UNIVERSIDADE FEDERAL DE ALAGOAS UFAL FACULDADE DE DIREITO DE ALAGOAS FDA TEORIA GERAL DO DIREITO PENAL II - Prof.

Alberto Jorge

SUSPENSO CONDICIONAL DA PENA (SURSIS)

1. Origens. No obstante institutos semelhantes no Direito Romano (severa interlocutio) e as prticas eclesisticas de substituio da condenao1 no perodo medieval, a Suspenso Condicional da Pena deita razes em Massachusetts, no EUA, em 1846, onde os jovens delinqentes primrios poderiam ser recolhidos no a priso, mas a Escola Industrial de Reformas. Nos Estados Unidos o sistema foi ampliado para os adultos, sofreu fortes modificaes nos seus contornos e hoje conta com ampla aplicao, conhecido como probation system. Para a maioria dos autores, no entanto, a origem do SURSIS data de 1884 quando o parlamento francs recebeu um projeto apresentado por Ren Brenger (advogado e magistrado francs), o qual, sem xito, tentou introduzir na Frana o sursis l'execution de la peine. A Blgica, reconhecendo a excelncia do trabalho de Brenger, antecipou-se Frana e, em 31 de maro de 1888, adotou a medida, por isso o sistema ficou conhecido como sistema belga-francs. conveniente apontar que o sursis (sistema belga-francs) apresenta claras diferenas em relao ao probation (sistema anglosaxo). Neste ltimo, o juiz suspende a condenao, declarando a culpabilidade do acusado e submetendo-o a um perodo de prova. J no sursis h condenao, suspendendo-se a execuo da pena. No entendimento de Basileu Garcia2, o sistema belga-francs mais vantajoso porque nele no se suspende o processo, mas sim a execuo da pena, havendo, portanto, sentena condenatria. Lembra o autor que pode acontecer de, durante o processo, constatar-se a inocncia do imputado e, no sendo ele culpado, qualquer restrio sua liberdade seria injusta. No entanto, o pragmatismo americano resolve mais de 80% dos conflitos criminais valendo-se do probation. No Brasil, apesar das tentativas de produo de lei tendente a admitir o sistema belga-francs desde 1906, somente em 1924 que
1

V.g. monitio canonica, atravs da qual os juzes eclesisticos podiam determinar a suspenso de todas as penas temporais e espirituais dos condenados que comparecem sua presena implorando perdo, sob a condio de que no praticassem novamente os mesmos atos, caso em que as penas suspensas seriam executadas. (BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de Direito Penal, 1. So Paulo: Saraiva, 2009).
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Instituies de Direito Penal, vol. 1, t. 2. So Paulo : Max Limonad, 1956. p. 533.

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o SURSIS, por aqui, foi regulamentado sancionado em 6 de setembro de 1924).

(Decreto

n.

16.588,

poca, o sursis tinha o nome "condenao condicional". No seguiu, rigorosamente, nenhum dos dois sistemas existentes. Nele, o juiz suspendia a condenao e impunha certas condies.

2. Conceito e natureza jurdica. Segundo Anbal Bruno a suspenso condicional da pena o ato do juiz que, condenando o delinqente primrio e no perigoso pena detentiva de curta durao, suspende a execuo da mesma, ficando o sentenciado em liberdade sob determinadas condies. Tido como direito subjetivo do ru pela maioria da doutrina, no obstante os desacordos doutrinrios sobre sua Natureza Jurdica, o SURSIS apresenta carter nitidamente condenatrio. O STF entende o SURSIS como uma modalidade de cumprimento (execuo mitigada) da pena privativa de liberdade.

3. Requisitos So de duas ordens: 1) objetivos a) inaplicabilidade das penas restritivas de direito (s cabvel se no for cabvel a substituio da priso por penas restritivas de direito) (v. g. art. 129, 1 como hiptese); b) natureza da pena (s a pena privativa de liberdade que admite o sursis); c) quantidade da pena (somente a pena no superior a dois anos que comporta o sursis comum e especial, e somente a pena no superior a quatro anos que admite o sursis etrio e humanitrio); 2) subjetivos d) no-reincidncia em crime doloso; e) prognose de o condenado no voltar a delinqir (feita a partir da anlise das circunstncias judiciais do artigo 59 do CP).

4. Espcies a) Simples ou comum (CP, art. 78, 1) mais rigoroso. No primeiro ano do PERODO DE PROVA: prestao de servios a comunidade ou limitao de final de semana + condies judiciais (impostas pelo Juiz da condenao). b) Especial (CP, art. 78, 2) (reparao dos danos (se possvel) com todas as circunstncias do art. 59 favorveis). Impe-se:

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proibio de freqentar determinados lugares, no ausentar-se da comarca, comparecer perante o juiz c) Etrio (CP, art. 77, 2) + 70 anos (quatro anos de condenao concreta). d) Humanitrio (CP, art. 77, 2) molstia ou patologia (quatro anos de condenao concreta). Flexibilizao e compatibilizao das condies no Perodo de Prova.

5. Perodo de Provas de prorrogao: perodo de prova o tempo em que o condenado cumpre as condies determinadas na sentena (de 01 a 02 anos no sursis comum e especial, e de 04 a 06 anos no sursis etrio e humanitrio). Alm das condies legais possvel ao juiz fixar outras, as condies judiciais. As condies podem ser modificadas na fase de execuo.

6. Extino da punibilidade: cumprido, devidamente, o perodo de provas.

7. Ver diferenas entre o sursis e Suspenso Condicional do Processo (Lei 9.099/95, art. 89).

8. ATENO: O advento da Lei 9.714/98, que ampliou o espao de incidncia das penas restritivas de direito, fez o SURSIS perder importncia no sistema de justia criminal, onde, dificilmente ele , hoje em dia, aplicado. Como o SURSIS instituto menos benfico do que a substituio da privao da liberdade por penas restritivas de direito, deve ser preterido em favor destas sempre que possvel. Ao que indica a prtica forense atual, o SURSIS s tem aplicao para os crimes cometidos com violncia ou grave ameaa a pessoa, quando no cabe a substituio antes mencionada. No Congresso Nacional acha-se tramitando o PL n 3.473/2000 que alterando o artigo 44, I, do Cdigo Penal, retira a expresso e o crime no for cometido com violncia ou grave ameaa pessoa, extinguindo, portanto, este requisito para a substituio. Se aprovado o campo de incidncia das penas restritivas de direito envolver

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completamente as possibilidades do SURSIS, marcando, na prtica, o seu fim.