A DEMOCRACIA

MESTRADO EM DIREITO DO ESTADO

PROF. ROGER STIEFELMANN LEAL



AULA DE 19-08 IGUALDADE POLTICA
ALUNO: PAULO ALVES NETTO DE ARAUJO
N USP: 8874128

TEXTO TRABALHADO: Robert A. Dahl On political equality. New
Haven: Yale University Press, 2006.

No texto em questo, o autor trata do tema da igualdade poltica,
particularmente nos EUA.

Inicia dizendo que a existncia da igualdade poltica entre os cidados
uma premissa fundamental da democracia.

Na opinio dele, nos ltimos dezoito sculos, a democracia e a
igualdade poltica tiveram grande avano ao redor do mundo.

Ele tentou provar que so certas qualidades humanas bsicas que
dirigem as aes humanas, no caso especfico, aes que apoiam movimentos
no sentido da igualdade poltica.

Primeiramente, as poderosas foras nacionais e internacionais nos
encaminharam para um nvel irreversvel de desigualdade poltica que
prejudica as atuais instituies democrticas, que torna os ideais de democracia
e igualdade poltica virtualmente irrelevantes.

Em outro cenrio, o mais bsico e poderoso impulso humano, qual
seja, o desejo de bem-estar e felicidade, cria uma mudana cultural.

A crescente conscincia que a cultura consumista e competitiva
dominante no nos encaminha para a grande felicidade que nos fornece
maneiras para atingirmos a cultura de cidados que encorajam fortemente os
movimentos na direo da grande igualdade poltica entre os cidados
americanos.

A expanso das idias e crenas democrticas desde os sculo 18,
converteu-as, como demandas subversivas, em lugar comum.

No entanto, mesmo em pases democrticos, qualquer cidado que
observe cuidadosamente as realidades polticas poder concluir que a distncia
entre o objetivo de igualdade poltica e seu atual estgio grande.

O ideal de democracia pressupe que a igualdade poltica desejvel.
Consequentemente, se acreditar na democracia um objetivo ou ideal, ento,
implicitamente, ns necessariamente vemos a igualdade poltica como um
objetivo ou ideal.

No captulo 2, o autor indaga se a igualdade poltica um objetivo
razovel.

O caso da igualdade poltica e da democracia torna-se
extraordinariamente poderoso.

O primeiro o julgamento moral de que os seres humanos so
intrinsicamente iguais e que nenhuma pessoa intrinsecamente superior s
demais, ento os bens e interesses de qualquer pessoa devem receber igual
considerao.

Surge ento a questo de sabermos quem ou qual grupo melhor
qualificado para decidir quais so os bens e interesses que so realmente da
pessoa.

Entre adultos, nenhuma pessoa definitivamente melhor qualificada
do que outra para governar com completa e final autoridade o governo do
Estado.

Lord Acton formulou uma proposio que expressa a verdade
fundamental sobre os seres humanos: o poder corrompe e o poder absoluto
corrompe absolutamente.

Assim, qualquer compromisso que tiverem de servir ao bem pblico
transformado em tempo de identificar o bem pblico com a manuteno de
seus prprios poderes e privilgios.

A democracia o nico sistema poltico surgido para governar um
estado que obtm sua legitimidade e suas instituies polticas a partir da ideia
de igualdade poltica.

No conceito ideal de democracia, a descrio desse sistema nos
fornece um modelo em relao ao qual podemos comparar variados sistemas
atuais.

Em vrios pases, as instituies polticas que eles tem em comum
necessariamente so as instituies bsicas que so necessrias democracia e,
a partir do momento no qual tais pases possuem tais instituies, eles
necessariamente so democracias.

No mnimo, o ideal de democracia necessita dos elementos abaixo:

- Participao efetiva, igualdade no voto, ter uma clara compreenso e
saber sobre as polticas relevantes e suas consequncias, controle final da
agenda poltica, incluso e direitos fundamentais.

As instituies no so suficientes para atingir com perfeio o ideal
democrtico.

Numa unidade pequena, as instituies polticas podem ser vistas
como um governo pelo povo. Os cidados so livres para aprender tanto quanto
possvel sobre as propostas que viro depois deles. Eles podem discutir
polticas e propostas com seus concidados, buscar informaes junto aos
membros mais bem informados e consultar escritos ou outros recursos.

Eles podem ainda encontrar-se em locais adequados, onde, sob a
direo de um moderador neutro, com razoveis limites de tempo eles podem
discutir, debater, emendar, propor. Finalmente, eles podem buscar seus votos,
todos os votos so contados igualmente, com a prevalncia dos votos da
maioria.

fcil de ver, ento, porque a democracia assemblear por vezes
mais prxima do ideal que um sistema representativo possibilita ser e porque
os mais ardorosos defensores desse tipo de democracia muitas vezes insistem,
como Rousseau, no Contrato Social, que o termo democracia representativa
uma contradio em si mesma.

Com relao s instituies polticas na democracia representativa, o
autor as apresenta, dizendo que as mais importantes, comuns s democracias,
so:

- As decises importantes de governo so tomadas, direta ou
indiretamente, por servidores que so escolhidos em eleies populares;
- Os cidados so encorajados a participar livremente em eleies
livres e justas nas quais a coero incomum;
- Os cidados so encorajados a se dirigirem e servirem nas juntas
eleitorais, mediante o cumprimento de idade e lugar de residncia;
- Os cidados podem expressar-se publicamente a respeito de
relevantes assuntos polticos sem o risco de punies severas;



- Todos os cidados so encorajados a buscar fontes independentes de
informaes a partir de outros cidados, jornais e muitos outros recursos e,
alm disso, as fontes de informaes no so controladas pelo governo ou por
qualquer grupo singular realmente existente e protegidos de modo eficiente
pela lei;

Resumindo, so as seguintes as condies para que exista democracia,
quais sejam, representantes eleitos, livres, justas e frequentes eleies,
liberdade de expresso, fontes alternativas de informaes, liberdade de
associao e incluso de todos os membros da sociedade.

O autor defende que, buscar a igualdade poltica um objetivo
desejvel e factvel, a regra da maioria justificada somente se significar a
busca da igualdade poltica, necessrio um sistema poltico democrtico
como condio, mas no suficiente, para buscar a igualdade poltica e certos
direitos so tambm necessrios, mas no suficientes, para a busca de um
sistema poltico democrtico.

Descreveu no texto as barreiras para a igualdade poltica, quais sejam,
a distribuio dos recursos polticos, instrues e incentivos, os limites
irredutveis de tempo, o tamanho dos sistemas polticos, a prevalncia da
economia de mercado, a existncia de sistemas internacionais que so
importantes e no democrticos e a inevitabilidade de crises severas.

Afirma que, na questo da imprescindibilidade da economia de
mercado, como condio para a democracia, descreve os malefcios do sistema,
quais sejam, o desemprego, os empregos com baixa qualificao, o
empobrecimento, a pobreza persistente, a inadequada assistncia social, as
doenas, impossibilidades fsicas e mortes resultantes das condies dos locais
de trabalho, os danos autoconfiana e respeito, as perdas da vizinhana e
amigos por causa dos movimentos em busca de trabalho.

Defende ainda que a economia de mercado seja regulada pelas aes
governamentais.

Na opinio do autor, a economia de mercado inevitavelmente gera
uma vasta desigualdade nos recursos entre os cidados e tais desigualdades so
estendidas, direta ou indiretamente, na informao, status, educao, acesso s
elites polticas e muitos outros.

Esses recursos podem ser usados para angariar influncia, autoridade e
poder sobre outros.

Segundo ele a desigualdade poltica vem crescendo nos EUA.

Uma das razes a existncia de uma cultura consumista que vem
prevalecendo sobre a cultura de cidadania.

Outra razo a desigualdade na distribuio da renda, que vem
crescendo nos ltimos 20 anos.

Finaliza dizendo que a desigualdade poltica pode diminuir, com a
adoo de politicas de incluso e alteraes legislativas.

Acrescenta que o aumento na renda das pessoas no significa
necessariamente uma melhora na qualidade de vida