O Plano Nacional de Extenso Universitria

Antecedentes
A universidade brasileira surgiu tardiamente, na primeira metade
do sculo XX, pela unio de escolas superiores isoladas, criadas por
necessidades prticas do governo, por carncias sentidas pela
sociedade ou como resultado de avaliao sobre um potencial
existente em uma ou outra rea.
Foi tambm no incio do sculo que as conferncias tidas como
"lies pblicas" comearam a ser oferecidas pela Universidade de
So Paulo, caracterizando a tomada de conscincia da instituio para
essa necessidade de difundir o conhecimento ali acumulado.
De qualquer modo, esses fatos colocam as universidades
brasileiras, a partir de sua histria, muito prximas das comunidades
que lhes deram origem.
No fim dos anos 1950, incio dos anos 1960, os estudantes
universitrios brasileiros, organizados na Unio Nacional dos
Estudantes - UNE, empreenderam movimentos culturais e polticos
reconhecidos como fundamentais para a formao das lideranas
intelectuais de que carecia o pas. Estavam assim definidas as reas de
atuao extensionista, antes mesmo que o conceito fosse formalmente
definido.
O fortalecimento da sociedade civil, principalmente nos setores
comprometidos com as classes populares, em oposio ao
enfraquecimento da sociedade poltica, ocorrido na dcada de 1980,
em especial nos seus ltimos anos, possibilita pensar a elaborao
de uma nova concepo de universidade, baseada na redefinio das
prticas de ensino, pesquisa e extenso at ento vigentes.
Do assistencialismo passou-se ao questionamento das aes
desenvolvidas pela extenso; de funo inerente universidade, a
extenso comeou a ser percebida como um processo que articula o
ensino e a pesquisa, que organiza e assessora os movimentos sociais
que estavam surgindo.
A institucionalizao passava a ser perseguida, s que em sua
dimenso processual, envolvendo toda a universidade e no mais
atravs de programas concebidos fora do espao acadmico. Pelo
ensino se encontrariam formas de atender maioria da populao,

atravs de um processo de educao superior crtica, com o uso de

meios de educao de massa que preparassem para a cidadania, com
competncia tcnica e poltica. A pesquisa, tanto a bsica quanto a
aplicada, deveria ser sistematicamente direcionada ao estudo dos
grandes problemas, podendo fazer uso de metodologias que
propiciassem a participao das populaes na condio de sujeitos, e
no na de meros espectadores.
Esse tipo de extenso, que vai alm de sua compreenso tradicional de disseminao de conhecimentos (cursos, conferncias,
seminrios), prestao de servios (assistncias, assessorias e consultorias) e difuso cultural (realizao de eventos ou produtos artsticos e
culturais) j apontava para uma concepo de universidade em que a
relao com a populao passava a ser encarada como a oxigenao
necessria vida acadmica.
Dentro desses balizamentos, a produo do conhecimento, via
extenso, se faria na troca de saberes sistematizados, acadmico e
popular, tendo como consequncia a democratizao do conhecimento, a
participao efetiva da comunidade na atuao da universidade e uma
produo resultante do confronto com a realidade.
O reconhecimento legal dessa atividade acadmica, sua incluso na
Constituio e a organizao do Frum de Pr-Reitores de
Extenso, no fim da dcada de 1980, deram comunidade acadmica as
condies e o lugar para uma conceituao precisa da extenso
universitria, assim expressa no I Encontro Nacional de Pr-Reitores de
Extenso:
A Extenso Universitria o processo educativo, cultural e
cientfico que articula o Ensino e a Pesquisa de forma
indissocivel e viabiliza a relao transformadora entre
universidade e sociedade.
A Extenso uma via de mo dupla, com trnsito assegurado
comunidade acadmica, que encontrar, na sociedade, a
oportunidade de elaborao da prxis de um conhecimento
acadmico. No retorno Universidade, docentes e discentes
traro um aprendizado que, submetido reflexo terica, ser
acrescido quele conhecimento. Esse fluxo, que estabelece a troca
de saberes sistematizados, acadmico e popular, ter como
consequncia: a produo do conhecimento resultante do
confronto com a realidade brasileira e regional; a
democratizao do conhecimento acadmico e a participao
efetiva da comunidade na atuao da Universidade.
Alm de instrumentalizadora desse processo dialtico de
teoria/prtica, a Extenso um trabalho interdisciplinar que
favorece a viso integrada do social.

A conceituao assumida pelos Pr-Reitores expressa uma

postura da universidade diante da sociedade em que se insere. Sua
funo bsica de produo e de socializao do conhecimento, visando
a interveno, na realidade, possibilita acordos e ao coletiva entre
universidade e populao. Por outro lado, retira o carter de terceira
funo da extenso, para dimension-la como filosofia, ao vinculada,
poltica, estratgia democratizante, metodologia, sinalizando para
uma universidade voltada para os problemas sociais com o objetivo
de encontrar solues atravs da pesquisa bsica e aplicada, visando
realimentar o processo ensino-aprendizagem como um todo e
intervindo na realidade concreta.
Ao se afirmar que a extenso parte indispensvel do pensar e
fazer universitrios, assume-se uma luta pela institucionalizao dessas
atividades, tanto do ponto de vista administrativo como acadmico, o
que implica a adoo de medidas e procedimentos que redirecionam
a prpria poltica das universidades.
Ao reafirmar o compromisso social da universidade como forma
de insero nas aes de promoo e garantia dos valores
democrticos, de igualdade e desenvolvimento social, a extenso se
coloca como prtica acadmica que objetiva interligar a
universidade, em suas atividades de ensino e pesquisa, com as
demandas da sociedade.
Com relao pesquisa, reconhece-se um leque bastante
diversificado de possibilidades de articulao do trabalho realizado
na universidade com setores da sociedade. Assume interesse especial
a possibilidade de produo de conhecimento na interface
universidade/comunidade,
priorizando
as
metodologias
participativas e favorecendo o dilogo entre categorias utilizadas
por pesquisados e pesquisadores, visando a criao e recriao de
conhecimentos possibilitadores de transformaes sociais, onde a
questo central ser identificar o que deve ser pesquisado e para quais
fins e interesses se buscam novos conhecimentos.
Quanto ao ensino, discute-se e aprofunda-se um novo conceito
de sala de aula, que no se limite ao espao fsico da dimenso
tradicional, mas compreenda todos os espaos, dentro e fora da
universidade, em que se realiza o processo histrico-social com suas
mltiplas determinaes, passando a expressar um contedo
multi/inter/trans-disciplinar, como exigncia decorrente da prpria
prtica.
O estgio curricular alado como um dos instrumentos que
viabilizam a extenso enquanto momento da prtica profissional, da

conscincia social e do compromisso poltico, devendo ser obrigatrio para

todos os cursos, desde o primeiro semestre, se possvel, e estar
integrado a projetos decorrentes dos departamentos e temtica
curricular, sendo computado para a integralizao curricular de
docentes e discentes.
Fica bastante explcito que a extenso s se concretizar,
enquanto prtica acadmica, quando for discutida a sua proposta de
aao global e sua insero institucional nos departamentos,
definindo as suas linhas de ensino e pesquisa em funo das exigncias da
realidade.
E importante ressaltar que a interveno na realidade no visa
levar a universidade a substituir funes de responsabilidade do
Estado, mas sim produzir saberes, tanto cientficos e tecnolgicos
quanto artsticos e filosficos, tornando-os acessveis populao, ou
seja: a compreenso da natureza pblica da universidade se confirma na
proporo em que diferentes setores da populao brasileira usufruam
os resultados produzidos pela atividade acadmica, o que no significa
ter que, necessariamente, frequentar seus cursos regulares.
Assumir mais veementemente a posio de uma universidade
voltada para os interesses e as necessidades da maioria da populao
requer a retomada de alguns princpios bsicos presentes na plataforma
poltica da extenso universitria desde 1987, quais sejam: a cincia, a
arte e a tecnologia devem alicerar-se nas prioridades do local, da
regio, do pas; a universidade no pode se imaginar proprietria de um
saber pronto e acabado, que vai ser oferecido sociedade, mas, ao
contrrio, exatamente porque participa dessa sociedade a instituio
deve estar sensvel a seus problemas e apelos, quer atravs dos grupos
sociais com os quais interage, quer atravs das questes que surgem de
suas atividades prprias de ensino, pesquisa e extenso; a universidade
deve participar em todos os movimentos sociais, priorizando aes que
visem a superao das atuais condies de desigualdade e excluso
existentes no Brasil; a ao cidad das universidades no pode prescindir
da efetiva difuso dos saberes nelas produzidos, de tal forma que as
populaes cujos problemas tornam-se objeto da pesquisa acadmica
sejam tambm consideradas sujeito desse conhecimento, tendo,
portanto, pleno direito de acesso s informaes resultantes dessas
pesquisas; a prestao de servios deve ser produto de interesse
acadmico, cientfico, filosfico, tecnolgico e artstico do ensino,
pesquisa e extenso, devendo ser encarada como um trabalho social, ou
seja, ao deliberada que se constitui a partir da realidade e sobre a
realidade objetiva, produzindo conhecimentos que visem a
transformao social; a atuao junto ao sistema de ensino pblico

deve se constituir em uma das diretrizes prioritrias para o fortalecimento da educao bsica atravs de contribuies tcnico-cientficas
e colaborao na construo e difuso dos valores da cidadania.
Assim, tem-se, hoje, como princpio, que para a formao do
profissional cidado imprescindvel sua efetiva interao com a
sociedade, seja para se situar historicamente, para se identificar
culturalmente e/ou para referenciar sua formao tcnica com os
problemas que um dia ter de enfrentar.
A extenso entendida como prtica acadmica que interliga a
universidade, nas suas atividades de ensino e de pesquisa com as
demandas da maioria da populao, possibilita essa formao do
profissional cidado e se credencia cada vez mais junto sociedade
como espao privilegiado de produo do conhecimento significativo
para a superao das desigualdades sociais existentes.
A partir dessas premissas que se considera a atividade de
extenso, pelo potencial da comunidade universitria (professores,
alunos, tcnicos), um instrumento incomparvel de mudana nas
prprias instituies onde se desenvolve e nas sociedades onde essas
instituies estiverem inseridas.
Resultado dessas reflexes que se considera importante
consolidar essa prtica dentro das instituies de ensino, o que
possibilitar a constante busca do equilbrio adequado entre as
demandas que lhe so socialmente exigidas e os saberes e as
inovaes que surgem do trabalho de seus professores, estudantes e
funcionrios tcnico-administrativos.
Esse Plano Nacional de Extenso Universitria, alm do
significado para o desenvolvimento das instituies acadmicas,
importante tambm porque permite:
1)

a possibilidade de dar unidade nacional aos

programas temticos que j se desenvolvem em diferentes
universidades brasileiras;

2)

a garantia de recursos financeiros destinados execuo

de polticas pblicas correlatas, viabilizando a continuidade
dos referidos programas;

3)

o reconhecimento, pelo poder pblico, de que a

extenso universitria no se coloca apenas como uma
atividade acadmica, mas como uma concepo de
universidade cidad;

4) a viabilidade de interferir na soluo dos grandes problemas

sociais existentes no pas.

Objetivos

1) Reafirmar a extenso universitria como processo acadmico

definido e efetivado em funo das exigncias da realidade,
indispensvel na formao do aluno, na qualificao do professor
e no intercmbio com a sociedade;
2) Assegurar a relao bidirecional entre a universidade e a
sociedade, de tal modo que os problemas sociais urgentes
recebam ateno produtiva por parte da universidade;
3) Dar prioridade s prticas voltadas para o atendimento de
necessidades sociais emergentes, como as relacionadas com as
reas de educao, sade, habitao, produo de alimentos,
gerao de emprego e ampliao de renda;
4) Estimular atividades cujo desenvolvimento implique relaes
multi, inter e/ou transdisciplinares e interprofissionais de setores
da universidade e da sociedade;
5) Enfatizar a utilizao de tecnologia disponvel para ampliar a
oferta de oportunidades e melhorar a qualidade da educao, a
incluindo a educao continuada e a distncia;
6) Considerar as atividades voltadas para o desenvolvimento,
produo e preservao cultural e artstica como relevantes para
a afirmao do carter nacional e de suas manifestaes
regionais;
7) Inserir a educao ambiental e o desenvolvimento sustentado como
componentes da atividade extensionista;
8) Valorizar os programas de extenso interinstitucionais, sob a forma
de consrcios, redes ou parcerias, e as atividades voltadas para o
intercmbio e a solidariedade internacional;
9) Tornar permanente a avaliao institucional das atividades de
extenso universitria como um dos parmetros de avaliao da
prpria universidade;

10)Criar as condies para a participao da universidade na

elaborao das polticas pblicas voltadas para a maioria da
populao, bem como para se constituir em organismo
legtimo para acompanhar e avaliar a implantao das
mesmas;
11) Possibilitar novos meios e processos de produo, inovao e
transferncia de conhecimentos, permitindo a ampliao do
acesso ao saber e o desenvolvimento tecnolgico e social do
pas.

8)

Institucionalizao da participao da extenso no processo e

integralizao curricular, em quatro anos;

9)

Implementao de
escritrios
ou coordenaes de
desenvolvimento, inovao e transferncia de tecnologia,
articulados com as Pr-Reitorias de Extenso, em at dois anos;

10) Instituio de um Programa Nacional de Fomento

Extenso - Custeio e Bolsas de Extenso - que seja balizado nos

conceitos desenvolvidos pelo Frum Nacional de Pr-Reitores
de Extenso e pela sociedade civil, dentro das reas consideradas
prioritrias, em at dois anos.

Metas
Da organizao da extenso universitria
1)

Consolidao do Sistema de Informaes sobre extenso

universitria, atravs da implantao de Banco de Dados
Inter-relacional, em at dois anos;

2)

Incluso das Instituies de Ensino Superior Pblicas Rede

Nacional de Extenso (RENEX), no mximo em um ano;

3)

Elaborao de uma proposta de Programa Nacional de

Avaliao da Extenso Universitria das universidades
brasileiras, a ser apoiado e financiado pela Secretaria de
Educao Superior do MEC, no prazo de um ano;

4)

Implementao do Programa de Avaliao da Extenso

Universitria nas IES em at trs anos;

5)

Definio de linhas prioritrias de extenso nos planos

estratgicos departamentais e das universidades, em at um
ano;

6)

Adoo de indicadores quantitativos e qualitativos de

extenso nas anlises de mrito para alocao de vagas para
docentes nas unidades e departamentos e para distribuio de
recursos oramentrios internos, em dois anos;

7)

Implantao de um Sistema Nacional de Educao

Continuada e a Distncia, incluindo as IES, atravs do
desenvolvimento de mecanismos de interlocuo com a
Secretaria Nacional de Educao a Distncia do MEC, em
at trs anos;

Da articulao com a sociedade

1) Desenvolvimento de programas e projetos de extenso ligados: a

ampliao da oferta e melhoria da qualidade da Educao Bsica,
em at trs anos; a preservao e sustentabilidade do meio
ambiente, em parceria com as agncias financiadoras, em nvel
nacional e internacional, em at trs anos; a melhoria da sade e
qualidade de vida da populao brasileira, em at trs anos; a
melhoria do atendimento ateno integral criana, adolescente
e idoso, em at dois anos;
2) Participao no Programa Nacional de Educao nas reas da
Reforma Agrria atravs da capacitao pedaggica de monitores
e coordenadores locais, em at dois anos;
3) Promoo do desenvolvimento cultural, estimulando as atividades
voltadas para o incentivo leitura, turismo regional, folclore e
cultura popular, em at dois anos;
4) Desenvolvimento, em parceria com rgos federais, estaduais,
municipais e entidades no-governamentais, de programas e
projetos voltados para a formao de mo-de-obra, qualificao
para o trabalho, reorientao profissional e a capacitao de
gestores de polticas pblicas, em at trs anos.

Metodologia
O plano se desenvolver a partir dos seguintes eixos: delimitao
do perfil geopoltico de cada regio brasileira com indicao das
demandas sociais; definio de um programa nacional de extenso
que delimite reas e linhas temticas prioritrias de atuao das IES;
definio de projetos interinstitucionais a partir das reas e linhas
temticas definidas.

Avaliao
O Frum propor um sistema de avaliao das metas contidas no
plano a ser desenvolvido pelas instituies envolvidas no processo.

Coleo Extenso Universitria

FORPROEX, vol. I