de modo que a elasticidade-renda desses minerais j se situava num nvel bastante inferior a 1 nesse perodo . Enquanto isso, no caso dos hidrocarbonetos averiguava-se o fenmeno inverso. A sociedade industrial estava inserida numa trajetria tecnolgica energo-intensiva , na qual as principais inovaes sempre levavam embutidas um uso cada vez maior de energia por pessoa. Isto podia ocorrer mediante mecanizao do trabalho (substituio de trabalho por capital e energia como ocorreu desde o incio da Revoluo Industrial) ou pela mecanizao das atividades fora do lugar de trabalho (transporte, trabalho domstico etc.). A trajetria tecnolgica energo-intensiva continha srios limites: por um lado, a disponibilidade de recursos naturais para atender sede sempre crescente da sociedade industrial por energia; por outro, a capacidade do meio ambiente em reciclar a emisso exponencial de resduos. Trabalhos como Limits to growth (Limites do crescimento) (Meadows et al., 1972) e de outros autores, na poca (Roegen, 1971; Odum, 1971), tiveram por funo alertar a humanidade sobre a inviabilidade da trajetria energo-intensiva adotada pela sociedade industrial.

A crise de 1973 (chamada de ruptura energtica pelo CEPII, 1983) no foi causada porque a economia mundial havia esgotado sua base de recursos naturais. Essa crise foi provocada por um novo quadro da oferta internacional de petrleo que modificou a relao de poder entre pases exportadores, de um lado, e grandes empresas do cartel internacional (as sete irms ) e os pases capitalistas desenvolvidos, de outro. O fato de que a maior parte das reservas mundiais de petrleo estivesse concentrada no Oriente Mdio (2/3) facilitou a mais rpida organizao dos pases exportadores de petrleo. Estes, aps um perodo de organizao, lograram apropriar-se de parcela substancial da renda do petrleo a partir dos dois choques (Puiseux, 1979; Chevalier, 1986; Furtado, 1985). O primeiro choque de 1973 parece ser um divisor de guas na histria contempornea entre um perodo de energia barata e outro de energia cara. Ao mesmo tempo, reforando o processo de inviabilizao da trajetria tecnolgica energo-intensiva , um poderoso movimento contestatrio comprometeu a alternativa nuclear nas naes industriais lderes (Puiseux, 1980). Embora a realidade da energia cara possa at ter chegado a se inverter a partir da dcada de 80, a tendncia na evoluo do consumo e no comportamento das elasticidades CE/PIB que se firma desde ento indica um quadro completamente diferente, marcado pela energia mais escassa, ou melhor, menos disponvel. A tendncia observada de encarecimento das tecnologias energo-intensivas se relaciona fortemente com o crescimento dos custos ambientais. Estes so cada vez mais internalizados pelos pases industrializados. A partir de 1973 inicia-se verdadeiramente uma profunda reformulao da trajetria de desenvolvimento tecnolgico da sociedade industrial em direo a inovaes poupadoras de energia. Um novo paradigma, intensivo em informao, comea a se estabelecer difundindo tecnologias propensas a economizar recursos energticos e materiais, ao contrrio do paradigma anterior. No entanto, o processo de difuso do novo paradigma na economia mundial est ampliando as assimetrias e gerando trajetrias de desenvolvimento tecnolgico divergentes entre Primeiro e Terceiro Mundo. Essas trajetrias decorrem de macro-opes tecnolgicas, feitas por essas sociedades, que se refletem sobre a evoluo da elasticidade CE/PIB. Primeiro Mundo Os pases desenvolvidos introduziram importantes mudanas no curso da sua trajetria de desenvolvimento tecnolgico em direo ao novo paradigma. A elasticidade CE/PIB caiu abruptamente aps o primeiro choque do petrleo. Esse processo se deu com maior intensidade na Europa e no Japo, entre 1973 e 1979, e nos Estados Unidos somente posteriormente, em decorrncia da maior inrcia deste pas em responder s mudanas do quadro internacional. As economias dos pases desenvolvidos, de modo geral, reduziram o ritmo de crescimento econmico, em funo da queda da taxa de investimento, mas, ao mesmo tempo, houve um intenso processo de reconverso e de modernizao do parque produtivo que teve importantes desdobramentos na queda da intensidade energtica do produto. A queda da elasticidade CE/PIB e da IE (Intensidade Energtica) dos pases desenvolvidos, que tambm repercutiu na queda na intensidade de uso de outros bens minerais (Tilton, 1986), teve duas causas principais: a primeira foi o aumento da eficincia energtica dos equipamentos; a segunda foram as mudanas da estrutura produtiva (por exemplo, o crescimento relativo do setor tercirio).

Certos estudos que abordaram a evoluo do consumo mundial de metais, no qual os pases desenvolvidos ocupam uma posio dominante, mostraram que as mudanas ocorridas dentro da estrutura produtiva foram as mais importantes para explicar a queda da intensidade de uso aps 1974 (Roberts, 1988). J os estudos 10 que foram feitos sobre a queda da intensidade energtica nos pases desenvolvidos puseram o acento sobre as inovaes poupadoras de energia (Martin, 1990) . O progresso tcnico foi muito importante para a queda do consumo de energia das atividades econmicas, tanto pelo aumento da eficincia de novas geraes de equipamentos como por meio da alterao da estrutura produtiva. No entanto, as mudanas que ocorreram dentro da estrutura produtiva, nos pases desenvolvidos, no decorrem apenas do progresso tcnico e nem indicam, necessariamente, o advento da to propalada economia ps-industrial 11 ou economia da informao , mas simplesmente podem vir a ser uma realocao de atividades industriais intensivas em energia, em nvel internacional, associada a uma certa desindustrializao e terciarizao da economia desses pases . Em todo caso, devemos tomar uma certa distncia com respeito tese segundo a qual o novo paradigma intensivo em informao, ao libertar a dinmica das economias industriais avanadas da dependncia do abastecimento de quantidades crescentes de matrias-primas, seria a to esperada soluo crise dos limites ambientais. De fato, a difuso de inovaes poupadoras de energia desacelera-se desde meados da dcada de 80. O perodo 1985-90, que foi de relativa prosperidade para os pases desenvolvidos 12 (o PIB cresceu a 3,3% a.a.), presenciou a retomada do consumo energtico (Tabelas 1 e 2) e foi acompanhado pela queda do preo do petrleo no mercado internacional . Isto mostra que ainda persiste uma estreita relao entre dinamismo econmico e oferta elstica de recursos energticos. Mesmo assim, a elasticidade CE/PIB de 0,52 nos pases desenvolvidos, para esse perodo, situouse num patamar bem inferior aos nveis existentes antes do primeiro choque do petrleo (Tabela 3). Terceiro Mundo A trajetria de desenvolvimento tecnolgico dos pases do Terceiro Mundo, que acompanhava, at 1973, a dos pases desenvolvidos, adota uma direo profundamente divergente desde ento. As disparidades que se observam nas evolues das elasticidades CE/PIB a partir de 1973 entre as duas partes do mundo capitalista revelam esse fenmeno (Tabela 3). No lugar de cair, como ocorria nos pases desenvolvidos, a elasticidade CE/PIB das economias dos pases do Terceiro Mundo tendeu a crescer, principalmente aps o segundo choque do petrleo. Esses pases atravessaram o primeiro choque do petrleo sem sofrer grandes alteraes em sua dinmica de desenvolvimento. O PIB cresceu 5,1% a.a., entre 1973 e 1980, contra 5,9%, entre 1965 e 1973 (Tabela 1), mantendo essencialmente o mesmo ritmo de expanso do perodo anterior. A elasticidade CE/PIB apresenta um comportamento semelhante de continuidade, ao contrrio da dos pases desenvolvidos. A razo de o primeiro choque no haver prejudicado tanto esses pases se deve a duas ordens de fatores. Um certo grupo de pases exportadores foi beneficiado pela subida do preo do petrleo, enquanto os restantes gozaram de condies favorveis para endividar-se, em virtude da abundncia dos petrodlares no mercado financeiro internacional. No entanto, aps o segundo choque do petrleo (1978-79), as condies de endividamento externo dos pases do Terceiro Mundo junto ao mercado financeiro internacional se alteraram radicalmente em funo da poltica de juros altos praticada pela Reserva Federal dos Estados Unidos. Essa poltica penalizou o

conjunto desses pases que se endividaram pesadamente durante o perodo precedente, incluindo-se nesse grupo alguns dos exportadores de petrleo. Atendendo ao imperativo de saldar o servio13 suas dvidas externas, os pases de do Terceiro Mundo passaram a realizar volumosos excedentes comerciais. A Amrica Latina, por exemplo, tornou-se exportadora lquida de capitais, quando computados os fluxos reais, a partir de 1982 . Essas polticas, que foram praticadas sob o rgido controle de instituies multilaterais e dos bancos privados, tiveram por objetivo aumentar o excedente comercial utilizando-se, fundamentalmente, do mecanismo de comprimir o consumo interno e o investimento para reorientar os fluxos produtivos na direo das exportaes. O esforo realizado pelos pases do Terceiro Mundo foi mais intenso, uma vez que se baseou sobre a promoo de exportaes de produtos primrios ou de bens manufaturados intermedirios, cujos preos reais verificaram sensvel queda durante a dcada de 80. O impacto dessa reorientao dos fluxos reais dentro da economia foi extremamente negativo para o seu dinamismo, na medida em que, de um lado, o investimento caiu, e, de outro, os custos ambientais do crescimento econmico aumentaram enormemente. A nova estrutura produtiva, que resultou do ajuste das economias dos pases do Terceiro Mundo frente crise, foi uma das causas principais do aumento da elasticidade CE/PIB que ocorreu nos pases do Terceiro Mundo aps o segundo choque do petrleo. Esta saltou de 1,2, em 1965-80, para 2,27, em 1980-85. O ajuste estrutural dessas economias, ao comprimir o consumo e fomentar as exportaes, conduziu ao crescimento relativo dos setores produtores de bens intensivos em energia e reduo relativa de setores com maior valor agregado. No s a mudana de estrutura produtiva capaz de explicar esse aumento da elasticidade CE/PIB das economias dos pases do Terceiro Mundo. Existem outros fatores que explicam esse processo, como o fato de que existe uma certa inrcia no crescimento da demanda de energia, nos perodos de recesso econmica, que alheia evoluo da renda. De modo que o consumo de energia continuou a crescer independentemente da estagnao do produto. As causas podem ser a difuso do consumo de energticos comerciais populao de baixa renda e o crescimento da economia informal que no contabilizada no produto. As deseconomias de energia, provocadas pela recesso, foram outro importante elemento que influiu negativamente sobre a eficincia energtica da economia dos pases do Terceiro Mundo. De fato, os cortes nos investimentos conduziram a um alongamento da vida til de equipamentos de geraes mais antigas com baixa eficincia energtica. Os impactos que resultaram em termos de aumento do consumo energtico e da deteriorao ambiental foram extremamente negativos para a sustentabilidade do desenvolvimento desses pases. Esse fato esclarece uma evidente correlao que existe entre eficincia energticoambiental e retomada do investimento e do consumo de bens durveis. Somente renovando o parque de equipamentos, a um ritmo elevado, que as novas tecnologias podero difundir-se. Este raciocnio vlido tanto para a indstria como para os setores tercirio-residencial e de transportes. Trajetrias Divergentes Portanto, evidente que as polticas de ajuste que foram implementadas para fazer frente crise de 1973 levaram os pases do Primeiro e Terceiro Mundo a adotar trajetrias de desenvolvimento tecnolgico divergentes. Isto ficou claro 14 atravs da anlise do comportamento das elasticidades CE/PIB desses dois conjuntos de pases. Enquanto a grande maioria do Terceiro Mundo se aprofundava numa trajetria energo-intensiva , especializando-se, dentro do comrcio internacional, como produtores de bens com essa caracterstica, os

pases do Primeiro Mundo adotavam uma trajetria poupadora de energia, mediante difuso das tecnologias do novo paradigma intensivo em informao. O nus do processo de ajuste frente crise tem sido muito elevado para os pases do Terceiro Mundo, na medida em que a maior parte deles est com suas opes de crescimento inviabilizadas. De fato, em decorrncia das polticas de subsdio tarifrio e de custos de produo crescentes, seus setores energticos esto esgotados financeiramente; de modo que esses dificilmente podero continuar crescendo alimentando o desenvolvimento econmico. Na realidade, a crise do setor energtico um sintoma importante da inviabilidade da trajetria de desenvolvimento tecnolgico energo-intensiva que foi adotada pela maioria desses pases desde 1973. O ajuste da economia desses pases frente crise os levou a prosseguir, e at a aprofundar-se, numa trajetria que insustentvel. Em nvel internacional, existe uma preocupao crescente da parte dos pases desenvolvidos com relao presso que os pases do Terceiro Mundo podero vir a exercer sobre a base de recursos naturais do planeta. Tais projees se 15 baseiam nas tendncias ps-choque do petrleo onde est cada vez mais claro o conflito entre Primeiro e Terceiro Mundo em torno da apropriao dos incrementos do consumo mundial de energia . No entanto, essa presso do Terceiro Mundo resulta, em grande parte, ao nosso ver, da maneira como o ajuste frente crise lhe est sendo imposto pelos pases desenvolvidos. 3. O Caso Brasileiro O caso brasileiro, embora contenha uma srie de peculiaridades que retrataremos a seguir, confirma, e at certo ponto exemplifica, as observaes que fizemos no item anterior sobre o Terceiro Mundo, quais sejam: a atual trajetria energointensiva est inviabilizando o crescimento econmico; essa trajetria , em parte, uma importante resultante do ajuste imposto pelos pases desenvolvidos frente crise econmica mundial; e o prosseguimento da atual trajetria est afetando muito negativamente o meio ambiente, o que surge como uma ameaa global, dada a crescente interdependncia que existe em nvel internacional, at para os prprios pases desenvolvidos. O Brasil foi o pas do Terceiro Mundo que mais se adiantou, em termos de escala produtiva e desenvolvimento tecnolgico, na reproduo da sociedade de consumo dos pases desenvolvidos durante o ps-guerra. Essa sociedade de consumo da periferia se construiu com base em um poderoso processo de concentrao da renda em mos de uma minoria que tinha efetivamente acesso ao bem-estar material. O perodo de consolidao dessa sociedade de consumo elitista transcorreu em 1967-73, chamado de milagre econmico pela altas 16 taxas de crescimento. Nesse perodo difundiu-se, ao setor produtivo e ao consumo, o paradigma tecnolgico fordista. A indstria automobilstica cresceu a taxas espetaculares, ultrapassando a marca de 700 mil unidades em 1973 . De certa forma esse perodo apresenta uma evoluo paradoxal em termos energticos, uma vez que o paradigma fordista, intensivo em energia, se difunde rapidamente ao mesmo tempo que a elasticidade-renda do CE se situa num nvel baixo, equivalente a 0,7 (Tabela 3). Isto se deve, em parte, ao fato de que o rpido crescimento da economia (9,7% a.a.) teve como suporte um considervel aumento das importaes de bens industriais energo-intensivos. Tais importaes levavam embutidos grandes volumes de energia. Esse consumo indireto no contabilizado, o que resulta em uma menor elasticidade. A presena ainda dominante da madeira explica, tambm, esse fenmeno, na medida em que as energias comerciais cresciam a taxas superiores mdia do setor energtico (Furtado, 1990). A economia brasileira sendo na poca a maior importadora de petrleo do Terceiro Mundo, com o volume de 578 mil bbl/dia, o que representava mais de

30% do valor das importaes do pas em 1973 teve que iniciar um intenso processo de reconverso da estrutura produtiva para adequar-se ao novo contexto internacional, semelhana do que acontecia nos pases desenvolvidos. No entanto, curioso observar que esse ajuste conduziu a economia brasileira para uma trajetria de desenvolvimento tecnolgico fundamentalmente divergente da dos pases desenvolvidos. Essa trajetria divergente com o Primeiro Mundo compreensvel se tivermos em mente o carter essencialmente desarticulado do sistema produtivo brasileiro s vsperas do primeiro choque do petrleo. A maneira de enfrentar o dficit na balana comercial, parcialmente gerado pela elevao do preo internacional do petrleo, foi intensificar o processo de substituio de importaes e aumentar o volume das exportaes. Ocorre, pela vasta riqueza do pas em recursos naturais 17 inclusive energticos (hdricos), que a sada natural encontrada na poca pela economia brasileira para aumentar as exportaes consistiu em promover a expanso dos setores produtivos energo-intensivos . Evidentemente que o financiamento dos vultosos projetos industriais, cuja dupla finalidade era a substituio de importaes e a promoo das exportaes, deu-se em parte com base no acelerado endividamento externo. O segundo choque do petrleo encerrou o ciclo expansivo da economia brasileira que crescia taxa mdia de 7% a.a. desde 1945. Essa taxa caiu para 1,5% a.a. durante a dcada de 80 (Tabela 1). A elevada dependncia do petrleo importado, cuja fatura chegou a representar entre 35 e 50% do valor das 18 importaes do pas em 1979-81, associada ao acelerado ritmo de endividamento externo, inviabilizou o prosseguimento do desenvolvimento do pas. Apesar da estagnao , a economia brasileira sofreu importantes transformaes produtivas, durante a dcada de 80, tanto dentro do setor industrial como nas propores intersetoriais (primrio, secundrio e tercirio), 19 decorrentes da substituio de importaes e da guinada exportadora. Pode-se dizer que, na raiz desse esforo produtivo, a economia aumentou 20 consideravelmente seu grau de autonomia para com o petrleo importado . No obstante, o nus da dvida externa se manteve, obrigando o pas a realizar substanciais saldos comerciais positivos da ordem de 4-5% do PIB desde 1982 . O ajuste da dcada de 80, cuja finalidade foi adequar a economia brasileira ao novo contexto externo, consistiu numa reao defensiva que comprimiu a demanda interna para promover as exportaes. Em conseqncia, houve um aumento da elasticidade energtica do PIB de um nvel de 1,11, em 1973-80, para 2,9 e 1,9, em 1980-85 e 1985-90, respectivamente (Tabela 3). As causas desse 21 aumento foram as mudanas da estrutura produtiva que ocorreram dentro do setor industrial porque no plano das relaes inter-setoriais a desindustrializao da economia teve um efeito inverso . A intensidade do ajuste praticado pelo sistema econmico parece haver sido infrutfera para superar a crise, na medida em que a economia do pas, alm de enfraquecida por uma dcada de supervits obtidos s custas da recesso interna, chegou aos 90 sem haver resolvido o problema financeiro externo. O fardo da dvida externa se manteve inalterado, obrigando o pas a continuar gerando elevados supervits comerciais para equilibrar sua balana de transaes correntes. 4. Algumas Concluses O caso brasileiro talvez seja exemplar para ilustrar alguns dos principais impasses da trajetria de desenvolvimento tecnolgico da grande maioria dos pases do Terceiro Mundo aps o primeiro choque do petrleo. De fato, este pas, que durante o ciclo expansivo do ps-guerra se caracterizou por um grande dinamismo econmico, foi, de certa forma, pego numa armadilha quando um

grupo privilegiado de pases acenou para o novo paradigma tecnolgico intensivo em informao. Essa armadilha teve um componente interno, baseado no seu estilo de desenvolvimento que instalou uma sociedade de consumo orientada para uma minoria, e um componente externo, no ajuste imposto pelo pagamento da dvida contrada durante a dcada de 80. O profundo imobilismo social que o caracteriza, aliado a uma destacvel capacidade produtiva, inclusive do setor industrial, permitiu-lhe realizar um formidvel esforo exportador e de substituio das importaes no ps-73. O esforo exportador se baseou, em parte, na promoo das exportaes de bens manufaturados intermedirios, intensivos em energia. Ao especializar-se na exportao desses bens, a economia brasileira, que j havia alcanado um nvel razovel de desenvolvimento produtivo e tecnolgico, tornou-se vulnervel frente nova diviso internacional do trabalho. Esses bens esto submetidos ao mesmo processo de deteriorao dos termos de intercmbio que as matrias-primas anteriormente exportadas. Sua demanda, em nvel internacional, pouco elstica, e seu dinamismo tecnolgico menor, por serem de setores maduros. As conseqncias para o desenvolvimento econmico da especializao produtiva dos pases perifricos, em setores de baixo dinamismo tecnolgico cuja demanda pouco elstica, j foram estudadas pela escola da Cepal (Prebisch, Furtado). Os pases desenvolvidos, em compensao, esboaram uma reestruturao de seus sistemas produtivos em sentido inverso, desfazendo-se parcialmente das indstrias produtoras de bens intermedirios. Ao mesmo tempo, aumentaram a gerao/difuso de tecnologias poupadoras de recursos naturais. Quando se adota uma perspectiva de mdio e longo prazo constata-se a completa inviabilidade do ajuste que est sendo imposto aos pases do Terceiro Mundo. Se bem que possvel conceber a continuao das atuais trajetrias a curto prazo, na medida em que o centro do sistema mal ou bem est se preservando da crise dos limites e que a periferia penalizada j no conta mais porque as matriasprimas tornaram-se menos importantes para a manuteno do dinamismo das naes lderes, essa situao apresenta-se invivel a mdio e longo prazo, quando analisada desde uma perspectiva ambiental global pela qual se interligam os destinos de todos os pases do mundo. A continuao e o aprofundamento dos pases do Terceiro Mundo na trajetria de desenvolvimento tecnolgico energointensiva esto penalizando o meio ambiente de forma global. , conseqentemente, do interesse de toda a humanidade rever essa trajetria para que o desenvolvimento do planeta se torne vivel. No resta dvida que a ruptura de 1973 mais importante do que, apenas, um ponto de referncia no advento de um novo ciclo econmico, ou de um novo paradigma tecnolgico. Essa ruptura representa uma profunda descontinuidade na histria moderna, ao demarcar o esgotamento da trajetria de desenvolvimento tecnolgico energo-intensiva da sociedade industrial e a emergncia de outra trajetria, intensiva em informao. A atual mudana de trajetria constitui-se, fundamentalmente, numa mudana qualitativa da relao entre o sistema econmico com a biosfera. Ela provm da internalizao pela sociedade industrial dos crescentes limites expanso do consumo material. Nesse sentido, a varivel tecnolgica indica que esto ocorrendo profundas transformaes no processo de produo e de consumo dos bens e servios. Com efeito, a resposta do progresso tcnico atual crise no foi o desenvolvimento de novas fontes de energia milagrosas, como se acreditava firmemente durante o ps-guerra. A energia nuclear foi um dos maiores fiascos tecnolgicos da histria. A crise energtica foi superada, em grande medida, reduzindo-se os requerimentos energticos mediante difuso de tecnologias intensivas em informao e em novos materiais.<%0>

Retomando uma imagem de Puiseux (1980) podemos afirmar que estamos num avio demasiado carregado que ir colidir com os cimos de uma cadeia de montanhas. A sada est em aliviar o avio, difundindo as novas tecnologias e adotando uma trajetria de desenvolvimento tecnolgico ambientalmente sustentvel, para passar por cima das montanhas. No entanto, o Terceiro Mundo est sendo forado a carregar o avio para pagar o fardo da dvida externa, tornando assim mais segura uma coliso que, agora mais do que nunca, pode afetar o equilbrio ecolgico do planeta.

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15 AS CINCIAS SOCIAIS NA INTERDISCIPLINARIDADE DO PLANEJAMENTO AMBIENTAL PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL* Paula Yone Stroh 1. Introduo Os desafios para a aplicao dos postulados que fundamentam a sustentabilidade do desenvolvimento passam, no Brasil, pelo enfrentamento da grave crise social derivada da pobreza, da desigualdade e da excluso social. Os dados de distribuio de renda demonstram que 10% da populao detm 51,3% da renda nacional, o que infligiu ao Brasil o ttulo de campeo mundial da desigualdade, no conjunto dos 132 pases analisados pelo Banco Mundial. A regio Sudeste concentra 58,18% do PIB e 60% dos trabalhadores brasileiros ganham at dois salrios mnimos (Folha de S. Paulo, 26.6.94, encarte Brasil 95-Crise Social : A4). Diante desse quadro de desigualdades, como se pensar a sustentabilidade do desenvolvimento? Pois, embora no seja direta a relao entre pobreza, excluso social e degradao ambiental, os seus efeitos indiretos so visveis, mediatizados por outras variveis intervenientes. O crculo vicioso de degradao social e ambiental no pas tem como centro de referncia um estilo de desenvolvimento amparado pelo Estado brasileiro, que historicamente subordinou os interesses do bem-estar social aos interesses de expanso do capital, na explorao dos recursos naturais. Como resultado, as polticas de Estado sustentaram um estilo de desenvolvimento que respalda padres de articulaes muito determinados dos diversos segmentos sociais e econmicos com os recursos disponveis na natureza. Assim entendido, os desafios colocados para que o Brasil possa vir a implementar polticas voltadas para um desenvolvimento econmico mais duradouro, socialmente amplo e ecologicamente equilibrado, passam pelo fortalecimento da capacidade reguladora do Estado para intervir nesse processo. Ou seja, as polticas de desenvolvimento necessitam serem pensadas como questes de polticas de Estado que, conforme conceitua Francisco Weffort, correspondem viso poltica capaz de reconhecer globalmente as exigncias objetivas de uma dada situao econmica, social ou poltica, e capaz tambm de formular uma perspectiva que atenda s demandas de desenvolvimento do conjunto da sociedade (Weffort 1992:129). Nos meandros da intrincada rede de relaes estabelecidas no Brasil entre Estado, crescimento econmico, meio ambiente, pobreza e excluso social, as possibilidades de aplicao do desenvolvimento sustentvel passam pela incorporao de novos paradigmas, que norteiam tanto os critrios de estabelecimento das prioridades de polticas de Estado , quanto aqueles relativos construo de uma relao democrtica entre Estado e sociedade. No possvel enfrentarem-se os desafios da sustentabilidade do desenvolvimento, desvinculados da scio-ecologia e da construo do ordenamento democrtico. Esse caminho conduz reflexo sobre as reformas requeridas no interior do Estado e nas concepes e instrumentos de planejamento do setor pblico, de forma a reverter a definio das prioridades das polticas sociais e ambientais, mormente subjugadas aos interesses setoriais de grupos econmicos, marginalizando as tentativas de planejamentos globais de polticas pblicas voltadas para a melhoria das condies sociais e do controle da qualidade do meio ambiente.

As possibilidades de aplicao dos postulados da sustentabilidade do desenvolvimento esto muito condicionadas, nesse sentido, incorporao de novos paradigmas metodolgicos de planejamento de polticas pblicas que respeitem a vinculao meio ambiente/desenvolvimento, tendo em vista influenciar a construo de uma nova relao homem/natureza, no processo de apropriao e utilizao do meio natural. Traduzir os postulados tericos do desenvolvimento sustentvel em ferramentas efetivamente capazes de disciplinar uma interveno do Estado no caminho da sustentabilidade , sem dvida, um grande desafio do momento. Se o planejamento do controle da qualidade do meio ambiente no pode ser desvinculado das polticas de desenvolvimento e da distribuio dos benefcios sociais por ele gerados, tampouco essas polticas podem continuar a ser orientadas pelos tradicionais modelos normativos e tecno-econmicos de planejamento, que no reconhecem as especificidades das inter-relaes dos fatores naturais e culturais de uma dada realidade planejada. O alcance desse reconhecimento requer o fortalecimento de metodologias interdisciplinares de planejamento, capazes de articular as especificidades das relaes entre os ambientes naturais e humanos em uma dada realidade, como tambm de ter a capacidade de responder s exigncias de viabilizao poltica dos planos, programas e projetos ambientais. Muitas dificuldades de ordem metodolgica ainda se interpem na construo de uma viso de planejamento interdisciplinar, compreendida como a apreenso holstica da realidade, ou seja, pensar globalmente e agir localmente. De uma maneira geral, os paradigmas e mtodos tradicionais de estudos e pesquisa das cincias que modelam o processo de planejamento ambiental encontram-se em dificuldades para conceber metodologias interdisciplinares de estudos, aplicveis aos planos e programas de desenvolvimento. Pesquisas que superem os limites dos interesses da produo acadmica; tenham como foco a apreenso de especificidades das realidades de estudo e, ao mesmo tempo, estejam orientadas por critrios metodolgicos, que ofeream a oportunidade de os seus resultados orientarem o planejamento de polticas concretas que, por princpio, correspondem aos motivos primeiros de realizao dos estudos, porm recusando, para isso, os procedimentos metodolgicos normativos. Ou seja, pesquisas capazes de oferecerem resultados conexos entre as vrias reas de conhecimento, possveis de serem aplicados como subsdios para a planificao e execuo de programas ambientais, respeitando as especificidades da realidade natural e social em questo. A interdisciplinaridade s pode ser alcanada mediante uma interao de vrios campos do conhecimento que, como resultado, produza uma axiomtica comum , como aponta Maria Novaes Pinto, ao criticar o somatrio de estudos monodisciplinares presentes nos planos e programas ambientais, apontando para as fragilidades de suas contribuies na construo do entendimento das interdependncias entre os subsistemas naturais e sociais (Novaes Pinto, 1989:38). Entretanto, se a interdisciplinaridade pressupe o abandono de abordagens cientficas disciplinarmente isoladas, no implica que o planejamento ambiental interdisciplinar ignore as contribuies metodolgicas que cada campo do conhecimento pode oferecer para a construo dos novos paradigmas do planejamento ambiental. No campo das cincias sociais tem florescido, em anos recentes, um rico debate orientado pela procura de novos recursos terico-metodolgicos de pesquisa e anlise social, capazes de diminuir o distanciamento entre a teoria e a prtica. No tm sido pequenos os esforos de superao da crise de explicaes sociolgicas da realidade, por meio da construo de teorias de pesquisa social,

que procuram romper as armadilhas das abstraes e definies tericas, para tentar encontrar caminhos de produo de conhecimentos, cujos resultados sejam possveis de orientar uma interveno no real. A insero da sociologia no planejamento ambiental interdisciplinar bastante recente, em relao aos demais campos do conhecimento que o integram, sendo que a sua entrada e o crescimento de sua importncia decorrem especialmente do prprio movimento de organizao da sociedade. As suas contribuies ao planejamento ambiental, derivadas das novas concepes terico-metodolgicas de pesquisa e anlise social, ainda so muito frgeis. Em conseqncia, os estudos e planos ambientais tm, com muita freqncia, apresentado resultados que marcam relaes de incompatibilidade com os valores mais marcantes das sociedades estudadas, sendo, nesse sentido, pouco capazes de orientar a formulao e a efetividade de programas e planos de aes. Tendo como quadro geral de referncia as relaes entre meio ambiente, desenvolvimento e diminuio da excluso social, e os novos recursos de planejamento demandados para a viabilizao dessas relaes em polticas concretas, este texto discute alguns conceitos e metodologias prprias da sociologia, no sentido de contribuir para o aprofundamento dos estudos das sociedades humanas no planejamento ambiental. Pretende, dessa maneira, contribuir com alguns fundamentos tericos e metodolgicos da sociologia, na construo da interdisciplinaridade dos estudos ambientais. Trata-se de uma contribuio ainda em formulao, que vai de encontro ao postulado por Ignacy Sachs, um dos criadores do conceito de desenvolvimento sustentvel: a imaginao social da populao e do planejador necessita de conceitos de apoio sob a forma de estudos comparativos das maneiras como outros povos lidam com situaes similares. [...] Da a necessidade de o planejador ficar sistematicamente exposto aos resultados de semelhante pesquisa, o que lhe dar o sentido da relatividade no espao e no tempo, ampliando-lhe a perspectiva das dimenses ecolgica e cultural do desenvolvimento (Sachs, 1986:47). 2. A Dimenso Social no Planejamento Ambiental O avano do processo democrtico no pas, o aumento da capacidade organizativa da sociedade e o ingresso na cena poltica de novos atores sociais tm exigido um profundo repensar do Estado em relao ao planejamento ambiental dos projetos de desenvolvimento. Este indicador se constitui em um imperativo para formulao de metodologias de planejamento do controle da qualidade ambiental que dem conta tanto de apreender os aspectos mais determinantes de funcionamento das sociedades regionais para as quais so dirigidos os planos e programas, quanto de direcionar os conhecimentos produzidos em aes de controle das transformaes impetradas pelas polticas de desenvolvimento, mediante a participao dos agentes sociais diretamente envolvidos nesse processo. As transformaes sociais provocadas por intervenes econmicas tm resultado em fortes rupturas nas relaes estruturantes das sociedades que as recebem, entendidas em sua dimenso poltica, cultural, tica, scio-psicolgica e mesmo tnica (no caso de comunidades indgenas), sobretudo quando se trata de regies menos desenvolvidas. Estes resultados apresentam-se agravados, diante do fraco desempenho das agncias do Estado na execuo de polticas destinadas a equacionar os efeitos sociais derivados das intervenes dos agentes econmicos. A negligncia com a dimenso social embutida nas intervenes econmicas de desenvolvimento tem sido, comprovadamente, a causa principal das restritividades presentes na distribuio social dos benefcios gerados. A formulao de planos e programas voltados sustentabilidade do

desenvolvimento esto condicionados capacidade do Estado nacional, e das agncias que o integram, em reconhecer e conferir autonomia s diversificadas formas de organizao das sociedades humanas regionais e de suas formas de inter-relacionamento com os sistemas naturais. Ao Estado e suas agncias cabe o papel de otimizar um desenvolvimento que garanta padres mnimos de qualidade de vida material, a perenidade da vida e a dignificao da identidade cultural das sociedades atingidas pelas transformaes impetradas por intervenes econmicas. A reteno da dimenso social no planejamento ambiental requer a adoo de um novo olhar sobre a sociedades impactadas por projetos, planos ou programas, dirigido por conhecimentos scio-antropolgicos e pela atribuio de um papel de sujeito ativo aos grupos envolvidos, em todo o processo de implantao dessas intervenes. Este novo olhar e esta nova postura devem se concretizar na maneira de se investigar uma sociedade, de onde so extrados os dados e informaes que norteiam os programas de controle dos efeitos ambientais e as aes de equacionamento decorrentes. O restrito papel das anlises das variveis socioculturais na elaborao de polticas ambientais e a primazia aos aspectos tecnolgicos e econmicos dos projetos, planos e programas, em detrimento dos aspectos relativos s dinmicas de organizao social das realidades transformadas, tm levado a que a realidade apresente respostas muito distantes daquelas registradas nos documentos de planejamento. As pessoas que recebem as intervenes econmicas tm uma vida real e os planos estabelecidos devem estar ajustados a essa realidade, e no o contrrio, como tradicionalmente tem sido feito. O entrelaamento dos interesses tcnico-econmicos das intervenes com os pilares de sustentao da estrutura das relaes sociais vigentes em cada realidade especfica define, em grande medida, as dimenses dos efeitos transformadores de um projeto de desenvolvimento. O conhecimento das dinmicas societais deve acompanhar os conhecimentos econmicos e tecnolgicos exigidos para um determinado programa, plano ou projeto. Uma vez que a tese assevera que a sustentabilidade econmica est condicionada capacidade de promoo das condies de vida, apenas o profundo conhecimento da realidade social envolvida permite o planejamento scio-ambiental das intervenes, condizente com as especificidades da realidade a ser transformada. O conhecimento adequado da realidade social que recebe a induo de um projeto de desenvolvimento, sobretudo aqueles de maiores magnitudes, permite que os planos desenvolvidos dem primazia s pessoas que vivem aquela realidade. Utilizando-se do pensamento de Michael Cernea, essa primazia no simplesmente um apelo bem intencionado aos sentimentos humanitrios dos planejadores ou uma premissa tica: um pr-requisito para a construo de programas de induo do desenvolvimento e um imperativo para a sua eficcia . O consultor do Banco Mundial conclui que a primazia s pessoas deve, portanto, ser entendida como uma exigncia baseada na cincia, aos planificadores e especialistas tcnicos, para reconhecer explicitamente o lugar central que ocupa aquele que se constitui no fator principal dos processos de desenvolvimento(Cernea, s.d.: 5). No suficiente, contudo, atestar a importncia do conhecimento social no planejamento ambiental de polticas de desenvolvimento. preciso que esse conhecimento esteja embasado em metodologias de investigao que, efetivamente, possam apreender as relaes mais determinantes da estrutura social estudada, com as suas inflexes sobre as relaes de apropriao e utilizao dos recursos naturais, como tambm que os conhecimentos advindos dessa investigao possam orientar as diretrizes mais adequadas de interveno das agncias do Estado.

Os diversos instrumentos normativos da Poltica Nacional de Meio Ambiente, instituda pela Lei n 6.938 de 31 de agosto de 1981, principalmente as Resolues CONAMA 01/86 e 06/87, que dispem sobre as exigncias do licenciamento ambiental a intervenes econmicas potencialmente modificadoras do meio ambiente, exigem a incorporao de estudos sociais nas avaliaes de impactos ambientais. Entretanto, as concepes metodolgicas que orientam esses estudos ainda tm sido, na sua grande maioria, conduzidas por premissas tericas generalizantes e homogeneizantes sobre as sociedades estudadas e disso resultam as suas fragilidades em apreender, sob a tica das pessoas que as integram, os diferentes aspectos estruturantes das sociedades atingidas por intervenes econmicas. Esta lacuna tem marcado, na grande maioria das vezes, relaes de oposio entre as concluses dos estudos e os valores sociais mais importantes das realidades estudadas. Em conseqncia, os planos elaborados no papel tm apresentado uma capacidade muito tnue de serem traduzidos em ferramentas para a implementao de polticas especficas. Se a meta do estudo a adequabilidade das intervenes decorrentes, o emprego dos conhecimentos sociolgicos deve estar voltado para as necessidades intrnsecas do controle da qualidade ambiental e isso em nada corresponde coleta de dados abrangentes, os quais fornecem informaes que pouco atendem s necessidades precpuas de controle das transformaes sociais e ambientais derivadas de intervenes econmicas de desenvolvimento. H um conjunto de perguntas que devem orientar a produo do conhecimento social, em se tratando de uma investigao destinada a planejar uma realidade social e ambiental a ser transformada por uma interveno econmica. Muitas delas so especficas para cada caso estudado. Contudo, algumas, em carter genrico, podem explicitar uma conduta questionadora ao longo do processo de investigao, a ttulo de problematizao inicial. Por exemplo: Quais os setores sociais que integram uma dada sociedade? Qual a dinmica de relaes instituda entre esses setores e o meio natural? Quais os pilares polticos e econmicos que sustentam a dinmica social e as relaes com o meio? Quais os valores e regras mais fundamentais que regem a dinmica cultural das relaes sociais? Quais as principais tendncias de mudanas nas diversas fases de implantao do projeto, plano ou programa? Quais os segmentos e grupos sociais tendentes a serem beneficiados? Em contrapartida, quem sero os prejudicados? Qual a natureza do prejuzo? Qual a capacidade das estruturas sociais e institucionais de acompanharem o ritmo das mudanas planejadas e/ou esperadas? Quais as medidas de interveno a serem tomadas em um plano global, para as diversas etapas de implantao do projeto, plano ou programa luz da realidade especfica? Quais os atores do processo das mudanas a serem engendradas? Quais os mecanismos a serem acionados, na situao estudada, para agilizar a participao dos atores? Como se estruturam as relaes de poder, nos nveis formais e informais? Qual a capacidade das lideranas locais para atuarem na condio de parceiros na elaborao dos planos e execuo das aes? Esse elenco indicativo de perguntas pode ajudar na construo de uma problematizao inicial de uma investigao social, sendo que as especificidades apresentadas por situaes determinadas devem levar formulao de outras, objetivas para a realidade estudada. O estudo social de uma realidade especfica

envolve um conjunto de procedimentos metodolgicos, construdos pelas cincias sociais que orientam um caminho pelo qual as respostas podem ser buscadas. 3. A Investigao Social no Planejamento Ambiental O papel da investigao social no planejamento ambiental reside na apreenso da configurao social de cada realidade estudada, de forma a possibilitar a compreenso e a explicao dos mecanismos vitais de funcionamento e reproduo das diferentes sociedades. A anlise comparativa das particularidades observadas permite o estabelecimento de parmetros, para se encontrarem os pontos de unidade que revelam referncias de um sistema social mais abrangente, o que torna possvel que os resultados apresentados se traduzam em ferramentas (planos, programas e projetos), capazes de definir as polticas sociais e ambientais. No obstante a importncia dos dados estatsticos para uma pesquisa social, estes, pelo menos quando voltados para o planejamento ambiental, devem ser entendidos apenas como parmetros para orientar o incio de uma investigao emprica. Os dados estatsticos podem fornecer o primeiro input de uma investigao e, quando cotejados com o conhecimento emprico, podem ajudar a ampliar a margem de problematizao da anlise. Podem, enquanto instrumento auxiliar, ajudar a compreender alguns mecanismos de estruturao de uma sociedade, porm jamais substituem a investigao emprica. A realidade social um organismo vivo e, portanto, a apreenso da vida de uma sociedade e dos setores que nela coexistem s pode se dar mediante o contato direto com as situaes investigadas. O objetivo primeiro de uma investigao scio-antropolgica, requerida para o planejamento ambiental, o alcance da compreenso do pensamento social presente na realidade investigada. O pensamento social traduz o modo de vida de uma coletividade, o modo como v a si mesma (as relaes que marcam a identidade coletiva), o mundo externo (as relaes de alteridade) e as possibilidades de utilizao dos recursos naturais disponveis (as relaes com a natureza). O pensamento social traduz uma forma de querer generalizada, mediante a qual a coletividade cria e reproduz os seus mecanismos de sobrevivncia material e cultural. Apenas a anlise do pensamento de uma sociedade torna possvel a compreenso de quem aquela gente , para quem esto direcionados os planos, projetos e programas. A apreenso dessa forma de ver a realidade social no planejamento ambiental requer um redimensionamento do olhar do planejador em relao ao seu objeto de estudo. Com muita freqncia os estudos sociais realizados para programas, planos e projetos ambientais adotam os conceitos de rea e regio como similares, desmerecendo as profundas distines conceituais existentes entre os dois conceitos e que, ao final, iro nortear os resultados dos estudos ambientais. Por princpio, o conceito de rea corresponde a uma categoria analtica, definida pela presena do Estado. Corresponde a uma categorizao de lugar que apenas define os seus limites fsicos a partir de uma deliberao externa, mormente as intervenes econmicas. Ocorre que, para os seus habitantes, aquele lugar corresponde a um legado que existe em funo das relaes estabelecidas, a partir da mediao do trabalho e das relaes sociais. Conforme lembra Armando Corra da Silva, O lugar, como habitat, uma produo humana. A fixao no lugar define a regio como o lugar em que se nasce e ao qual se pertence (Corra da Silva, 1986:29). A leitura do espao territorial, planejado a partir da categorizao de regio, possibilita ao planejador a formulao da compreenso das orientaes sociais especficas, presentes na organizao do espao estudado. Na regio h o registro do afeto e do trabalho l investido. O trabalho e o afeto so as categorias

que definem as relaes do indivduo com o lugar que elegeu como seu. Por meio do trabalho e do afeto os homens estabelecem as relaes com a natureza e com os outros homens, nas quais esto retidas representaes simblicas do real, determinadas pela prpria existncia da conscincia humana, e nelas coexistem muitas redes de relaes que estruturam a vida coletiva. Apreendendo o raciocnio do gegrafo acima citado, isso determina que o valor do espao reside em uma dupla existncia: nas suas caractersticas naturais e enquanto espao construdo (Corra da Silva, 1986:32). Ou seja, o espao territorial determinado no s pelas suas caractersticas fsicas, mas tambm pelas suas caractersticas sociais e culturais. Sendo a regio, com a sociedade que a compe, o centro de referncia do planejamento ambiental, a interveno econmica deve ser vista como o elemento de externalidade que requer planos e projetos que a ajustem s caractersticas regionais preexistentes, tendo em vista a sua sustentabilidade. As orientaes das escolhas tcnicas de planejamento para a realizao desses ajustes requerem o conhecimento sobre as especificidades das caractersticas sociais e culturais que conferem a identidade do lugar, objeto do planejamento ambiental. Isso implica a apreenso, pelo estudo social, dos mecanismos de criao e reproduo das organizaes sociais especficas. Essa organizao definida pelo modo com que os seus integrantes realizam as suas prticas de vida, elaboram suas identidades individuais e coletiva, expressam suas vontades, lutam por seus interesses, fazem projetos de vida e lidam com as dificuldades do dia-a-dia. Nesse processo, criam e recriam o seu mundo, reproduzem-se, no apenas no interior da vida privada, mas tambm na vida pblica, como sujeitos sociais. Cada coletividade, nesse sentido, est impregnada por uma cultura prpria, cujas relaes expressam a sua prpria vitalidade. pelas especificidades que os setores sociais se estruturam no interior da coletividade e fora dela. A partir das especificidades os indivduos se reconhecem, so reconhecidos e diferenciados pelos outros indivduos. Criam suas identidades e alteridades, relacionam-se e constroem as representaes simblicas dos significados de ns e eles . So as especificidades que definem as diferentes relaes entre os setores sociais existentes no interior de uma sociedade e fora dela. So elas que definem a identidade do lugar. Enfim, residem no campo das especificidades os pilares que sustentam a vida das diferentes sociedades. Ainda que qualquer processo social especfico possa ser explicado por macroindicadores generalizveis, as explicaes que no tomem como foco a descoberta das especificidades contidas em uma determinada realidade no acrescentam uma vrgula na compreenso do que, de fato, nela acontece. As especificidades presentes no interior de uma dada sociedade no podem ser reveladas pela aparncia das situaes e/ou das relaes estabelecidas. A atividade da investigao social envolve muitas escolhas, decises e critrios de julgamentos. Nesse sentido, a neutralidade e o distanciamento do investigador frente ao seu objeto de estudo so, ao contrrio das cincias fsicas e naturais, conceitos muito relativos na investigao social. O processo de aquisio dos conhecimentos requeridos acontece em aproximaes sucessivas na interao com a realidade investigada. Da mesma forma, as interpretaes e anlises ganham corpo em funo da capacidade de problematizao das especificidades presentes na realidade estudada. As exigncias presentes para o planejamento ambiental interdisciplinar negam a possibilidade de se continuar insistindo nas relaes tradicionais do planejador com o seu objeto de estudo, baseadas em postulados que ou preconizam o distanciamento e a neutralidade entre sujeito-objeto, ou fecham as explicaes em modelos tericos generalizantes. Os desafios para a aplicao da sustentabilidade do desenvolvimento negam a possibilidade de o planejamento

manter a separao entre a teoria e a prtica, onde os conhecimentos adquiridos no estejam incrustados nos objetivos de sua aplicabilidade no real. Um dos grandes desafios metodolgicos do planejamento ambiental consiste, neste sentido, no debruar da investigao sobre uma realidade social e ambiental, procurando resgatar os processos mais fundamentais de criao e reproduo da vida coletiva dos agrupamentos sociais, sob uma relao interativa do planejador com a realidade objeto de estudo. Vrios mtodos de pesquisa qualitativa, desenvolvidos pelas cincias sociais, podem auxiliar a atividade de planejamento ambiental interdisciplinar, entre os quais os mtodos da Interao Simblica e a Etnometodologia. Numa tentativa de explicao muito geral desses mtodos, pode-se dizer que a Interao Simblica, oriunda da psicologia social, tem como fundamento bsico a apreenso da sociedade como um processo de anlise das relaes entre o individual e o coletivo. O aspecto subjetivo do comportamento humano parte inerente das interpretaes e anlises do processo de formao e reproduo da dinmica social. J a Etnometodologia, construda na Universidade de Chicago, prope que os estudos de uma dada sociedade sejam dirigidos pela investigao da vida cotidiana de seus membros, uma vez que o processo de atribuio dos significados presentes na realidade so construdos a partir das relaes presentes no dia-a-dia (Haguette, 1990:63-72). Uma das grandes contribuies dos dois mtodos de investigao social, que pode ser incorporada prtica do planejamento ambiental, a de partir da premissa que a sociedade no um ente abstrato de anlise, mas algo concreto e altamente dinmico, cujos padres se mantm ou se modificam de acordo com as interaes que os indivduos experienciam, no s com os seus semelhantes, mas tambm consigo mesmos. Esta complexa rede de relaes entre a sociedade e o indivduo construda cotidianamente, em uma dinmica processual. Assim, no existe nenhum fato social empiricamente identificvel que no seja resultante de um conjunto de causas. A investigao social no pode ser capturada pelas dinmicas aparentes; deve buscar as causas das situaes observadas. de extrema importncia que a investigao no se restrinja a identificar a fachada dos comportamentos coletivos, porque atrs deles h um conjunto de sentidos simblicos construdos em um processo, e estes sustentam os comportamentos coletivos. Isso introduz uma segunda contribuio dos mtodos, qual seja a orientao de que a investigao procure compreender as representaes simblicas presentes nas relaes sociais. O ser humano age nas situaes concretas de acordo com os sentidos que elas tm para ele. Esses sentidos so manipulados e modificados por meio de processos interpretativos. Ao confrontar o mundo dos objetos que o rodeiam, o homem os interpreta, e assim orienta o seu agir frente realidade. Os mtodos de pesquisa qualitativa das cincias sociais propem que o investigador veja o mundo estudado atravs dos olhos dos atores sociais que o integram, e dos significados que estes atribuem s situaes sobre as quais agem. Para tanto, o investigador deve assumir uma postura mental em que se coloque na posio dos indivduos estudados, inteire-se com o mundo simblico daquela coletividade e procure interpretar a vida social, de acordo com as significaes apresentadas pelos seus agentes, onde esto presentes, inclusive, ambigidades, contradies e paradoxos. de fundamental importncia na construo dessa compreenso a postura de Observao Participante do planejador sobre a realidade estudada. Ou seja, antes de se colocar na condio de um inquisidor que formula exaustivas perguntas aos seus interlocutores, marcando distncia em relao a eles, o investigador procura interagir com os valores apresentados sobre o mundo investigado, estabelecendo com os seus interlocutores uma relao de simpatia e confiana mtua. Michel

Thiollent, importante terico brasileiro da metodologia de pesquisa social participativa, orienta que o investigador mantenha um estado de ateno flutuante , explorando os pontos de interesse da investigao, sem que haja um questionamento forado, que pode, inclusive, vir a obliterar a qualidade e a confiabilidade das informaes (Thiollent, 1985:53). Mediante um compartilhar consciente, discreto e sistemtico com os grupos estudados, nas mais diversas situaes do dia-a-dia, podem-se extrair os cdigos de identidade social do universo estudado e elaborar os cdigos de relacionamento com os seus interlocutores. As situaes observadas devem orientar a problematizao da investigao, inclusive dos processos subjetivos (interesses, pensamentos, afetos etc.) que mediatizam as relaes dos indivduos e grupos sociais com as situaes determinadas, sem que haja classificaes preconcebidas. Esse cuidado bsico na pesquisa qualitativa, j que as interpretaes e anlises se estruturam no interior do processo de investigao, o que exige do investigador movimentos contrrios e simultneos: interagir com os indivduos e os grupos sociais para identificar os valores que sustentam o funcionamento das relaes sociais. Ao mesmo tempo, evitar que essa interao resulte em um envolvimento subjetivo que possa adulterar a percepo do investigador, seja porque externe aos grupos estudados os valores de sua prpria cultura, inibindo o espao de explicitao da cultura investigada, seja porque expresse juzos de valores que induzam a seletividade a priori das informaes, ou ainda porque molde as interpretaes das situaes observadas a partir de projees de suas emoes, defesas e desejos, forando a adequao do real s teorias previamente estabelecidas. A pesquisa social qualitativa tem, na sua centralidade, a procura do resgate do saber emprico presente no universo popular, e da deriva a sua importante contribuio para uma metodologia interdisciplinar de planejamento ambiental. Paulo Freire, o grande pedagogo brasileiro, ensina que a investigao do pensar do povo no pode ser feita sem o povo, mas com ele como sujeito de seu pensar. No posso pensar pelos outros nem para os outros, nem sem os outros (Freire, 1983:120). Essa premissa exprime o imperativo do reconhecimento, pelo investigador, da existncia de um saber popular produzido e experienciado pelos grupos sociais, que est enraizado no senso comum, na religio, na tradio etc., e que fornece conhecimentos da maior importncia para a investigao das relaes sociais e com o meio. O conhecimento emprico possui uma relao de complementaridade com o conhecimento cientfico, os dois so frutos da curiosidade humana e da necessidade humana de construir explicaes para os fatos e fenmenos. A diferena bsica entre ambos que o saber emprico est, por definio, baseado em um saber acumulado pela experincia, onde as explicaes so dadas pelo aparente. A experincia , tambm por definio, espontnea. Acontece na vida de maneira a-metdica, a-sistemtica. , contudo, sistematizvel. Historicamente, as formulaes que levaram produo do saber cientfico sempre foram motivadas pela necessidade de explicao de fenmenos presentes no real, e que o senso comum no consegue explicar alm das aparncias. O planejamento ambiental voltado para a sustentabilidade do desenvolvimento requer, como j assinalado anteriormente, a construo de novos paradigmas de planejamento que, entre outros aspectos, passam pela negao dos axiomas que sustentam o cientismo e o tecnicismo. A combinao do saber emprico com o saber cientfico na formulao dos estudos interdisciplinares possibilita se enfrentar o grande desafio das anlises sistmicas requeridas para o planejamento ambiental, obstaculizadas, em grande parte, pela fragmentao do saber derivada da especializao de conhecimentos, um subproduto da histria

do capitalismo ocidental. Mediante o resgate do saber emprico possvel o estabelecimento de relaes especficas de causas e efeitos, presentes no interior dos diversos sistemas que compem o ecossistema. Neste sentido, o saber emprico, no obstante a sua natureza difusa, necessita ser reconhecido e decodificado em uma investigao destinada a elaborar estudos para o planejamento ambiental. Para que esse reconhecimento seja eficaz na decodificao das informaes, em direo aos objetivos do estudo, da maior importncia que os temas, objetivos e programa da investigao sejam explicitados junto aos grupos sociais estudados, de forma a serem por eles compreendidos. Sabendo os porqus da investigao, os grupos sociais tendem a colaborar com os investigadores na identificao e problematizao de suas questes. Essa premissa apresenta mais uma importante vertente metodolgica de elaborao de estudos para o planejamento ambiental, qual seja a vertente participativa dos agentes sociais envolvidos nos planos, programas e projetos ambientais. Com o avano do processo de democratizao do pas, muito tem se falado sobre a importncia da promoo da participao dos grupos sociais, atingidos por intervenes econmicas de desenvolvimento. A sociedade brasileira vem passando por um processo de organizao, em que as demandas pela participao se associam a reivindicaes pela co-responsabilizao nas decises. Qualquer metodologia que se proponha capaz de orientar o planejamento ambiental de aes de desenvolvimento deve, necessariamente, partir de premissas participativas. Somente a promoo da participao das sociedades que recebem as intervenes, na condio de sujeito ativo e no de mero objeto de planejamento, pode se tornar um instrumento capaz de controlar os efeitos modificadores gestados por intervenes econmicas. Enfrentar a discusso sobre a natureza da participao social e como promov-la, em direo ao alcance das metas estabelecidas nos planos, programas e projetos ambientais, corresponde a um grande desafio aos planejadores. A promoo da participao se inicia no prprio processo de investigao das sociedades que vivem as transformaes impetradas por uma interveno econmica. Para tanto, faz-se necessrio um entendimento formal com um grupo representativo da coletividade, quando o planejador apresenta os objetivos de sua presena no local, estabelecendo-se a relao de simpatia e confiana mtua, referida anteriormente. A efetividade da relao de colaborao dos grupos estudados com a investigao depende muito da sensibilidade e flexibilidade do investigador em estabelecer boas relaes de convivncia negociada. As negociaes envolvidas ao longo do processo investigativo podem ajudar na construo das bases de legitimidade social dos planos, programas e projetos, questo fundamental para a sua efetividade e conseqente sustentabilidade. Um processo de negociao, qualquer que seja ele, no pode ser conduzido sob uma lgica linear. A democracia moderna pressupe a existncia de divergncias e conflitos de interesses entre as partes envolvidas em uma negociao, e as situaes de confronto no podem ser identificadas como anomalias do processo, mas como elementos intrnsecos da pluralidade de interesses, onde esto retidos antagonismos, ambigidades, desconfianas e oposies que podem ser superadas em um processo interativo, onde se busquem solues compartilhadas. Reside nesta questo um forte componente do aspecto poltico dos estudos voltados ao planejamento ambiental, que de forma alguma pode ser ignorado ou negligenciado pelo planejador. As idias at aqui apresentadas ainda esto em processo de formulao e procurou-se, nos limites do formato do documento, identificarem-se algumas possibilidades metodolgicas de construo da interdisciplinaridade do planejamento ambiental, a partir de contribuies advindas do campo

metodolgico de pesquisa das cincias sociais. Muitas outras questes ainda requerem ser trabalhadas, para que seja possvel se superar o desafio metodolgico da interdisciplinaridade do planejamento ambiental, tendo em vista os resultados dos estudos expressarem uma boa capacidade de comunicao entre os vrios campos de conhecimento envolvidos, como tambm apresentarem relaes mais fortes de aderncia realidade social e ambiental investigada, respeitando a condio de sujeito poltico das sociedades receptoras dos planos, programas e projetos ambientais. Sem a aquisio desses paradigmas metodolgicos de planejamento ambiental torna-se bastante difcil se enfrentarem os desafios colocados para a aplicao dos postulados fundamentais do desenvolvimento sustentvel. Referncias Bibliogrficas BRANDO, Carlos Rodrigues (org.) (1984). Pesquisa participante. So Paulo, Brasiliense. ______ (1984a). Repensando a pesquisa participante. So Paulo, Brasiliense. BRASIL. Presidncia da Repblica. Comisso Interministerial para Preparao da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (1991). O desafio do desenvolvimento sustentvel. Braslia, CIMA. CERNEA, Michel M. (s.d.). Putting people first: las dimensiones sociologicas del desarrollo. Banco Mundial (mimeo). CHIZZOTTI, Antnio (1991). Pesquisa em cincias humanas e sociais. So Paulo, Cortez. [2 ed., 1995.] DA MATTA, Roberto (1991). O que faz o brasil, Brasil. Rio de Janeiro, Rocco. DEMO, Pedro (1984). Pesquisa participante: mito e realidade. Rio de Janeiro, SENAC. FAO Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao (1992). Plan de accin latinoamericano y del Caribe sobre energizacin para un desarrollo rural sostenible (mimeo). FISCHER, Roger (1985). Como chegar ao sim: a negociao de acordos sem concesses. Rio de Janeiro, Imago. FREIRE, Paulo (1983). Pedagogia do oprimido. Rio de Janeiro, Paz e Terra. GUATTARI, Flix (1990). As trs ecologias. Campinas, Papirus. HAGUETTE, Maria Tereza Frota (1990). Metodologias qualitativas na sociologia. Petrpolis, Vozes. JORGENSEN, Joseph G. (1971). On Ethics and Anthropology . Current Anthropology, vol. 12. MARGULIS, Srgio (org.) (1990). Meio ambiente: aspectos tcnicos e econmicos. Rio de Janeiro, IPEA; Braslia, IPEA/PNUD. MOISS, Jos lvaro (1990). Cidadania e participao. So Paulo, CEDEC/ Marco Zero. NOVAES PINTO, Maria (1989). Meio ambiente e interdisciplinaridade . Revista Humanidades, n 21, ano VI/89, Braslia, Universidade de Braslia. OEA Organization of American States/Government of Peru (1987). Minimum conflict: guidelines for planning the use of American humid tropic environments. Washington. RATTNER, Henrique (s/d). Tecnologia e desenvolvimento sustentvel: uma avaliao crtica. So Paulo, FEA/USP (mimeo). SACHS, Ignacy (1986). Ecodesenvolvimento crescer sem destruir. So Paulo, Vrtice. SANTOS, Milton (1985). Espao e mtodo. So Paulo, Nobel.

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16 GESTO PATRIMONIAL DE RECURSOS NATURAIS: CONSTRUINDO O ECODESENVOLVIMENTO EM REGIES LITORNEAS Paulo Freire Vieira 1. Introduo Como objeto de pesquisa interdisciplinar, a questo ambiental exprime uma realidade complexa e multifacetada. Essa questo tende a se apresentar como um somatrio de aspectos extremamente diferenciados, onde nem sempre se torna visvel a relao de interdependncia que os une. Como articular num modelo analtico coerente com fenmenos to dspares como, por exemplo, indcios de rarefao de recursos naturais essenciais dinmica das economias modernas, exploso demogrfica em pases em desenvolvimento, hiperurbanizao, perda mais ou menos irreversvel de biodiversidade, alienao consumista, alteraes climticas globais, desertificao crescente de reas agricultveis, e crise civilizatria expressa na continuidade das atuais assimetrias nas relaes Norte-Sul? As dificuldades encontradas no enquadramento conceitual e terico desses fenmenos correspondem talvez s limitaes de uma organizao ainda muito compartimentada do conhecimento cientfico, exprimindo a to propalada crise do paradigma analtico-reducionista. Seja como for, de um ponto de vista pragmtico, parece relevante associar as dificuldades de entendimento dos problemas ambientais s insuficincias das propostas avanadas nas ltimas duas dcadas para sua confrontao prtica. Existe atualmente um sem nmero de representaes sobre as causas e sobre as terapias possveis para a crise ambiental, configurando um campo marcado por controvrsias conceituais e pela inexistncia de um patamar mnimo de consenso que viabilize a definio de estratgias de ao corretiva politicamente negociveis. O conceito de meio ambiente, tal como ele emerge j por ocasio das reunies preparatrias da Conferncia de Estocolmo, denota um conjunto de componentes fsico-qumicos e biolgicos, associados a um conjunto de fatores socioculturais, suscetveis de afetar direta ou indiretamente, a curto, mdio ou longo prazos os seres vivos e a capacidade de adaptao humana numa escala global ou biosfrica. Trata-se portanto de um conceito relacional: o desafio que se coloca sua apreenso terica consiste no tanto na compreenso das propriedades intrnsecas de um objeto de referncia especfico ( natureza , espaos naturais , paisagens , assentamentos ), mas fundamentalmente no esforo de explicitao de redes de interdependncias dinmicas envolvendo sociedades e seu substrato biofsico e construdo. Mais especificamente, o novo campo de pesquisa cientfica voltado elucidao da questo ambiental assume como seu objeto central os aspectos estruturais e processuais envolvidos naquelas transformaes da ecosfera (sistema complexo integrando atmosfera, pedosfera, hidrosfera e geosfera) capazes de influenciar a manuteno das precondies de sobrevivncia e qualidade de vida da espcie humana num horizonte de longo prazo e em relao de co-evoluo com outras espcies vivas (Meadows, 1972; Mesarovic & Pestel, 1974). A nfase colocada na escala planetria e no horizonte de longo prazo exprime o surgimento de um novo limiar de complexificao do inter-relacionamento entre os sistemas socioculturais e seu substrato biofsico, numa hierarquia de nveis de organizao que se estende do local ou comunitrio ao global ou ecosfrico. Seria importante ressaltar, entretanto, que a ao antrpica, do ponto de vista aqui defendido, no deve ser considerada como fator exclusivo de desequilbrio

de uma suposta harmonia preestabelecida do mundo natural. A noo de equilbrio empregada aqui num sentido coerente com uma viso evolucionista, pressupondo a extenso dos postulados da termodinmica clssica anlise dos sistemas vivos. Nesses sistemas, as inter-relaes entre os elementos so mantidas em estado de equilbrio dinmico ou de fluxo (steady state) mediante um intercmbio permanente de matria, energia e informao com o meio. E na medida em que muitas perturbaes do meio so de origem natural, o processo adaptativo est fundamentalmente marcado pelas variaes espaciais e temporais, pela presena do aleatrio, pelas incertezas na compreenso da dinmica auto-organizadora e da resilincia dos sistemas vivos submetidos entropia universal (Von Bertalanffy, 1968). Se na base da cosmoviso de fundo biolgico encontra-se, portanto, a imagem de ecossistemas em permanente transformao, o desafio central da pesquisa scio-ambiental gira em torno da construo de instrumentos eficazes para a anlise sistmica desses processos altamente complexos e para a concepo de estratgias de interveno corretiva que favoream a emergncia de dinmicas co-evolutivas consideradas viveis (Deutsch, 1977). Esta conceituao coloca em evidncia uma temtica dupla. Por um lado, a existncia de fatores que condicionam maiores chances de preservao da viabilidade dos processos adaptativos no longo prazo no espectro de possibilidades que se estende dos ecossistemas locais ao nvel global da biosfera. Por outro, a percepo da imensa variedade de estratgias de sobrevivncia de grupos humanos ao longo do tempo. Da perspectiva de uma representao sistmica dos problemas ambientais, essas duas temticas se interpenetram, condicionando-se e fertilizando-se mutuamente. Podemos extrair dessa intuio um modelo de anlise capaz de facilitar a confrontao prtica das atuais ameaas integridade das bases de sustentao biofsica da vida social, colocando questes pertinentes para o desenvolvimento da pesquisa interdisciplinar interessada em superar certos efeitos mediticos criados pela veiculao superficial e oportunista da natureza da crise scio-ambiental. O aspecto essencial a ser retido diz respeito hiptese da existncia de uma articulao orgnica entre os nveis local-comunitrio e global-planetrio, onde o sistema de referncia determinante (do ponto de vista das precondies de regulao poltica do conjunto) passa a ser a prpria ecosfera vista como um sistema complexo. No rol das diferentes formas de entendimento dos fatores responsveis pela ecloso e aguamento da crise scio-ambiental podem ser encontrados vrios eixos de argumentao. A reviso atenta da bibliografia refora a impresso de que os diferentes argumentos tornam-se restritivos no tanto pelo que revelam, mas pelo fato de omitirem outros aspectos essenciais de uma problemtica complexa e interdependente. Alguns enfatizam, por exemplo, a perda gradual de controle social dos rumos da evoluo tecnolgica (Commoner, 1971). Outros, a exploso demogrfica alimentada pela ideologia do crescimento material ilimitado (Meadows, 1972; Ehrlich & Ehrlich, 1970). Muitas vezes, a lgica profunda e contraprodutiva que impulsiona a dinmica perversa da sociedade industrialtecnolgica (liberal ou socialista) arrolada como fator causal decisivo (Gorz, 1978; Conti, 1978; Labeyrie, 1972; Illich, 1971 e 1973; Bahro, 1979). Uma proposta de entendimento capaz de reter todos esses aspectos e de projet-los numa sntese superior deveria combinar, a meu ver, dois fatores essenciais: a persistncia de um padro reducionista de regulao da dimenso econmico-poltica da vida social e a natureza exponencial das curvas globais (ou planetrias) de crescimento demogrfico. Em termos mais precisos, os diferentes estilos de desenvolvimento scio-econmico predominantes em sistemas sociais de orientao liberal ou socialista no estariam favorecendo uma internalizao

efetiva das vrias dimenses do conceito sistmico de crise ambiental nas prticas de organizao social. Essas dimenses incluem, por um lado, o meio ambiente pensado como fornecedor de recursos naturais, receptor de dejetos oriundos das atividades de produo e consumo, e espao onde se do as interaes entre processos naturais e socioculturais. Alm disso, cabe reconhecer tambm a dimenso do meio visto enquanto habitat , designando a infraestrutura fsica e scio-institucional que influencia a qualidade de vida das comunidades. Dessa perspectiva, portanto, a crise ambiental configura uma crise gerada pelo esgotamento dos estilos hegemnicos de desenvolvimento em escala mundial. Por implicao, trata-se tambm de uma crise das condies externas materiais e sociais da atividade econmica pensada em termos de um subsistema mais ou menos fechado aos outros subsistemas sociais e ao meio ambiente biofsico. Seu diagnstico efetivo deve implicar uma considerao a mais rigorosa possvel das caractersticas de um longo processo de imbricamento entre fatores geobiofsicos e socioculturais. Alm disso, o enfrentamento conseqente da crise depender do xito das iniciativas capazes de superar as limitaes de abordagens ex post e setorializantes. O desafio central reside na adoo de uma linha diretriz decididamente preventiva e apta a balizar a concepo e a viabilizao poltica de estratgias de focalizao integrada dos objetivos simultaneamente scio-econmicos, poltico-institucionais, culturais e ambientais da evoluo planejada dos sistemas ecossociais. 2. Ecodesenvolvimento como Poltica Ambiental Preventiva O termo poltica ambiental pode ser avanado, para as finalidades deste trabalho, como o conjunto de objetivos prioritrios e medidas designadas para regular as interaes dos sistemas sociais com o meio ambiente biofsico e construdo. Esse conjunto de metas estratgicas e instrumentos de poltica abrange as dimenses da conservao, restaurao e gesto ambiental. Partindo do pressuposto de que a reproduo dos sistemas ecossociais depende, num horizonte de longo prazo, das limitaes e das potencialidades do meio natural, uma poltica ambiental tomada em sentido amplo implica a considerao do amplo conjunto de regras sociais que governam a apropriao e os usos que diferentes atores sociais fazem da base de recursos naturais, do espao e do habitat, em contextos histricos especficos. De maneira geral, para alm das declaraes formais e informais de (boas) intenes, as prticas usuais em nvel de Estados-nao no tm correspondido a essa expectativa. Via de regra, apenas uma faixa limitada do conjunto potencial de relaes entre sociedade e natureza vem sendo considerada nos procedimentos de formulao de polticas pblicas e essa constatao permanece vlida tanto para o caso dos pases industrializados quanto para aqueles em desenvolvimento. Nas ltimas dcadas, a concepo e implementao de polticas ambientais tm se restringido a um conjunto de medidas com perfil setorial, raramente articuladas s aes de desenvolvimento regional e urbano, e voltadas principalmente para o controle de ndices excessivos de poluio, para a gesto da qualidade do ar, das guas e dos nveis de rudo, e para a criao de reas de preservao. Esse quadro comea, entretanto, a se transformar a partir do final da dcada passada. Num certo sentido, o agravamento das mudanas ambientais no nvel global tem contribudo de forma preponderante para o reenquadramento de polticas ambientais em vrios pases. Se as alteraes do meio ambiente induzidas pela modernizao dos sistemas produtivos constituem certamente uma constante da dinmica civilizatria, a globalizao e o ritmo atual de evoluo do progresso tecnolgico conjugam-se para amplificar o fenmeno de forma indita

na histria. Os impactos globais comeam a pesar negativamente na avaliao da eficcia dos processos produtivos num horizonte de longo prazo. Some-se a isso a constatao de que, mudando de grau, a questo ambiental muda tambm de natureza. A complexidade das alteraes de origem antrpica no tem precedentes histricos. Implica modificaes dos equilbrios geobiofsicos para os quais somos ainda virtualmente incapazes de antecipar respostas precisas, mesmo se fizermos uso de sofisticados instrumentos de anlise cientfica. Os riscos de irreversibilidade emergem como tema politicamente relevante, associando-se a uma percepo mais lcida das dificuldades operacionais de avaliao criteriosa de impactos possveis das atuais opes de desenvolvimento sobre as chances de sobrevivncia e de garantia de qualidade de vida no longo prazo. O uso do conceito de ecodesenvolvimento para exprimir uma modalidade de poltica ambiental preventiva torna-se oportuno num contexto de interpretaes controvertidas sobre seu significado. Essa opo tende a favorecer uma imagem mais ntida da globalidade de sua proposta, da sofisticao da estrutura terica que lhe d suporte e da radicalidade dos mecanismos de interveno e regulao social que decorrem de seus pressupostos metodolgicos. O enfoque de ecodesenvolvimento pode ser visto como uma tentativa de focalizar a relao sociedade natureza de uma perspectiva sistmica consistente. Sua motivao central equivale a uma reestruturao pela base dos padres vigentes de relacionamento entre sistemas sociais e ecossistemas, visando instituir um efetivo jogo de soma positiva . Sua linha de crtica dicotomia antropocentrismo biocentrismo baseia-se no princpio de co-evoluo, acima esboado. Este princpio, aplicado a uma teoria da internalizao da dimenso ambiental nos sistemas de planejamento do desenvolvimento regional e urbano, estipula que homem e natureza no se encontram to separados como a filosofia ocidental e os enfoques tradicionais de governo haviam suposto. De fato, todas as culturas humanas tm alterado os ecossistemas h milnios, enquanto a natureza exerceu simultaneamente presses evolutivas sobre a biologia humana e os sistemas sociais. Nas ltimas dcadas, porm, os seres humanos conseguiram alterar os ecossistemas numa escala muito mais significativa, comeando a degradar assim, durante este processo, a capacidade dos mesmos de funcionar efetivamente (Colby, 1992:145). O planejamento democrtico de estratgias integradas de desenvolvimento sensveis questo ambiental entendido, dessa perspectiva, como uma modalidade de gesto patrimonial da relao sociedade-natureza, onde a natureza constitui, num sentido figurado, um espelho atravs do qual os seres humanos aprendem a se conhecer melhor e a reconstruir seu senso de identidade. Dessa forma, no se trata de situar a condio humana nem acima e nem abaixo da natureza. Para a posio ecodesenvolvimentista, o comportamento humano surge como a expresso de um conjunto de interdependncias tecidas entre a base biolgico-gentica dos sistemas orgnicos e seu processo de aprendizagem social, adquirida historicamente em contextos scio-ambientais especficos. A nfase colocada no aspecto da insero dos fatores biolgico-evolucionistas no tecido do desenvolvimento sociocultural e na percepo dos limites impostos dinmica de funcionamento de cada nvel de complexidade hierrquica da natureza (Corning, 1976; Morin, 1973, 1977; Laborit, 1974; Vieira, 1991). O principal parmetro para a conceituao do termo atualmente dado pelo famoso relatrio Nosso futuro comum, elaborado pela Comisso Brundtland (WCED, 1987). Entretanto, uma reviso mais atenta da bibliografia tcnica revela que as verses iniciais do enfoque de ecodesenvolvimento emergem j no

contexto das reunies preparatrias da Conferncia de Estocolmo e como parte da estruturao do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente. Coube a Ignacy Sachs (1974) uma primeira proposta de elaborao conceitualmente precisa do enfoque, num artigo hoje considerado como um clssico da literatura ecolgico-humana. Buscando configurar uma plataforma para o desenvolvimento da pesquisa nessa rea, a verso de Sachs caracteriza, num primeiro momento, um estilo de desenvolvimento orientado prioritariamente pela busca de satisfao de necessidades bsicas (materiais e psicossociais) e pela promoo da autonomia (self-reliance) das populaes envolvidas no processo. A integrao da dimenso ambiental pensada no s como o reconhecimento de limites adicionais ao planejadora, visando legar s geraes futuras um planeta habitvel, mas tambm como abertura pesquisa de um leque o mais amplo possvel de recursos atual ou potencialmente existentes em cada contexto scio-ambiental. A percepo do meio ambiente como potencial ainda desconhecido ou pouco explorado de recursos mobilizveis para a satisfao de necessidades bsicas, a comear por aquelas relativas s camadas desfavorecidas, condiciona, portanto, a formao de uma base social de apoio ao direito universal de todos os seres humanos, hoje e no futuro, a uma vida digna. Num segundo momento, o conceito designa tambm um enfoque de planejamento participativo e contextual de estratgias de desenvolvimento integrado. O conceito de estratgia assumido aqui num sentido mais geral do que o conceito de plano de longo prazo ou programa operacional, que incluem geralmente o detalhamento da base quantitativa de dados empricos. Nesse sentido, a definio de uma estratgia precede a elaborao de planos, delimitando os pressupostos fundamentais (sobretudo os tico-polticos) e os fatores limitantes a partir dos quais os objetivos gerais do processo de desenvolvimento e os instrumentos necessrios ao seu alcance sero discutidos, legitimados e colocados posteriormente em prtica. O modelo inicial sofre reformulaes sucessivas no contexto das pesquisas desenvolvidas no perodo de 1973 a 1986 pela equipe interdisciplinar sediada no Centre International de Recherche sur l'Environnement et le Dveloppement (CIRED) e em decorrncia das aes de networking promovidas pela Fondation Internationale pour un Autre Dveloppement (FIPAD). O horizonte da reflexo torna-se mais amplo e diversificado. Mediante o refinamento de uma estrutura conceitual consistente, caracterizam-se com mais preciso os pontos de referncia para uma compatibilizao efetiva, nas prticas de planejamento, das mltiplas dimenses do processo de desenvolvimento. Ao mesmo tempo, tornamse melhor explicitadas no modelo de anlise as variveis estratgicas pelas quais pode ser captado o contedo material de um estilo de desenvolvimento. Essas variveis operacionais incluem, relativamente ao contexto da demanda social, a regulao dos padres de consumo e dos estilos de vida das populaes; e, relativamente ao contexto da oferta de bens e servios, a regulao de um conjunto de funes produtivas associadas gesto da inovao tecnolgica, s opes sobre distribuio espacial de sistemas produtivos e dos assentamentos, e s modalidades de apropriao, uso e gesto de recursos naturais e do suprimento energtico a serem adotadas. Numa fase posterior, o trabalho de pesquisa no CIRED desloca-se para temticas mais ligadas aos condicionantes sociais do mau-desenvolvimento (Ignacy Sachs) e s inovaes institucionais capazes de favorecer, em princpio, a implementao de estratgias alternativas. A problemtica de base evolui para uma focalizao mais intensa na anlise das precondies de viabilidade polticoinstitucional do enfoque, sob o pano de fundo da intensificao dos problemas ambientais globais (global environmental change) (CIRED, 1986; Sachs, 1986, 1986a, 1993; Fundao Dag Hammarskjold, 1975; Galtung, 1977).

O Relatrio Brundtland, proposto como um indicador suplementar da fragilidade poltica das tentativas de inflexo das tendncias pesadas do industrialismo e do consumismo, no acrescenta modificaes substantivas a este modelo. Teve, entretanto, o mrito de induzir uma reflexo mais profunda sobre o critrio de sustentabilidade. Alm disso, enriqueceu a controvrsia (que ainda persiste) quanto aos espaos de manobra atualmente existentes para o exerccio de modalidades de controle supranacional de ameaas ao meio ambiente e qualidade de vida das populaes. Como ressalta Maimon (1993:60), as categorias de responsabilidade comum e de globalizao da crise ambiental so avanadas como fundamento do direito de ingerncia , considerado como prerrogativa da comunidade internacional em casos de ameaas concretas integridade do patrimnio comum da humanidade (WCED, 1987). 3. Ecodesenvolvimento como Enfoque de Planejamento Como enfoque de planejamento participativo, o ecodesenvolvimento pode ser entendido como uma posio eqidistante tanto da tradio racionalcompreensiva quanto da incremental-disjuntiva , aproximando-se mais da proposta preventiva-adaptativa difundida por autores como Ozbekhan (1971), Ackoff (1979), Simon (1969), Sachs (1986 e 1986a), Simmonis (1984), Montgolfier & Natali (1987) e Godard (1980). Para a posio preventiva-adaptativa, como sugere Melo (1981 e 1986), a discusso sobre sistemas alternativos de valores sociopolticos, num contexto de globalizao econmica e cultural, carncia de indicadores scio-ambientais fidedignos, incertezas cientficas, riscos de irreversibilidade dos danos ambientais num horizonte de longo prazo e conflitos de percepo e de interesses envolvendo atores sociais diferenciados, constitui o ponto de partida para a construo contratual de novos arranjos institucionais e novos projetos de sociedade. Os experts cientficos intervm na fase de diagnstico participativo e de sensibilizao, visando facilitar no somente a tomada de conscincia dos atores de seus interesses patrimoniais , mas tambm para contribuir na seleo de procedimentos de negociao, na coleta de informaes, e na dinmica das interaes envolvendo diferentes percepes, representaes cognitivas e linguagens . Isto significa experimentar com novos instrumentos de poltica que favoream a interao politicamente eficaz entre a esfera da pesquisa cientfica e a esfera da ao planejadora de corte participativo nos moldes da abordagem de pesquisa-ao expressa, por exemplo, nos trabalhos de Thiollent (1985) e de autores franceses direta ou indiretamente associados ao chamado enfoque patrimonial da gesto dos recursos naturais e da qualidade do meio ambiente (Ollagnon, 1984 e 1985; Montgolfier & Natali, l987; Godard, 1980; Weber, 1990). A experincia acumulada nas ltimas duas dcadas mostra que, apesar da incipincia da proposta e dos obstculos poltico-institucionais ao seu exerccio, parece plausvel admitir-se a hiptese de que existiriam espaos de manobra para a criao gradual de projetos-piloto dotados de efeito demonstrativo. No nvel microeconmico, resultados promissores tm sido obtidos sobretudo com sistemas integrados de produo alimentar e energtica (FINEP/UNDP/UNESCO, 1986; Moulik, 1988; Sachs & Silk, 1990). Tentativas de aplicao competente do enfoque podem ser rastreadas mediante a reviso de estudos de caso empreendidos em vrios pases em desenvolvimento nas ltimas duas dcadas: Brasil, Peru, Colmbia, El Salvador, Nicargua, Mxico, ndia, Ir, China, Tanznia, Nova Guin, Senegal, Moambique, entre outros alm de experincias junto aos pases do hemisfrio norte. Dois peridicos devem ser destacados como fontes substanciais de informao sobre essas experincias: Nouvelles de l'Ecodveloppement (CIRED) e IFDA Dossier (FIPAD). Os estudos ali recenseados cobrem diferentes nveis territoriais (comunidades urbanas e

rurais, micro<%0>rregies, regies, estados, naes) e diferentes setores produtivos e de servios (produo de alimentos e energia, industrializao, sade, educao, habitao, saneamento bsico, conservao de recursos naturais, criao de reas de preservao permanente, recuperao de reas degradadas etc.). Uma reproduo mesmo que sumria da metodologia de planejamento de estratgias de ecodesenvolvimento sugerida na bibliografia disponvel extravasaria os limites deste trabalho. Apresento a seguir apenas os elementos considerados essenciais para o enquadramento da temtica da gesto patrimonial de recursos naturais. A dmarche do trabalho de planejamento comea pelo diagnstico participativo de necessidades, potencialidades e aspiraes das populaes relativas unidade de anlise escolhida. Isto inclui o registro de estilos de vida; percepes, valores e atitudes; caractersticas geobiofsicas; e o potencial de recursos existente. O espao recortado para fins de planejamento deve ser, em princpio, suficientemente amplo e homogneo do ponto de vista ecolgico, de forma a assegurar uma gesto a mais integrada possvel da potencialidade de recursos existentes. Por sua vez, a presena de uma certa identidade sociocultural pode permitir a visualizao de padres regulares nas interaes entre comunidades e seu meio ambiente, ou seja, de formas especficas pelas quais essas interaes marcaram a paisagem e as atividades tradicionais na ecorregio considerada. Se por um lado a unidade de gesto deve ser a mais local possvel e aqui o espao microrregional parece representar uma opo frtil para fins de experimentao-piloto vale a pena reconhecer que a escolha da unidade deriva da questo especfica com a qual a equipe de planejadores se defronta, e no o inverso: a biosfera no caso das alteraes climticas, uma comunidade no caso de um processo de contaminao de uma sub-bacia hidrogrfica, o litoral de um estado para o caso da rarefao de estoques pesqueiros, um consrcio municipal para o caso da valorizao da bio-industrializao descentralizada etc. Um processo o mais sistemtico possvel de avaliao de impactos scioambientais da dinmica de desenvolvimento vigente no espao de planejamento suplementa o diagnstico participativo. O termo avaliao de impactos ambientais tem sido utilizado de forma ambgua e controvertida na bibliografia das cincias sociais e das cincias ambientais. Alm disso, seu papel, como possvel instrumento de aconselhamento cientfico de processos decisrios na rea do desenvolvimento integrado, permanece difuso, apesar do reconhecimento de sua relevncia potencial para a concepo de polticas ambientais (Munn, 1975). Trata-se a meu ver de um instrumento que integra a metodologia mais antiga de avaliao de impactos ambientais (environmental impact assessment) com a metodologia mais recente de avaliao de impactos sociais (social impact assessment), ajustando-se assim percepo da complexidade envolvida no conceito de poltica ambiental preventiva (Carley & Bustelo, 1984). Constitui um conjunto de operaes designadas para identificar, predizer, analisar e comunicar informaes relevantes sobre impactos relativos ao estado do meio ambiente e sobre a sade e a qualidade de vida das populaes. Assim conceituada, ela no se identifica apenas como componente de um procedimento de licenciamento ambiental que depende, por sua vez, da presena de um relatrio de impacto ambiental (RIMA). Sua relevncia advm, antes, do fato de abranger um conjunto mais amplo de demandas sociais. Segundo Snchez (1991), a avaliao de impacto ambiental s poderia ser considerada eficiente se desempenhasse quatro papis complementares, a saber: como instrumento de ajuda tomada de deciso poltica, como instrumento de concepo de projetos e de planejamento, como instrumento de negociao social e como instrumento de gesto ambiental. O mesmo autor argumenta que

sua credibilidade atual como expresso de um processo de aprendizagem social e mudana tornou-se dependente do processo ainda em curso de fortalecimento de mecanismos de controle poltico-institucional, jurdico e cientfico de sua aplicao. Da perspectiva dos desafios que cercam a arquitetura de um novo sistema de planejamento do desenvolvimento, a avaliao de impacto scio-ambiental surge como instrumento virtualmente indispensvel garantia de sistematicidade da coleta e anlise de um conjunto excessivamente denso e variado de dados no espao regional. Para Wolf (1974) este padro de anlise avaliativa associado a um campo emergente e autnomo de especializao acadmica: uma verso de pesquisa social interdisciplinar orientada para a formulao de polticas pblicas que se identificaria com um projeto de reestruturao sistmica da ecologia humana. Segundo Wolf, o processo integral de avaliao iria, dessa perspectiva, alm da preocupao pelos diversos tipos possveis de degradao do meio biofsico e construdo. Incluiria tambm em sua agenda a dimenso do quem ganha e quem perde , bem como das condies polticas que cercam o trabalho de mitigao dos processos destrutivos num horizonte de transio rumo a uma cultura poltica democrtico-participativa. O processo de anlise dos problemas estruturais a serem confrontados na unidade de planejamento depende, portanto, de uma reconstituio a mais pormenorizada possvel da gnese e da dinmica de agravamento dos processos destrutivos ali verificados. Para alm dos recursos de anlise sistmica via modelagem descritiva, simulaes de impactos estimados dos cursos de ao alternativos podero ser incorporados no decorrer das etapas seguintes (Palinkas, 1985; Cramer et al. 1980). As diretrizes que o enfoque de ecodesenvolvimento oferece para a fase seguinte, voltada para a prospeco de estratgias especficas de interveno, podem ser esquematizadas com base nas trs dimenses do conceito de meio ambiente a que me referi acima: recursos naturais, espao e qualidade do habitat. Relativamente base de recursos, o enfoque insiste no controle das margens de desperdcio na produo e no consumo, alm da reorientao no sentido de se priorizar a produo de bens de consumo durveis e a programao da pesquisa visando a adoo de substituies possveis que permitam atenuar as presses exercidas sobre as reservas de recursos no-renovveis. O interesse recai portanto na valorizao econmica de recursos renovveis, passveis de serem usados diretamente para consumo local. Nesse caso, a concepo de um novo sistema de economia comunitria emerge como tema privilegiado de pesquisa interdisciplinar orientada para a ao. As lies oferecidas por algumas sociedades tradicionais no que tange ao funcionamento de sistemas viveis de apropriao, uso e gesto de recursos renovveis podem ser tomadas como pontos de referncia importantes. A absoro de resultados de pesquisas realizadas em vrios pases em desenvolvimento nas ltimas duas dcadas, sob a rubrica de sistemas de gesto de recursos em propriedade comum (common property resource management systems), torna-se aqui particularmente digna de ateno. Esta linha de investigao tem mostrado que, se o respeito pelo uso sustentado dos recursos tornar-se algo compartilhado pela comunidade, aumentam as chances de xito de formas de gesto capazes de favorecer o alcance simultneo de uma distribuio mais eqitativa da riqueza gerada e de aumento das margens de sustentabilidade dos recursos da comunidade (Ostrom, 1990; Berkes et al., 1989; Farvar, 1991; Diegues, 1994). A participao das populaes constitui um pressuposto decisivo para o fortalecimento de sistemas comunitrios de gesto de recursos naturais renovveis. Na especificao do conceito de participao, entretanto, o

ecodesenvolvimento recomenda a distino entre participao ampla em todos os estgios do processo de planejamento, implementao e controle de aes de desenvolvimento, e a simples manipulao de recursos humanos para a implementao de projetos, programas ou planos de ao concebidos de fora e impostos populao de forma mais ou menos autoritria. No que concerne gesto do espao, o princpio de prudncia ecolgica sugere a pesquisa de formas de organizao produtiva que favoream a busca de complementaridade mxima das vrias opes de dinamizao econmica. Alm disso, em funo da rigidez dos atuais padres de ocupao do espao, recomenda-se preservar sempre que possvel a preocupao pelas implicaes de longo prazo no momento de se avaliar a convenincia da implantao de novas atividades. No que se refere finalmente qualidade do habitat, o enfoque orienta a definio de modalidades de gesto integrada do controle da poluio e do tratamento de dejetos via reciclagem permanente. Diversos autores tm contribudo para expandir as pautas do trabalho de gesto ambiental urbana, situando em relao de complementaridade as dimenses da conservao (controle da poluio, recuperao de reas degradadas, criao ou expanso de reas verdes) e do desenvolvimento, associando a esta ltima a valorizao dos ecossistemas urbanos vistos como fonte de recursos geralmente pouco conhecidos e potencialmente aproveitveis do ponto de vista da economia comunitria (Sachs, 1986, 1986a, 1993; Boyden, 1981). Do exposto at aqui, torna-se ntido que a aplicao dessas diretrizes pressupe modificaes estruturais na dinmica dos sistemas produtivos e a eleio de um novo estilo tecnolgico. Os tericos do ecodesenvolvimento recomendam que se resguarde o mais amplo espectro possvel de possibilidades tecnolgicas. Estas podem incluir desde as mais simples e intensivas em mo-de-obra at as mais sofisticadas e intensivas em capital e conhecimento. Os critrios de seleo enfatizam a utilizao integral do potencial de recursos existente, em consonncia com a lgica das necessidades sociais e com a busca de solues descentralizadoras. A viabilizao das alternativas selecionadas passa por um esforo de coordenao institucional, tanto entre diferentes setores de ao social, quanto entre diferentes nveis de organizao territorial. Ao mesmo tempo em que se busca reequilibrar os fluxos de comunicao e transferncia de poder decisrio entre os nveis local, microrregional, regional e nacional, cabe promover a integrao das vrias dimenses sociocultural, econmica e ambiental do processo de desenvolvimento. Isto na medida em que a internalizao da dimenso ambiental no planejamento no se restringe tentativa de se adicionar mais um setor suplementar de poltica pblica a um dispositivo institucional j enrijecido em seus objetivos estratgicos e em seus mtodos de anlise e interveno. Na realidade, o que est em jogo algo mais profundo e inclusivo, que implica um redirecionamento da prpria organizao dos sistemas produtivos e distributivos em sua relao com outras dimenses da vida social. Como j foi sugerido acima, o esforo de pesquisa cientfica sobre ecodesenvolvimento vem se concentrando nos ltimos anos no questionamento da viabilidade da proposta, no quadro colocado pela intensificao dos processos de globalizao e sob a hegemonia do iderio neoliberal. Para tanto, os temas da recriao dos sistemas de planejamento e do aperfeioamento das tcnicas de negociao poltica encontram-se na ordem do dia. Insistindo na busca de compatibilizao entre as esferas da autonomia local e da interveno estatal, o ecodesenvolvimento pressupe o fortalecimento do planejamento centralizado, abrindo entretanto a discusso sobre a necessidade de uma transformao qualitativa de suas formas de interveno. Sugere para isso que esta

transformao deve ir de encontro consolidao dos princpios de subsidiaridade e de interdependncia negociada , associando os diferentes atores envolvidos na trade do modelo democrtico-participativo: Estado, setor econmico e sociedade civil. Como sugere Godard (1980), essa maneira de se considerar o processo de descentralizao contrasta com as abordagens tecnoburocrticas, que se caracterizam pela negligncia no reconhecimento da especificidade de cada nvel de organizao territorial, alm de subordinarem os interesses dos nveis inferiores s aspiraes hegemnicas dos nveis superiores. Se admitirmos, segundo ele, que a questo ambiental permeia em maior ou menor grau todos os nveis de organizao, no processo descentralizador devem ser embutidos mecanismos que promovam sua internalizao efetiva em todos eles simultaneamente. Nesse caso, torna-se necessrio, entretanto, reconhecer e legitimar, em cada nvel, a presena de motivaes e interesses especficos. 4. Gesto Patrimonial de Ecossistemas Litorneos no Brasil O reconhecimento da potencialidade econmica dos ecossistemas litorneos para a criao de alternativas social e ecologicamente sustentveis em nosso pas oferece uma instncia privilegiada de reflexo e ao poltica ainda muito pouco explorada na literatura tcnica sobre o ecodesenvolvimento. Trata-se de ecossistemas que integram baas, esturios, manguezais e lagoas costeiras, oferecendo nichos de elevada fertilidade para inmeras espcies de peixes, crustceos e moluscos que alimentam, por sua vez, a pesca artesanal e industrial. Como tem salientado com propriedade Diegues (1987), em termos sociais e espaciais, esses ecossistemas podem ser considerados como aqueles que vm sofrendo mais intensamente os impactos de modelos recentes de ocupao urbano-industrial e da transferncia de tecnologias pouco adaptadas s caractersticas scio-ambientais das comunidades neles sediadas. O setor pesqueiro parece exprimir, deste ponto de vista, a dinmica contraditria do modelo brasileiro de desenvolvimento nas ltimas dcadas. Segundo estimativas constantes do anurio estatstico da FAO (1988), j no final da dcada passada o conjunto da produo nacional havia alcanado um limiar de aproximadamente 800.000 t/ano. Cerca de 70% deste total foi alcanado atravs da pesca martima. Este ndice situa o pas no modesto ranking de vigsimo terceiro produtor mundial, contrastando expressivamente com os resultados que vm sendo obtidos por outros pases latino-americanos. O Chile, por exemplo, ocupa o quinto lugar, com 5.000.000 t/ano; e o Peru, o sexto lugar, com 4.600.000 t/ano. Como parte das iniciativas governamentais de modernizao industrial da atividade pesqueira, foi criada em 1962 a Superintendncia do Desenvolvimento da Pesca (SUDEPE), dotada do estatuto de autarquia vinculada ao Ministrio da Agricultura. Buscava-se naquela poca alcanar um padro mais racional de uso dos imensos recursos renovveis oferecidos por uma faixa litornea de dimenses continentais e por uma expressiva rede de bacias hidrogrficas. O pas passou dessa forma a dispor de uma poltica de incentivos econmico-financeiros e fiscais a atividades classificadas como indstria de base . Essa preocupao pelo fomento da indstria pesqueira, vista como alavanca de fortalecimento da oferta de alimentao bsica atravs dos chamados Planos Nacionais de Desenvolvimento Pesqueiro, colide todavia com a nfase concedida exportao de congelados e enlatados. Inserindo-se na dinmica da modernizao conservadora, a SUDEPE acaba, em ltima instncia, servindo ao processo de agravamento dos ndices de marginalizao scio-econmica e poltico-cultural de expressivos segmentos da populao sediada ao longo da costa.

Aliando a atuao deficitria na rea da formao tcnica especializada insistncia na manuteno de linhas de crdito voltadas para investimentos em projetos de grande porte e ao desinteresse pela concepo de tecnologias apropriadas ao nosso contexto, o modelo acabou tambm, finalmente, direcionando o esforo produtivo para o cultivo de um nmero restrito de espcies biolgicas, destinadas prioritariamente ao atendimento da demanda internacional. Ao que tudo indica, inexistiu um processo criterioso de identificao da disponibilidade de biomassa, articulada a um programa coerente de gerenciamento ecolgica, espacial e socialmente sustentvel dos recursos naturais existentes. As flagrantes disparidades regionais contriburam para aguar a complexidade envolvida no projeto de se dotar o pas de um padro mais adequado de gerenciamento costeiro, baseado num uso racional (do ponto de vista da questo ambiental) da base de recursos renovveis ali existente. Enquanto as regies Norte e Nordeste conservam importantes bolses de pesca artesanal, a regio Sul-Sudeste alcanou gradativamente o patamar da semi-industrializao. A maioria das usinas de transformao do pescado e de construo de embarcaes concentra-se atualmente nos estados meridionais. Colaboram para isso tanto a presena de infra-estrutura industrial e financeira quanto a abundncia de espcies consideradas, por razes climticas, economicamente privilegiadas como a sardinha e o camaro. Estima-se atualmente o ndice de consumo per capita de pescado no Brasil em cerca de 6,7 kg/ano, dado que exprime um contexto claro de subutilizao deste recurso. Em termos de comrcio exterior, as metas de intensificao das exportaes e reduo de importaes tm contribudo para a gerao de excedentes da ordem de 39,7 milhes de dlares em 1987. O Brasil tornou-se recentemente o segundo exportador mundial de lagosta e o dcimo oitavo exportador de camaro (Caire, 1990). Finalmente, o contingente de cerca de 400 mil famlias que extraem da atividade pesqueira sua principal fonte de sobrevivncia na orla litornea tem se confrontado nas ltimas dcadas com as duras realidades da perda progressiva de espao vital e de acesso ao mar. Alm disso, deve ser ressaltado o avano implacvel da especulao imobiliria induzida pelo turismo de massa e pela urbanizao descontrolada, fato que se conjuga intensificao dos ndices de poluio urbano-industrial e competio desigual com os atuais monoplios do setor da pesca industrial. Esse processo tende a forar o deslocamento das comunidades pesqueiras para os centros urbanos, induzindo alteraes drsticas em seus estilos de vida e minando pela base suas chances de sobrevivncia. Para os grupos remanescentes resta a perda gradual de controle do setor de comercializao, em ambientes que oferecem paradoxalmente nichos ecolgicos de alta fertilidade. As estratgias possveis de sobrevivncia acabam se traduzindo no desrespeito s exigncias de sustentabilidade ecossistmica. Formas predatrias de explorao dos recursos existentes acabam se tornando a regra geral (Diegues, 1976 e 1987; Oliveira & Ribeiro Neto, 1989; Caire, 1990). 5. Aqicultura como Instrumento de Ecodesenvolvimento O redirecionamento das polticas pblicas para o setor pesqueiro dever pressupor a consecuo de reformas estruturais que viabilizem, no contexto de um sistema consistente de gerenciamento costeiro, a institucionalizao de um novo padro de apropriao, uso e gesto do potencial de recursos naturais ali existente. Considerando-se que a prpria FAO reconhece na produo de pescados atualmente a maior fonte de protenas de origem animal, por vrias razes a aqicultura representa hoje um recurso de inegvel importncia estratgica para a

revitalizao econmica de ecossistemas litorneos em nosso pas. Pelo fato de incluir a explorao e o cultivo simultneo de uma extensa gama de espcies peixes, crustceos, moluscos e plantas aquticas, trata-se de uma atividade incipiente em nosso pas. Seu desenvolvimento vem suscitando nos ltimos anos expressivos investimentos em pesquisa, tanto no contexto de agncias governamentais quanto no mbito do sistema de ensino superior. Esse esforo de gerao de conhecimento tcnico tem se concentrado, entretanto, principalmente em problemas ligados ao domnio da biologia de espcies nativas e ao refinamento de tecnologias de cultivo para a adaptao de espcies exticas s condies vigentes em nosso territrio (FAO, l989; Morales, 1975). Algumas dcadas atrs, os oceanos eram considerados como fontes virtualmente inesgotveis de alimentos. Como ressalta Raud (1994), de 1950 a 1970 o ndice global de captura em nvel mundial aumentou de 21 para 66 milhes de t/ano. Aps 1970, apesar da intensificao da atividade pesqueira, esses ndices apresentam-se em queda. De 1970 a 1985, por exemplo, verificou-se um incremento de apenas 29,4%, em ntido contraste com o acrscimo de 33,2% da populao mundial no mesmo perodo. Em face desta tendncia, a FAO projetou uma demanda global de produtos do mar da ordem de 114 milhes de toneladas para o limiar do ano 2000. Ao mesmo tempo, este rgo prev que, se forem mantidos os ndices vigentes atualmente, a produo estimada ser da ordem de apenas 94 milhes de t/ano. O dficit provvel dever atingir, portanto, cerca de 20 milhes de toneladas. Essas cifras, apesar de aproximadas, indicam que a disponibilidade dos produtos do mar necessitaria crescer a uma taxa bem acima daquela observada nos ltimos anos. Considerando-se ainda que a explorao dos estoques naturais atravs da captura encontra-se prxima de seus limites biolgicos fato que vem sendo agravado pela intensificao dos nveis de degradao ambiental, caber possivelmente aqicultura um papel mais e mais relevante na fase de transio para a sustentabilidade dos sistemas ecossociais que ora se inicia (FAO, 1989). A explorao de espaos litorneos mediante tcnicas de aqicultura tem apresentado uma curva positiva de evoluo no cenrio internacional. Alm de sua funo de dinamizao scio-econmica, gerando empregos diretos e indiretos junto a comunidades de pescadores artesanais, produzindo alimentos de alto teor protico e criando divisas para o pas via exportao, esta atividade pode contribuir de forma expressiva para a limitao dos processos de degradao dos ecossistemas litorneos. Por sua vez, os ganhos obtidos por meio de um manejo ecologicamente prudente dos recursos renovveis nessas reas acabam retroagindo sobre o potencial de regulao das atividades pesqueiras. Isto na medida em que se protege a sustentabilidade dos criadouros naturais, ou seja, o repovoamento e a reposio dos principais estoques. Inmeros pases tm obtido resultados impressionantes atravs do fomento revoluo azul . Dotado de uma orla litornea restrita, o Equador conseguiu alcanar em curto espao de tempo o status de maior produtor mundial de camares em cativeiro (90.000 t/ano). O Chile, por sua vez, vem se destacando pelo cultivo de moluscos e algas marinhas. No contexto latino-americano (incluindo-se o Caribe), a produo representa atualmente apenas 1,8% do total mundial, constatando-se um ritmo de crescimento de 16,3% ao ano no decorrer do perodo de 1985 a 1990 (Raud, 1994). J nos pases asiticos, a aqicultura tornou-se uma atividade tradicional, respondendo em alguns casos pela principal fonte de protena animal para as populaes. A China continua usufruindo, nesse particular, o status de maior produtor, com cerca de 47% do total mundial. O litoral brasileiro apresenta uma extenso de 7.400 quilmetros, estando dotado de uma gama impressionantemente diversificada de ecossistemas. Se ali no se constata uma abundncia natural de peixes, excetuando-se a faixa sudeste-sul,

esta premissa no se aplica s potencialidades ocenicas e das guas interiores para a prtica da aqicultura. Com efeito, as duzentas milhas martimas que constituem a Zona Econmica Exclusiva, somadas aos arquiplagos, representam dimenses correspondentes ao Brasil territorial. Apesar disso, o pas ocupa atualmente apenas o quinto lugar dentre os maiores produtores da regio, gerando 5,3% da sua produo aqcola. Encontra-se assim abaixo do Equador (28%), do Chile (25,5%), do Mxico (21,9%) e de Cuba (8,2%). Convm ressaltar ainda que, at a dcada de 70, a aqicultura no era considerada como um tipo de atividade econmica essencial, na medida em que as reservas dos oceanos pareciam em princpio inesgotveis. Com o choque do petrleo e o conseqente encarecimento dos custos com as embarcaes a motor, no processo de ganho de conscincia do esgotamento das reservas em nvel global, tem incio uma fase de investimentos crescentes no setor, mesmo que as pesquisas continuem travadas por falta de estmulo creditcio (Raud, 1994). Em nosso pas a carcinocultura vem despontando como alternativa vivel de ocupao de reas litorneas devolutas, colocando-se como estratgia que poder vir a induzir a gerao de benefcios econmicos expressivos s comunidades pesqueiras. O atual monoplio do cultivo de camares por empresas de mdio e grande portes poderia, em princpio, ser contrabalanado por meio do aprimoramento e da difuso ampla de novas tcnicas de cultivo junto quelas comunidades. O desenvolvimento progressivo de tcnicas de larvinocultura e repovoamento de ambientes naturais desponta como eixo diretor do esforo de dinamizao produtiva, pressupondo-se o fortalecimento do movimento de auto-organizao da sociedade civil. A ostreicultura e a mitilicultura representam tambm inovaes importantes. s elevadas taxas de crescimento das espcies somam-se os resultados positivos j alcanados em cultivos experimentais. Ambas as atividades caracterizam-se pelo baixo custo de implementao dos projetos e pelas facilidades de gerenciamento dos sistemas produtivos. Quanto ao cultivo de algas, sua expresso econmica ultrapassa o nvel do consumo alimentar direto e alcana a produo agroindustrial. Por meio delas pode ser viabilizado o preparo de gelatinas, iogurtes e produtos qumicos os mais diversos a exemplo de gomas vegetais e emulsificantes. O fomento dessa atividade em fazendas marinhas integradas apenas comeou a ser vislumbrado como alternativa economicamente rentvel. Apesar dessas expectativas positivas, as atividades baseadas na valorizao da aqicultura correm atualmente o risco de serem progressivamente apropriadas pela lgica perversa do estilo dominante de desenvolvimento vigente no pas. A aqicultura parece estar se orientando pelos mesmos pontos de referncia que guiaram o processo de modernizao capitalista do setor agrcola no Brasil. Isto significa: dependncia em face das presses ambiental e social (Caire, 1990). Caberia em princpio ao enfoque de ecodesenvolvimento o desafio de proporcionar um balizamento seguro para o esforo de reverso dessa tendncia, por meio da concepo e da negociao poltica de estratgias de transio rumo a um novo modelo. Isto significaria injetar mecanismos inovadores na atual dinmica dos sistemas produtivos vigentes no setor pesqueiro. Na medida em que se objetive garantir um ajuste mais harmonioso do processo de crescimento econmico s particularidades de cada ecossistema, impe-se, entretanto, considerar de maneira flexvel e criativa o princpio bsico de pluralismo tecnolgico . Vrias opes devem ser cogitadas, incluindo-se desde aquelas tcnicas consideradas mais simples e intensivas em mo-de-obra at as mais sofisticadas e intensivas em capital e conhecimento de ponta. Os critrios bsicos

sugerem como j foi ressaltado acima uma utilizao integral do potencial de recursos disponveis e ainda pouco conhecidos, em consonncia com a lgica das necessidades sociais e com a busca de solues descentralizadoras, redutoras de poluio e sensveis prospeco de fontes energticas alternativas (Sachs, 1986; Morales, 1975). A viabilizao deste novo estilo tecnolgico carrega em si o potencial de deflagrar um efeito pedaggico expressivo nas comunidades litorneas, efeito este que se resume na criao de hbitos individuais e normas de comportamento grupal voltadas para a experimentao ativa com o potencial de recursos existente em cada uma delas. Isto envolveria a formao de uma conscincia crtica tanto do potencial inexplorado de certos elementos do meio (natural e construdo), quanto das chances de se obterem solues criativas para problemas percebidos geralmente segundo a tica restritiva dos paradigmas culturais dominantes (Sigal, 1976). Em termos mais concretos, caberia empreender, num primeiro momento, a diversificao do potencial de recursos existente em cada microrregio litornea, em sintonia com a valorizao de formas tradicionais de conhecimento detidas pelos pescadores. A ampliao do leque de recursos geralmente utilizados como fontes de alimentao dever incorporar, por sua vez, uma mobilizao mais intensa e coordenada da pesquisa e da conscientizao popular visando um questionamento mais profundo de aspectos ligados qualidade nutricional dos nossos regimes alimentares. Num segundo momento, a adoo de princpios de ecodesenvolvimento acentua a necessidade de se preservar a dimenso da sustentabilidade de longo prazo dos sistemas produtivos. Na prospeco de formas alternativas de cultivo, a busca de complementaridade mxima de atividades e funes produtivas e distributivas passaria assim a ser assumida como diretriz central de uma estratgia de transio consistente. Contrariando a tendncia especializao excessiva, que traz consigo a relao de dependncia em face das presses polticas e oscilaes do mercado, alm da adoo homogeneizadora de tecnologias importadas e intensivas em capital, defende-se o redirecionamento da pesquisa interdisciplinar e interinstitucional visando a concretizao de sistemas integrados de produo, capazes de atender aos critrios interdependentes de maior eqidade social, autonomia regional, eficincia econmica e prudncia ecolgica. 6. Sistemas Integrados: Rumo a um Novo Estilo Tecnolgico O teste experimental de iniciativas pioneiras em nosso pas corresponde ao movimento de reao aos impactos scio-econmicos e ambientais negativos do Programa Pro-lcool, j no final dos anos 70. Objetivou-se nessa poca a adoo de um complexo esquema de co-produo de alimentos e energia, capaz de superar as insuficincias da mera justaposio de grandes projetos intensivos em capital, que se tornaram a norma das polticas de modernizao capitalista da agricultura brasileira. O novo padro de planejamento envolvia medidas favorveis descentralizao na produo de lcool, uso de tecnologias apropriadas para a reciclagem permanente de dejetos via biodigesto e o reaproveitamento sistemtico de resduos agrcolas, florestais e aquticos para fins agroindustriais (LaRovere & Tolmasquim, 1984). Na estao experimental da EMBRAPA em Capela de Santana, RS, conseguiu-se agregar ao funcionamento de microdestilarias de cana e mandioca tanto biodigestores para produo de gs e fertilizantes quanto tanques para a criao conjunta de peixes e plantas aquticas (jacintos). A dinmica do sistema previa a associao ao lcool produzido na microdestilaria o uso do bagao de cana como suplemento da rao animal. O biodigestor produzia, por sua vez, fertilizantes a

partir de dejetos humanos e animais, contribuindo assim para a melhoria da fertilidade dos solos, para a alimentao de peixes e para a liberao de gs capaz de acionar geradores eltricos e servir ao suprimento da demanda de combustvel para cozinha. Uma parte do bagao acumulado poderia ser tambm utilizada como combustvel ou mesmo como matria-prima para outras atividades produtivas. O reaproveitamento do vinhoto no cultivo de jacintos contribua finalmente para a produo de protena animal e vegetal, minimizando ao mesmo tempo os ndices de poluio associada destilao do lcool. O projeto de comunidades agroenergticas da FINEP, em 1982, favoreceu a generalizao dessa concepo de sistemas integrados no contexto de uma proposta mais claramente identificada com os princpios bsicos de planejamento de estratgias de ecodesenvolvimento microrregional. A criao de complexos agroenergticos passa assim a incluir um levantamento minucioso do potencial de recursos naturais disponveis e do prprio contexto scio-econmico e polticocultural de cada ecorregio, envolvendo de maneira realista a participao comunitria neste processo. Visando minimizar os riscos tecnolgicos para o pequeno produtor, recomendava-se um controle rigoroso e cientificamente informado das diversas etapas de instalao, monitoramento e avaliao de rendimento dos sistemas. Alm disso, tentou-se compatibilizar com mais acuidade o grau de sofisticao tecnolgica dos equipamentos com a preservao de um nvel mximo de autonomia na manufatura, operao e manuteno dos mesmos. Exemplos expressivos dessa nova etapa na concepo de sistemas integrados podem ser encontrados nas experincias das comunidades agroenergticas de Tabuleiros de Valena e Itabuna, na Bahia. Em Tabuleiros de Valena, o projeto de base inclua o desenvolvimento de tecnologias combinadas para extrao em pequena escala de leo de coco, consorciamento de culturas no espao dos coqueirais (feijo, milho, mandioca e frutas diversas) e uso intensivo de resduos agrcolas. No caso de Itabuna, por sua vez, viabilizou-se experimentalmente um tipo de integrao entre produo agrcola, aqicultura (camares, carpas e tilpias), pecuria, criao de pequenos animais e atividades agroindustriais em pequena escala, num mdulo de aproximadamente quarenta hectares. Da anlise crtica das experincias j acumuladas que incluem avanos mais recentes em unidades produtivas no setor privado depreende-se que o efeito de sinergia assim obtido pode aumentar significativamente os ndices de produtividade global da atividade modernizadora, a partir do emprego de uma mesma base de recursos naturais. Vantagens suplementares podem ser obtidas em termos de maior descentralizao dos processos produtivos, reduo de margens de desperdcio no uso dos recursos e de presses excessivas sobre os mesmos, alm da busca de um padro socialmente mais eqitativo de redistribuio dos benefcios econmicos auferidos (Sachs, 1986 e 1986a). O momento atual exprime a necessidade de se intensificar a passagem do estgio experimental para o campo das aplicaes concretas a contextos regionais especficos. A anlise comparativa de situaes similares viria, alm disso, enriquecer o conhecimento aplicado para a identificao de solues melhor ajustadas a cada caso. O know-how acumulado por organismos do porte do ICLARM nas Filipinas, IFREMER na Frana, ou Cialgas Andinas no Chile, alm daquele de pases com tradio centenria neste campo, como a China e a ndia, abre oportunidades suplementares de reflexo orientada para a formulao de polticas e para a ao comunitria. 7. O Potencial da Regio Sul do Brasil No contexto dos trs estados da regio Sul, os esforos de pesquisa para a definio de estratgias regionais de ecodesenvolvimento, com nfase na

valorizao simultnea da aqicultura e do turismo ecologicamente consciente, encontram-se ainda em seus primrdios. A reflexo crtica deve nutrir-se basicamente de alguns estudos pioneiros realizados nos ltimos anos. Num desses trabalhos exploratrios, levado a cabo em Guaraqueaba, no litoral paranaense, considerado parte de um dos mais importantes ecossistemas lagunares do mundo em termos de produtividade primria (o de IguapParanagu), foram analisados trs nveis de integrao envolvendo atividades agropecurias, aqicultura, industrializao em pequena escala e turismo (Caire, 1990). Na dinmica de funcionamento deste complexo estuarino-lagunar, a presena de importante extenso de mangues (cerca de 1.800 ha) ainda bem preservados constitui um exemplo de potencial latente de recursos para o ecodesenvolvimento, em que pese o incremento gradual das prticas de desflorestamento e do turismo predatrio. Neste estudo, a integrao das prticas produtivas traduz-se na gerao de fertilizantes para aumentar os ndices de produtividade primria e para assegurar um melhor suprimento de alimentao animal, dotando as comunidades locais de pescadores de maior autonomia de energia combustvel e estimulando o processamento microindustrial de alimentos via formao de cooperativas e incorporao de insumos biotecnolgicos. Na relao com as atividades de incentivo ao turismo, o estudo destaca a necessidade de um tipo de planejamento espacial que consiga contrabalanar as tendncias predatrias embutidas no modelo produtivista dominante, explorando seu potencial de dinamizao da infraestrutura de transportes, bem como de abertura das comunidades a um intercmbio com espaos exteriores capaz de compatibilizar a absoro de mode-obra, um melhor escoamento da produo, oxigenao cultural e impulsos para a disseminao de projetos de educao ambiental para o ecodesenvolvimento. A atividade turstica passa assim a ser concebida como uma dimenso complementar dos objetivos de mudana de estilos de vida defendido pelo enfoque de ecodesenvolvimento. A generalizao deste modelo, desde que submetido a um processo criterioso de refinamento metodolgico, poderia vir a subsidiar um programa inter-regional de pesquisas integradas, enfatizando-se os casos de microrregies fortemente degradadas do ponto de vista de impactos scio-ambientais. No caso especfico do litoral catarinense, destaca-se a presena de comunidades tradicionais de pescadores espalhadas numa faixa de 531 quilmetros de extenso, especialmente em ambientes estuarino-lagunares. Os pescadores artesanais participam com 45% do valor total da captura de peixes e com 85% de crustceos (desconsiderando-se os moluscos). Dados estatsticos sobre o desembarque controlado mostram que, nos ltimos anos, a produo anual de pescado tem oscilado entre 70 e 85 mil toneladas, prevalecendo a produo de peixes com 85% das capturas. A produo de crustceos vem sendo avaliada em mdia em 7.000 t/ano, e o esforo de captura da pesca industrial alcana aproximadamente 70% do conjunto da biomassa (Lago, 1988, Teixeira & Teixeira, 1986). O padro de pesca artesanal caracteriza-se pelo uso de embarcaes abertas e dotadas de tecnologia rudimentar, circulando nas proximidades da orla martima e carecendo de formas de organizao que assegurem uma conservao ecologicamente refletida dos mananciais e o aumento da produtividade global. Alm disso, o crescimento vertiginoso das atividades tursticas, aliado ao processo de especulao imobiliria por ele induzido, atua como poderoso fato de desestruturao do tradicional acoplamento entre agricultura e pesca de subsistncia praticado desde os primrdios da ocupao do territrio. A explorao predatria dos mananciais disponveis, somada poluio crescente

das guas, constitui os principais pontos de estrangulamento atualmente sentidos na esfera das aes de planejamento. No contexto de produo de peixes de gua doce, as principais espcies cultivadas so a carpa (comum e chinesa), a tilpia e a truta. Os dados existentes nos setores de extenso do Estado (ACARPESC e EPAGRI) indicam um aumento relativamente pequeno do nmero de piscicultores assistidos e das reas de cultivo. Apesar disso, pode ser constatada uma elevao importante dos ndices de produo e da produtividade das tcnicas que vm sendo utilizadas. Segundo estudo recente elaborado por Raud (1994), entre 1983 e 1991 houve um aumento do nmero de piscicultores de 4.768 para 6.700 (mais de 40%). A rea de cultivo total passou tambm de 642 a 1.670 ha (mais de 160%), e a produo, de 63 a 1.680 t/ano. Atualmente, mais de 7.500 piscicultores seriam responsveis pela produo estadual, calculada em cerca de 2 mil toneladas de peixes, localizados principalmente na regio Oeste, mas tambm na regio do Vale do Itaja. O cultivo de camares de gua doce foi introduzido no estado apenas em 1985, por iniciativa do Departamento de Aqicultura da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). As pesquisas vm priorizando o tipo gigante, oriundo da Malsia. Mas a instabilidade ocorrida na produo de ps-larvas tem impedido o desenvolvimento cumulativo desta prtica, que ocupa atualmente apenas cerca de dez hectares. J no setor de camares marinhos, persiste o monoplio das empresas de grande porte. A situao pode ser melhorada no quadro de novas perspectivas de investimento em pesquisas para inovao tecnolgica. Em 1985, a UFSC implantou um laboratrio para a produo de ps-larvas de espcies nativas. Atualmente o estado conta com cerca de nove fazendas, das quais cinco esto desativadas. A produo alcanou 130 toneladas em 1991, 80 em 1992 e em sua maior parte vendida diretamente rede hoteleira (Raud, 1994). Em baas e enseadas, a ostreicultura e a mitilicultura representam, por sua vez, importantes alternativas ocupacionais para as comunidades tradicionais. O cultivo de mexilhes foi iniciado apenas em 1986. Atualmente o estado dispe de cerca de 110 produtores artesanais, sediados nas imediaes da capital. A produo tem aumentado gradualmente: 190 toneladas na safra de 1990-91, 500 em 199192 e 1.100 em 1992-93. Alm disso, os custos de produo so considerados muito baixos, permanecendo inferiores a 10% do valor mdio de comercializao, tanto para produtores artesanais quanto para aqueles ligados rede industrial. A explorao ecodesenvolvimentista das lagoas costeiras configura, finalmente, um eixo prioritrio de investigao orientada para a ao, e isto por vrias razes. Alm de servirem como criadouros naturais de certas espcies marinhas, elas concentram atualmente uma parcela significativa da pesca artesanal no estado. Inserem-se ao mesmo tempo em microrregies de elevado potencial turstico, apesar de o importante complexo de Laguna, no Sul, sofrer os reflexos ecologicamente destrutivos da indstria carbonfera. O complexo lagunar de Laguna, pelo fato de situar-se na dcima quarta rea de maior degradao scio-ambiental do pas, representa um laboratrio interessante para aes de ecodesenvolvimento. Em cerca de 20 mil ha de rea inundada, abriga 20 mil famlias que dependem direta ou indiretamente da pesca. Visando a formulao de uma poltica de manejo centrada na valorizao da aqicultura, intensificam-se as iniciativas de articulao institucional envolvendo agncias do setor pblico, associaes da sociedade civil, empresas e ncleos de pesquisa acadmica e tecnolgica. No contexto de uma reestruturao do sistema de pesquisa agropecuria do estado, realizada no incio de 1991, como parte de uma preocupao pela busca de alternativas aos impasses dos programas de pesquisa por produto segundo

enfoques disciplinares/setoriais tpicos do sistema EMBRAPA, comearam a surgir indcios promissores de valorizao do enfoque sistmico. Um dos mais significativos, a meu ver, est representado pela tentativa de viabilizao de um programa de longo prazo de investigaes de sistemas integrados de produo em pequenas propriedades, com aportes biotecnolgicos (EMPASC, 1991). Alm do complexo de Laguna, caberia ainda ressaltar o potencial da Lagoa da Conceio, situada na Ilha de Santa Catarina, atualmente alvo de fortes impactos predatrios decorrentes da expanso urbana e das sobrecargas sazonais do turismo de massa. A perspectiva de torn-la um prottipo de fazenda aqicultora vem sendo gradativamente promovida. A UFSC dispe de um programa de ps-graduao em aqicultura, e a Universidade do Vale do Itaja implantou em 1992 um curso de graduao em oceanografia, que inclui em seu currculo disciplinas relacionadas aqicultura. Alm disso, a maioria dos colgios agrcolas da rede federal e estadual, que forma tcnicos de nvel mdio em agropecuria, mantm uma disciplina de introduo piscicultura. O treinamento informal de produtores ministrado por tcnicos da EPAGRI e professores da UFSC (Raud, 1994). A EPAGRI desenvolve pesquisas sobretudo em piscicultura. Isto inclui o desenvolvimento e/ou adaptao de tecnologias de reproduo e de produo de espcies nativas ou exticas, maricultura e estudo de viabilidade econmica dos sistemas de produo e do impacto na renda dos produtores. J o Departamento de Aqicultura da UFSC atua sobretudo na rea da maricultura, dispondo de um laboratrio de reproduo e nutrio de camares marinhos, um de piscicultura marinha, um de mexilhes e um de ostras todos eles localizados em Florianpolis. No que diz respeito aqicultura de gua doce, a UFSC realiza pesquisas em piscicultura conjuntamente com a EPAGRI, mantendo um laboratrio de camares de gua doce tambm em Florianpolis. A aqicultura em Santa Catarina considerada atividade estratgica para o desenvolvimento da agropecuria, tendo sido contemplada na Poltica Estadual de Desenvolvimento Rural e Pesqueiro (Lei n 8.676/92). A coordenao dessas atividades de pesquisa foi delegada EPAGRI, atravs de uma gerncia especfica. Esta detm a autonomia para definir prioridades, planos de desenvolvimento e formas de transferncia dos resultados obtidos. Mas no se dispe ainda de uma legislao especfica para as atividades aqcolas, fato que prejudica o desenvolvimento do setor, notadamente a maricultura (Raud, 1994). Quanto ao litoral do Rio Grande do Sul, pode-se destacar o complexo da Lagoa dos Patos, onde a ictiofauna induz a persistncia de importante segmento de pesca artesanal justaposta cultura do arroz e prtica da pecuria. Trata-se de um criadouro natural de inmeras espcies de valor econmico j comprovado, como a tainha, o peixe-rei e o camaro rosa. O ecossistema j sofre entretanto as presses destrutivas advindas da indstria petroqumica e de celulose, alm do uso de insumos qumicos na agricultura (Diegues, 1987). Aqui, como no Paran e em Santa Catarina, abrem-se espaos pioneiros para a aplicao de inovaes tecnolgicas de ponta visando a valorizao integrada dos recursos do mar. Em consonncia com a filosofia do NUPAUB (Ncleo de Pesquisas em reas midas no Brasil), sediado na USP e coordenado por Antnio Carlos Diegues, deveria caber a um Centro Regional de Ecodesenvolvimento a tarefa de coordenar a concepo e a gesto de projetos integrados e interinstitucionais, baseados num diagnstico mais preciso e confivel daqueles ecossistemas dotados de reconhecido potencial para experimentaes criativas rumo a uma sociedade social e ambientalmente vivel. Referncias Bibliogrficas

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17 ECONOMIA DO MEIO AMBIENTE: FORAS E FRAQUEZAS Mauricio Tiomno Tolmasquim Introduo A economia uma disciplina que se encontra marcada pela coexistncia de vrios paradigmas . A classificao mais freqente distingue as escolas neoclssica, keynesiana, institucionalista e marxista. Mas, no que diz respeito s questes microeconmicas, a teoria neoclssica se consolidou como modelo dominante, ao ponto de que os economistas a identificam teoria econmica. Sua base terica (princpios do individualismo metodolgico, modelo de comportamento otimizador dos agentes, abordagem axiomtica e dedutiva, formalismos emprestados da mecnica racional e focalizados sobre os conceitos de equilbrio e de timo) que aplicada aos problemas do meio ambiente que constitui uma especialidade, economia do meio ambiente . Conhecer suas foras e fraquezas fundamental para um emprego adequado deste novo ramo da economia. 1. O Nascimento de uma Economia do Meio Ambiente A anlise neoclssica centra sua anlise sobre o problema da alocao tima de recursos. Para ela o sistema de mercado determina um equilbrio nico e estvel. Existe, em situao de concorrncia pura e perfeita, um sistema de preos que assegura a compatibilidade dos comportamentos dos agentes econmicos, desde que estes procurem o seu interesse pessoal e o faam de maneira racional. Este equilbrio , ainda, um timo no sentido de Pareto, isto , uma situao na qual, para uma repartio dada da renda, ningum pode aumentar seus ganhos sem diminuir os dos outros. Esta situao corresponde a um bem-estar coletivo mximo a partir do momento que se define o interesse geral como uma combinao dos interesses particulares. A questo do meio ambiente portanto apreendida em termos de alocao de bens entre agentes em funo das 1 preferncias destes ltimos. Os bens naturais apresentam, contudo, certas particularidades que vo ser tratadas pela introduo de alguns termos ad hoc. Trata-se dos conceitos de recursos naturais , de bens pblicos e de externalidades . 1.1 Recursos naturais Os recursos naturais ou ativos naturais designam a classe de bens que no so produtveis pelo homem. Uma segunda distino foi introduzida entre os recursos esgotveis ou no-renovveis e os recursos renovveis, cuja inscrio biofsica garante sua regenerao (ciclo das guas, por exemplo) ou crescimento 2 (biomassa) a um horizonte economicamente significativo. 1.2 Bens pblicos Os bens pblicos so bens de consumo tipicamente no-rivais, de maneira que o consumo de um bem por A no impossibilita que B tambm o consuma, ou seja, todos os membros do grupo podem compartilhar simultaneamente dos mesmos benefcios. A excluso nestes casos indesejvel, e muitas vezes impraticvel. J que os benefcios dos bens pblicos esto ao alcance de todos, os consumidores no revelam suas preferncias mediante lances no mercado, mas tendero a agir como caronas . Assim sendo, torna-se necessria a existncia de um processo poltico ou um sistema de voto que induza os consumidores a revelarem suas preferncias. Exemplos tpicos de bens pblicos so a polcia e a

justia; na rea de meio ambiente podemos citar a camada de oznio, o ar que respiramos e uma bela paisagem. 1.3 As externalidades Os efeitos do comportamento de pessoas ou empresas no bem-estar de outras pessoas e empresas so chamados de externalidades , positivas quando o comportamento de um indivduo ou empresa beneficia involuntariamente os outros, e negativa em caso contrrio. As externalidades desfrutam de certas caractersticas (Contador, 1981). A primeira que elas resultam da definio imprecisa do direito de propriedade, e no do comportamento perverso ou bondoso dos indivduos e empresas. Uma fbrica polui a atmosfera, provoca distrbios respiratrios nas pessoas e prejudica a vida animal e vegetal, porque no existem direitos de propriedade sobre o ar puro. Caso existissem, o seu proprietrio poderia reclamar e exigir indenizao da fbrica, que seria forada a adotar providncias antipoluentes para continuar funcionando. A segunda caracterstica da externalidade o seu carter incidental, involuntrio. A indstria citada no tem interesse nenhum em poluir o ar: o seu objetivo produzir, digamos, cimento. A poluio apenas uma conseqncia, um subproduto desagradvel da sua atividade, com efeitos incmodos em outras pessoas e indstrias. Certamente, o empresrio est consciente da poluio e talvez seja mesmo prejudicado por ela, mas os danos que causa ao bem-estar de outras pessoas e atividades no so considerados nos clculos dos seus custos e benefcios. A falta de controle direto a um custo nulo sobre as fontes dos efeitos externos a no ser pelo prprio externalizador a terceira caracterstica das externalidades. Mesmo o prprio responsvel no consegue eliminar totalmente a externalidade sem incorrer em custos e despesas adicionais (a menos que encerre as suas atividades externalizadoras, o que, na verdade, representa um custo de oportunidade). O que se chama hoje de economia do meio ambiente a extenso desses trs conceitos servindo de etapa para ligar ao ncleo terico neoclssico os problemas levantados pelo meio ambiente. um fato que o instrumental neoclssico foi fortemente solicitado e refinado por uma vasta gama de economistas, cada vez mais numerosos. Disciplina marginal no incio dos anos 70, a economia do meio ambiente se desenvolveu progressivamente e hoje se constitui em um ramo das cincias econmicas. Neste contexto, a economia do meio ambiente se desenvolveu principalmente em quatro direes (Barde, 1992): 1) a elaborao de tcnica de valorao em termos monetrios dos problemas do meio ambiente e a aplicao da anlise custo-benefcio; 2) a concepo e implantao de instrumentos de polticas ambientais: abordagem por taxas e mercados de direito a poluir; 3) as pesquisas sobre a dimenso internacional dos fenmenos polticos e ambientais. Os problemas de alocao dos custos em escala mundial, no caso de poluies entre pases, deram origem elaborao de um importante corpo terico; 4) a reflexo sobre a implantao de um processo de desenvolvimento sustentvel para a proteo dos recursos do planeta e a difcil conciliao da ajuda ao desenvolvimento e a proteo ao meio ambiente. 2. A Internalizao das Externalidades A presena de externalidades, distorcendo o sistema de incentivos em que se constitui o sistema de preos, uma fonte de ineficincia na alocao de recursos naturais e de outros fatores de produo, e na repartio dos bens produzidos:

certos bens so produzidos em excesso e outros insuficientemente; certos agentes consomem demais destes bens e outros de menos. A fim de remediar estas deficincias do mercado , Pigou em 1920 preconiza a interveno do Estado sob a forma de taxao das externalidades negativas. No ponto correspondente ao timo de Pareto, a taxa deve ser de um valor igual ao valor monetrio do custo externo, isto , a diferena entre o custo privado e o custo social. Graas a esse procedimento, a externalidade monetizada e contabilizada faz parte integrante do clculo econmico. Esta integrao na esfera econmica de fenmenos externos na origem, porque no-monetrios, correntemente designada pelo termo internalizao das externalidades. Esse procedimento (chamado de taxa pigouvina), longe de colocar fundamentalmente em causa o papel regulador do mercado, consiste ao contrrio em o utilizar plenamente com, todavia, e est l o ponto crucial, uma correo das falhas iniciais, atravs de uma interveno do Estado: o mercado deve presidir alocao dos custos, com a condio de ser corretamente informado . Outros analistas vem na m definio de direitos de propriedade sobre os recursos naturais (meio ambiente) uma causa das falhas do mercado. Em um artigo clebre Coase (1960) rejeita toda interveno do Estado em favor de solues livremente negociadas entre as partes (por exemplo, entre os poluidores e os poludos). Intervencionismo leve tipo Pigou ou ultraliberalismo tipo Coase, a anlise econmica neoclssica se esfora para confiar ao mercado a resoluo dos problemas do meio ambiente. 3. Avaliao Econmica dos Danos ao Meio Ambiente 3.1. A anlise custo-benefcio Como vimos, a anlise conduzida por Pigou fez da imposio de uma taxa refletindo o custo social externo ligado a uma poluio o meio terico privilegiado para restaurar o timo; esta opo depende do exerccio de um clculo econmico pblico. A forma mais acabada deste clculo o que se chama anlise custo-benefcio que visa julgar a validade econmica de um projeto ou de um programa pela avaliao monetria apropriada do conjunto de custos e benefcios, internos ou externos, que lhe esto associados. Isto , a utilizao da anlise custo-benefcio na escolha de projetos vai constituir uma srie de operaes, consistindo em trazer para as condies reais o modelo de mercado perfeito, a fim de proceder a uma avaliao dita racional. Para isto, necessrio: corrigir os preos dos bens e servios comercializveis a fim de que eles reflitam as raridades e preferncia (procura do preo de referncia); avaliar monetariamente os efeitos fora do mercado para levar em conta a totalidade dos fatores de utilidade e, isto, para a totalidade dos agentes afetados pelo projeto; e, finalmente, tornar comparveis os valores monetrios obtidos em diversos anos diferentemente distantes no tempo mediante uma taxa de atualizao que reflita a norma da rentabilidade coletiva dos investimentos para a economia inteira. Contudo, as escolhas coletivas com impactos sobre o meio ambiente sendo muito freqentes, procedimentos de avaliao to pesados no so evidentemente colocados de modo sistemtico em operao e o papel da anlise econmica na ajuda deciso se limita, com freqncia, na prtica, avaliao dos custos associados aos diferentes meios de atingir um objetivo dado. Fala-se ento de anlise custo-eficcia, pois se trata simplesmente de confrontar os custos dos diferentes meios de atender a um objetivo cujas vantagens no so avaliadas, e que aparece portanto arbitrrio do ponto de vista da anlise econmica. Ou seja, pelo critrio custo-eficcia, a escolha repousa sobre a maximizao do resultado, tendo como restrio um oramento fixo, ou sobre a minimizao de uma despesa, tendo como restrio um objetivo fixo. A escolha se baseia,

portanto, sobre a comparao de uma grandeza monetria (a despesa) e uma grandeza fsica (por exemplo, o volume de poluio emitida ou evitada). Se, por um lado, se introduz assim uma certa forma de racionalidade econmica, por outro, as questes fundamentais as quais a economia do bem-estar se esfora para responder ficam sem resposta. Somente a avaliao monetria dos benefcios permite uma medida de preferncia em termos econmicos. Certo, esses comportamentos e clculos podem repousar sobre outros valores, de justia, de moral, seja mesmo de religio; mas se deixa ento a esfera econmica. De outra parte, s a avaliao monetria permite determinar um timo, isto , um mximo de bem-estar coletivo. Assim, a racionalidade econmica definida aqui diz respeito ao clculo chamado custo-benefcio , pelo qual so comparados os custos de uma operao ou de um projeto (em presena de medidas de proteo do meio ambiente) e os benefcios correspondentes (aqui os danos evitados) em uma unidade monetria comum. Alis, a necessidade de comparar custos e benefcios em uma unidade monetria comum ultrapassa o domnio do meio ambiente no estrito senso. Com efeito, a avaliao do custo de oportunidade de um investimento exige o poder de comparar benefcios obtidos mediante usos alternativos: por exemplo, uma boa gesto das finanas pblicas implica que se avaliem os benefcios obtidos pelos gastos de restaurao de um lago poludo com relao a um investimento de um valor equivalente para construir uma escola ou um hospital. igualmente importante poder comparar medidas alternativas (ou fixar prioridades) no campo mesmo do meio ambiente (por exemplo, reduzir as emisses de xido de azoto ou lutar contra o rudo em meio urbano). A economia, conforme a viso neoclssica, uma escolha na gesto de recursos raros e, para a fazer, a medida monetria incontornvel. 3.2 A valorao monetria dos benefcios ou danos ambientais Como vemos, a avaliao monetria dos danos ou benefcios constitui uma componente essencial da economia do meio ambiente. Na ausncia de tais avaliaes, a referncia eficincia econmica e ao timo se torna um ideal terico. Com efeito, pelo princpio geral da racionalidade econmica, a economia, cincia da gesto dos recursos raros, tem por objetivo gerir com o mximo de eficincia a fim de obter um mximo de bem-estar que corresponda a uma situao de timo de Pareto. Na realidade, a determinao deste timo exige o conhecimento de duas funes: a de custo total dos danos causados pela poluio e a de custo total da luta contra a poluio. Ora, se os custos de antipoluio podem ser facilmente calculados (porque se trata de uma grandeza monetria por excelncia), os outros dados, como externalidade negativa, no so conhecidos ou ao menos avaliados espontaneamente em termos monetrios. Por conseqncia, a ausncia de uma avaliao monetria dos danos impede o clculo econmico. 3.3 Os danos como perda do excedente do consumidor Em economia, a noo de dano ou benefcio repousa sobre a expresso das preferncias dos indviduos: preferncia para evitar uma perda (dano) ou para obter um benefcio. Estas preferncias se manifestam sobre o mercado e se expressam sob a forma de consentimento de pagar. Define-se o excedente do consumidor como a diferena entre a despesa efetivamente paga pela utilizao do recurso e o dispndio mximo que o consumidor consentiria em pagar por aquele recurso. O excedente do consumidor o valor lquido do recurso de que usufrui o consumidor. 3.4 Valor econmico total Qual , portanto, a natureza destes valores ambientais medidos pelas perdas ou ganhos do excedente do consumidor? A anlise econmica distingue dois

grandes tipos de categorias de valores ambientais: os valores de uso e os valores intrnsecos , o total dos dois formando o valor econmico total . 1. O valor de uso total O valor de uso total compreende dois componentes. O primeiro inclui os valores de uso real , isto , os benefcios de que usufruem efetivamente os usurios de um recurso ambiental, por exemplo, o benefcio oriundo do uso de uma superfcie aqutica para a pesca e outros usos, de uma rea natural, de um ar no poludo etc. A segunda componente inclui os valores de opo que correspondem ao valor relacionado ao uso potencial de um recurso, o qual no se utiliza de imediato mas que se deseja guardar para a possibilidade de uma eventual utilizao posterior. Ou seja, os indivduos do um valor preservao de uma floresta, de um mangue ou qualquer outro patrimnio natural, a fim de manter aberta a opo de utilizao deste recurso, mesmo que esta hiptese seja pouco provvel ou sua execuo esteja longe no tempo. A essa opo pode-se adicionar uma opo pelos outros, com motivaes altrustas que fazem com que se confira um preo conservao de um patrimnio para as geraes futuras (valores de legado) ou para os outros indivduos (valores altrustas). 2. Os valores de existncia Os valores intrnsecos no so ligados nem ao uso efetivo, nem opo de uso; eles dizem respeito ao valor conferido existncia mesma de um patrimnio ou recurso, no levando em conta qualquer possibilidade de usufruto direto ou indireto, presente ou futuro. Trata-se da idia de que certas coisas tm um valor em si: mesmo se no se verifica nenhuma utilidade para determinada espcie animal ou vegetal, um valor intrnseco lhe conferido. Estamos neste ponto na fronteira entre a esfera econmica, que s conhece o valor de troca e o valor de uso, e a esfera ecolgica. Podemos resumir o que foi dito da seguinte forma: Valor Econmico Total = Valor de Uso Total + Valor de Existncia 3 onde: Valor de Uso Total = Valor para o utilizador + Valor de opo onde: Valor de opo = Valor de legado + Valor altrusta 3.5 Os mtodos Podemos distinguir duas categorias de mtodos de valorao monetria do meio ambiente: os indiretos e os diretos. Os mtodos indiretos repousam sobre a utilizao de um mercado de substituio definido pela anlise dos comportamentos reais: por exemplo, se estima o valor recreativo atribudo pelas pessoas que usufruem das amenidades de uma floresta a partir das despesas de transporte ou de equipamento que estes agentes aceitam pagar para ter acesso floresta. A hiptese aqui que os agentes aceitam pagar at o ponto onde a desutilidade da despesa equivale utilidade da amenidade. Medem-se assim os preos inferiores ou iguais ao valor pesquisado. Os mtodos diretos consistem na simulao de um mercado; fala-se de mercados contingentes geralmente pela realizao de uma pesquisa utilizando um questionrio, para determinar aproximaes monetrias do excedente do consumidor. Duas tcnicas podem ser utilizadas, pedindo-se s pessoas interrogadas declarar: qual a soma que elas aceitariam pagar para dispor de um melhor meio ambiente; se determina assim o preo de compensao ou variao compensatria da renda ; quanto elas desejariam receber pela perda de uma amenidade; se trata aqui de uma avaliao do preo equivalente ou variao equivalente da renda . Na prtica, os resultados diferem sensivelmente segundo se procura estimar as variaes compensatrias ou equivalentes da renda. A razo freqentemente invocada tem relao com a assimetria psicolgica entre os ganhos e as perdas,

mas pode-se considerar igualmente que ela ligada renda disponvel: os agentes podem considerar a manuteno das amenidades existentes com um valor quase infinito porque no-substituveis (noo de valor patrimonial), enquanto que o consentimento de pagar para ter acesso a novas amenidades a priori limitado pela renda disponvel. 4. Obstculos e Objees Valorao Monetria dos Benefcios e ao 4 Princpio da Internalizao 4.1 Os obstculos prticos Cummings et al. (1984) citam seis desvios das avaliaes monetrias realizadas atravs de mercados hipotticos que podem ocorrer: 1) O desvio estratgico se manifesta quando as pessoas interrogadas do respostas falsas, sabendo que na realidade elas no devero efetuar nenhum pagamento. 2) O desvio do ponto de partida (ou desvio inicial) ligado influncia das primeiras ordens de grandeza sugeridas pelo pesquisador ( voc aceitaria pagar tal quantia? ). A pessoa sondada pode se sentir presa dentro de um certo intervalo; necessrio portanto ter ateno para que os valores expressos sejam simultaneamente livres e realistas. 3) O desvio de informao deriva da natureza da informao fornecida pessoa sondada; informao sobre a natureza e as conseqncias da poluio, sobre as medidas a serem tomadas, as despesas a engajar etc. 4) O desvio instrumental traduz a sensibilidade dos valores revelados em funo dos meios de pagamento propostos (aumento dos impostos, direitos de entrada, aumento do preo de certos bens e servios tais como eletricidade ou gua etc.); aceitam-se mais facilmente certas formas de pagamento do que outras. 5) O desvio hipottico e devido ausncia de conseqncia financeira da escolha expressa: sobre um mercado real, um erro de clculo ou de escolha sancionado por uma perda; sobre um mercado hipottico, isto no ocorre. 6) O desvio operacional, por fim, corresponde ao grau de coerncia entre o mercado hipottico e o mercado real. fundamental que a pessoa sondada tenha um conhecimento to bom quanto possvel dos bens que lhe pedem para avaliar. Estabelece-se assim uma lista de condies operacionais de referncia que definem as necessrias passarelas em direo realidade. Do que foi dito at agora podemos listar os principais obstculos prticos implementao da valorao monetria: a complexidade de certos mtodos; a falta de dados de base; as incertezas devidas s caractersticas inerentes a tcnicas, tais como as avaliaes contingentes; as dificuldades de adequao a contextos socioculturais (por exemplo, as pesquisas sobre o consentimento de pagar so talvez melhor adaptadas ao contexto dos pases anglo-saxes e dificilmente aplicveis aos pases em desenvolvimento); sua operacionalizao real supe, com efeito, que os agentes pesquisados encontram um sentido para as questes (traduzir a qualidade de vida em equivalente monetrio demanda um certo encadeamento ou um trabalho sistemtico de comparao, fastidioso e fracamente explicativo); pressupe-se ainda que os agentes digam o que pensam (pode-se imaginar que as pessoas pesquisadas fazem uma leitura poltica do questionrio e tendenciam deliberadamente as respostas); e, enfim, que elas fazem o que dizem (o que no dar credibilidade certamente a nenhum psiclogo). 4.2 As objees filosficas

 patente que o fato de se atribuir um valor monetrio a bens no comerciais, notadamente a fauna, a flora, as amenidades, seja mesmo a vida humana, suscita violentas oposies de ordem tica e filosfica. Kapp (1970) ataca o reducionismo monetrio como fundamentalmente inapropriado para considerar os riscos com a sade e sobrevivncia dos homens. Sagoff (1981) considera que o valor monetrio mede apenas a intensidade de 5 nossos desejos ou necessidades, mas no a sua justificao poltica ou social; ele introduz uma distino entre preferncias do consumidor e as aspiraes do cidado: s as primeiras podem ser objeto de avaliao econmica . Outras objees se dirigem incompatibilidade entre o processo econmico e a realidade ecolgica, aos problemas dos efeitos de irreversibilidade e das geraes futuras. 4.3 Os obstculos polticos A existncia de incertezas, imprecises e de intervalos de estimativas faz com que o analistas tenham a todo instante de optar entre um e outro valor ou entre uma ou outra varivel a ser considerada. Corre-se o risco de que, assim, a complexidade, as incertezas, os julgamentos de valores implcitos acabem em 6 escolhas arbitrrias ou puramente polticas. Sob a cobertura de uma tcnica de boa qualidade, a anlise custo-benefcio pode ento servir de cortina ao arbtrio. 4.4 Objees de cunho terico A internalizao das externalidades deve conduzir a economia a adotar um estado correspondente a um nvel timo de poluio. Essa idia segundo a qual o esforo deve ser realizado at o ponto onde o benefcio marginal para a coletividade iguale seu custo marginal parece indiscutvel do ponto de vista do bom senso econmico. Isto verdade? Um raciocnio de D. Pearse (1976, 1988) serve a Godard como ponto de partida para mostrar que no. Certo, no a idia mesma de internalizao que contestada, se se entende por a de maneira geral um mecanismo social de tomada em conta das conseqncias ambientais de uma ao pretendida. O que est em causa o raciocnio seguido para determinar a posio tima de internalizao, para estabelecer uma norma ambiental tima. Segundo Godard, a soluo de internalizao das externalidades atenua certamente a presso exercida sobre o meio ambiente e neste sentido marca um progresso indiscutvel, mas ela participa por construo do processo pelo qual um sistema econmico degrada e esgota seu meio ambiente at arruinar toda possibilidade de produo. Designa-se pelo termo externalizao o processo pelo qual um sistema ignora e altera as condies de reproduo de seu meio ambiente; ento pode-se dizer que o modo de internalizao proposto pela teoria neoclssica inscreve a externalizao no corao mesmo da internalizao proposta. Longe de ser a base de definio de um processo de desenvolvimento sustentvel compatvel com o meio ambiente, esta linha de conduta parte mesmo do problema. Convm aprofundar a anlise para compreender como um princpio corrente de anlise econmica pode chegar a uma concluso que se pode julgar inaceitvel do ponto de vista de suas conseqncias. Para isto Godard deixa aqui a discusso tcnica do modelo de Pearse, que coloca em dvida sua coerncia interna em razo da mistura de um quadro esttico e de um quadro dinmico multiperodo, para se deter no que parece ser essencial. Segundo Godard, o ponto sensvel que a norma ambiental tima deduzida da interao de duas curvas de custos tratadas simetricamente (os custos externos do meio ambiente e os custos econmicos internos, aqui representados pela perda dos benefcios privados que resultam de uma limitao da produo), apesar de que estes dois tipos de custos apresentam uma assimetria crtica que impede de os considerar como diretamente comparveis. Esta assimetria reside

em que os custos econmicos internos correspondem a custos que so compensados, num movimento de reproduo das condies de produo econmica, pela criao de um valor comercial cuja realizao na troca permite renovar o ciclo produtivo: a venda de um produto pelo produtor deve se fazer a um nvel que deve lhe permitir cobrir a totalidade de seus gastos de produo e, portanto, de continuar sua atividade. Num equilbrio estacionrio, cada agente encontra em fim de perodo as condies lhe permitindo recomear o ciclo no perodo seguinte. Ao inverso, o que se designa por custo externo do meio ambiente corresponde precisamente ao que se pode chamar de destruies lquidas, fenmenos traduzindo a ruptura de mecanismos de reproduo biofsica. O conceito de externalidades somente toma em conta as conseqncias segundas dessas destruies lquidas sobre as funes de utilidade atribudas aos agentes. Inscrita desde o incio como postulado de raciocnio, a destruio lquida do meio ambiente se encontra evidentemente em sua concluso sem, contudo, ser mais validada. Segundo Godard, para se aceitar o raciocnio neoclssico, seria necessrio ao menos lhe impor uma restrio de reproduo ecolgica permitindo se restabelecer a comparabilidade com os custos econmicos internos, em que uma restrio anloga tomada em conta por construo. Contrariamente ao que dizem por vezes os economistas, a definio de norma ambiental deve, por necessidade lgica, ser imposta ao raciocnio econmico do exterior, sem poder resultar de seu seio se esta norma deve refletir uma exigncia global de reproduo do meio biofsico do homem. Certo, difcil utilizar o conceito de reproduo a partir do momento em que se lhe deseja dar um contedo emprico: os ecossistemas evoluem; a questo de limites de perturbao abaixo dos quais eles se reproduzem e acima dos quais eles se degradam resta largamente uma questo controversa, dependendo, alis, da natureza das perturbaes; os recursos no-renovveis no podem ser reproduzidos no horizonte humano etc. Apesar disso, esse conceito aporta ao raciocnio um elemento insubstituvel cujo esquecimento se paga com o erro; no se colocar o problema da reproduo implicitamente considerar o meio ambiente como um contexto dado inaltervel. O sentido da referncia recente ao conceito de desenvolvimento sustentvel precisamente marcar a necessidade de se inserir a anlise econmica das escolhas num quadro mais amplo de exigncias refletindo a preocupao pela reproduo a longo prazo do meio ambiente em termos de patrimnio essencial, a transmitir-se s geraes futuras. 5. O Conceito de Desenvolvimento Sustentvel A literatura econmica nestes ltimos dez anos apresenta um enorme nmero de definies de crescimento ou de desenvolvimento sustentvel; Pezzey (1989) cita sessenta e Pearce & Markandya (1989), vinte e seis. Podem-se distinguir dois tipos de abordagens do conceito de desenvolvimento sustentvel: uma abordagem econmica global e uma abordagem ambiental ou ecolgica. Do lado da produo, a tradio neoclssica tem por costume colocar uma hiptese de substituio entre os recursos naturais e capital. Vrios modelos desenvolvidos nos anos 70 sugerem, assim, que o esgotamento progressivo dos recursos no-renovveis poderia no impedir um crescimento sustentvel desde que, sob o efeito do progresso tcnico, a elasticidade de substituio entre capital reprodutvel e recursos naturais permitisse se compensar a rarefao dos recursos. Bastaria, em particular, que o ritmo de progresso tcnico aumentando a eficincia do emprego dos recursos naturais fosse superior relao fluxo de recursos consumidos/reservas para que uma trajetria sustentvel possa ser

indefinidamente seguida. Howe (1979) sublinha a necessidade, no de conservar a base de recursos necessrios produo do bem-estar, mas de manter sua produtividade. Assim, seria necessrio compensar o esgotamento de recursos pela acumulao de capital e pelo progresso tcnico. Solow exprime igualmente uma idia parecida: Uma sociedade que investe em capital reprodutvel as rendas competitivas obtidas da extrao corrente de seus recursos esgotveis se beneficiar de um fluxo de consumo constante no tempo [...]. Este resultado pode ser interpretado como a manuteno intacta de um estoque de capital, definido de maneira apropriada; o consumo pode ser assim interpretado como juros deste patrimnio . esta hiptese de substituio que colocada em causa por numerosos autores base de duas linhas de argumentao: ela diria respeito a apenas um ponto de vista limitado, a saber, a incorporao produtiva dos ativos naturais, excluindo os outros servios diretamente prestados por estes ativos (servios vitais, estticos e recreativos); ela ignoraria tudo o que gira em torno da noo de valor de existncia atribudo a certas condies naturais; ela teria apenas um valor local, sob fundo mais geral de complementaridade: a constatao de uma certa rea de substituio entre capital e recursos naturais no autorizaria evidentemente extrapolar esta propriedade; as leis da natureza definem tetos e limites que no se podem ignorar. Do lado do consumo, as hipteses-padro sobre as funes de utilidade supem uma equivalncia geral de todos os bens: no importa qual a variao de quantidade sobre um bem; ela pode ser compensada, do ponto de vista do bemestar, por uma variao apropriada da quantidade de um outro bem. A aplicao de um tal quadro s decises sobre o meio ambiente conduz a procurar o nvel de consumo suplementar de produtos de consumo que poderiam compensar uma degradao do meio ambiente: uma gua de mar poluda, mas mais piscinas; um ar menos respirvel, mas mais automveis... Esta lgica procura maximizar as compensaes comerciais para uma destruio do meio ambiente, e no assegurar que o modo de desenvolvimento se inscreva prudentemente na biosfera, o que muitos crem ser a essncia do desenvolvimento sustentvel. A noo de desenvolvimento sustentvel implica, primeiro, a gesto e manuteno de um estoque de recursos e de fatores a uma produtividade ao menos constante, numa tica de eqidade entre geraes e entre pases. Ora, este estoque compreende dois elementos diferentes: o estoque de capital artificial , que inclui o conjunto de bens de fatores de produo produzidos pelo homem; o capital natural , isto , os recursos naturais renovveis e norenovveis (guas, solos, fauna, flora, recursos do subsolo etc.). A abordagem ou a dimenso ecolgica do desenvolvimento sustentvel, a manuteno e a transmisso de um potencial de crescimento e de bem-estar exigem a aplicao de princpios de gesto especficos a estes componentes do capital global. Com o capital natural sendo indispensvel e insubstituvel, a produo de bens artificiais somente traria um fluxo de renda ao menos constante, se estes bens pudessem assegurar as mesmas funes que os recursos naturais e se se supe uma perfeita substituio entre os componentes artificiais e naturais, como, por exemplo, substituir-se a madeira por plsticos, substncias naturais por produtos qumicos de sntese. Isto implicaria, de fato, uma ausncia de limites tcnicos a essa substituio. Numerosos recursos naturais, porm, no tm nenhum substituto artificial. Todos os esquemas de compensao entre geraes repousam sobre uma ou outra destas duas possibilidades: seja uma equivalncia do ponto de vista do bem-estar entre bens do meio ambiente e produtos industriais de consumo, seja

uma substituio recursos/capital, permitindo compensar as perdas de recursos naturais infligida s geraes futuras por uma dotao suplementar de capital. A partir do momento em que se v atribudo ao meio ambiente um valor em si mesmo (noo de valor de existncia) ou condies naturais mnimas, a definir, so consideradas como bens primrios essenciais para geraes sucessivas, indispensveis para se dispor de uma vida humana merecedora de ser vivida, os princpios de substituio e de compensao no podem ser mais aceitos. Para cada gerao, no existem, portanto, outras alternativas, a fim de assegurar a igualdade intergeracional, do que garantir a manuteno do meio ambiente num estado global que no seja degradado de maneira essencial em relao ao estado em que este meio ambiente foi recebido pelas geraes precedentes. Tomando em conta esse tipo de restrio de reproduo, chega-se a modelos do tipo do proposto por E. Barbier e A. Markandya (1990), onde o objetivo de sustentabilidade se exprime sob a forma de trs restries que vm enquadrar a funo utilidade intertemporal: a extrao de recursos esgotveis deve se fazer a uma taxa permitindo sua substituio por recursos equivalentes; a explorao de recursos renovveis deve se fazer a uma taxa compatvel com sua renovao; a emisso de rejeitos deve ser compatvel com a capacidade ecolgica de assimilao. O desenvolvimento sustentvel deve, portanto, antes de tudo, assegurar a preservao e transmisso s geraes futuras deste insubstituvel capital natural. Isto exige regras de gesto especficas, por diversas razes (Barde, 1992): o capital natural constitui um fator insubstituvel do crescimento econmico; os recursos naturais so em si uma fonte de bem-estar, devido ao seu aporte de amenidades: belezas de um local, lazer, fator de sade etc.; certos recursos no so renovveis e seu esgotamento ou desaparecimento so irreversveis: desaparecimento de uma espcie animal ou vegetal, de um stio natural. Encontramo-nos aqui confrontados com a irreversibilidade de certas aes; vrios recursos no tm nenhum substituto artificial; por exemplo, os ecossistemas reguladores , tais como as florestas tropicais, os manguezais, os oceanos ou as espcies animais e vegetais, que so numerosas a desaparecerem a cada ano. Conforme afirma Godard (1992), a exigncia de sustentabilidade no se inscreve dentro de um procedimento de otimizao e corresponde mais a uma norma mnima de satisfao. Isto lhe freqentemente criticado: ela no forneceria um critrio permanente de operar de maneira precisa todas as decises necessrias. Tratar-se-ia no melhor dos casos de um critrio parcial, se se pudesse chegar a tornar esta exigncia operatria. Mas, segundo ainda Godard, esta fraqueza tambm sua fora. A idia de uma otimizao das trajetrias de desenvolvimento a longo prazo pode ser considerada como uma m idia, pois ela exige hipteses por demais inverificveis tanto sobre a evoluo das tcnicas quanto sobre as preferncias das geraes futuras. O quadro analtico de crescimento timo a longo prazo pode ser muito fecundo sob um plano lgico para testar as implicaes ou a coerncia de certas proposies ticas, mas no diretamente como guia de decises de poltica econmica. Em outros termos, o procedimento de otimizao, que tem um sentido sobre o curto e mdio prazos, representa, quando se aplica ao longo prazo, seja um paradigma enganador, seja a expresso de uma ditadura da gerao presente sobre as geraes seguintes. Concluso Alm dos resultados que permitem identificar um corpo de idias que caracterizam bastante bem a abordagem econmica mais corrente da questo ambiental, os

trabalhos de economia do meio ambiente esto na origem de inovaes tericas que iriam em seguida se difundir largamente no seio da teoria econmica, e que constituem um conjunto de resultados impressionantes fornecendo certa base de poltica pblica. Sem dvida, a avaliao monetria o ponto de passagem obrigatrio do clculo econmico e o nico que permite agregar os diversos componentes dos custos e benefcios e determinar uma soluo economicamente eficaz. Fora disso, a abordagem pelos preos nos parece indispensvel, apesar de suas imperfeies, para assegurar uma gesto economicamente racional dos recursos ambientais. Mesmo se a valorao monetria conceitualmente redutora, tecnicamente difcil, politicamente delicada, ela se constitui um ponto de passagem obrigatrio, se aceita-se que o meio ambiente, recurso raro, no pode escapar ao princpio fundamental de economicidade: lutar contra a raridade e assegurar a escolha entre necessidades mltiplas e concorrentes. Assegurar a gesto do dia-a-dia, injetar metodicamente no mercado sinais de raridade relativa dos bens ambientais, se constituem as tarefas primordiais de uma economia poltica do meio ambiente. Isto no implica, contudo, que a internalizao esteja em condio de abraar a realidade ecolgica em sua totalidade. No existe nenhuma razo para que a procura do timo de Pareto seja suficiente para a ocorrncia de um desenvolvimento sustentvel. A deciso no deve ser unidimensional e a economicidade no deve ser o nico critrio decisional. Apesar de o econmico, o tico e o poltico se entrelaarem freqentemente, a escolha pode repousar mais fortemente, seja mesmo exclusivamente, sobre uma ou outra dessas dimenses. A anlise custo-benefcio repousa sobre uma lgica interna que tem suas virtudes prprias, mas tambm seus limites. Disciplina necessria, ela no tem resposta a tudo e o analista deve ter conscincia disto. Alis, outra tcnicas podem utilmente esclarecer o tomador de deciso: anlise custo-eficincia, anlise multicritrio, anlise decisional, estudos de impactos ambientais... A economia do meio ambiente, tal qual se desenvolve atualmente, aps um amadurecimento de duas dcadas, no tem nem vocao nem o poder de resolver a totalidade dos problemas. A ecologia, a sociologia e, ns cremos profundamente, a tica devem ocupar todo o seu lugar. O critrio de economicidade no universal, mesmo se ele pode parecer conquistador. Referncias Bibliogrficas BARBIER, E. B. & MARKANDYA A. (1990). The conditions for achieving environmentally sustainable growth . European Economic Review, (34), pp. 65969. <%-3>BARDE, J. P (1992). conomie et politique de l'environnement. Paris, PUF l'conomiste. BISHOP R. C. & WELSH, M. P. (1992). Existence values in benefit-cost analysis and damage assessment . Land Economics, 68(4), pp. 405-17. COASE, R. H. (1960). The problem of social cost . Journal of Law and Economics, t. III, out. CONTADOR, C. R. (1981). Avaliao social de projetos. So Paulo, Atlas. CUMMINGS, R., BROOKSHIRE, D. & SCHULZE, W. (1984). Valuing environmental goods: a state of the art assessment of the contingent valuation method. Vols. 1A e 1B, Report to the Office of Policy Analysis, US Environmental Protection Agency, Washington, D. C.

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ambientais e scio-econmicas das principais energias renovveis no Brasil: hidreletricidade e biomassa , in Peter May (org.), Economia ecolgica, Rio de Janeiro, 1995). Extramos daquele captulo indito as partes inicial e final para fins de apresentao no seminrio organizado pelo prof. Clvis Cavalcanti, da Fundao Joaquim Nabuco no Recife, pelo que somos gratos a ambos os colegas. Selecionamos as informaes tericas bsicas para dois entendimentos principais: 1) as fontes de energia e os seus usos atuais ; e 2) as alteraes ambientais decorrentes, nas suas diversas escalas, desde as localidades e regies at o planeta como um todo. Partimos de conceitos que so usuais em algumas disciplinas: Cincias Naturais, Fsica, Tecnologia, Economia Poltica Clssica e Marxista; conceitos que foram retrabalhados e ilustrados com exemplos, e que podem no estar ainda devidamente lapidados. Escrevemos pensando em horizontes de tempo durante os quais a sustentao das atividades atuais no pas exigir simultaneamente uma reforma estrutural para que se reordenem relaes polticas e culturais, e possam enfim ser reduzidos os altos custos scio-econmicos e ambientais dos ciclos energticos, renovveis e no-renovveis. A ento, ter sentido retomar propostas e criar outras, para a sociedade negociar as ampliaes e diversificaes do consumo e da produo de mercadorias energticas. Nosso texto foi previsto desde o incio para uso didtico em nvel superior, porm no obrigatoriamente por especialistas nas questes mais tcnicas. Buscamos afirmar uma linha terica, mas no inclumos comparaes e debates entre correntes de pensamento e entre doutrinas ambientais e sociais (ver nossas referncias principais na bibliografia). Por isto, alguns registros marcantes devem ser feitos desde j: I. Os temas da energia, seus processos de produo, distribuio e consumo, seus fluxos e balanos esto raramente no centro das questes econmicas acadmicas o que se estranha, por serem atividades de grande peso na economia real. Tais assuntos vm sendo trabalhados mais pelos engenheiros, mas tambm por cientistas de vrias reas desde os tempos da Crtica de Economia Poltica (sc. XIX) e de suas rplicas positivistas e neo-clssicas. A compilao editada por Martnez-Alier & Schlpmann (1991) cobre bem os primrdios das controvrsias que ainda hoje animam os interessados. II. Ao destacar as pontes entre energia, condies de vida, polticas pblicas e questes sociais, duas de nossas fontes de inspirao so as obras de Laura Conti (1983, 1988) e de Barry Commoner (1983, 1986). No mesmo campo, uma sntese dos conflitos e polmicas atuais, no exterior e aqui, foi tentada por Sev Filho (1993), num texto de formao, com referncias adicionais de outros importantes autores. III. Foram consultados alguns dossis/relatrios internacionais sobre Recursos Naturais, Meio Ambiente e Desenvolvimento, de entidades como o Stockholm Environment Institute, o World Resources Institute e o Worldwatch Report on progress toward a sustainable society, do qual foram citados os artigos de Lenssen (1993) e de Flavin & Young (1993). IV. O enquadramento inicial da questo energtica como um eixo primordial nas Cincias Naturais contemporneas e na Ecologia pode ser resgatado nas leituras de Franois Ramade (1981) e de Laura Conti, citada. V. O maior desafio para ns expor didaticamente, guardando a necessria preciso e mantendo a saudvel disposio crtica e tica foi incentivado pelo acesso s publicaes da Associazione Ambiente e Lavoro, de Milo (Tronconi et al., 1987, 1991). Estas abordam com firmeza e riqueza de dados as relaes entre Energia, Entropia e Economia, e insistem no valor das responsabilidades sociais e da informao para a Democracia.

A oportunidade de comunicar e debater os princpios, as aplicaes e os desafios desta dificlima sustentabilidade valiosa e mais do que urgente, vistos o nosso atraso nacional e a carncia universitria nestas questes. Pela equipe, A. Oswaldo Sev Filho Campinas, junho/93 a junho/94. 1. A Vida como Troca de Energia O Sol, no centro do nosso sistema, emite continuamente uma enorme quantidade de radiaes (luz, calor, outras ondas eletromagnticas). Por ser de grandes dimenses e muito denso, o seu campo gravitacional intenso, a ponto de manter a ele vinculados todos os astros do sistema solar. Para ns, no planeta Terra, o Sol a fonte vital de energia. Mas o planeta tambm tem a sua energia prpria. Isto porque: a sua massa cria um campo gravitacional que se materializa, por exemplo, quando afastamos um corpo da superfcie, elevando-o, e ele ento acelerado de volta, para baixo. dentro da crosta do planeta, nas camadas mais profundas e no seu ncleo, h rochas se fundindo; esta energia interior se torna evidente para ns, na superfcie, por ocasio dos terremotos (movimentos das placas que suportam os continentes e oceanos), durante a erupo dos vulces e tambm nas bolsas de gua quente e de vapor existentes em vrias localidades. as radiaes emitidas pelo Sol e que aqui chegam podem ser acumuladas na forma de energia qumica pelas plantas, por meio do processo da fotossntese, e aquecem toda a superfcie, provocando a evaporao das guas, e a formao de correntes de ar e de gua mais quentes, as quais trocaro o calor com as massas mais frias (ventos, chuvas, correntes marinhas). a Lua, por meio do seu campo gravitacional, transforma a energia de rotao em movimento das mars e influi em outros fenmenos e ciclos da vida na Terra. A reproduo da vida vegetal e animal significa uma permanente troca de energia entre os seres vivos, por meio das cadeias alimentares, e entre cada um deles e os elementos e compostos presentes nos solos, no ar e nas guas. Figura 1 Ilustrao Terra/Sol 2. Vegetao e Energia Fssil A cobertura vegetal que conhecemos se formou na era quaternria, e vem se reproduzindo, diversificando ou simplificando, conforme as condies ambientais gerais e conforme a prpria ao dos grupos humanos nas vrias regies. Boa parte das rvores vem sendo utilizada como madeira estrutural e construtiva (casas, pontes, mveis, embarcaes), ou como lenha e carvo, para fins propriamente energticos para queimar e produzir calor, e este c<%4>alor pode ser ento aproveitado para alguma outra funo produtiva (p. ex., fundir metais ou cozer cermicas) ou reprodutiva (cozinhar alimentos, aquecer residncias). A utilizao agrcola e pastoril das terras (culturas e pastagens), as reas de minerao e a construo urbana e de outras obras como rodovias, ferrovias, canais e represas, tm tambm substitudo grandes extenses de vegetao nativa. Em vrias regies do planeta, muitas terras se tornaram mais frgeis, estreis e algumas se desertificaram ou ficaram perdidas por causa da eroso. A mudana da cobertura vegetal, decorrente da intensificao da ao humana, foi to grande que se pode dizer, s por este fator, que o planeta j no o mesmo, nem funciona da mesma forma.

Toda a matria orgnica das eras passadas (vegetais, animais, bactrias, algas, plncton) foi sendo, e ainda est sendo, processada e assim reintegrada nos solos, guas, gases e na massa viva atual. Uma pequena parte dessa matria se concentrou na forma de hidrocarbonetos (compostos de carbono e hidrognio) fossilizados, por exemplo, troncos petrificados, rochas carbonferas, arenitos impregnados de leos e gases (principalmente o metano), e esta matria fssil ficou retida nas camadas geolgicas correspondentes ao incio da nossa era quaternria. a partir desses materiais que obtemos os combustveis fsseis, que vm sendo processados e queimados com um ritmo intenso nas ltimas dcadas, para obteno de calor e de materiais chamados de sintticos . Assim, estes elementos, que j estavam relativamente isolados da atual dinmica da superfcie do planeta, sepultados h milhes de anos, vo sendo reintroduzidos em nosso meio ambiente. A energia fssil, acumulada no passado, depende de jazidas finitas, no renovveis, sendo que as suas etapas de extrao, processamento e queima alteram as condies presentes e futuras do planeta. 3. guas e Atmosfera O ciclo das guas, aparentemente eterno, decorre das diferenas de calor entre as vrias partes do planeta, o que faz a gua evaporar e depois condensar, e decorre da fora da gravidade que faz as chuvas carem e serem drenadas pelos rios retornando aos lagos e oceanos. Este ciclo tambm est alterado, pois utilizamos muita gua em nossas atividades, produzimos e soltamos vapores na atmosfera, devolvemos esgotos e efluentes sujos, quentes, e modificamos o comportamento dos rios, fazendo canais, erguendo barragens, colocando comportas e criando lagos artificiais, alagando as terras ribeirinhas. Figura 2 Ciclo Hidrolgico Seja convertida em energia mecnica, como nos moinhos, ou em eletricidade como nas usinas hidreltricas, aproveitamos apenas uma pequena parte da energia hidrulica dos rios. Mas isto num cmputo global apenas, pois em cada regio varia a disponibilidade de gua na superfcie e no subsolo, e em vrias situaes usar os rios para armazenar e produzir energia acaba por restringir outros usos dos mesmos fluxos de gua. A gua a substncia qumica encontrada em maior quantidade na superfcie do planeta, entretanto menos de 1% do total considerado gua doce acessvel para uso humano. um recurso renovvel, porm escasso e sujeito a degradao. A intensificao das modificaes decorrentes da ao humana atravs dos meios tcnicos cada vez mais possantes vem provocando mudanas em toda a biosfera, e em particular mudanas na composio da atmosfera, em suas reaes qumicas, em suas trocas trmicas, em sua capacidade de filtrar ou no os raios vindos do Sol e tambm os raios refletidos pela superfcie do planeta e pelas nuvens. Antes mesmo da atual era industrial, os principais elementos qumicos como o carbono (C), o nitrognio (N), o enxofre (S) e os seus compostos circulavam entre as formas vivas e o solo, gua e atmosfera. Mantinha-se relativo equilbrio entre as propores dos gases em algumas camadas da atmosfera, que cumprem funes cruciais:

1) seja a de manter uma faixa de equilbrio trmico o chamado efeito estufa natural , pelo qual uma parte do calor refletido e emitido pelo prprio planeta fica retido pela troposfera, at aproximadamente a altitude de 15 km; 2) seja a de contribuir para a proteo da superfcie, como o caso de uma camada com proporo significativa de gs oznio (O3) situada na estratosfera, de l5 a 50 km de altitude, e que tem o efeito de filtrar uma parte dos raios ultravioleta, e de diminuir a sua incidncia aqui na superfcie. A atividade humana em geral, mas, principalmente, a indstria, o consumo de energia e as queimadas da vegetao vm provocando uma emisso crescente de gases carbnicos e outros, e tambm de partculas e fuligens. Em conseqncia, ocorrem transformaes sensveis nestas duas funes: o CO2 e o metano, por exemplo, acentuam o aquecimento; o aumento de sua concentrao nas camadas mais baixas pode alterar o clima global, e, num prazo mais longo, o nvel dos mares; os gases clorofluorados, como os CFCs usados na refrigerao e em materiais plsticos, podem alterar a composio da estratosfera e, com isto, aumentar o risco das radiaes tipo ultravioleta. 4. As Transformaes e Converses Energticas Quadro 1 Alguns Conceitos Fsicos e Tecnolgicos Na dinmica da Natureza, no conjunto dos processos fsicos e biolgicos, h uma permanente TRANSFORMAO DE ENERGIA EM ENERGIA: trocas de calor, transporte de massas gasosas, lquidas e slidas, eltrons em movimento, reaes qumicas que absorvem ou liberam energia para formar novos compostos. Isto se d conforme os seguintes princpios, tendncias e designaes: 1) Em cada transformao, a soma das massas constante, nada se cria, nada se perde. Neste BALANO DE MASSAS, as partes no diretamente aproveitadas para a finalidade principal da transformao so consideradas como perdas, resduos, refugos e subprodutos os quais, em vrios casos, podem ainda ser utilizados como material ou como energia. 2) Nenhuma transformao acrescenta nem retira energia do fluxo total envolvido: ao passar de uma forma para outra, a quantidade de energia final igual quantidade inicial. 3) Mas a PARTE TIL da energia que sai sempre menor do que o fluxo que entrou. Quanto maior a parte efetivamente convertida e disponvel para a etapa seguinte, maior a EFICINCIA da transformao energtica. Toda transformao libera alguma energia em formas mais difceis de serem aproveitadas (dissipao de calor de baixa temperatura, rudos, atritos). 4) Quanto mais etapas de converso tiver um ciclo energtico, menor ser o patamar de utilizao da energia, maior a degradao da energia, ou a sua ENTROPIA. 5) As eficincias tericas dos sistemas de converso so calculadas e previstas pela cincia da TERMODINMICA; mas, na realidade operacional, as eficincias so mais baixas e so variveis, pois existem perdas como, por exemplo, os desgastes dos materiais, mudam-se as condies ambientais e alteram-se as caractersticas das matrias-primas. 6) Algumas converses possibilitam SUBSTITUIR TRABALHO HUMANO E ANIMAL por sistemas tcnicos muito mais potentes. Outras converses participam de usos finais de energia que no podem ser realizados pelo trabalho humano (por exemplo, a fundio de metais e a eletrlise); neste caso, a tecnologia no

substitui o trabalho. Mas, em ambos os casos, aumenta ao longo do tempo a INTENSIDADE ENERGTICA E DE CAPITAL dos processos produtivos. 7) Para que operem os sistemas tcnicos, necessrio o INVESTIMENTO PRVIO em trabalho e em instalaes, portanto, uma incorporao prvia de ENERGIA CONTIDA como, por exemplo, o trabalho e os materiais empregados na construo de uma usina hidreltrica. 8) Aps montado o empreendimento, a converso tambm requer materiais, trabalho humano e insumos energticos na fase operacional; o AUTOCONSUMO de energia por parte dos sistemas que produzem e distribuem energia. Na Figura 4 esto esquematizadas as principais formas atualmente em uso para a converso de um tipo de energia em outro. Alguns exemplos prticos: a energia mecnica potencial de um rio transformada por um grupo turbogerador (um tipo de dnamo) em eletricidade, a qual, por exemplo, passa por uma resistncia eltrica (um filamento de uma lmpada), e pelo efeito de incandescncia produz-se a energia radiante (luz artificial). o mesmo grupo turbo-gerador pode, entretanto, ser acionado pela energia trmica do vapor d'gua, a qual por sua vez obtida numa mquina trmica (caldeira) dentro da qual queimada uma carga de combustvel, por exemplo, derivados de petrleo que contm energia qumica de ligao, liberada por meio de uma reao exotrmica (combusto). a energia mecnica de um veculo obtida por uma mquina trmica (motor a combusto interna) cuja fonte a energia de ligao qumica contida, por exemplo, num derivado de petrleo, ou no lcool, o qual por sua vez obtm sua energia de ligao a partir da luz solar (energia radiante), por meio da fotossntese realizada pela espcie vegetal (cana-de-acar). 5. Tendncias Histricas: Intensificao Energtica e Agravamento da Questo Social O uso energtico da lenha e do carvo faz parte da histria social da humanidade; a obteno de lcool pela fermentao de vegetais (frutos, razes e gros) tradio milenar em todos os povos. O aproveitamento da fora hidrulica primeiro pelos aquedutos e canais, depois pelas rodas d'gua e moinhos, vem das civilizaes mais importantes de todos os continentes, por exemplo, o imprio Asteca, a Mesopotmia, os romanos, os chineses. Ns hoje utilizamos esses mesmos recursos de uma forma muito especfica, em grandes quantidades e dimenses, mas baseando-nos justamente nestes processos elementares j conhecidos: a queima da madeira como fonte de calor para fundir metais; a queima do lcool como combustvel; a roda hidrulica e sua energia mecnica disponvel para outros trabalhos. J eram conhecidos na Idade Mdia o carvo mineral, ou carvo de pedra , e a turfa, ou terra vegetal ; em alguns lugares o petrleo era usado em lampies e na medicina. Desde o incio do capitalismo industrial, h dois sculos, houve a disseminao das mquinas a vapor, inicialmente movidas a lenha e depois, a carvo mineral; o qual, mediante o processo conhecido como coqueificao , passou a ser o combustvel mais importante da siderurgia. Depois, no final do sculo XIX, iniciaram-se as eras da eletricidade e do petrleo , criando-se condies inditas, jamais vividas anteriormente, para os transportes, para as comunicaes (rdio, TV), para as construes (aquecimento, iluminao) e para a fabricao de produtos. Na percepo do relacionamento entre as atividades humanas e a natureza, foi predominando um tipo de viso exploratria

do conjunto dos recursos naturais a serem utilizados pelo homem, aumentando-se cada vez mais a escala, as dimenses e as potncias das realizaes materiais, tanto as construtivas quanto as destrutivas. A histria social e ambiental do capitalismo, da qual fazemos parte, tem sido uma histria da intensificao da produo e do uso da energia. Isto se deu mediante grandes mobilizaes coletivas de trabalhadores para extrair e processar minrios, para construir e operar grandes indstrias, ferrovias, linhas de navegao, barragens. Eletricidade e combustveis deixam de ser apenas novas formas de energia, e so cada vez mais mercadorias energticas valiosas, estratgicas, elementos relevantes dos ciclos econmicos, da realizao de lucros e da acumulao de capital. At pouco tempo atrs, considerava-se que a produo sempre maior de energia era um indicador do grau de progresso de uma economia e de prosperidade do povo de um pas. verdade que os pases mais desenvolvidos tm importantes negcios no campo da energia, mas, vrios deles, como o Japo e quase todos da Europa, so extremamente dependentes da importao de mercadorias energticas, a ponto de seus governos considerarem que a segurana das suas fontes de energia no exterior assunto de interesse militar o que guerras como a do Golfo Prsico s fazem confirmar. E sabe-se, embora seja ainda muito pouco divulgado, que esta intensificao energtica tem altos custos ambientais e sociais, e que esta tendncia somente ser revertida quando a prioridade for dada para o uso social dos recursos regionais e nacionais, para a melhoria das condies de vida e para a eficincia, a conservao e a economia de energia. E no Brasil, como tem sido esta histria da energia? Desde 1500, as nossas matas vm sendo cortadas para a retirada de lenha e carvo e uma parte delas, replantada com pastos, alimentos, cana-de-acar e outras culturas. No sculo XVIII j se fabricava ferro com carvo vegetal; na metade do XIX chegaram as locomotivas e os barcos a vapor, exigindo mais lenha das matas e uma importao crescente de carvo mineral. Nossas relaes de trabalho ainda eram escravagistas, e as terras, rios e matas eram considerados apenas como um objeto de conquistas, desbravamentos e aventuras. No final do sculo XIX, instalaram-se as primeiras hidreltricas e desde ento vrios surtos de obras resultaram num dos maiores parques hidreltricos do mundo, dois teros dele concentrado numa nica bacia hidrogrfica, a do Paran. Nas outras grandes bacias, prossegue o surto barrageiro, com a do rio So Francisco j totalmente barrada, e as da regio amaznica com algumas obras de grande impacto. Neste sculo, passamos a importar derivados de petrleo, depois petrleo bruto para ser aqui refinado; h cinqenta anos, comeamos a extrair daqui mesmo uma parte crescente do petrleo consumido. Esta parte equivale hoje a 700 mil barris dirios, para um consumo total de 1.300.000 barris dirios. Tiramos um pouco de carvo mineral no RS e SC, principalmente para uso em centrais termeltricas e outras caldeiras. At o incio da dcada de 1990, 10% do carvo metalrgico era de origem nacional, e hoje todo importado, havendo tambm a tendncia de algumas siderrgicas que usualmente queimam carvo vegetal passarem a usar o coque de minrio. Glebas de eucaliptais e de pinheirais j so replantadas desde o incio do sculo, principalmente para a construo (dormentes) e a operao das ferrovias (lenha para as marias-fumaa ) e tambm para extrair celulose. Mas, desde os anos

60/70, uma proporo importante do reflorestamento vai para carvoejamento, que supre os altos-fornos siderrgicos e outros fornos industriais. E, a partir dos canaviais j produzindo acar e um pouco de lcool, multiplicaram-se a partir da dcada de 70 novos canaviais e muitas destilarias para a fabricao de lcool para motores de veculos. Era previsto naquela poca o uso de etanol anidro como aditivo nos motores a gasolina, e, na dcada de 80, iniciou-se a produo de etanol hidratado para motores projetados para usar exclusivamente misturas de lcool. Quadro 2 Panorama do setor energtico no Brasil Em vrias regies do pas, por exemplo, a faixa litornea do Nordeste e o Norte fluminense, coexistem produes de lcool e de petrleo/gs natural. Em outras, como nas vertentes da Serra da Mantiqueira (SP, MG, RJ) e da Serra do Espinhao (MG) coexistem aproveitamentos hidreltricos e glebas reflorestadas com suas carvoarias. Nos planaltos paulista e paranaense, esto grandes hidreltricas, alguns extensos canaviais e tambm glebas reflorestadas, alm de altos ndices de consumo de derivados de petrleo. A coexistncia e a vizinhana entre vrias formas de produo de energia e de vrios modos de consumo final fazem com que as atividades sejam interdependentes: seus resultados e decorrncias se intercruzam, na economia e no meio ambiente. Isto j vem ocorrendo, por exemplo, quando as emisses de gases da combusto de petrleo ou carvo mineral provocam chuvas cidas e danos s culturas agrcolas e s rvores, em reas prximas ou distantes, afetando a produo futura de cana-de-acar e de carvo vegetal; alm de problemas para os reservatrios de hidreltricas e corroso nas partes construdas. Uma parcela significativa da prpria organizao social funciona para produzir e distribuir mercadorias energticas. So os trabalhadores da indstria de petrleo mais os caminhoneiros de combustvel e os frentistas dos postos, so os eletricitrios, os mineiros de carvo, e mais os lenhadores e carvoeiros, os canavieiros e os operrios das destilarias de lcool. So freqentes as condies duras de trabalho e os riscos das atividades, mesmo para os trabalhadores melhor remunerados como por exemplo nos setores de eletricidade e petrleo; no caso dos canaviais, dos lenhadores e carvoeiros, h freqentes denncias de trabalho forado, e de condies miserveis de vida. Os mecanismos econmicos envolvidos com a valorizao destas mercadorias energticas so determinados pelo grande porte dos investimentos, inclusive na infra-estrutura necessria para a sua distribuio; pelo seu carter estratgico o setor vem sendo historicamente objeto da interveno do Estado, aqui e em outros pases. As empresas de eletricidade no pas so majoritariamente estatais, assim como a principal empresa petrolfera; as tarifas de eletricidade e os preos dos combustveis so determinados pelo governo federal, com grande influncia do Ministrio da Fazenda; o lcool combustvel e a cana-de-acar tm preos tambm amarrados entre si, e h uma certa proporo fixada em relao ao preo da gasolina (o preo do acar est sujeito a variaes internacionais); o preo do carvo vegetal no regulado pelo governo diretamente, e boa parte dele nem registrado e taxado, mas o seu consumo depende em parte dos preos do combustvel concorrente, que o carvo mineral, tambm sob influncia do mercado externo.

Apesar de serem investimentos de grande volume financeiro, e empresas com faturamento em geral expressivo, uma pequena parte das rendas dos energticos retorna para as regies que tiveram os seus recursos naturais explorados e onde vivem os seus trabalhadores. Isto explica em parte as condies precrias e a pobreza, por exemplo, nas zonas de canaviais, de carvoejamento e tambm nas redondezas de muitos lagos de hidreltricas, e de algumas bacias produtoras de petrleo e de carvo mineral. Do ponto de vista social, a Questo Energtica cotidiana, e de valor crucial: alm dos que trabalham na produo e distribuio dos energticos, cada um de ns, cada coletividade depende vitalmente de alguns tipos de energia comercial. A sociedade simplesmente entra em pane se faltar eletricidade, gs de botijo, leo diesel, gasolina. 6. Resumo da Matriz Brasileira Para podermos analisar as etapas de cada circuito de mercadorias energticas, so necessrias as medidas fsicas e comerciais de cada forma: eletricidade em kilowatts x hora (a medio efetuada pelos relgios de luz), os combustveis lquidos em litros (como os vendidos nos postos de abastecimento) e os combustveis slidos em metros cbicos ou em toneladas (como o carvo vegetal e o mineral). Quadro 3 As medidas e propores dos fluxos de energia Quando forem feitas anlises comparativas e de conjunto, valem os seguintes comentrios e conceitos: 1) Nem toda energia produzida trocada como mercadoria, e nem toda troca de mercadorias, envolvendo moedas e estoques, devidamente contabilizada pelas empresas, nem devidamente taxada pelos governos. 2) Os combustveis que queimam em determinados processos e produzem um calor mensurvel podem ser comparados em termos de poder calorfico. P. ex.: em quilocalorias por quilograma ou por litro (ou por metro cbico de combustvel); os de maior poder calorfico esto na faixa de 9 a 11 mil kcal/kg, e os de menor, na faixa de 1 a 3 mil kcal/kg. 3) A eletricidade no comparvel a um combustvel. Para podermos compar-la, atribudo um valor equivalente, p. ex., queimando tantas calorias de combustvel fssil obter-se-o numa central termoeltrica tantos kw.h de energia eltrica, com uma eficincia global da ordem de 30 a 35% (que a eficincia melhor destas centrais). 4) As comparaes entre os fluxos de entrada de energia com os fluxos de sada, ou entre os insumos de produo e os seus produtos e subprodutos, so feitas por meio da noo de eficincia e do clculo de indicadores, p. ex.: a intensidade energtica do lcool a energia total dos insumos processados para cada tonelada de cana processada; o contedo energtico do metal fundido a soma das energias gastas at o estgio final de fabricao, por cada tonelada de metal. 5) Estas comparaes so resumidas em um estudo chamado Balano Energtico, que pode ser aplicado a um equipamento ( Balano Termodinmico ), a um setor da economia, e tambm a toda a economia nacional. Neste caso, um dos mtodos o da Matriz Energtica. A se visualiza com quais fontes primrias de energia contamos e como as utilizamos, e quais as destinaes da energia produzida, incluindo-se as perdas, as baixas eficincias. (Obs.: Na Figura 5 resumimos as propores da matriz energtica brasileira.) 6) Nas anlises da indstria, da minerao, da agricultura, e de alguns servios, utiliza-se tambm o conceito de capacidade produtiva (instalada ou projetada),

medida em unidades de vazo (p. ex., barris de petrleo por dia), ou em unidades de potncia (p. ex., geradores eltricos ou lmpadas com tantos kilowatts de potncia). 7) Como esto envolvidas tambm vrias dimenses territoriais, relativas ao espao ocupado ou explorado pela atividade, usa-se o conceito de produtividade da terra (p. ex., tantas toneladas de cana por hectare); e para indicar as dimenses humanas e tcnicas, usa-se o conceito, completamente distinto, de produtividade do trabalho ou social (p. ex., em homens-hora empregados para a destilao de y litros de lcool, ou para o refino de dez barris ou metros cbicos de petrleo). Quadro 5 Participao das Principais Fontes de Energia: Rios, Vegetao e Fsseis na Matriz Brasileira 7. Interpelando os Prximos Cenrios As dimenses da atual matriz energtica brasileira indicam que a maior parte das energias primrias provm das fontes consideradas renovveis: a hidreletricidade, a cana-de-acar e a vegetao nativa e replantada, somando 60% do total (consideradas aqui as equivalncias entre grandezas fsicas bastante distintas, como a fora hidrulica de um rio e o poder calorfico de um combustvel lquido). No entanto, a economia e a sociedade so claramente dependentes dos combustveis de origem fssil mais de 70 milhes de toneladas anuais de petrleo, 55% aqui extradas, 45 importadas, e mais de 20 milhes de toneladas de carvo mineral, 5 a 6 milhes para as termoeltricas, aqui extrados, e mais de l5 milhes para a siderurgia a coque, totalmente importados. A prpria produo e distribuio dos renovveis requer uma proporo importante de gastos com combustveis fsseis, por exemplo: leo diesel para a safra de cana, gasolina para as serras dos lenhadores. Neste quadro, vale a pena, nesta conjuntura de transio, meados de l994, especular sobre quais as propores futuras desta matriz, destes fluxos, tudo a depender, claro, do que venha a acontecer com a sociedade brasileira e com suas principais atividades econmicas nos anos finais do sculo XX. Duas hipteses bsicas podem ser lanadas: I) SE houver uma reverso ntida e concreta nos mecanismos j instalados, de concentrao de rendas e de perdas salariais e SE isto resultar numa melhoria das condies de vida para amplos grupos sociais provvel que haja um crescimento razovel da demanda total de algumas mercadorias energticas, por exemplo: gs de botijo, eletricidade residencial, diesel para transportes de passageiros e de cargas. II) SE houver uma retomada dos investimentos produtivos e do ritmo de acumulao de capital, uma das tendncias mais fortes justamente a de um simples aperfeioamento da estrutura produtiva atual. Sem a mudana mais radical dos parmetros tcnicos e dos princpios da poltica econmica, a ampliao das atividades de alguns setores ter forte repercusso na produo e no uso de energia. Como exemplos dessas hipteses: A. Exportar mais eletricidade? Barrar todos os rios? SE forem decididos aumentos nas tonelagens atualmente exportadas de alumnio, estanho, ferro-ligas, celulose, produtos petroqumicos, isto exigiria grandes demandas adicionais de eletricidade a ser fornecida em alta voltagem e alta amperagem, em blocos contnuos; esta eletricidade seria gerada em centrais hidreltricas localizadas em geral a grandes distncias dos atuais centros de consumo.

SE forem instalados mais 150 mil megawatts, quase o triplo da potncia atual, seriam barrados os trechos de rios que restam, dentro da noo de potencial hidrulico disponvel. Mas a teramos um total de mais de l0 milhes de hectares submersos, vrias centenas de ecossistemas artificiais, caprichosos e pouco conhecidos para tentar gerenciar; alm de alguns milhes de hectares atravessados pelas linhas de transmisso. As vrias possibilidades de economia de eletricidade, com o aumento das eficincias na gerao, na transmisso e nos usos finais dessa energia, e as oportunidades de ampliao das energias ofertadas por meio de autoproduo em alguns empreendimentos industriais, e de co-gerao de vapor e eletricidade em muitos outros estabelecimentos so muito pouco aproveitadas e incentivadas. Alm disso, no tm sido prioritrios os investimentos necessrios para a manuteno e reforma do atual parque tcnico (barragens, reservatrios, centrais e linhas de transmisso). SE tais condies no se alterarem, as eventuais ampliaes com a construo de novas centrais e linhas sero provavelmente mais caras e menos eficientes do que as possveis medidas de reforma e eficincia deste setor. As estimativas para o ganho de energia virtual , atravs destas providncias so da ordem de 15 a 20% da potncia total atualmente instalada. B. Favorecer veculos leves? Ou resolver a questo dos transportes? SE todos os veculos que rodam com misturas de gasolina passarem a rodar com misturas de lcool, SE chegarmos por exemplo a 15 milhes de carros a lcool e SE forem mantidos os atuais parmetros, teramos uns 15 milhes de hectares de canaviais. Dificilmente seriam ampliadas geograficamente as atuais zonas canavieiras, por exemplo no interior de So Paulo, as bacias dos rios Piracicaba, Tiet, Mogi e Pardo, entre outras, no Norte fluminense, e no Nordeste oriental; mas, poderiam ser alargadas as novas frentes de expanso, em Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, Gois, Tocantins, por exemplo. Os consumos de leo diesel e de agroqumicos, j grandes, poderiam ser quase triplicados. Entretanto, nesse setor o comando est mais nas mos da indstria automotiva, que vem de uma recuperao recente de seus nveis de produo, e que pode planejar chegar aos dois milhes de veculos novos por ano. Aumentando tambm a entrada de veculos importados, vai sendo puxado o consumo maior de gasolina e de diesel. A estreita interdependncia dos combustveis obriga a raciocinar simultaneamente com os dois lados da questo: as propores de derivados obtidos nas refinarias brasileiras so da ordem de 15 a 18% de gasolina (depois aditivada com 12 a 22% de etanol anidro), de 32 a 38% de leo diesel; as propores dependem dos tipos de leos crus e resduos intermedirios que so processados e das tecnologias de refino/craqueamento adotadas em cada refinaria. SE for crescendo a proporo de carros novos a lcool, ou se for sendo aumentada a proporo de etanol nas misturas de gasolina, possvel tecnicamente aumentar o volume de lcool produzido em cada safra SEM necessariamente aumentar os canaviais e instalar novas destilarias. Isto, porm, SE forem melhorados os atuais parmetros de produtividade e de eficincia na produo da cana, do lcool e nos motores dos veculos. A partir do curto prazo, poder aumentar progressivamente a frota com motores de nibus e caminhes queimando GNV Gs Natural Veicular; mais a mdio prazo, utilizando biogs de resduos (p. ex., obtido do bagao ou vinhoto das destilarias); ou ainda, a longo prazo, poder ser implantado um programa de substituio de diesel por leo vegetal (p. ex., de mamona, dend, amendoim). Com tudo isso, v-se que a sustentao e a reforma necessrias nos setores do lcool e do petrleo/gs somente podem ser encaminhadas para uma soluo

mais sria e estvel, se houver modificaes na ESTRUTURA DE TRANSPORTES e de combustveis para transportes em todo o pas. C. Desmatamento at o fim? Ou eucaliptais sem fim? SE todos os metais e ligas fossem fundidos com carvo vegetal, deveramos cortar a cada ano dois milhes ou mais de hectares de matas nativas e remanescentes, alm de manter uns cinco milhes de hectares de eucaliptais exclusivos para o carvoejamento. Isto mantendo-se os baixos ndices atuais de produtividade e de aproveitamento deste energtico. SE decidirmos no mais cortar as matas nativas e remanescentes para fins de carvoejamento, teramos ento que manter oito a dez milhes de hectares de eucaliptais para carvo, e arcar com despesas crescentes com uso de derivados de petrleo nas etapas de reflorestamento, de abate das rvores e do transporte at a boca dos fornos industriais. As dimenses futuras da cobertura vegetal so tambm muito preocupantes. Vindas das regies mais populosas e das mais pobres do pas, avanam as frentes agropecurias e agroflorestais nas direes oeste e norte, juntamente com os surtos de garimpagem e com alguns canteiros de grandes obras. Os ciclos do carvo vegetal e, depois, da celulose j haviam provocado problemas srios em Minas Gerais e em regies vizinhas, da Bahia, do Esprito Santo. Parecem agora apontar para o Norte do pas, especialmente na faixa da ferrovia que transporta o minrio de ferro da Serra dos Carajs (PA) para o terminal na Ilha de So Lus (MA), mas tambm para outras regies do Maranho (Baixada e vale do Itapecuru), e do Tocantins (ao longo da ferrovia Norte-Sul, j iniciada). SE for cumprida a meta de transformar o pas no primeiro exportador mundial de celulose, poderemos chegar tambm a alguns milhes de hectares de glebas reflorestadas para a extrao de celulose, cujos processos industriais tambm so intensivos no uso de energia e de gua. D. Continuar a depender dos combustveis fsseis? SE fossem concretizadas as principais metas dos setores internacionais que dominam os mercados de petrleo, gs natural e carvo mineral, a prpria matriz energtica planetria das prximas dcadas teria uma proporo maior desses combustveis. Nesse contexto, a matriz brasileira dessa mesma poca estar condicionada pelo que acontecer em escala mundial, alm de estar, em parte, determinada pelas diretrizes governamentais e das principais empresas que aqui operam. MESMO SE supusermos que no h como eliminar a curto prazo a participao do petrleo e do carvo mineral em nossa matriz, h alternativas e variantes que aliviariam os problemas ambientais e energticos do pas. Por exemplo, um uso maior e mais difuso do gs natural principalmente de seus derivados que possam ser canalizados ou engarrafados, e tambm na gerao de eletricidade com turbinas que so quase 50% mais eficientes que as termeltricas convencionais. MESMO SE SUPUSERMOS QUE a atual carga de petrleo cru no seja aumentada, primordial um melhor aproveitamento energtico do petrleo nas prprias refinarias, que sejam processados leos com baixo teor de enxofre, e que sejam ainda aumentadas as eficincias de queima em todos os usos finais. J a questo do carvo mineral tem que ser avaliada em conjunto com a questo do carvo vegetal. SE forem importados minrios de melhor qualidade e se as siderrgicas integradas a coque reformarem seus balanos energticos e ambientais, j seria uma melhoria importante. Mas, pode-se tambm decidir por uma estabilizao do consumo de carvo metalrgico e por uma retomada da metalurgia a carvo vegetal; e ainda por uma converso das termeltricas de carvo para gs, no Sul.

Em sntese: I. Se os ciclos renovveis forem ampliados dentro dos atuais parmetros: todos os trechos de rios com potencial hidrulico sero barrados; muitas regies tero uma grande parte de suas terras sendo submersas por reservatrios; outras terras extensas sero desmatadas, cobertas com eucaliptais e com canaviais. Todas essas possibilidades devem ser evitadas. II. Os ciclos renovveis baseados na energia dos rios e da vegetao so majoritrios para a energia no pas, mas tm custos sociais e ambientais ponderveis. Devem ser sustentados e reformados a partir de agora, antes de serem eventualmente ampliados. Os outros ciclos renovveis (como o fotovoltaico, elico e os resduos orgnicos) tm um bom potencial de aplicaes diversificadas, e devem ser incentivados. III. As mercadorias de origem fssil so tambm essenciais para a energia do pas e tm custos sociais e ambientais ainda maiores do que as mercadorias obtidas dos ciclos renovveis. Os esforos mais urgentes devem se concentrar na diminuio de tais custos, na reforma das instalaes e dos procedimentos para que se elevem os ndices de eficincia, no maior uso de gs natural e nos investimentos que permitam importar menos petrleo, menos derivados e menos carvo mineral. IV. A renovao e a sustentao da produo e do uso de energia no pas exigem uma reforma energtica e ambiental que tenha como prioridades a eficincia, a economia no uso, e o ganho de energias virtuais, j supridas porm no aproveitadas. No mbito mais amplo de uma mudana possvel na sociedade brasileira, devemse assegurar, nos setores energticos, os direitos civis e trabalhistas nem sempre cumpridos, a redistribuio do acesso aos recursos e da renda, a diminuio da destruio, e a reverso dos riscos atuais, crescentes. Referncias Bibliogrficas COMMONER, Barry (1983). A Reporter at large: Ethanol . The New Yorker pp. 124-53, out. ______ (1986). Energias alternativas: novas energias para um mundo novo. Rio de Janeiro, Record. CONTI, Laura (1983). Questo pianeta. Roma, Editori Reuniti. ______ (1988). Ambiente Terra: la energia, la storia, la vita. Milo, Mondadori. FLAVIN, Christopher & YOUNG, John (1993). Um perfil da prxima revoluo industrial . In: BROWN, Lester (org.). Qualidade de vida 1993 Salve o Planeta. Rio de Janeiro, Globo. LENSSEN, Nicholas (1993). A proviso de energia nos pases em desenvolvimento . In: BROWN, Lester (org.). Qualidade de vida 1993 Salve o Planeta. Rio de Janeiro, Globo. MARTNEZ-ALIER, Joan & SCHLPMANN, Klaus (1991). La ecologa y la economa. Mxico, Fondo de Cultura Econmica. RAMADE, Franois (1981). Ecologie des ressources naturelles. Paris, Masson. SEV FILHO, A. Oswaldo (1993). Crise ambiental, condies de vida e lutas sociais . Reforma Agrria, Srie Debates, vol. 1, n. 6, abr., Campinas.

TRONCONI, P., VALOTA, R., AGOSTINELLI, M. & RAMPI, F. (1987). Nerosubianco reflessioni a colori sull'energia e societ. Milo, Associazione Ambiente e Lavoro / C.G.I.L. ______ (1991). Pianeta in prestito energia, entropia, economia. Preggio, Macroedizione. 19 ASPECTOS ECONMICO-ECOLGICOS DA PRODUO E UTILIZAO DO CARVO VEGETAL NA SIDERURGIA BRASILEIRA* Josemar Xavier de Medeiros 1. Introduo Datam do incio da dcada de 20 as primeiras discusses sobre a viabilidade da grande siderurgia no Brasil e, no bojo dessas discusses, sob a influncia do modelo da siderurgia estrangeira, o confronto do carvo vegetal em relao ao carvo mineral, como redutor e insumo energtico na siderurgia. Naquelas discusses, por um lado, o fato de no haver nessa poca nenhum grande empreendimento siderrgico a carvo vegetal nos pases industrializados, e por outro, razes ambientais levantadas, tentavam sinalizar a virtual impossibilidade de estabelecer-se uma indstria siderrgica de porte no Brasil, baseada no carvo vegetal (Gomes, 1983). No auge das discusses pr e contra o uso do carvo vegetal na siderurgia, foi implantada no incio dos anos 30 a Companhia Siderrgica Belgo-Mineira, a qual se constituiu na primeira usina siderrgica integrada do Brasil e na maior usina a carvo vegetal do mundo. Ainda hoje, h quem considere que a viabilidade da siderurgia a carvo vegetal sempre esteve ligada ao histrico baixssimo custo da mo-de-obra rural no Brasil. Posteriormente, com o grande desenvolvimento obtido nas novas tecnologias florestais e com a introduo do eucalipto para a formao de florestas energticas, a possibilidade de produo de carvo vegetal em condies sustentadas econmica e ambientalmente passou a ser fortemente considerada. Utilizando o carvo vegetal como energtico e redutor, viria a ser criada mais de uma dezena de outras usinas, das quais destacam-se atualmente: PAINS, MANNESMAN, COSIGUA e ACESITA, todas com produo anual acima de 500 mil toneladas de ao bruto. Considerando-se a produo dessas usinas e mais a dos produtores independentes, verifica-se que atualmente o carvo vegetal responsvel por 30% da produo nacional de ferro-gusa. A produo de ferrogusa constitui-se uma das primeiras etapas do beneficiamento do minrio de ferro. A evoluo da indstria siderrgica brasileira at os dias de hoje conduziu a uma grande diversificao de produtos que vo desde lingotes e semi-acabados at aos finos ligados, passando por produtos planos, longos e trefilados. Para facilitar a anlise dos aspectos econmicos e ecolgicos deste setor, nos fixaremos na capacidade da produo de ferro-gusa, para a qual o carvo vegetal o insumo principal em custo e em impacto ambiental. 2. Aspectos Econmicos e Sociais O setor siderrgico a carvo vegetal apresentou em 1992 um faturamento total de US$ 3,3 bilhes, dos quais US$ 1,1 bilho em divisas. Somente na fase de produo e comercializao de carvo vegetal so movimentados por ano cerca de 600 milhes de dlares. Esse setor arrecadou US$ 473 milhes em impostos e gerou cerca de 180 mil empregos diretos e indiretos, dos quais cerca de 120 mil na atividade direta de produo e transporte de carvo vegetal (ABRACAVE, Anurio Estatstico 1992).

O carvo vegetal tem importante participao na estrutura do consumo energtico do pas, tendo nos balanos energticos dos ltimos anos se colocado na mesma faixa de consumo que o lcool combustvel e a gasolina, em torno de 6 milhes de toneladas equivalentes de petrleo. Das quase 10 milhes de toneladas de carvo vegetal produzidas anualmente no Brasil, cerca de 70% so destinadas siderurgia de ferro-gusa e ao, para a produo de cerca de 7 milhes de toneladas de ao bruto. O preo mdio pago ao produtor pelo carvo vegetal consumido na siderurgia varia entre 12 e 20 dlares por metro cbico, conforme a poca do ano e a regio. Do custo total do ao bruto produzido, cerca de 70% correspondem ao custo do carvo vegetal. De todo o carvo vegetal consumido, cerca de 34% so utilizados pelas usinas integradas a carvo vegetal e 66% so utilizados pelos produtores independentes guseiros. A quase totalidade (98%) da produo brasileira de ferro-ligas feita a partir de carvo vegetal. Inicialmente, a produo de carvo vegetal concentrou-se em torno do plo guseiro de Minas Gerais, sendo que com o passar dos anos a atividade de carvoejamento foi-se expandindo, estando hoje concentrada principalmente nas regies do Tringulo Mineiro, noroeste e norte de Minas, e j tendo atingido regies mais distantes tais como o sul da Bahia e leste de Gois e de Mato Grosso do Sul. Em termos gerais a atividade de carvoejamento de matas nativas deriva de duas motivaes econmicas: a) como atividade derivada ou complementar expanso da fronteira agropecuria, representando neste caso uma receita a ser absorvida nos gastos de preparao do solo para a implantao de culturas agrcolas ou de pastagens; e b) como atividade autnoma, portanto geradora de uma receita de significativa importncia econmica para o produtor de carvo vegetal bem como absorvedora de mo-de-obra rural, principalmente nas pocas secas. O primeiro caso a situao comumente encontrada em regies de elevado potencial econmico agropecurio, como por exemplo ocorreu e ainda ocorre na regio do Tringulo Mineiro. Nestes casos, a produo de carvo vegetal no consegue competir com aquelas formas mais nobres de uso do solo, ou seja, as diversas modalidades de explorao agropecuria. No raro, a prpria lenha produzida por ocasio do desmatamento perdida, no carvoejada, devido pressa do proprietrio da terra em implantar as atividades agropecurias de seu interesse (Fundao Joo Pinheiro, 1989:28). O segundo caso corresponde situao encontrada naquelas regies de menor potencialidade econmica, para as quais a atividade de carvoejamento passou a ser uma opo de atividade econmica de real significado. Este foi o caso da regio noroeste de Minas Gerais, onde o municpio de Joo Pinheiro pode ser considerado um caso tpico. Este municpio constituiu-se na porta de entrada para o noroeste mineiro aps a construo da BR-040, tendo se tornado um grande centro produtor de carvo vegetal na dcada de 70, inicialmente baseado na explorao de matas nativas e, mais recentemente, a partir de lenha de reflorestamento. Nessa regio, a atividade de reflorestamento com finalidades energticas desenvolveu-se rapidamente e em grande escala, centrada entre outros atrativos no baixo preo das terras, nos atraentes incentivos fiscais e nos baixssimos custos da mo-de-obra local. Atualmente, considervel rea da regio de Joo Pinheiro est reflorestada com eucalipto. Assim que, ainda hoje, a atividade de carvoejamento, tanto em matas nativas como em reas reflorestadas, representa papel de destaque na gerao de renda e ocupao de mo-de-obra rural nessa regio. Anlise semelhante pode ser estendida para a regio norte de Minas Gerais, sul da Bahia, Gois e Mato Grosso do Sul. 3. Aspectos Ambientais

A atividade de produo de carvo vegetal e sua destinao para uso na siderurgia sempre estiveram associadas idia de devastao ambiental. Tal devastao decorre de impactos observados em vrias etapas dessa atividade e sobre os vrios agentes biticos. Esses impactos ambientais esto relacionados principalmente com os seguintes aspectos: o desmatamento de florestas nativas; a implantao de florestas homogneas com essncias exticas; e a atividade de carvoejamento, transporte e utilizao do carvo vegetal. Os efeitos dos referidos impactos fazem-se sentir em dimenses locais e mesmo regionais. Em relao aos componentes de maior interesse econmico e ecolgico nos ecossistemas, verifica-se que o solo, o ar, a gua, a flora, a fauna e o prprio homem so afetados em dimenses sensivelmente perceptveis. Calcula-se que atualmente no Brasil so desmatados cerca de 440 mil hectares de matas nativas a cada ano (Medeiros, 1993:112), de onde extrada a lenha para produo de carvo vegetal para a siderurgia. Esse processo vem provocando fortes presses ambientais em alguns ecossistemas, como os cerrados, com ameaa de extino de espcies animais e vegetais. Algumas conseqncias j se fazem sentir como o elevadssimo ndice de emisses de fumaa (CO2, CO, particulados etc.) na poca das queimadas, o aumento da eroso hdrica no raro com a formao de vossorocas e a modificao do regime hdrico dos rios. Em relao aos reflorestamentos, existe hoje no pas cerca de 2,4 milhes de hectares plantados com eucalipto, destinados siderurgia (Siqueira, 1990:17). O gnero Eucaliptus possui mais de seiscentas espcies das quais pouco mais de uma dezena so utilizadas na formao de florestas industriais. Estas espcies de Eucaliptus utilizadas tm sido freqentemente consideradas, em todo o mundo, como fortemente impactantes no meio ambiente, sendo esta uma caracterstica peculiar dessas plantas. Nos ltimos trinta anos muitos estudos tm tentado identificar e quantificar tais impactos, os quais j se fazem sentir em vrios municpios florestais , principalmente no estado de Minas Gerais, onde os problemas gerados comeam a demandar a interveno governamental atravs de legislao especfica, limitando o percentual da rea de cada municpio passvel de ser plantada com florestamentos homogneos. Na atividade de carvoejamento tem sido comum verificarem-se condies de trabalho subumanas, tarefas estafantes, ambiente insalubre e a explorao do trabalho de crianas. Tanto as carvoarias quanto a maioria dos altos-fornos que utilizam o carvo vegetal so focos de gerao e emisso de poluentes, tais como CO2, CO, particulados e deposio de ps e slidos, tais como escria e finos de carvo. Um resumo dos impactos ambientais provocados nas diversas atividades relacionadas com a siderurgia a carvo vegetal apresentado nas Tabelas 1 e 2. 4. Exerccio de Valorao de Custos Ambientais Com o objetivo de possibilitar um exerccio de valorao de impactos ambientais no mbito da atividade de produo e utilizao de carvo vegetal na siderurgia, elegeram-se, dentre aqueles mostrados anteriormente, seis pontos de presso sobre o meio ambiente, os quais tm sido muito freqentemente citados e at quantificados em termos fsicos, mediante trabalhos e estudos tcnico-cientficos realizados em distintas reas de conhecimento e de atuao profissionais, tais como: silvicultura, agronomia, economia, ecologia, hidrologia etc. Entretanto, antes de se iniciar a discusso desses impactos, torna-se necessrio o estabelecimento e/ou a ponderao de alguns parmetros fsicos relacionados com a produo e a produtividade florestais, de modo a permitir as comparaes entre parmetros e unidades fsicas. 4.1 Produtividade mdia ponderada de carvo vegetal de matas nativas

Ao se fazer referncia ao uso de florestas nativas, com a finalidade de avaliao da produo de carvo vegetal, torna-se necessrio considerar as diversas tipologias de matas nativas e suas respectivas produtividades em termos de material lenhoso. A regio produtora de carvo vegetal para a siderurgia compreende quase todo o estado de Minas Gerais (principalmente as regies norte e noroeste desse estado), o norte da Bahia, partes de Gois e do Mato Grosso do Sul. As formaes vegetais caractersticas dessas regies compreendem as diversas tipologias de cerrados, florestas mais densas como as matas ciliares e franjas da Mata Atlntica, e florestas abertas ou em regenerao como as de sucesso secundria. Para possibilitar a expresso de uma produtividade mdia de carvo vegetal de matas nativas, deve-se adotar um valor que considere de forma ponderada as diversas produtividades de material lenhoso nessas diferentes formaes vegetais, bem como as suas respectivas participaes relativas na rea total desmatada a cada ano no Brasil. Para tanto, utilizar-se-o propores estimativas de reas desmatadas para a produo de carvo vegetal propostas por Medeiros (1993:112). Tais propores esto resumidas no Quadro 1. 3 Conforme se observa no Quadro 1, a produtividade mdia de carvo vegetal no Brasil, ponderada para 1 hectare de mata nativa desmatada, de 19,4 t/ha ou, em termos volumtricos, de 77,6 m /ha. 4.2 Produtividade mdia de carvo vegetal de florestas de eucalipto 3 A produtividade das florestas homogneas de eucalipto no Brasil varia com as condies edafoclimticas das regies onde foram implantadas e, principalmente, com o manejo florestal a que esto submetidas. A produtividade de 25 m esteres de lenha por hectare por ano, com ciclos de trs cortes e a cada 3 sete anos, pode ser considerada como uma produtividade razoavelmente factvel no Brasil. Nessas condies, a produtividade de carvo vegetal para esses povoamentos florestais pode ser considerada em termos mdios como sendo de 12,5 m /ha/ano ou 3,1 t/ha/ano de carvo vegetal. 4.3 Relao entre rea florestal e produo de ferro-gusa O consumo especfico do redutor carvo vegetal na siderurgia brasileira pode ser tomado como de 0,875 t de carvo vegetal para cada tonelada de ferro-gusa (CEMIG, 1988:150). Considerando-se as produtividades mdias para o carvoejamento em florestas nativas e florestas plantadas de eucalipto, verificamse as relaes observadas no Quadro 2. A seguir ser analisado cada um dos seis focos de impactos ambientais selecionados, procurando-se determinar, a partir dos dados fsicos disponveis, a sua participao relativa na fabricao de uma unidade do produto, no caso 1 tonelada de ferro-gusa , e, a partir de um exerccio de valorao, verificar sua expresso em termos de unidades monetrias em dlares americanos. Por oportuno, deve-se enfatizar a natureza exploratria do presente exerccio, onde o que se busca na verdade procurar caminhos metodolgicos que possam conduzir apropriao de determinados custos ambientais , os quais, at ento, tm sido desprezados sob a descompromissada denominao de externalidades e bens livres, mas que, a cada dia que passa, comeam a sinalizar os limites fsicos de expanso e mesmo continuidade de determinadas atividades econmicas. Dessa forma, alguns valores monetrios quantificados devem ser vistos com a reserva que a natureza do estudo recomenda, entretanto com alguma segurana quanto ordem de grandeza em relao aos valores reais buscados. IMPACTO 1 IDENTIFICAO: A exposio do solo com as operaes de desmatamento em florestas nativas e o preparo de solo para as florestas plantadas potencializam em

grande escala a eroso hdrica e elica, com significativa perda de nutrientes e do prprio solo. Comentrios Dependendo da destinao a ser dada a essas reas desmatadas, elas podem ser mais ou menos expostas aos processos de eroso hdrica e elica. Em todos os casos certo que, no primeiro ano subseqente ao desmatamento, o solo ter sido totalmente exposto a tais agentes erosivos. Em termos quantitativos, a perda de solos e sedimentos em situaes como essas podem ser detectadas para diversas condies e tipos de solos. Buscando-se dados tpicos ou representativos da ordem de grandeza dessas perdas, podem- se considerar aqueles apresentados por Barros e Novais (1990:273) (ver Quadro 3). As perdas por eroso podem ser mais acentuadas em solos mais arenosos conforme constatado por Castro et al. (1986). Esses autores, trabalhando com diversos implementos para preparo de um Podzlico Vermelho-Amarelo, textura arenosa a mdia e declividade de 10%, em So Paulo, mostraram que o uso de arado escarificador com cinco dentes, comparado com outros mtodos de preparo, levou a menores perdas de solo e gua com valores de 22,5 t/ha/ano e 121,1 mm/ano, respectivamente (Barros e Novais, 1990:273). (Ver Quadro 4.) O impacto ambiental decorrente da perda do solo e sedimentos, por ocasio do desmatamento, deve ser apropriado levando-se em conta o tipo de explorao a ser estabelecida na rea desmatada. No caso de virem a se estabelecer outras atividades agropecurias, com a execuo da atividade de carvoejamento apenas no primeiro ano fase de desmatamento, parece razovel apropriar apenas nesse primeiro ano, o custo ambiental da decorrente, ao custo de produo do carvo vegetal produzido dessa forma. Assim sendo, pode-se admitir que a ordem de grandeza das perdas de solos e sedimentos decorrentes apenas da remoo da cobertura vegetal (sem incluir as atividades subseqentes de preparo do solo) em florestas nativas, como as formaes dos cerrados por exemplo, deve situar-se em torno dos valores encontrados no Quadro 3 para o Mtodo de Limpeza Queimado , que o mtodo mais comumente empregado nessas regies. No caso de estabelecimento de florestas de eucalipto para produo de carvo vegetal, pode-se considerar que as perdas de solo e sedimentos no primeiro ano onde ocorre a fase de limpeza e preparo do solo devem se aproximar daquelas mostradas no Quadro 2. Para os anos subseqentes e at que o solo esteja novamente coberto, essas perdas devem ser sensivelmente reduzidas, voltando a aumentar por ocasio dos cortes, quando o solo estar novamente descoberto e exposto ao de mquinas e caminhes. Considerando a explorao de uma floresta de eucalipto nas condies do cerrado, em 3 cortes com ciclos de 7 anos, estima-se em termos mdios a perda de cerca de 8 t/ha/ano de solo e sedimento. No Quadro 5 apresenta-se um resumo das perdas estimativas de solo e sedimentos decorrentes da atividade de carvoejamento de florestas nativas e de florestas plantadas. Alm do custo ambiental referente depleo dessa parte do capital natural solo , que retirada de seu ambiente natural, h que se considerar que essas cerca de 8 t/ha/ano de solo iro ter como destino os rios e por fim as represas onde as guas tm uso reprodutivo, como o consumo domstico, e produtivo como a gerao de energia eltrica, por exemplo. Neste caso, o custo ambiental pode ser relacionado com a reduo no volume de gua armazenada e a conseqente reduo na gerao de energia eltrica, bem como com a reduo na vida til do empreendimento hidreltrico. Lake e Shady (1993:9) estimam que os custos secundrios da eroso por desmatamento so pelo menos duas vezes maiores que aqueles verificados

diretamente nas terras agrcolas. Esses autores calculam que os prejuzos causados pela eroso aos reservatrios dos Estados Unidos atingem cerca de US$10 bilhes por ano. Valorao De acordo com os dados mostrados anteriormente, v-se que o impacto ambiental decorrente da acelerao do processo erosivo tanto em reas de matas nativas desmatadas, quanto em reas ocupadas com florestas energticas, pode traduzir-se por uma significativa perda de nutrientes do solo bem como por uma reduo no volume de gua armazenada nas represas que se situarem a jusante. A valorao da perda de nutrientes do solo, pode ser efetuada a partir dos dados fsicos disponveis, calculando-se o seu custo de reposio com base nos preos de mercado dos respectivos fertilizantes e adubos que tradicionalmente so utilizados na agricultura. A partir destes dados, pode-se calcular o custo do impacto ambiental em relao perda de nutrientes do solo, tanto para florestas nativas quanto para florestas plantadas. Tal procedimento est resumido no Quadro 6. A valorao da reduo na capacidade de armazenamento de gua das represas geradoras de eletricidade, decorrente do processo de assoreamento, pode ser efetuada a partir do clculo da reduo da capacidade geradora de uma UHE 2 tpica, at o limite do comprometimento de seu funcionamento. Para o presente estudo, considere-se um empreendimento hidreltrico tpico, com potncia 3 instalada da ordem de 1200 Mw, um lago com rea inundada de 1.200 km , com profundidade mdia de 10 metros, um volume de gua do reservatrio de 12 bilhes de m , com um volume crtico de funcionamento de um tero da capacidade inicial do reservatrio e construdo com um custo de US$ 2.400,00 por kb instalado. A partir desses dados pode-se inferir sobre o custo ambiental provocado pelo assoreamento decorrente do processo de eroso para uma determinada unidade de rea de sua bacia hidrogrfica, tendo-se como limite de funcionamento da UHE o momento em que dois teros do volume do reservatrio tenha sido assoreado. Assim, apurando-se a frao equivalente ao volume do solo carreado de um hectare da bacia hidrogrfica da represa em relao ao volume de dois teros da capacidade do reservatrio, e calculando-se esta frao em dlares em relao ao investimento total realizado no empreendimento, pode-se estimar o custo ambiental decorrente deste impacto, na situao em questo. Com esse procedimento, encontra-se que para cada hectare de floresta plantada corresponde uma depreciao na UHE situada a jusante de US$ 2,88 por ano, decorrente do processo de assoreamento. Para o assoreamento provocado pelo desmatamento de florestas nativas, tal valor corresponde a US$ 0,09 por hectare. A valorao consolidada deste impacto ambiental pode ento ser resumida no Quadro 7. IMPACTO 2 IDENTIFICAO: A destruio das matas nativas piora as condies de vida das populaes locais, pela eliminao das atividades extrativas de alimentos e matrias-primas nativas, no cria as condies para a absoro do excedente de mo-de-obra gerado, contribuindo para o xodo rural e a favelizao nos grandes centros urbanos. Comentrios Nas florestas nativas em geral a diversidade natural do bosque e da fauna constitui-se importante fonte de recursos alimentares, inclusive proticos, onde

comum a ocorrncia de frutos e sementes oleaginosas e, principalmente, de pequenos animais que so consumidos atravs da caa de subsistncia . Da mesma forma, constitui-se importante fonte de matrias-primas, representadas por fibras vegetais para a confeco de utenslios domsticos, materiais de construo de habitaes rsticas, corantes naturais etc. De fato, em reas de relativamente baixa densidade populacional, como ainda hoje se encontra no meio rural da regio dos cerrados, as atividades extrativistas representam, na prtica, importante fonte de subsistncia, mesmo que em carter complementar s incipientes atividades econmicas locais. Por outro lado, a remoo da cobertura vegetal nativa, seja motivada pela expanso da fronteira agrcola, seja para o estabelecimento de grandes projetos florestais, no tem levado os chamados benefcios do desenvolvimento econmico maioria das populaes locais. Na realidade, o modelo de expanso econmica, baseado em grandes projetos rurais base de uma agricultura moderna , segue a lgica de intensificao na concentrao da renda e sequer consegue absorver sob a forma de trabalho assalariado a populao originalmente deslocada. O desenvolvimento de reas de agricultura intensiva em capital mostrou-se incapaz de gerar os empregos necessrios para absorver a oferta de trabalho rural, provocando, assim, correntes migratrias para as cidades [...]. A <%1>modernizao provocou acentuadas mudanas nas relaes de trabalho, conduzindo a um assalariamento parcial e precrio de antigos parceiros, colonos e moradores, transformados em mo-de-obra temporria e volante, devido ao alargamento da monocultura e o conseqente aumento da sazonalidade. As monoculturas resultantes da modernizao suprimiram culturas de subsistncia do trabalhador rural, que se tornou um assalariado em busca de trabalho, quer no campo, quer nas cidades. (Brasil. Presidncia da Repblica, 1991:35.) Em resumo, por um lado o desmatamento de florestas nativas tira as condies de sobrevivncia das populaes locais e, por outro, as atividades econmicas que se seguem, baseadas em processos agri-silviculturais modernos, no conseguem absorver o total da mo-de-obra liberada. Valorao Conforme Stout (1980:43), para regies tipo savanas e formaes florestais comparveis aos cerrados, a capacidade de suporte para o sustento de um homem em bases totalmente extrativistas seria de cerca de 150 hectares. Considerando que, conforme comentado acima, para a regio dos cerrados a atividade extrativista d-se de forma complementar a alguma atividade econmica, principalmente alguma agricultura de subsistncia, pode-se considerar que a rea de floresta nativa necessria para complementar o sustento de um homem possa ser reduzida para cerca de 75 hectares. Ou seja, cada 75 hectares de matas nativas desmatadas significaria o deslocamento de um homem de seu meio natural de sobrevivncia. Entretanto, considerando-se que, de cada duas pessoas deslocadas por esse processo, uma seja incorporada localmente ao novo modo de produo capitalista como mo-de-obra assalariada, resultaria que a mo-de-obra de fato deslocada e transformada em potencial corrente migratria seria de uma pessoa para cada 150 hectares. Levando em considerao que a rea desmatada anualmente no Brasil, com aproveitamento para carvoejamento, pode ser estimada em cerca de 440 mil hectares (Medeiros, 1993:109), tal atividade seria responsvel ento pelo deslocamento anual de cerca de 3 mil pessoas, que teriam como destino a periferia das grandes cidades. Se tomarmos o custo social de cada pessoa adulta

como sendo da ordem de treze salrios mnimos nacionais por ano, cerca de US$ 845,00, verificamos que o custo ambiental decor- rente deste impacto seria de US$ 5,80/hectare, conforme se resume no Quadro 8. IMPACTO 3 IDENTIFICAO: A explorao de matas nativas em bases no sustentveis provoca inexoravelmente uma depleo no capital natural representado pelo recurso natural finito floresta nativa. Comentrios A atividade de desmatamento de florestas nativas, realizada a partir de qualquer uma das duas motivaes econmicas anteriormente referidas, no considera o valor do material lenhoso nativo como um capital natural escasso e obviamente de natureza finita. Nas regies de expanso da fronteira agrcola, o mato visto como um empecilho a ser removido, sendo que as terras desmatadas apresentam valor venal muito superior ao das terras com sua cobertura vegetal natural. No raro, os proprietrios de terras optam pelo no aproveitamento do material lenhoso atravs do carvoejamento, movidos pela pressa em liberar o solo para as atividades agrcolas e/ou pecurias. Tal situao pde ser observada com muita freqncia na regio do Tringulo Mineiro. Nessa regio, a produo de carvo vegetal , quase sempre, uma forma para se aproveitar o material lenhoso arrancado com tratores e correntes para outros fins, como formao de pastagens ou reas agricultveis. No entanto, nem sempre isso acontece. Devido alta produtividade do solo, o aproveitamento da madeira para o carvoejamento nem sempre possvel porque, como disse um lavrador entrevistado [...], o carvo moroso, toma tempo e, para se ter uma idia, numa rea de 50 alqueires, ou 250 hectares, levaramos um tempo de 14 a 15 meses, mais ou menos, para fazer a sua limpeza. Mas as pessoas tm pressa e fazem um programa para desmatar esse ano e, dentro de seis meses, desmatam tudo. O que fazer? Colocar fogo no material lenhoso. Um mundo de florestas foi queimado. (Fundao Joo Pinheiro, 1988:29) Mais recentemente, e naquelas regies mais prximas ao grande centro consumidor de carvo vegetal, representado pela regio de Belo Horizonte e Sete Lagoas em Minas Gerais, onde as florestas nativas j foram quase que totalmente eliminadas, o material lenhoso de fato adquire valor de mercad<%-2>o. preciso salientar ainda que, de uma forma muito mais dispersa e em volumes de consumo muito inferiores ao do setor siderrgico, existe um mercado consumidor de lenha nativa, representado por pequenas indstrias cermicas, de panificao e armazns secadores de gros. Nesses casos, apenas para regies como essas, que se tem atribudo algum valor para o material lenhoso das matas nativas. Observe-se ainda que, mesmo nesses casos, o preo da lenha em p quase no participa, ou participa em pequena proporo, na formao do custo da lenha 3 posta no ptio do consumidor. Conforme planilha de custos para a fabricao de 3 carvo v egetal de matas nativas, fo rnecida pela ABRACAVE, o custo da lenha em p em outubro de 1993 foi estimado como sendo de US$ 1,00 por m st, para um custo de produo FOB (na carvoaria) de US$ 12,03 por m de carvo. Como regra geral, portanto, verifica-se que nenhum ou quase nenhum valor atribudo ao recurso natural material lenhoso produzido em decorrncia da atividade de desmatamento. Valorao Para se atribuir um valor de mercado para o recurso natural representado pelo material lenhoso de matas nativas, ou seja, a lenha em p , pode-se tomar como base o valor pago lenha em p de eucalipto destinado produo de carvo

vegetal. A maioria da rea florestal plantada com eucalipto em Minas Gerais tinha como objetivo o atendimento da demanda da siderurgia a carvo vegetal. Entretanto, observa-se hoje uma tendncia do setor florestal em buscar outras utilizaes para estes macios, que apresentem melhor retorno do capital investido. As constantes expanses do parque produtor de celulose e papel e a maior rentabilidade desse segmento tornam-no, sem dvida, potencial concorrente do carvo vegetal pela lenha de eucalipto (Magalhes, 1993:248). Os preos alcanados pelo material lenhoso do eucalipto esto apresentados no Quadro 9. 3 Para o presente exerccio, pode-se tomar como base o custo da lenha em p de 3 eucalipto para carvoejamento, ou seja, US$ 5,00 por m st. Em seguida preciso 3 considerar os coeficientes de rendimento da lenha de eucalipto em relao lenha nativa para a atividade de carvoejamento, ou seja, 1m st de lenha de eucalipto equivale a 1,5 m3 st de lenha nativa. Considerando-se estes 3 parmetros, pode-se avaliar que o custo ambiental decorrente da utilizao do recurso natural material lenhoso de matas nativas pode ser apropriado como sendo de US$ 3,33 por m st de lenha na mata, ou seja, US$ 10,00 por m de carvo vegetal produzido. Apresentando os dados do mesmo modo que os impactos anteriores, observe-se o Quadro 10. IMPACTO 4 IDENTIFICAO: A remoo da cobertura vegetal natural altera o estoque de Carbono imobilizado na biomassa vegetal, podendo acarretar um incremento lquido na quantidade de CO2 atmosfrico, contribuindo para o aumento do efeito estufa global. Comentrios A substituio da cobertura vegetal natural de um ecossistema, seja por culturas agrcolas, pastagens ou florestas plantadas, implica variaes na quantidade de biomassa atual em relao biomassa original. A reduo do estoque de biomassa original implica a emisso lquida de carbono sob a forma de CO2 para a atmosfera, potencializando mudanas no clima global do planeta, em particular aquelas relacionadas com o efeito estufa. Por sua vez, o incremento em dado momento do estoque de biomassa de uma determinada rea significa a captura ou seqestro de carbono da atmosfera, o qual passaria a ficar imobilizado na biomassa vegetal. Uma rea de reflorestamento para fins energticos pode ser idealizada como um reservatrio dinmico de carbono, uma vez que so cortadas periodicamente, fazendo variar ao longo do tempo o estoque de biomassa. J uma rea constituda de florestas nativas pode ser idealizada como um reservatrio permanente de carbono, uma vez que ao atingir o clmax o seu estoque de biomassa permanece estvel. Do ponto de vista do balano da biomassa ao longo do tempo, o manejo das florestas energticas de ciclo curto aproxima esta atividade das exploraes agrcolas convencionais, com um estoque mdio residente de biomassa muito menor, se comparada a uma floresta adulta e em clmax. Ou seja, parte-se de um momento zero com nenhum estoque de biomassa na fase de plantio da floresta energtica; chega-se a um estoque mximo de biomassa aps decorrido o tempo de crescimento s vsperas do corte; aps o corte volta-se situao inicial com praticamente nenhum estoque de biomassa acumulada; com a brotao reinicia-se o ciclo; e assim sucessivamente. Assim sendo, em termos de captao de CO2 atmosfrico, o mais correto parece ser considerar em termos mdios o estoque de biomassa como sendo a produo de biomassa acumulada durante a fase de crescimento

da floresta, dividida pelo nmero de anos de crescimento, ou seja, a quantidade equivalente biomassa contida no incremento mdio anual. Tem-se duas formas de comparar a atividade de florestamento para fins energticos em termos de balano de CO2: 1) Considerando que na rea a ser florestada j no existe a biomassa original. Seria o caso de reas sob explorao agropecuria ou mesmo reas degradadas. Na prtica, esta pode ser uma situao no raro encontrada. Neste caso a implantao da floresta energtica, mesmo de ciclo curto, poder representar uma captao lquida de CO2 atmosfrico; e 2)Considerando que na rea onde ser implantada a floresta energtica existe a cobertura vegetal original em qualquer de suas tipologias. Em termos conceituais esta seria a situao a ser considerada. Neste caso a implantao da floresta energtica poder implicar uma liberao lquida de CO2 para a atmosfera. Para a finalidade do presente exerccio, proceder-se- a um balano do carbono liberado ou imobilizado, considerando a existncia a priori de uma cobertura vegetal numa daquelas tipologias apresentadas inicialmente e para as quais ser utilizado um valor mdio, procurando-se ponderar as propores com que essas tipologias se apresentam nas reas de matas nativas desmatadas no Brasil. No Quadro 11 apresenta-se o balano de CO2 para a substituio das matas nativas por florestas energticas de eucalipto. No Quadro 12 apresenta-se o balano de CO2 para a substituio das matas nativas por culturas de gros, como milho e soja, nas condies da regio em questo. No Quadro 13 mostra-se o balano de CO2 para a substituio das matas nativas por pastagens, nas condies da regio em questo. Para a estimativa do carbono liberado anualmente em decorrncia da atividade de carvoejamento para a siderurgia, deve-se considerar inicialmente a rea de matas nativas desmatada, a qual foi estimada em torno de 440 mil hectares por ano (Medeiros, 1993:109). Tomando como base a meta da auto-suficincia florestal at 1999 para os grandes consumidores de carvo vegetal, determinada pela lei estadual 10.561/91 de Minas Gerais, estima-se que haveria a necessidade de plantio de cerca de 200 mil ha/ano de florestas de eucalipto para carvoejamento, at aquele ano. Da resulta razovel estimar em torno desse valor a parcela da rea de florestas nativas desmatadas anualmente destinada implantao de florestas energticas de eucalipto. Complementarmente, pode-se considerar que a utilizao do restante da rea de matas nativas desmatadas anualmente, ou seja, 240.000 hectares, seja destinada em partes iguais para a implantao de pastagens e de culturas agrcolas. Por outro lado, admite-se que, ao se contabilizar a rea cortada anualmente de florestas de eucalipto existentes, destinada siderurgia e que est estimada em torno de 250 mil hectares, de um total de 2 milhes hectares, a quantidade de carbono liberada naquele ano por ocasio do corte ter sido absorvida ou imobilizada pelo crescimento do restante da rea no mesmo perodo. No Quadro 14, apresenta-se o balano consolidado de carbono e CO2 liberados anualmente para a atmosfera, em decorrncia do desmatamento de matas nativas e o conseqente uso do solo para outras atividades econmicas. Valorao Conhecendo-se as quantidades por hectare de carbono ou CO2 liberadas em decorrncia do desmatamento e implantao de atividades agro-silvo-pastoris, pode-se estabelecer a correlao em termos de US$/ha provocada por este efeito, ou em termos de US$/t de carvo produzida em decorrncia da atividade de desmatamento. Para tanto, torna-se necessrio conhecer o custo ambiental provocado pelo lanamento de 1 tonelada de carbono ou de CO2 na atmosfera.

Dentre as muitas propostas que surgiram atualmente para reduo da emisso de gs carbnico, uma tem sido a de utilizar a floresta como reservatrio de carbono, atravs da reduo do desmatamento. Schneider, avaliando o retorno por hectare da agricultura da Amaznia e comparando com o custo para reduo de emisso de gs carbnico nos pases do norte, mostra que a troca vantajosa para ambos os lados considerando o valor entre US$ 3,75 e US$ 43,70 por tonelada de carbono emitida. (Almeida & Uhl, 1993:14) Mesmo considerando que as atividades agro-silvo-pastoris na regio dos cerrados apresentam rentabilidade maior que aquelas praticadas na Amaznia, e que portanto custaria mais caro desestimular o uso das matas nativas naquela regio, pode-se escolher, de forma razoavelmente conservadora, um valor intermedirio da ordem de US$ 24,00 para o custo de 1 tonelada de carbono liberada para a atmosfera. Dessa forma, o custo ambiental decorrente do IMPACTO 4 pode ser expresso conforme mostrado no Quadro 15. IMPACTO 5 IDENTIFICAO: A floresta de eucalipto pode reduzir significativamente a produo de gua de uma bacia hidrogrfica, principalmente naquelas reas de cobertura vegetal menos densa, como o caso dos cerrados e campos. Comentrios Dentre os impactos ambientais atribudos aos plantios em larga escala de eucalipto, aqueles efeitos sobre a gua da chuva, do solo e a gua subterrnea tm sido amplamente reconhecidos at mesmo pelos defensores dessa importante essncia florestal. Em relao ao efeito sobre as chuvas, ele manifesta-se principalmente em decorrncia da interceptao destas pela copa das rvores. Um efeito hidrolgico mais significativo da floresta no que diz respeito precipitao est relacionado com o processo de interceptao das chuvas, pelo qual a precipitao incidente redistribuda pela copa da floresta e parte perdida por evaporao direta da gua interceptada [...] [...] De fato, quando se comparam os efeitos resultantes do florestamento de reas de campo limpo, ou de pastagem, ou qualquer outra vegetao aberta, bastante provvel que ocorra uma reduo da produo de gua pela bacia hidrogrfica, de aproximadamente 20 por cento, enquanto as perdas evaporativas da bacia poderiam, eventualmente, quase que duplicar. (Lima, 1993:54) Mesmo considerando que o efeito de interceptao da chuva tambm pode se manifestar com intensidade semelhante para outras essncias utilizadas em formaes florestais e mesmo em florestas nativas mais densas, fato reconhecido que comparativamente s formaes tpicas como cerrado, cerradinho, campo limpo etc., esse efeito implica perdas significativas de produo de gua da bacia hidrogrfica. Alm do efeito da interceptao das chuvas, o efeito do eucalipto sobre a gua do solo e a gua subterrnea tem sido um dos aspectos mais discutidos em relao aos impactos ambientais dessa essncia. Sobre esse assunto, a bibliografia disponvel vasta e controversa, predominando a impresso de que as espcies de eucalipto so capazes de absorver gua subsuperficial de forma mais intensa do que outras espcies florestais. Em experimento realizado no estado de Minas Gerais, Lima et al. (1990), citado por Lima (1993:85), relatam a ocorrncia de uma reduo de cerca de 230 mm na gua de drenagem de uma rea de cerrado nativo em comparao com a mesma rea reflorestada com Eucalyptus grandis com cinco anos de idade. Apesar de aquele autor registrar que essa reduo se

d em parte devido maior produo de biomassa pelo eucalipto, o fato que a produo de gua da bacia hidrogrfica sofrer reduo tambm por este motivo. Mesmo ressalvando que as referidas perdas podero ser menores se compararmos as reas com eucalipto com aquelas com cobertura vegetal mais compacta, como florestas densas e cerrades, deve-se considerar que a participao de cerrados e formaes vegetais menos densas representam a maior parte da rea atualmente desmatada no pas para carvoejamento (Medeiros, 1993:112). Considerando a precipitao mdia anual na regio dos cerrados em torno de 1.200 mm e levando em conta a ressalva acima observada, a ponderao para 3 uma estimativa mdia da perda de gua decorrente desses efeitos estaria bem atendida se admitssemos uma diminuio na produo de gua de uma bacia hidrogrfica nessa regio em torno de 300 mm ou 3.000 m /ha de gua, que seria subtrada da alimentao dos rios e represas a jusante. Valorao A diminuio na produo de gua de uma bacia hidrogrfica vai se manifestar negativamente em relao s necessidades de todos os usurios localizados a jusante, em atividades tais como consumo domstico e de animais, irrigao e, em grande escala, na gerao de energia eltrica em cada uma das UHEs que se localizarem abaixo da bacia hidrogrfica. De forma simplificada, pode-se tomar o efeito negativo sobre a gerao de eletricidade como parmetro para estimar o custo decorrente desse impacto ambiental. Se for considerado que, desse volume de gua subtrado, cerca de 60% seria 3 turbinado para gerao de energia eltrica ao longo de 1 ano, obtm-se que a reduo no volume de gua turbinada em cada hidreltrica situada a jusante da bacia hidrogrfica seria de 1.800 m por hectare de eucaliptal por ano. Tal volume de gua turbinada em uma UHE tpica, com cerca de 60 metros de altura de queda de projeto, e com eficincia de gerao de 85%, geraria ao longo de 1 ano cerca de 255 kw.h de energia eltrica. Se forem consideradas pelo menos 4 UHEs existentes rio abaixo, pode-se estimar em cerca de 1 Mw.h a energia subtrada em decorrncia da reduo na produo de gua de 1 hectare de bacia hidrogrfica em um ano. Em termos de valorao dessa quantidade de energia, pode-se admitir o custo marginal de gerao atualmente considerado para o setor eltrico, o qual tem sido divulgado como em torno de US$ 60,00/Mw.h. Dessa forma, o custo ambiental decorrente do IMPACTO 5 pode ser expresso conforme mostrado no Quadro 16. IMPACTO 6 IDENTIFICAO: A utilizao de carvo vegetal nas usinas siderrgicas provoca a gerao e emisso de poluentes, tais como CO2, CO, particulados e deposio de ps e slidos tais como escria e finos de carvo. Comentrios Em termos de consumo especfico, verifica-se que, para cada tonelada de ferrogusa produzida na siderurgia a carvo vegetal, so consumidos: 1.600 kg de minrio de ferro; 100 kg de calcrio; 65 kg de quartzo; 40 kg de mangans; 2.840 kg de ar de combusto do alto-forno; e 1.460 kg de ar de combusto dos pr-aquecedores. Em contrapartida, para cada tonelada de ferro-gusa produzida na siderurgia a carvo vegetal, so expelidos: 150 kg de escria; 40 kg de finos de carvo (no peneiramento e alimentao do alto-forno); 1.730 kg de gs de altoforno (excesso); e 4.060 kg de gases de exausto (dos pr-aquecedores) (CEMIG, 1988:150). Considerando os consumos especficos dos insumos utilizados na siderurgia a carvo vegetal, verifica-se que a cada ano so mineradas, produzidas e

transportadas: mais de 11,5 milhes de toneladas de minrio de ferro; mais de 440 mil toneladas de quartzo; mais de 680 mil toneladas de calcrio; mais de 270 mil toneladas de mangans; e mais de 27,4 milhes de metros cbicos de carvo vegetal. O minrio transportado a distncias que variam entre 10 e 100 km (em mdia), das minas at os silos de estocagem. A forma de transporte mais comum so caminhes a diesel. Uma pequena parcela transportada por via frrea. Os depsitos de calcrio industrial que fornecem o insumo para as usinas no integradas situam-se, em geral, dentro de um raio de 200 km. O transporte feito por via rodoviria e as jazidas do mineral geralmente pertencem a proprietrios independentes, que fornecem o produto para uma srie de indstrias. A slica e o minrio de mangans geralmente so obtidos no muito distantes das usinas e so transportados por caminhes. Em geral nos locais de extrao/minerao so produzidos fortes impactos ambientais. Todas essas operaes de transporte, manuseio, peneiramento e carregamento de fundentes provocam a disposio, deposio e emisso de ps, particulados nos locais de minerao/produo, durante o transporte e nas cercanias das usinas. Durante o processo de produo, manuseio e consumo do carvo vegetal so gerados finos que possuem grande poder de poluio. A gerao de finos de carvo vegetal est por volta de 25%, considerando-se desde a sua fabricao at sua entrada nos aparelhos de reduo. Essa gerao de finos est assim distribuda: nas carvoarias 3,7%; no carregamento e transporte 5,8%; na armazenagem 6,3%; e no peneiramento 9,4% (Gomes e Oliveira, 1980). A maior parte dos finos gerados no setor independente de produo de ferro-gusa no aproveitada, constituindo-se num rejeito do processo siderrgico de difcil manuseio e grande ao poluidora. Apenas uma parte desses finos que so gerados nas usinas integradas so aproveitados no processo ou so vendidos para outras indstrias como a cimenteira (CEMIG, 1988:116). Valorao Mesmo levando em conta todo esse potencial poluidor da atividade siderrgica, considerar-se- no presente exerccio apenas aquele efeito diretamente decorrente da produo, transporte e manuseio do carvo vegetal at a boca do alto-forno, admitindo-se que, a partir da, a anlise do custo ambiental do processo industrial de fabricao de ferro-gusa merecer uma anlise bem mais extensa e que dever ser objeto de um outro exerccio de avaliao. Dessa forma, procurar-se- valorar o custo ambiental decorrente da enorme quantidade de finos de carvo produzidos e depositados por essa atividade. Conforme foi comentado, cerca de 25% do carvo vegetal produzido reduzido condio de finos, o que equivale a cerca de 1,8 milhes de tonelada de p de carvo vegetal por ano. Algumas empresas conseguem comercializar os finos de carvo produzidos em suas usinas para outras indstrias (principalmente fbricas de cimento) que os utilizam como energtico em seus processos produtivos. Entretanto, a maior parte dos finos gerados no setor independente de produo de gusa no aproveitada industrialmente, vindo a se constituir em um rejeito do processo siderrgico de difcil manuseio e grande ao poluidora. (CEMIG, 1988:233) Pode-se considerar, mesmo de forma conservadora, que cerca de dois teros, ou seja, 1,2 milho de toneladas anuais de finos de carvo so produzidas como rejeito e vo poluir diretamente os solos, cursos de gua e mesmo a rea urbana de cidades prximas s siderrgicas. O destino final dessa carga poluidora ser sempre os cursos d'gua trazendo como conseqncia a poluio desta e encarecendo o seu tratamento para uso humano e mesmo industrial. Tal carga poluidora seria suficiente para poluir a um nvel 1% de slidos em suspenso

cerca de 120 milhes de metros cbicos de gua. O custo ambiental da 3 decorrente pode ser avaliado estimando-se o custo necessrio para tratamento e recuperao das guas assim poludas. Considerando um custo da ordem de US$0,15/m para o tratamento e recuperao dessa gua, verifica-se que o custo ambiental decorrente da produo e deposio de finos de carvo, oriundos da produo de carvo vegetal em cerca de 440 mil ha de matas nativas e cerca de 250 mil ha de eucaliptais anualmente, pode atingir valores da ordem de US$ 18 milhes. Rateando esse custo em termos da origem do carvo vegetal produzido obtm-se os valores constantes do Quadro 17. 5. Apropriao dos Custos Ambientais na Siderurgia a Carvo Vegetal Conforme ressalvado anteriormente, no se pretende que os custos ambientais encontrados no presente exerccio de valorao sejam a expresso real de todos os prejuzos ambientais decorrentes da produo e utilizao de carvo vegetal na siderurgia. Na verdade, a escolha de apenas seis impactos ambientais dentre tantos impactos passveis de identificao j reconhece a priori a limitao do presente procedimento. Entretanto, estes impactos analisados dizem respeito a prejuzos ambientais j perfeitamente identificados e fisicamente quantificados pela literatura tcnico-cientfica pertinente, alm do que os seus efeitos ecolgicos pareceram mais prximos de serem exprimidos em termos econmicos. O exposto acima significa que, por um lado, prejuzos ecolgicos importantssimos como, por exemplo, a extino de uma espcie no foram considerados devido dupla dificuldade de no se dispor de dados quantitativos relativos dinmica das populaes das diversas espcies e do grau de dificuldade advindo de atribuir importncia relativa entre as espcies ou de calcular o valor econmico dos ltimos espcimes de determinada espcie. Entretanto, por outro lado, o acima exposto tem o significado de que pelo menos os valores encontrados para os custos ambientais estudados representam a ordem de grandeza de externalidades e bens livres que, uma vez expressos em unidades monetrias, pode ser considerada no mbito das discusses que devero passar a nortear os conceitos de Desenvolvimento Sustentvel , na atividade econmica em questo. Dentro dessa perspectiva, obteve-se ento a estimativa dos custos ambientais decorrentes da produo e utilizao do carvo vegetal na siderurgia, conforme sintetizado no Quadro 18. Considerando o consumo especfico de 875 kg de carvo vegetal por tonelada de gusa, verifica-se que a apropriao dos custos ambientais em questo seria da ordem de US$ 75,51 por tonelada de gusa, quando o carvo vegetal tivesse origem de matas nativas e de US$ 57,84 por tonelada de gusa, quando o carvo vegetal tivesse origem de florestas plantadas. Tomando-se como referncia o ano de 1992 em que, de um total de 6,8 milhes de toneladas de ferro-gusa a carvo vegetal produzidas no Brasil, cerca de 4,2 milhes foram fabricadas com carvo vegetal de matas nativas e 2,6 milhes com o produto de florestas plantadas, a apropriao dos custos ambientais a nvel desse setor da siderurgia nacional implicaria um custo adicional da ordem de US$ 317 milhes para o primeiro caso e de US$ 150 milhes para o segundo caso, totalizando US$ 467 milhes para o setor. Como uma vez produzido o ferro-gusa no se pode distinguir a origem do carvo vegetal utilizado, pode ser necessrio encontrar um valor mdio para o custo ambiental de produo de 1 tonelada de ferro-gusa, ponderando a participao do carvo vegetal conforme a origem seja de florestas nativas (61,1%) ou de florestas plantadas (38,9%). Assim procedendo, pode ser considerado um valor mdio de US$ 68,64 para o custo ambiental da produo de 1 tonelada de ferrogusa produzida no pas.

Nos ltimos anos a exportao de ferro-gusa da siderurgia a carvo vegetal tem se mantido em torno de 35% da produo nacional, ou seja, tem oscilado em torno de 2,5 milhes de toneladas anuais. Particularmente, o ano de 1993 foi considerado um ano totalmente atpico, com o menor volume de exportaes de ferro-gusa dos ltimos dez anos, cerca de 1,8 milho de toneladas. Para 1994, segundo projees da Associao Brasileira de Produtores de Ferro-Gusa (ABPG), o setor dever experimentar sensvel recuperao, devendo atingir cerca de 2,8 milhes de toneladas exportadas. O referido aumento tem sido explicado pela entrada dos Estados Unidos no mercado internacional, comprando ferro-gusa a partir do incio do corrente ano, o que por sua vez explicado pela recuperao da economia americana e pelo aumento do preo da sucata de ferro, cuja oferta diminuiu em decorrncia do perodo recessivo imediatamentte anterior. Em decorrncia do aumento das exportaes, o preo do ferro-gusa vem experimentando sensvel recuperao, depois de ter chegado a seu nvel mais baixo em 1992, quando ficou em torno de US$ 74,00 por tonelada. A preos de maro de 1994, o ferro-gusa no mercado internacional tem se situado em torno de US$ 140,00 por tonelada. Apesar desse processo de recuperao, acredita-se que a situao do mercado tenha se estabilizado neste patamar, nada indicando que a curto prazo possa chegar aos valores mais elevados j atingidos por esse produto, como em 1989, quando os preos mdios praticados no mercado internacional situaram-se em torno de US$ 170,00 por tonelada. Os principais fatores conjunturais que tm contribudo para a variao dos preos do ferro-gusa tm sido: a escassez da sucata de ferro, cujo preo se elevou para US$ 144,00 a tonelada, e a sada da ex-Unio Sovitica do mercado internacional de ferro-gusa. Assim como o preo internacional da sucata de ferro influi no preo internacional do gusa, este por sua vez determina o preo do carvo vegetal no mercado interno brasileiro. Dentre os componentes do custo de produo do ferro-gusa a carvo vegetal, esse redutor de longe o item que incide em maior proporo, contribuindo com cerca de 70% de tal custo. A estrutura do custo de produo do ferro-gusa a carvo vegetal est apresentada no Quadro 19. Conforme se observa neste Quadro, a rentabilidade desse processo industrial depende basicamente do preo de aquisio do carvo vegetal e, por conseguinte, a incorporao dos custos ambientais envolvidos na produo e utilizao desse redutor pode vir a ser uma estratgia necessria para discusso da sustentabilidade de tal atividade econmica. Nesse caso, o custo de produo de 1 tonelada de ferro-gusa para exportao, a preos FOB, no estaria saindo por menos de US$ 170,00. Concluses Dentre os diversos impactos sobre o meio ambiente, provocados pela atividade de produo e utilizao do carvo vegetal na siderurgia, possvel, a partir da identificao e quantificao fsica desses impactos, a determinao de valores monetrios estimativos, de forma a permitir a discusso sobre as possibilidades de apropriar esses custos, nos custos efetivos de produo dessa atividade econmica, se no no nvel da indstria, pelo menos no nvel das contas nacionais. Mesmo com as limitaes metodolgicas que dificultam e at impedem a valorao de importantes custos ambientais, como, por exemplo, risco de extino de uma espcie , os resultados encontrados para aqueles impactos mais facilmente valorveis podem ter o significado de que pelo menos estes custos, que at ento tm sido tratados como externalidades e/ou bens livres, possuem significado e expresso econmica. O custo estimado para os impactos ambientais em nvel nacional, decorrentes da produo e utilizao do carvo vegetal na siderurgia, em torno de US$ 467

milhes por ano, representa quase a metade de todo o faturamento com o produto ferro-gusa, ou seja, cerca de US$ 952 milhes. O custo marginal (de produo) do ferro-gusa a carvo vegetal para exportao, incluindo os custos ambientais, estaria em torno de US$ 170 por tonelada, sendo que o seu preo no mercado internacional s atingiu este valor durante o ano de 1989. As discusses sobre a sustentabilidade dessa atividade econmica deveriam passar a considerar a necessidade de mecanismos de reinvestimentos compensatrios na rea de meio ambiente, naqueles pontos mais afetados e aqui analisados, pelo menos na ordem de grandeza dos valores estimados.

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20 RESPONSABILIDADE AMBIENTAL DAS EMPRESAS BRASILEIRAS: REALIDADE OU DISCURSO? Dlia Maimon 1. Introduo O impacto do setor industrial na deteriorao ambiental significativo, ainda que se tenha reduzido nos ltimos vinte anos. A indstria dos pases desenvolvidos (PDs) vem contribuindo com, aproximadamente, 1/3 do PNB, enquanto as externalidades negativas tm sido proporcionalmente maiores. No que tange poluio do ar, o ramo industrial responsvel por 40 a 50% das emisses de xidos de enxofre, 50% do efeito estufa e 25% das emisses de xidos de azoto. No que se refere poluio da gua, a indstria contribui com 60% da demanda bioqumica de oxignio e de material em suspenso e 90% dos despejos txicos na gua. Quanto ao lixo, o setor industrial descarrega 75% do lixo orgnico (OCDE, 1992). Os impactos da indstria sobre o meio ambiente so desiguais entre os diferentes ramos de atividades, uma vez que a poluio condicionada pela matria-prima e pela energia utilizada no processo de produo e, ainda, pela intensidade de incorporao de tecnologias limpas. Estimativas recentes indicam que apenas 12% dos estabelecimentos industriais dos PDs, concentrando 20% do valor adicionado, so responsveis por 2/3 do total da poluio industrial (OCDE, 1992). 1 As indstrias vm procurando incorporar os efeitos negativos da atividade econmica, as externalidades, dentre suas responsabilidades internas. Em termos gerais , pode-se afirmar que, at a dcada de 70, as empresas dos PDs limitavam-se a evitar acidentes locais e cumprir normas de poluio determinadas pelos rgos governamentais de regulao e controle polua-se para depois despoluir. O comportamento ambiental da firma baseava-se na maximizao de lucros no curto prazo, sendo funo do mercado de produtos e insumos e da reao regulamentao (Quadro 1). Esta estratgia reativa significava investimentos adicionais na compra de equipamentos de depurao, acarretando necessariamente custos crescentes e o repasse destes para o preo dos produtos. Desta forma, por muito tempo, argumentava-se sobre a incompatibilidade entre a responsabilidade ambiental da empresa e a maximizao de lucros e entre a poltica ambiental e o crescimento da atividade econmica de um pas. Fonte: Baumol & Oates, 1979. Uma fase de transio ocorreu durante os dois choques de petrleo, em 1973 e 1979. O aumento do preo das commodities resultou em inovaes tecnolgicas poupadoras de energia e de matria-prima. As indstrias, que estavam sendo pressionadas para incorporar equipamentos de despoluio, aproveitaram a ocasio para repensarem seus processos de produo. O consumo total de energia do setor industrial passou de 40%, em 1970, a 34%, em 1985, enquanto sua participao no PNB se manteve constante (Institut de l'Enterprise, 1991). Na dcada de 80, uma nova realidade scio-ambiental vem se consolidando e implicando na mudana de postura das empresas que acabam descartando velhas perspectivas e prticas reativas ao meio ambiente. A responsabilidade ambiental passa, gradativamente, a ser encarada como uma necessidade de sobrevivncia, constituindo um mercado promissor um novo produto/servio a

ser vendido diferenciando a poltica de marketing e de competitividade (Quadro 2). Alguns fatores contriburam para essa mudana de comportamento: Em primeiro lugar, a opinio pblica tem estado muito sensvel s questes ambientais. Isto afeta os negcios de duas formas: na sabotagem dos consumidores e investidores s empresas que poluem o meio ambiente e na expanso dos mercados de produtos environment friendly. Em segundo lugar, a expanso do movimento ambientalista que vem adquirindo uma considervel experincia tcnica e organizao poltica, seja no endosso de produtos ecolgicos, seja na elaborao e avaliao dos EIAS/RIMAS, ou na difuso de tecnologias alternativas etc. Esses dois fatores conscientizao da populao e a expanso do movimento ambientalista tm repercutido numa maior presso aos rgos de regulao no que tange ao controle e monitoramento da poluio e na consolidao de um aparato institucional e legal da poltica ambiental. Em terceiro lugar, a disponibilidade e difuso de inovaes tecnolgicas (processos e produtos) que reduzem ou eliminam a poluio. Finalmente, a globalizao da ecologia tem resultado em presses e ingerncias internacionais, mesmo em pases onde a conscientizao no to acirrada. Vale citar a tentativa de introduo do dumping social e ambiental nas recentes negociaes do GATT. Fonte: J. F. Tomer, 1992. O comportamento tico-ambiental no , ainda, a regra, mesmo nos PDs. Pesquisas efetuadas junto s empresas da Comunidade Europia concluem que a responsabilidade ambiental nem sempre faz parte da estratgia das empresas, a no ser que estas recebam sinais claros e positivos do mercado. Os custos e os aspectos mercadolgicos so, ainda, os fatores decisivos na mudana de estratgia. Assim, o pior dos poluidores pode se tornar o modelo de virtude ambiental, desde que aspectos tcnico-econmicos e mercadolgicos apontem para esta direo (Cramer et al., 1990). 2. A Institucionalizao da Responsabilidade Ambiental Da interao de atores externos e internos firma que resulta sua poltica ambiental. A depender do ramo da empresa haver uma maior interface com a varivel ecolgica. Isto resulta em arranjos institucionais distintos, seja propriamente em nvel da atividade/responsabilidade, seja na interao desta com as demais funes organizacionais. A resposta das empresas a essas presses internas e externas assume basicamente trs linhas de ao: adaptao regulamentao ou exigncia do mercado, incoporando equipamento de controle da poluio nas sadas, sem modificar a estrutura produtiva e o produto; adaptao regulamentao ou exigncia do mercado, modificando os processos e/ou produtos (inclusive embalagem). O princpio de prevenir a poluio, selecionando matrias-primas, desenvolvendo novos processos e/ou produtos; antecipao aos problemas ambientais futuros, ou seja, assumindo um comportamento proativo e de excelncia ambiental. O princpio de integrar a funo ambiental no planejamento estratgico da empresa. Estas distintas linhas de ao definem a percepo e responsabilidade ambiental das empresas, influindo nas funes e estruturas especficas internas firma. A presena e freqncia destas so indicadores da estratgia da firma. Na exAlemanha Ocidental, somente 20% das indstrias mdias e grandes no tm departamento/diviso de meio ambiente, enquanto na Frana, apenas 20 empresas das grandes firmas so dotadas desta funo (Institut de l'Enterpritse, 1991). Adicionalmente, os setores qumico, de petrleo e farmacutico, onde os

acidentes ecolgicos so mais freqentes, foram os primeiros a incorporar o meio ambiente no programa institucional. A funo ambiental na empresa tem por atividade/responsabilidade controlar a performance interna e externa da regulao ambiental: treinamento e informao do pessoal; mensurao das emisses, do lixo industrial, dos produtos e processos nocivos; elaborao de planos de emergncia; manter contacto com a comunidade rgos governamentais, vizinhana, entidades ambientalistas e pblico em gera; tentar influenciar a estratgia poltica da firma desde o lanamento de uma nova planta, novo produto e/ou poltica de R&D da empresa. Cabe ressaltar que a grande maioria das empresas se concentra na primeira e segunda funes supracitadas. A funo ambiental especfica assume distintas formas e funes no organograma da empresa: desde uma coordenao global de uma holding os comits, departamentos em nvel do staff associados ou no ao planejamento estratgico, departamento de meio ambiente vinculado ao de marketing ou, simplesmente, uma diviso de controle da poluio na linha de produo. Inicialmente, a funo ambiental da empresa ficava alocada no departamento de Segurana e Trabalho, e por esta origem, em muitas firmas registramos Departamentos de Segurana e Ecologia. 3. As Auditorias Ambientais No intuito de conhecer seus pontos vulnerveis, algumas empresas introduziram, voluntariamente, as auditorias ambientais cujos resultados no podem ser divulgados externamente. A auditoria ambiental um instrumento de gesto que compreende uma avaliao sistemtica, documentada, peridica e objetiva sobre a organizao, a gesto e os equipamentos ambientais, visando auxiliar a resguardar o meio ambiente, facilitando a gesto do controle das prticas ambientais e avaliando a compatibilidade com as demais polticas da empresa. A auditoria ambiental iniciou-se, voluntariamente, na segunda metade da dcada de 70, em vrias empresas americanas tais como General Motors, Olin e Allied Signal. Nos pases desenvolvidos, a maior freqncia das auditorias ambientais deve-se exigncia das companhias de seguro, em face da maior incidncia de acidentes e da respectiva indenizao. Estes acidentes so decorrentes principalmente do processo de produo, de transporte e e/ou de armazenamento do produto e do lixo industrial. Alguns acidentes como o de Seveso, Bhopal, Chernobyl e Basel tiveram repercusso internacional em face das conseqncias penosas em termos de mortes humanas, degradao da flora e da fauna e magnitude das indenizaes envolvidas. Estatsticas coletadas durante vinte cinco anos pelo Major Hazard Incident Data Service registram, at 1986, 2.500 acidentes industriais, sendo que mais da metade (1.419) ocorreu entre 1981 e 1986. A Tabela 1 indica acidentes de grande risco selecionados segundo a periculosidade (25 mortos, e/ou 125 feridos, e/ou 10 evacuaes). Estes acidentes tm sua origem no transporte ou armazenamento de substncias txicas do setor qumico, e na produo de energia, em particular, nas usinas nucleares e nas plataformas martimas. Observa-se que a freqncia destes acidentes vem diminuindo nos pases da OCDE e aumentando no resto do mundo. Cabe observar, entretanto, que cresce o nmero de acidentes com indenizao superior a 10 milhes de dlares: um na primeira metade dos anos 70 e sete na segunda metade dos anos 80. At 1984, os EUA eram o lder de acidentes de grande risco. As auditorias ambientais esto sendo introduzidas mais freqentemente nos pases industrializados, tais como o Canad, a Holanda, a Gr-Bretanha e os

Estados Unidos. Na Sucia, em 1987, um comit governamental props que 4 mil empresas sejam obrigadas a um Relatrio Ambiental anual submetido Autoridade de Inspeo. Esta proposta foi implantada em 1989. A grande vantagem das auditorias que estas permitem que as empresas tenham maior cuidado com o processo de produo identificando as reas de risco, apontando vantagens e desvantagens e encorajando melhorias contnuas. Neste sentido, as auditorias induzem utilizao de tecnologias limpas, prudente utilizao de recursos, matria-prima e lixo industrial e identificao de perigos e riscos potenciais. Os resultados das auditorias ambientais no podem ser divulgados. Algumas empresas, entretanto, utilizam as auditorias como um instrumento de comunicao interna e externa da empresa. Tal o caso da Hydro Ontario, no Canad, que publica, anualmente, junto com o balano da empresa os resultados da Auditoria Ambiental. 4. O Ecobusiness O ecobusiness tem sido pouco estudado e designa uma gama de produtos cuja demanda cresce com a difuso da conscincia ecolgica. O setor privado deixa de considerar o meio ambiente como somente um adicional de custo, passando a vislumbrar lucros com a criao e difuso de novos produtos e mercados. Sob a mesma designao de ecobusiness classificam-se a indstria de equipamento de depurao, as empresas de servio de despoluio do ar e da gua, a reciclagem de lixo, o controle de rudos, e uma extensa lista de produtos que so vendidos a partir de sua imagem ecolgica. O setor de despoluio o mais oligopolizado do ecobusiness, concentrado em poucas e grandes companhias. Neste setor esto includas as companhias de servios pblicos urbanos (abastecimento e despoluio da gua, coleta e reciclagem de lixo), despoluio de leos e de indstria qumica. As empresas de consultoria em meio ambiente envolvem cem empresas internacionais, a grande maioria de pequenas empresas privadas. Estas assistem aos agentes poluidores em vrios projetos, tais como: desenho de facilidades de controle de poluio, consultorias relativas regulamentao ambiental, projetos de engenharia, assentamento, auditorias ambientais, anlise de risco, assistncia para obteno de licena de poluio etc. As empresas de servios de anlise analisam a composio fsico-qumica da gua e dos resduos slidos de amostras, para avaliar o contedo e extenso da poluio. Somente no continente americano do norte h mais de mil firmas de laboratrio de anlise que competem fortemente entre si. A dinmica de cada um desses subsetores do ecobusiness completamente distinta. A incorporao das tecnologias limpas vai depender, entre outros fatores, da taxa de investimento da indstria, da sua capacidade de autofinanciamento e do desenvolvimento tecnolgico. O setor de depurao est associado maior demanda de servios urbanos ou de gesto territorial (despoluio de bacias hidrogrficas) e do oramento pblico. Finalmente, os ecoprodutos so dependentes das novas preferncias dos consumidores por produtos verdes , pois a maior conscincia ambiental vem repercutindo na modificao do conceito de qualidade do produto, que agora precisa ser ecologicamente vivel. A Tabela 2 indica o mercado internacional do ecobusiness em 1990 e a respectiva projeo para o ano 2000. As perspectivas so promissoras, uma vez que em dez anos a expectativa de dobrar o faturamento de US$ 300 bilhes. A grande parcela ocupada pelo continente americano do norte, onde somente os EUA detm 40% do total do mercado. A Europa est em segundo lugar com 78 bilhes, liderada pela Alemanha. Na sia, o pas mais significativo o Japo. Os

mercados latino-americano e africano so inexpressivos, denotando que o ecobusiness , ainda, um negcio do Primeiro Mundo. A Tabela 3 resume o faturamento das principais firmas do ecobusiness. Este setor ainda liderado pelas tradicionais prestadoras de servio coletivo de depurao da gua e reciclagem de lixo. Em primeiro lugar, est o lder francs, a Gnrale des Eaux, seguida da Waste Management, empresa americana de tratamento de lixo. Embora, em 1989, o mercado europeu de controle de poluio somasse US$ 33 bilhes, (51% destinavam-se ao tratamento de gua, 27% despoluio do ar, 17% manipulao de resduos e 5% descontaminao do solo), s aparece na tabela a ABB Flakt, pois na sua absoluta maioria as firmas produtoras de equipamentos de despoluio so de pequeno e mdio porte. Com o crescimento do mercado, observa-se, no entanto, um forte movimento de concentrao devido aquisio de firmas estabelecidas no setor de bens de capital. A firma sueca ABB Flakt, com faturamento de US$ 2,8 bilhes, uma grande exceo, operando em 33 pases. Outros negcios esto sendo realizados, mostrando que os eco-produtos so um mercado promissor. Aps consultar a populao de 22 pases ricos e pobres, uma recente pesquisa de mercado elaborada pelo Instituto Gallup indica que, em 20, os problemas ambientais foram considerados prioritrios vis--vis a questo do crescimento econmico. 71% dos brasileiros pesquisados tambm assim pensam. Do total dos entrevistados, 53% disseram estar dispostos a pagar um preo mais alto pela proteo do meio ambiente. Os que no concordaram com esta alternativa foram os habitantes da Rssia, Filipinas, Japo, Polnia e Turquia (Globo, 5.5.1992). Esta sensibilidade ambiental j se traduziu em maiores vendas. Recente estudo americano concluiu que, no primeiro semestre de 1990, 9,2% dos produtos introduzidos no mercado eram anunciados como verdes , enquanto, em 1985, estes constituam apenas 0,5%. Por sua vez, o mercado francs de ecoprodutos somava, em 1989, US$ 6 bilhes dlares, o que corresponde a 1% do consumo familiar, com expectativa de crescimento, o que passa a ser interessante do ponto de vista empresarial. Para subsidiar e atender esta nova demanda do consumidor, surgiram vrios programas de endosso ecolgico que pode ser fornecido por rgos pblicos ou privados. A eco-compatibilidade dos produtos passa a ser uma informao adicional ao preo na escolha da cesta de consumo. As experincias pioneiras de endosso da ecologicidade do produto, atravs do selo verde, so a alem, a canadense e a americana. O Ange Bleu, garantido por uma companhia governamental alem, foi introduzido em 1978 e j alcana 3.600 produtos. A experincia canadense Choix cologique , lanada em 1988 e efetivada em 1991, um pouco mais rigorosa: uma comisso analisa todo o ciclo de vida de um produto desde sua fabricao at sua eliminao. At junho de 1992 somente quatorze produtos ganharam tal aval. Nos EUA os selos ecolgicos (Green Cross e Green Seal) so endossados por ONGs ecolgicas. O endosso ecolgico atende a vrios objetivos: melhorar as vendas ou imagem dos produtos, sensibilizar os consumidores para os distintos efeitos ambientais de produtos da mesma categoria, oferecer, cada vez mais, informaes fidedignas e exatas sobre a composio dos produtos, forar os fabricantes a assumir a responsabilidade por seus produtos. E finalmente, melhorar a qualidade ambiental, uma vez que os consumidores passam a demandar produtos ecocompatveis. 5. O Meio Ambiente e as Empresas no Brasil

A incorporao da varivel ambiental nas empresas brasileiras foi descompassada em relao quela ocorrida nos PDs. Em Estocolmo, a posio ambiental da delegao brasileira era defensiva, sob o argumento de que a pior poluio a da pobreza . Os nossos ministros chegaram a convidar empresas a aqui se instalarem, alegando que o Brasil queria indstrias e que tinha um grande espao para ser poludo (Maimon, 1992). Assim, na dcada de 70, a abundncia de recursos naturais e a ausncia de uma poltica de controle ambiental foram fatores de atrao aos investimentos nos setores de minerao, qumica, construo naval, que j sofriam restries nos pases de origem. Estas acarretavam custos crescentes da despoluio que atingiam entre 2,03% e 2,89% do preo final. Apesar dos dois choques de petrleo, no se modificou a concepo do crescimento econmico brasileiro no que tange ao aproveitamento racional dos recursos naturais e do meio ambiente. Agia-se como se estes fossem bens livres e sem valor econmico e social. A crise energtica, que para muitos pases, tais como o Japo, significou uma busca de processos de produo poupadores de recursos naturais e energticos, acarretou, entre ns, a pesquisa de fontes alternativas de energia, e no repercutiu na racionalizao de sua utilizao. As empresas, por incentivo do governo, mudaram seu perfil de consumo energtico, mas os subsdios utilizao de novas fontes pouco incentivaram a reduo da demanda de energia no seu todo (Tolmasquim, 1992). O recurso a novas fontes, em particular o Pro-lcool e a expanso das hidreltricas, no levou em conta a deteriorao ambiental, mas fatores econmicos de preos relativos dos insumos energticos e de escassez de divisas. O Pro-lcool, o mais bem-sucedido programa de substituio a partir da biomassa no mundo, no integrou a questo ecolgica, casualmente teve efeitos positivos na poluio atmosfrica, mas repercusses negativas nas zonas de produo (Sachs et al., 1989). Identicamente, argumentava-se que a energia hidreltrica era limpa, pois diminua, consideravelmente, as emisses atmosfricas. Entretanto, esqueceu-se de avaliar os impactos da construo de hidreltricas como a de Balbina. Na dcada de 80, consolidou-se o aparato institucional e legal da poltica ambiental, o movimento ambientalista expandiu-se e aumentaram as presses ecolgicas externas. Entretanto, a recesso atravessada pela economia brasileira no estimulou novos investimentos em equipamentos de despoluio e/ou mudanas de processos. Neste perodo, ganharam maior participao na estrutura industrial brasileira, inclusive em termos do comrcio exterior, os setores de bens intermedirios (minerais no-metlicos, metalurgia, papel e celulose e qumica) reconhecidos por suas potenciais externalidades negativas (Torres, 1993). A partir de 1991, as empresas passaram a se pronunciar mais intensivamente sobre suas responsabilidades ambientais. Isto se deve, por um lado, ao debate sobre a modernidade, introduzido pelo governo Collor, que difundiu juntamente com as prticas de liberalismo econmico as de qualidade total. E por outro, preparao e realizao da Conferncia da UNCED no Rio de Janeiro que mobilizou os empresrios em distintos fruns. Os principais fruns so o Business Council for Sustainable Development, ligado ao movimento empresarial internacional liderado por Stephan Schmidheiny. Neste mesmo esprito, foi criada, em 1991, a Fundao Brasileira para o Desenvolvimento Sustentvel que soma vinte associados e um capital inicial de 4 milhes de dlares. A referida Fundao tem por objetivo intermediar rgos financiadores, como o Banco Mundial, e o setor privado, no que tange avaliao de projetos que ponham em risco o meio ambiente. J fazem parte a Gazeta Mercantil, a Vale do Rio Doce, Caemi, Varig, Mannesmann, Papel Simo, Ripasa

e Aracruz. Esse comportamento das empresas atende crescente demanda do seu ambiente externo. Segundo uma pesquisa de opinio elaborada no ABC, 46% dos entrevistados atriburam s empresas os problemas ambientais. A Unio e os estados so percebidos como menos implicados, o que no o caso dos municpios. A pesquisa revela que para os entrevistados os problemas de poluio so sobretudo de gesto local e associados a fontes estacionrias. Determinantes da responsabilidade ambiental A pesquisa pioneira de Maimon (1991) junto a 86 empresas brasileiras indica que, tal como nos PDs, a responsabilidade ambiental nas empresas desigual. Os fatores que determinam a maior ou menor performance ambiental so a poltica dos rgos de regulao e a presso da comunidade local e internacional. Prevalece, ainda entre nossos empresrios, uma atitude reativa e uma ideologia de antagonismo entre a proteo ambiental e crescimento econmico da empresa. A responsabilidade ambiental restringe-se a atender s normas de poluio e aos Relatrios de Impacto Ambiental (RIMAS), cujas exigncias so diferenciadas nos diversos estados. A legislao referente s auditorias ambientais est sendo regulamentada pelos estados de So Paulo, Rio de Janeiro e Esprito Santo, prevendo a obrigatoriedade das auditorias, tal como ocorre com os RIMAS. Entretanto, a presso da populao local, que sofre os efeitos da poluio, e a presso do movimento ecolgico internacional tm sido mais importantes na fiscalizao das empresas. Os rgos fiscalizadores estaduais estando despossudos de recursos tcnicos e humanos necessrios gesto e avaliao dos impactos ambientais, exceo dos estados do Rio de Janeiro e de So Paulo, e o retardamento na regulamentao da Constituio de 1988, rica em matria ambiental, vm inibindo a eficincia da ao fiscalizadora. Insero internacional As empresas com performance ambiental so aquelas de maior insero internacional, uma vez que neste ambiente a sensibilizao dos problemas ambientais vem implicando uma maior presso dos acionistas, consumidores e/ou rgos de financiamento para uma nova postura empresarial. Cabe destacar-se alguns tipos de empresas: as de exportao de produtos derivados de recursos florestais, minerais e animais selvagens; as empresas multinacionais que, por exigncia de seus acionistas e consumidores, acabam melhorando sua relao com o meio ambiente; as que dependem de financiamento de bancos internacionais, que exigem relatrio de impacto ambiental para a obteno de recursos; e as empresas da regio amaznica que vm sendo pressionadas pelo movimento preservacionista internacional. As empresas exportadoras de recursos naturais ou de seus derivados vm sofrendo presso dos importadores que exigem certificados de origem. Este o caso da indstria de celulose, madeira e de minerao. Aqui, vale citar as aes de empresas como a Vale do Rio Doce, que tem investimentos previstos de US$ 3,5 bilhes para os prximos dez anos, destinados recuperao de 3,5 milhes de hectares de reas degradadas pela minerao. A Aracruz e a Riocell (ex-Borregaard), que exportam papel e celulose, explicitam nos seus folders a distncia que esto situadas em relao Amaznia, para afastar qualquer dvida dos importadores quanto provenincia da madeira. A revista Newsweek causou srios problemas para a Riocell quando, por equvoco, publicou que esta utilizava madeira proveniente da referida regio (Veja, 10.7.1991). As empresas de grandes projetos de infra-estrutura, em particular a Eletrobrs, tiveram que se adaptar s novas regras exigidas pelo Banco Mundial, a partir de 1988, para o financiamento dos novos investimentos. Como sabido, o Banco

comeou a condicionar seus emprstimos apresentao dos RIMAS e dos projetos de mitigao, extremamente rgidos no que se refere construo de hidreltricas na Amaznia. Origem do capital A origem do capital (nacional/privado, multinacional ou pblico) no o fator determinante da responsabilidade ambiental, mas resultante da maior ou menor presso internacional e dos rgos de regulao. O comportamento do setor eltrico e da Vale do Rio Doce no traduz as prticas das empresas do setor pblico, principalmente aquelas ligadas Segurana Nacional. Como a fiscalizao e o controle ambiental so praticados por rgos estaduais, observou-se uma relativa impunidade nas empresas estatais. No se verificou uma ativa interdio de siderrgicas ou petroqumicas pertencentes ao setor pblico que so altamente poluidoras. As rarssimas excees foram a interdio do terminal da Petrobrs da Baia da Ilha Grande, em 1989, que, aps uma srie de acidentes de lanamento de petrleo ao mar, estava inviabilizando a atividade turstica da regio de lazer da alta burguesia do Rio e de So Paulo, Angra dos Reis. Nesta mesma regio, a desativao de Angra II tambm merece ser lembrada. A regio de Duque de Caxias no teve a mesma sorte, o que sugere que a presso do movimento ambientalista local foi determinante. Algumas empresas multinacionais, e mesmo aquelas que foram atradas para o Brasil pela inocuidade de nossa poltica ambiental, por sofrerem presso de seus investidores e consumidores nos pases de origem, se vem compelidas a implementar programas ambientais. A British Petroleum, que assumiu uma imagem verde na Europa, sofreu fortes presses para abandonar suas atividades de minerao pouco ecolgicas no Brasil. Sua concorrente brasileira Shell tem sua poltica ambiental definida pela holding internacional, adotando normas de poluio mais rgidas que as da legislao brasileira. A Rhodia, a subsidiria do grupo Rhne Poulenc, teve que arcar com o passivo ambiental da fbrica de pentaclorofenato de sdio o p da china <197>, adquirida em 1976 em Cubato. A Rhodia tornou-se herdeira de 60 mil toneladas de depsitos clandestinos destes resduos venenosos, que foram denunciados pela populao. Somente o incinerador utilizado na queima do p custou 16 milhes de dlares, enquanto a unidade de Cubato no atinge um faturamento anual de US$ 500 mil. A incorporao da proteo ambiental nas empresas multinacionais se d mais facilmente, uma vez que suas filiais podem ir em busca de recursos financeiros e tcnicos necessrios para a incorporao de tecnologias limpas e s experinciais de gesto disponveis nos pases de origem. Cabe ressaltar, entretanto, que a incorporao da responsabilidade ambiental nas empresas multinacionais localizadas no Brasil defasada em relao ao pas de origem do capital. Localizao A localizao da empresa , tambm, fator determinante de responsabilidade ambiental. As empresas poluidoras localizadas perto de importantes centros urbanos tiveram que mudar sua relao com o meio ambiente. A Caemi, mineradora de ferro-gusa e localizada a 800 metros de um dos bairros mais nobres de Belo Horizonte, deixou de explorar 40 milhes de toneladas de ferro no valor de 800 milhes de dlares, por presso da populao. Estabeleceu um limite de 100 metros de rebaixamento da Serra do Curral e est construindo no antigo campo de minerao um centro comercial, um bairro residencial e um lago. Em Cubato, denominado Vale da Morte, um grande programa de melhoria do meio ambiente foi implantado entre 1985 e 1991. US$ 350 milhes foram investidos em equipamentos antipoluio e outros US$ 800 milhes em conservao e reflorestamento. Os resultados foram bastante estimulantes:

reduo de 72% da poluio atmosfrica, de 97% dos metais pesados e de 93% dos resduos orgnicos. Apesar deste enorme investimento, em julho de 1991, 23 empresas tiveram que interromper suas atividades por 24 horas, em funo de inverso trmica. O prejuzo foi de 4 milhes de dlares (Financial Times, 10.7.1991). Por sua vez, os empresrios da regio amaznica so aqueles que sofrem a maior presso internacional sobre suas atividades poluidoras. No h indcios claros que esta presso tenha se traduzido em mudanas efetivas no comportamento das empresas, mas a retrica est cada vez mais rica. O documento Carta para o Desenvolvimento Sustentvel da Amaznia , publicado por diversos rgos empresariais da regio, ilustra at que ponto chegou a posio defensiva dos empresrios, que se viram compelidos a se adaptar ao discurso do desenvolvimento sustentado, do zoneamento scio-econmicoecolgico, do aproveitamento das potencialidades regionais, visando assegurar tanto s geraes presentes, quanto futuras, melhor participao na riqueza gerada etc. Ao mesmo tempo, insistem na questo da soberania nacional, da efetiva e concreta viabilidade de instalao de indstrias de produtos naturais, florestais, minerais e de pesca, para o incentivo implantao de agroindstria etc. O confronto da performance da Aracruz e da Borregaard, ambas no ramo de papel e celulose, um bom indicador da importncia da presso do movimento ecolgico. Estas empresas tm vrios pontos em comum: criadas na mesma poca para aproveitamento dos recursos florestais para suprir o mercado internacional de papel e celulose, em declnio nos pases nrdicos. Controle acionrio nacional para a Aracruz e noruegus para a Borregaard, ainda que o vice-presidente da primeira seja, tambm, noruegus. O acesso tecnologia praticamente o mesmo. A performance ambiental da Aracruz, apontada nacional e internacionalmente como a empresa exemplo na racionalidade de utilizao dos recursos naturais, contrasta com a performance da Borregaard, cuja poluio da gua e do ar no rio Guaba culminaram com seu fechamento em 1973, graas ao enrgico desempenho do grupo ambientalista local liderado por Jos Lutzemberg, secretrio de Meio Ambiente do governo Collor. Ecobusiness Recentemente, vem se observando no Brasil, tal como no resto do mundo, que o ecobusiness est em expanso, em particular na indstria de cosmticos (Boticrio), alimentao (produtos naturais), reciclagem de lixo e no marketing das empresas. O marketing ecolgico foi introduzido, pela primeira vez, em 1990, pela So Paulo Alpargatas na venda de camisas ecolgicas. Esta foi sua campanha de maior retorno de vendas. A SOS Mata Atlntica, por sua vez, associou-se Aqualongo na venda de camisetas do projeto Tamar. A Atlantis tambm lanou uma campanha de leo verde que economiza a gasolina e o lcool. Com a aproximao da Eco-92, este movimento foi se intensificando. Um setor em grande expanso o dos meios de comunicao escrita e falada. A intensidade da participao da imprensa brasileira indita no mundo. Os jornais de grande circulao dedicam uma pgina diria Ecologia/Meio ambiente, chegando o Jornal do Brasil a publicar um caderno por semana. A Gazeta Mercantil, um jornal destinado quase que exclusivamente a empresrios, publica, desde 1989, uma matria diria sobre questes relacionadas s empresas e meio ambiente. A Rede Globo de Televiso tem um programa semanal, ainda que fora do horrio nobre, sobre ecologia. Concluso

A onda neoliberal que induz adoo de mecanismos e instrumentos de mercado para a proteo do meio ambiente faz ressaltar o importante papel do movimento ambientalista seja na denncia e fiscalizao das questes ambientais, seja no apoio populao nas auditorias pblicas, seja no endosso da ecologicidade dos produtos verdes . Apesar do otimismo no engajamento das empresas em relao responsabilidade ambiental, ficam pendentes algumas questes que merecem maior reflexo. Em primeiro lugar, uma questo metodolgica: como distinguir a retrica da empresa da implementao efetiva em relao responsabilidade ambiental, qual o descompasso entre a riqueza do discurso e a ao? Para tal devem se intensificar as pesquisas de estudo de caso em empresas. Em segundo lugar, h evidncias da incompatibilidade relativa em termos da dinmica de expanso da produo e das vendas das empresas e uma racionalizao planetria do consumo e da utilizao das matrias-primas. A sociedade de consumo, com seu vis sobre a obsolescncia planejada, introduo de novos produtos, consumo conspcuo, tem sido precondio da expanso das vendas das empresas. O ecobusiness no atingiu, ainda, o vigor necessrio para poder substituir esse dinamismo. Finalmente, uma questo redistributiva quanto globalizao dos custos ambientais num planeta onde o desenvolvimento econmico e social desigual e onde a capacitao das empresas de responder s questes ambientais tambm diferenciada. O ritmo de incorporao de ecotecnologias vai depender do preo dos recursos naturais e da efetividade das polticas de controle, mas tambm da capacitao da empresa e do ramo industrial em relao dinmica de inovaes tecnolgicas e financeiras necessrias implementao da nova atividade. Quem dever pagar pelo nus ao meio ambiente? As empresas dos pases desenvolvidos e/ou dos pases em desenvolvimento? Quais os mecanismos de financiamento? Referncias Bibliogrficas BAUMOL, W. J. & OATES, W. E. (1979). Economics and Environmental Policy and Quality of Life. Englewood Cliffs, N. J., Prentice-Hall. CRAMER, D. et al. (1990). Clean technology . Industry and Environment, v. 13, n. 1-2 (UNEP). DUCLOS, D. (1990). Les industries et les risques pour l'environnement. Paris, Hermattan. HIGGINS, J. (1994). Global environmental industry . Ecodecision, jan. IMES (1992). Pesquisa scio-econmica do ABC. So Caetano do Sul (mimeo). INSTITUT de l'Enterprise (1991). Les enterprises face l'environnement . Economie Geographie, n 285, maio. MAIMON, Dlia (1991). A varivel ambiental nas empresas brasileiras. Relatrio de Pesquisa (mimeo). ______ (1992). Ensaios sobre economia do meio ambiente. Rio de Janeiro, APED Editora. ______ (1993). Economia e a problemtica ambiental . In: VIEIRA, Paulo & MAIMON, Dlia (orgs.). O meio ambiente e as cincias sociais: rumo interdisciplinaridade. Belm, APED/NAEA. OCDE Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (1992). L'tat de l'environnement. Paris, OCDE, maio. SACHS, I., MAIMON, D. & TOLMASQUIM, M. (1989). The social and ecological impacts of Pro-Alcool . IDS Bulletin, v. 18, n 1. Sussex. TOLMASQUIM, Maurcio (1992). Conservao de energia . In: MAIMON, Dlia (org.). Ecologia e desenvolvimento. Rio de Janeiro, APED.

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21 UM ESTUDO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DO NORDESTE SEMI-RIDO Antnio R. Magalhes 1. Introduo O ciclo de polticas voltadas para o desenvolvimento do Nordeste, iniciadas com o GTDN Grupo de Trabalho para o Desenvolvimento do Nordeste, no final da dcada de 50, parece dar sinais de exausto neste final de sculo. A fase dos planos diretores da Sudene, dos incentivos fiscais e dos programas de desenvolvimento rural integrado se extingue com a ltima experincia de grande envergadura, o PAPP Programa de Apoio ao Pequeno Produtor Rural. Junto com as polticas, tambm as instituies se enfraqueceram e perderam o flego para sua prpria renovao. O Nordeste se encontra hoje sem uma estratgia de consenso, capaz de viabilizar ao poltica orientada para o desenvolvimento. As condies para um novo ciclo de polticas de desenvolvimento regional sujeitam-se s caractersticas especiais dos anos 90: a) o retorno do Brasil ao regime democrtico, criando espao para um amplo processo participativo na sociedade; b) a preocupao com a restaurao do planejamento de longo prazo, que pode viabilizar-se com o desejado alcance da estabilidade econmica; c) o retorno da preocupao com as desigualdades regionais e sociais, materializado no Congresso Nacional com o Relatrio Beni Veras sobre Desigualdades Regionais e, no nvel da sociedade, com a Campanha pela Cidadania e Contra a Fome; d) a emergncia do conceito de desenvolvimento sustentvel, a partir do Relatrio Brundtland e da Rio-92. Em 1992, os participantes da Conferncia Internacional sobre Impactos Climticos e Desenvolvimento Sustentvel de Regies Semi-ridas (ICID) propuseram a adoo de polticas de desenvolvimento sustentvel como a sada apropriada para as regies semi-ridas. A partir de um processo participativo envolvendo organizaes governamentais e no-governamentais, conduzido inicialmente por uma ONG, tornou-se possvel a reunio de esforos para elaborao de estudo e proposta de poltica de desenvolvimento sustentvel do Nordeste, com destaque para a regio semi-rida. A principal preocupao diz respeito incorporao do conceito de desenvolvimento sustentvel ao processo de planejamento do desenvolvimento regional. 2. Planejando o Desenvolvimento Sustentvel H inmeras definies de desenvolvimento sustentvel. Isso no impede que exista unanimidade em torno da idia bsica por trs do conceito, ou seja, desenvolvimento com eqidade social intragerao e entre geraes. O mesmo no verdade, contudo, em relao operacionalizao do conceito. Todos so favorveis ao desenvolvimento sustentvel, mas pouco se aprendeu sobre como promov-lo e, particularmente, como introduzi-lo em nvel do planejamento nacional, regional ou local. No h metodologias disponveis para o planejamento do desenvolvimento sustentvel. Evidentemente, trata-se de um conceito novo, que ainda no teve tempo de incorporar-se ao corpo das doutrinas de desenvolvimento econmico e planejamento. ainda mais recente o interesse dos economistas pelo tema. Embora crescente esse interesse, a maioria dos economistas e dos polticos que tratam da questo do desenvolvimento ainda vem com desdm ou desconfiana a idia de sustentabilidade.

Essa aparente falta de interesse pode ter algumas explicaes: Primeiro, idias novas geralmente levam algum tempo para seu pleno amadurecimento e aceitao. Se isso verdade, deve-se esperar algum tempo at que o novo conceito seja plenamente incorporado; Segundo, o conceito de desenvolvimento sustentvel surgiu a partir da preocupao com os problemas ambientais e os problemas globais, estando fortemente presente o vis ambiental. A maioria das pessoas, mesmo as mais esclarecidas, ainda pensam desenvolvimento sustentvel como assunto exclusivo dos ambientalistas. Em boa medida, a corrente principal da poltica econmica continua ignorando a questo; Terceiro, a crise e as transformaes econmicas dos anos 80 e incio dos 90 fizeram diminuir o prestgio da atividade de planejamento em geral, tornando ainda mais difcil a introduo de novas dimenses no processo de planejamento. Para efeito deste trabalho, utilizamos uma definio operacional para desenvolvimento sustentvel, capaz de permitir sua incorporao aos procedimentos do processo de planejamento. A definio adotada a seguinte: Desenvolvimento sustentvel o que tem capacidade de permanecer ao longo do tempo. Em outras palavras: o desenvolvimento durvel, em todas as suas dimenses. Alm do aspecto global, destacamos quatro dimenses: a) econmica: relativa capacidade de sustentao econmica dos empreendimentos. Este um conceito bem desenvolvido pelos economistas; b) social: diz respeito capacidade de incorporar as populaes marginalizadas, reduzindo desequilbrios sociais que desestabilizam a sociedade; c) ambiental: relativa necessidade de conservao dos recursos naturais e da capacidade produtiva da base fsica; e d) poltica: relacionada com a estabilidade dos processos decisrios e das polticas de desenvolvimento. Outras dimenses podem ser acrescentadas. Por exemplo, a dimenso cultural, relativa capacidade de preservao dos valores que asseguram a identidade cultural de um povo e permitem a introduo de novos valores necessrios para dar suporte s transformaes sociais e econmicas. Embora simplificadora, a definio acima mantm os ingredientes comuns s vrias definies de desenvolvimento sustentvel: qualifica o crescimento econmico, sujeitando-o necessidade de manuteno, a longo prazo, da produtividade dos recursos naturais e conservao da base fsica do planeta; fortalece a idia de eqidade, tanto interpessoal (sustentabilidade social), como intertemporal (sustentabilidade ambiental). Desenvolvimento Sustentvel para o Nordeste: o Projeto ridas Objetivo O objetivo do Projeto ridas contribuir para criar um novo paradigma para o planejamento do desenvolvimento do Nordeste brasileiro. Nos ltimos 45 anos, o desenvolvimento do Nordeste foi orientado pelo que podemos chamar hoje de paradigma do GTDN: um conjunto de orientaes de carter estratgico que foi internalizado pelos planejadores regionais e influenciou as polticas, planos e programas de desenvolvimento feitos ou adotados no Nordeste a partir da criao da SUDENE, em 1959. A doutrina GTDN foi um grande sucesso pela influncia que teve e continua tendo entre os acadmicos e planejadores. As polticas que nela se fundamentaram, entretanto, no deram os frutos esperados. Vivemos hoje uma situao de crise de identidade da poltica regional, pelo envelhecimento do paradigma do GTDN e pelo no surgimento de um substituto. Os paradigmas no se estabelecem apenas por causa do esforo intelectual ou poltico de um conjunto de pessoas. Resultam de um processo de transformao social que muitas vezes acontece revelia dos governantes ou das elites

intelectuais. Quando existe conscincia, contudo, de que um processo de transformao social se encontra em andamento, possvel por meio de amplo esforo intelectual, poltico e de participao, exercer influncia sobre esse processo e explicitar, e at mesmo influenciar, o novo paradigma. Foi assim em 1958, quando o GTDN se inseriu no processo de transformao social no Nordeste e conseguiu produzir uma resposta lgica aos anseios da poca. As condies estavam criadas: as demandas das lideranas regionais, tendo frente a igreja; as condies polticas nacionais, com Juscelino Kubitschek disposto a apoiar uma nova poltica para o Nordeste; o trabalho poltico-intelectual desenvolvido por Celso Furtado e sua equipe no GTDN e na Sudene; a mobilizao poltica em torno da nova proposta. Pode ser assim agora, quando o velho paradigma se encontra em declnio e novas idias surgem, enquanto se fortalecem as demandas sociais. A situao no , entretanto, to simples como em 1958. A sociedade se tornou mais complexa. No temos a liderana de um Celso Furtado e de um Juscelino Kubitschek. As instituies envelheceram. No h proposta hegemnica que tenha apelo suficiente para garantir viabilidade poltica. Por outro lado, o processo democrtico no deixa mais espao para solues impostas de cima para baixo. De positivo, h o fato de que as oligarquias tradicionais se enfraqueceram, particularmente em alguns estados. Isso permitiu o surgimento de algumas experincias bem-sucedidas, em nvel de estados e de municpios, de implementao de polticas pblicas modernas. Como em 1958, entretanto, quando foi preciso combater as idias das elites agrrias do Nordeste, ainda agora essas elites se colocam como obstculo para a modernizao das polticas de desenvolvimento regional. A contribuio do Projeto ridas est em buscar organizar esforos para explicitar os anseios da sociedade nordestina e, paralelamente, propiciar a verbalizao de alternativas para uma nova fase de polticas de desenvolvimento regional. Em suma, colocar-se como instrumento para a construo do novo paradigma, procurando perceber e ao mesmo tempo influenciar, ainda que modestamente, na direo do processo social do qual resultar a consolidao de um corpo de idias e princpios que fundamentaro as polticas regionais no futuro. A idia de procurar influir no processo social pode parecer pretensiosa, e talvez o seja. No se trata, contudo, de mudar o processo social, mas de procurar entend-lo e oferecer alternativas que tenham uma fora lgica e que possam ser, a partir desse momento, introduzidas como elementos do prprio processo. A idia bsica por trs do Projeto ridas que a explicitao de uma estratgia de desenvolvimento sustentvel para a regio pode se constituir num elemento importante para canalizar e disciplinar os diversos elementos, nem sempre convergentes, do processo social que questiona o paradigma atual mas ainda no conseguiu identificar o seu substituto. De modo especfico, o objetivo de propor uma Estratgia de Desenvolvimento Sustentvel para a regio. Duas caractersticas so inerentes idia de sustentabilidade, nas suas diversas dimenses: a viso de longo prazo e a participao da sociedade. Arcabouo metodolgico O processo de elaborao da estratgia percorre dois caminhos paralelos, que freqentemente se confundem: o do trabalho tcnico, mediante esforo de um conjunto de pessoas incumbidas da preparao das propostas; o processo poltico-participativo, por meio do envolvimento de diversos segmentos representativos da sociedade. O caminho poltico envolve o esforo organizado de promoo da participao ativa da sociedade nas diversas fases do trabalho, por meio de seminrios, workshops e reunies especficas, ou da participao direta nos grupos tcnicos.

O trabalho de participao realimenta constantemente o caminho tcnico e deve continuar aps a concluso dos estudos e propostas. O caminho tcnico se desenvolve em quatro grandes fases, que compem a moldura metodolgica do trabalho: Primeiro, a anlise de sustentabilidade atual do desenvolvimento do Nordeste, considerando as dimenses econmicas, sociais, ambientais e polticas. Segundo, a simulao da sustentabilidade futura, com base em cenrios tendenciais. Terceiro, a explicitao de cenrio desejado de desenvolvimento sustentvel. Quarto, a elaborao da estratgia propriamente dita. Tanto em relao sustentabilidade atual como no tocante sustentabilidade futura, ser feita anlise de vulnerabilidade ao problema das variaes climticas e particularmente s secas que afetam a regio. No caso da sustentabilidade futura, essa anlise inclui a hiptese de mudana climtica global, cujos efeitos podero ser mais intensos em regies marginais como o semi-rido nordestino. A questo da vulnerabilidade assume papel central, tanto em termos das diversas anlises como no tocante s propostas de estratgias especficas. Um outro elemento importante da anlise diz respeito ao exame das lies das experincias de polticas de desenvolvimento realizadas at hoje, particularmente no tocante explicao das causas de sucesso e de insucesso. A incorporao desse conhecimento ser til no apenas na elaborao da proposta de estratgia geral, mas particularmente na definio das polticas setoriais. De modo simplificado, o arcabouo metodolgico obedece ao seguinte raciocnio: Partindo da anlise de sustentabilidade atual, da vulnerabilidade s variaes climticas e outras crises ambientais e do conhecimento das lies de sucesso e insucesso das polticas de desenvolvimento, constri-se um cenrio tendencial para permitir a simulao da situao de sustentabilidade no futuro, bem como da futura vulnerabilidade ao clima. O cenrio tendencial leva em conta a situao atual, as tendncias e o conhecimento disponveis sobre as mudanas em andamento. Mostra para onde a regio est caminhando, se tudo continua como est. Em seguida, constri-se um cenrio desejado, atravs de consulta organizada sociedade. O cenrio desejado leva em conta os anseios da sociedade e tambm as possibilidades de sua realizao a partir de uma nova estratgia de desenvolvimento sustentvel. Da comparao dos trs cenrios o atual, o tendencial e o desejado possvel, de modo participativo, definir caminhos para uma nova estratgia capaz de desviar o atual caminho de insustentabilidade para um outro em direo ao cenrio desejado. Na prtica, esse arcabouo metodolgico ser operacionalizado atravs de nove tarefas, comuns a todas as atividades. Tarefa 1: organizao da base de dados relativa ao assunto objeto da tarefa (estudo, relatrio de grupo, relatrio geral); Tarefa 2: anlise de sustentabilidade atual (econmica, social, ambiental, poltica); Tarefa 3: anlise de vulnerabilidade s variaes climticas e outros fenmenos ambientais; Tarefa 4: anlise das lies das polticas postas em execuo at o momento; Tarefa 5: construo do cenrio tendencial (business as usual), com base na projeo de variveis-chave; Tarefa 6: anlise simulada de vulnerabilidade no futuro, considerando duas hipteses: a) sem mudana climtica global; b) com mudana climtica global; Tarefa 7: construo do cenrio desejado de desenvolvimento sustentvel; Tarefa 8: elaborao da estratgia geral de desenvolvimento sustentvel; Tarefa 9: elaborao de propostas de polticas setoriais sustentveis prioritrias. Podemos antecipar, qualitativamente, algumas concluses gerais dessas anlises.

Em primeiro lugar, as condies de sustentabilidade atual da regio nordestina so pouco satisfatrias. Do ponto de vista econmico, a economia do interior altamente vulnervel s crises climticas. Mesmo em tempos normais, no gera renda suficiente para sustentar sua populao. Em nvel microeconmico, muitos empreendimentos sobrevivem custa de subsdios governamentais. Sob o aspecto social, os indicadores so dramticos, ao mostrarem as condies de pobreza da maioria da populao. As migraes rurais-urbanas e interregionais indicam que a regio no oferece condies de sustentabilidade social. As grandes desigualdades sociais mostram uma situao insatisfatria. No tocante questo ambiental, a contnua perda de produtividade da terra, a exausto de recursos naturais no-renovveis e diminuio dos depsitos de gua subterrnea so indicadores de insustentabilidade. Os processos de desertificao em vrias regies mais vulnerveis refletem as condies de uso insustentvel dos solos, da vegetao, dos recursos hdricos e da biodiversidade. As atividades humanas e suas conseqncias sobre o uso do solo e da gua so causa de grande presso sobre esses recursos. Globalmente, as condies do desenvolvimento atual do Nordeste no so de sustentabilidade. Em segundo lugar, podemos especular sobre como ser a sustentabilidade no futuro. Partimos de trs situaes conhecidas: Primeiro, a base fsica dada; Segundo, os processos de uso do solo e da gua atualmente utilizados, em sua maior parte, no so sustentveis, e no h razo para supor que passem a s-lo no futuro, com base nas tendncias e no conhecimento atual; Terceiro, a populao crescente, assim como suas atividades, sendo tambm crescente a presso sobre a base de recursos. Podemos supor que as condies de sustentabilidade sero ainda menos satisfatrias no futuro, com todas as suas conseqncias para a populao. preciso, com urgncia, reverter essa tendncia. Organizao A organizao para elaborao do ridas foi construda de forma espontnea, por adeso das vrias instituies federais e estaduais, governamentais ou no, a partir de um esforo de promoo capitaneado por uma organizao nogovernamental. Durante dois anos foram realizados diversos seminrios, reunies e contatos, com a participao de grande nmero de representantes de instituies nacionais e estrangeiras. A partir das adeses voluntrias das vrias instituies, chegou-se a uma espcie de consrcio informal que rene rgos do governo federal, dos estados e instituies internacionais ou estrangeiras. Cada instituio define independentemente a sua participao no projeto. O ridas conta com dois grupos de equipes. Uma equipe regional, incumbida de realizar os estudos e elaborar a estratgia geral para a regio. E uma equipe para cada estado participante, encarregada de elaborar a proposta especfica para o respectivo estado. As equipes regional e estaduais interagem continuamente, para assegurar a coerncia metodolgica do processo. A equipe regional composta por uma coordenao geral, localizada na Secretaria de Planejamento da Presidncia da Repblica, em Braslia, e por sete Grupos de Trabalho, a saber: GT I - Recursos Naturais e Meio Ambiente GT II - Recursos Hdricos GT III - Desenvolvimento Humano GT IV - Organizao do Espao GT V - Economia, Cincia e Tecnologia GT VI - Polticas de Desenvolvimento

GT VII - Interao com a Sociedade Cada Grupo de Trabalho se incumbe de um conjunto de estudos bsicos, em relao aos quais se realizam todas as tarefas do ridas. Os estudos compreendem as principais reas ou temas relativos a cada assunto do grupo respectivo. O GT I elabora estudos bsicos sobre: clima, solos, gua, vegetao, biodiversidade, zoneamento agroeconmico e ecolgico. O GT II estuda as questes relativas s disponibilidades e usos de recursos hdricos, inclusive no tocante poltica de guas. O GT III cobre os temas de populao, educao, sade, saneamento, emprego, pobreza. O GT IV estuda a organizao do espao, os sistemas de produo agrcola irrigada e de sequeiro, a agroindstria, os processos de ocupao do espao urbano. O GT V cobre as reas de macroeconomia, desenvolvimento endgeno, infra-estrutura de transportes e energia, segurana alimentar e financiamento de desenvolvimento. O GT VI avalia as polticas de desenvolvimento regionais, estaduais e municipais, bem como as polticas comunitrias. Este Grupo tambm analisa vrias experincias exitosas de desenvolvimento em nvel municipal e comunitrio, inclusive a cargo de organizaes no-governamentais. O GT VII desenvolve os estudos de participao e de cenarizao. Complementarmente aos estudos, um conjunto de eventos procura reunir um maior nmero de pessoas, entre especialistas, policy-makers e representantes da sociedade civil, para alargar a contribuio para o conhecimento do assunto e para a formulao das propostas. O ridas regional conta com trs rgos colegiados: um Conselho Superior formado pelos dirigentes das Instituies Federais, Estaduais e da Sociedade Civil que de alguma forma participam ou apiam o trabalho; um Comit Regional constitudo pelas instituies que de alguma forma aportam recursos ao projeto; e um Comit Tcnico composto pelo Coordenador Geral, os Coordenadores dos Grupos de Trabalho e dos Estados e Representantes Tcnicos das Instituies participantes. No nvel dos estados, cada estado definiu uma forma especfica de organizao do trabalho, que no geral procura seguir o modelo regional. Integrao ascendente O caminho tcnico segue um conjunto de etapas. O fato de que as diversas atividades obedecem s mesmas tarefas possibilita a integrao ascendente das etapas, mediante agregao de dados e informaes e, eventualmente, da construo de indicadores agregados. A primeira fase corresponde elaborao dos estudos bsicos, seguindo as nove tarefas. Na segunda fase, uma primeira agregao se faz no nvel de cada Grupo de Trabalho. A terceira fase corresponde agregao do relatrio geral do Projeto ridas. Na quarta fase elaborada a estratgia geral de desenvolvimento sustentvel para a regio. Na quinta fase so propostas as polticas, programas, projetos, atividades, aes legais e institucionais especficas. A estratgia geral A elaborao da Estratgia Geral a quarta fase do Projeto. Incorpora, alm dos resultados dos Estudos, as recomendaes recolhidas no processo de participao. Esta questo essencial para a construo da viabilidade poltica. Como ficou claro antes, a proposta de Estratgia no deve ser exgena sociedade. Ao contrrio, deve ser uma proposta alicerada no processo social que condiciona o entendimento da questo nordestina atualmente, e nas perspectivas desse processo a partir dos cenrios construdos de forma participativa. Apesar dessas consideraes, alguns aspectos j despontam como provveis componentes da estratgia. Evidentemente, a preocupao com a

sustentabilidade, a perspectiva de longo prazo e o compromisso com a participao da sociedade so caractersticas inerentes. H trs aspectos relevantes que devero fazer parte da estratgia: 1) a idia de desenvolvimento endgeno; 2) a descentralizao para o municpio e a comunidade; e 3) o novo papel do governo. A idia de desenvolvimento endgeno se fundamenta na mobilizao da capacidade de iniciativa local, estadual ou regional. Em vez do investimento exgeno, que muitas vezes produz o enclave desvinculado da realidade regional, freqentemente destruindo atividades locais e depredando o meio ambiente, o investimento endgeno mobiliza recursos locais, cria mais empregos e produz mais efeitos de cadeia na economia regional. A partir da mobilizao da iniciativa local, quer do setor pblico, quer do setor privado e da comunidade, como motor para o desenvolvimento regional ou local, torna-se possvel alavancar recursos externos regio. No tocante descentralizao para o municpio e a comunidade, esta parece ser uma tendncia que merece ser estimulada. As polticas sociais, em particular, so mais custo-efetivas quando coordenadas em nvel local, com a participao comunitria. A participao local capaz de encontrar formas criativas e baratas para resolver problemas que, vistos de Braslia ou da capital do estado, se tornam muito mais complexos. Para isso, deveria existir uma nica estratgia de poltica social executada no nvel do municpio e da comunidade, somando, entretanto, todos os recursos estaduais, federais e municipais. Da mesma forma, estratgias relativas ao desenvolvimento local deveriam ser consolidadas, coordenadas e executadas em nvel local, somando os recursos das vrias fontes. As experincias mostram que, quando isso ocorre, torna-se possvel obter resultados muito significativos em questes relevantes como a educao, a sade e a criao de empregos. Particularmente, o ridas dever desenvolver mtodos para implementao de polticas de desenvolvimento sustentvel em nvel local e municipal, incluindo modelos de gesto participativa. A questo da redefinio do papel do governo fundamental neste momento, no contexto do Brasil. De um lado, h uma crise nas instituies pblicas brasileiras, cujas causas no cabe discutir aqui. De outro, h uma mudana no tocante capacidade do Estado federal e dos estados federados de serem agentes diretos do processo de investimento. Em qualquer hiptese, o Estado federal, estadual ou municipal conserva um grande poder indutor do desenvolvimento. Esse papel pode ser multiplicado, entretanto, se o Estado for usado para alavancar recursos e iniciativas do setor privado e da sociedade em geral, em vez de concentrar-se apenas em investimentos pblicos diretos. A idia de reinveno do governo, como vem sendo discutida no Brasil e em outros pases, deve ser inserida como estratgia fundamental para a promoo do desenvolvimento sustentvel. Do ponto de vista de contedo, as polticas sero agrupadas em trs grandes grupos: 1) o primeiro, relativo necessidade de conservao e uso racional da base fsica; 2) o segundo, relativo ao aperfeioamento da qualidade fsica e intelectual da populao; 3) o terceiro, relativo s estratgias econmicas e sociais e aos processos de ocupao e uso do solo. Pela primeira vez uma estratgia de conservao da natureza e uma poltica de recursos hdricos abrangente (no apenas de construo de audes e poos) so colocadas no contexto de uma poltica de desenvolvimento regional. No tocante ao desenvolvimento humano, a estratgia mostrar a urgncia de resolver-se no Nordeste a questo da educao, particularmente da educao bsica. Para que as crianas de hoje tenham, quando atingirem a idade de entrar no mercado de

trabalho, pelo menos a formao do primeiro grau completo, necessrio que a sociedade brasileira implemente de imediato a grande prioridade da educao. Este exemplo mostra a importncia de pensar-se o longo prazo: no apenas para definir metas para o futuro, mas para indicar com clareza as prioridades do presente. O mesmo vlido para a questo de sade, de nutrio, de saneamento, de combate pobreza. No tocante s atividades econmicas e sociais, vrias polticas sero orientadas para viabilizar o aproveitamento de oportunidades com base na mobilizao da capacidade de iniciativa da regio, segundo a estratgia de desenvolvimento endgeno antes mencionada. Um dos maiores desafios o de identificar estratgias sustentveis para reestruturar as polticas de desenvolvimento rural, em particular da agricultura, pecuria e agroindstria. Preocupao especial diz respeito definio de estratgias de desenvolvimento comunitrio e o papel dos pequenos produtores. Consideraes Finais O Projeto ridas faz parte de um esforo colaborativo de vrias instituies federais, estaduais, internacionais e no-governamentais. Em nvel federal incluem-se a Secretaria de Planejamento da Presidncia da Repblica, a SUDENE, a EMBRAPA, o IBGE, o IPEA, o Banco do Nordeste, a Secretaria de Irrigao, a CODEVASF. Em nvel estadual, os governos do Maranho, Piau, Cear, Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco, Sergipe e Bahia. Em nvel internacional, o Banco Mundial, o IICA e o HARC Centro de Estudos Avanados de Houston, Texas. Em nvel no governamental, a Fundao Esquel Brasil. Outras instituies podero agregar-se, uma vez que a participao voluntria. Para viabilizar os estudos, o financiamento provm das instituies participantes, quer em termos de contribuio tcnica, quer no financiamento dos estudos ou eventos especficos. A maior parte dos estudos se realiza no mbito do PAPP Programa de Apoio ao Pequeno Produtor, que conta com financiamento do Banco Mundial. Espera-se que o Projeto ridas contribua para a identificao de estratgias especficas para o apoio aos pequenos produtores e para o desenvolvimento comunitrio, que se constituem em reas de atuao do PAPP. Referncias Bibliogrficas FURTADO, Celso (1985). A fantasia organizada. Rio de Janeiro, Paz e Terra. GTD Grupo de Trabalho para o Desenvolvimento do Nordeste (1977). Uma Poltica para o Desenvolvimento do Nordeste . In: VERSIANI, Flvio Rabelo & BARROS, Jos Roberto Mendona de (orgs.). Formao econmica do Brasil: a experincia da industrializao. So Paulo, Saraiva. Srie ANPEC. HOLANDA, Nilson (1993). Sustainable development: concepts, theories and implications for planning . Anais da ICID, vol. II. Fortaleza, Fundao Esquel, BNB. MAGALHES, Antonio R. (org.) (1992). Desenvolvimento e meio ambiente no semi-rido: discursos e exposies especiais. ICID Conferncia Internacional sobre Impactos de Variaes Climticas e Desenvolvimento Sustentvel em Regies Semi-ridas. Declarao de Fortaleza . Braslia, Fundao Esquel Brasil, Senado Federal. ______ (1992a). Understanding the implications of global warming in developing regions: the case of northeast Brazil . In: SCHMANDT, Jrgen & CLARKSON, Judith (orgs.). The regions and global warming: impacts and response strategies. Nova York, Oxford University Press. ______, BEZERRA NETO, Eduardo & PANAGIDES, Stahis (1993). Projeto ridas: polticas de desenvolvimento sustentvel no Nordeste. Braslia, SEPLAN-IICAESQUEL (mimeo).

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