CURSO DE PS-GRADUAO

ESPECIALIZAO EM DIREITO DO TRABALHO, PREVIDENCIRIO E

PROCESSUAL DO TRABALHO

Leonardo Hbert

A COBERTURA PREVIDENCIRIA LUZ DO ACORDO PREVIDENCIRIO

CELEBRADO ENTRE A REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL E O CANAD

Campina Grande
2014

Leonardo Hbert

A COBERTURA PREVIDENCIRIA LUZ DO ACORDO PREVIDENCIRIO

CELEBRADO ENTRE A REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL E O CANAD

Trabalho de Concluso de Curso apresentado ao Curso de

Ps-Graduo Lato sensu em Direito do Trabalho,
Previdencirio e Processual do Trabalho, modalidade EaD,
da Universidade de Santa Cruz do Sul, UNISC, como
requisito parcial para obteno do ttulo de Especialista em
Direito do Trabalho, Previdecirio e Processual do
Trabalho.

Orientador: Prof. Eduardo Riveira Palmeira Filho

Campina Grande
2014

A COBERTURA PREVIDENCIRIA LUZ DO ACORDO PREVIDENCIRIO

CELEBRADO ENTRE A REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL E O CANAD

Leonardo Silva Hbert1

Prof. Eduardo Riveira Palmeira Filho2
Resumo: Uma das consequncias da globalizao da economia mundial a intensificao do fluxo migratrio
de trabalhadores entre pases. A preocupao do Estado com a proteo dos direitos previdencirios de seus
trabalhadores em seus respectivos territrios acompanhou o movimento migratrio. A celebrao de tratados e
convenes internacionais sobre o tema previdencirio so as solues encontradas pelos Estados para garantir
os direitos previdencirios de seus respectivos trabalhadores. Este artigo busca analisar os termos do Acordo de
Previdncia Social entre a Repblica do Brasil e o Canad. O artigo discorre sobre o sistema previdencirio
brasileiro para em seguida analis-lo sob o enfoque internacional para ao fim analisar o acordo previdencirio
objeto deste estudo. A investigao adotou a pesquisa bibliogrfica como procedimento. Ao final, evidencia-se a
relevncia do acordo celebrado.

Palavras-chave: previdncia; acordo internacional; acordo previdencirio; Canad.

Advogado Acadmico do Curso de Ps-Graduao em Direito do Trabalho, Direito Previdencirio e

Processual do Trabalho, UNISC. E-mail: leonardo.hebert@live.com
2
Prof. Orientador. Mestre em Direito. Juiz Federal da 4 Regio da Justia Federal. E-mail:
eduardofilho@unisc.br

SUMRIO
1 Introduo _____________________________________________________________ p. 1
2 Noes Bsicas sobre seguridade social ______________________________________ p. 2
2.1 Benefcios previdencirios _________________________________________ p. 3
2.2 Previdncia: um enfoque internacional _______________________________ p. 3
2.3 Organismos e diplomas internacionais relevantes _______________________ p. 4
3 Acordos internacionais como fonte de Direito Previdencirio _____________________ p. 5
4 Acordo de Previdncia Social entre a Repblica Federativa do Brasil e o Canad _____ p. 6
4.1 Conceitos bsicos ________________________________________________ p. 6
4.2 Anlise do Acordo de Previdncia entre a Repblica do Brasil e Canad_____ p. 7
4.3 Campo de aplicao material _______________________________________ p. 7
4.4 Campo de aplicao pessoal _______________________________________ p. 8
4.5 Cobertura de trabalhadores empregados e autnomos ___________________ p. 8
4.6 Perodo de cobertura sob a legislao do Canad ______________________ p. 10
4.7 Converso de perodos de cobertura ________________________________ p. 11
5 Benefcios _____________________________________________________________p. 12
5.1 Benefcios sob a Legislao do Canad ______________________________ p. 12
5.2 Benefcios sob a Legislao do Brasil _______________________________ p. 13
6 Dispositivos administrativos ______________________________________________ p. 13
7 Consideraes Finais ____________________________________________________ p. 15
8 Bibliografia ___________________________________________________________ p.15

1 Introduo

O fenmeno da globalizao promove os laos de interdependncia das economias

nacionais e a intensificao do fluxo migratrio de trabalhadores entre pases. A formao e
fortalecimento de blocos econmicos facilita e promove a circulao de mercadorias e
trabalhadores entre os estados membros. Ilustrativamente, nos primeiros seis meses de 2014,
o governo brasileiro concedeu um total de 21.151 autorizaes de trabalho a cidados
estrangeiros, dos quais 19.639 so temporrios com prazos de 90 dias a dois anos. Estes
ltimos com ou sem contrato de trabalho no Brasil (BRASIL. MTbE). Por outro lado, mesmo
sem dados precisos relativos ao nmero de expatriados brasileiros a servio de empregadores
nacionais, baseado nos resultados do Censo realizado no ano de 2010, estima-se haver
491.645 brasileiros residentes no exterior, numero este aqum da estimativa do Ministrio das
Relaes Exteriores do Brasil, o qual sugere haver aproximadamente 2 a 3,7 milhes
(BRASIL, MRE). O fato que o envio de trabalhadores para laborar em filiais localizados em
pases diversos da localizao das respectivas matrizes uma realidade. Diante disto,
questionamos como os Estados protegem os direitos trabalhistas e previdencirios de seus
trabalhadores quando estes se encontram alhures. A soluo adotada por diversos pases se d
atravs da celebrao de acordos bilaterais e adoo de regras decorrentes de convenes.
A cobertura previdenciria de segurados expatriados objeto de acordos
internacionais celebrados entre pases emissores e receptores de massas imigratrias, e visam
garantir o acesso s prestaes previdencirias destes trabalhadores quando no se encontrem
em seus pases de origem.
Os critrios adotados pelo governo brasileiro para firmar acordos internacionais,
conduzidas pelo Ministrio das Relaes Exteriores (MRE), so o volume de comrcio
exterior, recebimento de investimentos externos, acolhimento significativo de fluxo
migratrio e relaes especiais de amizade.
No que diz respeito Previdncia Social, o governo brasileiro hoje signatrio de 11
acordos previdencirios bilaterais em vigor e de quatro pendentes de ratificao pelo
Congresso Nacional. Note-se tambm a participao do Brasil na condio de signatrio de
duas convenes com repercusso previdenciria, a conveno IBEROAMERICANA e o
MERCOSUL ( BRASIL, MPAS).

2. Noes bsicas sobre seguridade social

necessrio distinguir os conceitos de seguridade social e previdncia social, a fim de
que no se confundam e que se entenda de forma clara e precisa o objeto de acordos
previdencirios bilaterais firmados entre Brasil e demais pases.
A seguridade social o conjunto de instrumentos e aes do Estado e sociedade civil
que visam atender as necessidades bsicas e essenciais, previamente selecionadas. A
seguridade destina-se proteo de membros da sociedade de contingncias concernentes
sade, previdncia e assistncia social, buscando a defesa e a constante busca da paz e do
progresso da sociedade atravs do bem estar individual dos seus membros (HORVATH,
2011, p.112)
A sade dever do Estado e compreende todas as aes de promoo, proteo e
recuperao da populao, independentemente de contribuio. No Brasil, a sade dever do
Estado por fora constitucional, previstos no texto da CFRB nos artigos 196 a 200, lei
8.2012/91 assim como na lei 8.080/1991.
A assistncia social um conjunto de servios de amparo que so prestados aos
necessitados

pelo

Estado,

subsidiariamente

proteo

previdenciria,

portanto

independentemente de contribuio do beneficiado, para obter o necessrio para a

sobrevivncia, garantindo mnimos sociais e provimento de condies para atender
contingncias sociais e promovendo a universalizao dos direitos sociais. (HORVAT, 2011,
p.130). A assistncia social, instituda pela CFRB nos artigos 203 a 204, regulamentada
pela Lei Orgnica da Assistncia Social, lei 8.742/1993.
O homem, na busca pela sobrevivncia, sempre se preocupou com o dia do amanh. A
previdncia, enquanto conceito, surge a partir do momento em que o homem passa a se
preparar para os infortnios da vida, diante da impossibilidade, momentnea ou permanente,
de adquirir por si, seu sustento. A origem do termo previdncia a expresso latina pre videre
cujo significado ver adiante, antecipar e preparar-se, no sentido de estar apto a lidar com os
contingentes do porvir.
Enquanto sistema componente da seguridade social, a previdncia social uma tcnica
de proteo social de seus beneficirios contra riscos predeterminados, pela qual as pessoas
vinculadas a algum tipo de atividade laborativa, (...) ao contribuir, esto protegidas no caso de
algum infortnio (PRESOTTO, 2008, p.4). Os riscos cobertos pelo sistema previdencirio

brasileiro esto arrolados no art. 201, incisos I a IV, da Constituio da Repblica Federativa
do Brasil (CFRB), a saber: doena, invalidez, morte, recluso, proteo maternidade,
proteo contra o desemprego involuntrio, encargos familiares e acidente de trabalho.
(HORVATH, 2011, p. 114). O sistema previdencirio de natureza contributiva, portanto so
beneficirio aqueles que contribuem para o sistema, seus respectivos dependentes, na forma
da lei 8.212, art. 12 a 15; a Lei Bsica da Previdncia Social (LBPS), lei 8.213, art. 11 a 16.

2.1 Benefcios previdencirios

Os eventos cobertos pelo sistema de benefcios prestados pela Previdncia Social

brasileira esto arrolados na CRFB em seu artigo 201. So estes: a doena, a invalidez, a
morte e a idade avanada; a proteo gestante, a maternidade, o desemprego involuntrio; o
salrio famlia e auxlio-recluso para dependentes de baixa renda e a penso por morte.
Alm dos servios de habilitao e reabilitao profissional, os benefcios
previdencirios disponibilizados, em ateno ao rol constitucional, incluem, para o segurado,
a aposentadoria por invalidez, aposentadoria por idade, aposentadoria por tempo de
contribuio, aposentadoria especial, auxlio-doena, salrio-famlia, auxlio-acidente,
auxlio-recluso, salrio-famlia, salrio-maternidade, penso por morte e abono anual.

2.2 Previdncia: um enfoque internacional

A globalizao da economia aproximou pases, incentivou a formao de blocos

econmicos e celebrao de acordos bilaterais, assim como o fluxo de mercadorias e
trabalhadores. A intensificao da migrao de trabalhadores em escala global consequncia
natural da globalizao.
O processo imigratrio com destino ao Brasil intensificou-se paulatinamente a partir
do sculo XIX. Iniciou-se com a entrada de nacionais portugueses, seguidos de espanhis,
italianos, japoneses, alemes, polacos e outras nacionalidades europeias, em menor nmero,
assim como trabalhadores de vrios pases sul-americanos. Em sentido contrrio, houve um

incremento no fluxo emigratrio de brasileiros a diversos pases, sendo o destino principal os

Estados Unidos, Canad e Europa, principalmente na segunda metade do sculo XX.
O intenso movimento migratrio impulsionado pela globalizao gerou uma presso
para que os pases buscassem solues de proteo aos direitos previdencirios da massa de
trabalhadores migrantes. A soluo encontrada encontra-se no mbito do Direito
Internacional, por meio da celebrao de acordos bilaterais e convenes (acordos
multilaterais), visto que os Acordos Internacionais so as fontes primrias de Direito
Internacional, e sua importncia decorre da positivao de seu termos. (FAVORETO, 2008,
p. 2)

2.3 Organismos e diplomas internacionais relevantes

As organizaes de carter internacional tm influenciado e participado dos processos

de criao e promoo de acordos e tratados de cunho previdencirio. Destacam-se as
contribuies da Organizao Internacional do Trabalho e Associao Internacional de
Seguridade Social por meio de suas convenes e aes para promoo da Seguridade Social
enquanto direito conferido aos trabalhadores.
A Organizao Internacional do Trabalho OIT - hoje uma agncia das Naes
Unidas. Foi criada em 1919, como parte do Tratado de Versalhes, por ocasio do fim da
Primeira Guerra Mundial. Desde sua criao, a OIT promoveu a adoo de convenes e
celebrao de acordos internacionais que tm como objetivo a promoo dos direito do
trabalhador. Na seara do campo previdencirio, destacamos Conveno no 19, que trata da
Igualdade de tratamento dos trabalhadores migrantes em matria de seguro contra acidentes
de trabalho; a Conveno no 102, que trata das normas mnimas da seguridade social;
Conveno no 103, que trata do amparo maternidade e a Conveno no 118, que versa sobre
a igualdade de tratamento de nacionais e estrangeiros em matria de previdncia social. Notese que todos os tratados mencionados so ratificados pelo Brasil.
A Declarao Internacional dos Direitos Humanos, proclamada pela Assembleia Geral
das Naes Unidas, no dia 10 de dezembro de 1948, define os direitos do homem inerentes
sua condio de ser humano e tem como objetivo o reconhecimento de tais direitos por todos

e sua efetivao universal. lcito afirmar que a declarao universal dos direitos humanos
um documento fundamental e fonte de princpios norteadores

de acordos e tratados

internacionais que versam sobre o Direito do Trabalho e Previdencirio.

A Associao Internacional de Seguridade social (AISS), fundada em 1927, sediada
em Genebra, Suia, com a finalidade inicial de promover e consolidar o seguro de
enfermidade. (FAVORETTO, p.20). Atualmente conta com 340 membros em 157 pases e
promove cooperao e fortalecimento institucional de seus membros, a dinamicidade dos
sistemas de seguridade social e contribui para a melhoria dos resultados da seguridade social
como forma do alcance do justia social.

3. Acordos internacionais como fonte de Direito Previdencirio

Um acordo internacional previdencirio tem como finalidade to somente garantir os

direitos previdencirios dos segurados e seus dependentes, nos termos do respectivo tratado,
portanto no promove a alterao legislativa das partes acordantes.
A principal fonte do Direito Internacional so os acordos internacionais.
Conceitualmente, acordo ou tratado internacional definido pela Conveno de Viena sobre o
Direito dos Tratados, de 1969. O artigo 2 da referida conveno conceitua tratado
internacional como acordo internacional celebrado por escrito entre Estados e regido pelo
direito internacional, quer conste de um instrumento nico, quer dois ou mais instrumentos
conexos, qualquer que seja sua denominao particular" (CONVENO de Viena).
Tratado ato jurdico formal celebrado entre dois ou mais Estados soberanos, pelo
qual se estabelece um acordo sobre dado tema. O processo formal para a celebrao vlida de
um tratado consiste, de forma simplificada e nesta ordem, na negociao, assinatura pelos
representantes das partes, troca de notas e, por fim, a ratificao.
No Brasil, de competncia privativa do Presidente da Repblica a celebrao de
tratados, convenes e atos internacionais, em ateno ao artigo 84 da CFRB:
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
(...)
VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do
Congresso Nacional;

A Os tratados nos quais o Brasil figura como signatrios s passam a integrar o corpo
legislativo nacional, tornando-se vigentes, aps o referendo pelo Congresso Nacional, em
observncia do artigo 49, inciso I da Carta Magna:
Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:
I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que
acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional

O Decreto Legislativo que ratifique um acordo previdencirio internacional o

transforma em lei a ser sancionado pelo Presidente da Repblica e regulamentado, via
Decreto Executivo.
H, ainda, a possibilidade de um ente federativo (estado ou municpio) celebrar um
acordos com Estados estrangeiros ou organismos internacionais. O mandamento
constitucional inserido no artigo 21, I, estabelece a atribuio exclusiva da Unio para
manter relaes com Estados estrangeiros e participar de organizaes internacionais. Desta
forma, qualquer acordo que um estado federado ou municpio deseje estabelecer com Estado
estrangeiro, ou suas unidades que possuam tal poder, dever ser conduzido pela Unio, com a
intermediao do Ministrio das Relaes Exteriores (...) (FAVORETTO, p.21).
Conduzidos pelo Ministrio da Relaes Exteriores, os acordos internacionais
inserem-se no contexto da poltica externa brasileira. Os acordos que versam sobre matria de
direito previdencirios resultam dos esforos do Ministrio da Previdncia Social e de
entendimentos diplomticos entre governos no sentido de assegurar os direitos de seguridade
social previstos na legislao respectiva de cada Estado acordante aos respectivos
trabalhadores e seus dependentes, enquanto residentes ou em trnsito no Brasil ou alhures.
No se busca a modificao legislativa do Estado signatrio, mas to somente a prestao de
benefcios na forma de sua respectiva legislao previdenciria e do acordo firmado
(BRASIL, MPAS).
Os pases com os quais o Brasil signatrio de acordos previdencirios bilaterais
pendentes de ratificao pelo Congresso Nacional Brasileiro so a Blgica, Coria, Suia e
Provncia canadense de Quebec, que goza de autonomia poltica diferenciada. Os pases com
os quais o Brasil mantm acordos previdencirios em vigor so a Alemanha, Cabo Verde,
Chile, Espanha, Frana, Grcia, Itlia, Japo, Luxemburgo, Portugal e Canad.

Para efeito de estudo desse artigo, analisaremos especificamente o Acordo de

Previdncia Social entre a Repblica Federativa do Brasil e o Canad, com o objetivo de
esclarecermos seus termos, finalidades e operacionalizao.

4. Acordo de Previdncia Social entre a Repblica Federativa do Brasil e o Canad

4.1 Conceitos bsicos
Os acordos previdencirios internacionais adotam uma terminologia prpria.
importante entendermos a terminologia comum em comento afim que se possa analisar com
mais propriedade o contedo de um tratado especfico que verse sobre o tema.
A autoridade competente para celebrar acordos internacionais no Brasil o Ministro
de Estado da Previdncia Social, atravs do rgo especializado ligado Secretaria Executiva,
a Assessoria de Assuntos Internacionais. A Assessoria de Assuntos Internacionais
responsvel no s pela celebrao dos acordos, mas tambm pelo acompanhamento,
avaliao e operacionalizao dos mesmos. No Canad, a autoridade competente o ministro
titular do Ministry of Human Resources and Social Developement, equivalente canadense do
Ministrio da Previdncia e Assistncia Social no Brasil.
A Entidade Gestora a instituio competente para conceder as prestaes previstas
no acordos. No Brasil, figura como entidade gestora o Instituto Nacional do Seguro Social.
So beneficirios dos acordos internacionais os segurados e seus dependentes, sujeitos
aos Regimes de Previdncia Social previstos, conforme cada acordo individualmente.
4.2 Anlise do Acordo de Previdncia entre a Repblica do Brasil e Canad
O acordo previdencirio celebrado entre a Repblica Federativa do Brasil e o Canad
(Acordo), firmado no dia 8 de agosto de 2011 e aprovado pelo Congresso Nacional por meio
do Decreto Legislativo no 421, no dia 28 de novembro de 2013, foi promulgado pela
presidncia da repblica no dia 24 de julho de 2014. O acordo entrou passou a vigorar para o
Brasil, no plano jurdico externo, a partir do dia 1 de agosto de 2014.
Note-se que o Acordo no se aplica Provncia de Quebec, visto que esta provncia
canadense goza de status especial e autonomia administrativa e poltica diferenciada em

relao s demais, inclusive para celebrar acordos com entidades estrangeiras e outros pases.
H um acordo previdencirio firmado entre os governos do Brasil e de Quebec, assinado no
dia 11 de outubro de 2014, porm pendente de ratificao pelo Congresso Nacional.
Apesar da impreciso dos dados, o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social
estima que 36 mil cidados brasileiros residentes no Canad so beneficiados pelo acordo,
que autoriza a soma dos perodos de contribuio realizados pelo segurado, enquanto
residente no territrio de quaisquer das partes, para fins de concesso de benefcios. Os
benefcios previdencirios concedidos pela Previdncia Social do Brasil alcanados pelo
acordo so a aposentadoria por idade, penso por morte e aposentadoria por invalidez so os
benefcios contemplados no acordo que alcana tanto os contribuintes do Regime Geral de
Previdncia Social (RGPS), quanto os dos regimes prprios de servidores pblicos (RPPSs).
(BRASIL, Ministrio da Previdncia e Assistncia Social)
4.3 Campo de aplicao material
O campo de aplicao material do Acordo definido em seu artigo 2. No que diz
respeito ao Canad, o acordo se aplica ao Old Age Security Act, R.S.C., 1985, c. O-9, OAS
(Lei de Proteo Social do Idoso) e Canada Pension Plan, CPP (Plano de Penso do Canad)
e respectivos regulamentos. A legislao previdenciria brasileira sobre a qual se aplica o
acordo inclui o Regime Geral de Previdncia Social (Lei. 8.213 de 24/07/1994) e os regimes
prprios de previdncia social dos servidores pblicos, no que se refere aos benefcios de
aposentadoria por invalidez, aposentadoria por idade e penso por morte.
Alteraes legislativas e regulamentares da legislao prevista no artigo 2,
posteriores entrada em vigor do acordo, tambm se submetem aos seus termos. Se a lei
arrolada for revogada, aplicar-se- os termos do Acordo legislao novel substitutiva, nos
termos do pargrafo 2. (ACORDO)
importante observar que facultado uma das partes restringir a aplicabilidade do
acordo alterao legislativa ou regulamentar mediante notificao prvia da outra em at
trs meses a contar da data de entrada em vigor da modificao legal ou do regulamento. O
silncio presume a aplicabilidade plena do Acordo s modificaes posteriores.

4.4 Campo de aplicao pessoal

O Acordo aplica-se a qualquer pessoa que esteja ou j tenha estado sujeito legislao
previdenciria do Canad ou do Brasil, incluindo segurados e dependentes. O critrio bsico
para determinar a aplicabilidade da legislao previdenciria o de local de residncia,
portanto o acordo aplica-se a qualquer pessoa que resida ou tenha residido no Brasil ou no
Canad.
garantida a igualdade de tratamento de todos os beneficirios de ambos os sistemas
de seguridade social, no sofrendo quaisquer diferenas de tratamento em funo de
nacionalidade, naturalidade, sexo ou idade. Portanto, versa o Art. 4 do Acordo, que o
beneficirio sujeito legislao previdenciria do Canad submete-se legislao
correspondente brasileira, nas mesmas condies dos cidados brasileiros e vice-versa.
H segurados que recebem benefcios pela Previdncia de uma parte enquanto reside
no territrio da outra. Os benefcios no podero ser cancelados, suspensos, modificados ou
sequer reduzidos pelo fato do beneficirio residir no territrio da outra parte, salvo houver
dispositivo excepcional regra. As partes no podem se furtar a pagar benefcios devidos a
beneficirios residentes em territrio canadense, brasileiro ou, ainda, em territrio de um
terceiro Estado.
4.5 Cobertura de trabalhadores empregados e autnomos
No que diz respeito legislao previdenciria sob a qual o trabalhador est sujeito, o
tratado adota critrios de residncia e de relao de trabalho, seja para o trabalhador
empregado ou autnomo.
Como regra, o trabalhador empregado submete-se exclusivamente legislao
previdenciria vigente no territrio do pas onde trabalha. Um empregado que trabalha no
Canad para um empregador localizado em territrio canadense, submete-se legislao
local.
O empregado que esteja sujeito legislao de uma das Partes do Acordo e seja
deslocado para trabalhar no territrio da outra para o mesmo empregador, seguir submisso
legislao do da primeira Parte pelo perodo mximo de 60 meses,. Decorridos os 60 meses, o
empregado passar a se submeter s regras do local de trabalho, inclusive s regras pertinentes
contribuio previdenciria do empregado e empregador. Como exemplo, citamos um

engenheiro que trabalhe para uma mineradora canadense que seja enviado para gerenciar um
projeto localizado no Brasil. Este trabalhador regido pela legislao previdenciria
canadense, at o limite mximo de 60 meses, como se o trabalho fosse realizado no Canad.
Aps este prazo, o trabalhador submete-se legislao brasileira.
J o trabalhador autnomo, que resida no territrio de uma parte e que preste servios
no territrio de outra parte ou trabalhe nos territrios de ambas, submete-se legislao
previdenciria do territrio da parte de sua residncia.
No que pese aplicar-se os termos do acordo a todos as pessoas que se submetam
legislao previdenciria canadense ou brasileira, abre-se uma exceo respectivas misses
diplomticas Servidores Pblico de Entidades Estatais. Portanto no se aplicam as
disposies do acordo s misses diplomticas do Canad e do Brasil, tendo em vista reserva
contida no artigo 8:
1. Independentemente do disposto neste Acordo, as disposies referentes
seguridade social da Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas de 18 de
abril de 1961 e da Conveno de Viena sobre Relaes Consulares de 24 de abril de
1963 continuaro a ser aplicadas., (...)

A Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas de 1961 foi promulgada por meio
do Decreto 56.435/65 e prev em seu artigo 33:
1. Salvo o disposto no pargrafo 3 dste artigo o agente diplomtico estar no
tocante aos servios prestados ao Estado acreditante, isento das disposies sbre
seguro social que possam vigorar no Estado acreditado.
2. A iseno prevista no pargrafo 1 dste artigo aplicar-se- tambm aos criados
particulares que se acham ao servio exclusivo do agente diplomtico, desde que.
a) No sejam nacionais do Estado acreditado nem nle tenham residncia
permanente; e
b) Estejam protegidos pelas disposies sbre seguro social vigentes no Estado
acreditado ou em terceiro estado. (...)

Versando sobre a mesma matria e com redao similar, a Conveno de Viena sobre
Relaes Consulares de 1963, que passou a vigorar no Brasil aps a promulgao do Decreto
no 61.078, em seu artigo 48 dispe:
1. Sem prejuzo do disposto no pargrafo 3 do presente artigo, os membros da
repartio consular, com relao aos servios prestados ao Estado que envia, e os
membros de sua famlia que com les vivam, estaro isentos das disposies de
previdncia social em vigor no Estado receptor.
2. A iseno prevista no pargrafo 1 do presente artigo aplicar-se- tambm aos
membros do pessoal privado que estejam a servio exclusivo dos membros da
repartio consular, sempre que:
a) no sejam nacionais do Estado receptor ou nle no residam permanentemente;
b) estejam protegidos pelas disposies sbre previdncia social em vigor no Estado
que envia ou num terceiro Estado. (...)

Mantm-se, portanto, a aplicabilidade da iseno do regime de previdncia social s

misses diplomticas, nos termos das convenes citadas, em prejuzo dos termos do acordo
em anlise.
Os servidores pblicos de uma das partes que forem enviados a servio do Governo
para trabalhar no territrio da outra, submete-se exclusivamente legislao da primeira, sem
limite de tempo. No se aplica neste caso o limite de 60 meses imposto aos funcionrios de
empregadores enviados para trabalhar no territrio da outra parte.
Um trabalhador que resida no territrio de uma parte e que esteja a servio do
Governo da outra, em relao a este emprego, submete-se legislao do pas de residncia.
O critrio adotado para definir a legislao aplicvel aos servidores pblicos o critrio
residencial.
importante notarmos que as regras de aplicabilidade legislativa, estabelecidas do
artigo 6 a 8, so flexveis, nos termos do artigo. 9o. As autoridades competentes podem
estabelecer excees, desde que o faam por consentimento mtuo, por escrito e que as
pessoas afetadas pelas excees propostas estejam submetidas legislao de uma das partes.
4.6 Perodo de cobertura sob a legislao do Canad

Lei de Proteo Social do Idoso ( Old Age Security Act, OAS):

O perodo de estada ou residncia de uma pessoa no Brasil contar como perodo de
residncia no Canad, para fins de clculo do benefcio da Lei de Proteo Social do Idoso,
desde que esta pessoa goze da condio de segurado, sujeito legislao previdenciria
canadense de que trata este acordo, inclusive os regimes de previdncia provinciais. Esta regra
tambm se aplica aos cnjuges, companheiros ou dependentes que residam com o
beneficirio, desde que no estejam vinculados a nenhum regime previdencirio e no se
encontrem legislao previdenciria brasileira em decorrncia de emprego ou atividade
laboral autnoma.
Os segurados sujeitos legislao previdenciria brasileira, enquanto presentes no
Canad, na condio de residente temporrio ou permanente, no contam o perodo de estada
como tempo de residncia no Canad para fins de clculo dos benefcios previstos pela Lei
de Proteo Social do Idoso. O mesmo se aplica ao cnjuge, companheiro ou dependentes,

desde que estes no se encontrem vinculados aos Plano de Penso do Canad ou a quaisquer
regimes previdencirios provinciais canadenses em funo de emprego ou atividade laboral
autnoma.
O vnculo do trabalhador ao Plano de Penso do Canad ou regime previdencirio
provincial durante o perodo de estada no Brasil s se mantm mediante contribuio
previdenciria ao sistema. Verifica-se tambm a necessidade de contribuio ao sistema
previdencirio brasileiro durante o perodo de estada no Canad, para manter a condio de
segurado filiado ao RGPS, em virtude de emprego ou atividade laboral autnoma.
4.7 Converso de perodos de cobertura
Totalizao dos perodos para qualificao previdenciria
Uma dos benefcios mais relevantes institudos pelo acordo previdencirio em apreo
a possibilidade de contabilizar o tempo de trabalho e contribuio realizados em ambos os
pases para fins de atender a critrios de concesso de benefcios do sistema previdencirio ao
qual se encontra vinculado.
Uma pessoa que no se qualifique para receber um benefcio por no acumular
contribuies ou perodos de cobertura exigidos pela legislao de uma parte, pode totalizar
os perodos (de cobertura ou residncia) em ambos os pases, desde que no se sobreponham
no tempo.
A equivalncia e totalizao de perodos obedecem os critrios de natureza dos
benefcios, devendo-se obervar qual em lei o benefcio e, se benefcio decorrente de
legislao brasileira, o benefcio propriamente dito.
Para fins de qualificao para receber benefcios previstos na Lei de Proteo Social
do Idoso (OAS), um perodo de cobertura no sistema previdencirio brasileiro equivale a um
perodo de residncia no Canad. J para fins de qualificao para receber benefcios previsto
no Plano de Penso do Canad (CPP), um ano civil, considerado este um mnimo de trs
meses de cobertura pelo sistema previdencirio no Brasil equivale ao perodo de um ano para
o Plano de Previdncia do Canad.
Para fins de qualificao para receber os benefcios de aposentadoria por idade,
aposentadoria por invalidez ou penso por morte pelo sistema previdencirio brasileiro, o
perodo de um ano civil sob as regras do CPP equivale ao de 12 meses sob a legislao do

Brasil. O perodo de um ms de cobertura pelo OAS, desde que no concorra com a cobertura
pelo CPP, ser considerado um ms de cobertura pela legislao Brasileira.
Se o perodo de cobertura totalizado no atender os critrios de qualificao para
receber um benefcio, pode-se incluir na totalizao o perodo de cobertura cumprido em um
terceiro Estado que tenha celebrado acordos previdencirios com ambos os pases. Outrossim,
os respectivos tratados devem estar em vigor e vedada a contagem de perodos de cobertura
que se sobreponham. O perodo de cobertura que por ventura tenha sido aplicado por uma das
partes no poder ser utilizado novamente.
Se aps totalizado os perodos de cobertura sob a legislao previdenciria brasileira,
um beneficirio no se qualificar para o a obteno de dado benefcio previdencirio
brasileiro, lcito incluir na totalizao o perodo de cobertura cumprido em um terceiro
Estado que apenas o Brasil tenha celebrado acordo previdencirio, desde que o respectivo
acordo tambm permita a totalizao.
5 Benefcios
5.1 Benefcios sob a Legislao do Canad.
Benefcios concedidos pelo OAS
A instituio competente do Canad pagar os benefcios previstos na Lei de Proteo
Social do Idoso aos beneficirios residentes no Brasil somente se perodo de residncia
contabilizado, aps sua totalizao, for pelo menos igual ao perodo mnimo de residncia no
Canad determinado pela Lei para concesso de benefcio.
Se uma pessoa, para se qualificar para receber os benefcios concedidos pela Lei de
Proteo Social do Idoso, lanar mo da totalizao dos perodos de cobertura com a
converso do tempo de residncia no Brasil, a instituio competente do Canad calcular o
valor dos benefcios de acordo com os dispositivos da Lei que regem o pagamento parcial dos
mesmo, proporcionalmente ao perodo de residncia exclusiva no Canad. Uma pessoa
qualificada para obter o benefcio integral se residisse no Canad, mas residente no Brasil,
ter seu benefcio calculado de acordo com os mesmos dispositivos que regem o pagamento
de penso fora do Canad, ainda que no tenha residido no Canad pelo perodo mnimo
exigido em Lei.

Benefcios concedidos pelo CPP

O valor dos benefcios previstos pela CPP concedidos exclusivamente pela totalizao
de perodos de cobertura sero calculados pela instituio competente em conformidade com
os dispositivos do regulamento do CPP.
5.2 Benefcios sob a Legislao do Brasil
O beneficirio que implemente os requisitos para a concesso dos benefcios
previdencirios cobertos pelo acordo e regidos pela legislao do Brasil, sem aplicar as
dispositivos do tratado referentes a totalizao dos perodos de cobertura, ter o valor de seu
benefcio calculado com base no perodo de cobertura integralizado

sob a legislao

brasileira.
A implementao dos requisitos para a concesso dos benefcios previdencirios sob a
legislao do Brasil, baseados na totalizao dos perodos de cobertura determinam que a
instituio competente, o Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS) calcule um valor
terico integral e um valor real do benefcio a ser pago.
O valor terico da prestao previdenciria ser calculado considerando que todo o
perodo de cobertura tenha sido cumprido sob a legislao brasileira. O valor terico serve de
base para o clculo do valor real do benefcio a ser pago.
O valor real do benefcio ser calculado e pago pr-rata, considerando os perodos de
cobertura completados em observncia legilao do Brasil e o total dos perodos de
cobertura segundo a legislao de ambos o Brasil e Canad.
relevante observar que o valor real do benefcio concedido no pode ser inferior ao
mnimo garantido pela legislao do Brasil, qual seja a do salrio-mnimo vigente por ocasio
da concesso.
6 Dispositivos administrativos
Ajuste administrativo
As medidas necessrias para a aplicao e operacionalizao do Acordo sero objeto
de um documento denominado Ajuste Administrativo. O Ajuste Administrativo foi firmado
pelos representantes do Brasil e Canad no dia 6 de setembro de 2011. O Ajuste

Administrativo define como rgo de ligao designado pelo Canad, o International

Operations Service Canada, vinculado ao Service Canada, rgo este vinculado ao Ministry
of Human Resources and Social Developement, equivalente canadense do Ministrio da
Previdncia e Assistncia Social no Brasil. O rgo de ligao designado pelo Brasil o
Agncia da Previdncia Social Atendimento Acordos Internacionais, vinculado ao Instituto
Nacional de Seguridade Social.

Dever de assistncia mtua

Os rgos de ligao devem comunicar quaisquer informaes necessria ou dados
relevantes para a aplicao do Acordo. A assistncia mtua tem com finalidade determinar a
implementao dos requisitos para obter benefcios e respectivo valores. De mesma sorte, os
rgos de ligao devem comunicar quaisquer medidas adotadas ou modificaes legislativas
que aftem a aplicabilidade do Acordo.
As informaes pessoais de beneficirios transmitidas entre os rgos de ligao na
forma do Acordo so de carter sigiloso e no podem ser repassadas a terceiros, salvo
mediante notificao prvia e respectiva anuncia do rgo de ligao que forneceu a
informao (parte emissora) e que a informao repassada seja utilizada para os mesmos
propsitos justificadores do envio pela parte emissora original. Esta regras no se aplica s
informaes de carter pblica, por fora de lei de uma parte.
Requerimentos, notificaes e recursos
A autoridade ou instituio competente dever transmitir imediatamente outra parte
todo requerimento, notificao ou recurso que venha a receber de um beneficirio. Esta regra
aplica-se somente se o beneficirio esteja sob a legislao da parte destinatria.
Recursos, requerimentos e notificaes relativos a qualificao para requerer benefcio
ou questionar de seu valor devem ser apresentados dentro do prazo definido pela legislao da
parte sob o qual o beneficirio se encontra. A submisso de recursos, requerimentos ou
notificaes feitos autoridade ou instituio competente da outra parte, dentro do prazo,
considerada tempestiva. A data de apresentao do documento ser a de submisso junto
autoridade ou instituio competente.

A data de requerimento de um benefcio regulamentado pela legislao de uma parte

considerada a mesma para o requerimento do benefcio correspondente sob a legislao da
outra. Condiciona-se o reconhecimento da mesma data do requerimento ao fornecimento de
informaes relativos ao perodos de cobertura integralizados segundo a legislao da outra
parte por ocasio da solicitao do benefcio. , ainda, facultado ao beneficirio a solicitao
do sobrestamento do requerimento do benefcio relativo legislao da outra parte.
7 Consideraes Finais
Visto que o os acordos internacionais tm como finalidade garantir os direitos
previdencirios dos trabalhadores e de seus dependentes e que a principal fonte do Direito
Internacional , por excelncia, o tratado, o Acordo de previdncia social celebrado entre a
Repblica do Brasil e o Canad beneficia milhares de pessoas ao promover o tratamento
previdencirio justo queles que, de outra sorte, perderiam parte de seu patrimnio
previdencirio ou restariam sem proteo social.
Embora nmeros oficiais sejam dspares, de acordo com dados do Ministrio da
Previdncia e Assistncia Social, estima-se que o Acordo beneficiar entre 30 a 36 mil
brasileiros residentes no Canad. Muito embora no se tenha um nmero preciso de cidados
canadenses residentes no Brasil, possvel estimar o nmero de trabalhadores canadenses que
passaram pelo pas com base nos vistos de trabalho temporrios, 19.639 e permanentes, 1.512,
concedidos entre 2011 e o primeiro semestre de 2014. V-se, portanto, que o Acordo justificase e supre uma necessidade h muito existente.
Portanto, atendidos os requisitos, o trabalhador poder contar com os benefcios do
sistema previdencirio ao qual se vincula e, de mesma forma, ao retornar ao seu pas de
origem, poder contabilizar seus anos de trabalho alhures para fins de aposentadoria.

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