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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos

10 - Educao em direitos humanos: um discurso
Eni Puccinelli Orlandi
Qual o povo ao qual cheguei desta vez? So ladres
inumanos ou partidrios do sagrado direito da
hospitalidade?
Ulisses
A Relao entre linguagem e mundo

Trs Observaes Necessrias
A primeira observao a de que a linguagem no transparente.
Desse modo, no podemos tomar a perspectiva de que podemos atravessar
simplesmente as palavras para encontrar, atravs delas, sentidos que ali
estariam depositados. Esta uma iluso de contedo.
Ao contrrio, devemos, em uma escuta que chamamos de discursiva,
porque envolve o sujeito, a linguagem e a histria, em seus processos de
produo, expor nosso olhar leitor opacidade da linguagem. Isso quer dizer
que a linguagem tem sua materialidade, tem seu funcionamento baseado
na relao estrutura/acontecimento.
Uma segunda ordem de observao a de que no h uma relao
termo-a-termo entre a linguagem, o pensamento e o mundo. E isto nos
leva a considerar que esta relao complexa e que h mediaes que a
sustentam de tal modo que os sentidos no so os mesmos para sujeitos
diferentes. Esta uma iluso que chamamos de iluso referencial. No h
relao direta entre a palavra e a coisa, o que h a construo discursiva
do referente.
Uma terceira observao pode incidir justamente sobre o fato
de que os sujeitos e os sentidos se constituem ao mesmo tempo. Para
compreendermos seu modo de funcionamento devemos observar como
eles se constituem, como formulam e so formulados e como circulam.
Isso nos leva a pensar que, todo enunciado constitudo por
pontos de deriva, podendo deslizar para um outro, diferente de si mesmo,
produzindo assim diferentes sentidos para diferentes sujeitos e situaes,
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
j que no h linguagem que no se confronte com o poltico. E o poltico,
simbolizando as relaes de poder, reside na diviso dos sujeitos e dos sentidos j
que a nossa formao social regida pela diferena, pela diviso, pela disperso.
Linguagem como Prtica Simblica
O que dissemos, leva-nos a fazer intervir em nossa refexo o fato
de que a linguagem, com sua materialidade, funciona como uma mediao
necessria entre o sujeito e a realidade natural e social. A linguagem ,
nesse sentido, um trabalho, uma prtica. O que ela tem de especfco, que
ela um trabalho simblico. E como tal, ela exerce sua ao transformadora
enquanto mediao entre o sujeito e a realidade.
Quando dizemos que a linguagem uma prtica signifcativa e
pensamos a relao da linguagem com a sociedade e o Estado, queremos
dizer que a prtica, que a linguagem, se relaciona com as prticas
sociais em geral. Para fazer sentido, a lngua, sujeita a falhas (diviso), se
inscreve na histria, produzindo a discursividade. A discursividade, por
sua vez, caracteriza-se pelo fato de que os sujeitos, em suas posies, e
os sentidos constituem-se pela sua insero em diferentes formaes
discursivas. Estas se defnem como aquilo que o sujeito pode e deve dizer
numa situao dada em uma conjuntura dada, e refetem, no discurso, as
formaes ideolgicas. Pensando, por exemplo, a questo da igualdade
racial, se inserimos a relao do negro com o trabalho em uma formao
discursiva, temos um sentido, se a inserimos em outra formao, teremos
outro sentido a produzido. E essa prtica simblica toca as prticas sociais
em geral de tal modo que o fato de ser negro afeta a possibilidade, por
exemplo, de ter um ou outro emprego, e at de ter ou no ter emprego.
Lngua e Ideologia
H um princpio discursivo que diz que no h discurso sem sujeito
e no h sujeito sem ideologia. O discurso o lugar em que podemos
observar a articulao entre lngua e ideologia. A materialidade especfca
da ideologia o discurso e a materialidade especfca do discurso a lngua.
Por isto, ao observarmos como a lngua produz sentidos, temos acesso ao
modo como a ideologia est presente na constituio dos sujeitos e dos
sentidos. A ideologia est em que o sujeito, na iluso da transparncia e
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
sob o domnio de sua memria discursiva alguma coisa fala antes, em
outro lugar e diferentemente pensa que o sentido s pode ser aquele
quando na verdade ele pode ser outro. O que lhe atribui esta evidncia , na
verdade, o fato de que no h sentido sem interpretao e a interpretao
um gesto do sujeito carregada de ideologia, que torna evidente o que na
realidade se produz por complexas relaes entre sujeitos, lngua, sociedade
e histria, resultando em diferentes formaes discursivas.

Sujeito e Individualizao
H, segundo o que pensamos, discursivamente, a interpelao do
indivduo, afetado pela lngua, em sujeito, pela ideologia. E isto produz
a forma-sujeito-histrica que todos somos, ou seja, o sujeito moderno.
Como sabemos, a forma-sujeito-histrica do sujeito moderno a forma
capitalista caracterizada como sujeito jurdico, com seus deveres e direitos e
sua livre circulao social. Em um segundo movimento, h individualizao
dessa forma-sujeito-histrica pelo Estado, pelas instituies. As formas de
individualizao do sujeito pelo Estado, estabelecidas pelas instituies,
resultam em um indivduo ao mesmo tempo responsvel e dono de
sua vontade. Faz ainda parte dessa refexo reconhecer que h em todo
sujeito uma necessidade de lao social que sempre estar presente ainda
que ele viva em situao scio-histrica absolutamente desfavorvel. O
homem um sujeito scio-histrico e simblico. nesse processo de
individualizao que os sujeitos so pegos em cheio pelos modos como
as instituies os individualizam. a que incide fortemente a educao e
tambm a que podemos pensar tanto a reproduo como a resistncia,
a ruptura e os movimentos (dos sujeitos, dos sentidos, da sociedade, da
histria etc).
Parfrase e Metfora: as Formaes Discursivas
Para atentarmos a isso, temos ainda de levar em conta dois
mecanismos fundamentais do funcionamento da linguagem: a parfrase e
a metfora. A parfrase funciona por repetio e a metfora, na perspectiva
discursiva, uma palavra por outra (Lacan). a metfora a responsvel
pelos deslizamentos dos sentidos, pela deriva, pela transferncia. Assim,
podemos ter um exemplo como:
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1. Todos so iguais perante a lei
2. Todos tm direito diferena
Do primeiro para o segundo enunciado, temos uma deriva (so
iguais perante a lei > tm direito diferena) que pode trazer toda uma
ampla diferena para os sentidos e as posies sujeito a investidas.
Na posio sujeito 1, o efeito de sentido o de que se faz referncia
lei para afrmar a igualdade entre os homens e, portanto, a uma memria
discursiva em que funciona o jurdico de forma pressuposta, produzindo
um efeito de pr-construdo: diante da lei supem-se que todos so iguais.
E isto est sustentado na defnio da forma-sujeito-histrica capitalista,
da qual falamos mais acima, que constituda pelo jurdico e que ecoa no
enunciado 1.
Na posio sujeito 2, os efeitos de sentidos (tm direito diferena)
derivam de uma assero: ter direito , que equivale a perante a
lei, que uma sua parfrase, com um deslizamento metafrico. Este
deslizamento metafrico expe a formulao 2 a interpretaes da lei.
No uma decorrncia que funciona como pr-construdo, como j vindo
junto. E onde h interpretaes, entram distintas verses. Da as variadas
interpretaes, as franjas ideolgicas de sentido, que temos sobre, por
exemplo, a diferena nos diferentes discursos, ainda que formulados
em lugares ofciais como decretos, constituies etc. Funcionam como
adendos ao que juridicamente (todos so iguais perante a lei) j um
princpio geral. Assim, o sentido de diferena no enunciado Todos tm
direito diferena pode variar muito de uma pessoa para outra, de uma
situao para outra.
So assim duas formaes discursivas, com duas posies sujeitos
diferentes, em gestos de interpretaes diversos, assim como em posies
ideolgicas distintas. Como sabemos, os sentidos so relao a, as
palavras no signifcam por si mas pelas formaes discursivas (ideologia)
em que se inscrevem. O segundo enunciado precisa do primeiro para
se sustentar. No se sustenta por si. O enunciado 1 apresenta-se como
universal face confgurao jurdica do cidado. O enunciado 2 apresenta-
se como histrico, no sentido de que depende das confguraes que sua
formulao toma nas diferentes conjunturas. E depende do primeiro, para
ter sua efetivao. Ou seja, para que possamos interpret-lo preciso que
o enunciado 1 esteja signifcando.
Pois bem, estes so alguns indcios de que a ideologia est
funcionando no modo como o dizer e os sujeitos (se) signifcam. Isto
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
quer dizer que no s a razo que conta na linguagem. Portanto, no
podemos ter certeza de como as pessoas esto signifcando/interpretando
as palavras que supomos serem as mesmas para todos. Porque no temos o
controle sobre o modo como a ideologia funciona, constituindo o indivduo
em sujeito, nem como os sentidos fazem sentido para os sujeitos. No
sabemos como os sentidos se constituem em ns mesmos. Nossa memria
discursiva constituda pelo esquecimento. J nem lembramos quando e
como a palavra liberdade fez sentido para ns, ou para a sociedade na qual
vivemos. Como diz Pcheux (1990, p.34) por fliao a uma complexa
redes de sentidos e no por aprendizagem que os sentidos se constituem.

tica e Signifcao
Resta fnalmente falarmos de um outro elemento constitutivo da
signifcao e do modo como o sujeito se produz: a tica. A tica e o
poltico so solidrios em termos de signifcao. Isto nos interessa mais
ainda se o tema Direitos Humanos.
O Estado capitalista, regendo-se pelo jurdico, individualiza o
sujeito, responsabilizando-o, fazendo funcionar a relao entre direitos e
deveres (ORLANDI, 2002). A temos o jogo entre a liberdade (democracia)
e a submisso do sujeito (todo sujeito igual perante a lei). Devemos
ento observar a questo da responsabilidade do sujeito nessa estrutura/
funcionamento. Do mesmo modo essa liberdade e essa submisso que
encontramos quando pensamos a relao do sujeito com a lngua: uma
forma de contradio pela qual para dizer o que quer, ele precisa se
submeter a ela. assim que entendo Pcheux (1990, p.57) quando ele diz
que em face das interpretaes sem margens nas quais o intrprete se
coloca como um ponto absoluto, sem outro, nem real, trata-se a de uma
questo tica e poltica: uma questo de responsabilidade.
No modo como venho trabalhando a questo do sentido e do sujeito,
tambm para mim a questo tica uma questo que se pe na questo
da interpretao. Deixa de ser uma questo s da conduta (individual) e
passa a ser da produo da signifcao, ou seja, incide sobre a relao da
lngua (sujeita a equvocos) com a histria na constituio dos sentidos e
dos sujeitos. Inscreve-se no confronto do simblico com o poltico. Como
parte da signifcao, a questo tica pode tanto ser visvel como, na maior
parte das vezes, ser bem pouco visvel na conduta individual.
No h sentido que no se constitua por um gesto de interpretao.
E, como tenho afrmado, no h como no interpretar. Diante de qualquer
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
objeto simblico, h uma injuno interpretao. Como estes gestos
so atos no domnio do simblico, o sujeito, afetado pela linguagem, no
pode no subsumir o gesto pelo qual intervm no real, e, ao signifcar, se
signifca. Assim, o sujeito no tem como no estar sempre-j afetado pela
tica como parte de sua constituio. o que diz Pcheux (1990): uma
questo tica e poltica: uma questo de responsabilidade. Esta a forma
do sujeito capitalista, sujeito dividido, sujeito que funciona no registro
jurdico, com direitos e deveres, como dono de sua vontade, origem
de suas intenes, responsvel pelo que diz, ao mesmo tempo em que
funciona por uma memria de dizer qual ele mesmo no tem acesso
(como os sentidos se formaram nele?) e determinado pela sociedade e
pela histria. Mas sendo um sujeito da signifcao, ele um sujeito tico
e poltico.
Como pensar a educao em direitos humanos a partir desses
pressupostos que nos mostram que, afnal, assim que funciona a
linguagem e que, portanto, no s a racionalidade que conta na maneira
como os sentidos se constituem, se formulam e se movimentam no
mundo? No se pode deixar de refetir, portanto, sobre o como se diz
enquanto parte daquilo mesmo que se diz. Nem podemos deixar de lado
o poltico e o ideolgico pois o discurso nos mostra justamente como a
ideologia e a lngua se articulam na produo dos sentidos e dos sujeitos.
Alm disso, como dissemos, no h possibilidade de haver sentido que
no resulte de um confronto do simblico com o poltico. Nesse caso,
pensamos o poltico, discursivamente, como o fato de que os sentidos, em
uma sociedade como a nossa, so divididos e dependem das condies de
sua produo: a palavra salrio signifca algo para o patro e signifca
outra coisa para o operrio. Sem deixar de lembrar que a questo tica
uma questo que j vem posta pela maneira mesma como os sentidos (e
os sujeitos) se constituem. , portanto, uma questo geral linguagem,
ao saber discursivo e ao modo como esse saber institui uma memria na
manuteno de certos sentidos e no outros. Se deixamos de individualizar
a questo da responsabilidade, vemos que ela uma questo tica e
poltica.

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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
Direitos Humanos e Discurso
A memria de um discurso
O discurso sobre direitos humanos tem longa tradio. Para
os ingleses, a inspiradora a Carta Magna de 1215. Paralelamente, j
encontramos peties feitas pelos franceses, pelos Estados Gerais, em
1355 e 1484. Podemos remontar, como de senso comum, de certa
maneira, cada vez mais longe, e encontrarmos os germens desse discurso
no Sermo da Montanha, de Jesus Cristo. Mas para o homem moderno,
as que interessam so as do sculo XVII e as que vm a seguir. Em 1620,
temos a petio que os ingleses enviaram a Carlos I reclamando dos
impostos ilegais, das ocupaes pelos soldados das casas de gente boa,
e das prises sem justa causa. Como no adiantou, em 1689 enviaram
outra (Bill of Rights) que visava limitar a autoridade Real e impedir que o
Parlamento fosse fechado a qualquer pretexto. Estas conquistas inglesas
repercutiram sobre os americanos e os franceses. So discursos que
marcam uma separao do homem em relao herana medieval.
Na realidade, os direitos humanos, em sua formulao, vo
surgindo com o desenvolvimento de uma necessidade de se signifcar o
valor da pessoa humana e de um ideal de liberdade que vai-se constituindo
atravs de sucessivas geraes, mas que tem forte expressividade no sculo
XVIII.
As revolues que esto na base dessas manifestaes, so as
revolues liberais democrticas, a Americana (1776) e a Revoluo
Francesa (1789). Isto marca profundamente a formao discursiva que
constitui o discurso dos direitos humanos. Eles se estruturam e funcionam
em torno dos princpios desses movimentos: propriedade privada, direitos
dos cidados etc.
A Constituio da Unio dos Americanos de 1789 agregou, como
reivindicao de direitos, 10 artigos que garantiram ao homem comum
americano, a liberdade de religio, a liberdade de imprensa, o hbeas
corpus e o julgamento pelo jri, entre outros. J em seu segundo pargrafo,
a Declarao da Independncia Americana diz: Consideramos estas
verdades evidentes por si mesmas, que todos os homens foram criados
iguais, foram dotados pelo Criador de certos direitos inalienveis, que
entre estes esto a vida, a liberdade, e a busca da felicidade.
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
Os revolucionrios franceses, por seu lado, j vinham preparando
a vinda do Estado Liberal ao longo de todo o sculo XVIII. Assim,
podemos dizer que este discurso dos direitos humanos encontra suas
bases de formulao nas fontes flosfcas e ideolgicas, no pensamento
poltico europeu e internacional do sculo XVIII, do humanitarismo que
objetivava barrar o absolutismo e o regime feudal. A Carta Americana,
embora tenha orientao iluminista, tem sua especifcidade, tem objetivos
prticos, uma Carta de independncia, que inclui referncias a direitos
do homem.
Possa ela ser para o mundo o que acredito que ser
algumas partes mais cedo, outras mais tarde, mas fnalmente,
para todos o sinal para o despertar dos homens a fm de
que rompam os grilhes nos quais a ignorncia simiesca
e a superstio os persuadiram a acorrentar-se, e colham
as bnos e segurana do auto-governo (Jefferson a
Weightman, 24..06.1826, in CUNNINGHAM JR, 1993).
Do lado francs, a Declarao dos Direitos do Homem e do
Cidado (observe-se que est explcita a palavra cidado na prpria
Declarao)
1
j nasce com um objetivo universalizante. Alm disso, ela
um movimento poltico que tende ao futuro e representa uma tentativa de
mudana radical das condies de vida em sociedade. H nela um esprito
militante de libertao dos povos. Da perspectiva dos franceses, as outras
Cartas so mais pontuais, mais limitadas. De todo modo, sem dvida, em
sua discursividade, a Carta Americana mais prtica (isto aponta para
o pragmatismo americano) e a francesa, segundo os americanos, mais
abstrata.
inegvel que a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado
mundializou-se. O modo como ela marca o imaginrio dos povos, marca
o direito constitucional moderno. Ela estabeleceu-se como referncia.
Imps-se como tal. E bom acentuar-se que com a Revoluo Francesa
que muda a forma de encarar a educao. O ideal de um ensino pblico
dar a todos as mesmas oportunidades (decorrentes dos direitos do
cidado).
O discurso dos direitos humanos refora a noo de povo. Ele
impe o privilgio do povo contra qualquer governo. O povo e Deus so
os grandes lugares de deciso. Tanto a Carta Americana faz apelo direto
1 oportuno observar que, nos dias atuais, dada a forte imigrao, distinguem-se os
direitos do cidado, que cabem somente aos membros ofciais de um Estado, e os direitos
humanos, que cabem s pessoas como tais.
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
a Deus (Criador) como a Declarao Francesa (Ser Supremo), embora
feita por seguidores de Voltaire, tem o passado cristo dos parlamentares
que fazem dela, como queria J.J. Rousseau, um catecismo cvico, uma
secularizao dos dez mandamentos, um instrumento militante da liberdade
do homem moderno. O humanismo burgus cristo. Sem esquecer que
a Carta Americana introduz dez referncias aos direitos do homem, a
declarao francesa possui 17 direitos enunciados e a Declarao Universal
dos Direitos do Homem possui 30 artigos.
Declarao Universal dos Direitos do Homem
2

um documento bsico assinado pelas Naes Unidas em
1948. A Carta Internacional dos Direitos Humanos inclui a Declarao
Universal dos Direitos do Homem, o Pacto Internacional sobre Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais e o Pacto Internacional sobre Direitos
Civis e Polticos e um Protocolo Facultativo. Do ponto de vista discursivo,
interessante observar que no basta a declarao, preciso que se redijam
pactos especfcos. Se a Declarao foi promulgada em 1948, os Pactos
s fcaram prontos em 1966. Assim como o protocolo que se ocupa de
organizar as comunicaes individuais dos que se consideram vtimas de
violaes de seus direitos previstos nos pactos.
Quanto Declarao, ela se constitui de um prembulo e de 30
artigos. O prembulo constitudo de alguns considerandos: o primeiro
deles considerando que o reconhecimento da dignidade inerente a todos
os membros da famlia humana e de seus direitos iguais e inalienveis
o fundamento da liberdade, da justia e da paz no mundo. Tomamos
este como exemplo para falar sobre a discursividade que a produzida.
A palavra reconhecimento mostra que fca a critrio do sujeito esta
2 de se observar que utilizamos aqui tanto a expresso Direitos do Homem para a
Carta da ONU como Direitos Humanos. assim que encontramos ao longo das citaes.
Em 1947, a comisso que trabalhava no projeto decidiu chamar de Carta Internacional
dos Direitos Humanos o conjunto dos documentos ento em preparao. Mas, como
disse, encontram-se estas formas do homem/humanos se substituindo indiferentemente.
Atualmente, algumas pessoas fazem esta distino, atribuindo expresso do homem
um sentido mais restrito, que no incluiria o sexo feminino. No entanto, em meu trabalho,
no fao esta distino pois a palavra humano tambm tem em sua raiz a palavra
homem e quando falamos em Homem com letra maiscula, estamos signifcando todo
o gnero humano.
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
responsabilidade. Alm disso, dizer que a dignidade inerente, tambm
naturaliza algo que uma conquista histrica e social. Mais ainda, essa
dignidade inerente famlia humana. A noo de famlia abriga a
de dignidade. Sem famlia, portanto, desaparece esse valor? E, o mais
interessante, o que se visa, no o sujeito, no a famlia, mas a liberdade,
a justia e a paz no MUNDO.
No h espao neste trabalho para uma anlise minuciosa de todos
os considerandos. S demos este como exemplo para mostrar que um
discurso nunca comea nele mesmo. J h sentidos que sustentam os
sentidos que se constituem nele. E, quando lemos, j nos comprometemos
com estes sentidos que j esto signifcando naqueles a que estamos tendo
acesso. Pois bem, estes considerandos so assim a armadura que cinde
os sentidos em uma formao discursiva na qual estes sentidos fazem
sentido. E os artigos, que viro depois, j tm esta armadura como lugar
de signifcao. com esta formao discursiva que nos relacionamos
quando falamos em direitos humanos.
Antes de passarmos anlise dos artigos, chama-nos a ateno o
fato de que, depois dos considerandos (que so sete), enuncia-se: agora,
portanto, a Assemblia Geral proclama a presente Declarao Universal
dos Direitos Humanos como o ideal comum a ser atingido por todos
os povos e todas as naes, com o objetivo de que cada indivduo e cada
rgo da sociedade, tendo sempre em mente esta Declarao, se esforce,
atravs do ensino e da educao, por promover o respeito a esses direitos
e liberdades, e, pela adoo de medidas progressivas de carter nacional
e internacional, por assegurar o seu reconhecimento e a sua observncia
universal e efetiva, tanto entre os povos dos prprios Estados-Membros,
quanto entre os povos dos territrios sob sua jurisdio. Voltaremos
anlise deste texto mais frente. Queremos s destacar daqui o papel de
realce dado educao para atingir este ideal. E nos perguntamos: o que
seriam as tais medidas progressivas?
O artigo nmero 1 o que resume toda a flosofa da declarao:
Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e direitos.
Dotados de razo e de conscincia, devem agir uns para com os outros
em esprito de fraternidade. Esta uma parfrase do lema da revoluo
francesa: liberdade, igualdade, fraternidade. A premissa dotado de razo
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
e conscincia uma marca da conjuntura histrica e flosfca que a do
sculo XVIII.
O artigo nmero 2 o da igualdade e no-discriminao de raa,
de cor, de sexo, de lngua, de religio, de opinio. uma especifcao do
primeiro: em que somos iguais? Em classe, no. essa, alis, a grande
diferena que fca silenciada e que, na realidade, o que a fonte do
discurso da igualdade: a diferena de classes precisa do discurso da
igualdade perante a lei, na diferena de sexo, de raa, de lngua, de opinio,
de religio etc.
Dos artigos, podemos referir a alguns que so, por assim dizer, a
pedra de toque de outros.
O primeiro a ser realado , sem dvida, o terceiro: Todo ser
humano tem direito vida, liberdade e segurana pessoal. De certa
forma, ele conjuga em si os outros, do quarto ao vigsimo primeiro, que
especifcam os direitos civis e polticos tais como proibio da escravatura,
de tortura, de penas cruis, o direito ao reconhecimento da personalidade
jurdica, a um julgamento eqitativo, presuno de inocncia, a proibio
de intromisso na vida privada, na famlia, na correspondncia, liberdade
de opinio e expresso, o direito propriedade, liberdade de circulao
e residncia, o direito reunio e associao pacfcas, direito a funes
pblicas em seu pas etc.
O artigo 22, tambm reconhecido como uma pedra de toque da
Declarao, introduz os artigos 23 a 27 que se referem aos direitos de
segurana social, o direito ao trabalho, o direito ao salrio igual por trabalho
igual, o direito ao repouso e aos lazeres, a um nvel de vida sufciente para
assegurar a sade e o bem-estar, o direito educao e de tomar parte na
vida cultural da comunidade. Este artigo 22 diz:
Todo ser humano, como membro de sociedade, tem direito
segurana social, realizao pelo esforo nacional, pela
cooperao internacional e de acordo com a organizao
e recurso de cada Estado, dos direitos econmicos,
sociais e culturais indispensveis a sua dignidade e ao livre
desenvolvimento de sua personalidade. (DECLARAO
UNIVERSAL..., 1948)
Note-se aqui que a referncia ao Estado manifesta. Dependemos
do Estado (de sua organizao e recursos). Tambm voltaremos a isto
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
mais frente. No momento interessa observar que este um discurso
marcado pelo nacionalismo mesmo que se dirija ao mundo. Note-se ainda
que a questo da dignidade mantm-se como causa. De que sentidos se
preenche a dignidade?
Os artigos 28 a 30 reconhecem a necessidade de que reine uma
ordem social e internacional que assegure a efetividade dos direitos
e liberdades enunciados na Declarao e acentuam os deveres e
responsabilidades de cada indivduo para com sua comunidade. O
artigo 30, fnalmente, adverte que nenhum Estado, grupo ou indivduo
pode desenvolver qualquer atividade para destruir quaisquer direitos e
liberdades enunciadas na Declarao. Ou seja, um artigo que confrma a
validade da Declarao.
Como vimos, no incio desta anlise da Declarao Internacional
dos Direitos do Homem, fazem parte do mesmo funcionamento os Pactos
que foram elaborados e que do sustentao Declarao. Apresentam-se,
assim, como partes da textualidade do discurso dos direitos humanos. E
aparecem como sendo textos que procuram dar um suporte mais efetivo e
prtico, ligado aos diferentes Estados, para que os Direitos sejam praticados.
A Declarao, por seu lado, aparece como um padro por meio do qual se
pode medir o grau de respeito e cumprimento das normas internacionais
de direitos humanos. So normas, no so leis.
Um Discurso (da Educao) para os Direitos Humanos

Quem, Onde, Quando?
O que temos a dizer como proposio para um discurso de educao
em Direitos Humanos? E trata-se da questo da educao porque, primeiro,
a prpria Declarao coloca suas expectativas neste instrumento que a
educao e, vagamente, no que chama de medidas progressivas. O que
nos leva a pensar que as tais medidas progressivas seriam implementadas
oportunamente pelos Estados na medida da necessidade e da possibilidade
de cada um. Mas o apelo educao geral.
Em segundo lugar porque a educao, com a Revoluo Francesa,
passa a fazer parte dos instrumentos do Estado, em sua forma burguesa,
para dar a todos as mesmas oportunidades. Faz, pois, parte da democracia.
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
Ela no apenas formadora, como diz Piaget (1972), mas uma condio
formadora ao prprio desenvolvimento. Ela contempla o direito que
tem o indivduo de se desenvolver e a obrigao que tem a sociedade de
transformar suas possibilidades em realizaes efetivas e teis (PIAGET,
1972).
Em terceiro lugar, e isto faz parte do que dissemos na primeira parte
sobre o que seja discurso, no temos controle pessoal sobre os sentidos,
sobre o modo como se constituem e produzem seus efeitos (ideolgicos).
Os sentidos no so aprendidos ideologicamente. So experimentados.
Da que colocamos a questo da educao como uma questo fundamental
para a promoo de Direitos Humanos. No se ensinam os Direitos,
diramos, mas podemos criar, pela educao, condies para evitar que os
sujeitos sejam presos de evidncias que os impediriam de colocar-se de
modo crtico realidade que desrespeita a vida, a liberdade, a segurana,
o direito ao trabalho etc etc etc. Pois este o cotidiano de uma formao
social burguesa. Como viver nela e, ao mesmo tempo, ter condies de
no identifcar-se com a segregao que ela cria? Penso que a educao
capaz de produzir este espao em que os sujeitos possam se signifcar
politicamente de modo que tanto os sujeitos como os sentidos sejam no
mera reproduo mas transformao, resistncia, ruptura.
Ento, o que temos a dizer logo no incio que no por acaso,
desvio, ou falha que a sociedade burguesa desrespeita a dignidade do
ser humano. porque assim que ela se estrutura e funciona. Por isso,
a educao tem um lugar privilegiado e tambm por isso h a criao
de mecanismos como a Declarao Universal dos Direitos do Homem:
para lidar com esta ambigidade, com este equvoco que constitutivo
do sujeito e do sentido produzido na conjuntura burguesa em que jogam
liberdade e submisso, direitos e deveres, autonomia e responsabilidade. O
que a educao pode fazer, nesse caso, criar condies para que possa(m)
irromper outra(s) discursividade(s) que atravesse(m) a produo existente
de sentidos evidentes, atingindo assim e rompendo com a interpretao
da ideologia j-l.
Faamos um recuo histrico: quando se deu a Declarao
Universal dos Direitos Humanos? Em 1948, nas Naes Unidas. Ou seja,
depois da guerra e do grande impacto que esta criou no interior mesmo
do capitalismo. Alm disso, no esqueamos, o momento da prtica da
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
Guerra Fria. Portanto, tambm no por acaso que ela seja promulgada
pelas Naes Unidas (menos os oito pases que se abstiveram...). um
momento crtico para a sociedade democrtica burguesa. A Declarao
um instrumento que se cria nessas condies. Sem mexer nas estruturas, e
mesmo para no mexer nas estruturas nada de revolues - trazer para
a comunidade internacional algum discurso que aplaque a necessidade
de outros sentidos. Os Pactos que acompanham a Declarao e fazem
a relao com os diferentes Estados, receberam a incumbncia, por
exemplo, de conter um artigo que garantisse que todos os povos tero
direito autodeterminao. Por outro lado, o exerccio da igualdade vem
sempre acrescido de um enunciado que atravessa toda a Declarao: a
fm de satisfazer as justas exigncias da moral, da ordem pblica e do
bem-estar numa sociedade democrtica. No se abre mo da ordem
pblica e se visa precipuamente a liberdade, a justia e a paz no MUNDO,
como j assinalamos em outra parte deste estudo. Intrincada relao entre
sujeito/sociedade/Estado/Mundo que resta sempre a ser administrada.
Contradio inscrita na estrutura mesma do sistema: se a ordem social
burguesa e ela mesma cria difculdades (diferenas), como gerir estas
difculdades (diferenas) tendo no horizonte o sujeito jurdico, pensando-
se a mundializao? Com Declaraes, Pactos etc. que so, por sua vez,
a forma mesma da contradio do sistema e um meio de reduzir seus
efeitos. Mas para que as Declaraes, os Pactos tenham validade, no se
pode apelar diretamente aos instrumentos jurdicos (trata-se de normas
e no de leis) mas de administrar as relaes com os Estados (que, estes
sim, podem produzir suas leis, suas constituies) e tornar o discurso das
Declaraes acessvel e respeitado pelos sujeitos, pelas sociedades. A entra
a funo da educao na reivindicao dos direitos e o respeito a eles: ela
deve ser um mecanismo que leve o sujeito a reconhecer e a respeitar os
direitos humanos.
O discurso dos Direitos Humanos universalizante (mundializante?).
Podemos assim reconhecer que a educao tem um papel importante nisso.
Ela poderia ser uma prtica que levasse a reconhecer no outro homem o
que somos, sendo diferentes. Desse modo, como prtica social, resultaria
que o universalismo no natural mas construdo historicamente, com a
educao sendo parte do processo de historicizao.
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
A constituio de uma memria discursiva, de um saber sobre os direitos do
homem
No caso da Revoluo Francesa, os direitos do homem e do
cidado, que foram promulgados, faziam parte da experincia da prpria
revoluo. Estavam incorporados no povo que a conduziu. No era uma
questo de aprendizado. Estavam incorporados na memria revolucionria
do povo francs. O exerccio do que est presente nos artigos, parte da
vida comum desse cidado. Claro que pode haver desrespeito. Mas trata-se
de uma falta de algum que sabe mas que no respeita. E saber aqui
no tem o sentido do saber enquanto conhecimento, mas saber enquanto
experincia histrica, saber discursivo, vivncia de sentidos. Est na histria
deles.
Com isto estamos dizendo que os direitos humanos, no caso
francs, por exemplo, tem uma memria, algo histrico que se universaliza
e funciona no registro de princpios gerais, vlidos para todos. Mas se
temos dizeres que no se enrazam em condies concretas, eles so in-
compreensveis. preciso, ento, trabalhar os modos de sua produo e
elaborao.
Para ns, assim como para muitas sociedades que viveram o regime
da colonizao e no tiveram um gesto de ruptura em que a experincia
da cidadania se colocava como um objetivo de luta, de conquista, de
reconhecimento e identifcao, o texto da Declarao um texto
importado, traduzido e afxado como modelar. Um padro a seguir.
um modelo a ser seguido, no so sentidos conquistados e incorporados
em nossa memria social e poltica.
Aqui vale a pena fazer referncia a uma distino que tenho
proposto (ORLANDI, 1998) entre o no-sentido (non sens) e o sem-
sentido. O no-sentido, em uma relao com a memria discursiva, o
irrealizado, aquilo que ainda no faz mas pode vir a fazer sentido. O sem-
sentido, ao contrrio, resulta de um esgotamento, de processos pelos quais
as coisas perdem o sentido, ou simplesmente no fazem sentido.
Para muitos sujeitos de nossa sociedade a palavra igualdade
no faz nenhum sentido, uma palavra sem-sentido. Em sua memria
discursiva, esse sujeito no foi afetado por este processo de signifcao.
Como dissemos, os sentidos resultam da experincia de uma memria. H
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
sujeitos, produzidos pelas relaes de segregao do capitalismo, que tm
na pele justamente a experincia da desigualdade, da diferena, e isto to
profundamente que, para estes sujeitos, a palavra igualdade sem-sentido.
Por outro lado, h sujeitos, to identifcados com suas posies de poder e
onipotncia, para os quais a palavra igualdade tambm sem-sentido.
Entretanto, h, por exemplo para os sujeitos segregados,
discursividades que eles nunca experimentaram mas que podem vir a
fazer (outro) sentido em sua memria social e histrica. Sentidos que
esta sociedade no constitui mas que estes sujeitos, de suas posies na
histria, vislumbram como sentidos possveis. Talvez a esteja uma funo
importante da educao em Direitos Humanos: instalar uma situao em
que estes sujeitos possam passar do no-sentido ao sentido possvel, de
modo que o irrealizado advenha formando sentido do interior do no-
sentido (PCHEUX, 1975). A ento, talvez seja possvel, pelo discurso
da educao em Direitos Humanos, que estes sujeitos vislumbrem o
prprio lugar que ocupam como seres humanos (que) nascem livres e
iguais em dignidade e direitos. Dotados de razo e de conscincia, (que)
devem agir uns com os outros em esprito de fraternidade.
Este percurso que estamos propondo para a Educao em
Direitos Humanos que ela saiba ouvir e instaurar outros discursos
que atravessem o discurso dominante - vem do fato de que, da perspectiva
discursiva, a conscincia no precede a experincia, ao contrrio, se
constitui a partir dela. Se assim , preciso que os diferentes discursos,
muitas vezes silenciados pelo alarido do processo dominante de produo
de sentidos no capitalismo, possam ser ouvidos e investidos na realidade
histrica e social contempornea, de tal modo que essas outras experincias
encontrem voz e possam (re) signifcar(se) no coro dos Direitos Humanos,
em nossos dias, to surdos e emudecidos, no porque no se fala neles,
mas porque eles j no fazem sentido.
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