EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA VARA DO JUIZADO ESPECIAL FEDERAL

PREVIDENCIÁRIO DA SUBSEÇÃO JUDICIÁRIA DE (CIDADE), SEÇÃO JUDICIÁRIA DO ESTADO DE

(ESPECIFICAR)

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA VARA (ESPECIFICAR) DA SUBSEÇÃO

JUDICIÁRIA DE (CIDADE), SEÇÃO JUDICIÁRIA DO ESTADO DE (ESPECIFICAR)

NOME DA PARTE AUTORA e qualificação, por intermédio de seu procurador, vem,

à presença de Vossa Excelência, propor a presente

AÇÃO DE AVERBAÇÃO DE TEMPO ESPECIAL, contra

INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL – INSS, situado na (endereço) pelos

fatos e fundamentos jurídicos que ora passa a expor:

Observação: Segundo Súmula 81 da TNU não há decadência neste tipo de ação

I – DOS FATOS

A parte autora recebe o benefício de (especificar) NB (especificar), requerido em

(data), conforme carta de concessão em anexo.

Durante a sua vida laboral, a parte autora celebrou os seguintes contratos de

trabalho anotados na sua Carteira de Trabalho e Previdência Social – CTPS, cuja cópia integral
segue inclusa.

PERÍODO
LOCAL DE TRABALHO FUNÇÃO ENTRADA SAÍDA

II – DOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS

1 - REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO
 Em (data do requerimento administrativo no INSS) a parte autora protocolou na
Agência de Previdência Social – APS de (cidade), pedido de (especificar) e na data previamente
agendada requereu o cômputo do período laborado como tempo especial, consoante se infere
da cópia do processo administrativo nº (especificar) que junta à presente ação.

Destaca-se que, o INSS após analisar o processo administrativo, deferiu o pedido de

(especificar), sob o nº (especificar) com (especificar tempo) de tempo de serviço na data de
entrada do requerimento administrativo, conforme carta de concessão em anexo.

Conforme se depreende do processo administrativo, não foram homologados os

seguintes períodos: (informar data dos períodos) pelos seguintes motivos (descrever),
conforme documento em anexo.

A decisão retro, reproduzida e o cálculo de tempo de serviço elaborado pelo INSS

demonstram que foi desconsiderado o período de (especificar início e fim), em que a parte
autora exerceu a atividade especial.

A parte autora não concorda com a contagem de tempo de contribuição realizada

pelo INSS. Por isso, recorre ao Poder Judiciário a fim de ver satisfeita a sua pretensão de obter o
benefício de (especificar), mediante a inclusão desse período desconsiderado pelo INSS no
processo administrativo, compreendido entre (especificar início e fim).

A parte autora também pretende cobrar as parcelas vencidas, devidas desde a data
da postulação administrativa do benefício (data do agendando do requerimento
administrativo).

2. NORMAS LEGAIS QUE REGEM A FORMA DE COMPROVAÇÃO E CONVERSÃO DA ATIVIDADE

EXERCIDA EM CONDIÇÕES PREJUDICIAIS À SAÚDE OU INTEGRIDADE FÍSICA

O beneficio de APOSENTADODRIA ESPECIAL será devido ao segurado da Previdência

Social que tenha trabalhado com exposição a agentes nocivos durante quinze, vinte ou vinte e
cinco anos, conforme o caso.

O tempo de serviço especial é disciplinado pela lei vigente à época em que exercido,
passando a integrar, como direito adquirido, o patrimônio jurídico do trabalhador. Desse modo,
uma vez prestado o serviço, o segurado adquire o direito à sua contagem pela legislação então
vigente, não podendo ser prejudicado pela lei nova. Nesse sentido, aliás, é a orientação
adotada pela Terceira Seção do Egrégio Superior Tribunal de Justiça (AGRESP 493.458/RS, Rel.
Min. Gilson Dipp, 5ª Turma, DJU 23/06/2003, e REsp 491.338/RS, Rel. Min. Hamilton
Carvalhido, 6ª Turma, DJU 23/06/2003), a qual passou a ter previsão legislativa expressa com a
edição do Decreto n.º 4.827/03, que inseriu o § 1º no art. 70 do Decreto n.º 3.048/99.

Para tanto, o art. 57 da Lei nº 8.213/91, em sua redação original, estabelecia as

condições em que o segurado faria “jus” ao benefício da aposentadoria especial, verbis:
 Art. 57 - A aposentadoria especial será devida, uma vez cumprida a carência exigida nesta Lei, ao
segurado que tiver trabalhado durante 15 (quinze), 20 (vinte) ou 25 (vinte e cinco) anos, conforme
a atividade profissional, sujeito a condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade
física.
(...)
§ 3º - O tempo de serviço exercido alternadamente em atividade comum e em atividade
profissional sob condições especiais que sejam ou venham a ser consideradas prejudiciais à saúde
ou à integridade física será somado, após a respectiva conversão, segundo critérios de equivalência
estabelecidos pelo Ministério do Trabalho e da Previdência Social, para efeito de qualquer
benefício.
§ 4º - O período em que o trabalhador integrante de categoria profissional enquadrada neste
artigo permanecer licenciado do emprego para exercer cargo de administração ou de
representação sindical, será contado para aposentadoria especial.

Tendo em vista a diversidade de diplomas legais que se sucederam na disciplina da

matéria, necessário definir qual a legislação aplicável ao caso concreto, ou seja, qual a
legislação vigente quando da prestação da atividade pela parte autora.

Tem-se, então, a seguinte evolução legislativa quanto ao tema sub judice:

a) no período de trabalho até 28/04/1995, quando vigente a Lei n.º 3.807/60 (Lei
Orgânica da Previdência Social) e suas alterações e, posteriormente, a Lei n.º 8.213/91 (Lei de
Benefícios), em sua redação original (arts. 57 e 58), possível o reconhecimento da especialidade
do trabalho quando houver a comprovação do exercício de atividade profissional enquadrava
como especial nos decretos regulamentadores e/ou na legislação especial ou quando
demonstrada a sujeição do segurado a agentes nocivos por qualquer meio de prova, exceto
para ruído, em que necessária sempre a aferição do nível de decibéis (dB) por meio de parecer
técnico trazido aos autos, ou simplesmente referido no formulário padrão emitido pela
empresa;

b) a partir de 29/04/1995, inclusive, foi definitivamente extinto o enquadramento

por categoria profissional, de modo que, no interregno compreendido entre esta data e
05/03/1997, em que vigentes as alterações introduzidas pela Lei n.º 9.032/95, no art. 57 da Lei
nº 8.213/91, necessária a demonstração efetiva de exposição, de forma permanente, não
ocasional nem intermitente, a agentes prejudiciais à saúde ou à integridade física, por qualquer
meio de prova, considerando-se suficiente, para tanto, a apresentação de formulário padrão
preenchido pela empresa, sem a exigência de embasamento em laudo técnico;

c) após 06/03/1997, quando vigente o Decreto nº 2.172/97, que regulamentou as

disposições introduzidas no art. 58 da Lei nº 8.213/91 pela Lei nº 9.528/97, passou-se a exigir,
para fins de reconhecimento de tempo de serviço especial, a comprovação da efetiva sujeição
do segurado a agentes agressivos por meio da apresentação de formulário padrão, embasado
em laudo técnico, ou por meio de perícia técnica. Sinale-se que é admitida a conversão de
tempo especial em comum após maio de 1998, consoante entendimento firmado pelo STJ, em
decisão no âmbito de recurso repetitivo, (REsp. n.º 1.151.363/MG, Rel. Min. Jorge Mussi,
Terceira Seção, julgado em 23/03/2011, DJe 05/04/2011).

Essa interpretação das sucessivas normas que regulam o tempo de serviço especial
está em conformidade com a jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça (REsp 1151363 /
MG, 3ª Sessão, Rel. Min. Jorge Mussi, publicado no de DJe 05/04/2011, EDcl no REsp
415.298/SC, 5ª Turma, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, DJe 06/04/2009; AgRg no Ag
1053682/SP, 6ª Turma, Rel. Min. Og Fernandes, DJe 08/09/2009; REsp 956.110/SP, 5ª Turma,
Rel. Min. Napoleão Nunes Maia Filho, DJ 22/10/2007; AgRg no REsp 746.102/SP, 6ª Turma, Rel.
Min. Og Fernandes, DJe 07/12/2009).

3. PERÍODO DE ATIVIDADE ESPECIAL LABORADO PELA PARTE AUTORA

Elaboração desse tópico com base em caso real para melhor elucidar o modelo da petição

Os períodos laborados pela parte autora na empresa Perdigão Agroindustrial S/A,

devem ser reconhecidos como prestados em condições prejudiciais à sua saúde, face a
comprovação dessas condições pelas informações prestadas pela empregadora no Perfil
Profissiográfico Previdenciário – PPP e no Laudo Técnico Pericial, conforme se demonstra a
seguir:

a) Atividades exercidas pela parte autora sob condições especiais nas funções de
“gerente de rações” e “chefe do departamento de nutrição”:

A parte autora, nas funções de gerente de rações (01/11/1982 a 30/09/1983) e

chefe do departamento de nutrição (01/10/1983 a 30/06/ 1986) da fábrica de rações da
empresa Perdigão Agroindustrial S/A, exerceu as seguintes atividades laborais:

O funcionário efetuava a formulação dos premixes e rações que continham micro minerais, macro
minerais, aditivos e antibióticos e acompanhamento da elaboração destes produtos. Efetuava a
Supen/lsao da Fabrica de rações, além de ser O responsável técnico pelas fábricas de rações do
grupo.

A empregadora informa que a parte autora esteve em contato com agentes

químicos decorrentes dos aditivos e antibióticos encontrados na formulação dos premixes e
rações; a poeiras decorrentes da peneiração e mistura dos cereais utilizados no preparo de
concentrados e ao ruído proveniente das máquinas e equipamentos existentes na fábrica, em
níveis que oscilavam entre 81 a 90 dB.

Fazem prova dessa condição o Perfil Profissiográfico Previdenciário - PPP, o qual

não informa o fornecimento de equipamentos de proteção coletiva e/ou individua e o Laudo
Técnico Pericial, em anexo.

b) Atividades exercidas pela parte autora sob condições especiais nas funções de "chefe do
departamento de nutrição" e "técnico em nutrição animal":

A parte autora, nas funções de chefe do departamento de nutrição (01.07.86 a

31.12.86) e técnico em nutrição animal (01.01.87 a 28.05.98) da empresa Perdigão
Agroindustrial S/A, exerceu as seguintes atividades laborais:

O funcionário efetuava a formulação dos premixes e rações que continham micro minerais, macro
minerais, aditivos e antibióticos. Efetuava também visitas técnicas (orientação, necropsia e
veriñcação da qualidade da alimentação fornecida) junto as granjas da empresa e de integrados
do grupo Perdigão (aves e suínos)

A empregadora informa que a parte autora esteve em contato com agentes

químicos decorrentes dos aditivos e antibióticos encontrados na formulação dos premixes e
rações, a poeiras decorrentes das camas de aviários e da peneiração e mistura dos cereais
utilizados no preparo de rações e ao ruído proveniente das máquinas e equipamentos
existentes na fábrica de rações, cujos níveis eram superiores aos limites de tolerância
estabelecidos pela legislação.

Embora a empregadora não tenha informado no formulário PPP, a parte autora

também esteve exposto a agentes biológicos provenientes do contato com aves e suínos
durante a realização de necropsias e visitas técnicas junto às granjas da empresa Perdigão
Agroindustrial S/A e dos parceiros criadores de aves e suínos vinculados à mesma.

Fazem prova dessa condição o Perfil Profissiográfico Previdenciário - PPP, o qual

não informa o fornecimento de equipamentos de proteção coletiva e/ou individual e o Laudo
Técnico Pericial, em anexo.

Os agentes causadores de doenças infectocontagiosas a que a parte autora esteve

sujeita ao contato durante a realização de necropsias estão descritos no Quadro Anexo ao
Decreto n° 53.831/64, Anexo 1 do Decreto n° 83.080/79 e Anexo 1V do Decreto n° 2.172/97,
que descrevem os seguintes agentes nocivos:

CAMPO DE APLICAÇÃO ANEXO CÓDIGO DISPOSIÇÃO LEGAL

AFAEÚNCULO, ERUCELA E TÉTANO(Operações industriais com 1.3.1 Dec. nº 53.831/64
animais ou produtos oriundos de animais infectados).
AFAEÚNCULO, ERUCELA E TÉTANO (Operações industriais com I 1.3.1 Dec. nº 83.080/79
animais ou produtos oriundos de animais infectados).
ANIMAIS DOENTES E MATERIAIS infecto-CONTAGIANTES I 1.3.2 Dec. nº 83.080/79
Preparação de soros, vacinas e outros produtos (trabalho I 1.3.3 Dec. nº 83.080/79
permanentes em laboratórios com animais destinados ao
preparo de soro, vacinas e outros produtos)
Microrganismos e parasitas infecciosos vivos e suas toxinas IV 3.0.1 Dec. nº 2.172/97

Cumpre mencionar que a especialidade do trabalho com exposição a agentes

biológicos não provém do desgaste à saúde em virtude da exposição aos elementos
prejudiciais, mas sim em razão do risco a que é submetido o trabalhador quando na execução
de suas atividades.

Durante todos os períodos laborados na empresa Perdigão Agroindustrial S/A, a

parte autora esteve exposto à associação de agentes nocivos a sua saúde, porque inafastáveis e
inerentes a execução das tarefas de sua responsabilidade.

De outra sorte, o Perfil Profissiográfico Previdenciário - PPP emitido pela

empregadora afirma que o contato da parte autora com agentes químicos e a exposição a
poeiras e ao ruído ocorria de modo habitual e intermitente.

Tal informação, no entanto, não pode servir de motivo para afastar o

reconhecimento da especialidade e a consequente conversão para comum do trabalho
prestado pela parte autora na referida empresa.

Aliás, os Tribunais Federais vêm consagrando o entendimento de que deve ser

reconhecida a especialidade no caso de exposição habitual e intermitente, eis que a
intermitência não retira a habitualidade no contato com os agentes nocivos, nem torna a
atividade nociva indene de riscos à saúde do trabalhador.
 Este foi o entendimento adotado pelo Tribunal Regional Federal da 4ª Região,
conforme se depreende do seguinte julgado:

PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA ESPECIAL. ATIVIDADE INSALUBRE. AUXILIAR DE MECÃNICO

DE TINTURARIA. PROVA PERICIAL. ENQUADRAMENTO NO DECRETO N° 83.080/79, ANEXO l,
CÓDIGOS 1.2.11 E 1.1.5.
1. Constatada pela perícia a exposição do obreiro aos produtos químicos utilizados na indústria
têxtil e a ruído Superior a 90 db, há de se fazer o enquadramento no Decreto n° 83.080/79, Anexo I,
Códigos 1.2.11 e 1.1.5, computando-se o tempo de serviço exercido como especial.
2. O fato de o contato com os agentes nocivos ser intermitente e não permanente não retira a
habitualidade pois a exposição era diuturna inerente às funções habituais que o autor exercia na
empresa Cotidianamente" (AC da 6ª T do TRF da 4ª R — AC 174095 — Rel. Juiz Luiz Carlos Lugon
— J 02/05/2000 - DJU 07/06/2000, pág. 416).

Dessa forma, considerando-se a legislação vigente à época em que o serviço foi

prestado, não se pode exigir a comprovação da exposição aos agentes nocivos, de forma
permanente, não ocasional e nem intermitente para o labor desenvolvido até 28.04.95.
Por outro lado, a parte autora possui Laudo Técnico Pericial relativo aos períodos
laborados na empresa Perdigão Agroindustrial S/A.

É importante referir que a legislação previdenciária considera a exposição ao ruído

acima de 80 decibéis como fator agressivo nos labores exercidos anteriormente a vigência do
Decreto n° 2.172, de 05 de março de 1997. E, posteriormente, o Decreto n° 4.882, de 18 de
novembro de 2003, modificou o código 2.0.1 do Anexo lV do Decreto n° 2.172/97, reduzindo de
90 decibéis para 85 decibéis os limites de tolerância ao ruído.

Portanto, é admitida como especial a atividade em que o segurado ficou exposto a

ruídos superiores a 80 decibéis até 05.03.97 e, a partir de então, acima de 85 decibéis, tendo
em vista o caráter social do direito previdenciário, que possibilita a aplicação retroativa da
disposição regulamentar mais benéfica.

Além da exposição ao ruído, a parte autora também esteve exposto a poeiras

decorrentes da peneiração e mistura dos cereais utilizados no preparo de concentrados. A
inalação de poeira de cereais, decorrente principalmente dos pelos e fungos existentes na
superfície dos grãos utilizados na fabricação de ração animal provocava tosse irritativa, espirro,
sensação de contrição torácica e sujeitava a parte autora ao risco de contrair dermatoses e
graves doenças pulmonares, como a pneumoconiose (doença decorrente da inalação habitual
de poeira de cereais).

Além disso, o código 1.2.10 do Quadro a que se refere o art. 2° do Decreto n°

53.831 /64 arrola tipos de poeiras cuja nocividade a saúde humana são semelhantes àquelas a
que a parte autora ficava exposto:

CÓDIGO CAMPO DE APLICAÇÃO SERVIÇOS E ATIVIDADES PROFISSIONAIS

I – trabalhos permanentes do subsolo em operações de corte,
Poeiras minerais nocivas furação, desmonte e carregamento nas frentes de trabalho.
Operações industriais com II – trabalhos permanentes em locais de subsolo afastados
desprendimento de poeiras das frentes de trabalho, galerias, rampas, poção, depósitos,
1.2.10 capazes de fazerem mal à saúde – etc.
sílica, carvão, cimento, asbestos e III – trabalhos permanentes a céu aberto – corte, furação
talco. desmonte e carregamento, britagem, classificação, carga e
 descarga de silos, transportadores de correias e teleférreos,
moagem, calcinação, ensacamento e outra.

Assim, pode ser aplicado o critério da presunção legal por sujeição a agentes
nocivos previstos nos decretos regulamentares para a caracterização do labor exercido pela
parte autora sob condições especiais.

Portanto, a prova técnica carreada aos autos demonstra plenamente o direito da

parte autora ao reconhecimento da especialidade e a conseqüente conversão em comum dos
períodos de 01.11.82 a 30.09.83, 01.10.83 a 31.12.86 e 01.01.87 a 28.05.98, laborados sob
condições especiais na empresa Perdigão Agroindustrial S/A, seja pela efetiva comprovação de
sua exposição a agentes nocivos, seja pela presunção do exercício de atividade regularmente
prevista.

III – DOS PEDIDOS

Diante do exposto, requer a Vossa Excelência:

a) Conhecer do presente feito determinando as diligências necessárias;

b) A citação do INSS, na pessoa de seu representante legal (Procurador Autárquico),

o qual pode ser encontrado (endereço), para, querendo, contestar a presente ação, sob pena
de revelia e confissão;

c) Deferir a produção de provas elencadas no art. 212 do Código Civil, notadamente

a prova pericial para comprovar a exposição da parte autora a agentes prejudicais a saúde ou a
integridade física no período (especificar) na empresa (especificar). Para tanto, a parte autora
impugna os laudos ambientais (PPP e laudo técnico – especificar) posto que não refletem as
reais condições de trabalho.

d) Julgar procedente a presente ação de averbação de tempo especial no período

(especificar) para:

I – DECLARAR, suficientemente comprovado o exercício de atividade (especificar)

como tempo especial, assegurando a contagem do referido tempo de serviço no cálculo da
renda mensal inicial do benefício de aposentadoria por tempo de contribuição (NB nº ...)

II – CONDENAR, por consequência, o INSS a conceder a parte autora o benefício de

aposentadoria por tempo de contribuição com a integração do tempo desse período averbado
e com início na data de sua postulação administrativa, em (data do agendamento da averbação
ou aposentadoria, se for o caso);

e) Condenar o INSS a pagar a parte autora as prestações vencidas (data) e as

vincendas, relativas ao computo do período averbado na aposentadoria por tempo de
contribuição, corrigidos monetariamente, desde o vencimento de cada parcela até a data de
sua efetiva liquidação;
 f) Pagar à parte autora os valores atrasados via RPV, respeitada a prescrição
quinquenal, com a correção monetária pelo IPCA desde o vencimento de cada parcela,
acrescida do índice integral da poupança (TR e juros), a contar da citação, conforme decidido
pela Primeira Seção do STJ, em julgamento submetido ao rito dos recursos repetitivos (Resp n.
1.270.439 - DJE 01-08-2013);

g) A condenação do INSS no pagamento das custas processuais e honorários

advocatícios no valor de 30% (trinta por cento) da condenação, em face das peculiaridades do
presente caso, sua complexidade e trabalho despendido pelos advogados que subscrevem a
presente;

h) A concessão do benefício JUSTIÇA GRATUITA, por  não ter a parte autora como
arcar com as custas processuais e honorários advocatícios sem prejuízo de seu sustento;

i) Requer-se, com base no art. 22, § 4º da Lei n.º 8.906/94, que, ao final da presente
demanda, caso sejam encontradas diferenças em favor da parte autora, quando da expedição
da RPV ou do precatório, os valores referentes aos honorários contratuais (contrato de
honorário em anexo) sejam expedidos em nome do presente procurador, assim como os
eventuais honorários de sucumbência;

Dá-se à causa o valor de (art. 292 § 1º e 2º do novo CPC).

Pede deferimento.

Data....