13 JR - Dcima Terceira Junta de Recursos

Documento:
Tipo do Processo:
Unidade de Origem:
APSSPG
N de Protocolo do Recurso:
Recorrente(s):
Recorrido(s):
Assunto/Espcie Benefcio:
Data de Entrada no(a) JR/CRPS:
Relator(a):

0166.824.007-3
BENEFCIO
AGENCIA DA PREVIDENCIA SOCIAL SAO PAULO GLICERIO36218.012491/2013-66
ANTONIO JOSE ORVALHO
INSS
APOSENTADORIA TEMPO DE CONTRIBUIO
11/11/2013
MARIA LCIA R. A. J. FERREIRA

Relatrio
Trata-se no presente de pedido de Aposentadoria por Tempo de Contribuio, formulado em
13.09.2013, por Antonio Jos Orvalho, aos 54 anos de idade e indeferido por falta de tempo de
contribuio.
Instrumento de Procurao consta s fls.03.
O requerente habilitou-se ao beneficio apresentando cpia de documentos pessoais,
solicitando que todos os perodos consignados em suas CTPSs como eletricista fossem computados
como especiais.
As fls 22, declara concordar com a reafirmao da DER (data de entrada de requerimento),
caso seja necessrio.
Contagem de tempo de servio elaborada pelo INSS s fls 79 totalizou 28 anos, 08 meses e
29 dias de atividade, computados todos os perodos como comuns.
Carta de Indeferimento s fls.80.
Razes de Recurso ordinrio s fls.89, nas quais o segurado pede, em suma, o
enquadramento de todos os perodos argidos como de natureza especial e que lhe seja concedida a
aposentadoria.
Contrarrazes s fls 101.
Duas diligncias prvias foram emitidas, no sentido de que o segurado apresentasse os
respectivos formulrios, para os perodos que deseja sejam computados como especiais.
Em atendimento ao acima exposto, o requerente apresentou os formulrios PPPs que
registram os seguintes perodos:
- de 13.07.79 a 01.12.79, como eletricista na empresa Hotis Othon S/A, exposto a
eletricidade de baixa tenso de 220 voltz, fls 108;
- de 14.01.80 a 31.08.81, na empresa Santher, exposto a rudos de 88.1 db, fls 112;
- de 22.04.86 a 31.01.94, na empresa Mayer Schaedler Ltda, exposto a rudos de 89,0 db, fls
115;
- de 05.04.94 a 07.04.06 na Siemens Ltda, exposto a rudos de 70 e78 db, fls 119;
- de 03.04.06 a 09.02.09 na Cosinox Eletrodomsticos Ltda, exposto a rudos de 87,5 db, fls
123;
- de 16.11.10 a 10.12.11, na All Professionals Gesto de Mao de Obra, exposto a rudos de
85,5 db, fls 125;
- de 09.03.12 a 17.07.12, na AFA Plsticos, exposto a rudos de 82,4 db.
Anlise da percia mdica consta s fls 163 e nenhum perodo analisado foi considerado
especial.

So Paulo - SP, 04/11/2014

MARIA LCIA R. A. J. FERREIRA
Representante das Empresas

Incluso em Pauta
Incluido em Pauta no dia 2014-11-04 para sesso n 164/2014 de 2014-11-11 s 800
Voto
FUNDAMENTAO: Em face do relatrio apresentado e, por se tratar de recurso
tempestivo, passo a avaliar o mrito do pedido.
Art. 126 da Lei 8213/91. Das decises do Instituto Nacional do Seguro Social-INSS nos
processos de interesse dos beneficirios e dos contribuintes da Seguridade Social caber recurso
para o Conselho de Recursos da Previdncia Social, conforme dispuser o Regulamento.

Art. 305. Decreto n 3.048/99- Das decises do INSS nos processos de interesse
dos beneficirios caber recurso para o CRPS, conforme o disposto neste Regulamento e
no Regimento Interno do CRPS.
A Portaria n 548/2011, regulamenta, em seu artigo 53:
I-omissis ...
II.- omissis...
...

VII-.extino do processo com resoluo do mrito por reconhecimento do pedido,

nos termos do art 34, deste Regimento.
7 Nos casos em que a controvrsia girar em torno do enquadramento de atividades
exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, o Conselheiro
Relator, mediante despacho fundamentado, submeter os autos ao Presidente da Instncia Julgadora,
cabendo a este decidir sobre a necessidade de oitiva da Assessoria Tcnico-Mdica, hiptese em que
restringir as consultas s situaes de dvidas concretas.

Portanto, o Colegiado tem competncia para realizar enquadramentos, devendo

apenas nos casos de dvidas concretas, submeter os autos apreciao da Assessoria
Tcnica Mdica.
Nos termos da legislao previdenciria, o tempo de servio exercido alternadamente em
atividade comum e em atividade profissional sob condies especiais que sejam ou venham a ser
considerados prejudiciais sade ou integridade fsica ser somado, aps a respectiva converso,
para complementao do benefcio;
A Lei n 8.213/91 estabelece as condies para a concesso da aposentadoria especial:
Art. 58. A relao dos agentes nocivos qumicos, fsicos e biolgicos ou associao de
agentes prejudiciais sade ou integridade fsica considerados para fins de concesso da
aposentadoria especial de que trata o artigo anterior ser definida pelo Poder Executivo.
1 A comprovao da efetiva exposio do segurado aos agentes nocivos ser feita
mediante formulrio, na forma estabelecida pelo Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, emitido
pela empresa ou seu preposto, com base em laudo tcnico de condies ambientais do trabalho
expedido por mdico do trabalho ou engenheiro de segurana do trabalho nos termos da legislao
trabalhista.
Art.68
...

2 A comprovao da efetiva exposio do segurado aos agentes nocivos

ser feita mediante formulrio denominado perfil profissiogrfico previdencirio, na
forma estabelecida pelo Instituto Nacional do Seguro Social, emitido pela empresa

ou seu preposto, com base em laudo tcnico de condies ambientais do trabalho

expedido por mdico do trabalho ou engenheiro de segurana do trabalho. (Redao
dada pelo Decreto n. 4.032, de 26/11/2001)
Deve-se ressaltar que houve evoluo de disposies legais sobre os meios de comprovao
das atividades exercidas em condies especiais podendo ser resumido da seguinte forma:
1 - At o advento da Lei 9032, de 28/04/1995, para se realizar a converso ora debatida,
bastava o enquadramento da atividade ou do agente nocivo nas relaes dos Anexos dos Decretos
53.831, de 25/03/1964 e Decreto 83.080, de 24/01/1979, para que houvesse o reconhecimento da
atividade como especial.
2- Para atividades exercidas a partir da publicao da Lei 9032/95, ou seja, a partir de
29/04/1995, embora continuassem sendo utilizados para fins de verificao de enquadramento, os
Anexos dos Decretos supra mencionados , at a edio do Decreto 2172/97 quando passou-se a
utilizar o Anexo IV deste, tornou-se imprescindvel, tambm, a demonstrao de efetiva exposio
aos agentes nocivos por meio de formulrios especficos do INSS (como por ex.: o SB 40, DSS
8030, Perfil Profissiogrfico Previdencirio).
3- A necessidade de comprovao da atividade insalubre por meio de laudo pericial foi
exigida oficialmente aps o advento da Lei 9528, de 10/12/1997 que, convalidando os atos praticados
com base na medida provisria n 1523, de 11/10/1996, publicada no DOU de 14/10/1996, alterou o
1 do artigo 58 da Lei 8213/91, passando a exigir a comprovao da efetiva exposio do segurado
aos agentes nocivos, mediante formulrio, na forma estabelecida pelo INSS, emitido pela empresa ou
preposto, com base em laudo tcnico das condies ambientais do trabalho, expedido por mdico do
trabalho ou engenheiro de segurana do trabalho.
Entende-se que as datas e os procedimentos mencionadas no histrico legal acima
elencado, sobre a comprovao do exerccio de atividades exercidas em condies especiais, devem
ser observados tendo em vista que, conforme 1 do artigo 70 do Decreto n 3.048/99, acrescentado
pelo Decreto n. 4.287, de 03.09.03, para caracterizao do tempo de atividade especial deve ser
aplicada a legislao em vigor na poca da prestao de servios, in verbis:
Artigo 70 1: "A caracterizao e a comprovao do tempo de atividade sob condies
especiais obedecer ao disposto na legislao em vigor na poca da prestao do servio.(Pargrafo
includo pelo Decreto n. 4.827, de 03.09.2003)" (grifos nossos);
Assim, da anlise dos perodos requeridos como especiais, observa-se que, dos perodos
argidos, parte deles devem ser computados como de natureza especial, eis que a exposio do
segurado foi superior ao limite de tolerncia e entretanto, nesta ocasio, deve-se levar em
considerao o uso e controles de EPIs por parte da empresa, mas, de acordo com a orientao
contida no enunciado n. 21 do CRPS e, invocando-se ainda a smula 9a dos Tribunais Especiais
Federais, o mero fornecimento de EPI pelo empregador no descaracteriza a insalubridade, conforme
abaixo transcritos;
Nos processos de benefcios de aposentadoria, no so exigidos nem anexados aos autos
comprovantes de recebimento dos equipamentos nos prazos previstos na legislao. A recomendao
dos fabricantes de que esses protetores tm que ser trocados a cada seis meses.
Temos ainda, o fato de as empresas no seguirem as recomendaes dos fabricantes de
EPI nos termos dos itens III, IV e V do artigo 179, da Intuio Normativa n 27, de 2008, sobre
higienizao, limpeza, treinamento do uso correto e especialmente garantia de vida til, alem do fato
de existirem constantes defeitos de fabricao.
Sobre a questo ora em julgamento, a Sumula 09, das Turmas Recursais dos Juizados
Especiais Federais, e o Enunciado n 21 do CRPS disciplinam:
Smula n 09 O uso de Equipamento de Proteo Individual (EPI), ainda que elimine a
insalubridade, no caso de exposio a rudo, no descaracteriza o tempo de servio especial
prestado.

Enunciado n 21 O simples fornecimento de equipamento de proteo individual

de trabalho pelo empregador no exclui a hiptese de exposio do trabalhador aos
agentes nocivos sade, devendo ser considerado todo o ambiente de trabalho.
Some-se ainda o entendimento de que o EPI no totalmente eficaz na proteo do
trabalhador. Nesse sentido, h o parecer tcnico exarado pela Diviso de Segurana e Sade do
Trabalhador da Delegacia Regional do Trabalho no Estado de So Paulo, no processo n

Trabalhador da Delegacia Regional do Trabalho no Estado de So Paulo, no processo n

46000.000090/99-71, manifestando-se no sentido de que o agente nocivo rudo no penetra s no
ouvido, mas tambm por via ssea. Portanto, no possvel proteger completamente o trabalhador
com tampes, plugues e nem mesmo capacetes, conforme exige o item da NR 06.
Em razo da divergncia de entendimentos sobre a questo houve, inclusive, a necessidade
de manifestao do Conselho Pleno do CRPS para que este uniformizasse a matria, tendo este
concludo que o tempo de servio do segurado para fins de enquadramento em condies especiais, a
partir de 14/12/98, data em que foi editada a Lei n. 9.732/98, dever ser avaliado independentemente
do fornecimento do EPI - equipamento de proteo individual, sendo possvel o reconhecimento do
tempo de servio prestado em ambiente que possua agentes nocivos, em nvel superior ao limite legal
de tolerncia, haja vista que a simples meno ao fornecimento de EPI, no implica o afastamento da
natureza especial da atividade.
Portanto, de acordo com o acima exposto e da anlise dos perodos ora em discusso,
temos que perfeitamente cabvel o enquadramento dos perodos de 14.01.80 a 31.08.81 e de
22.04.86 a 31.01.94 no cdigo 1.1.6 III do Decreto 53831/64, nos quais o segurado esteve exposto ao
agente rudo de acima de 88 db de modo habitual e permanente;
Quanto aos perodos de trabalho junto s empresas Cosinox, All Professionals e AFA,
verifica-se que o prprio segurado solicitou a suspenso da anlise dos mesmos, consoante consta s
fls 149.
Assim, de acordo com o acima descrito, esta Relatora elaborou novo demonstrativo de
tempo de servio, com a incluso dos perodos computados como de natureza especial acima
especificados, no qual foram totalizados DER (Data de Entrada do Requerimento), 33 anos,09
meses e 03 dias trabalho, insuficiente concesso do benefcio pleiteado, na forma preconizada no
art 56 do Decreto 3048/99;
CONCLUSO: Pelo exposto, VOTO no seguinte sentido: CONHECER do recurso, para, no
mrito, DAR-LHE PROVIMENTO PARCIAL, reconhecido neste voto como de atividade especial os
perodos de 14.01.80 a 31.08.81 e de 22.04.86 a 31.01.94, porm no reconhecido o direito
percepo do benefcio pleiteado.
ML/ejc
SRD Centro 2150112

So Paulo - SP, 04/11/2014

MARIA LCIA R. A. J. FERREIRA
Representante das Empresas

Decisrio
N do(a) Acordo: 9024/2014

Vistos e relatados os presentes autos, em sesso realizada hoje, ACORDAM os

membros da Dcima Terceira Junta de Recursos do CRPS, em CONHECER DO RECURSO E
DAR-LHE PROVIMENTO PARCIAL, POR UNANIMIDADE, de acordo com o voto do(a) Relator(a) e
sua fundamentao.
Participaram, ainda, do presente julgamento, os Conselheiros: ADRIANA SIMONIS
MARTINS SAAD e MARIA TERESA BAHIA GUIMARAES.
So Paulo - SP, 11/11/2014

MARIA LCIA R. A. J. FERREIRA

Representante das Empresas

DORIENE AZEVEDO DE GES

Presidente
13 JR - Dcima Terceira Junta de Recursos

Imprime Relatrio