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Uma Ordem ao Servio de Todos Antnio Raposo Subtil

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NOVO CDIGO DE PROCESSO CIVIL


PROPOSTA DE LEI N. 113 XII
Entrada em vigor a 1 de Setembro de 2013

ndice da apresentao:
- Qual o paradigma? - Reforma do Processo Civil - Do Processo - Da Instncia - Dos Procedimentos Cautelares - Da Aco Declarativa - Do Processo Executivo - Recursos - Regime Transitrio

Processo Civil
Processo Declarativo Processo Executivo Processos especiais regulados pelo CPC
Tutela da personalidade; Interdies e inabilitaes; Prestao de cauo; Consignao em depsito; Da diviso de coisa comum; Divrcio e separao sem consentimento do outro cnjuge; Execuo especial por alimentos; Liquidao da herana vaga benefcio do Estado; Prestao de contas; Regulao e repartio das avarias martimas; Reforma de autos; Aco de indemnizao contra magistrados; Reviso de sentenas estrangeiras; Processos de jurisdio voluntria; em

Direito Adjectivo (Civil)


Processos e procedimentos diversos
Procedimento de despejo (Funcionrios Judiciais) Procedimento de inventrio (Notrios) Procedimento pr-executivo (Agente de Execuo) Procedimento de divrcio (Conservadores) SIREVE (IAPMEI) Etc.

O Regime processual supletivo

Reforma do Processo Civil


Um novo Cdigo?
O Programa do XIX Governo Constitucional prev como medida essencial a reforma do Processo Civil, mediante a reduo das formas de processo e a simplificao do regime, assegurando eficcia e celeridade, apostando, ao mesmo tempo, na desformalizao de procedimentos, na oralidade processual e na limitao das questes processuais relevantes, tornando o processo mais eficaz e compreensvel pelas partes.

() prev-se a criao de um novo paradigma para a ao declarativa e para a ao executiva () () prev-se ainda como essencial conferir maior eficcia segunda instncia () () a consagrao de novas regras de gesto e de tramitao processual () Transcries da Explicao de Motivos da Proposta de Lei n. 113/XII

Reforma do Processo Civil


Um novo Cdigo?

A estrutura do novo Cdigo


I Da aco, das partes e do Tribunal II Do processo em geral III Do processo de declarao IV Do processo de execuo V Dos processos especiais VI Do Tribunal Arbitral necessrio

Reforma do Processo Civil


Na nova estrutura processual relevante:

A concentrao dos princpios processuais A concentrao da aco declarativa num nico livro A concentrao da aco executiva num nico livro

Dados do novo CPC: 6 Livros, 36 Ttulos, 1085 artigos. Dados do antigo CPC: 4 Livros, 8 Ttulos, 1528 artigos.

Reforma do Processo Civil


Celeridade processual Objectivos do Novo Paradigma: Gesto e controlo dos prazos Reforo dos poderes do juiz Compreensibilidade

Art. 6. (Dever de gesto processual)

Art. 602. (Poderes do juiz)

Reforma do Processo Civil


Princpios gerais: Simplificao do regime processual Desformalizao de procedimentos Maior oralidade processual Finalidade

Tornar o processo mais EFICAZ e COMPREENSVEL para as partes

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I. Do Processo

I.I. Formas de Processo


Alteraes mais relevantes:
Forma nica de processo, adaptvel ao caso em concreto, por via da extino das formas sumria e sumarssima Um novo figurino de audincia prvia e de preparao da audincia final Criao de uma tramitao mais simplificada para as aces de valor no superior a metade da alada da Relao

Art. 597. (Termos posteriores aos articulados nas aces de valor no superior a metade da alada da Relao)

I.II. Estrutura
ELIMINAO do Tribunal Colectivo

O Juiz da causa competente:

Audincia Prvia Audincia Final

Unidade e Concentrao do Julgador


Nota: o juiz deve iniciar, acompanhar e terminar o processo (conduz a audincia prvia, acompanha a audincia final e profere sentena)

Art. 599. (Juiz da audincia final)

I.II. Estrutura
MANUTENO do Relator, nas seguintes situaes: Quando reformulada a deciso recorrida vier a ser interposto novo recurso da mesma. Quando existe anulao ou revogao da deciso recorrida ou interveno do Supremo Tribunal de Justia em sede de Revista.
Nota: reforado o princpio da concentrao do processo ou do recurso num mesmo juiz.

Art. 605. (Princpio da plenitude da assistncia do juiz)

Art. 668. (Reforma do acordo)

Art. 218. (Manuteno do relator, no caso de novo recurso)

I.II. Estrutura
Os poderes gestionrios do Juiz
Nos incidentes de interveno de terceiros Na audincia prvia e pr-saneador Na ordem da produo da prova e respectiva apreciao Na audincia final e tentativa de conciliao Nos procedimentos cautelares e inverso do contencioso

Art. 602. (Poderes do juiz)

Art. 512. n. 1 (Ordem dos depoimentos)

Art. 367. n. 1 (Audincia Final) em sede de procedimento cautelar

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II. Da Instncia

II. Da Instncia
II.I. Interveno de terceiros

Elimina-se a interveno coligatria activa


Nota: Com o novo regime, o titular de direito paralelo dever intentar aco prpria requerendo a sua apensao. Art. 311. e ss

II.II. Interveno acessria provocada

Reforo dos poderes do Juiz para indeferir:


Nota: Quando a interveno perturbe indevidamente o normal andamento do processo (esta deciso irrecorrvel). Art. 316. e ss

II. Da Instncia
II.IIII. Oposio provocada

Manuteno do regime, nomeadamente:


Ru aceita a divida, existindo dvida fundada sobre a identidade do real credor, chama a intervir o terceiro que possa arrogar-se na qualidade de credor O Ru exonera-se do processo e procede consignao em depsito do valor em dvida, nesse caso, prossegue litigio entre os possveis credores

Art. 338. e ss

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III. Dos Procedimentos Cautelares

III. Dos Procedimentos Cautelares

Procedimentos autnomos urgentes


Tutela da personalidade (processo especial)

Consagrao do regime da inverso do contencioso


Procedimento cautelar independente da causa principal

Livro V Ttulo I Tutela da personalidade

Art. 364. (Relao entre o procedimento cautelar e a aco principal)

III. Dos Procedimentos Cautelares


Previso de situaes que impem a Inverso do Contencioso:
Dispensa o requerente da providncia cautelar da propositura da aco principal; Obrigando ao invs o requerido a propor a aco para impugnar a existncia do direito acautelado o prazo de 30 dias; No o fazendo a providencia cautelar consolida-se como soluo definitiva do litigio.
Art. 364. (Relao entre o procedimento cautelar e a aco principal) Art. 372. (Contraditrio subsequente ao decretamento da providncia)

Art. 369. (Inverso do contencioso) Art. 376. (Aplicao subsidiria aos procedimentos nominados)

Art. 370. (Recursos)

Art. 382. (Inverso do contencioso) na suspenso


de deliberaes sociais

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IV. Da Aco Declarativa

IV.I. Audincia Prvia


Reforo dos princpios:
Da cooperao; Do contraditrio; Da oralidade.
Nota: alterada a denominao de Audincia Preliminar para Audinca Prvia

e ampliado o princpio da adequao formal.

Captulo V Ttulo II (Da gesto inicial do processo e da audincia prvia) Artigos 590. a 598.

IV.I. Audincia Prvia


OBRIGATRIA, salvo:
Nas aces no contestadas, que tenham prosseguido em regime de revelia inoperante Nas aces que devam findar no despacho-saneador pela procedncia de uma execpo dilatria debatida nos articulados
Nestes casos, o juiz profere:

Despacho saneador, identifica o objecto do litigio, enuncia os temas da prova, programa e agenda os actos a realizar na audincia final (nmero de sesses e durao).
Nota: Nestas situaes as Partes podem reclamar, requerendo a realizao da audincia prvia.
Art. 592. (No realizao da audincia prvia) Art. 593. (Dispensa da audincia prvia)

IV.I. Audincia Prvia


Alargamento da finalidade:
Identificar o objecto do litigio e enunciar os temas da prova (despacho) Programar actos a realizar na Audincia Final (estabelecendo o nmero de sesses, durao provvel e designar datas)

Mantm-se como finalidade:


Tentativa de conciliao das partes (nos termos do art. 594.) Exerccio do contraditrio (discusso de facto e direito) Debate oral para suprir insuficincias/ imprecises alegadas pelas partes e que hajam passado o crivo do despacho pr-saneador

Art. 591. (Audincia Prvia)

IV.II. Da Prova
Reduo da prova testemunhal Fixado em 10 para cada partes + 10 em caso de reconveno. O Juiz pode, por deciso irrecorrvel, admitir mais testemunhas e alterar a ordem dos depoimentos Interveno das partes As partes podem requerer, at ao inicio das alegaes orais em 1 instancia, a prestaes de declaraes sobre os factos em que tenham intervindo pessoalmente ou que tenham conhecimento directo. o Tribunal aprecia livremente este meio de prova. Prova por verificaes no judiciais qualificadas Incumbe-se tcnico ou pessoa qualificada de proceder aos autos de inspeco de coisas ou locais, ou reconstituio dos factos e de apresentar relatrio. o Tribunal aprecia livremente este meio de prova.
Art. 511. (Limite do nmero de testemunhas) Art. 491. (Interveno das partes) Art. 494. (Verificaes no judiciais qualificadas)

IV.III. Audincia Final


Poderes do Juiz na audincia final Inadiabilidade da audincia final, salvo se:
Houver impedimento do Tribunal Faltar advogado sem que tenha existido marcao da data na audincia prvia Ocorrer motivo que constitua justo impedimento
Nota: Nestas situaes deve ser reagendada a audincia final e consignado nos autos o respectivo fundamento.

Art. 602. (Poderes do juiz)

Art. 599. (Juiz da audincia final)

Art. 603. (Realizao da audincia)

IV.III. Audincia Final


Limitao suspenso da instncia por acordo das partes:
As partes podem acordar na suspenso da instncia por perodo no superior a 3 meses, desde que isso no implique o adiamento da audincia final, quando esta tenha sido agendada na audincia prvia.
Art. 269., n.1, al.c) (Causas de suspenso da instncia) Art. 272., n.4 (Suspenso por determinao do juiz ou por acordo das partes)

Gravao, por regra, da audincia final

Art. 155. (Gravao da audincia final e documentao dos demais atos presididos pelo juiz)

IV.III. Audincia Final


Juno das alegaes de direito e de facto:
Finda a produo da prova seguem-se as alegaes orais, que consistem nas concluses de facto e de direito extradas da prova produzida A inexistncia de base instrutria/questionrio dificulta a produo de alegaes (na audincia prvia so referidos os temas da prova
Nota: Refere-se, expressamente, uma breve alegao oral.

Art. 295. (Alegaes orais e deciso)

IV.IV. Sentena
Novo regime:
Exigncia de, para alm da fundamentao, fazer constar na prpria sentena quais os factos que o Juiz julga provados e no provados
() 3 - Seguem-se os fundamentos, devendo o juiz discriminar os factos que considera provados e indicar, interpretar e aplicar as normas jurdicas correspondentes, concluindo pela deciso final. 4 - Na fundamentao da sentena, o juiz declara quais os factos que julga provados e quais os que julga no provados, analisando criticamente as provas, indicando as ilaes tiradas dos factos instrumentais e especificando os demais fundamentos que foram decisivos para a sua convico; o juiz toma ainda em considerao os factos que esto admitidos por acordo, provados por documentos ou por confisso reduzida a escrito, compatibilizando toda a matria de facto adquirida e extraindo dos factos apurados as presunes impostas pela lei ou por regras de experincia. ()

Art. 607. (Sentena)

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V. Da Aco Executiva

V.I. Ttulos Executivos


Alterao com o novo regime: Reduo dos ttulos executivos
retira-se exequibilidade aos documentos particulares, e condiciona-se a exequibilidade dos documentos exarados e autenticados

Novo elenco dos ttulos executivos Sentenas condenatrias


[a execuo tramitada nos prprios autos atravs de simples requerimento]

Documentos exarados ou autenticados; Ttulos de crditos; Documentos cuja forma executria atribuda por lei
Art. 707. (Exequibilidade dos documentos autnticos ou autenticados)

Art. 703. (Espcies de ttulos executivos)

V.II. Atribuies do Juiz


Dependem de deciso judicial os actos ligados ao princpio da reserva do juiz ou susceptveis de afectar direitos fundamentais Exclusiva atribuio do Juiz
Proferir despacho liminar Julgar a oposio execuo e penhora Verificar e graduar crditos Decidir reclamaes de actos e impugnaes de decises do agente da execuo Adequar o valor da penhora de vencimentos situao econmica e familiar do executado Tutelar os interesses do executado quando estiver em causa a sua habitao Autorizar o faccionamento do prdio penhorado Designar administrador para proceder gesto ordinria do estabelecimento comercial penhorado Aprovar as contas na execuo para prestao de facto Autorizar a venda antecipada de bens penhorados, em caso de deteriorao ou depreciao pu quando haja vantagem na antecipao da venda Decidir o levantamento da penhora em sede de oposio incidental do exequente a esse levantamento, perante o agente de execuo, na sequncia de pedido de herdeiro do devedor

Art. 732, (Competncia do juiz)

V.III. Funes do Oficial de Justia


Acesso aco executiva: Qualquer cidado pode recorrer ao sistema pblico de justia requerendo que o Oficial de Justia desempenhe o papel de Agente de Execuo, nas seguintes situaes: Cobranas de crditos de valor no superior ao dobro da alada da 1 Instncia desde que no resulte de uma actividade comercial ou industrial; Cobranas de crditos laborais de valor no superior alada da Relao.
Nota: O que se entende por sistema pblico de Justia?

Art. 722, n., al. e) (Desempenho das funes por oficial de justia)

V.IV.I. Execuo para pagamento de quantia certa


Eliminao da forma nica de processo executivo:
Ordinria (Interveno liminar do Juiz) Citao prvia do executado salvo quando:

Carcter de urgncia Verificao do justo receio

Sumria Dispensa da interveno liminar do Juiz Penhora imediata, prvia citao do executado Remessa do requerimento por via electrnica para o AE.

Ttulos executivos:
Deciso arbitral ou judicial; Injuno com formula executria; Ttulos extrajudiciais de obrigaes pecunirias garantidas por hipoteca ou penhor, Ttulo Extrajudicial de obrigao pecuniria vencida cujo valor no exceda o dobro da alada do tribunal de 1 Instncia

V.IV.II. Oposio Execuo


Efeitos do recebimento de embargos afastada a suspenso automtica da execuo por mero efeito do recebimento dos embargos

S suspende mediante pagamento de cauo


Excepto:

se o bem penhorado for casa de habitao efectiva do executado, O juiz pode determinar que a venda aguarde deciso sobre a oposio
Art. 733. (Efeito do recebimento dos embargos)

V.V. Comunicabilidade da dvida


Novo regime: Comunicao da dvida ao cnjuge no executado: Nos ttulos extrajudiciais apenas subscritos por um dos cnjuges. Atravs de incidente declarativo na prpria execuo.
1 - Movida execuo apenas contra um dos cnjuges, o exequente pode alegar fundamentadamente que a dvida, constante de ttulo diverso de sentena, comum; a alegao pode ter lugar no requerimento executivo ou at ao incio das diligncias para venda ou adjudicao, devendo, neste caso, constar de requerimento autnomo, deduzido nos termos dos artigos 293. a 295. e autuado por apenso.()

Art. 741. (Incidente de comunicabilidade suscitado pelo exequente)

V.VI. Ordem de penhora dos bens


Supresso da ordem de prioridade da penhora de bens:
O agente de execuo realiza as penhoras pelos bens cujo valor pecunirio seja de mais fcil realizao, devendo, contudo, respeitar as indicaes do exequente, nos termos do art. 751. n. 2: 2 - O agente de execuo deve respeitar as indicaes do exequente sobre os
bens que pretende ver prioritariamente penhorados, salvo se elas violarem norma legal imperativa, ofenderem o princpio da proporcionalidade da penhora ou infringirem manifestamente a regra estabelecida no nmero anterior. ()

Nota: No quadro actual do CPC (art. 834.) est consagrada uma ordem de realizao de penhora de bens, existindo bens preferencialmente penhorveis.

Art. 751. (Ordem de realizao da penhora)

V.VII. Regras da penhora


Penhora de saldos bancrios:
Abolio da necessidade de despacho judicial, sendo autorizada a comunicao electrnica do AE directa para as entidades bancrias Dois dias teis para resposta

1 - A penhora que incida sobre depsito existente em instituio legalmente autorizada a receb-lo feita por comunicao eletrnica realizada pelo agente de execuo s instituies legalmente autorizadas a receber depsitos nas quais o executado disponha de conta aberta, com expressa meno do processo, aplicando-se o disposto nos nmeros seguintes e no n. 1 do artigo 417..

Art. 780. (Penhora de depsitos bancrios)

V.VIII. Regras da penhora


Penhora de veculos automveis precedida de imobilizao do veculo, sendo estabelecida a regra da sua
remoo.
Art. 768. (Penhora de coisas mveis sujeitas a registo)

Penhora de rendimentos peridicos


No havendo oposio ou sendo esta improcedente o Agente de Execuo entrega as quantias depositadas e adjudicadas directamente ao exequente
Art. 779., n. 3 (Penhora de rendas, abonos, vencimentos ou salrios)

V.VI. Vendas
Mantm-se as modalidades de venda actualmente elencadas no artigo 886 do CPC, a saber:
Venda mediante propostas em carta fechada; Venda em mercados regulamentados; Venda direta a pessoas ou entidades que tenham direito a adquirir os bens; Venda por negociao particular; Venda em estabelecimento de leiles; Venda em depsito pblico ou equiparado; Venda em leilo eletrnico. Nota: Contudo, atribui-se a possibilidade do exequente adquirir o bem atravs de licitao, na hora da venda, com o proponente de maior valor.

Art. 820., n. 1 (Abertura das propostas)

V.VII. Suspenso da execuo


Por acordo entre exequente, executado e credores reclamantes, as partes podem acordar, livremente, a alterao de prazos, perdes de dvidas, substituio de garantias, nos termos do art. 810. n. 1: 1 O executado, o exequente e os credores reclamantes podem acordar num plano de pagamentos, que pode consistir nomeadamente numa simples moratria, num perdo, total ou parcial, de crditos, na substituio, total ou parcial, de garantias ou na constituio de novas garantias. ()

Art. 810. (Acordo global)

V.VIII. Extino da Instncia


Para alm das actuais situaes de extino da aco executiva, so criadas as seguintes situaes:

1. Situao

Requerimento Executivo

Secretaria comunica ao AE p/proceder a diligncias de penhora (3 meses sem localizar bens) AE notifica exequente e executado (para, no prazo de 10 dias, indicarem bens)

No se verificando resposta nem do exequente nem do executado

Extino
Art. 750., n.1 (Diligncias subsequentes)

V.VIII. Extino da Instncia


2. Situao
Requerimento Executivo Penhora Citao do Executado Frustrao da citao pessoal

NO H LUGAR A CITAO EDITAL

Extino
Art. 750., n.1 (Diligncias subsequentes)

V.VIII. Extino da Instncia


3. Situao
Notificao pelo AE p/pagamento de quantias em dvida

30 dias aps a data da notificao

No havendo pagamento das quantias em dvida

Extino

Art. 721., n.3 (Pagamento de quantias devidas ao agente de execuo)

Art. 849., n.3 (Extino da execuo)

V.IX. Execuo para prestao de facto


Mantm-se a forma nica de processo, na situao de: Cumulao de prestao de facto com pagamento de quantia certa ou entrega de coisa certa

Nota: A interpelao do executado tem lugar em conjunto com a notificao para deduzir oposio.

Livro IV Ttulo V Da execuo para prestao de facto (Art. 868. a 877.)

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VI. Dos Recursos

VI. Recursos

Reforo dos poderes da 2 Instncia em sede de reapreciao da matria de facto impugnada:


Anular a deciso recorrida Ordenar a renovao da produo de prova Ordenar a produo de novos meios de prova

Livro III Ttulo V Dos Recursos (Art. 627. e seguintes)

VI. Recursos
Cessa o regime da dupla conforme: Impede o recurso de Revista, quando o acrdo da Relao confirme a deciso proferida na 1 Instncia, na seguinte situao:

Sem voto de vencido e sem fundamentao essencialmente diferente

Nota: No existe dupla conforme se existir fundamentao essencialmente diferente

Art. 629. (Decises que admitem recurso)

VI. Recursos
Disposio transitria: Aos recursos interpostos de decises proferidas a partir da entrada em vigor da presente lei em aces instauradas antes de 1 de Janeiro de 2008 aplica-se o regime de recursos decorrente do Cdigo de Processo Civil anterior, com as alteraes agora introduzidas. Excepo:

O disposto no n. 3 do art. 671. do novo Cdigo (para essas aces continua a aplicar-se o regime antigo da dupla conforme).

Art. 7. do Decreto da Assembleia da Repblica n. 140/XII

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VII. Do Regime Transitrio


Decreto da Assembleia da Repblica n. 140/XII de 19 de Abril de 2013

VII.I. Remisses

O novo CPC , a partir de 1 de Setembro de 2013, imediatamente aplicvel s aces declarativas pendentes, excepto no que diz respeito s normas reguladoras dos actos processuais da fase dos articulados, sendo que as referncias legais ao processo declarativo ordinrio, sumrio ou sumarssimo consideram-se feitas para o processo declarativo comum Nos processos de natureza civil no previstos no CPC tambm s ser admissvel juiz singular (excepto nas aces j pendentes no dia 1 de Setembro de 2013)

Art. 2. do Decreto n. 140/XII

VII.II. Aco Executiva e Procedimentos Cautelares


Entre 1 de Setembro de 2013 e 1 de Setembro de 2014, em caso de erro sobre o regime legal aplicvel por aplicao das normas transitrias, o Juiz dever proceder sua correco ou convidar a parte a faz-lo O novo CPC , a partir de 1 de Setembro de 2013, aplicvel a todas as execues pendentes, com as necessrias adaptaes, sendo que as disposies referentes aos ttulos executivos, formas do processo executivo, requerimento executivo e tramitao da fase introdutria s so aplicveis s execues iniciadas aps a sua entrada em vigor As disposies relativas a procedimentos e incidentes de natureza declarativa apenas se aplicam aos procedimentos e incidentes que sejam deduzidos a partir de 1 de Setembro de 2013 O novo CPC no aplicvel aos procedimentos cautelares instaurados antes da sua entrada em vigor.
Art. 5. e 6. do Decreto 140/XII

VII.III. Interveno oficiosa do Juiz


Entre 1 de Setembro de 2013 e 1 de Setembro de 2014,
Em caso de erro sobre o regime legal aplicvel por aplicao das normas transitrias, o Juiz dever proceder sua correco ou convidar a parte a faz-lo. Em caso de erro sobre o regime processual aplicvel por aplicao das normas transitrias, podendo praticar acto no admissvel ou omitir acto que seja devido, deve o juiz, quando aquela prtica ou omisso ainda sejam evitveis, promover a superao do equvoco.

Art. 3. do Decreto 140/XII