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Teorias do Emprego segundo o Enfoque do Capital Humano, da Segmentao e dos Mercados Internos

Ivanilda Silva*

Resumo

texto pretende discutir, sob o ponto de vista econmico, as teorias do emprego sob o enfoque de trs vertentes que, em bora distintas, se complementam. Segundo a Teoria do Capi-

tal humano, o progresso alavancado pelo investimento em pessoas, representado pelo conjunto de capacitaes que as pessoas adquirem atravs da educao, de programas de treinamento e da prpria experincia profissional. A idia central de que investimento em educao o grande instrumento que dar oportunidade de mobilidade ocupacional, e consequentemente, de aumento salarial. A Teoria da Segmentao, ao invs de dar nfase ao papel da educao na explicao dos diferenciais de salrios, desloca o foco da questo para o local onde a renda dos trabalhadores gerada: o mercado de trabalho. Segundo esta teoria, o mercado de trabalho dividido em dois segmentos: primrio e secundrio. Tais segmentos so definidos segundo as caractersticas dos postos de trabalho. O papel da educao, nesse contexto, o de fornecer credenciais (diplomas) e sinais que determinam a que mercado de trabalho a pessoa vai ter acesso. A anlise dos Mercados Internos, por sua vez, concentra a ateno num aspecto particular do mercado dual: o mercado primrio. A preocupao bsica explicar o processo de alocao e remunerao da mo-de-obra em situaes caracterizadas pela estabilidade de emprego. Pode-se dizer que todos os enfoques, embora de forma distinta, se debruam sobre uma questo bsica e fundamental para a teoria econmica, qual seja, como se comporta em realidade o mercado de trabalho. PALAVRAS-CHAVE: Capital Humano; Educao, Segmentao; Mercado Interno.
* Graduada em Administrao de Empresas e Mestre em Economia pela Universidade Federal da Paraba (UFPB). Professora do curso de Administrao da UFS/Itabaiana Campus Universitrio Professor Alberto Carvalho. E-mail: ivanilda.silva@gmail.com.

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Introduo
A relao entre educao como investimento, e renda, no uma discusso recente. Desde a Riqueza das Naes, de Adam Smith, encontra-se referncia educao como ferramenta que expande as habilidades e a produtividade do trabalhador e, consequentemente, sua renda. (...) A aquisio destas habilidades para a manuteno de quem as adquiriu durante o perodo de sua formao, estudo ou aprendizagem, sempre custa uma despesa real, que constitui um capital fixo e como que encarnado na sua pessoa. (...) A destreza de um trabalhador pode ser enquadrada na mesma categoria que uma mquina ou instrumento de trabalho que facilita e abrevia o trabalho e que, embora custe certa despesa, compensa essa despesa com lucro (Smith, 1983, p. 248). Embora o conceito de capital humano esteja subtendido, a expresso capital humano foi utilizada pela primeira vez por Marshall em sua obra Princpios de Economia ao fazer referncia ao trabalho infantil. Segundo o autor, a correo desses males (o trabalho infantil), se daria por meio da produo de melhor capital humano, atravs do investimento em educao. (conf. Marshall, 1982, p. 206) O tema, entretanto, parece no ter despertado a devida ateno at a dcada de 60 do sculo passado, quando a idia de educao como investimento aflorou em forma de diversas pesquisas empricas, tendo entre os pioneiros os nomes de Schultz (1961 e 1967), Mincer (1958) e Backer (1975). Assim como os economistas clssicos, os neoclssicos admitiam, por hiptese, a homogeneidade da mo-de-

obra, isto , que todos os trabalhadores tm as mesmas qualificaes. Na realidade, entretanto, a fora de trabalho heterognea e esta heterogeneidade interfere diretamente na remunerao dos trabalhadores. A teoria do capital humano, desenvolvida por Schultz, inovadora medida que as qualificaes dos trabalhadores passam a ser tratadas como uma varivel endgena, ao contrrio dos modelos anteriores, em que eram tratadas de forma exgena, ou seja, eram consideradas como dadas e no necessitavam de maiores explicaes. Para Schultz, h uma relao direta entre capital humano e distribuio de rendimentos. Alteraes de investimentos no capital humano so um fator bsico na reduo das desigualdades da distribuio pessoal de renda (Schultz, 1967, p. 82). A idia subjacente de um mercado de trabalho contnuo, ou seja, um mercado onde no existem barreiras mobilidade ocupacional.1 As crticas a teoria do capital humano levaram a construo de um modelo alternativo, onde o mercado de trabalho pode apresentar barreiras mobilidade e estas no so reflexos apenas de diferentes nveis de educao e habilidades por parte do trabalhador. A existncia da descontinuidade conhecida como segmentao do mercado de trabalho. A teoria da segmentao do mercado de trabalho diferencia-se da teoria do capital humano em dois aspectos bsicos: primeiro no admite que haja uma indiscutvel relao direta entre educao e nvel de renda e, segundo, as descontinuidades so consideradas variveis endgenas ao modelo.

Para a teoria do capital humano, descontinuidades no mercado de trabalho so explicadas como desajustes temporrios das condies de concorrncia perfeita, que tenderiam a desaparecer no longo prazo com resultado de presses competitivas.

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Dois dos principais representantes desta corrente de pensamento so Peter Doeringer e Michael Piore. No modelo desenvolvido por eles, o tipo de trabalho se divide, de forma geral, em duas categorias: mercado de trabalho primrio e mercado de trabalho secundrio, ambos com caractersticas bem especficas quanto aos postos de trabalho. As especificidades de cada um dos mercados geram, por sua vez, dois tipos diferenciados de trabalhadores: os que pertencem ao mercado primrio e os que pertencem ao mercado secundrio. No mercado primrio encontram-se, ainda, os mercados internos de trabalho. O estudo dos mercados internos de trabalho nada mais do que uma anlise por dentro do mercado primrio. Sua preocupao bsica entender como se desenvolve o processo de alocao e remunerao dos trabalhadores em empregos caracterizados pela estabilidade.

Os economistas clssicos e seus seguidores mais recentes, contentavam-se com uma ligeira explicao sobre a existncia de mo-de-obra de diferentes qualidades e davam por superado o problema da heterogeneidade.2 E foi assim at a dcada de 60 do sculo passado, quando tomou impulso a Teoria do Capital Humano. Theodore W. Schultz, um dos principais expoentes dessa teoria, retoma a concepo do capital humano lanado por Marshall em seus Princpios, e elabora um corpo de idias que passou a ser conhecido como Teoria do Capital Humano.3 Segundo Schultz (1973), os gastos pessoais em educao um investimento cujas caractersticas so semelhantes quelas do investimento em capital fsico. Os adeptos da teoria do capital humano acreditam que os acrscimos na educao de indivduos correspondem, em mdia, a aumento nos seus salrios. Educao constitui, assim, o grande instrumento que d oportunidade de mobilidade ocupacional.4 Desde ento, podia-se dizer algo mais sobre as diferentes qualidades de mo-de-obra e explicar melhor os diferenciais de salrios. Diferentes pessoas incorporam diferentes quantidades de capital capital humano.5 Este capital fruto de investimento, especialmente em educao, e este investimento

1. Teoria do capital humano

Na teoria econmica, principalmente na microeconomia, o salrio determinado pela interao das curvas de oferta e da demanda de trabalho. Naturalmente, isto pressupe a homogeneidade da mo-de-obra considerada. Muito embora, pela mera observao casual, se pudesse constatar a evidente existncia de disparidades salariais.

Segundo a teoria neoclssica, as desigualdades salariais determinadas pelo lado da demanda so transitrias. As desigualdades relevantes so aquelas atribudas s habilidades inatas ou pela adquirida atravs de treinamento, ou seja, pelo lado da oferta. Alm de Schultz, a Teoria do Capital Humano foi introduzida na moderna teoria econmica por dois outros autores: Jacob Mincer (1958) e Gary Backer (1975), ambos ganhadores do prmio Nobel de economia. Ao adotar a via educacional como forma de crescimento econmico, alguns economistas brasileiros reproduziram o modelo terico elaborado dentro do contexto dos pases desenvolvidos. Mrio Henrique Simonsen, um dos principais representantes dessa vertente analtica no Brasil, afirma, em seu livro Brasil 2001, estar convencido de que o nosso progresso nos prximos trinta anos depender, em grande parte, dos recursos que forem destinados ao sistema educacional, e da produtividade que se conseguir extrair de tais recursos (1976, p. 168). O que diferencia o capital humano do conceito tradicional de capital (estruturas fsicas, mquinas e equipamentos) que ele parte do ser humano. humano porquanto se acha configurado no homem, e capital porque uma fonte de satisfao futura, ou de futuros rendimentos, ou de ambas as coisas (Schultz, 1973).

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resultado de decises racionais que envolvem a comparao de taxas de retorno e taxas de juros de mercado, como qualquer outro investimento. Na medida em que o investimento em capital humano realizado sobretudo em educao (formal) as diferenas de qualidade de mo-de-obra so vistas principalmente como diferenas em habilidade cognitiva. Desta forma, estabelece-se uma relao direta envolvendo habilidade cognitiva e produtividade da mo-de-obra. Estabelecida esta relao, torna-se possvel dizer que a uma dada distribuio de habilidade cognitiva deve corresponder uma distribuio semelhante de salrios. Basta, para isso, que o mercado de trabalho funcione nos moldes neoclssicos, isto , remunerando os fatores de acordo com a sua produtividade marginal. Resolveu-se, desse modo, o problema da determinao de salrios e a questo de sua distribuio numa situao em que a mo-de-obra no homognea. Com relao ligao entre investimento em capital humano e o funcionamento do mercado de trabalho, as premissas do modelo so que: a) O mercado de trabalho contnuo; b) A maior habilidade cognitiva (equivalente a maior produtividade) corresponde maior salrio. Segundo Lima (1980), a idia de continuidade de trabalho impede que se pense na existncia de possveis barreiras mobilidade: aumentando-se a habilidade cognitiva de um indivduo via educao formal ou treinamento, no h porque este indivduo deixe de alcanar rendas mais altas atravs de aumentos salariais em um dado emprego ou, mais fre-

quentemente, atravs de mudanas para outro emprego ou tipo de tarefa. O ponto de vista que defende que capital humano subretudo o resultado de investimento em educao ou em treinamento, tem como conseqncia a escolha, por parte dos que adotam esta idia, da taxa de retorno a esses investimentos como a varivel crucial na determinao do nmero de anos que uma pessoa vai escola, e consequentemente segundo os economistas neoclssicos para a determinao da distribuio da renda. A premissa bsica adotada pelos neoclssicos de que os indivduos so seres racionais. Assim, grosso modo, a deciso de investir em educao tomada com base no seguinte critrio: se os custos de um ano a mais de estudo forem inferiores estimativa das receitas a serem auferidas aps o perodo adicional de estudo, o indivduo decide investir em mais educao. Caso contrrio, ele pra de estudar. Diversas pesquisas empricas feitas ao longo do tempo comprovam que na medida em que o nvel educacional de um indivduo cresce (em relao a outro indivduo ou grupo de pessoas), cresce tambm sua renda.6 Portanto, vale a pena repetir que o raciocnio da teoria do capital humano o seguinte: a) As pessoas se educam; b) A educao tem como principal efeito mudar suas habilidades e conhecimentos; c) Quanto mais uma pessoa estuda, maior sua habilidade cognitiva e maior sua produtividade; e d) Maior produtividade permite que a pessoa perceba maiores rendas.

Segundo Pereira, a influncia da educao no rendimento do trabalho tem sido objeto de estudo de vrios pesquisadores focalizando trs importantes caractersticas. A maioria dos trabalhos tenta identificar a educao como principal determinante dos rendimentos sob a tica do capital humano. Uma parte considervel tenta testar a teoria do capital humano vis-a-vis a viso da escola credencialista e da sinalizao; enquanto a parte restante tem procurado aperfeioar os mtodos de estimao das equaes salrios, visando corrigir o vis de estimao inerente aos modelos do capital humano (2001, p. 23).

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Este raciocnio foi quebrado a partir de concluses de estudos feitos nos Estados Unidos, onde se comprovou que a forte relao positiva entre renda e educao independe (ou depende muito pouco) do aumento de habilidade cognitiva dos estudantes, que supostamente o que as escolas produzem.

ao em que o mercado de trabalho no contnuo, a indivduos com diferentes nveis educacionais esto associados diferentes sinais que determinam acesso a mercados de trabalho (ou segmentos) diferentes.7 No modelo dual, o principal papel da educao dar acesso a certos segmentos. As escolas reforam certas caractersticas determinadas previamente, quer pela prpria famlia, quer pelo meio ambiente em que vive. Elas tambm fornecem credenciais (diplomas) e sinais que determinam a que mercado de trabalho a pessoa vai ter acesso. Assim, a educao formal funcionaria mais como um critrio de seleo ou como uma maneira de distribuir os postos de trabalhos existentes entre um nmero maior de interessados (Macedo, 1982, p. 132). Os autores que mais se destacaram no desenvolvimento da teoria do mercado segmentado de trabalho (dualismo) foram Doeringer e Piore. Segundo anlise dos citados autores, o mercado de trabalho pode ser dividido em dois segmentos: primrio e secundrio. Tais segmentos so definidos segundo as caractersticas dos postos de trabalho. O mercado primrio caracterizado por hbitos de trabalho e empregos estveis, salrios relativamente altos, progresso tcnico, produtividade alta e pela existncia de canais de promoo ocupacional dentro das prprias firmas, pelo oferecimento de treinamento no prprio trabalho (on the-job training), promoo por antiguidade, etc. (Calabi e Zaghen, 1976, p. 3).

2. Teoria do mercado segmentado de trabalho

A partir principalmente do fim da dcada de 60 e do incio da de 70 do sculo XX, a intensidade das crticas teoria do capital humano cresceu bastante, embora sem que da surgisse uma teoria alternativa. Tratava-se de reparar alguns aspectos mais frgeis ou de contestar certas premissas da teoria. Porm, nas ltimas dcadas do sculo, o corpo de uma nova teoria a teoria do mercado dual (ou segmentado) de trabalho desenvolveu-se com vigor crescente, estabelecendo uma maneira alternativa de explicar a determinao de salrios e a mobilidade ocupacional. A teoria da segmentao surgiu, basicamente, de anlises desenvolvidas no mercado de trabalho americano, o que se justifica por ser a economia dos Estados Unidos uma das mais desenvolvidas do mundo. A teoria do mercado dual de trabalho, ao invs de dar nfase ao papel da educao (e treinamento) na determinao da distribuio da renda atravs dos vnculos que relacionam habilidade cognitiva com produtividade, e esta com salrios, preocupa-se com o funcionamento do local exato onde a renda dos trabalhadores gerada: o mercado de trabalho. O papel da educao na determinao da distribuio da renda bastante limitado na teoria do mercado dual de trabalho, embora seu papel na alocao de trabalhadores em diferentes mercados (ou segmentos) possa ser muito importante, isto , em uma situ-

O nvel de educao formal funcionaria em grande parte como um certificado de que o indivduo apresenta determinados traos que o identificam como adequado para o preenchimento do posto de trabalho, dentre eles, a capacidade de aceitao do treinamento, a persistncia no alcance de objetivos, e o grau de sucesso que alcanou quando seu desempenho foi observado no sistema educacional (Macedo, 1982, p. 132).

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comum que os empregados neste mercado estejam associados a firmas grandes, s vezes oligopolistas, com alta relao capital/produto. A determinao dos salrios no depende tanto da produtividade dos trabalhadores como de certos procedimentos habituais das firmas do setor que, em geral, servem a dois propsitos: de um lado, os trabalhadores esto protegidos contra a insegurana e, de outro, os empregadores esto comprando uma certa quantidade de proteo contra greves, interrupes do processo produtivo, bem como uma espcie de lealdade dos trabalhadores para com a empresa empregadora.

No mercado secundrio, os salrios relativamente baixos desestimulam a adoo de tcnicas poupadoras de mo-de-obra, h estagnao tecnolgica, baixa produtividade e mercados estagnados. Portanto, a tendncia dos salrios no primrio de crescerem, enquanto no secundrio de permaneceram estagnados. Trs grupos principais de autores trs correntes tericas identificam diferentes causas para o processo de segmentao, que culmina com a diviso do mercado de trabalho nos dois segmentos caracterizados acima. Embora sejam trs caminhos tericos diferentes, ao invs de concorrentes, so de fato complementares e constituem-se nos pilares fundamentais de sustentao da teoria da segmentao do mercado de trabalho. Para Doeringer e Piore, so as caractersticas pessoais dos trabalhadores (raa, sexo, escolarizao, experincia no emprego, etc.) que determinam o tipo de mercado em que eles sero alocados. Alm disso, esses autores atribuem um grande peso para o potencial que treinamento e participao em mercados internos representam para a obteno de melhores rendas e mobilidade ocupacional. Ao darem tanta importncia a estas caractersticas, enfatizam uma dimenso da estratificao do mercado de trabalho baseada no lado da oferta de mo-de-obra. Um enfoque diferente encontrado num conjunto de trabalhos de Barry Bluestone, Bennet Harrison e de Thomas Vietorisz. A preocupao aqui com o comportamento da estrutura industrial; focalizamse as caractersticas dos empregos, das firmas que os oferecem e a interao entre eles. dada maior ateno aos defeitos do sistema de mercado, que cerceia os mais pobres na realizao de suas potencialidades. So realadas as caractersticas da demanda de mo-de-obra que podem ser responsveis pela segmentao.

2.1. O MERCADO SECUNDRIO

caracterizado por alta rotatividade da mo-de-obra, salrios relativamente baixos, ms condies de trabalho, baixa produtividade, estagnao tecnolgica e nveis relativamente altos de desemprego (Lima, 1980, p. 235-236). Os trabalhadores tm oportunidade mnima de aumentarem sua renda por promoo, e em geral no so organizados em sindicatos. Os empregos secundrios acham-se concentrados em pequenas firmas competitivas, que operam em mercados restritos e de demanda instvel, que enfrentam ausncia quase total de acesso ao capital, que no geram lucros suficientes para promoverem programas de qualificao de mo-de-obra e aquisio de tecnologia moderna. O impacto de inovaes tecnolgicas nos diferentes mercados de trabalho assimtrico. No mercado primrio, o prprio fato de os salrios serem relativamente altos estimula os empresrios a adotarem inovaes poupadoras de mo-de-obra. Eles tambm tero interesse em investir na qualificao dos empregados, j que isto uma exigncia natural do prprio processo de aprimoramento tecnolgico. A maior qualificao e o fato de trabalharem com capital moderno aumentam a produtividade dos trabalhadores e tambm seus salrios. E o ciclo continua.

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Segundo Rosemberg, Bluestone e Harrison separam a economia em um centro oligopolista e uma periferia competitiva. As firmas do centro so caracterizadas por baixa rotatividade, grandes lucros, utilizao intensa de capital, grande incidncia de traos monopolistas e um alto grau de sindicalizao. Por sua vez, as firmas perifricas concentradas na agricultura, em indstrias de bens no-durveis, em comercializao e em servios subprofissionais caracterizam-se por serem pequenas, utilizarem processos produtivos intensivos em mo-de-obra, terem lucros modestos, baixa produtividade, intensa competio no mercado de seus produtos e ausncia de sindicalizao de seus empregados (Rosemberg, apud Lima, 1980, p. 239). O centro oligopolista seria caracterizado por progresso tcnico, enquanto as firmas da periferia sofreriam de estagnao tecnolgica. Harrison e Victorisz afirmam que o dualismo tecnolgico, resultante da concentrao capitalista, refora grandemente a segmentao do mercado de trabalho. Uma outra linha de pensamento (desenvolvida por Reich, Gordon e Edwards), enfatiza a existncia de diferentes classes sociais e na conseqncia disto para a segmentao do mercado de trabalho; tambm destacada a responsabilidade do sistema educacional na manuteno de uma relativa imobilidade ocupacional (e social) intergeraes. A adoo de novas tcnicas e os desenvolvimentos divergentes que implicam em diferentes segmentos do mercado de trabalho so vistos como resultado de um processo histrico que permite a um certo grupo o controle dos meios de produo, a determinao da taxa de acumulao do capital e a diferen-

a das participaes de capital e trabalho no produto final. Ou seja, o dualismo no mercado de trabalho teria razes na evoluo histrica do capitalismo americano. At 1880 o capitalismo era essencialmente competitivo, os produtos tinham um grau de diferenciao muito pequeno, o que implicava em um mercado de trabalho sem maiores diferenciaes; ou seja, havia certa homogeneidade em termos de mode-obra, o que reforava as caractersticas e interesses comuns dos trabalhadores. Entretanto, no perodo entre 1890 a 1920, essa tendncia foi interrompida. A estrutura econmica do capitalismo se transforma de capitalismo competitivo para o capitalismo monopolista (grandes empresas). O capitalismo competitivo ficou relegado a funes perifricas, mas sua subrevivncia deu origem a um capitalismo dual, monopolistaconcorrencial. Esse dualismo na estrutura produtiva acabou por gerar um dualismo no mercado de trabalho. Acrescido ao dualismo, se associou os preconceitos de raa e sexo j existentes, solidificando o processo de segmentao. Tal processo de segmentao, segundo essa corrente de pensamento, emergiu como parte de uma estratgia visando minar a unidade da classe trabalhadora, dividindo-a em vrios segmentos: de tal forma que as experincias vividas pelos trabalhadores seriam diferentes e a base de sua oposio comum aos capitalistas seria desgastada (Reich, Gordon e Edwards, 1975 apud Macedo, 1982, p.148). As concluses dessa terceira linha de abordagem de segmentao so mais abrangentes: a estrutura de classe de todo o sistema o foco de sua ateno. O aspecto de mercado de trabalho que ressaltado no tanto a dicotomizao em segmentos quanto a funcionalidade da segmentao que lhe deu origem e a perpetuou. funcional porque facilita a operao das instituies capitalistas e, assim, ajuda a reproduzir a hegemonia capitalista, de trs maneiras principais:

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a) Dividindo trabalhadores, diminui o poder de barganha destes frente a seus empregadores; b) Estabelecendo barreiras quase intransponveis mobilidade entre segmentos, limita as aspiraes dos trabalhadores; e c) Estabelecendo a diviso dos trabalhadores em segmentos, legitima diferenas de controle e autoridade entre superiores e subordinados. Em suma, o desenvolvimento do modo capitalista de produo gerou a dicotomizao da estrutura industrial, que, por sua vez, originou e intensificou comportamentos diferentes na fora de trabalho. Estas diferenas constituem barreiras efetivas mobilidade. Dificultam o acesso de trabalhadores do secundrio aos empregos do primrio, ajudam a sustentar o desenvolvimento divergente do ciclo de produo tcnica e facilitam a operao das instituies capitalistas. Em sntese, a partir desta exposio, pode-se inferir as principais diferenas entre os dois tipos de modelos. De um lado a Teoria do Capital Humano considera-se exclusivamente um aspecto da questo, a oferta de mo-de-obra com a conseqncia de todas as polticas que da advm serem voltadas para mudanas nas caractersticas especialmente nos defeitos dos trabalhadores. As medidas sugeridas mais educao, mais escolas, mais programas de treinamento e aperfeioamento da mo-de-obra so de fcil aceitao poltica e virtualmente indolores, visto no exigirem nem mudanas estruturais nem esforos de financiamento que recaiam com mais peso em algum dado segmento da sociedade. Alm disso, contam com apoio adicional devido ao fcil consenso que se pode conseguir em torno da idia de que educao bom e de que educao o mais eficaz instrumento de mobilidade social ascendente. De outro lado a Teoria da Segmentao do Mercado de Trabalho ainda que no negue uma relativa importncia da educao como meio de ascender-se socialmente, desmistifica-se o poder das polticas parciais, que s afetam a oferta de vagas nas escolas e a quantidade de treinamento oferecido, mostrando-se a necessidade de se considerar todo

o sistema econmico e apontando, particularmente, para o fato de que os salrios tm mais a ver com os tipos de empregos a que se tem acesso e com a forma de organizao do trabalho nas fbricas, nos escritrios, etc. que com as caractersticas do trabalhador. Da as proposies de poltica desta teoria terem que atacar as barreiras concretas mobilidade ocupacional e as formas de organizao do trabalho que separam, s vezes por mais de uma gerao, aqueles que tm acesso aos bons e aos maus empregos, muitas vezes independentemente da escolaridade alcanada. Este tipo de poltica no pode ser colocado em prtica sem a participao crescente dos maiores interessados na sua implementao: os trabalhadores. A eliminao das barreiras mobilidade ocupacional entre segmentos requer uma mudana na organizao do trabalho dentro das empresas, que, por sua vez, exige uma organizao sindical que propicie a quebra da diviso dos trabalhadores que a segmentao do mercado engendra. Essa unio tambm necessria para que se eliminem outras barreiras ascenso social: o acesso diferenciado, de acordo com o tipo de emprego, ao crdito pessoal, educao de nveis mais altos, s conquistas sociais do tipo habitao, estabilidade no trabalho, segurodesemprego, previdncia social em geral, participao nos lucros e na gesto das empresas, etc. Assim, as polticas derivadas desta teoria afetam estruturas que as orientaes voltadas para a redistribuio da renda, via mais educao, mais treinamento, mais capital humano, enfim baseadas na idia da equalizao das oportunidades educacionais, sobretudo nem de longe arranham.

3. Os mercados internos de trabalho

A anlise dos mercados internos de trabalho , essencialmente, um aspecto da anlise do mercado primrio, j que caracterstico deste mercado a estabilidade no emprego. Sua anlise concentra-se num aspecto particular do dualismo, ou seja, como desenvolvido o processo de alocao e remunerao da mo-de-obra em situaes caracterizadas pela estabilidade da relao de emprego. Revista da Fapese, v. 2, n. 2, p. 129-140 jul./dez. 2006

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O desenvolvimento deste aspecto particular do mercado primrio, tambm comumente atribudo a Doeringer e Piore, haja vista serem eles os principais autores da teoria da segmentao do mercado de trabalho. Para eles, o mercado interno de trabalho uma unidade administrativa, tal como uma planta do setor manufatureiro, dentro da qual a remunerao e a alocao da mo-de-obra governada por um conjunto de regras e procedimentos administrativos (Doeringer e Piore, 1971 apud Macedo, 1982, p. 136-137). O importante na anlise dos mercados internos a natureza da estrutura hierrquica e das regras e procedimentos que regem a alocao e a remunerao da mo-de-obra estvel dentro dela. A anlise do processo pelo qual surge um mercado interno de trabalho, centra-se inicialmente no papel desempenhado por trs condicionantes: os econmicos (para as empresas uma alta rotatividade entre seus membros pesaria muito mais do que os custos de reposio), os tecnolgicos e os referentes aos costumes. Dois outros fatores a serem considerados o papel dos sindicatos dos trabalhadores e os controles gerenciais, que muito embora tenham objetivos diferentes, vo solidificando a estrutura do mercado interno. Com efeito, ao considerar a estrutura do mercado interno, fica claro que as lutas sindicais por melhores salrios, oportunidades de treinamento, estabilidade no emprego, etc, embora em linhas gerais no sejam os interesses dos empregadores, fortalecem os interesses da administrao, uma vez que, assim agindo, os sindicatos criam um segmento privilegiado, com todas as vantagens, mas que, por outro lado, permite as empresas a adoo de prticas administrativas (o controle gerencial, que valendo-se da hierarquia, busca solidificar regras e procedimentos, assegurando, assim, o controle da mo-de-obra) que contraditoriamente descoletivizam o trabalho, minando os interesses comuns dos trabalhadores.

Outro aspecto importante a forma como o treinamento percebido pelos trabalhadores. Ao oferecer treinamento aos seus funcionrios, a empresa est sinalizando, na percepo do trabalhador, estabilidade no emprego e perspectivas de promoo. Isso funciona como uma garantia das regras, dentro do qual essa colaborao se traduz em vantagens econmicas para os trabalhadores (Macedo, 1982, p. 141). Quanto s influncias que essa estrutura salarial recebe do mercado de trabalho externo empresa, podem ser citadas: as pesquisas salariais que as empresas realizam periodicamente para comparar os nveis de seus salrios com os de outras empresas e a avaliao de postos de trabalho (interno s empresas), que periodicamente comparada com as informaes da pesquisa de salrios voltadas para o mercado externo. Muito embora seja muito complexa a determinao dos salrios por ter um grande nmero de fatores mobilizadores e da maneira como esses fatores agem e interagem. Ainda analisando os mercados internos, Macedo (1982) ressalta que Piore destinguiu duas camadas no mercado primrio: a camada superior e a camada inferior. Na camada superior encontram-se os gerentes e profissionais de nvel superior, com alta mobilidade e rotatividade que representam avanos de carreira profissional. Na camada inferior, o avano vem com a estabilidade. Nessas condies, pode-se dizer que a anlise dos mercados internos mais voltada para a camada inferior do primrio. Ainda segundo Macedo (1982), Doeringer e Piore admitem que, mesmo no mercado secundrio, podem ocorrer algumas estruturas rudimentares de mercados internos, mas com muitos postos de entrada, seqncias de mobilidade restritas e com remunerao baixa e/ou abrangendo um tipo de trabalho desagradvel. Fora disso, o mercado secundrio seria constitudo de postos de trabalho desarticulados, no pertencentes a nenhum mercado interno, mas que, eventualmente, se localizam perto do mesRevista da Fapese, v.2, n. 2, p. 129-140, jul./dez. 2006

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mo, pois algumas empresas frequentemente apresentam um mercado com as caractersticas do primrio ao lado de outro do tipo secundrio.

dade e a garantia de permanecer dentro do sistema econmico. Vimos que cada enfoque procura responder a questo da diferenciao salarial no mercado de trabalho de forma distinta, embora as trs teorias analisadas partam de uma mesma matriz terica, que no reconhece a explorao do capital sobre o trabalho como sendo o fundamento e a lgica do sistema capitalista. Nesse sentido, de fundamental importncia que seja incorporada discusso do mercado de trabalho, a dinmica do capital em cada regio especfica e em cada contexto histrico, assim como uma anlise diferenciada entre os pases, para que se possa captar a maior complexidade do mercado de trabalho. Com isso, pretende-se dizer que as anlises tericas elaboradas para os pases industriais de ponta nem sempre se aplicam as realidades dos pases perifricos, caracterizados pela miscigenao de postos de trabalho e de categorias de trabalhadores.

4. Concluso
A guisa de concluso, pode-se dizer que as anlises do mercado de trabalho a partir dos enfoques da Teoria do Capital Humano, da Segmentao e do Mercado Interno constituem um avano terico em relao anlise Neoclssica Ortodoxa, na medida em que tentam se aproximar ao mximo da realidade, deixando de lado, em certa medida, a preocupao com a pureza e o rigor dos modelos. Alm disso, esses enfoques se debruam sobre uma questo bsica e fundamental para a teoria econmica, ou seja, como se comporta em realidade o mercado de trabalho, haja vista que este mercado, alm de influenciar a distribuio de renda, a porta que dar acessibili-

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Referncias Bibliogrficas

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