PARTE III

Pareceres: Modelos

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27. CONCEITO E CARACTERSTICAS AURLIO BUARQUE DE HOLANDA FERREIRA define parecer como a opinio fundamentada sobre determinado assunto, emitida por especialista (Novo Dicionrio da Lngua Portuguesa, 2 ed., Editora Nova Fronteira, p. 1270). No campo do Direito Parlamentar, ANDYARA KLOPSTOCK SPROSSER preceitua os pareceres das Casas Legislativas como pronunciamentos das Comisses Tcnicas sobre proposies, documentos ou papis cujo objeto incida na sua competncia regimental e tm por finalidade esclarecer Mesa, Presidncia ou ao Plenrio, os aspectos tcnicos (inclusive jurdicos) e polticos do assunto submetido Comisso, possibilitando-lhes deliberar com maior conhecimento do assunto e, pois, com maior adequao ao interesse pblico, possuindo apenas carter opinativo, isto , no vinculante, mesmo porque, apesar do esforo tcnico, h sempre, possivelmente, algum aspecto que haja escapado ao seu exame e possa vir a ser decisivo no ato de deliberao. ( Direito Parlamentar/Processo Legislativo, edio da Assemblia Legislativa de So Paulo, 2000, pp. 106/107) Assim, quando nos referimos ao processo legislativo, o termo parecer assume o significado de pronunciamento de Comisso ou de Relator Especial sobre matria sujeita sua anlise, sempre emitido com observncia das normas estipuladas no Regimento Interno. De acordo com o artigo 31, I, do Regimento Interno consolidado, caber s Comisses, observada a competncia especfica definida nos pargrafos 1 a 22, dar parecer sobre as proposies referentes aos assuntos de sua especializao. Toda matria submetida apreciao de uma Comisso tcnica distribuda a um Relator, que sobre ela externar sua opinio, tornada parecer to-somente aps aprovada pela respectiva Comisso. O artigo 53 do citado Regimento Interno fixa prazos diversos para as Comisses emitirem seus pareceres, segundo o regime de tramitao das matrias. Esgotados, sem parecer, os prazos concedidos Comisso,

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o Presidente da Assemblia designar Relator Especial para dar parecer em substituio ao da Comisso, fixando-lhe prazo de acordo com o regime de tramitao da proposio (art. 61, caput). De acordo com o 1 do artigo 71, itens 1, 2 e 3, do Regimento Interno, todo parecer dever conter trs partes consecutivas: o relatrio, o voto do Relator e a deciso da Comisso com a assinatura dos Deputados que votaram a favor e contra. O relatrio consiste na exposio da matria em exame, bem como na descrio de seu trmite at aquele momento. O voto do Relator consiste na sua opinio sucinta sobre a convenincia da aprovao ou rejeio total ou parcial da matria, ou sobre a necessidade de se lhe dar substitutivo ou se lhe oferecer emenda ou subemenda. Nesta ltima hiptese, o substitutivo e a emenda devero constar do corpo do parecer. A deciso da Comisso consiste em sua posio sobre a matria, aprovando ou no a manifestao do Relator. Vale lembrar que a manifestao do Relator s se constituir parecer com a aprovao pela Comisso tcnica respectiva. Todo parecer que no obedecer s exigncias contidas no artigo 71, 1, itens 1, 2 e 3, no tocante sua estrutura, ser devolvido pelo Presidente da Assemblia Comisso ou ao Relator Especial, para ser devidamente redigido. 28. ANLISE DAS PROPOSIES PELAS COMISSES TCNICAS As matrias submetidas apreciao das Comisses tcnicas so veiculadas atravs de processos e proposies. De acordo com o artigo 133, incisos I, II e III, do Regimento Interno, so consideradas proposies: I. toda matria sujeita deliberao do Plenrio, a saber: a) propostas de emenda Constituio; b) projetos de lei complementar; c) projetos de lei ordinria; d) projetos de decreto legislativo; e) projetos de resoluo;

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f) moes; g) requerimentos; h) substitutivos, emendas e subemendas. II. indicaes; III. requerimentos de informao. Nos termos do artigo 31, 1, do citado Regimento Interno, Comisso de Constituio e Justia compete apreciar todas as matrias quanto sua constitucionalidade, legalidade e juridicidade, manifestando-se, entre outros aspectos relevantes, sobre a regularidade da matria no que tange ao poder de iniciativa e competncia legislativa, caso em que devero ser observadas as normas constitucionais aplicveis espcie. A Comisso de Constituio e Justia tambm se pronunciar quanto ao mrito das proposies sempre que estas versarem sobre reforma da Constituio, Poder Judicirio, Ministrio Pblico, licena ao Governador para interromper o exerccio das suas funes ou ausentar-se do Estado e declarao de utilidade pblica de associaes civis (R.I., art. 31, 1, itens 1 a 5). Desta forma, podemos concluir, pela leitura do artigo 31, 1, item 1 do Regimento Interno, que, sempre que uma proposio (proposta de emenda Constituio) pretender alterar a Constituio do Estado, a matria ser submetida tosomente apreciao da Comisso de Constituio e Justia, que sobre ela se pronunciar, num s parecer, quanto aos aspectos constitucional e de mrito. Assim, dependendo da matria tratada, uma proposio poder ser distribuda a uma ou mais Comisses tcnicas, no excedendo o nmero mximo de 3 (trs) Comisses, salvo quando a matria envolver questo afeta Comisso de Assuntos Metropolitanos, que tambm dever se pronunciar, alm da Comisso competente para analisar o mrito principal (art.70). Da mesma forma, a Comisso de Fiscalizao e Controle dever se pronunciar sobre os processos relacionados a tomada de contas e comunicao do Tribunal de Contas sobre ilegalidade de despesa decorrente de contrato (art. 70, 1). Cada proposio receber um parecer independente, salvo em se tratando de matrias anlogas que tenham sido por esta

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razo anexadas (art.72). Isto , pode ocorrer que duas ou mais proposies versem sobre matrias correlatas, hiptese em que o Presidente da Assemblia determinar sua anexao proposio mais antiga, de ofcio ou a requerimento de Comisso ou do Autor de qualquer das proposies, nos termos do artigo 179, caput e 1, do Regimento Interno. Neste caso, o parecer dever mencionar, na parte dedicada ao relatrio, que as proposies foram anexadas, indicando os dispositivos regimentais aplicados, e se pronunciar sobre todas elas, concluindo pela sua aprovao ou rejeio, ou, em outros termos, se favorvel ou contrrio. As Comisses tambm podero realizar reunies conjuntas, nos termos do artigo 68, caso em que se pronunciaro conjuntamente sobre a matria analisada em um nico parecer. A Comisso temtica poder, em seu parecer, concluir pela aprovao ou pela rejeio da matria. Poder, tambm, propor emenda, subemenda ou substitutivo, ou, ainda, concluir por uma proposio (projeto de lei, indicao). Neste ltimo caso, a proposio dever vir devidamente formulada no corpo do parecer, nos termos do artigo 73 do Regimento Interno. No custa repetir, j que se d nas Comisses a anlise da questo, que a emenda, a subemenda e o substitutivo so proposies acessrias em relao s proposies principais. Tm por finalidade modificar a proposio, seja para suprimir uma parte dela, seja para acrescentar-lhe algo novo, alterando ou no a sua substncia. A emenda proposio acessria, prevista nos artigos 171 a 175 do Regimento Interno. De acordo com o artigo 172 e pargrafos, as emendas podero ser supressivas, substitutivas, aditivas ou modificativas. Emenda supressiva a proposio que manda retirar qualquer parte de outra. Emenda substitutiva a proposio apresentada como sucednea de outra. Quando atingir a proposio em seu conjunto, alterando-a substancialmente, tomar o nome de substitutivo.

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Emenda aditiva a proposio que acrescenta algo novo principal. Por fim, emenda modificativa a que altera proposio sem a modificar substancialmente. A emenda proposio s poder ser apresentada em determinadas ocasies, inclusive quando em exame nas Comisses, pelos respectivos Relatores ou pela maioria de seus membros, desde que no verse matria estranha da proposio (art. 175, III). Observe-se que, no caso de proposta de emenda Constituio, s se admitiro emendas na fase de Pauta, e desde que subscritas por um tero dos membros desta Assemblia Legislativa, nos termos do artigo 253, 1 e 2 do Regimento Interno. As emendas e substitutivos tambm podero ser apresentados em outras oportunidades que no a fase de manifestao das Comisses. Por exemplo, podero ser apresentados quando a proposio estiver em Pauta. Neste caso, tanto a proposio quanto a emenda ou o substitutivo apresentados sero submetidos apreciao das Comisses tcnicas. Se a Comisso se manifestar pela aprovao de ambas as proposies, dever concluir favoravelmente proposio principal e proposio acessria (emenda ou substitutivo). Se a manifestao for pela rejeio da proposio principal, restar rejeitada a emenda ou o substitutivo, dado seu carter acessrio. As emendas e substitutivos tambm podero ser apresentados no incio da fase de discusso, mediante a assinatura de, pelo menos, 19 (ou um quinto) dos membros da Assemblia e ser comunicados ao Plenrio (art. 175, II), retornando ao exame das Comisses tcnicas, nos termos do artigo 53, pargrafo nico. Tambm se admite subemenda emenda, mediante apresentao por Comisso em seu parecer, podendo ser substitutiva, aditiva, supressiva ou modificativa. No caso de a Comisso propor emenda ou subemenda, o parecer acolher a proposio com a emenda apresentada pela Comisso tcnica, ou acolher a emenda proposta na forma da subemenda apresentada. Em se tratando de substitutivo, o parecer acolher a proposio na forma do substitutivo proposto pela Comisso

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tcnica. A manifestao do Relator s se tornar parecer quando aprovada pela maioria simples dos membros da Comisso, nos termos do artigo 51, 1, do Regimento Interno. Os membros da Comisso emitiro seu juzo mediante voto, podendo acompanhar a manifestao do Relator, opor-lhe restries ou rejeit-la. Se a manifestao do Relator for aprovada em todos os seus termos, ser tida como parecer da Comisso, assinado pelos membros presentes (art. 56, 2). A Comisso tambm pode, por maioria de votos, rejeitar completamente a manifestao do Relator, ou propor-lhe alteraes. Neste caso, o prprio Relator, ou outro designado pelo presidente da Comisso, ter prazo para redigir o voto vencido, que ser o parecer da Comisso (art.56, 3). Pode ocorrer, tambm, que um dos membros da Comisso no concorde com os termos da manifestao do Relator, apresentando voto em separado, para ser submetido apreciao da Comisso. A Comisso poder rejeitar a manifestao do Relator, adotando o voto em separado como parecer (art. 56, 5), ou vice-versa. Superada a fase de apreciao pelas Comisses e aprovada a proposio, na forma regimental, ser ela enviada ao Governador, que, aquiescendo, a sancionar e promulgar, nos termos do artigo 28, caput, da Constituio do Estado. Se o Governador julgar a proposio, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrria ao interesse pblico, a ela poder opor veto total ou parcial, conforme dispe o artigo 28, 1, da mesma Constituio. Nesta hiptese, a matria vetada retornar Assemblia Legislativa, onde ser apreciada pelas Comisses tcnicas e, ao final, receber deliberao do Plenrio, em nico turno de votao e discusso, de acordo com o artigo 28, 5, da Constituio do Estado, combinado com os artigos 232 e seguintes do Regimento Interno. Observe-se que a Assemblia dever deliberar sobre o projeto ou a matria vetada - e no sobre o veto. Desta forma, o parecer da Comisso dever concluir favoravelmente ou con-

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trariamente ao projeto (no caso de veto total) ou matria vetada (no caso de veto parcial). o que dispe o artigo 233, pargrafo nico, do Regimento Interno.
28.1. PARECER SOBRE PROJETO DE DECLARAO DE UTILIDADE PBLICA

Nos termos do artigo 31, 1, item 5, combinado com o art. 33, II do Regimento Interno, os projetos que versarem sobre declarao de utilidade pblica sero distribudos Comisso de Constituio e Justia, que sobre eles se manifestar em todos os aspectos, inclusive no de mrito, deliberando, a seguir, ad referendum do Plenrio. A Comisso de Constituio e Justia analisar os aspectos de constitucionalidade, legalidade e juridicidade da matria, observando, quanto ao aspecto legal, se o projeto obedeceu aos requisitos estabelecidos na Lei n. 2.574, de 4 de dezembro de 1980, que instituiu normas para declarao de utilidade pblica. De acordo com o artigo 1, incisos I a VII, da Lei n. 2.574/ 80, as sociedades civis, as associaes e as fundaes constitudas no Pas com o fim exclusivo de servir desinteressadamente coletividade podem ser declaradas de utilidade pblica, desde que preencham os seguintes requisitos: I - personalidade jurdica; II - efetivo e contnuo funcionamento nos 3 (trs) anos imediatamente anteriores, dentro de suas finalidades; III - gratuidade dos cargos de sua diretoria e no distribuio, por qualquer forma, direta ou indiretamente, de lucros, bonificaes ou vantagens a dirigentes, mantenedores ou associados; IV - registro nos rgos competentes do Estado conforme sua natureza e desde que haja exigncia de tal formalidade; V - exerccio de atividades de ensino ou de pesquisas cientficas, de cultura, inclusive artsticas, filantrpicas ou assistenciais de carter beneficente, caritativo, no circunscritas ao mbito de determinada sociedade civil ou comercial, comprovadas mediante apresentao de relatrio circunstanciado, referente

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aos 3 (trs) anos imediatamente anteriores formulao da proposio; VI - idoneidade moral comprovada de seus diretores; e VII - publicao, pela imprensa, do demonstrativo da receita obtida e da despesa realizada no perodo anterior. No sero declaradas de utilidade pblica as entidades que atendam exclusivamente a seus scios e respectivos dependentes (art. 2). Conforme, ainda, dispe o artigo 1 da Lei n. 9.994, de 20 de dezembro de 1967, no podero ser declaradas de utilidade pblica as instituies de assistncia social destinadas a recolher menores desamparados cuja denominao contiver os termos asilo, orfanato ou abrigo. Todas estas exigncias devero ser observadas e comprovadas mediante documentao, que acompanhar o projeto de declarao de utilidade pblica. Constatando a ausncia de documento que prove qualquer dos requisitos exigidos por lei, o Relator poder, mediante cota, solicitar o envio da proposio a seu autor, a fim de que este providencie a juntada da documentao necessria. Observe-se que, neste caso, o Relator no emite qualquer juzo de valor, limitando-se a requerer a juntada dos documentos destinados instruo do projeto, e sem os quais torna-se impossvel externar sua manifestao.
28.2. PARECER SOBRE PROJETO DE DENOMINAO

A denominao de prdios pblicos, rodovias e reparties pblicas regida pela Lei n. 1.284, de 18 de abril de 1977, com as alteraes posteriores, introduzidas pelas Leis n.os 8.118/92, 2.796/81, 9.248/95, 8.596/94 e 7.388/91, 9.337/96, e Decreto n. 44.449/99. Cabe Comisso de Constituio e Justia apreciar os projetos de denominao, examinando, principalmente, a observncia das condies presentes nos diplomas supramencionados. De acordo com a Lei n. 1.284/77 e alteraes posteriores, podero ser atribudos nomes de personalidades nacionais ou estrangeiras a prdios, rodovias e reparties pblicas, desde

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que (art.1, I a IV): I - o homenageado seja pessoa falecida ou tenha mais de 65 (sessenta e cinco) anos de idade; II - no haja outro prdio, rodovia ou repartio pblica estadual com o nome da mesma pessoa que se pretende homenagear; III - a proposta seja acompanhada da biografia e da relao das obras e aes do homenageado; IV - o homenageado tenha prestado relevantes servios sociedade, Ptria ou humanidade e que preferencialmente tenha vnculos com o logradouro e sua populao circunvizinha. Note-se que as Leis n.os 8.596/94 e 9.248/95 introduziram modificaes no que se refere denominao de estabelecimentos oficiais de ensino, impondo a observncia de um procedimento peculiar: I - ser dada preferncia a nome de educador cuja vida se vincule de maneira especial comunidade em que se situe a escola; II - quando o homenageado no for educador, sua biografia dever conter informaes que estimulem os educandos ao estudo; III - a proposta de denominao dever vir acompanhada de abaixo-assinado com, no mnimo, 400 (quatrocentas) assinaturas de moradores da regio atendida pelo estabelecimento ou de manifestao de apoio do Conselho de Escola. Quando a denominao proposta se referir a Casa da Agricultura da rede da Coordenadoria de Assistncia Tcnica Integral - CATI - da Secretaria da Agricultura e Abastecimento, ser dada preferncia a nome de pessoa que exera atividade profissional ligada a este setor, cuja vida se vincule de maneira especial comunidade onde se situa este prprio estadual (art. 1, 2, com redao dada pela Lei n. 7.388/91). Por fim, a Comisso de mrito tambm dever manifestar-se sobre os projetos de denominao, deliberando, ad referendum do Plenrio, nos termos do artigo 33, III, do Regimento Interno.

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28.3. PARECERES DA COMISSO DE FINANAS E ORAMENTO E DA COMISSO DE FISCALIZAO E CONTROLE

As atribuies da Comisso de Finanas e Oramento vm definidas no artigo 31, 3, do Regimento Interno. Entre estas, cabe destacar a funo de dizer sobre as proposies e assuntos que concorram para aumentar ou diminuir a despesa ou a receita pblica; sobre a atividade financeira do Estado; sobre a fiscalizao da execuo oramentria; e sobre o projeto de lei oramentria. Ao apreciar as contas apresentadas pelo Governador, que abrangem a totalidade do exerccio financeiro do Estado, a Comisso de Finanas e Oramento dever aguardar o parecer do Tribunal de Contas e, s ento, emitir o seu parecer, concluindo por projeto de decreto legislativo, nos termos do artigo 236 do Regimento Interno. A Comisso de Finanas e Oramento tambm dever analisar os contratos da Administrao Pblica que forem julgados irregulares pelo Tribunal de Contas. Neste caso, o procedimento a ser seguido vem regulado no artigo 239 do Regimento Interno. Se a Comisso de Finanas e Oramento no se pronunciar no prazo de 30 (trinta) dias, ser designado Relator Especial para emitir parecer. O parecer considerar o contrato: 1. irregular, caso em que a Comisso ou o Relator Especial concluiro por projeto de decreto legislativo propondo a sustao da execuo, pelo rgo responsvel, do ato impugnado, determinando, quando cabvel, o envio de ofcio ao Ministrio Pblico ou Procuradoria Geral do Estado, visando responsabilizao administrativa, criminal e/ou reparao dos prejuzos causados ao Errio; 2. regular, caso em que a Comisso ou o Relator Especial concluiro por projeto de decreto legislativo propondo o seu arquivamento (art. 239, 1, itens 1 e 2, R.I.). Observe-se que, quando no mais couber a sustao dos efeitos do contrato, a Comisso de Finanas e Oramento determinar o arquivamento dos autos, podendo, conforme o caso, oficiar ao Ministrio Pblico ou Procuradoria Geral do Estado.

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Em se tratando de Relator Especial, este concluir por projeto de decreto legislativo, propondo o arquivamento dos autos e as medidas cabveis ( 2). Em qualquer dos casos acima descritos, em que se conclua por projeto de decreto legislativo, a Comisso de Finanas e Oramento ou o Relator Especial deliberaro ad referendum do Plenrio ( 3). Aps apresentados pela Comisso de Finanas e Oramento, os projetos de decreto legislativo referidos neste subitem devero ser apreciados pela Comisso de Fiscalizao e Controle. Cabe mencionar, por fim, que a Comisso de Fiscalizao e Controle, por sua vez, tem por atribuio principal fiscalizar os atos da administrao direta e indireta do Estado, nos termos da legislao pertinente, em especial, para verificar a regularidade, eficincia e eficcia dos seus rgos no cumprimento de seus objetivos institucionais, alm da j citada competncia para se pronunciar sobre proposies relativas tomada de contas do Governador e comunicao do Tribunal de Contas sobre ilegalidade de despesa decorrente de contrato (R.I., art. 31, 19). A matria vem disciplinada pela Lei n. 4.595, de 18 de junho de 1985, que dispe sobre a fiscalizao, pela Assemblia Legislativa, dos atos do Poder Executivo, inclusive os da Administrao Indireta. Esta fiscalizao abrange os atos de gesto administrativa da Administrao Direta e Indireta, compreendendo as autarquias, as sociedades de economia mista, as empresas pblicas e as fundaes. Nos termos desta lei, cabe Comisso de Fiscalizao e Controle proceder anlise da documentao enviada pelas empresas estatais, observando-se os requisitos estabelecidos nos artigos 3 e 5 da citada lei. Verificada a ausncia de qualquer dos documentos ali elencados, poder o Relator, atravs de cota, solicitar do Presidente da Comisso a remessa de ofcio empresa, requerendo o envio do documento com a finalidade de instruir os autos. Se o Relator concluir que os documentos apresentados preencheram as exigncias contidas nos artigos 3. e 5. da citada lei, e, portanto, que a empresa cumpriu seus objetivos

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29. MODELOS DE PARECERES

institucionais, o parecer da Comisso tomar conhecimento da documentao e das informaes prestadas pela empresa estatal, sem prejuzo de eventuais e posteriores verificaes, inclusive do relatrio do Tribunal de Contas.

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MODELO A - PARECER DA COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA PARECER N. , DE 200...

DA COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA, SOBRE O PROJETO DE LEI N. ..., DE 200... O presente parecer tem por objeto o Projeto de Lei n......, de 2003, de autoria do ilustre Deputado.............., que objetiva....... . A proposta em questo esteve em pauta nos dias correspondentes s..... ...........Sesses Ordinrias (de......de......a ......de.......de 2003), nos termos do item 3, pargrafo nico do artigo 148 do Regimento Interno Consolidado da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo, perodo no qual no recebeu emendas ou substitutivos. Em continuidade ao processo legislativo, uma vez decorrido o prazo regimental, foi a proposio encaminhada a esta Comisso de Constituio e Justia, para anlise de seus aspectos constitucional, legal e jurdico, nos termos do disposto pelo artigo 31, 1 do j citado Regimento Interno. Constata-se que a medida de natureza legislativa e de iniciativa concorrente, em obedincia aos ditames dos artigos 19, 21, inciso III, e 24, caput, da Constituio Estadual, estando ainda de acordo com o artigo 146, inciso III, do Regimento Interno, estando, desta forma, em condies de ser aprovado no que diz respeito aos aspectos que cumpre a esta Comisso analisar. Assim sendo, no havendo bices, manifestamo-nos favoravelmente aprovao do Projeto de lei n. ..., de .... o nosso parecer. Sala das Comisses, em Relator

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MODELO B - PARECER DA COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA PARECER N. , DE 200...

DA COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA, SOBRE O PROJETO DE LEI N. ..., DE 200... O presente parecer tem por objeto o Projeto de Lei n......, de 2003, de autoria do ilustre Deputado.............., que objetiva....... . A proposta em questo esteve em pauta nos dias correspondentes s. ...............Sesses Ordinrias (de.....de.......a.......de......de 2003), nos termos do item 3, pargrafo nico do artigo 148 da XI Consolidao do Regimento Interno da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo, perodo no qual no recebeu emendas ou substitutivos. Em continuidade ao processo legislativo, uma vez decorrido o prazo regimental, foi a proposio encaminhada a esta Comisso de Constituio e Justia, para anlise de seus aspectos constitucional, legal e jurdico, nos termos do disposto pelo artigo 31, 1 do j citado Regimento Interno. Constata-se que a medida de natureza legislativa e de iniciativa concorrente, em obedincia aos ditames dos artigos 19, 21, inciso III, e 24, caput, da Constituio Estadual, estando ainda de acordo com o artigo 146, inciso III, do Regimento Interno, estando, desta forma, em condies de ser aprovado no que diz respeito aos aspectos que cumpre a esta Comisso analisar. Contudo, a fim de adequar a proposio melhor tcnica legislativa, sugere-se a seguinte Emenda ................................................................................................................. ......................................................................................................................... Assim sendo, no havendo bices, manifestamo-nos favoravelmente aprovao do Projeto de lei n. ..., de ...., com a emenda ora apresentada. o nosso parecer. Sala das Comisses, em Relator

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MODELO - PARECER DE RELATOR ESPECIAL, EM SUBSTITUIO AO DA COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA PARECER N. , DE 200...

DE RELATOR ESPECIAL, EM SUBSTITUIO AO DA COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA, SOBRE O PROJETO DE LEI N. ..., DE 200... De autoria do Deputado ..., o projeto em epgrafe objetiva .... Nos termos do item 3 do pargrafo nico do artigo 148 do Regimento Interno consolidado, a propositura esteve em pauta nos dias correspondentes s ....a a ....a Sesses Ordinrias, de ... a ... de ... de 200..., no recebendo emendas ou substitutivos. Na seqncia do processo legislativo foi a propositura encaminhada Comisso de Constituio e Justia, a fim de ser apreciada quanto a seus aspectos constitucional, legal e jurdico, conforme previsto no artigo 31, 1, do regimento citado. No tendo aquele rgo tcnico se manifestado dentro do prazo regimental, fomos designados para, na qualidade de Relator Especial, examinar a matria. Ao faz-lo, verificamos que a proposta de natureza legislativa e, quanto iniciativa, de competncia concorrente, em obedincia aos ditames dos artigos 19, 21, inciso III, e 24, caput, da Constituio Estadual, estando ainda de acordo com o artigo 146, inciso III, do Regimento Interno. Portanto, manifestamo-nos favoravelmente aprovao do Projeto de lei n. ..., de .... Sala das Sesses, em Relator Especial

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MODELO - PARECER DA COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA, PROPONDO SUBSTITUTIVO PARECER N. , DE 200...

DA COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA, SOBRE O PROJETO DE LEI N. ..., DE 200... De autoria do Deputado ..., o projeto em epgrafe objetiva .... Nos termos do item 3 do pargrafo nico do artigo 148 do Regimento Interno consolidado, a propositura esteve em pauta nos dias correspondentes s ....a a ....a Sesses Ordinrias, de ... a ...de ... de 200..., perodo em que no recebeu emendas ou substitutivos. Na seqncia do processo legislativo, vem a propositura a esta Comisso de Constituio e Justia, a fim de ser apreciada quanto a seus aspectos constitucional, legal e jurdico, conforme previsto no artigo 31, 1, do citado regimento. Embora a matria em anlise seja de natureza legislativa e, quanto iniciativa, de competncia concorrente, verifica-se que o presente projeto apresenta inconstitucionalidade no que se refere a ... Desta forma, com o intuito de sanar o vcio apontado, apresentamos o seguinte SUBSTITUTIVO D-se ao Projeto de lei n. ..., de 2003, a seguinte redao: Dispe sobre............................................ Artigo 1 - ............................................. .. Portanto, nosso parecer favorvel ao Projeto de lei n...., de ..., na forma do substitutivo ora proposto. Sala das Comisses, Relator

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MODELO A- QUANDO CONTIVER O ABAIXO ASSINADO COM O MNIMO LEGAL PARECER DA COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA, SOBRE PROJETO DE DENOMINAO DE ESCOLA PARECER N. , DE 200...

DA COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA, SOBRE O PROJETO DE LEI N. ..., DE ... De autoria do Deputado ..., o projeto em epgrafe d a denominao de ... Escola Estadual ..., em .... Nos termos do item 3 do pargrafo nico do artigo 148 do Regimento Interno consolidado, a propositura esteve em pauta nos dias correspondentes s ....a a ....a Sesses Ordinrias, de ... a ... de ... de 200..., sem receber emendas ou substitutivos. Decorrido o prazo de pauta, foi a proposio encaminhada a esta Comisso de Constituio e Justia, a fim de ser analisada quanto a seus aspectos constitucional, legal e jurdico, conforme previsto no 1 do artigo 31 do regimento citado. Ao examinar a matria, verifica-se que a mesma de natureza legislativa e, quanto iniciativa, de competncia concorrente, nos termos do que dispe o artigo 24 da Constituio do Estado, preenchendo ainda os requisitos estabelecidos pela Lei n. 1.284, de 18 de abril de 1977, com a alteraes impostas pelas Leis n.os 8.118/92, 8.596/94 e 9.248/95, contendo abaixo-assinado com o mnimo legal de 400 (quatrocentas) assinaturas. ou manifestao favorvel do Conselho de Escola. Desta forma, quanto aos aspectos que nos compete examinar, manifestamo-nos favoravelmente aprovao do Projeto de lei n. ..., de .... Sala das Comisses, em Relator

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MODELO B- QUANDO CONTIVER A MANIFESTAO DO CONSELHO DA ESCOLA PARECER DA COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA, SOBRE PROJETO DE DENOMINAO DE ESCOLA PARECER N. , DE 200...

DA COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA, SOBRE O PROJETO DE LEI N. ..., DE ... De autoria do Deputado ..., o projeto em epgrafe d a denominao de ... Escola Estadual ..., em .... Nos termos do item 3 do pargrafo nico do artigo 148 do Regimento Interno Consolidado, a propositura esteve em pauta nos dias correspondentes s ....a a ....a Sesses Ordinrias, de ... a ... de ... de 200..., sem receber emendas ou substitutivos. Decorrido o prazo de pauta, foi a proposio encaminhada a esta Comisso de Constituio e Justia, a fim de ser analisada quanto a seus aspectos constitucional, legal e jurdico, conforme previsto no 1 do artigo 31 do regimento citado. Ao examinar a matria, verifica-se que a mesma de natureza legislativa e, quanto iniciativa, de competncia concorrente, nos termos do que dispe o artigo 24 da Constituio do Estado, preenchendo ainda os requisitos estabelecidos pela Lei n. 1.284, de 18 de abril de 1977, com a alteraes impostas pelas Leis n.os 8.118/92, 8.596/94 e 9.248/95, contendo a manifestao favorvel do Conselho de Escola. Desta forma, quanto aos aspectos que nos compete examinar, manifestamo-nos favoravelmente aprovao do Projeto de lei n. ..., de .... Sala das Comisses, em Relator

PARTE III PARECERES: MODELOS

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MODELO - PARECER DA COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA, SOBRE PROJETO DE DENOMINAO PARECER N. , DE 200...

DA COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA, SOBRE O PROJETO DE LEI N. ..., DE ... De autoria do Deputado ..., o projeto em epgrafe d a denominao de ... ao ... (viaduto, trevo, ponte, passarela, rotatria, rodovia de acesso), localizado no km ...,... da Rodovia ..., SP-..., no Municpio de .... Nos termos do item 3 do pargrafo nico do artigo 148 do Regimento Interno consolidado, a propositura esteve em pauta nos dias correspondentes s ....a a ....a Sesses Ordinrias, de ... a ... de ... de 200..., sem receber emendas ou substitutivos. Decorrido o prazo de pauta, foi a proposio encaminhada a esta Comisso de Constituio e Justia, a fim de ser analisada quanto a seus aspectos constitucional, legal e jurdico, conforme previsto no 1 do artigo 31 do regimento citado. Ao examinar a matria, verifica-se que a mesma de natureza legislativa e, quanto iniciativa, de competncia concorrente, nos termos do que dispe o artigo 24 da Constituio do Estado, preenchendo ainda os requisitos estabelecidos pela Lei n. 1.284, de 18 de abril de 1977, e suas alteraes. Verifica-se, ainda, atravs da informao fornecida pelo Departamento de Documentao e Informao desta Casa, que o ... (viaduto, trevo, ponte, passarela, rotatria, rodovia de acesso) em questo ainda no possui denominao patronmica. Desta forma, no existindo bices no mbito do que nos cabe analisar, manifestamo-nos favoravelmente aprovao do Projeto de lei n. ..., de .... Sala das Comisses, em Relator

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MANUAL DO PROCESSO LEGISLATIVO

MODELO - COTA DA COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA - CRIAO DE REGIO METROPOLITANA

COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA PROJETO DE LEI N. ..., DE 200... AUTOR: Deputado ... OBJETO: Cria a Regio Metropolitana de ...

Senhor Presidente

De acordo com o disposto no artigo 6 da Lei Complementar n. 760, de 1 de agosto de 1994, que estabelece diretrizes para a Organizao Regional do Estado, solicitamos a Vossa Excelncia se digne determinar a remessa de ofcio Secretaria de Economia e Planejamento, a fim de que esta se manifeste sobre o objeto ora em exame, nos termos dos artigos 3, 4 e 5 da referida lei. Sala das Comisses, em Relator

PARTE III PARECERES: MODELOS

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MODELO - COTA DA COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA - DECLARAO DE REA DE PROTEO AMBIENTAL

COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA PROJETO DE LEI N. ..., de 200... AUTOR: Deputado ... OBJETO: Declara rea de Proteo Ambiental - APA a ..., em ...

Senhor Presidente

Solicitamos a Vossa Excelncia que se digne determinar seja oficiada a Secretaria de Estado do Meio Ambiente, a fim de que esta se manifeste sobre o objeto do projeto de lei em exame, de acordo com a legislao vigente. Sala das Comisses, em Relator

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MODELO - COTA DA COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA - ESTNCIA TURSTICA

COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA PROJETO DE LEI N. ..., DE 200... AUTOR: Deputado ... OBJETO: Transforma em estncia turstica (ou: climtica, balneria, hidromineral) o Municpio de ...

Senhor Presidente

Consoante orientao firmada por este rgo tcnico em pareceres exarados em projetos da espcie, solicitamos de Vossa Excelncia providncias para que seja oficiado ao DADE - Departamento de Apoio ao Desenvolvimento das Estncias, integrante da Secretaria de Esportes e Turismo, a fim de que se efetivem as diligncias cabveis, nos termos da legislao vigente, a respeito do contido no projeto em epgrafe. Sala das Comisses em, Relator

PARTE III PARECERES: MODELOS

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MODELO - PARECER DA COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA SOBRE PROJETO DE LEI QUE TRANSFORMA MUNICPIO EM ESTNCIA TURSTICA PARECER N. , DE 200...

DA COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA, SOBRE O PROJETO DE LEI N. ..., DE ... De autoria do Deputado ..., o projeto em epgrafe tem como objetivo transformar o Municpio de ... em estncia turstica. A propositura em questo esteve em pauta nos dias ... a ... de ... de ..., correspondentes s ....a a ....a Sesses Ordinrias, nos termos do item 3, pargrafo nico, do artigo 148 do Regimento Interno consolidado, no recebendo emendas ou substitutivos. Decorrido o prazo de pauta, por fora do despacho do Senhor Presidente desta Casa de Leis, fundado no 1 do artigo 31 do regimento supracitado, foi a proposio encaminhada a esta Comisso de Constituio e Justia, que, nos termos legais, solicitou a manifestao da Secretaria de Estado de Cincia, Tecnologia, Desenvolvimento Econmico e Turismo, atravs do Departamento de Apoio ao Desenvolvimento das Estncias - DADE. Aps consulta Prefeitura de ...; Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental - CETESB; ao Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico, Artstico, Arqueolgico e Turstico do Estado - CONDEPHAAT e verificao in loco, o DADE manifestou-se favoravelmente transformao daquele Municpio categoria de Estncia Turstica. Retorna a propositura a esta Comisso, a fim de receber parecer quanto a seu aspecto constitucional, legal e jurdico. Ao examinar os autos, constatamos que o Municpio de ... preenche as condies constantes do Decreto n. 11.022, de 28 de dezembro de 1977, que regulamenta as disposies da Lei n. 1.457, de 11 de novembro de 1977, que, por sua vez, alterou a Lei n. 10.426, de 8 de dezembro de 1971, estabelecendo requisitos para a criao de estncias tursticas, conforme passamos a expor. O Municpio ... tem atrativos de natureza histrica, artstica ou religiosa, ou recursos naturais e paisagsticos, atendendo ao disposto no artigo 2 da Lei n. 1.457, de 1977, e no artigo 2 do Decreto 11.022, de 1977, conforme atestam a Prefeitura, o CONDEPHAAT e o DADE. Atestam ainda a Prefeitura, a CETESB, o CONDEPHAAT e o DADE que o local tambm oferece condies para o lazer dentro do padro mnimo indispensvel de atendimento e salubridade ambiental, atendendo ao disposto no artigo 3 do Decreto n. 11.022, de 1977, a saber:

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I - guas de qualquer natureza, de uso pblico, que no excedam padres de contaminao e nveis mnimos de poluio; II - abastecimento regular de gua potvel, sistema de coleta e disposio de esgotos sanitrios, bem como dos resduos slidos, capazes de atender s populaes fixa e flutuante, no municpio, mesmo nas pocas de maior afluxo de turistas; III - ar atmosfrico cuja composio ou propriedades no estejam alteradas pela existncia de poluentes, de maneira a torn-lo imprprio, nocivo ou ofensivo sade; IV - rede hoteleira para atendimento da demanda turstica; V - reas para lazer e recreao, jardins ou bosques para passeio pblico. Finalmente, verificamos que o DADE, com competncia atribuda pela Lei n. 6.470, de 15 de junho de 1989, nada verificou que obste criao da estncia turstica em questo, tendo, para atender ao previsto no artigo 4 do Decreto n. 10.022, de 1977, examinado expediente instrudo com os seguintes elementos: I - descrio dos atrativos de natureza histrica, artstica o u religiosa, ou dos recursos naturais e paisagsticos, existentes no municpio, com indicao das respectivas localizaes; II - documento referente verificao e do reconheci mento dos atrativos, emitido pelo Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico, Artstico, Arqueolgico e Turstico do Estado; da Secretaria de Estado da Cultura; III - comprovantes, expedidos por entidades especializa das oficiais, de que o municpio atende aos padrres mnimos indispensveis referidos nos incisos I a V do artigo 3. Desta forma, esta Comisso, no que lhe compete examinar, tambm se manifesta favoravelmente aprovao do Projeto de lei n. ..., de .... Sala das Comisses em, Relator

PARTE III PARECERES: MODELOS

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MODELO - COTA DA COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA - DECLARAO DE UTILIDADE PBLICA COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA PROJETO DE LEI N. ..., DE ... AUTOR: Deputado ... OBJETO: Declara de utilidade pblica a ..., com sede em ...

Senhor Presidente Com o objetivo de instruir integralmente o presente projeto, na forma estabelecida pela Lei n. 2.574, de 4 de dezembro de 1980, que disciplina a matria na esfera estadual, solicitamos do Autor da propositura que oficie entidade acima, a fim de que nos sejam remetidos, com a urgncia que o caso requer, os documentos abaixo discriminados, a fim de que esta Comisso possa exarar seu parecer: I - estatuto (cpia autenticada) com a devida comprovao de seu registro no Cartrio de Registro das Pessoas Jurdicas da Comarca; II - atestado de funcionamento passado por autoridade pblica que exera suas funes no local onde se situa a sede da entidade ou cpia de atas, comprovando seu efe tivo e contnuo funcionamento, dentro de suas finalidades, nos trs anos anteriores formulao do pedido; III - declarao, fornecida por autoridade pblica local, de que os cargos da diretoria no so remunerados e de que no h distribuio de lucros, bonificaes ou vantagens a dirigentes, mantenedores ou associados (dispensvel se estiver expresso no estatuto); IV - declarao ou outro documento que comprove sua inscrio no Conselho Estadual de Assistncia Social ou no Conselho Municipalde Assistncia Social; V - relatrio circunstanciado, referente aos trs anos ime diatamente anteriores formulao do pedido, demonstrando o exerccio de atividades dentro de suas finalidades; VI - atestado de idoneidade moral de seus diretores, passado por autoridade pblica local; VII - publicao, pela imprensa, do demonstrativo da receita obtida e da despesa realizada no perodo anterior formulao do pedido (original ou cpia autenticada).

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Sala das Comisses em, Relator MODELO - PARECER DA COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA, SOBRE PROJETO DE DECLARAO DE UTILIDADE PBLICA PARECER N. , DE 200...

DA COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA, SOBRE O PROJETO DE LEI N. ..., DE ... De autoria do Deputado ..., o projeto em epgrafe tem o objetivo de declarar de utilidade pblica a ..., com sede em .... A propositura esteve em pauta nos dias ... a ... de ... de 200..., correspondentes s ....a ....a Sesses Ordinrias, nos termos do item 3, pargrafo nico, do artigo 148 do Regimento Interno, no tendo recebido emendas ou substitutivos. Decorrido o prazo de pauta e instrudo, o projeto, vem nossa anlise, a fim de receber parecer quanto a seu aspecto constitucional, legal e jurdico, bem como quanto ao mrito. Verifica-se inicialmente que a declarao de utilidade pblica, no mbito estadual, est adstrita s normas fixadas pela Lei n. 2.574, de 4 de dezembro de 1980. Examinando a documentao apresentada, pudemos constatar que a entidade em questo preenche os requisitos estabelecidos pelo diploma legal citado, conforme passamos a expor. I - O estatuto (fls. ... a ...), devidamente registrado no Cartrio ... da Comarca de ..., comprova que a entidade possui personalidade jurdica, atendendo ao disposto no inciso I do artigo 1. II - O documento de fls. ... a ..., juntamente com os relatrios de fls. ... a ..., demonstra que a entidade est em efetivo e contnuo funcionamento nos ltimos trs anos, dentro de suas finalidades, atendendo ao disposto no inciso II do artigo 1. III - O artigo ... do estatuto (fls. ...) demonstra que os cargos da diretoria no so remunerados e que no h distribuio de lucros, bonificaes ou vantagens a dirigentes, mantenedores ou associados, atendendo ao disposto no inciso III do artigo 1. IV - O certificado de fls. ... prova que a entidade est inscrita no Conselho Estadual (ou Municipal) de Assistncia Social, atendendo ao disposto no inciso IV do artigo 1. (na forma do disposto no artigo 9 da Lei

PARTE III PARECERES: MODELOS

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Federal n. 8.742, de 7 de dezembro de 1993). V - Os relatrios de fls. ... a ... demonstram o exerccio de atividades de carter beneficente nos ltimos trs anos, atendendo ao disposto no inciso V do artigo 1. VI - O documento de fls. ..., concedido pelo ... (Prefeito, Delegado de Polcia, Juiz de Direito, Presidente da Cmara), atesta a idoneidade moral dos diretores da entidade, atendendo ao disposto no inciso VI do artigo 1. VII - Por fim, o balano de fls. ..., publicado no ..., atende ao disposto no inciso VII do artigo 1. Quanto ao mrito, verifica-se que a entidade presta relevantes servios populao, justificando a declarao de utilidade pblica pretendida. Diante do exposto, nosso parecer favorvel aprovao do Projeto de lei n. ..., de ..., ad referendum do Plenrio. Sala das Comisses, em Relator

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MODELO - PARECER DE RELATOR ESPECIAL SOBRE PROJETO DE RESOLUO PARECER N. , DE 200...

DE RELATOR ESPECIAL, EM SUBSTITUIO AO DA COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA, SOBRE O PROJETO DE RESOLUO N. ..., DE 200... De autoria do Deputado ..., o projeto em epgrafe dispe sobre .... A presente propositura (que tramita em regime de urgncia) esteve em pauta, nos termos regimentais, nos dias correspondentes s .... a .... Sesses Ordinrias (de ... a .../.../...), no tendo recebido emendas ou substitutivos. Decorrido o prazo de permanncia em pauta, o projeto foi encaminhado por despacho do Senhor Presidente ao exame das comisses tcnicas. Face no-manifestao da Comisso de Constituio e Justia dentro do prazo regimental, fomos designados para, na qualidade de Relator Especial, examinar o projeto, nos termos do 1 do artigo 31 do Regimento Interno consolidado. O projeto de natureza legislativa e, quanto iniciativa, de competncia exclusiva desta Casa, em obedincia aos ditames do artigo 21, inciso V, da Constituio do Estado combinado com o artigo 146, inciso III, do Regimento Interno. Ademais, tendo em vista que se trata de assunto da economia interna desta Assemblia e que no se compreende nos limites de simples ato administrativo, a matria ventilada no projeto est em conformidade com os artigos 20, III, da Carta Paulista e 145, 3, item 3, do Regimento Interno mencionado. Assim, no havendo, nos aspectos que cumpre a esta Comisso examinar, qualquer impedimento que obste a sua tramitao, somos favorveis aprovao do Projeto de resoluo n. ..., de .... Sala das Sesses, em Relator Especial

PARTE III PARECERES: MODELOS

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MODELO - PARECER DA COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA, SOBRE PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO PARECER N. , DE 200...

DA COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA, SOBRE O PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N. ..., DE ... De autoria do Deputado ..., o Projeto em epgrafe objetiva ... . A presente propositura esteve em pauta, nos termos regimentais, nos dias correspondentes s ... a ... Sesses Ordinrias (de ... a .../.../...), no tendo recebido emendas ou substitutivos. Compete-nos nesta oportunidade, em atendimento s determinaes do 1 do artigo 31 do Regimento Interno consolidado, analisar a propositura quanto aos aspectos constitucional, legal e jurdico. Considerando que ..., ... . Diante do exposto, somos, no que nos cabe examinar, favorveis (ou contrrios) ao Projeto de decreto legislativo n. ..., de ... . o nosso parecer. Sala das Comisses, em Relator

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MODELO - PARECER DA COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA, SOBRE PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO PARECER N. , DE 200...

DA COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA, SOBRE A PROPOSTA DE EMENDA N...., DE......., CONSTITUIO DO ESTADO De autoria do Deputado ... e outros, a Proposta de Emenda Constituio do Estado em epgrafe tem por objetivo ... . Nos termos regimentais, a presente proposio esteve em pauta nos dias correspondentes s ... a ... Sesses Ordinrias (de ...a .../.../... ), no tendo recebido alteraes ou modificaes. Compete-nos nesta oportunidade, em atendimento s determinaes do artigo 253, 3, combinado com o artigo 31, I e 1, 1, da Regimento Interno consolidado, analisar a proposta quanto aos aspectos constitucional, legal, jurdico e de mrito. Ao faz-lo, verificamos que a proposta ... Diante do exposto, somos favorveis (ou contrrios) aprovao da Proposta de Emenda n......, de....., Constituio do Estado. o nosso parecer. Sala das Comisses, em Relator

PARTE III PARECERES: MODELOS

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MODELO - VOTO EM SEPARADO VOTO EM SEPARADO AO PROJETO DE LEI N. ..., DE ... (COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA) De autoria do Deputado ... , o projeto em epgrafe dispe sobre ... . Decorrido o perodo em que permaneceu em pauta, sem ter recebido qualquer emenda ou substitutivo, a propositura foi encaminhada, nos termos do 1 do artigo 31 da Regimento Interno consolidado, a esta Comisso de Constituio e Justia. Em que pese a manifestao favorvel (ou contrria) do Relator designado, Deputado ..., vemo-nos compelidos a discordar das razes apresentadas. Entendemos que o projeto ... . Isto posto, somos contrrios (ou favorveis) ao Projeto de lei n. ..., de ... . A matria tratada na propositura ... Sala das Comisses, em Deputado

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MODELO - VOTO VENCIDO VOTO VENCIDO DA COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA, SOBRE O PROJETO DE LEI N. ..., DE ... De autoria do Deputado ... , o projeto em epgrafe dispe sobre ... . A presente propositura esteve em pauta, nos termos regimentais, nos dias correspondentes s ... a ... Sesses Ordinrias (de ... a ... de ... de ...), no tendo recebido emendas ou substitutivos. Decorrido o prazo de permanncia em pauta, o projeto foi encaminhado por despacho do Senhor Presidente ao exame das comisses tcnicas. Remetida a proposio, nos termos regimentais, a esta Comisso de Constituio e Justia para anlise da matria, foi designado relator o Deputado ..., que se manifestou favoravelmente aprovao do projeto (fls. ...). Contudo, a referida manifestao foi rejeitada na reunio de ... , de ... do corrente ano, competindo-nos, por fora do despacho de fls. ..., redigir o voto vencido. De fato, em que pesem os propsitos do autor do Projeto e do relator designado, discordamos das razes apresentadas. A matria tratada na propositura ... . Diante do exposto, somos contrrios aprovao do Projeto de lei n. ... , de ... Sala das Comisses, em Relator

PARTE III PARECERES: MODELOS

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MODELO - PARECER SOBRE PROJETO DE LEI VETADO TOTALMENTE POR INCONSTITUCIONALIDADE PARECER N. , DE 200...

DA COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA SOBRE O PROJETO DE LEI N...., DE ..., VETADO TOTALMENTE De autoria do Deputado..., o Projeto em epgrafe objetiva... . Aps o trmite regimental, foi o Projeto aprovado em Sesso de .../.../..., sendo expedido o Autgrafo de n. ... . Atravs da Mensagem A-n. ..., o Senhor Governador do Estado, usando da faculdade que lhe confere o artigo 28, 1, combinado com o artigo 47, inciso IV da Constituio Estadual, vetou totalmente o Projeto. Nessas condies, a propositura retorna ao exame desta Casa, nos termos do que estabelece o .5 do artigo 28 da Constituio Paulista. Por fora do despacho do Senhor Presidente (fls. ...), e em cumprimento ao disposto no artigo 232 do Regimento Interno, foi o Projeto encaminhado ao exame da Comisso, competindo-nos nesta oportunidade analisar a matria vetada quanto ao aspecto constitucional, legal e jurdico. Ao analisarmos a matria verificamos que assiste (ou no) razo ao Senhor Governador, tendo em vista que ... . Face ao exposto, nos aspectos que compete a esta Comisso examinar, somos contrrios (ou favorveis) aprovao do Projeto de lei n. ...,de ..., e, por conseqncia, favorveis (ou contrrios) ao veto total oposto propositura. o nosso parecer. Sala das Comisses, em Relator

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MODELO - PARECER SOBRE PROJETO DE LEI VETADO TOTALMENTE POR INTERESSE PBLICO (Da Comisso de Constituio e Justia) PARECER N. , DE 200...

DA COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA SOBRE O PROJETO DE LEI N. ... , DE ..., VETADO TOTALMENTE De autoria do Deputado ..., o Projeto em epgrafe objetiva ... . Aps o trmite regimental, foi o Projeto aprovado em Sesso de .../.../..., sendo expedido o Autgrafo de n. ... . Atravs da Mensagem A-n. ..., o senhor Governador do Estado, usando da faculdade que lhe confere o artigo 28, 1, combinado com o artigo 47, inciso IV, da Constituio Estadual, vetou totalmente o Projeto, por julg-lo contrrio ao interesse pblico. Nessas condies, a propositura retorna ao exame deste Poder. Por fora do despacho do Senhor Presidente (fls...), foi o Projeto encaminhado ao exame das Comisses, competindo-nos nesta oportunidade analisar a matria vetada quanto aos aspectos constitucional, legal e jurdico. Ao faz-lo, verificamos que o Senhor Governador apresentou as razes do veto em conformidade com o disposto no artigo 28 e seus pargrafos da Constituio do Estado, obedecendo, inclusive, ao prazo de quinze dias teis, contados da data do recebimento do projeto, de acordo com o 1 do citado artigo. Todavia, em suas razes, no existe qualquer bice, no que compete a este rgo tcnico examinar, que impea a aprovao do Projeto, tendo em vista que o veto se restringe aos aspectos de mrito. Face ao exposto, somos FAVORVEIS aprovao do Projeto de lei n. ..., de ..., e, por conseqncia, CONTRRIOS ao veto total oposto propositura. o nosso parecer. Sala das Comisses, em Relator

PARTE III PARECERES: MODELOS

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MODELO - PARECER SOBRE PROJETO DE LEI VETADO PARCIALMENTE PARECER N. , DE 200...

DA COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA SOBRE O PROJETO DE LEI N. ..., DE ... , VETADO PARCIALMENTE De autoria do Deputado ..., o Projeto em epgrafe objetiva ... . Aps o trmite regimental, foi o Projeto aprovado em Sesso de .../.../..., sendo expedido o Autgrafo de n. ... . Atravs da Mensagem A-n. ..., o Senhor Governador do Estado, usando da faculdade que lhe confere o artigo 28, 1, combinado com o artigo 47, inciso IV da Constituio Estadual, vetou parcialmente o Projeto. Nessas condies, a propositura retorna ao exame desta Casa, nos termos do que estabelece o 5 do artigo 28 da Constituio Paulista. Por fora do despacho do Senhor Presidente (fls. ...) e em cumprimento ao disposto no artigo 232 do Regimento Interno, foi o Projeto encaminhado ao exame das Comisses, competindo-nos, nesta oportunidade, analisar a matria vetada quanto ao aspecto constitucional, legal e jurdico. Incide a impugnao sobre o(s) artigo(s) ..., que ... . Ao analisarmos a matria verificamos que assiste (ou no) razo ao Senhor Governador. De fato, o(s) referido(s) dispositivo(s) ... . Face ao exposto, nos aspectos que compete a esta Comisso examinar, somos contrrios (ou favorveis) aprovao do(s) artigo(s) do Projeto de lei n. ..., de ..., e, por conseqncia, favorveis (ou contrrios) ao veto parcial oposto propositura. o nosso parecer. Sala das Comisses, em Relator

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MODELO - PARECER DE COMISSO DE MRITO PROPONDO ARQUIVAMENTO PARECER N. , DE 200...

DA COMISSO DE ..., SOBRE O PROCESSO RGL ..., DE ... A Cmara Municipal de ... encaminhou a esta Casa, atravs do Ofcio ..., datado ..., cpia d... (Moo, Requerimento) de autoria do Vereador ... referente a .... Aps ter sido includa no expediente da Sesso de ... de ... de ... foi a solicitao encaminhada a esta Comisso, nos termos do artigo 31, ... do Regimento Interno consolidado. Cabe-nos agora, por fora do despacho de fls. ..., analisar a matria. Ao faz-lo, constatamos que so pertinentes as reivindicaes acerca d.... Diante de todo o exposto e da importncia da matria, propomos a cincia da referida documentao aos membros deste rgo para anlise e discusso, procedendo-se posteriormente ao arquivamento do Processo RGL ..., de .... o nosso parecer. Sala das Comisses, em Relator

PARTE III PARECERES: MODELOS

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MODELO - PARECER PROPONDO REQUERIMENTO DE INFORMAO PARECER N. , DE 200...

DA COMISSO DE ..., SOBRE O PROCESSO RGL ..., DE ... A correspondncia encaminhada pel ... solicita esclarecimentos sobre medidas adotadas em relao a .... O documento originou o Processo RGL ..., de ..., que agora vem a esta Comisso de ... para anlise. Verifica-se que ... Diante do exposto, entendemos ser pertinente a apresentao do seguinte REQUERIMENTO DE INFORMAO REQUEREMOS, nos termos do artigo 20, inciso X da Constituio do Estado combinado com o artigo 166 do Regimento Interno da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo, que se digne a douta Mesa desta Casa de Leis oficiar a ..., solicitando que S. Exa. preste a esta Comisso as seguintes informaes: 1. ...? 2. ...? JUSTIFICATIVA Os esclarecimentos solicitados so de capital importncia, na medida em que possibilitam no s atender aos reclamos d..., como tambm tornar mais claros os objetivos e procedimentos adotados pel.... o nosso parecer. Sala das Comisses, em Relator

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MODELO - PARECER PROPONDO INDICAO PARECER N. , DE 200...

DA COMISSO DE ..., SOBRE O PROCESSO RGL ... O Senhor ..., Presidente da Cmara Municipal de ..., remeteu ao Senhor Presidente desta Assemblia, atravs do Ofcio n. ..., cpia do Requerimento n ..., de autoria do Senhor Vereador ..., solicitando ... . A requerimento do Senhor Presidente desta Comisso de ..., foi a presente documentao autuada para oportunamente ser examinada por este rgo tcnico nos termos do ... do artigo 31 do Regimento Interno consolidado. Na condio de relator designado por este rgo, verificamos que ... . Desta forma, propomos deliberao dos nobres pares, a seguinte INDICAO INDICAMOS, com fundamento no artigo 159 do Regimento Interno da Assemblia Legislativa, ao Excelentssimo Senhor ..., a adoo de providncias, no sentido de ... . o nosso parecer. Sala das Comisses, em Relator

PARTE III PARECERES: MODELOS

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MODELO - RATIFICAO PARECER N. , DE 200...

DA COMISSO DE ..., SOBRE O PROJETO DE LEI N. ..., DE ... Na qualidade de relator, designado para exarar parecer pela Comisso de Finanas e Oramento, ratifico a manifestao de fls. ..., que concluiu ...mente (aprovao/rejeio) do Projeto de lei n. ..., de .... Sala das Comisses, em Relator

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MODELO - PARECER DA COMISSO DE FINANAS E ORAMENTO, SOBRE PROJETO DE LEI QUE NO AUMENTA DESPESAS PARECER N. DE 200...

DA COMISSO DE FINANAS E ORAMENTO, SOBRE O PROJETO DE LEI N. ..., DE ... De autoria do nobre Deputado ..., o projeto em epgrafe .... Nos termos regimentais, o projeto esteve em pauta nos dias correspondentes s .... a .... Sesses Ordinrias (de ... a .../.../...), no tendo recebido emendas ou substitutivos. Inicialmente, a propositura foi encaminhada Comisso de Constituio e Justia, que opinou ...mente quanto aos aspectos legais, constitucionais e jurdicos da proposio. Em seguida, a Comisso ... opinou ...mente aprovao do projeto. Dando continuidade ao Processo Legislativo, a proposio foi encaminhada Comisso de Finanas e Oramento, para que fossem analisados os aspectos previstos no 3 do artigo 31 do Regimento Interno. Na condio de relator designado verificamos que a proposta no pretende implementar novas atividades ainda no previstas; portanto, no concorre para o aumento da despesa ou reduo da receita do Estado, estando o projeto em conformidade com o que preceitua o artigo 25 da Constituio do Estado. Ante o exposto, no que nos compete analisar, somos favorveis aprovao do Projeto de lei n. ..., de .... o nosso parecer. Sala das Comisses, em Relator

PARTE III PARECERES: MODELOS

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MODELO - CONTRATO IRREGULAR - PARECER DA COMISSO DE FINANAS E ORAMENTO PROPONDO ARQUIVAMENTO PARECER N. , DE 200...

DA COMISSO DE FINANAS E ORAMENTO, SOBRE O PROCESSO RGL .... de ... Por intermdio do ofcio ..., o Tribunal de Contas do Estado de So Paulo enviou a esta Casa cpia de documentos relativos a contrato celebrado entre ... e ... . Publicado o v. Acrdo de fls ..., foi a documentao autuada e remetida Comisso de Finanas e Oramento. O autos tratam de contrato celebrado entre as empresas supracitadas, tendo por objeto ... . Em sesso da ... Cmara realizada em ... de ... de ..., foi o contrato citado julgado irregular, tendo em vista ... . A ... recorreu da deciso, alegando que ... . Em sesso realizada em ... de ... de ..., o Tribunal Pleno conheceu do recurso ordinrio e rejeitou os argumentos apresentados, negando provimento ao recurso e mantendo a deciso recorrida. Analisando os autos, somos compelidos a concordar com as razes aduzidas pelo E. Tribunal de Contas, uma vez que ... . Constatamos, porm, que o contrato se encontra exaurido, situao que impossibilita a esta Casa tomar as providncias previstas no 1 do artigo 33 da Carta Paulista. Assim, manifestamos nossa concordncia com a posio adotada pelo E. Tribunal de Contas, e opinamos pela seguinte concluso: a - oficiar Procuradoria Geral do Estado e ao Ministrio Publico anexando cpia dos autos; e b - arquivamento dos autos. o nosso parecer. Sala das Comisses, em Relator

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MANUAL DO PROCESSO LEGISLATIVO

MODELO - CONTRATO IRREGULAR - PARECER DO RELATOR ESPECIAL PROPONDO ARQUIVAMENTO PARECER N , DE 200...

DE RELATOR ESPECIAL, em substituio ao da Comisso de Finanas e Oramento, sobre o Processo RGL ..., de ... Por intermdio do ofcio ..., o Tribunal de Contas do Estado de So Paulo enviou a esta Casa cpia de documentos relativos a contrato celebrado entre ... e .... Aps ser publicada, autuada e protocolada, foi a documentao remetida Comisso de Finanas e Oramento, a qual no se manifestou em tempo regimental, motivando a designao deste Deputado para, na qualidade de Relator Especial, exarar parecer em substituio quele rgo tcnico. Tratam os autos de contrato celebrado entre as empresas supracitadas, tendo por objeto ... . Em sesso da .... Cmara realizada em ... de ... de ..., foi o contrato citado julgado irregular, tendo em vista ... . A ... recorreu da deciso, alegando que .... Em sesso realizada em ... de ... de .., o Tribunal Pleno conheceu do recurso ordinrio e rejeitou os argumentos apresentados, negando provimento ao recurso e mantendo a deciso recorrida. Analisando os autos, somos compelidos a concordar com as razes aduzidas pelo E. Tribunal de Contas, uma vez que ... . Constatamos, todavia, que o contrato se encontra exaurido, situao que impossibilita a esta Casa tomar as providncias previstas no 1 do artigo 33 da Carta Paulista. Assim, manifestamos nossa concordncia com a posio adotada pelo E. Tribunal de Contas e, dando cumprimento ao 2 do artigo 239 do Regimento Interno consolidado, apresentamos o seguinte Projeto de Decreto Legislativo, que prope o arquivamento dos autos e as medidas pertinentes:

PARTE III PARECERES: MODELOS

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PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N

, DE 2001

Dispe sobre a manuteno de deciso do Tribunal de Contas do Estado de So Paulo e d outras providncias.
A ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SO PAULO DECRETA:

Artigo 1 - Fica mantida a deciso do Tribunal de Contas do Estado de So Paulo, no acrdo prolatado pela E. ... Cmara referente ao Processo TC - ..., que julgou irregular o contrato firmado entre ... e ..., objetivando .... Artigo 2 - Expeam-se ofcios Procuradoria Geral do Estado e ao Ministrio Pblico, remetendo cpia deste decreto legislativo para que sejam adotadas as medidas cabveis. Artigo 3 - Arquivem-se os autos, por no caber mais a s u s t a o d o contrato. Artigo 4 - Este decreto legislativo entra em vigor na data de sua publicao. Concluindo, somos pela aprovao do projeto de decreto legislativo ora apresentado ad referendum do Plenrio. Sala das Sesses, em Relator Especial

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MANUAL DO PROCESSO LEGISLATIVO

MODELO - PARECER DA COMISSO DE FISCALIZAO E CONTROLE PARECER N. , 200...

DA COMISSO DE FISCALIZAO E CONTROLE, sobre o Processo RGL ..., de 200... O Processo RGL ..., de 200..., contm os documentos e informaes exigidos na Lei n. 4.595, de 18 de junho de 1985 (com suas alteraes posteriores), que dispe sobre a fiscalizao, pela Assemblia Legislativa, dos atos do Poder Executivo, inclusive os da Administrao Indireta, relativamente ao exerccio de ..., encaminhados pela .... Compete a esta Comisso de Fiscalizao e Controle, obedecendo ao disposto no 19 do artigo 31 do Regimento Interno desta Casa, combinado com o que determinam os artigos 3 e 5 da lei citada, analisar o desempenho da empresa no cumprimento de seus objetivos estatutrios. Ao examinar os autos, verifica-se que os documentos de fls. ... a ... preenchem as exigncias contidas na lei que regulamenta a matria. Da anlise dos documentos apresentados, em especial, do relatrio da Administrao, conclui-se que a ... se ateve competncia a ela atribuda em sua constituio. Assim sendo, esta Comisso toma conhecimento da documentao e das informaes contidas no Processo RGL ..., de 200..., sem prejuzo de eventuais e posteriores verificaes, recebido o relatrio do Tribunal de Contas do Estado. Sala das Comisses, em Relator