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desejada (e mensurvel em avaliaes externas) qualidade; seja atravs da crtica aos modelos
e consequncias das avaliaes externas empenhadas no Brasil ao longo dos ltimos anos.
Palavras-Chave: Currculo escolar. Avaliaes externas. Contedos.
INTRODUO
A escrita do presente artigo destina-se a pesquisa da trajetria histrica da educao
pelas construes curriculares efetivadas no sistema educacional federado. Alm de alimentar
essa curiosidade epistemologia, proporciona um conhecimento terico situando o Brasil,
como um eterno dependente das fontes exteriores. Perpassa a leitura e anlise de diversos
trabalhos de pesquisa, alm de outras origens bibliogrficas. O currculo escolar situado em
tempo espao cultural destina-se aos interesses sociais e polticos intrnsecos a cada poca,
nutrindo discusses e polmicas em sua definio. Assemelha-se a um vulco em constante
movimentao. Sua temtica central localiza-se em pontuar o quanto as avaliaes externas da
educao bsica, neste caso a Prova Brasil, interferem na dinmica curricular das unidades
escolares tendo em vista as competncias e habilidades postuladas pela proficiencia desta
avaliao.
O significado do Currculo Escolar na Historia da Educao
A histria da educao demarca registros de exames e inovaes, situadas nas
questes polticas da educao, com a organizao administrativa e diddico-pedaggica do
ensino primrio desde os meados do sculo XIX. A centralidade do interesse localizava-se na
democratizao da cultura e na funo poltica da educao para o futuro da sociedade,
pontuando os propsitos da escola e as formas de sua universalizao. O interesse com o
currculo e por consequncia seus contedos perpassou as consideraes religiosas,
ideolgicas, polticas, sociais, econmicas e culturais.
A renovao da escola primaria na federao brasileira conta com registros desde
1870. Desponta na poca, como principal propulsor da organizao pedaggica da escola
primria e de poltica pblica elaborada no Brasil, o parecer de Rui Barbosa tratando da
Reforma para o ensino primrio e instituies da instruo pblica. Tendo Rui Barbosa
atribuio de relator da Comisso de Instruo Pblica buscou subsidiar o substitutivo com
referncias epistemolgica, advindas do exterior e publicadas entre 1880 e 1882, de origem
alem, francesa, inglesa, italiana, portuguesa e espanhola.
O documento apresentado por Rui Barbosa e desencadeador da reforma do ensino
primrio postulava a renovao pedaggica em razo da desqualificao das prticas e das
escolas da poca. Defendia a escola primria obrigatria e laica, com organizao de oito anos
de vigncia e dividida em trs grupos: o elementar e o mdio com dois anos de durao para
cada um e o superior com quatro anos. A compreenso visionaria do legislador era de que a
escola insignificante fosse transformada para uma escola de ensino renovado, atendendo um
programa enciclopdico e realizasse sua prtica pelo mtodo intuitivo. Encaminhava desta
forma o progresso do pas. A escola popular foi elevada a condio de redentora da nao e
como instrumento de modernizao por excelncia (Rosa Ftima de Souza).
Por consequncia, a reorganizao do programa escolar acata a pedagogia da poca,
coadjuvante das aspiraes e necessidades da sociedade, estando imbuda pelo principio da
educao integral e voltada formao intelectual, moral e fsica. A representao curricular
do ensino primrio acedeu a controvrsias entre a difuso de conhecimentos uteis de natureza
social, moral e cvica.
A organizao mundial atual est cerceada pelo sistema capitalista globalizado onde a
educao insere-se atravs de suas praticas na formao e insero social da humanidade.
Compreender o currculo nestes tempos requer uma viso alargada, mas definida pela
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d o s m e c a n i s m o s s e l e t i vos que faz em com que cr iana s de faml ia s
m en os fa vor ecida s saiam da escola antes de ch egarem a a prender a s
ha bilidades pr pria s da s cla sses dominantes, e por prtica s
di scriminat rias que l evam as classes dominadas a serem submi ssa s e
obedi ent es cla sse dominante. (HOMBURG e DA SILVA, TEORIAS SOBRE
CURRCULO Uma anlise para compreenso e mudana, 2007).
organizao e transmisso de contedos pela relao com a dominao social. Sua teoria
identificava-se na realizao do currculo, na pedagogia e na avaliao. A pedagogia tinha a
funo de definir a transmisso vlida para os contedos importantes do currculo e a
avaliao afirmava as realizaes vlidas desse conhecimento.
O que se quer enfatizar com o trabalho de Bernstein que o prprio conhecimento
escolar fruto de um processo sucessivo de modificaes, em uma anlise que
focaliza a lgica de funcionamento do dispositivo pedaggico. [...] a produo da
formao docente tem dado nfase aos processos por meio dos quais os professores
filtram conhecimentos disciplinares, pedaggicos e curriculares, refocalizando-os de
acordo com sua viso educacional, seus princpios e valores ticos e suas
experincias de vida.( CASTRO PAIXO SANTOS, 2002, p. 355)
de centralizao do currculo est nas polticas oficiais, nacionais e internacionais que avaliam
meticulosamente o currculo. Encaminha-se a possibilidade da configurao de um nico
currculo nacional ou de forma mais audaz internacional, proporcionando parmetros nicos
para a avaliao. Passou a campo de disputa externa do coletivo escolar. Por que o currculo
se converteu em um territrio to normatizado e avaliado? (ARROYO, 2011, p.14)
A projeo curricular para a educao federada vem sendo delineada e implementada
pelas polticas pblicas desde o final da dcada de 1980. Tambm, se incluem as polticas
pblicas as avaliaes de larga escala que, a partir da mesma poca, afloram como modelo
avaliatrio considerando aspectos qualitativos, de poder e de conflitos com o currculo,
ressaltando o que e para que se avalia. As avaliaes externas amparadas pelas polticas
educacionais brasileiras pontuam a avaliao de diagnstico da qualidade de ensino oferecido
a nvel nacional - atravs de testes padronizados e questionrios socioeconmicos.
O Sistema de Avaliao da Educao Bsica Saeb, criado em 1988, desenvolvido
pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira INEP. Coleta
dados sobre alunos, professores, diretores de escolas pblicas e privadas de todo o pas.
aplicado, a cada dois anos desde 1990, em turmas de alunos da 4 srie/5 ano e 8 srie/9
ano, contemplando as disciplinas de Lngua Portuguesa com foco na leitura e Matemtica
com foco na resoluo de problemas. A Prova Brasil tambm desenvolvida pelo INEP e foi
criada em 2005. Sua aplicao ocorre concomitante ao Saeb e destinam-se as escolas urbanas
contempladas por turmas com o mnimo de 20 alunos. O ndice de Desenvolvimento da
Educao Bsica Ideb est imbudo de medir a qualidade de cada escola e de cada rede de
ensino. Criado em 2007 colabora na definio das prioridades das polticas, no caso com o
PDE-Escola. Seus dados so obtidos atravs do desempenho na Prova Brasil e nas taxas de
aprovao da escola (aprovao-reprovao-frequncia).
O desenvolvimento das avaliaes externas apregoadas por seu carter diagnstico da
qualidade da educao nacional no implicam efeitos diretos para as escolas e currculos. No
entanto, surgem novas formas de definio dos resultados das avaliaes tendo a finalidade de
subsidiar polticas de responsabilizao com atribuies de consequncia para os agentes das
escolas. Estas so definidas como segunda gerao e consideram a divulgao pblica dos
resultados e devoluo dos resultados para as escolas, sem consequncias materiais. As
avaliaes de terceira gerao so aquelas que determinam polticas de responsabilizao
forte, cujas sanes ou recompensas envolvem mecanismos de remunerao por metas
estabelecidas. As avaliaes de primeira gerao esto centradas na evoluo da qualidade da
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educao pela divulgao dos resultados a consulta pblica sem devolver os resultados s
escolas.
As avaliaes de larga escala enfatizam objetivos cognitivos voltados a Lngua
Portuguesa e Matemtica viabilizando o estreitamento do currculo pela associao da
introduo as polticas de responsabilizao com o propsito de estabelecer incentivos
financeiros para os professores cujos alunos se destacarem nos resultados dos indicadores.
Provocam a situao de ensinar e aprender para o teste, quando esforos so concentrados nos
pontos principais dos contedos que sero avaliados em desconsiderao a outros contedos
relevantes do currculo.
A tendncia de valorizao da avaliao associada qualidade de ensino e medidas
de desempenho faz parte de um processo de um processo de cooperao
internacional. Inmeros programas de apoio voltados ao desenvolvimento de
polticas educacionais condicionam o aporte de recursos financeiros aos projetos que
apresentem metodologias consistentes de busca de indicadores de impacto nos
sistemas educacionais (BARREIROS, 2003)
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No intento de compreender o desempenho real dos alunos foi estabelecida a escala dos
ndices de Proficincia. A Proficincia das avaliaes define a mdia atingida por cada escola,
municpio ou estado atestando o domnio das competncias leitoras e matemticas atravs de
uma escala que vai de 0 a 500 pontos. Esta escala apresenta uma interpretao pedaggica
revelando o significado dos valores definidos como nveis. Atravs deste resultado define-se
operacionalmente qual o grau de aprendizagem ou o domnio das competncias em Lngua
Portuguesa e Matemtica para as duas sries/ anos. A proficincia est determinada em dez
nveis para o ensino fundamental, estabelecidos por uma parcialidade numrica
correspondente a escala de pontos e que a mesma para expressar a mdia para as duas
sries/anos.
Quadro 01: os nveis da proficincia
Nvel
Pontos
Nvel
Pontos
00
0 a 125
05
225 a 250
01
125 a 150
06
250 a 275
02
150 a 175
07
275 a 300
03
175 a 200
08
300 a 325
04
200 a 225
09
325 a 350
10
350 a 375
Fonte:
http://download.inep.gov.br/educacao_basica/prova_brasil_saeb/escala/2011/escala_desempenho_portugues_fun
damental.pdf
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Nvel 03
vocabulrio complexo.
Nvel 07
Fonte:
http://download.inep.gov.br/educacao_basica/prova_brasil_saeb/escala/2011/escala_desempenho_portugues_fun
damental.pdf
As notas dos nveis de proficiencia facilitam a anlise do pas, por estado, regio
municpio, redes estaduais e municipais, escolas e sries/anos. Os resultados da Prova Brasil
incorporam a formao dos indicadores do Ideb. Os nveis mencionados no quadro acima
refletem as competncias provveis para o menor indicador dos anos iniciais at o nvel
intermedirio dos anos finais.
Os resultados das avaliaes so amplamente divulgados de forma a garantir um
resultado crescente e de considervel qualificao da educao. No entanto, ainda ocorre
muita disparidade nos entes federados denunciando um descompasso entre o currculo
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