O1/06/06 Oque Quais sujeitos comopetentes? Quais os prazos? FISCALIZAO DA CONSTITUCIONALIDADE.

. S podemos falar em Fiscalizao da Constitucionalidade de uma dada norma se no entanto existir uma Constituio o conjunto de normas e princpios fundamentais e orientadores do ordenamento jurdico de um pas. Todos os demais textos jurdicos so submetidos Constituio, no podendo contrariar seu contedo. A principal garantia dessa superioridade/supremacia da Constituo so os mecanismos de controle de constitucionalidade (entre os quais o sistema de fiscalizao) que permitem detectar irregularidades das normas plicadas bem como afastar ou anular normas inferiores que contrariem o contedo da Constituio. A constitucionalidade de uma lei ou de outro acto normativo estatal referese conformidade desta lei ou acto com base em princpios estabelecidos e contidos na Constituio Quando se comea a verificar que a cosntituio, tida como inviolvel, dado o seu carcter de supremacia no direito interno, podia muitas vezes no ser respeitada e consequentemnte ser violada, surge o sistema de fisclizao da constitucionalidade da norma Fiscalizao o mecanismo juridico constitucional que permite verificar as possveis violaes constituio e consequentemente na aplicao do Direito. A fiscalizao analisada sob quatro pono de vistas, dos Sujeitos, do Modo de Controlo, Tempo de Controlo e pelos Efeitos. I - Quanto aos SUJEITOS a fiscalizao (controlo) pode ser jurisdicional ou poltica. Ambos (modelos de fiscalizao) tm a sua origem baseada na separao dos poderes mbora com argumentao diferente. Cada pas adopta assim o modelo que melhor lhe convm. Adoptam o primeiro modelos aqueles que sustentam a sua argumentao no principio de que apenas os orgos jurisdicionais (tribunais Art. 202/1 e 2), tm competncia para apreciar e requerer a apreciao de actos

constitucionais. Ja o segundo adoptado sob o arguemto de que os actos de funo poltica so apreciados por rgos polticos. A Jurisdicional por sua vez adopta duas formas: Fiscalizao (controlo) Jurisdicional Difusa (EUA, Portugal Const. 1911) quando cabe a qualquer Tribunal a competncia e iniciativa para fiscalizar a constitucionalidade de certa norma, Art. 204 CRP complementado com 280 1 a),b); 2 a) b) c) e d). Fiscalizao (controlo) Jurisdicional Concentrada(ustria, Portugal Rev. Const 1982) quando existe um rgo prprio com competencia para fiscalizar e declarar inconstitucionalidade de certa norma, o Tribunal Constitucional. Art 221 223/-1 (nos termos do Art. 277) da CRP A Fiscalizao (controlo) Poltica, neste tipo de fiscalizao atribui-se aos orgos de soberania ( Art 278-1-2 e -4) a competencia para requerer junto do rgo competente a apreciao (declaro de constitucionalidade ou inconstitucionalidae) da norma em questoo, para efeito devero estar em conformidade com o estipulados nos Art. 278/-3, -6 e -8 da CRP. II - Relativamente ao Modo de Controlo (fiscalizao), destacam-se duas formas: Por Via Incidental ou por Via Principal (concreta ou abstracta). Quando em presena de um incidente ocorrido durante uma aco, ou seja durante a resoluo de um conflito (nos tribunais), surge o incidente (declara-se inconstitucional uma norma) e no mesmo tribunal decorre o processo para apurar-se a constitucionalidade da norma. Este modo de controlo chama-se Controlo (fiscalizao) por Modo de Controlo por Via Incidental (assemelha-se ao controlo jurisdicional difuso quanto ao sujeito). Por Via Principal, verificam-se duas formas: fiscalizao abstracta e fiscalizao concreta. O Modo de Controlo por Via Principal Abstracta, caracteriza-se por dois principios, no decorre de caso concreto (como acontece na Via incidental e na via Principal concreta); e o requerimento para apreciao da constitucionalidade da norma, parte de um conjunto de sujeitos com legitimidade para o efeito. Ou seja em ulquer momento, por exemplo o Pr pode requerer a apreciao de uma norma que considre inconstitucional. (assemelha-se ao controlo poltico quanto ao sujeito) No Modo de Controlo por Via Principal Concreta, verifica-se o que acontece na via incidental, ou seja no decorrer de uma co, d-se o

incidente, recusa-se a aplicao de uma norma alegando-se ser inconstitucional. Porm, difere da incidental, na medida em que o processo instaurado para averiguao da inconstitucionalidade, constituido autnomamente pelo Tribunal Constitucional. (assemelhe-se ao controlo jurisdicional concentrdo quanto ao sujeito) III Tempo ou Momento do Controlo, este aspecto da fiscalizao dividese em duas partes, o Momento de Controlo ou fiscalizao Preventivo que decorre antes da entrada em vigor da norma. Quanto aos sujeitos, este modo de fiscalizao tem um controlo poltico, pois so competentes para requerer a apreciao da norma,ao Tribunal Constitucional, os orgos do poder poltico ( Art. 278/1,2 e 4), para o efeito esto regulados pela constituio alguns prazos e procedimentos. Ou seja, primeiro dever exitir um projecto/proposta de lei emanado por um orgo com competncia legisltiva AR/161, 164 e 165, GOV 161/ d), 165, 198; ALR 161 e 227/1 a)b)c)d)e)f) )- que dever ser remetido ao PR/RR para sua promulgao ou veto, este em posse do diploma e verificando neste a possibilidade de uma anomalia, requerer a sua apreciao ao Tribunal Constitucional, rgo competente para declarar a inconstitucionalidade da norma (139 b) g) h), 278/1 ltima parte 2 ltima parte 279/1 ltima parte a partir da ltima virgula e 223/1), obedecendo os prazos dispostos ao abrigo do Art 278/3 e 6. Declarado inconstitucional(pelo TC) o diploma dever ser reenviado ao PR ou RR, que vetar o mesmo e, por sua vez remeter ao rgo emissor (AR; Gov, ALR 279/1) este poder confirma-lo ou expurga-lo 136/2, 3, 279/1, 2 segunda parte do mesmo, 4 279/2 primeira parte, 3). Quando declarada contitucional, o diploma remetido ao PR ou RR, este promulga-o ou ento exerce o seu direito de veto (Art. 13671 e 4; 278, 279). Promulgando, o diploma publicado 134 136/1 Momento de Controlo Sucessivo depois da entrada da norma em vigor, e esta poder ser sucessiva abstracta e tambm suecessiva concreta.

A separao e interdependncia dos rgos de soberania (previstos nos Art. 111, 2 e 3 da CRP), embora no estando incluidos nos mecnismos de defesa da constituio (Fiscalizao e Reviso parte IV 277 ao 289), tm funo de garantia da constituio. 1) *A lei de reviso um acto normativo que pressupe a realizao de qualquer alterao a que se possa fazer a Constituio 286/2. Esta prevista na Constituio portugusa nos termos dos artigos 284 a 289. *As leis de reviso so aprovadas por maioria de dois teros 286 / 1 180 deputados limite mnino permitido por lei, art. 148 *No mbito da sua competencia legislativa, a Assembleia da repblica ( deputados), este rgo tem conpetencia de iniciativa de reviso e aprovao das alteraes a Constituio (iniciativa de reviso). Art. 156 b ); 161/ a); 284 e 285 / 1 *Cabe ao Presidente da Repblica a tarefa de promulgao e publicaa das leis, pelo que devem-lhe ser remetidas propostas para o efeito 134 / b); 286 / 3. *Resoluo, acto normativo emanados pela Assembleia da Repblica, e podem ser publicadas independentemente da promulgao, Art. 166 / 5 e 6. *As matrias versadas no Art. 128, no se encontram nos limites materias da reviso, previstos pela constituio, relativamente as alteraes que ela possa sofrer(lei de reviso) 288. *Os Art. 90 e 91, versam sobre matrias de planos economco que se encontram nos limites materiais da reviso, Art. 288 / g). Verificados tais factos conclui-se que: As alteraes a constituio no so possiveis mediante Resolues normativas - que se referem apenas ao funcionamento e organizao da Assembleia da Repblica Art. 166 / 5 e 6 - sendo que este feito s ser possivel mediante uma Lei de reviso Art. 286 / 2. As leis de reviso s devem ser publicadas no jornal oficial, o Dirio da Repblica, posteriormente a sua promulgao pelo presidente da repblica 134 / b; 136 / 1 e 2; 286 / 2.

O numero de deputados apresentados nos dois casos da hiptese 1, no so suficientes para promover a iniciativa de reviso constitucional. Art. 180 e 286 / 1 A aprovao das leis de reviso devero ser aprovadas por maioria de dois teros dos deputados da assembleia. 180 deputados representam dois teros dos mesmos e no a maioria, ou seja devem estra presentes para aprovao um nmero de deputados maior que o seu limite inferior permitido. 2) Os cidado tem inicitiava de apresentar proposta de referendo 115 2apresentada por cidados Reviso do sistema fiscal Aprovao pela assembleia nacional