Inquerito Policial - Dr. Wilson Dias

PONTO III - INQURITO POLICIAL
I - CONCEITO
o procedimento administrativo (no processo), de natureza inquisitiva

(no h contraditrio) conduzido pela polcia judiciria, objetivando colher
provas da materialidade e autoria de infrao penal, devendo ser reduzido a
instrumento escrito.
Obs. 1: - Polcia Administrativa ou de Segurana ou Preventiva ou
Ostensiva:
- Polcia Judiciria ou Repressiva:
O art. 4 atribui polcia judiciria a funo de instaurar o inqurito, com a
ressalva contida no pargrafo nico, onde possibilita a investigao por
outros rgos, conforme previso em lei especfica (Ex Corregedoria de
Justia e do MP, quando forem investigados juiz ou promotor de justia,
respectivamente).
Obs. 2: A INVESTIGAO CRIMINAL PELO MINISTRIO PBLICO
H divergncia na doutrina e na jurisprudncia quanto a legitimidade do
Ministrio Pblico para proceder investigaes e diligencias visando a
propositura da ao penal.
Existem julgados afirmando que o Ministrio Pblico no pode instaurar IP
ou Procedimento Investigatrio Criminal Supletivo, por absoluta falta de
previso constitucional e legal pois o art. 26, IV da Lei 8.625/93 e o art. 129,
VIII permite apenas que o Ministrio Pblico requisite diligncias
investigatrias ou a instaurao de Inqurito Policial e que nos termos do
artigo 9 da LC 75/93 o controle externo da atividade policial no autoriza ao
Ministrio Pblico exercer atividade investigatria (STF, 2 Turma, ROHC
81.326-7/DF, rel. Min. Nelson Jobim, DJ 1/08/2003, julgado em 06/05/2003;
HC 89.837, Rel. Min. Celo de Mello, j. em 20/10/09, 2 Turma do STF, DJE
de 20/11/09; HC 97.969, Rel. Min. Ayres Brito, j. em 01/02/2011, 2 Turma do
STF, DJE de 23/05/2011).
Por outro lado h outras decises do STJ e de turmas do STF
reconhecendo a legitimidade do MP para proceder a investigaes e
diligncias visando a propositura da ao penal, sob o fundamento de que se
o MP pode o mais (oferecer ao penal), deduz-se que, tambm, pode o
menos (colher provas) at porque a atribuio da polcia judiciria prevista no
artigo 4 do CPP no exclui a de outras autoridades administrativas conforme
expressa o pargrafo nico do mencionado artigo 4 do CPP (STJ (RHC
12208/SP, julg. 19/03/02, DJU 22/04/02; STJ, 5 Turma, HC 12.685-MA, Rel.
Gilson Dipp, DJ 11/06/2001, EJSTJ, 31/252; STJ, 5 Turma, HC 37693/SC,
Rel. Min. Flix Fischer, DJ 22/11/2004).
Professor: Wilson da Silva Dias
-No incio de abril de 2009 (HC 91.661-PE, 2 turma, rel. Min. Ellen Gracie,
Informativo n 538) o STF admitiu a investigao de provas de autoria e
materialidade por parte do Ministrio Pblico, ouvindo testemunhas e vtima
ainda mais que os delitos teriam sido praticados por policiais. No mesmo
sentido HC n 96.638, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, j. em 02/12/2010, 1
Turma do STJ, Informativo 611.
H grande possibilidade do plenrio do STF enfrentar este tema (Poder
Investigatrio do Ministrio Pblico) no decorrer deste ano.
Ver tambm: ADIN 3806 (ADEPOL questionando a Resoluo 13 do CNMP)
e ADIN 3309 (ADEPOL alegando a inconsticionalidade de alguns dispoitivios
da Lei Complementar do MP).
II - FINALIDADE
Visa apurao da existncia de infrao penal e respectiva autoria, a fim

de que o titular da ao penal disponha de elementos que o autorizam a
promov-la. (F.C.T.F.).
III - ATIVIDADES NECESSRIAS AO INQURITO
Ouvir testemunhas, tomar declaraes da vtima, proceder exame de corpo

de delito, realizar buscas e apreenses, acareaes, reconhecimentos, ou
seja, desenvolver todas as atividades necessrias para esclarecer o fato
delituoso.
IV- CLASSIFICAO DOS INQURITOS
1-Inqurito Policial: presidido privativamente por Delegado de Polcia

destina-se apurao de infraes penais, exceto as militares. Nada impede
que apure infrao penal considerada de menor potencial ofensivo (art. 61 da
Lei 9.099/95 c/c art. 2, pargrafo nico, da Lei 10.259/01), ainda que a lei
preveja, para estes casos, lavratura do Termo Circunstanciado de
Ocorrncia: . ... 2. No obstante a regra de que nos feitos de competncia
dos juizados especiais criminais se deva proceder lavratura do termo
circunstanciado, a Lei 9.099/95, a teor do seu art. 77, 2, no veda a
instaurao do inqurito policial nas hipteses em que a complexidade ou as
circunstncias do caso no permitam a formulao da denncia. 3. Ordem
denegada. (STJ HC n 41.348/SP Rel. Min. Hlio Quaglia Barbosa 6a.
Turma DJ de 22.08.05)
2-Inquritos extrapoliciais: so inquritos elaborados por autoridades
outras que no as policiais, conforme previsto em lei especfica, nos termos
do art. 4, pargrafo nico, do CPP.
a- Inqurito Policial Militar (IPM): apurar existncia de crimes da alada da
Justia Militar (Dec. Lei 1002/69 - CPPM). O STF (B.I. 66) entendeu que
pode haver IPM nos crimes dolosos contra a vida de civil, praticado por
militar, sem prejuzo de paralelo inqurito instaurado pela polcia civil (ADIN
1494).
b- Comisses Parlamentares de Inquritos (CPI - Lei 1.579/52) - Possuem

poderes de investigao prprios das autoridades judiciais art. 58, 2,
CF/88.
A CPI no pode determinar interceptao telefnica e busca e apreenso
domiciliar (reserva de jurisdio), bem como decretar priso preventiva,
determinar seqestro, indisponibilidade e apreenso de bens. A CPI, por ato
fundamentado, pode determinar quebra de sigilos bancrio, fiscal e
telefnico, e, ainda, busca e apreenso no domiciliar.
... A clusula constitucional da reserva de jurisdio - que incide sobre
determinadas matrias, como a busca domiciliar (CF, art. 5, XI), a
interceptao telefnica (CF, art. 5, XII) - traduz a noo de que, nesses
temas especficos, assiste ao Poder Judicirio, no apenas o direito de
proferir a ltima palavra, mas, sobretudo, a prerrogativa de dizer, desde logo,
a primeira palavra, excluindo-se, desse modo, por fora e autoridade do que
dispe a prpria Constituio, a possibilidade do exerccio de iguais
atribuies, por parte de quaisquer outros rgos ou autoridades do Estado.
(STF MS n 23.452/RJ Rel. Min. Celso Melo Pleno DJ de 12.05.00, p.
20)
c-Inqurito Civil (Lei 7.347, 24-7-85): presidido por membro do Ministrio
Pblico e objetiva encontrar elementos necessrios propositura da ao
civil pblica de responsabilidade por danos causados ao meio ambiente, ao
consumidor, a bens e direitos intelectuais etc.
d-Inqurito a cargo do prprio juiz (judicial): Inqurito Judicial. Previsto na
antiga Lei de Falncia (art. 103 a 108) e no prprio CPP (art. 509) foi abolido
pela Lei n 11.101/05 (nova Lei de Falncias) que acabou com o inqurito
judicial, embora cite-o em seu art. 192, 1, mas por evidente falta de
tcnica legislativa.
Art. 187. Intimado da sentena que decreta a falncia ou concede a
recuperao judicial, o Ministrio Pblico, verificando a ocorrncia de
qualquer crime previsto nesta Lei, promover imediatamente a competente
ao penal ou, se entender necessrio, requisitar a abertura de inqurito
policial.
e-Inqurito no STF: Ver RISTF art. 43 e Smula 397.
f- Inqurito instaurado pela Cmara dos Deputados ou pelo Senado
Federal:Smula 397 do STF.
g-Inqurito instaurado pela Polcia Federal para expulso de
estrangeiro: Lei 6.815/80, art. 70.
h- Crime cometido por magistrado: LOMAN (LC 35/79, art. 33, pargrafo
nico).
i-Crime cometido por membro do Ministrio Pblico: LONMP (Lei
8.625/93, art. 41, pargrafo nico).
V - NATUREZA DO INQURITO
- pea de ndole administrativa e investigatria, de carter informativo,

preparatrio da ao penal, que faz parte da primeira fase da atividade
persecutria. Assim, no sendo o IP ato de manifestao do poder
jurisdicional, mas mero procedimento informativo (informatio delicti),
destinado a formao da opinio delicti, pelo MP, no h que se falar em
nulidade do IP, mesmo porque ele dispensvel para a propositura da ao
penal ( art.27 do CPP).
O que pode haver a nulidade, apenas, do auto de priso em flagrante ou
de determinados atos como, por exemplo, a nulidade do interrogatrio,
quando obtida confisso mediante tortura etc.
VI - CARACTERSTICAS DO INQURITO POLICIAL
So caractersticas prprias do inqurito policial:

Inquisitorial a autoridade detm todo o poder de direo do IP e o
investigado objeto da investigao, no lhe sendo concedida a garantia do
contraditrio.
Formal ou escrito exigncia legal de que as peas sejam reduzidas a
escrito e assinadas pela autoridade policial.
Sistemtico documentao da investigao nos autos de forma a retratar a
reconstruo probatria dos fatos, na seqncia em que a mesma se deu.
Discricionrio a autoridade tem liberdade de agir dentro dos limites das
garantias constitucionais e processuais, no estando atrelada a forma
previamente determinada na busca das informaes. Discricionariedade no
arbitrariedade.
Unidirecional apurao dos fatos objetos da investigao, no havendo
juzo de valor.
Sigiloso a discrio necessria apurao do fato ou exigido pelo
interesse da sociedade. Significa a prevalncia do interesse pblico sobre o
privado.
O sigilo no alcana o juiz e o MP.
O sigilo do IP alcana o advogado???
Segundo entendimento majoritrio da doutrina (Ada Pellegrini, Tourinho,
Dinamarco etc.) o sigilo do inqurito policial no se estende ao advogado,
pois o 1, nmero 1, do art. 7 da Lei 8.906/94, trata do sigilo, para o
advogado, apenas, em relao aos processos sob regime de segredo de
justia. Assim, no foi excepcionada a regra do inc. XIV do mesmo artigo, o
qual assegura ao advogado direito de ter vista de inqurito policial em
andamento.
O STJ entendeu que sendo decretado o sigilo judicialmente, o mesmo se
estende ao
advogado (BI 143, RMS 12516, julg. 20/08/02), sob o
fundamento de que se possvel haver o sigilo at em relao ao processo,
com mais razo deve-se admitir no IP, o qual possui natureza inquisitiva.
Mais recentemente, em 03/12/02 (BI 157), o STJ entendeu pela existncia do
sigilo para o advogado, se decretado judicialmente, desde que no implique

em restrio da liberdade ou ao patrimnio dos investigados, porque nestes
casos a CF assegura o contraditrio.
O STJ, em recente deciso, entendeu que o sigilo do IP alcana o advogado:
... No direito lquido e certo do advogado o acesso irrestrito a autos de
inqurito policial que esteja sendo conduzido sob sigilo, se o segredo das
informaes imprescindvel para as investigaes. O princpio da ampla
defesa no se aplica ao inqurito policial, que mero procedimento
administrativo de investigao inquisitorial. Sendo o sigilo imprescindvel
para o desenrolar das investigaes, configura-se a prevalncia do interesse
pblico sobre o privado. Recurso desprovido. (STJ RMS 17.691/SC Rel.
Min. Gilson Dipp 5. Turma DJ de 14.03.05, p. 388).
A questo, contudo, foi decidida pelo STF, ao julgar o HC 82.354-8/PR, em
10/08/2004, tendo entendido que o art. 5, inciso LXIII, da CF/88 assegura
ao investigado o direito de silncio e de assistncia de advogado, de forma
que tanto o indiciado quanto o advogado tm a faculdade de consultar o
inqurito policial, mesmo porque o artigo 7, inciso XIV, da Lei 8.906/94 no
restringiu o direito do advogado de acesso ao inqurito policial que tenha
sido decretado o seu sigilo. Fundamentou-se ainda no sentido de que o
interrogatrio forma de defesa direta , assegurada constitucionalmente (art.
5, LXIII), por isso o investigado tem o direito de acesso ao IP, a fim de que
possa se inteirar dos fatos e exercer de forma plena o seu direito de
silncio/defesa direta, decidindo se lhe melhor responder ou no as
perguntas que lhe forem formuladas. No entanto, ressalvou que o direito do
advogado no alcana as diligncias em curso, como as interceptaes
telefnicas, cuja publicidade evidentemente obviaria em fracasso. ... 3. A
oponibilidade ao defensor constitudo esvaziaria uma garantia constitucional
do indiciado (CF, art. 5, LXIII), que lhe assegura, quando preso, e pelo
menos lhe faculta, quando solto, a assistncia tcnica do advogado, que este
no lhe poder prestar se lhe sonegado o acesso aos autos do inqurito
sobre o objeto do qual haja o investigado de prestar declaraes. 4. O direito
do indiciado, por seu advogado, tem por objeto as informaes j
introduzidas nos autos do inqurito, no as relativas decretao e s
vicissitudes da execuo de diligncias em curso (cf. Lei n 9.296, atinente
s interceptaes telefnicas, de possvel extenso a outras diligncias);
dispe, em conseqncia a autoridade policial de meios legtimos para obviar
inconvenientes que o conhecimento pelo indiciado e seu defensor dos autos
do inqurito policial possa acarretar eficcia do procedimento
investigatrio. (STF HC n 82.354/PR Rel. Min. Seplveda Pertence 1.
Turma DJ de 29.04.04, p. 42).
- Em sesso plenria ocorrida em 02/02/09 o STF editou a SMUA
VINCULANTE n 14 que reconhece o acesso aos autos do inqurito
policial por parte do advogado do indiciado como direito constitucional
dos investigados - direito do defensor, no interesse do representado,

ter acesso amplo aos elementos de prova que, j documentados em
procedimento investigatrio realizado por rgo com competncia de
policia judiciria, digam respeito ao exerccio do direito de defesa..
VII - ATRIBUIO PARA O INQURITO
Entendido aqui como o poder de um funcionrio em conhecer

determinado assunto, presidindo o inqurito.
O art. 144, 4, da CF/88 dispe que o IP dever ser presidido por
delegado de carreira, o que impede a nomeao de delegados cala curta,
ressalvando-se os inquritos policiais militares. A atribuio, freqentemente,
distribuda em funo do lugar (ratione loci), porm, nos centros em que as
polcias esto especializadas, faz-se a distribuio da atribuio por matria
(ratione materiae).
Delegacias Circunscricionais (ou distritais): esto subordinadas em
grupos a uma Delegacia Regional.
Inqurito elaborado por autoridade que no tenha atribuio em
razo da matria (ratione materiae), no anula o trabalho, apenas o MP
pedir a remessa dos autos a Comarca onde ir tramitar o processo.
A atribuio para a lavratura do auto de priso em flagrante da autoridade
policial do lugar onde ocorrer a priso, ainda que outro seja o local do crime
(arts. 290 e 308 do CPP).
VIII - NOTITIA CRIMINIS
o meio pelo qual dado conhecimento autoridade estatal (polcia, MP

ou magistrado) da prtica de uma infrao penal.
Espcies:
de Cognio imediata ou notcia direta - quando o conhecimento da
infrao penal decorre de atividades rotineiras da autoridade policial: exp: por
publicao popular, pela delao de terceiros ou outras formas ocasionais
(instaura-se o IP atravs de portaria);
de Cognio mediata ou notcia indireta - a Autoridade policial
oficialmente informada por requerimento ou representao do ofendido,
requisio do MP, Juiz ou Ministro da Justia (instaura-se o inqurito com
base no requerimento ou requisio apresentados - delao postulatria);
de Cognio coercitiva - o conhecimento decorre da priso em flagrante
(instaura-se o inqurito com base no auto de priso em flagrante).
IX - OBRIGAO DE ATENDIMENTO DA REQUISIO
A Autoridade Policial, em princpio, no poder deixar de cumprir s

requisies do juiz ou do MP, exceto nos seguintes casos (segundo parte da
doutrina):
extino de punibilidade e ilegitimidade do requerente (ao penal privada)

X - INQURITO POLICIAL NOS CRIMES DE AO PENAL PBLICA
CONDICIONADA
1 - CONDIES
- Art. 5, 4 - somente ser iniciado o inqurito se ocorrer a representao
do ofendido ou a requisio do Ministro da Justia Autoridade Policial.
- No se admite a delatio criminis nesse caso, o que torna sem efeito o
pargrafo 3 do art. 5.
- Representao - a manifestao da vontade da vtima ou do seu
representante legal para que o Estado d incio persecutio criminis.
- A representao pode ser oral, mas ter que ser reduzida a termo.
- Representao feita ao juiz: ser remetida a Autoridade Policial,
acompanhada de requisio.
- Prazo para a representao (regra geral): 6 meses a partir da data de
investidura do direito e conhecimento do autor do crime (decadencial) e,
excepcionalmente, 3 meses, a contar da publicao da ofensa, nos crimes
de imprensa (art. 41, 1, da Lei 5.250/67).
- Legitimidade para a representao - da vtima ou quem tiver qualidade
para represent-la (art. 24, 1, CPP).
- Se a vtima for menor de 18 anos, a representao est a cargo do seu
representante legal, sem prejuzo de a mesma exercer seu direito de
representao ao completar 18 anos, pois se trata de dois direitos, nos
termos da smula 594 do STF.
Requisio do Ministro da Justia
Hipteses: crime cometido por estrangeiro contra brasileiro fora do Brasil
(art. 7, pargrafo 3, b, do CP); contra o Presidente da Repblica: se calnia
ou difamao (pargrafo nico do art. 145 CP); Lei de Imprensa: crimes
contra a honra de Ministros, Chefes de Estado ou Governo Estrangeiro, etc.;
Cdigo Penal Militar: outras hipteses.
No est sujeita a prazo decadencial, podendo ser feita at a prescrio do
crime.
XI - O INQURITO POLICIAL NOS CRIMES DE AO PENAL PRIVADA
- Art. 5, pargrafo 5, do CPP: somente a pessoa com o direito ao penal

privada que poder requerer a instaurao do inqurito, no podendo o
mesmo ser instaurado de ofcio.
Mulher casada
- No poderia exercer o direito de queixa sem o assentimento do marido

(salvo separada ou contra ele ) - art. 35 do CPP. Esse artigo foi
expressamente revogado pela Lei n 9.520/97, embora antes, segundo
entendimento doutrinrio unnime, essa norma no teria sido recepcionada
pelo art. 226, pargrafo 5, da CF/88.
- Prazo para requerer a instaurao do inqurito - o direito de queixa deve
ser exercido dentro de 6 meses (art. 38), a partir da cincia de quem foi o
autor do crime, portanto, dever o inqurito ser instaurado e concludo antes
dos 6 meses, para no haver a perda do direito de queixa.
- Se possuir elementos suficientes, poder ingressar diretamente em juzo
com queixa-crime.
OBS: Se o crime considerado de pequeno potencial ofensivo, o
procedimento o da Lei 9.099/95, que instituiu o Juizado Especial Criminal.
XII - CONCLUSO DO INQURITO
1 - HIPTESES:
indiciado solto: 30 dias (art. 10 CPP);
indiciado preso:
Flagrante: 10 dias, a contar do dia imediato ao da priso;
Preventiva: 10 dias, a contar da priso;
Justia Federal: 15 dias, podendo ser prorrogado por mais 15 dias, se
fundamentado e assinado pelo juiz (Lei 5.010, art. 66).
Crime contra a economia popular: prazo 10 dias, ru preso ou solto (art.
10 da Lei 1521/51)
Quando se tratar de priso temporria: o prazo para concluso do
inqurito de 30 dias, prorrogvel por igual perodo, nos crimes hediondos e
equiparados (art. 2, 3, da Lei 8072/90).
Crime de Txico: o art. 51 da Lei 11.343/06 estabelece o prazo de 30 dias
para concluso do inqurito policial, estando o ru preso, e de 90 dias
quando o ru estiver solto.
Os prazos referidos supra podem ser duplicados pelo juiz, ouvido o
Ministrio Pblico, mediante pedido justificado da autoridade de polcia
judiciria.
2 - OBSERVAES:
- O prazo de 30 dias dilatrio (e no fatal).
- O prazo de 10 dias fatal (no cumprido, cabe HC).
XIII RELATRIO
Terminada a colheita das provas far-se- um relatrio dos fatos apurados,

remetendo-se os autos de inqurito ao juiz.
XIV - PROVIDNCIAS DO MP AO RECEBER O INQURITO
- Depois de entregue o inqurito ao Promotor, este tomar uma das
seguintes providncias:
- oferece denncia;
- promove o arquivamento;
- requer a volta polcia para novas diligncias, quando imprescindveis para
a oferta da denncia (art. 16, CPP).
- requer que os autos permaneam em cartrio, aguardando providncia da
vtima no prazo previsto em lei, quando se tratar de ao penal privada.
1 - JUIZ
receber ou no a denncia;
concordar ou no com o arquivamento;
concordar, sem criar embaraos, com a volta dos autos para novas
diligncias requeridas pelo MP.
XV - QUESTES CONTROVERTIDAS / INTERESSANTES
1) No indispensvel para a propositura da ao penal (arts. 12, 27, 39,

pargrafo 5, e 46, 1, CPP e STF RTJ 76/41);
2) Do despacho que indeferir o requerimento de abertura de inqurito cabe
recurso para o chefe de polcia (Diretor de Polcia) art. 5, 2 do CPP;
3) A abertura de Inqurito Policial e o pedido de explicaes em juzo no
suspendem nem interrompem o prazo decadencial de 06 meses para queixacrime;
4) O juiz no pode indeferir pedido do Ministrio Pblico de retorno do IP
Delegacia de Polcia, sob pena de ensejar correio parcial (RT 455/402),
pode, contudo, aplicar o art. 28 do CPP, quando a diligncia solicitada for
dispensvel para oferta da denncia, pois caberia ao Promotor de Justia
utilizar-se da faculdade do art. 47 do CPP;
5) S o juiz pode arquivar o Inqurito Policial, no podendo agir de ofcio (RT
464/401);
6) O despacho judicial de arquivamento do IP, a pedido do MP, irrecorrvel
(excees: art 7 da Lei 1.521/51; art. 6, parg. nico da Lei 1508/51 e art.
12, inc. XI, da Lei 8.625/93), no podendo ser intentada a ao penal, pelo
mesmo fato, ou desarquivado o IP sem novas provas - smula 524 STF.
Dependendo do fundamento da deciso que determina o arquivamento do IP,
produz coisa julgada material (HC 83.346, Rel. Min. Seplveda Pertence, j.
17/05/2005, 1 Turma do STF, DJ de 19/08/2005; Inqurito 2934, Rel. Min.
Dias Tffoli, j. 25/11/2011, Plenrio do STF, DJE de 22/02/2011);
7) Arquivado o I.P., no poder a vtima ofertar ao penal privada

subsidiria sem novas provas, relativo ao mesmo fato, por que no houve
inrcia do MP;
8) Inexiste nulidade do Inqurito Policial, por ser dispensvel propositura da
ao penal, o que no se confunde com nulidade de flagrante, quando faltar
determinada formalidade. Ver RE 626.600-AgR, Rel. Min. Carmem Lcia,
julgamento de 09/11/2010, 1 Turma do STF, DJE de 25/11/2010;
9) Formas de Arquivamento:
Expresso - determinado, por deciso judicial, o arquivamento.
Tcito - quando o MP no oferecer denncia em relao a todos indiciados
ou crimes e o juiz no proceder nos termos do art. 28 CPP. - Mirabete e
Antnio Paganella no admitem o arquivamento tcito, pois o art. 569 do
CPP permite o suprimento das omisses da denncia ou queixa at a
sentena, e, tambm, em razo do princpio da obrigatoriedade e porque os
arts. 18 e 28 do CPP exigem deciso fundamentada para o arquivamento do
IP.
Ademais, o art. 93, IX, da CF/88, exige que toda deciso judicial seja
fundamentada, sob pena de nulidade, o que leva a concluir que inexiste
deciso judicial tcita ou por omisso. O STF j decidiu nesse sentido,
vejamos: ...Inexiste dispositivo legal que preveja o arquivamento
implcito do inqurito policial, devendo ser o pedido formulado
expressamente, a teor do disposto no art. 28 do Cdigo Processual
Penal. Inaplicabilidade do princpio da indivisibilidade ao penal
pblica. (RHC 95.141, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em
6-10-2009, Primeira Turma, DJE de 23-10-2009.)
Tambm, ultimamente, no se tem admitido mais o arquivamento indireto
(quando o promotor deixar de ofertar a denncia por entender ser
incompetente o juzo, e no forem adotadas as regras do art. 28 do CPP),
sob o fundamento de que somente o poder judicirio decide sobre
competncia, por isso no h conflito entre o juiz e o promotor, de forma que
em no concordando com a deciso judicial, sobre a competncia para a
ao penal, deve o promotor recorrer ou se resignar.
10) Havendo divergncia entre membros do MP sobre a atribuio para a
oferta da denncia, instaura-se o conflito de atribuies a ser resolvido pelo
Procurador-Geral de Justia (art. 10, X, da Lei 8.625/93), desde que no haja
pronunciamento judicial .
11) O pedido de arquivamento por um representante do MP impede que
outro, que o suceda, oferea a denncia, ainda que no proferido o
despacho de arquivamento pelo juiz (STF - RT 618/405, TJRS - RT 602/409),
sob pena de violao dos princpios do devido processo legal (art. 28, CPP)
e do promotor natural (STJ, julg. de 28/04/98 - RT 755/569).
12) Havendo conflito de atribuies entre promotores de Estados diferentes,
segundo alguns doutrinadores, compete ao STF dirimir o conflito, nos termos
do art. 102, I, f, da CF/88. O STF (BI 276, DJU de 08/08/02 e BI 421, de

31.03.2006) entendeu o contrrio, sob o fundamento de que a questo no
apresenta potencialidade ofensiva suficiente a colocar em risco o pacto
federativo, com a ruptura da harmonia nas relaes entre os integrantes do
Estado Federal, sendo, pois, da competncia do STJ, por haver um conflito
virtual de competncia. Na hiptese de a autoridade judiciria emitir juzo
de valor sobre a proposio do MP, trata-se de conflito concreto de
competncia, a ser decidido, tambm, pelo STJ (art. 105, I, d, CF/88, RT
592/397). J em 2007, o STF, por uma de suas turmas e com a sua nova
composio, passou a decidir no primeiro sentido, ou seja, de lhe competir
julgar o conflito de atribuies entre membros do MP vinculados a Estados
distintos ou entre MP estadual e Federal (Pet3631/SP, jgt de 06.12.2007,
B.I.491, de 07.12.2007; ACO 853/RJ, jgt de 08.03.2007)
13) Quando houver o pedido de arquivamento do IP por sub-procurador da
repblica, com atuao no STJ, no cabe a adoo das regras do art. 28 do
CPP, em face do mesmo atuar como representante do Procurador Geral da
Repblica.
14) A doutrina e jurisprudncia no admitem a condenao com base apenas
na prova colhida no inqurito policial (se no houve repetio em juizo), dada
a natureza inquisitiva deste, onde no vigoram os princpios do contraditrio
e da ampla defesa (RT 426/395, RTJ 67/74 e 59/789). A Lei 11.690 de
09/06/2008 alterou o art. 155 do CPP e expressamente probe o juiz
fundamentar sua deciso exclusivamente nos elementos informativos
colhidos na investigao, ressalvadas as provas cautelares, no repetveis e
antecipadas.
15) Indiciamento o ato formal em que a autoridade policial imputa
determinada pessoa a autoria da prtica de uma infrao penal investigada,
segundo os indcios probatrios existentes no IP. Por se tratar de mera
informatio delicti, no vincula o MP, ao oferecer a ao penal.
16) Quando, no decorrer das investigaes, surgir indcios da participao
de magistrado ou membro do Ministrio Pblico na prtica de crime, dever o
IP ser remetido Corregedoria de Justia doTribunal a que estiver vinculado
o magistrado (art. 33, parag. nico, da LC 35/79), no primeiro caso, e ao
Procurador-Geral no segundo caso (art. 41, pargrafo nico, da Lei
8.625/93).
17) Quando o investigado gozar de foro privilegiado, o IP ser presidido pelo
relator, o qual poder requisitar o auxilio da autoridade policial. No precisa a
autoridade policial de autorizao do Tribunal para a instaurao do IP, salvo
quando o investigado for juiz ou promotor (STF, BI 233). A propsito, o STF
(HC 82507/SE BI 294) consignou que a remessa do inqurito policial ao
Tribunal no faz deste autoridade investigadora, mas apenas lhe comete as
funes, jurisdicionais ou no, ordinariamente conferidas ao juiz de primeiro
grau.O STJ, ao contrario, entende que as investigaes devero ser
presididas pelo Tribunal que competir julgar a autoridade detentora do foro

privilegiado. Diante de alguns abusos cometidos em investigaes
conduzidas pela policia, o STF sinalizou pela necessidade de autorizao do
Tribunal para o indiciamento da autoridade investigada (Inq 2411 QO/MT,
julg. 10.10.2007). Nada impede, no caso de prefeito, que o Promotor de
Justia requisite a instaurao do IP (RT 699/312).
PONTO IV DA AO PENAL
I CONCEITO
o direito subjetivo, pblico, autnomo e abstrato de algum requerer

ao Estado-Jurisdio a prestao jurisdicional tutela de um direito violado
ou na iminncia de o ser, ou fazer valer um direito j reconhecido (execuo).
II - CONDIES DA AO PENAL
So os requisitos mnimos exigidos para que o indivduo possa requerer

a tutela do Estado-Jurisdio. O artigo 395, II do CPP com a redao
atribuda pela Lei 11.719 de 20/06/08 dispe que a denncia ou queixa ser
rejeitada quando faltar condio para o exerccio da ao penal.
A doutrina as classificam em condies genricas e condies
especficas da ao penal (condies de procedibilidade).
1 CONDIES GENRICAS:
Possibilidade jurdica do pedido
Caracteriza-se quando o pedido for possvel de atendimento.
Conforme observa Fernando Capez no processo civil o conceito de

possibilidade jurdica negativo, isto , ele ser juridicamente
admissvel desde que, analisado em tese, o ordenamento no o vede.
No processo penal seu conceito aferido positivamente: a
providncia pedida ao poder judicirio s ser vivel se o
ordenamento, em abstrato, expressamente a admitir.
A anlise sobre a possibilidade jurdica do pedido deve ser feita de
acordo com os fatos abstratamente descritos na denncia, sem
analisar as provas porventura existentes.
a)Legitimatio ad causam
S o titular do direito material pode exercitar o direito de ao legitimao ordinria - , salvo se autorizado por lei a postular em
nome prprio direito alheio legitimao extraordinria ou
substituio processual - (art. 100 do CP e art. 6 do CPC c/c art. 3
do CPP).
No Processo Penal s o Ministrio Pblico detentor da legitimao
ordinria da ao penal, sendo o querelante detentor, apenas, da
legitimatio extraordinria, porque o titular do jus puniendi o
Estado, o qual proibiu a autodefesa.
b)Interesse para agir
Quando a pretenso deduzida em juzo se apresenta necessria, til
e adequada para a satisfao do direito subjetivo, ou seja, quando a
parte no pode realizar o seu direito material de outra forma.
A necessidade funda-se na impossibilidade de ser imposta a pena
sem o devido processo legal.
A utilidade traduz-se na eficcia do provimento jurisdicional para
satisfao da pretenso in judicium deducta. Com base nesta
condio, a doutrina e parte da jurisprudncia esto admitindo a
prescrio retroativa pela pena em hiptese (ou em perspectiva, ou
virtual), em que possibilita ao juiz rejeitar a denncia (art. 395, II, 2
parte, do CPP), quando as circunstncias evidenciarem desde logo
que, inevitavelmente, pela pena em concreto, ocorreria a prescrio
retroativa.
A adequao cinge-se no uso da via processual correta para
aplicao da sano penal solicitada
2 - CONDIES ESPECFICAS DE PROCEDIBILIDADE (exemplificativo):
a)Representao do ofendido ou substituto legal, ou ainda requisio do
Ministro da Justia, na ao penal pblica condicionada.
b)Trnsito em julgado da sentena anulatria de casamento (art. 236,

pargrafo nico, CP) no nico caso de ao privada personalssima.
c)Arquivamento do inqurito, ou absolvio no crime de denunciao
caluniosa (art. 339, CP) STF, HC 82941/RJ, Jugt. 16/06/2003.
d)Laudo pericial homologado nos casos de crimes contra a propriedade
imaterial, se deixar vestgios.
3 JUSTA CAUSA
A justa causa, para o mestre Afrnio da Silva Jardim, consistir-se-ia uma
quarta condio da ao, e caracterizada pelo insigne jurista como a
existncia de elementos probatrios mnimos que do lastro
acusao, amparando a imputao. Assim seria em virtude de que o
ajuizamento da ao penal j seria suficiente para atingir o estado de
dignidade do acusado.
Na tica de Frederico Marques, preciso que haja o fumus boni juris
para que a ao penal contenha condies de viabilidade. Do contrrio,
inepta se apresentar a denncia, por faltar legtimo interesse e,
conseqentemente, justa causa.
o entendimento tambm, dentre outros, de Mirabete, Rogrio Lauria
Tucci, Eugnio Pacelli e Paulo Rangel
Guilherme Nucci leciona que a justa causa no , em si mesmo, uma
das condies da ao, mas uma sntese das outras condies da ao.
Assim, inexistindo uma delas, no h justa causa para a ao penal.
Para Tourinho, a justa causa est contida no interesse de agir como
condio da ao penal, que ele chama de interesse legtimo. a posio de
Gianpaolo Poggio Smanio.
Por sua vez, o STF e o STJ entendem tambm que a justa causa, a
exemplo de Afrnio da Silva Jardim, a existncia de elementos
indispensveis que autorizam o exerccio da ao penal; mas tambm tm
decidido que h ausncia de justa causa nos casos de atipicidade material
como, por exemplo, na aplicao do princpio da insignificncia.
Em lapidar voto proferido na relatoria do Inq. n 1.978/PR, o ilustre
Ministro Celso de Melo d com profundidade o significado da justa causa
como instrumento permissivo para a ao penal:
SUPOSTA PRTICA DO DELITO DE CORRUPO
ELEITORAL (CE, ART. 299) - FORMULAO DE
DENNCIA
SEM
APOIO
EM
ELEMENTOS
PROBATRIOS MNIMOS - IMPUTAO CRIMINAL
DESVESTIDA DE SUPORTE MATERIAL IDNEO INADMISSIBILIDADE - CONTROLE JURISDICIONAL
PRVIO DA PEA ACUSATRIA - NECESSIDADE
DA EXISTNCIA DE ELEMENTOS DE CONVICO

MNIMOS QUE AUTORIZEM A ABERTURA DO
PROCEDIMENTO PENAL EM JUZO - AUSNCIA,
NO CASO, DE BASE EMPRICA QUE D
CONSISTNCIA ACUSAO CRIMINAL DENNCIA REJEITADA. - A imputao penal - que
no pode constituir mera expresso da vontade
pessoal e arbitrria do rgo acusador deve apoiarse em base emprica idnea, que justifique a
instaurao da "persecutio criminis", sob pena de se
configurar injusta situao de coao processual, pois
no assiste, a quem acusa, o poder de formular, em
juzo, acusao criminal desvestida de suporte
probatrio mnimo. O processo penal condenatrio precisamente porque no constitui instrumento de
arbtrio e de opresso do Estado - representa, para o
cidado, expressivo meio de conter e de delimitar os
poderes de que dispem os rgos incumbidos da
atividade de persecuo penal. O processo penal, que
se rege por padres normativos consagrados na
Constituio e nas leis, qualifica-se como instrumento
de salvaguarda da liberdade do ru, a quem no
podem ser subtradas as prerrogativas e garantias
asseguradas pelo ordenamento jurdico do Estado.
Doutrina. Precedentes. - No h justa causa para a
instaurao de persecuo penal, se a acusao no
tiver, por suporte legitimador, elementos probatrios
mnimos, que possam revelar, de modo satisfatrio e
consistente, a materialidade do fato delituoso e a
existncia de indcios suficientes de autoria do crime.
No se revela admissvel, em juzo, imputao penal
destituda de base emprica idnea, ainda que a
conduta descrita na pea acusatria possa ajustar-se,
em tese, ao preceito primrio de incriminao. Impe-se, por isso mesmo, ao Poder Judicirio, rgido
controle sobre a atividade persecutria do Estado,
notadamente sobre a admissibilidade da acusao
penal, em ordem a impedir que se instaure, contra
qualquer acusado, injusta situao de coao
processual. (STF Inq n 1.978/PR rel. Min. Celso
de Mello DJ de 17.08.07, p. 24).
E na esteira desse entendimento, o STJ:
HABEAS CORPUS. DENNCIA. ART. 89 DA LEI N.

8.666/93. ... AO PENAL. FALTA DE JUSTA CAUSA.
AUSNCIA DE QUALQUER ELEMENTO INDICIRIO.
TRANCAMENTO. 1. O regular exerccio da ao penal
que j traz consigo uma agresso ao status dignitatis
do acusado exige um lastro probatrio mnimo para
subsidiar a acusao. No basta mera afirmao de
ter havido uma conduta criminosa. A denncia deve,
ainda, apontar elementos, mnimos que sejam,
capazes de respaldar o incio da persecuo criminal,
sob pena de subverso do dever estatal em
inaceitvel arbtrio. Faltando o requisito indicirio do
fato alegadamente criminoso, falta justa causa para a
ao penal. Precedentes do STJ e do STF. 2. Ordem
concedida para trancar a ao penal em tela somente
em relao ao ora Paciente, tendo em vista a ausncia
de elementos probatrios mnimos, os quais, se e
quando verificados, podero subsidiar nova denncia,
nos termos do art. 43, pargrafo nico, do Cdigo de
Processo Penal. (STJ HC n 65.501/DF rel. Min.
Laurita Vaz DJ de 29.06.07)
Os tribunais no demonstram ocupar-se em conceituar a justa causa
como condio independente ou no da ao penal.
... Isso significa, portanto, que, ainda que a conduta
descrita na pea acusatria possa ajustar-se, em tese,
ao preceito primrio de incriminao, mesmo assim
esse elemento no basta, s por si, para tornar vivel
e admissvel a imputao penal consubstanciada na
denncia oferecida pelo Ministrio Pblico... (voto do
Min. Celso de Melo no Inq n 1.978/PR).
Por fim, com o advento da Lei n 11.719/08, a justa causa passou a ser,
expressamente, instituto a ser observado no juzo de admissibilidade da ao
penal (situao j experimentada na revogada Lei n 10.409/02), cuja
ausncia leva rejeio da vestibular acusatria.
Interessante notar que o legislador dessa nova lei optou por dissociar a
justa causa das outras circunstncias que compem as condies para a
ao penal. que o artigo 43 do CPP foi revogado pela Lei 11.719, de
20/06/2008 e as hipteses de rejeio da denncia ou queixa foram inseridas
face quela alterao legislativa no artigo 395 do CPP, que agora prev
expressamente a ausncia de justa causa como hiptese para rejeio da

pea acusatria.
III FUNDAMENTOS DA AO PENAL
O Estado chamou a si a tarefa de administrar a justia, fazendo-o por

meio do processo, que verdadeiro substitutivo da vingana privada.
Passou, ento, o Estado, a ser o detentor do monoplio da administrao da
justia. Mas certo que no proibiu, terminantemente, outras formas
compositivas de litgios, como a autodefesa e a autocomposio, que so
formas excepcionais de resoluo da lide.
Assim, o fundamento do direito de ao repousa na proibio da
autodefesa, e o seu fundamento jurdico est na Constituio Federal, art.
5, inc. XXXV, que dispe que a lei no excluir da apreciao do Poder
Judicirio leso ou ameaa a direito, e no art. 345 do CP, que define e tipifica
o crime de exerccio arbitrrio das prprias razes.
IV - CLASSIFICAO DA AO PENAL:
Pblica
Incondicionada: de exclusividade do MP (independe de manifestao de
outrem)
Condicionada: embora de iniciativa do MP, depende de representao do
ofendido, ou de quem tiver qualidade para represent-lo, ou requisio do
Ministro da Justia.
Privada: o jus puniende continua nas mos do Estado, todavia, por
questo de poltica criminal, o jus persequendi in judicio deixado a cargo da
vtima ou seu representante, que avaliar quanto convenincia e
oportunidade de instaurao da persecuo penal.
Principal: quando a iniciativa para promover a Ao Penal pertence, desde
logo, ao ofendido ou a seu representante legal.
Subsidiria da pblica: quando a legitimidade surge para o ofendido em
razo do M P no promover a ao penal pblica no prazo legal (art. 5, LIX,
CF).
Personalssima: ocorre quando somente a vtima, e mais ningum, pode
propor a ao penal privada (art. 236 CP - ocultao de impedimento para
contrair casamento).
Adesiva: quando houver conexo entre crimes punidos mediante ao penal
pblica e privada.
V - AO PENAL PBLICA INCONDICIONADA
a forma comum de exerccio da ao penal promovida exclusivamente

pelo Ministrio Pblico e que no se submete qualquer manifestao de
vontade da vtima para sua procedibilidade, embora, eventualmente, possa
submeter-se a outras condies de procedibilidade.
A ao penal pblica incondicionada sempre que a lei, ou a
jurisprudncia, no dispuser de forma expressa sobre qualquer outra forma
especfica para sua promoo, casos em que se utiliza as expresses:
somente se procede mediante queixa; ou somente se procede mediante
representao; ou somente se procede mediante requisio do Ministro da
Justia.
Nos termos do art. 24, 2, do CPP, aps alterao pela Lei 8.699/93,
passaram a ser de ao penal pblica todos os crimes praticados em
detrimento do patrimnio ou interesse da Unio, Estado ou Municpio (por
exemplo: prtica do crime definido no art. 179 CP, em execuo movida por
ente pblico).
Princpios regedores da Ao Penal Pblica Incondicionada: oficialidade,
obrigatoriedade, indisponibilidade e intranscendncia.
inaplicvel Ao Penal Pblica o princpio da indivisibilidade (RHC
95.141, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, j. em 06/10/09, 1 Turma do STF,
DJE de 23/10/09).
1 - PRAZO PARA DENNCIA:

a)Prazos comuns art. 46 do CPP:
Ru solto: 15 dias
Ru preso: 05 dias
b)Prazos especiais
Crimes de drogas (art. 54 da Lei n 11.343/06) e eleitoral (art.357 do CE): 10
dias, ru preso ou solto.
Crime contra a economia popular: 2 dias, ru preso ou solto (art. 10, 2, da
Lei 5521/51) .
Crime de abuso de autoridade: 48 horas (art. 13 da Lei 4.898/65)
VI - AO PENAL PBLICA CONDICIONADA REPRESENTAO
1 CONCEITO E GENERALIDADES.
aquela cujo exerccio se subordina a uma condio: manifestao
inequvoca da vontade o ofendido ou de ser representante legal.
O MP, titular desta ao, s pode dar incio se a vtima ou seu representante
legal a autorizarem, por meio de uma manifestao de vontade.
Quando a conduta delitiva, alm de ofender um interesse pblico, lesa,
tambm, a esfera ntima da vtima ou um interesse poltico, de forma que se
torna conveniente deixar ao talante da vtima, ou do Ministro da Justia
(quando for o caso), o incio da persecutio criminis.
H, pois, uma coliso de interesses entre a exigncia de represso do autor
da conduta delitiva e a vontade da vtima de que a sociedade no tome
conhecimento do fato que lesionou a sua esfera ntima.
Por isso, o Estado permite que a convenincia do exerccio da ao penal
fique a cargo da vtima ou do seu representante legal, evitando, assim, que o
strepitus judicii (escndalo do processo) se torne um mal maior para o
ofendido do que a impunidade dos responsveis
Neste caso, o crime afeta to profundamente a esfera ntima do indivduo que
a lei, a despeito da sua gravidade, respeita a vontade daquele, evitando,
assim, que o strepitus judicii (escndalo do processo) se torne um mal maior
para o ofendido do que a impunidade dos responsveis.
H anlise do contrapeso entre a impunidade e desgaste inevitvel do
processo.
2 - NATUREZA JURDICA DA REPRESENTAO.

Trata-se de condio objetiva e absoluta de procedibilidade.
Sem a representao do ofendido ou, quando for o caso, sem a requisio do
Ministro da Justia, no possvel dar incio persecuo penal atravs da
promoo da ao, e constitui um dos motivos para que o juiz, a teor do que
dispe o art. 395, II, do CPP, rejeite a exordial acusatria.
Diferente do que ocorre com a ao privada, onde vige o princpio da
indivisibilidade, tratando-se de concurso de pessoas a representao no
pessoal, ou seja, no se representa contra Antnio, Beatriz, Carlos etc.
Como a representao uma manifestao de vontade do ofendido
consistente em autorizar a ao do Ministrio Pblico, essa autorizao d
ao rgo da acusao estatal liberdade de promover a ao em face de
todos os que concorreram para o crime, indistintamente.
A isso d-se o nome de eficcia objetiva da representao.
3 DESTINATRIO
A representao pode se destinar autoridade policial, ao Ministrio Pblico
ou ao Juiz de Direito.
4 - CRIMES CUJA AO PENAL PBLICA CONDICIONADA
art. 129, caput e 6, do CP, c/c art. 88 da Lei 9.099/95 leses

corporais leves e culposas;
oh divergncia jurisprudencial quanto a forma da
ao penal por crimes de leses corporais de natureza
leve, tratando-se de crime conceituado como de
violncia domstica ou familiar contra a mulher.
art. 130, 2, do CP contgio venreo;

art. 145, pargrafo nico, do CP crimes contra a honra de funcionrio
pblico
oO STF, nos termos da Smula 714, firmou
entendimento de que: concorrente a legitimidade do
ofendido, mediante queixa, e do Ministrio Pblico,
condicionada representao do ofendido, para a
ao penal por crime contra a honra de servidor
pblico em razo do exerccio de suas funes;
art. 145, pargrafo nico, do CP crime de injria racial (alterado pela

Lei n 12.033/09)
art. 147, pargrafo nico, do CP ameaa;

arts. 213 a 216-A (crimes contra a liberdade sexual), desde que a
vtima seja maior de 18 anos ou no seja considerada vulnervel;
art. 15l, 1, do CP violao de correspondncia;

art. 152, pargrafo nico, do CP violao de correspondncia
comercial;
art. 156, 1, do CP furto de coisa comum;

art. 176, pargrafo nico, do CP (outras fraudes);
art. 182 do CP disposies gerais sobre os crimes contra o
patrimnio; e
art. 196, 2, do CP concorrncia desleal;
4 - TITULAR DO DIREITO DE REPRESENTAO.

O ofendido maior de 18 anos. Se menor, ou incapaz, ser titular tambm seu
representante legal.
O STF editou a Smula 594 esposando o seguinte entendimento: os direitos

de queixa e de representao podem ser exercidos, independentemente,
pelo ofendido ou por seu representante legal.
Significa que, diante do conflito de vontades para o exerccio da
representao, dever se aguardar a cessao da incapacidade etria do
ofendido que, segundo o STF, possui o direito, mas no pode exerc-lo
quando se iniciar para ele o prazo decadencial para o exerccio daquele
direito que, via de regra, se esgotar quando o ofendido completar 18 anos e
6 meses de idade.
PENAL. PROCESSUAL PENAL. HABEAS
CORPUS. ATENTADO VIOLENTO AO PUDOR.
OFENDIDA MENOR DE DEZOITO ANOS. DIREITO
DE QUEIXA. OMISSO DO REPRESENTANTE
LEGAL. QUEIXA DA OFENDIDA AO ATINGIR
DEZOITO ANOS. DECADNCIA. SMULA 594-STF.
CPP, ARTS. 33, 34, 50, PARGRAFO NICO, E 52. I.
- O direito de queixa poder ser exercido tanto pela
ofendida como pelo seu representante legal. Na
hiptese de omisso ou de renncia deste, a ofendida,
ao completar 18 (dezoito) anos, poder exercer esse
direito de queixa, sendo que, nesse caso, o prazo
decadencial comear a fluir a partir da data em que
ela atingir a maioridade penal. Precedente do STF.
RECr 94.524-MS, Relator para o acrdo Min. Nri da
Silveira. II. - H.C. indeferido. (HC n 75.697, Relator(a):
Min. CARLOS VELLOSO, Segunda Turma, julgado em
03/02/1997, DJ 19-09-2003
PP-00031 EMENT VOL-02124-05 PP-00892)
entendimento tambm do STJ:
PROCESSO
PENAL.
HABEAS
CORPUS
SUBSTITUTIVO DE RECURSO ORDINRIO. ART.
214 C/C ART. 224, ALNEA A, AMBOS DO CP.
TRANCAMENTO DA AO PENAL. EXTINO DA
PUNIBILIDADE. DECADNCIA DO DIREITO DE
REPRESENTAO.
INOCORRNCIA.
PRAZOS
INDEPENDENTES PARA O OFENDIDO E SEU
REPRESENTANTE LEGAL.
I - Os prazos para o exerccio do direito de queixa
ou representao correm separadamente para o
ofendido e seu representante legal (Smula n 594 do

STF e Precedente).
II - Assim, escoado o prazo para o representante,
conserva-se o direito de representao do ofendido,
contado a partir da sua maioridade (Precedente).
Habeas corpus denegado.
(HC 53.893/GO, Rel. Ministro FELIX FISCHER,
QUINTA TURMA, julgado em 21/11/2006, DJ
12/02/2007 p. 279)
H divergncia doutrinria quanto a aplicabilidade dessa Smula, em que se
reconhece haver dois prazos e dois titulares distintos. A favor: Nucci, Capez,
Norberto Avena etc. Contra: Pacelli, Rangel etc.
No caso de vtima menor, o STF entendeu que pode representar qualquer
pessoa, de algum modo responsvel pelo menor, tal como sua av (RHC n.
48.495, 1 Turma), seu tio (RTJ 85/402) ou irmo (RT 609/437). Assim, no
so exigidos os requisitos da lei civil, bastando uma simples relao de
guarda (RJTJESP 56/340).
No caso de morte do ofendido ou quando declarado ausente por deciso
judicial, o direito de representao passar ao cnjuge ou companheiro,
ascendente, descendente ou irmo (art. 24 e seu pargrafo, do CPP).
5 - PRAZO
O direito de representao s pode ser exercido dentro do prazo decadencial
de seis meses, contado do dia em que a vtima ou seu representante legal
vier a saber quem foi o autor do crime (art. 38 do PP).
Adota-se, pois, na contagem do prazo para representao, a regra do art. 10
do CP, porque a decadncia do direito de representao extingue a
punibilidade, por isso trata-se de norma de carter penal.
O prazo para representao, por ser decadencial, no est sujeito a
suspenso por recessos ou feriados (RT 470/392, 468/371 e 525/389 art.
797 e 798, CPP)
No caso de morte ou ausncia judicialmente declarada do ofendido, o prazo,
caso a decadncia ainda no tenha se operado, comea a correr da data em
que o cnjuge ou companheiro, ascendente, descendente ou irmo, tomar
conhecimento da autoria.
O prazo para a vtima que tem menos de 18 anos na poca do fato, como j
dito acima, s comea a correr a partir da data em que completa seu 18
aniversrio.
6 - FORMA
A representao prescinde de forma especial.
O STF e outros tribunais tm declarado a desnecessidade de formalismo na
representao (RTJ 112/1. 093 e 116/777), admitindo, como tal, simples
manifestaes de vontade da vtima, desde que evidenciadoras da inteno
de que seja processado o agente.
Assim, servem como representao, por exemplo, as declaraes prestadas
polcia, pelo ofendido, identificando o autor da infrao penal (RT 436/348).
7 IRRETRATABILIDADE
A representao irretratvel aps o oferecimento da denncia (art. 25 do
CPP e 102 do CP).
Tratando-se de crimes considerados de violncia domstica ou familiar contra
a mulher, assim conceituados pela Lei n 11.340/06 (Lei Maria da Penha),
desde, lgico, que sejam de ao penal pblica condicionada, a teor de seu
art. 16, a retratao pode se dar at o ato de recebimento da denncia, em
audincia designada especificamente para essa finalidade.
ainda possvel uma espcie de retratao no Juizado Especial Criminal
quando, mesmo aps a representao e o oferecimento da denncia, em
sede de audincia de instruo e julgamento quando o ofendido venha a
compor-se com o autor do fato ou desista do processo (art. 79 da Lei n
9.099/95).
a)Retratao da retratao
Admite-se a retratao da retratao, desde que esta se d dentro do prazo
original para a representao e que no seja evidenciada a m-f de quem
detm o direito.
Tourinho Filho no admite, pois entende que a retratao implica em renncia
tcita ao direito de representao.
8 - NO VINCULAO
A representao no obriga o MP a oferecer a denncia, devendo este
analisar se esto presentes as demais condies da ao para sua
propositura.
VII - AO PENAL PBLICA CONDICIONADA REQUISIO DO MINISTRO DA
JUSTIA
aquela cujo exerccio se subordina a uma requisio do Ministro da

Justia, como condio absoluta de sua procedibilidade.
Sendo um ato poltico, essa requisio faz a persecuo penal se submeter
convenincia poltica
1 CRIMES CUJA AO PENAL DEPENDE DE REQUISIO DO
MINISTRO DA JUSTIA
So raras as hipteses em que a lei subordina a persecuo penal ao ato
poltico da requisio:
a)crime por estrangeiro contra brasileiro, fora do Brasil (art. 7, 3, b,
do CP);
b)crimes contra a honra cometida contra Chefe de Governo estrangeiro
(art. 141, I, c/c pargrafo nico do art. 145 do CP e art. 26 da Lei de
Segurana Nacional Lei n 7.170/83);
c)crimes contra a honra praticada contra o Presidente da Repblica (art.
141, I, c/c art. 145, pargrafo nico, do CP);
2 - NATUREZA JURDICA DA REQUISIO DO MINISTRO DA JUSTIA

Trata-se de condio objetiva e absoluta de procedibilidade. Sem a
requisio do Ministro da Justia, no possvel dar incio persecuo
penal atravs da promoo da ao, e constitui um dos motivos para que o
juiz, a teor do que dispe o art. 395, II, do CPP, rejeite a exordial acusatria.
3 - DESTINATRIO
Somente o Ministrio Pblico destinatrio da requisio do Ministro da
Justia. Assim, o inqurito policial prescinde desta condio de
procedibilidade.
Se o crime da competncia do STF, STJ ou da Justia Federal, a requisio
se destinar ao Procurador-Geral da Repblica, se da competncia da justia
comum estadual, a requisio ser destinada ao Chefe do Ministrio Pblico
do Estado, que poder remeter ao Promotor de Justia.
4 - RETRATAO
A maioria da doutrina entende que a requisio irretratvel. H, contudo,
quem entenda ao contrrio, como Damsio de Jesus, sustentando que se a
requisio se submete a uma convenincia poltica, sua retratao poderia

tambm se submeter mesma convenincia.
5 - PRAZO
No h prazo decadencial para o exerccio da requisio do Ministro da
Justia, podendo tal se dar a qualquer momento, desde que no tenha
havido a extino da punibilidade do agente como, por exemplo, a
prescrio.
VIII - AO PENAL PRIVADA
aquela em que o Estado, titular exclusivo do direito de punir, transfere a

legitimidade para propor a ao penal vtima ou seu representante legal,
embora reservando para si, em carter de absoluta exclusividade, o direito de
punir.
Ocorre nos crimes em que a conduta do agente atinge to seriamente o
plano ntimo e secreto da vtima, ou um interesse que apenas a ela diga
respeito, de forma que o Estado deixa ao talante do ofendido a iniciativa pela
represso do delinqente.
H ntido predomnio do interesse particular sobre o coletivo, dando o Estado
ao ofendido o poder de invocar o exerccio de sua fora punitiva.
O fundamento para a ao penal privada exatamente o mesmo para a
representao na ao penal pblica condicionada: evitar que o streptus
judicii (escndalo do processo) provoque no ofendido um mal maior do que a
impunidade do criminoso, decorrente da no propositura da ao penal.
O exerccio dessa forma de ao, se d atravs da queixa, e ela
reconhecida quando a lei, referindo-se ao crime, dispe que somente se
procede mediante queixa.
Excepcionalmente a jurisprudncia pode tambm determinar essa forma de
ao penal como, por exemplo, no caso da Smula 714 do STF.
1 - TITULARIDADE DO DIREITO DE QUEIXA
O ofendido (ou seu representante legal) considerado como substituto
processual eis que postula em juzo, em nome prprio, direito de outrem.
Trata-se de legitimao extraordinria.
Da mesma forma que acontece com relao ao direito de representao nas
aes penais pblicas condicionadas, a titularidade do direito de queixa do
ofendido maior de 18 anos e capaz.
Se menor, ou incapaz, ser titular tambm seu representante legal que,

diferentemente da representao, dever possuir os requisitos da lei
civil para tanto.
Tambm aqui aplica-se totalmente a Smula 594 do STF que esposa o
seguinte entendimento: os direitos de queixa e de representao podem
ser exercidos, independentemente, pelo ofendido ou por seu
representante legal.
Significa que, diante do conflito de vontades para o exerccio da queixa,
dever o ofendido aguardar a cessao de sua incapacidade etria para que
se inicie o prazo decadencial para o oferecimento da queixa, salvo se, por
outra razo, tiver havido a extino da punibilidade como, por exemplo, a
prescrio.
Tambm, a exemplo da representao, no caso de morte do ofendido, desde
que ela acontea ainda dentro do prazo decadencial para o oferecimento da
queixa, o direito desta passar, a teor do art. 31 do CPP, ao cnjuge ou
companheiro, ascendente, descendente e irmos.
No h, necessariamente, uma ordem de vocao sucessria para o
exerccio do direito de queixa. Assim, nada impede que o irmo o faa, ainda
que o ascendente ou mesmo o cnjuge no queira.
Contudo, se houver concorrncia de vontades para o exerccio da queixa, a
dever se observar a ordem disposta no art. 31 do CPP: cnjuge ou
companheiro, ascendente, descendente e irmo.
Desistindo um dos sucessores de prosseguir no plo ativo da ao ou
abandonando-a, a outro se legitima o prosseguimento no prazo de 60 dias
(art. 60, II), sob pena de perempo.
a)Hipossuficincia do titular do direito de queixa
No caso de comprovada pobreza a ao penal ser proposta pela Defensoria
Pblica (art. 4, inc. II, da LC 80/94) ou, na ausncia dessa, o juiz nomear
advogado para o patrocnio da ao penal (art. 32 do CPP).
b)Curador especial
Dispe o art. 33 do CPP que se o ofendido for menor de 18 anos, ou
mentalmente enfermo, ou retardado mental, e no tiver representante legal,
ou colidirem os interesses deste com o daquele o direito de queixa poder
ser exercido por curador especial, nomeado, de ofcio ou a requerimento do
MP, pelo juiz competente para o processo penal.
No caso de incapacidade, seja etria, seja mental, pode ocorrer que a vtima
no tenha representante legal, mas no significa que seja sozinho no mundo.
Isso porque, para fins de queixa (diferente da representao), representante

legal so s aqueles a quem a lei civil considera: pais, tutores e curadores.
A relao de parentesco, por si s, no transforma o parente que possui
responsabilidade sobre o incapaz seu representante legal, nos exatos termos
do que a lei civil exige. Assim, por exemplo, uma menor, rf de pai e me,
mas que reside com a av que ainda no foi nomeada sua tutora, no possui
representante legal, embora tenha quem seja por ela responsvel.
A nomeao do curador especial pode, inclusive, recair na pessoa do parente
que se responsabiliza pelo incapaz.
A outra circunstncia mais complexa: o menor tem representante legal,
mas seus interesses colidem com os daquele.
o caso, por exemplo, de um pai que difama a prpria filha, ou mesmo do
av que a calunia. Na primeira circunstncia confunde-se na figura do prprio
pai o representante legal e o agressor. No seria razovel exigir-se o pai
oferecendo queixa em face dele mesmo...
J com relao segunda circunstncia, embora no haja na mesma pessoa
essa confuso, tambm no seria razovel exigir que o pai tivesse a iseno
e serenidade suficientes para exercer aquele juzo de proporcionalidade que
o leva a decidir o que melhor: propor a ao ou no.
Assim tambm, neste caso, diante dessa falta de absoluta iseno para
decidir sobre a viabilidade da ao o no, a lei permite que o juiz, diante
desse conflito material, possa nomear curador especial.
c)Pessoas Jurdicas
As pessoas jurdicas, que podem ser titulares do direito de ao, sero
representados pelas pessoas designadas em seus contratos sociais ou
estatutos, e, ainda, na omisso destes, pelos scios gerentes e diretores.
2 PRINCPIOS DA AO PENAL PRIVADA
a)Convenincia ou oportunidade
Garante ao ofendido absoluto domnio sobre a propositura ou no da ao
penal. Ou seja, ele tem assegurado plena faculdade de decidir sobre o que
lhe mais conveniente.
Como esse seu direito absoluto, i.e., nem a gravidade do crime, como, por
exemplo, os casos de estupros que se processam mediante ao privada, e
que inclusive so hediondos, o ofendido pode renunci-lo, expressa ou
tacitamente, levando extino da punibilidade, como disposto no art. 107,
inc. V, do CP.
A renncia tem efeito extensivo e, tratando-se de concurso de pessoas,

concedida a um, a todos aproveita, como, expressamente, dispe o art. 49 do
CPP.
Por outro lado, o ofendido tambm tem assegurado o direito de, dentro do
prazo decadencial, escolher o momento que lhe parea mais oportuno para
propor a ao penal.
b)Disponibilidade
Garante ao ofendido ainda absoluto domnio sobre a continuidade ou no da
ao penal que j props, podendo dela dispor como melhor lhe convier,
impedindo que a mesma prolongue at seu final com a entrega da tutela
jurisdicional.
O ofendido, que, como j dito acima, j props a ao penal, pode dela
dispor atravs de seu perdo, ou mesmo atravs do abandono ou
desistncia, situaes essas que levam, tambm, extino da punibilidade.
No primeiro caso, o do perdo concedido pelo ofendido, que tambm pode
ser expresso ou tcito, nos autos ou extra-autos, o ofendido demonstra que
perdoou o fato que lhe fora praticado pelo ru. Nesse caso imperioso que o
ru aceite e concorde com o perdo que lhe ofertado. Assim, o perdo
como instituto de extino da ao penal e da prpria punibilidade
bilateral.
O perdo, que tambm tem efeito extensivo a todos os querelados, salvo
com relao aos que no o aceitou, leva extino da punibilidade nos
termos do art. 107, inc. V, parte final, do CP.
Nos demais casos, desistncia ou abandono, a ao do querelante
unilateral e, lgico, independe da vontade do ru. A consequncia desse seu
ato a mesma da do perdo: extino da punibilidade, mas, agora, com
arrimo no mesmo artigo 107 do CP, mas no seu inciso IV, 3 figura, que a
perempo.
c)Indivisibilidade
No podendo se transformar em instrumento de vindita, o direito de ao
penal concedido ao ofendido alcana somente a proteo de sua intimidade
e convenincia, para, como j se disse, no fazer com que a ao penal seja
a ela um mal ainda maior do que o que j sofrera pela ao do agente.
Contudo, embora plenamente assegurado ao ofendido o direito de propor ou
no a ao penal, tratando-se de concurso de pessoas no pode aquele
escolher em face de quem prop-la. Ou a prope e face de todos, ou, com
relao queles em face de quem no quis faz-lo, estar renunciando a
esse seu direito, e essa renncia, como j dito, tem efeito extensivo e a todos
alcana.
Situao que merece aprofundamento o disposto na parte final do art. 48

do CPP que dispe que o Ministrio Pblico velar pela indivisibilidade da
ao penal.
A doutrina, de forma majoritria, entende que no pode o MP aditar a queixa
para incluir naquela relao processual quem deixara de figurar no plo
passivo da ao por opo do querelante.
Para Nucci1
A liberdade do Estado-acusao ampla quando se tratar de
queixa proveniente de ao privada subsidiria da pblica, podendo at
incluir co-autores. Mas no pode o promotor substituir-se ao ofendido no
desejo de processar este ou aquele agressor, quando a ao penal for
exclusivamente privada. Assim, caso a vtima tenha oferecido queixa contra
um co-autor, deixando de fora outro, o Ministrio Pblico, zelando pela
indivisibilidade da ao penal, propor ao querelante que faa o aditamento,
sob pena de implicar renncia do direito de queixa contra um deles, passvel
de extenso aos demais. No h cabimento no aditamento feito pelo Estadoacusao para incluir co-autor, a pretexto de zelar pela indivisibilidade, pois
estar, isto sim, substituindo a vtima no interesse e na legitimidade de agir..
No mesmo sentido: Damsio, Capez, Nestor Tvora e Rosmar
Rodrigues Alencar, Mougenot.
H, contudo, entendimento diferente. Rangel2 leciona:
Desta forma, no obstante tratar-se de ao penal de iniciativa
privada, cujo legitimado, extraordinrio, o ofendido, tem o Ministrio Pblico
legitimidade para aditar a queixa-crime, desde que no haja renncia por
parte do ofendido.
No mesmo sentido: Tourinho, Pacelli (que sustenta que o MP pode aditar
diante da percepo de co-rus), Mirabete (diante da no percepo ou
posterior descoberta de co-rus).
A Smula 16 das Mesas de Processo Penal da Universidade de So Paulo
dispe: em face dos princpios que regem a ao privada, no possvel o
aditamento queixa pelo Ministrio Pblico para a incluso de co-ru.
Por fim, o STJ em recente deciso:
PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS.
ESTUPRO. ALEGADA INPCIA DA QUEIXA.
PROLAO
DE
SENTENA.
PRECLUSO.
PROCURAO.
AUSNCIA
DE
PODERES
ESPECFICOS. QUEIXA ASSINADA PELA VTIMA.
1
2
Op. cit., p. 226

Op. cit.,
DESNECESSIDADE. AO PENAL
ADITAMENTO.
MINISTRIO
POSSIBILIDADE.
PRIVADA.
PBLICO.
...
III - Nos termos do artigo 45 do CPP, a queixa
poder ser aditada pelo Ministrio Pblico, ainda que
se trate de ao penal privativa do ofendido, desde
que no proceda incluso de co-autor ou partcipe,
tampouco inove quanto aos fatos descritos, hipteses,
por sua vez, inocorrentes na espcie.
Ordem denegada. (HC 85.039/SP, Rel. Ministro
FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, julgado em
05/03/2009, DJe 30/03/2009).
Assim, velando pela indivisibilidade da ao penal privada, deve o Ministrio
Pblico, de forma expressa, exigir a provocao do querelante a fim de que
ele possa fazer o devido aditamento e, no o fazendo, ou silenciando-se,
deve o juiz rejeitar a vestibular acusatria em virtude da renncia estendida
aos que figuram em seu plo passivo.
Evidentemente que tal no alcana as aes penais privadas subsidirias da
pblica eis que sua natureza, como se ver, diferente.
d)Intranscendncia
Da mesma forma que ocorre nas aes penais pblicas, a queixa somente
poder ser ofertada em face daquele a quem se imputa a prtica de uma
infrao penal, no atingindo a ningum alm dele.
3 - CRIMES CUJA AO PENAL PRIVADA

arts. 138, 139 e 140 do CP a calnia, difamao e injria, salvo as
restries do art. 145;
art. 161, 1, I e II, do CP alteraes de limites, usurpao de guas
e esbulho possessrio, quando no houver violncia e a propriedade
for privada;
art. 163, caput, pargrafo nico e inciso IV, do CP dano, mesmo
quando cometido por motivo egostico ou com prejuzo considervel
para a vtima;
art. 164, c/c art. 167, do CP introduo ou abandono de animai em

propriedade alheia;
art. 179 e pargrafo nico, do CP fraude execuo;
art. 184 e 186 do CP violao de direito autoral, usurpao de nome
ou pseudnimo alheio, salvo quando praticados em prejuzo de
entidades de direito;
Lei n 9.279/96 crimes contra a propriedade industrial, em
conformidade com o art. 199 da mesma lei, excetuando o do art. 191;
art. 236 do CP induzimento a erro essencial ou ocultao de
impedimentos para fins matrimoniais (ao penal privada
personalssima);
4 - PRAZO
O direito de queixa, a exemplo do de representao, deve ser exercido
dentro do prazo decadencial de seis meses, contado do dia em que a vtima
ou seu representante legal vier a saber quem foi o autor do crime (art. 38 do
PP), sob pena de decadncia e, consequentemente, da extino da
punibilidade (art. 107, IV, 2 figura, CP).
Adota-se, pois, na contagem do prazo para representao, a regra do art. 10
do CP, porque a decadncia do direito de representao extingue a
punibilidade, por isso trata-se de norma de carter penal.
O prazo para queixa, por ser decadencial, no est sujeito a suspenso por
recessos ou feriados (RT 470/392, 468/371 e 525/389 art. 797 e 798, CPP).
Tambm, a exemplo da representao, no caso de morte ou ausncia
judicialmente declarada do ofendido, o prazo, caso a decadncia ainda no
tenha se operado, comea a correr da data em que o cnjuge ou
companheiro, ascendente, descendente ou irmo, tomar conhecimento da
autoria.
O prazo para a vtima que tem menos de 18 anos na poca do fato, como j
dito acima, s comea a correr a partir da data em que completa seu 18
aniversrio.
Tratando-se de ao penal privada personalssima, do crime do art. 236 do
CP, o prazo ser de 6 meses, mas ter incio da data do trnsito em julgado
da sentena cvel que anula o casamento.
O direito de queixa estar exercido com o protocolo da mesma, e no com o
despacho do juiz recebendo-a, eis que a lei fala que a vtima ter 6 meses
para exercer o direito de queixa, nada se refere ao recebimento da mesma.
O oferecimento da queixa em juzo incompetente o suficiente para impedir
a decadncia, pois a incompetncia do juzo s anula os atos decisrios.
No caso do ofendido falecer ou ser declarado judicialmente sua ausncia no

curso do prazo decadencial, o direito de queixa, tal como ocorre com a
representao, a teor do art. 31 do CPP, passa para o cnjuge ou
companheiro, ascendente, descendente e irmo.
Caso os sucessores queiram ofertar a queixa, ter preferncia o cnjuge,
depois os ascendentes, descendentes e, por fim, irmos. Para Guilherme
Nucci, qualquer dos sucessores est apto a ofertar a queixa-crime,
prevalecendo a iniciativa de quem queira ofert-la, em caso de discordncia
Como j visto, essa ordem de vocao s deve ser observado somente no
caso de mais de um querer promover a ao penal, sendo que o prazo corre
para todos, e no individualmente.
O prazo para o exerccio da queixa pelo CADI, tambm a exemplo da
representao, comea a contar a partir do dia em que um deles toma
conhecimento da autoria do fato, caso em que ter todo o prazo sua
disposio.
Se qualquer dos CADI j tinha conhecimento de quem era o autor do fato, o
CADI ter somente o restante do prazo que teria o prprio ofendido.
Desistindo um dos sucessores de prosseguir no plo ativo da ao ou
abandonando-a, a outro se legitima o prosseguimento no prazo de 60 dias
(art. 60, II), sob pena de perempo.
A queixa tem que ser, necessariamente, apresentada rigorosamente dentro
do prazo decadencial, ainda que seja domingo, feriado ou que fique na
dependncia do inqurito policial ainda no concludo.
Qualquer situao, por mais justificvel que parea, far com que ocorra a
decadncia se a queixa no ofertada no prazo legal.
5 FORMAS OU ESPCIES DE AO PENAL PRIVADA
a) Ao penal privada propriamente dita ou exclusivamente privada
O exerccio compete ao ofendido ou a seu representante ou, ainda, aos seus
sucessores.
a forma clssica de ao penal privada, onde se aplicam todos os institutos
j estudados.
b) Ao penal privada subsidiria da pblica
Quando o Ministrio Pblico no se manifesta no prazo legal, seja ao penal
pblica condicionada ou incondicionada, intentada a referida ao penal
privada pelo ofendido ou pelo seu representante, havendo verdadeira
substituio da titularidade daquela ao, bem como da denncia do
Ministrio Pblico pela queixa (art. 29 do CPP; art. 100, pargrafo 3 do CP;
e art. 5, LIX, da CF).
No cabvel nas contravenes, porque a CF se refere a crime.

O perdo do ofendido no gera efeitos nesta espcie de ao penal privada,
bem como no h o instituto da perempo;
O Ministrio Pblico poder, mesmo diante de sua inrcia, se manter no plo
ativo da ao se, ao ser ofertada a queixa pelo ofendido, aquele a repudiar e,
no mesmo ato, oferecer denncia que, neste caso, recebe o nome de
denncia substitutiva.
Tambm o Ministrio Pblico, que nessa ao, mais do que custos legis, atua
como interveniente obrigatrio, reassumir plenamente sua titularidade
(sem necessidade de ofertar nova denncia) no caso de desdia do
querelante.
No sendo o caso de repdio da queixa, e de no haver desdia do
querelante, at o final o titular daquela ao ser, excepcionalmente, o
ofendido.
Contudo, nessa forma de ao, por sua natureza pblica de fato, o Ministrio
Pblico poder aditar a queixa em todos os seus termos, inclusive para incluir
naquela vestibular pessoas que foram deixadas de fora pelo querelante.
c) Ao penal privada personalssima

O direito de ao pertence nica e exclusivamente ao ofendido ou ao seu
representante legal, e s h um nico caso, atualmente, no direito processual
penal: o do art. 236 do CP que tipifica a conduta de ocultao de
impedimento ou induzimento a erro no casamento, sendo que a titularidade
exclusiva e persnosalssima do cnjuge enganado, e o prazo, como visto,
de 6 meses, mas tem por incio a data do trnsito em julgado da sentena
cvel que anula o casamento.
Nessa forma de ao, a morte do cnjuge enganado, que o autor da ao,
acarreta a extino da punibilidade do autor. Por outro lado, se incapaz
mentalmente ou menor, no haver a possibildiade de se nomear curador
especial, devendo se aguardar a cessao da incapacidade ou que o mesmo
atinja a maioridade.
d) Ao penal privada adesiva
a ao penal privada propriamente dita, ou clssica, em processos por
crimes onde h conexo com outro crime de ao penal pblica.
Haver duas vestibulares acusatrias no mesmo processo, cada um
guardando suas caractersticas e princpios prprios. Ex.: roubo em conexo
com estupro, nos casos em que este se processa atravs da queixa.
6 OBSERVAES SOBRE A AO PENAL PRIVADA
a) Aditamento
A queixa poder ser aditada pelo MP, no prazo de 3 dias (art. 46, 2, do
CPP), a quem caber intervir em todos os termos subseqentes do processo,
sendo que, como j visto, esse aditamento, salvo nos casos de ao penal
privada subsidiria da pblica, no poder incluir naquela relao processual
quem o querelante deixou de faz-lo.
Por ser o ato pelo qual o Estado junta a sua vontade do ofendido (art. 45 e
257 do CPP), j que seu o direito de punir, o Ministrio Pblico poder
aditar a queixa pra incluir na mesma circunstncias de fato e direito, inclusive
com reflexo na pena.
IX DENNCIA:
1) Conceito:
- A denncia, na tcnica processual brasileira, siginica a pea
inaugural da ao penal, quando promovida pelo Ministrio Pblico.
(Tourinho).
- A denncia uma exposio, por escrito, de fatos que constituem
em tese um ilcito penal, ou seja, de fatos subsumvel em um tipo penal, com
a manifestao da vontade de que se aplique a lei penal a quem
presumivelmente o seu autor e a indicao das provas em que se alicera a
pretenso punitiva. (Mirabete).
2) Requisitos (art. 41 do CPP)
3) Prazo para Denncia:
a) Prazos gerais art. 46 do CPP:
Ru solto: 15 dias
Ru preso: 05 dias
b) Prazos especiais
Crimes de drogas (art. 54 da Lei n 11.343/06) e eleitoral (art.357 do CE): 10
dias, ru preso ou solto.
Crime contra a economia popular: 2 dias, ru preso ou solto (art. 10, 2, da
Lei 5521/51) .
Crime de abuso de autoridade: 48 horas (art. 13 da Lei 4.898/65)
4) Rejeio da denncia: o artigo 43 do CPP foi revogado pela
11.719/08 e atualmente as hipteses de rejeio da denncia ou da queixa
esto previstas no artigo 395 do CPP, a saber:
a) For manifestamente inpta;
b) Faltar pressuposto processual ou condio para o exerccio da ao
penal;
c) Faltar justa causa para o exerccio da ao penal.
Obs.: em regra, contra deciso que rejeia denncia ou queixa cabe recurso
em sentido estrito (art. 581, I, CPP), porm cabe apelao nos crimes de
menor potencial ofensivo nos juizados criminais (art. 82 da Lei 9099/95) e
nos crimes de competncia originria dos tribunais superiores cabe o recurso
de agravo (art. 39 da Lei 8038/90).
5) Recebimento da denncia: em regra, a deciso que recebe a denncia ou
a queixa irrecorrvel. Em situaes excepcionais possvel anular por
Habeas Corpus o recebimento da denncia e trancar a ao penal.
Obs.: so vlidos para a queixa na Ao Penal Privada os mesmos
requisitos da denncia (art. 41 do CPP), diferenciado apenas com
relao titularidade e prazo. Com relao a recurso contra o
recebimento ou a rejeio da queixa so vlidas as mesmas
consideraes mencionadas com relao denncia.
PONTO VII - DAS MEDIDAS CAUTELARES DIVERSAS DAS

PRISES E DA PRISO PROVISRIA
I MEDIDAS CAUTELARES PESSOAIS
1.Consideraes gerais
A lei 12.403, de 04/05/2011 que entrou em vigor no dia 04/05/2011 afirmou
a natureza cautelar de toda e qualquer priso antes do trnsito em julgado e
instituiu outras modalidades de medidas cautelares pessoais mas diversas
da priso, portanto h duas modalidades de cautelares de natureza pessoal,
quais sejam, a) as prises provisrias e, b) as medidas cautelares, diversas
da priso.
Alm da liberdade provisria a nova redao do artigo 319 do CPP trz 09
(nove) medidas cautelares diversas da priso passando a priso preventiva a
ser subsidiria.
A regra a liberdade e a exceo so as cautelares restritivas da liberdade
(art. 319) e em ltimo caso 'ultima ratio' a priso cautelar.
As medidas cautelares (priso ou diversa da priso) no podero ser
impostas quando no for cominada infrao pena privativa de liberdade,
cumulativa ou isoladamente (art. 283, 3 do CPP).
Para a imposio de medida cautelar diversa da priso, independentemente
de prvia priso em flagrante (art. 282, 2 do CPP) ou em substituio a
priso em flagrante faz-se necessrio deciso judicial devidamente
fundamentada tendo como base os critrios de necessidade e de adequao
da medida, nos termos dos artigos 282, 283 e 315 do CPP, sendo este ltimo
dispositivo extensivo s cautelares. Em ambas as hipteses (necessidade e
adequao) estamos diante do princpio da proporcionalidade.
Em princpio no se recorre priso preventiva e sim medida cautelar
diversa da priso salvo se verificadas de imediato as hipteses legais
previstas no art. 312 e 313 do CPP.
II AS MEDIDAS CAUTELARES, DIVERSAS DAS PRISES
1 Espcies (art. 319 do CPP).

I Comparecimento peridico em juzo para informar e justificar as
atividades.
II Proibio de acesso ou frequncia a determinados lugares.
III- Proibio de contato com pessoa determinada.
IV- Proibio de ausncia da Comarca, para fins de convenincia da
investigao e da instruo criminal. Obs.: Ver tambm a proibio de se
ausentar do pas prevista no art. 320 do CPP.
V- Recolhimento domiciliar no perodo noturno e nos dias de folga.
Obs.: - Ao contrrio das demais cautelares a lei no apresenta a finalidade
do recolhimento domiciliar! Penso que seria mais adequada como
substitutiva da priso em flagrante.
-No confundir com a priso domiciliar prevista no art. 318 do CPP.
VI- Suspenso do exerccio de funo pblica ou de atividade de natureza
econmica ou financeira.
VII- Internao provisria do inimputvel ou do semi-imputvel.
Obs. - depender da existncia de indcios concretos de autoria e de
materialidade em crimes de natureza violenta ou cometidos medidante grave
ameaa havendo risco concreto de reiterao criminosa.
VIII- Fiana, para assegurar o comparecimento a atos do processo, evitar a
obstruo do seu andamento ou em caso de resistncia injustificada ordem
judicial.
Obs.: - cuidaremos com maiores detalhes ao tratarmos da liberdade
provisria com fiana.
IX- Monitorao eletrnica.
A lei 12.258/2010 j previa a monitorao eletrnica como incidente de
execuo da pena.
2 Procedimento das cautelares diversas da priso
I A princpio ser cabvel a imposio de medidas cautelares excludos
apenas as situaes vedadas expressamente pela lei como exemplo os
crimes para os quais no se admite a pena privativa de liberdade (art. 283,

1 do CPP).
II A lei no menciona a garantia da ordem pbica para fins de imposio de
medida cautelar como o faz na priso preventiva.
III As medidas cautelares podero ser aplicadas isolada ou
cumulativamente nos termos do art. 282, 1 do CPP.
IV Requisitos (necessidade e adequao): Art. 282 do CPP.
1 Necessidade para aplicao da lei penal OU
2 Convenincia da investigao ou da instruo criminal OU
3 Casos expressamente previstos em lei, forma a evitar a prtica de
infrao penal.
Obs.: A regra que as novas medidas cautelares tem preferncia sobre a
decretao da priso preventiva e esta somente ter espao quando
inadequadas ou descumpridas aquelas outras medidas cautelares razo pelo
qual dever ser observado para a aplicao das medidas cautelares diversas
da priso a adequao da medida gravidade do crime, s circunstncias do
fato e s condies pessoais do indiciado ou acusado.
V Quem pode requerer a Medida?
1- Na fase de investigao:
a) Ministrio Pblico
b) Autoridade Policial.
2 Na fase processual:
a) Ministrio Pblico e querelante
b) Assistente habilitado
c) Juiz, de ofcio.
VI A(s) medida(s) aplicadas podero ser revogados ou substitudas
inclusive por outras mais gravosas, no caso de seu descumprimento,
inclundo, em ltima hiptese a priso preventiva (art. 282, 4 e 5 do
CPP).
VII A regra o contraditrio antes da deciso judicial que impe a medida
cautelar (art. 282, 3) mas poder ser aplicada a medida 'inaudita alter
parte' quando houver risco efetividade da providncia.
VIII H prazo mximo de durao das cautelares? Entendo que a medida
cautelar perdura enquanto presente a necessidade e a urgncia e havendo
sentena absolutria a medida cautelar deve ser revogada conforme
mandamento contido no art. 386, pargrafo nico, II do CPP.
IX Recursos
A lei 12.403/011 no estabeleceu o recurso cabvel contra a deciso que

defere ou indefere a medida cautelar todavia, entendo que caberia recurso
em sentido estrito com aplicao analgica ao art. 581, V do CPP que prev
a impugnao da deciso que concede liberdade provisria.
Excepcionalmente poder ser impetrado 'habeas corpus' contra a deciso
que imponha medida cautelar sob o fundamento de violao, ainda que
indiretamente, liberdade de locomoo.
VIII DA PRISO
1 - CONSIDERAES GERAIS
- CONCEITO: Priso a supresso da liberdade individual, mediante

recolhimento em estabelecimento prisional.
- PRISO QUANTO NATUREZA (V. Greco Filho):
Priso pena: resultante de condenao transitada em julgado, tem finalidade
repressiva;
Priso processual ( priso provisria): a que ocorre antes do trnsito em
julgado de sentena condenatria, podendo ser antes ou durante o processo
( tem natureza cautelar) Ex.: priso preventiva, de pronncia, para apelar,
flagrante, temporria etc.;
Priso Civil: coao executiva visando forar algum a cumprir um dever
civil (obrigao alimentar e devoluo de coisa por depositrio infiel);
Priso Administrativa: coao para impelir algum a cumprir um dever de
direito pblico (somente decretada por juiz) - no mais admitida por
autoridade administrativa. STF entende que a P.A. propriamente dita foi
abolida com a CF/88 (RT 642/375);
Priso disciplinar: transgresses militares e crimes propriamente militares
(arts. 5o, LXI e 142, 2o, CF).
- Caractersticas da priso cautelar:
a) Acessoriedade:
b) Preventividade:
c) Instrumentalidade hipottica:
d) Provisoriedade:
- PRISO EM DOMICLIO
- Art. 150, 3o, CP e 293 do CPP, autorizam a entrada e a permanncia em
casa alheia (desde que dentro das formalidades legais) para efetuar a priso.
Art. 5o. XI da CF: somente poder penetrar na casa quem tiver
consentimento do morador, ou em caso de flagrante delito, desastre ou para
prestar socorro vtima, ou, ainda, durante o dia, por determinao judicial.
A priso com violao das regras supra caracteriza crime de abuso de

autoridade (art. 4o, a, Lei 4.898/65).
- PRISO FORA DO TERRITRIO DO JUIZ NATURAL.
Art. 289: ru no territrio nacional, em lugar estranho ao da jurisdio, ser
deprecada a sua priso.
A Lei n 12.403/011 acrescentou o art. 289-A ao CPP que direcionado ao
CNJ que alis j regulamentou a matria atravs da Resoluo ________.
Foi criado um Banco de Dados nacional no Conselho Nacional de Justia
para registrar todos os mandados de priso expedidos no pas possibilitando
o seu cumprimento independentemente de Carta Precatria desde que
registrado no CNJ.
- PRISO ESPECIAL
- Prerrogativa concedida a certas pessoas, pelas funes que
desempenham, grau cultural, servios honorficos prestados etc., de
aguardarem o julgamento definitivo em local separado dos presos comuns
(geralmente em quartel ou outro local adequado).
- Leis que enumeram os beneficirios: art. 295 e 296 do CPP, hoje alterados
por outras leis (Leis 799, 2860, 3.313, 4878, 5256, 5.350, 5606, 7102,
7.172, 8069, 8.906/94, art. 7, V e 8625; Lei complementar 35, 75 e 80 etc.).
- A Lei 12.403/11 extinguiu a priso especial para o jurado. Ver artigo 439 do
CPP.
- H julgado da 1 Turma do STF, da relatoria do Min. Ayres Brito, garantido a
advogado o recolhimento em sala de Estado Maior (HC 91.089, j. em
04/09/2007; DJ de 18/10/2007).
- Perodo: enquanto no transitar em julgado a sentena condenatria.
- A Lei n 10.258/2001 definiu como priso especial apenas o recolhimento
em local distinto da priso comum, sendo que, na ausncia de
estabelecimento especfico, o preso ser recolhido em cela distinta, porm
no mesmo estabelecimento prisional para os demais presos comuns.
- Artigo 84, 2 da Lei 7.210/84 (Lei de Execuo Penal): Espcie de 'priso
pena especial'.
- PRISO PROVISRIA DOMICILIAR
- Nos termos da Lei 5.256/67, cabvel quando no houver estabelecimento
adequado para cumprimento da priso especial.
- O ru no poder afastar-se de sua residncia sem consentimento judicial
(o policiamento tem que ser discreto e sem constrangimento).
* violao das condies impostas para a concesso: gera a perda do
benefcio.
A Lei 12.403/011 estabeleceu a priso domiciliar cautelar tendo em vista a

condio pessoal do agente ou pela circunstncia de necessidade de seus
dependentes (art. 317 e 318 do CPP).
2 - PRISO EM FLAGRANTE.
2.1. CONCEITO:
Flagrante: quando o delito est sendo cometido (prprio), havendo a
certeza visual do crime, ou ocorra situao definida por lei
que leve
presuno de ter algum acabado de cometer um crime, o que possibilita a
priso do seu autor, sem mandado e por qualquer pessoa.
2.2. NATUREZA: uma medida cautelar de natureza processual que
dispensa ordem escrita e prevista expressamente pela Constituio
Federal (art. 5o, LXI) e pelo CPP (art. 301).
2.3. PRESSUPOSTOS - por ser cautelar exige a presena do:
fumus boni juris(certeza da materialidade e indcios razoveis da autoria).
periculum in mora(necessidade de fazer cessar a prtica criminosa e a
perturbao da ordem social).
2.4. ESPCIES DE FLAGRANTE (legalidade substancial):
Flagrante em sentido prprio (ou real ou verdadeiro ou propriamente
dito) - art. 302, I e II:
- Inc. I: o agente surpreendido no ato da execuo;
- Inc. II: o agente j esgotou os atos da execuo (morte, leses, dano
material etc.), encontrando-se ainda no local do fato ou nas suas
proximidades (portando armas, roupas sujas de sangue, etc.);
Em sentido imprprio (quase flagrante ou irreal) art. 302, III:
considerado em flagrante, aquele que perseguido, logo aps o crime, pela
autoridade, pelo ofendido ou por outra pessoa, em situao que faa
presumir ser ele o autor - (inc. III).
- logo aps: Perseguio logo aps par a prtica do crime deve ser entendida
como a imediata e contnua. Alguns determinam at 24 horas; a boa doutrina
deixa para a interpretao do juiz;
Flagrante presumido ou ficto (art. 302, IV)
- quando a pessoa encontrada (no perseguida) na posse de coisas que
o indique como autor de um delito acabado de cometer.
pressuposto: encontro logo depois do crime.
- logo depois: No h perseguio contnua. Segundo o Prof. Nucci trata-se
de uma situao de imediatidade, que no comporta mais do que algumas
horas para findar-se.
2.5. FLAGRANTE EM CRIME PERMANENTE E CRIME HABITUAL

Crime permanente
- Preconiza o art. 303 que o agente encontra-se em flagrante delito enquanto
no cessar a permanncia.
Crime habitual: embora de difcil ocorrncia, porque exige-se a prova da
reiterao de atos que tipificam o delito, admite-se o flagrante em caso de
comprovar a habitualidade, pela ocorrncia simultnea dos atos ou pela
prvia lavratura de auto de verificao da prtica dos atos. Ex.: priso de
responsvel por bordel onde se encontram inmeros casais para fim
libidinoso - (MIRABETE). A jurisprudncia admite, tambm, quando o
flagrante precedido de um auto de verificao lavrado pela autoridade
policial.
2.6. FLAGRANTE EM CRIME DE AO PENAL PRIVADA OU PBLICA

CONDICIONADA
Quando no efetuada pela vtima, ou seu representante legal, a lavratura do
auto e a manuteno da priso ficam condicionadas manifestao de
vontade do ofendido ou do ministro da Justia, que dever ocorrer em 24
horas (prazo para lavratura do flagrante/entrega da nota de culpa).
2.7. FLAGRANTE PREPARADO OU PROVOCADO
- o flagrante que utiliza um agente provocador para instigar o mecanismo
causal da infrao, objetivando prender a pessoa no ato da execuo da
mesma, evitando a consumao.
Quando a preparao do flagrante tornar impossvel a sua consumao,
no h crime (Smula 145 do STF), equiparando-se, a conduta, ao crime
impossvel.
2.8- FLAGRANTE ESPERADO
Quando a autoridade ou a vtima apenas deixam o sujeito agir, sem
provocao ou induzimento, prendendo-o no momento da realizao do fato
(Damsio). Se no houver a consumao, responde o agente por crime
tentado.
2.9- FLAGRANTE PRORROGADO OU RETARDADO
a situao prevista no art. 2. , II, da Lei 9.034/94, que permite o policial
retardar a priso em flagrante delito nos crimes praticados por organizao
criminosa, a fim de aguardar o momento mais eficaz para a colheita da
prova.
2.10- SUJEITOS DA PRISO EM FLAGRANTE (Art. 301 do CPP)

a) Sujeito ativo: a pessoa que efetua a priso.
- Flagrante facultativo: Pode ser realizado por qualquer pessoa do povo.
- Flagrante compulsrio ou coercitivo: realizado pelas autoridades policiais
e seus agentes. Esto obrigados a agir.
b) Sujeito Passivo: Em regra, qualquer pessoa pode ser presa em
flagrante delito.
* EXCEES:
I No podem ser presos em flagrante:
- Os menores de 18 anos eis que so inimputveis (Art. 228 da CF, Art. 27
do CP e arts. 106 e 207 do ECA).
- Diplomatas estrangeiros, em virtude de tratados e convenes
internacionais (Art. 1, I, do CPP).
- O Presidente da Repblica (Art. 86, 3 da Constituio Federal).
- O agente que socorre a vtima de acidente de trnsito (Lei 9.503/97
Cdigo de Trnsito Brasileiro).
- A pessoa que se apresenta autoridade, aps o cometimento do delito.
II S podem ser presos em flagrante por crime inafianvel:
- os membros do Congresso Nacional (art. 53, 2, da CF).
- os deputados estaduais (art. 27, 1, da CF).
- os magistrados (Art. 33, II, da LOMAN) e os membros do Ministrio Pblico
(art. 40,
III, da LONMP).
-os advogados, por motivo de exerccio da profisso (Art. 7, 3, da Lei
8.906/94).
c) Autoridade competente para a lavratura do Auto de Priso em
Flagrante:
- Art. 290: a lavratura do flagrante compete autoridade do local da priso e
no do local do crime;
Obs.: por no exercer atos de jurisdio, no existe, para a autoridade
policial, a incompetncia rationi-loci, portanto, vlido auto de flagrante do
lugar do crime (ou diverso).
2.11- PRAZO PARA LAVRATURA DO AUTO
- A lei 11.449 de 15/01/07 que alterou o artigo 306 do CPP dispe que o auto
deve ser encaminhado ao juiz dentro de 24 horas logo este o prazo para a
lavratura do auto.
2.12- AUTO DE PRISO EM FLAGRANTE (PASSOS)

1) comunicar a famlia ou pessoa indicada pelo preso (art. 5o, LXIII);
2) ouvir o condutor (agente policial, ofendido ou particular);
3) ouvir no mnimo duas testemunhas ( podem ser policiais e at o prprio
condutor);
4) interrogatrio do acusado (pode ficar calado pelo art. 5o, LXIII), nos
termos do art. 185 e ss.
5) ver nova redao do caput e do pargrafo 3 do art. 304, do CPP, dada
pela Lei n 11.113, de 13 de Maio de 2005: art. 304: Apresentado o preso
autoridade competente, ouvir esta o condutor e colher, desde logo, sua
assinatura, entregando a este cpia do termo e recibo de entrega do preso
em seguida, proceder oitiva das testemunhas que o acompanharem e ao
interrogatrio do acusado sobre a imputao que lhe feita, colhendo, aps
cada oitiva suas respectivas assinaturas, lavrando, a autoridade, afinal, o
auto.
Pargrafo 3: quando o acusado se recusar a assinar, no souber ou no
puder faz-lo, o auto de priso em flagrante ser assinado por duas
testemunhas que tenham ouvido sua leitura na presena deste.
Obs.: No mais h necessidade de nomear curador ao ru menor de 21
anos face as disposies do novo Cdigo Civil.
6) comunicao imediata da priso ao juiz competente, que nos termos
da Lei n 12.403/011 que alterou o CPP (art. 310) ao receber o auto
dever fundamentadamente: a) relax-la, se for ilegal ou viciada (art. 310, I
do CPP); ou b) substitu-la por uma ou mais medidas cautelares, diversas da
priso (art. 310, II e art. 321 do CPP), quando no for cabvel e adequada a
priso preventiva; ou c) decretar a priso preventiva quando presentes os
seus requisitos e foram insuficientes as demais cautelares (art. 310, II do
CPP); ou d) conceder liberdade provisria, impondo, se for o caso, as
medidas cautelares previstas no art. 319 conforme disposto no artigo 321 ou
simplesmente conceder liberdade provisria sem imposio de outras
medidas cautelares 'ex-vi' do previsto no pargrafo nico do artigo 310 do
CPP.
7) flagrante ilegal (fora das formalidades exigidas);
- A falta de testemunhas do flagrante no impede a lavratura do auto,

contudo devero assinar, pelo menos, duas testemunhas da apresentao
do preso autoridade (testemunhas instrumentrias) - art. 304 , 2, CPP.
Obs.: autuao em flagrante determinada pelo Juiz, obstar
a participao do mesmo na ao penal resultante (parte final do art. 307 ).
8 se fundada a suspeita contra o conduzido, culminar com o recolhimento
do mesmo priso (304);
Obs.: - do relaxamento da priso em flagrante pelo juiz cabe recurso em
sentido estrito (art.581, V);
- A lei n 11.449, de 15/01/07 alterou o artigo 306 do CPP para determinar
que alm do envio do auto de priso em flagrante ao juiz fosse tambm
encaminhada cpia do mesmo para a Defensoria Pblica caso o
autuado no informe o nome de seu advogado ( 1 do referido
dispositivo). Agora tambm o Ministrio Pblico dever ser comunicado
imediatamente quanto a priso de qualquer pessoa conforme nova
redao dada ao artigo 306, 'caput' do CPP pela Lei 12.403/011.
2.13- NOTA DE CULPA
- prazo da emisso: dentro de 24 horas, com o motivo da priso, nome das
testemunhas e do condutor (art. 306, 2 do CPP e, a omisso gera o
relaxamento da priso.
3-
PRISO PREVENTIVA
3.1- CONCEITO: espcie de priso cautelar, em que decretada a

segregao do acusado antes da sentena penal condenatria irrecorrvel,
por convenincia da instruo criminal, como garantia da ordem pblica ou
econmica e ou para assegurar a aplicao da lei penal, desde que se tenha
a certeza da materialidade e indcios razoveis da autoria.
Obs.: Ser primrio e de bons antecedentes, ter residncia fixa, curso
superior etc., no impedem priso preventiva, desde que a decretao
seja para atingir os objetivos e os fundamentos do art. 312.
3.2. PRESSUPOSTOS LEGAIS OU REQUISITOS (fumus boni iuris ou
fumus commissi delicti e periculum in mora ou periculum libertatis
Art. 312 do CPP)
3.2.1. Fumus boni iuris ou fumus commissi delicti
a) Prova da existncia do crime (materialidade)
b) Indcios suficientes da autoria.
3.2.2. Perculum in mora ou periculum libertatis (Circunstncias que

autorizam a priso preventiva ou fundamentos ou requisitos fticos
Art. 312 do CPP):
a) Garantia da ordem pblica: - gravidade da infrao; - preveno de
novos crimes; - credibilidade da justia; - satisfao do sentimento de justia
da sociedade (STJ); - clamor pblico segundo o STJ, embora o STF
discorde; - periculosidade. Obs.: No tem natureza instrumental ou seja no
se destina a proteger o processo penal, na realidade seria um instrumento
perigoso, para alguns de controle social.
b) Garantia da ordem econmica: A lei antitruste (Lei n 8.884 de 11/06/94,
art. 86) alterou a redao do artigo 312 do CPP, para incluir como
circunstncia que tambm autoriza a priso preventiva. Crimes contra a
ordem econmica, tributria e o sistema financeiro.
c) Convenincia da instruo criminal (cautela instrumental ou
instrumentalidade quadrada): Segundo o Prof. Eugenio Pacelli seria a priso
decretada em razo de pertubao ao regular andamento do processo.
d) Garantia da aplicao da lei penal (cautela instrumental): - cautela final; risco de fuga.
3.3- CASOS DE ADMISSIBILIDADE OU DE CABIMENTO OU HIPTESES
LEGAIS (art. 313 do CPP, com a nova redao dada pela Lei 12.403/011)
* Presentes os pressupostos (fumus boni juris e periculum in mora - art.
312), ser admissvel em:
a) - todos os crimes dolosos punidos
com pena privativa de liberdade
mxima superior a 4 (quatro) anos, ou seja, independe se recluso ou
deteno;
b) - se o ru tiver sido condenado por outro crime doloso, com sentena
transitada em julgado.
Obs.: no prevalecer a condenao anterior se j estiver decorrido mais de
5 anos entre a data de cumprimento ou extino da pena e a infrao
posterior, computado o perodo de prova da suspenso ou do livramento
condicional, se no ocorrer revogao.
c) - se o crime envolver violncia domstica e familiar contra a mulher (Lei n
11.340 de 07/08/06 Lei Maria da Penha), criana, adolescente, idoso,
enfermo ou pessoa com deficincia, para garantir a execuo das medidas
protetivas de urgncia.
d) quando o ru tiver identidade duvidosa ou quando no fornecer elementos
suficientes para esclarecer a identidade mas a liberao ser imediata uma
vez promovida a identificao. Nesta hiptese caberia a priso preventiva
mesmo em se tratando de crime culposo o que seria uma manifesta
desproporcionalidade pois o artigo 44, I do CP autoriza a substituio da

pena corporal para os crimes culposos!
Obs.: - Os requisitos previstos nos artigos 312 (situaes fticas) e
313(requisitos normativos) do CPP somente sero exigidos quando a
priso preventiva for decretada autonomamente como medida cautelar
independente da priso em flagrante ou como converso do flagrante
(art. 310, II) e forem insuficientes as demais cautelares.
- Nova hiptese de priso preventiva (art. 282, 4 e art. 312, pargrafo
nico do CPP conforme nova redao atribuda pela Lei 12.403/011): A
priso preventiva ser decretada subsidiariamente em substituio a
cautelares previamente impostas e eventualmente descumpridas. Neste
caso no se exige a presena das hipteses de cabimento do artigo 313
do CPP (requisitos normativos) pois basta o descumprimento da
medida imposta e a necessidade da priso a que se refere o artigo 312
do CPP.
3.4- CASOS EM QUE NO SE ADMITEM A PRISO PREVENTIVA
- no se permite a priso preventiva quando se tratar de contraveno
penal;
- quando comprovado pelo juiz a presena das excludentes de ilicitude
(legtima defesa etc.) - art. 314;
- quando se tratar de crimes culposos, ressalvada a hiptese do pargrafo
nico do artigo 313 do CPP (ru no devidamente identificado).
3.5- DECRETAO (momento)
- em qualquer fase do inqurito ou do processo (nova redao do art. 311 do
CPP). Com o advento da Lei 11.719/08 entendemos que a priso preventiva
pode ser decretada at mesmo aps
proferida a sentena penal
condenatria, desde que demonstrada a cautelaridade isto, face ao novo
pargrafo nico do artigo 387 do CPP ao dispor que o juiz, ao proferir
sentena condenatria...decidir, fundamentadamente, sobre a manuteno
ou, se for o caso imposio da priso preventiva ou de outra medida cautelar,
sem prejuzo do conhecimento da apelao que vier a ser interposta.;
- pode ser decretada antes da concluso do inqurito inclusive como
converso do flagrante, desde que presentes os pressupostos.
- ru pronunciado, com liberdade provisria, somente devido a fatos
supervenientes que poder ser decretada.
Se o MP devolve os autos para diligncias, entende-se que no cabe priso
preventiva, pois se no existem elementos da materialidade e autoria para
denncia, tambm no h para priso preventiva.
Em princpio no se recorre a priso preventiva e sim a outras medidas

cautelares salvo quando inadequadas e insuficientes ou em caso de
descumprimento das outras medidas cautelares (art. 282, 4 e 6, art. 310,
II e pargrafo nico do art. 312 do CPP).
3.6- QUEM PODE REQUERER A MEDIDA?

O MP (requerimento);
O querelante (requerimento);
A Autoridade Policial (representao);
O assistente da acusao: Includo na reforma de 2011 (Lei 12.403). H
evidente equvoco legitimar o assistente da acusao a requerer priso
preventiva na fase de investigao pois nos termos do art. 268 do CPP o
assistente somente se habilita nos autos aps o recebimento da denncia.
Obs.: O juiz pode, de ofcio na fase processual, decretar a priso preventiva.
3.7- RECURSOS
Art. 581 - Caber recurso em sentido estrito da deciso que indeferir
requerimento de priso preventiva ou relaxar priso em flagrante (v).
Quando o juiz revogar a priso preventiva, a jurisprudncia tem admitido o
uso de mandado de segurana para emprestar efeito suspensivo ao recurso
em sentido estrito.
3.8- REDECRETAO
Art. 316 - permite ao juiz decretar novamente a priso preventiva, se
necessrio.
3.9- APRESENTAO ESPONTNEA
no impede a priso preventiva nos casos em que a lei autoriza (art. 317).
O juiz poder revogar ou substituir a priso preventiva sempre por deciso
devidamente fundamentada (art. 315 do CPP).
4-
PRISO TEMPORRIA
4.1- UTILIZAO: medida acauteladora que visa restringir a liberdade de

locomoo, por tempo determinado, destinada a possibilitar as investigaes
a respeito de crimes graves, durante o inqurito policial;
- Legislao: Lei n. 7.960, de 21.12.89; decorrente da Medida Provisria n.
111, de 24/11/89 e artigo 283 do CPP conforme nova redao atribuda pela
Lei 12.403/2011.
Somente decretada pela autoridade judiciria.
Com o advento da Lei 12.403/011 a priso temporria deve ser evitada e

somente ser imposta quando inadequadas e insuficientes as cautelares
diversas da priso.
4.2- PRAZO: 5 dias, prorrogveis por igual perodo.
Crimes hediondos, tortura, terrorismo e trfico ilcito de entorpecentes :
prazo de 30 dias, prorrogvel por igual perodo (Art. 2, 3 , Lei 8.072/90) .
Obs.: Prazo determinado.
4.3- FUNDAMENTOS (Lei 7.960)
- quando imprescindvel para as investigaes do inqurito policial (art. 1o, I);
- quando o indiciado no tiver residncia fixa ou no fornecer elementos
necessrios ao esclarecimento de sua identidade (inc.II);
- quando fundadas razes da autoria e participao nos seguintes crimes:
homicdio doloso, seqestro ou crcere privado, roubo, extorso mediante
seqestro, estupro, atentado violento ao pudor, rapto violento, epidemia com
resultado morte, envenenamento de gua potvel ou substncia alimentcia
ou medicinal qualificado pela morte, quadrilha ou bando, genocdio, trfico de
drogas e crimes contra o sistema financeiro;
O despacho tem que ser fundamentado.
A jurisprudncia, na maioria, tem firmado entendimento que a priso
temporria s decretada quando se tratar dos crimes previstos no inc. III e
presente pelo menos um dos requisitos delineados nos incisos I e II, sob
pena de ser admitida a priso de testemunha ou at da vtima, o que levaria
ao absurdo.
- Tourinho e Mirabete entendem que os requisitos so alternativos, por sua
vez o Prof. Scarance sustenta que necessria a presena de todas as
hipteses arroladas no art. 1 (cumulativos) e o professor Greco leciona que
os requisitos so alternativos, desde que presentes os requisitos da priso
preventiva.
- No cabe Priso Temporrio somente para ouvir o investigado. Vide HC
95.009, Plenrio do STF, Rel, Min. Eros Grau, j. 06/11/2008, DJE de
19/12/2008.
4.4- MOMENTO DE DECRETAO E PROCEDIMENTO

- da ocorrncia do fato at o recebimento da denncia (depois de instaurada
a ao, tratar-sede priso preventiva);
- o despacho que decretar dever ser prolatado dentro de 24 horas (com
fundamentos), e ser expedido em 2 vias (como nota de culpa);
- Os presos temporrios devero ficar separados dos outros elementos;
- Poder ser decretada em face da representao da autoridade policial ou
de requerimento do MP (no pode ser decretada de officio pelo juiz).
- Quando requerida pelo Delegado indispensvel oitiva do MP.
PONTO IX - LIBERDADE PROVISRIA

1 - CONCEITO:
Liberdade provisria o instituto que permite ao acusado aguardar o

julgamento em liberdade, ficando ou no sujeito a determinadas obrigaes,
que asseguram a sua presena ao processo sem a imposio da priso
provisria.
Sendo a Priso Provisria uma cautela, tem-se a liberdade provisria como
contra-cautela de natureza pessoal.
Distingue-se do relaxamento de priso, pois este ocorre quando houver
vcio no auto de priso em flagrante, o que leva liberdade do preso sem a
imposio de obrigaes ou deveres.
- A Lei 12.403/011 criou uma srie de medidas cautelares diversas da
priso que podero ser aplicadas antes ou depois da priso em
flagrante o que fatalmente muda o conceito da liberdade provisria at
porque a fiana foi erigida a espcie de medida cautelar diversa da
priso (art. 282, 1 e art. 319, VIII) e, com isso a liberdade provisria
seria mais uma forma de restituio da liberdade a um agente que tenha
sido preso em flagrante ou em virtude de preventiva.
- Dispe o art. 5, LXVI da CF que ningum ser levado priso nem
mantido nela quando a lei permitir a liberdade provisria com ou sem fiana.
Cabimento: - Priso em flagrante e agora tambm na Priso Preventiva.
Em regra, admitida em todos os crimes e trata-se de direito subjetivo do
preso (art. 5, LXVI, CF/88).
Ver Lei 11.464 de 28/03/2007 que alterou a Lei dos crimes hediondos (Lei
8.072/90). A Lei 11.464/07 publicada em 29 de Maro de 2007 alterou a lei
dos crimes hediondos permitindo a liberdade provisria sem fiana embora a
fiana continue a ser proibida nos termos do artigo 5, XLIII da CF.
vedada a liberdade provisria nos crimes de lavagem de dinheiro (Lei
9.613/98, art. 3). A lei 9.034/95 dispe que no cabe liberdade provisria
aos agentes que tenham intensa e efetiva participao em organizao
criminosa. A vedao apriorstica de concesso da liberdade provisria
repelida pela jurisprudncia do STF pois o legislador no pode
substituir-se ao juiz na aferio da existncia de situao de real
necessidade capaz de viabilizar a utilizao, em cada situao
ocorrente, do instrumento de tutela cautelar penal (HC 94.404, Rel. Min.
Celso de Melo, j. em 18/11/2008, 2 Turma, DJE de 18/06/2010). Em
sentido contrrio: HC 89.143, Rel. Min. Ellen Gracie, j. em 10/06/2008, 2
Turma, DJE de 27/06/2008.
O artigo 44 da Lei 11.343/06 veda Liberdade Provisria sem fiana para os
crimes previstos nos artigos 33, 'caput', e 1, e 34 e 37 daquela lei mas
criou-se um conflito pois a Lei 11.464 de 28/03/07 (altera a lei dos crimes
hediondos) posterior e no mais veda a liberdade provisria sem fiana
para crimes hediondos.Curiosamente a 2 Turma do STF vem entendendo
que a lei 11.464/07 no alcana os dispositivos legais que cuidam do crime
de trfico de drogas qual seja a proibio de liberdade provisria sem fiana
prevista no artigo 44 da lei 11.343/06 (HC 101.259, Rel. Min. Dias Tffoli, j.
em 01/12/2009, 1 Turma, DJE de 05/02/2010; HC 93.302, Rel. Min.
Carmn Lcia, j. em 25/03/2008, Plenrio, DJE de 09/05/2008). Em
sentido contrrio: HC 100.185, Rel. Min. Gilmar Mendes, j. em
08/06/2010, 2 Turma, DJE de 06/05/2008; HC 99.717, Rel. Min. Ricardo
Lewandowski, j. em 09/11/2010, 1 Turma, DJE de 25/11/2010.
- O STF na ADIN n 3.112 de 2007 (julgado de 02/05/2007, relator Min.
Ricardo Lewandowski) declarou a inconstitucionalidade do artigo 21 e
pargrafos nicos dos artigos 14 e 15 da Lei 10.826 de 22/12/2003 (Lei do
desarmamento) que proibia a liberdade provisria para os crime capitulados
nos artigos 16, 17 e 18 daquela Lei e proibia a concesso de fiana para os
crimes de porte legal de arma de fogo de uso permitido e de disparo de arma
de fogo, no obstante a pena mnima culminada para ambos os crimes
autorizar o benefcio.
2 - DA PROVISORIEDADE DECORRE:
revogvel a qualquer momento, se vinculada;
vigora apenas at o trnsito em julgado da sentena final.:
3.1- LIBERDADE PROVISRIA SEM FIANA (arts. 310 pargrafo nico e
321 do CPP)
a) - Com vinculao (obrigao de comparecimento aos atos do processo):
Art. 310, pargrafo nico, com a nova redao dada pela Lei 12.403/011.
- se o agente praticou o fato nas condies constantes dos incisos I a III do
caput do art. 23 do Cdigo Penal (Excludentes de ilicitude).
* Por analogia in bonan parte, aplica-se tambm s causas excludentes de
ilicitude previstas na Parte Especial (art. 128, I e II; 142, I, II e III; 146, 3; I
e II; 150, 3 I e II, etc.); no cabe para as excludentes de culpabilidade
(dirimentes).
A hiptese do pargrafo nico do artigo 310 do CPP trata-se da nica
espcie de liberdade provisria distinta das medidas cautelares previstas no
artigo 319 do CPP e, o juiz s impe uma nica condio que o
comparecimento a todos os atos do processo, sob pena de revogao sendo
pois INCABVEL a aplicao de qualquer modalidade de medida cautelar
prevista no artigo 319 inclusive a fiana
b) Com a possibilidade de imposio de medidas cautelares do artigo

319 do CPP: Art. 321 do CPP
quando o juiz verificar a inocorrncia de qualquer das hipteses que
autorizam a priso preventiva (art. 311 e 312).
* Neste caso o juiz impe as medidas cautelares (art. 319 do CPP) presentes
os seus requisitos (artigo 282) com exceo da fiana se o juiz entender
desnecessria ou se a fiana for expressamente proibida nos termos dos
artigos 323 e 324.
* Ver inaplicabilidade do Art. 321 do CPP (liberdade provisria sem fiana)
em se tratando de organizaes criminosas, crimes contra economia popular,
crimes de sonegao fiscal (art. 325, 2 do CPP) e de lavagem de dinheiro
(Lei 9613/98). Entendo que no h razoabilidade para a proibio e viola o
princpio do estado de inocncia.
* aplicvel s infraes afianveis e inafianveis, primrios ou reincidentes,
com bons ou maus antecedentes;
- contra denegao cabe HC, e da deciso que concede cabe recurso em
sentido estrito (art. 581, V);
- outros casos admissveis: art. 350; art. 413 3 (redao dada pela Lei
11.689 de 09/06/2008) e Art. 387, pargrafo nico do CPP (redao atribuda
pela Lei 11.719 de 20/06/2008).
3.2- LIBERDADE PROVISRIA COM FIANA

a) - Fiana: cauo que visa oferecer meios para assegurar o cumprimento
de uma obrigao. garantia real, no processo penal (art. 330), no
existindo mais fiana fidejussria;
- direito subjetivo constitucional do acusado, onde o preso, mediante
pagamento de cauo e cumprindo certas obrigaes, poder ficar livre at o
trnsito em julgado de sentena condenatria;
contracautelar priso provisria.
Com o advento da Lei 12.403/011 a fiana foi erigida a uma das
modalidades de medidas cautelares diversas da priso (art. 319 do CPP) e
poder ou no ser imposta juntamente com outra medida cautelar (art.
282, 1 e art. 319, 4 do CPP).
A fiana visa assegurar o comparecimento do acusado aos atos do
processo, evitar a obstruo do seu andamento ou em caso de resistncia
ordem judicial (art. 319, VIII do CPP).
A fiana prestada servir em caso de condenao, ao pagamento das
custas, da indenizao vtima ou seus sucessores, da prestao pecuniria
e da multa (art. 336 do CPP).
b) Momento de concesso: desde a priso em flagrante at o trnsito em

julgado da sentena;
- a fiana no depende de requerimento e pode ser imposta de ofcio aps o
flagrante nos termos do art. 310, II ou em outras ocasies demonstrada a
necessidade e a adequao da medida, 'ex-vi' do disposto no art. 282, 2
e 6 do CPP.
Incabvel durante a execuo da pena.

c) - Inafianabilidade:
- Com o advento da Lei 12.403/011 em regra a imposio da fiana cabvel
para todos os crimes ressalvadas as situaes vedadas pelos artigos 283,
1, 323 e 324 do CPP, quais sejam:
I) crimes aos quais no seja imposta pena privativa de liberdade (art. 283,
1);
II) crimes de racismo, tortura, trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins,
terrorismo, definidos como hediondos e crimes cometidos por grupos
armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado
Democrtico (art. 323 do CPP);
III)queles que, no mesmo processo, tiverem quebrado fiana ou infringido,
sem motivo justo, qualquer das obrigaes a que se referem os arts. 327 e
328 do CPP (art. 324);
IV)d) em caso de priso civil ou militar (art. 324);
V) quando presentes os motivos que autorizam a decretao da priso
preventiva (art. 324)
Obs.: - A Lei 7.291/84, em seu art. 9, 2 proibe fiana para a contraveno
de aposta sobre corridas de cavalos fora do hipdromo mas no h dvidas
que tal dispositivo viola o princpio da razoabilidade at porque se trata de
infrao penal de menor potencial ofensivo.
- O STF na ADIN n 312 de 2007 declarou a inconstitucionalidade dos
pargrafos nicos dos arts. 14 e 15 da Lei 10.826 de 22/12/2003 que
afirmavam serem inafianveis os crimes de porte legal de armas de fogo de
uso permitido e de disparo de arma de fogo.
d) - Valor da Fiana (art. 325 com a nova redao atribuda pela Lei
12.403/011):
- A Lei 12.403/011 aumentou de forma significativa o valor da fiana,
possibilitando inclusive que seja aumentada em at mil vezes.
- Os valores sero fixados em salrios mnimos, nos limites:
Pena privativa de liberdade at 4 anos: de 1 a 100 salrios mnimos;
Pena privativa de liberdade superior a 4 anos: de 10 a 200 salrios

mnimos.
Obs.: - se a situao econmica do ru recomendar, a fiana poder ser
dispensada, na forma do art. 350 do CPP ou poder ser reduzida at o
mximo de 2/3 dos valores citados para efeitos de fiana, ou aumentada em
at 1.000 (mil) vezes (art. 323, 1 e incisos).
D.1) Valor da fiana para os crimes contra a economia popular (colarinho
branco) e sonegao fiscal (Lei 8.035 de 27.04.90):
- somente pode ser concedida pelo juiz e aps a lavratura do auto de
flagrante;
- limite de 10 mil a cem mil vezes o BTN da data do crime;
- poder esse limite ser reduzido de at nove dcimos ou aumentado at o
dcuplo.
* ficou proibida a liberdade provisria, sem fiana, para esses crimes.
e) - Arbitramento
* O art. 326 impe que se observe:
- natureza da infrao;
- condies pessoais de fortuna e vida pregressa;
- periculosidade e;
- valor das custas.
f) - Dispensa: art. 350 permite que:
- O juiz dispense por motivo de pobreza, sem dispensar as obrigaes dos
arts. 327 e 328 e a outras medidas cautelares, se for o caso.
g) - Competncia para a Concesso (art. 322 do CPP)
- autoridade policial: nos casos de infrao cuja pena privativa de liberdade
mxima no seja superior a 4 (quatro) anos.
* se ocorrer demora ou recusa, o indiciado ou algum por ele, pode
peticionar para o juiz que dever decidir em 48 (quarenta e oito) horas (art.
335).
- crimes cuja pena mxima supera a 4 (quatro): somente o juiz pode
conceder, tendo prazo de 48 horas para decidir;
- competncia originria dos tribunais: cabe ao relator arbitrar a fiana (art.
2, Lei 8.038/90 c/c art. 1 da Lei 8.658/93);
O MP deve ser ouvido aps a deciso sobre o pedido de fiana
(art. 333).
h) Obrigaes do afianado decorrentes da fiana: Arts. 327, 328 e 341
do CPP.
i) - Cassao (art. 338):

- quando concedida indevidamente,
desclassificao para crime inafianvel.
bem
como
quando
houver
j) - Quebramento (Art. 341):

- em caso de descumprimento da condies fixadas (art.s 327 e 328)
-quando o ru devidamente intimado deixar de comparecer a algum ato do
processo, sem motivo justo;
praticar, deliberadamente ato de obstruo ao andamento do processo
descumprir medida cautelar eventualmente imposta com a fiana;
resistir injustificadamente a ordem judicial;
praticar nova infrao penal dolosa* a quebra somente decretada pelo
juiz;
Conseqncias da QUEBRA (art. 343 do CPP):
- perda da metade do valor recolhido, podendo o juiz impor outras medidas
cautelares mais gravosas e se for necessrio poder decretar a priso
preventiva.
* da deciso que julga quebrada a fiana cabe recurso em sentido estrito
(inclusive por terceiro, fiador), que suspende a perda da metade do valor da
fiana;
* a perda da metade do valor da fiana em caso de quebramento sempre
irreversvel (mesmo se absolvido), sendo recolhida ao Tesouro Federal (346);
* se condenado, a outra metade responde pelas custas, multa e o
ressarcimento do dano;
- quebramento da fiana: gera revelia, priso e impede nova fiana;
- julgado procedente o recurso interposto (342):
* o acusado posto em liberdade;
* e a parte declarada perdida volta a integrar a fiana;
k) - Perda ou perdimento do valor total da fiana (Art. 344 do CPP):
- Quando o condenado no se apresentar priso (aps trnsito em julgado
de sentena condenatria);
- de competncia exclusiva do juiz (cabe recurso em sentido estrito, com
efeito suspensivo) art.584.
l) - Reforo da fiana (Art. 340 do CPP): Ocorre quando a fiana foi
arbitrada a menor ou quando houver depreciao do bem deixado em
garantia.
m) - Modalidades de fiana (Art. 330 do CPP)

- Por depsito;
- Por hipoteca.
PONTO V - CITAES E INTIMAES

I - CITAO
1 - CONCEITO: o ato processual no qual o ru toma conhecimento da existncia de

uma ao penal em seu desfavor e alm disso a forma usada para cham-lo para
oferecer defesa prvia naquela ao (Tourinho).
- no existe no inqurito policial;
- ato essencial no processo (ausncia gera nulidade absoluta) art. 564, III;
- no se admite a citao na pessoa de seu representante legal (deve ser feita
diretamente ao acusado, ainda que menor de 21 ou insano mental, salvo, neste ltimo
caso, quando houver a nomeao de curador antes da citao);
- citao incompleta: nulidade relativa ( sanvel se no argida nas alegaes
preliminares);
- comparecimento do ru em juzo supre a falta ou defeito da citao (art. 570 CPP);
* No existe no Processo Penal a citao, por carta com AR ou por telefone. A Lei
11.719 de 20/06/2008 alterou o CPP (art. 362) e passou a admitir a citao por hora
certa na forma do CPC quando o ru se oculta para no ser citado.
2 - CLASSIFICAO:
2.1- REAL (pessoal ou in facie): realizada na pessoa do prprio acusado.
2.2- FICTA (presumida): realizada por editais.
3 - EFEITOS
completar a instncia ou seja a relao jurdica processual (art. 363 com a redao
estabelecida pela Lei n 11.719/2008);
pode causar revelia (Art. 367 do CPP);
Obs.: difere do processo civil quanto a:
* o que previne o juzo a distribuio no a citao;
no interrompe a prescrio.
4 - FORMAS DE CITAO
4.1- POR MANDADO ( regra - art. 351). Quando o ru reside na Comarca.
- Excees: citao de militar (358) e em legao estrangeira (369 - alterado pela Lei
9.271/96)
4.1.1. REQUISITOS INTRNSECOS DA CITAO POR MANDADO: O mandado deve
conter os requisitos do Art. 352 do CPP.
4.1.1- REQUISITOS EXTRNSECOS (art. 357 - dizem respeito funo do oficial de
justia ao citar o ru):
leitura do mandado;
entrega da contraf (dia, hora e lugar);
no h na lei exigncia da assinatura do citado.
No pode ser realizada pelo escrivo.
Momento: a qualquer dia e hora, inclusive aos domingos e feriados (art. 797).
4.2- POR PRECATRIA (Arts. 353 a 356 do CPP):
- usada para ru residente fora da jurisdio do juiz processante (353).
Precatria itinerante: quando o juiz deprecado inicialmente constata que o ru se
encontra em outra jurisdio, quando ento remeter os autos para efetivao das
diligncias (355).
Cabe precatria por carta telegrfica, com firma reconhecida e mencionada pela
expedio (356).
4.3- CITAO DE MILITAR

- feita atravs do chefe do servio (juiz oficia com as indicaes indispensveis ao
mandado).
* por edital - somente quando o superior do acusado declarar estar o mesmo em lugar
ignorado.
4.4- CITAO DE PRESO
- Havia divergncia nos tribunais e na doutrina quanto a dispensa da citao por
mandado (o STJ entendia que bastava a requisio do preso ao chefe do
estabelecimento) porm a Lei 10.792 de 1/12/03 alterou o Art. 360 do CPP
determinando a citao pessoal do ru preso.
4.5- FUNCIONRIO PBLICO
- por mandado, porm, notificado tambm ao chefe da repartio pblica (Art. 359) (no vale para magistrado).
4.6- CITAO POR CARTA ROGATRIA: - Se o ru estiver no estrangeiro em lugar
conhecido ou se encontrar fixado em legao estrangeira, ser citado mediante
carta rogatria, suspendendo o curso da prescrio at o seu cumprimento segundo
previses contidas nos artigos art. 368 e 369.
- A Lei 11.900/09 criou o artigo 222-A do CPP, que determina que as cartas rogatrias s
sero expedidas se demonstrada previamente a sua imprescindibilidade, arcando a parte
requerente com os custos de envio.
- em lugar no sabido, adota-se as regras da citao por edital (art. 366, alterado pela
Lei 9.271/ 96).
4.7- CITAO POR CARTA DE ORDEM
- determinada pelos tribunais aos juizes de instncia inferior, nos processos de sua
competncia originria.
4.8. CITAO POR HORA CERTA: Com o advento da Lei 11.719 de 20/06/2008 que
alterou o Art. 362 do CPP, agora existe a citao por hora certa no processo penal
quando o ru se oculta para no ser citado, devendo ser aplicado as regras dos arts. 227
e 229 do CPC. Se o ru no comparece o juiz deve nomear defensor dativo.
- A diligncia residncia do ru e a entrega da contra-f efetiva o ato citatrio. Como
bem diz Eugnio Pacelli (Curso de Processo Penal, 15 Edio) A expedio de carta,
telegrama ou radiograma, ainda que considerada integrante do ato, no interfere na
contagem do prazo para a resposta escrita, cujo incio, ento, ser a data designada pelo
oficial para o novo comparecimento, com a entrega da contra-f.
4.9 - CITAO POR EDITAL (FICTA) - ARTS. 361, 363, 1 e 4, Art.365 e 366,
caput com as alteraes procedidas pela Lei 11.719 de 20/06/08.
- quando no possvel localizar o citando;
- quando esgotados todos os esforos para o chamamento pessoal do imputado.
4.9.1 - CASOS DE EMPREGO (Atualmente somente a hiptese do art. 361)

- o ru no encontrado (prazo de 15 dias);
- lugar inacessvel (prazo de 15 a 90 dias). Obs.: O inciso I do art. 363 do CPP foi
revogado pela Lei 11.719/08.
- quando incerta a pessoa do acusado (prazo 30 dias). Obs.: O inciso II do art. 363 do
CPP foi revogado pela Lei 11.719/08.
Smula 351-STF: nula a citao por edital, de ru preso na mesma unidade da
Federao em que o juiz exerce jurisdio.
5- CONSEQUNCIAS DA CITAO POR EDITAL - LEI 9.271/96

5.1 - NO COMPARECENDO O RU E NO CONSTITUINDO ADVOGADO:
O processo ser suspenso at o comparecimento do ru ou a extino da punibilidade
(o STF j decidiu que no se aplica o disposto no art. 366 aos crimes cometidos antes da
entrada em vigor da Lei 9271/96 17/06/1996).
Segundo a doutrina majoritria (Damsio) suspende o curso do prazo prescricional pelo
prazo de prescrio prevista para o crime, mas depois o prazo prescricional volta a ser
contado, computado o prazo j transcorrido entre o ltimo ato de interrupo da
prescrio e a data do despacho do juiz determinando a suspenso da prescrio (no
alcana os crimes praticados antes da vigncia da Lei 9.271, de 17/04/96). Alis, este
o entendimento do STJ, que recentemente editou a Smula n 415 afirmando que O
perodo de suspenso do prazo prescricional regulado pelo mximo da pena
cominada. O Supremo Tribunal Federal no acolhe aquela doutrina de Damsio e a
jurisprudncia do STJ pois afirma que a indeterminao do prazo da suspenso
no constitui, a rigor, hiptese de imprescritibilidade: no impede a retomada do
curso da prescrio, apenas a condiciona a um evento futuro e incerto, situao
substancialmente diversa da imprescritibilidade.... no cabe, nem mesmo sujeitar o
perodo de suspenso de que trata o artigo 366 do Cdigo de Processo Penal ao
tempo da prescrio em abstrato, pois, do contrrio, o que se teria, nessa
hiptese, seria uma causa de interrupo, e no de suspenso (RE 460971 / RS,
Relator Min. Seplveda Pertence, julgado de 13/02/2007, publicado no DJ em
30/03/2007).
Poder ser antecipada a produo de provas urgentes (a prova testemunhal
considerada urgente nas situaes do art.225 CPP).
Ser decretada a priso preventiva se presentes os requisitos do art. 312 do CPP, no
havendo a restaurao do instituto da priso preventiva obrigatria, segundo doutrina
majoritria.
No se aplicam as regras supra quando se tratar do crime de lavagem ou ocultao de
bens, direitos ou valores (art. 2, 2, da Lei 9.613/98) mas h divergncias na doutrina e
jurisprudncia. Entendo que com o advento da Lei 11.719/08 o disposto no artigo 366 do
CPP, em especial quanto exigncia de suspenso do processo e do prazo
prescricional, deve ser aplicado a todos os procedimentos penais de primeira instncia.
6 - RU COMPARECE OU CONSTITUI DEFENSOR: o processo tem prosseguimento.
Em se tratando de citao por edital comparecendo pessoalmente o acusado ou o
defensor constitudo comea a correr o prazo de 10 dias para a resposta acusao
(defesa prvia) conforme prev o pargrafo nico do art. 396 do CPP e 4 do art. 363,
face as alteraes ao CPP procedidas pela Lei 11.719 de 20/06/08..
I - INTIMAO
1 - CONCEITOS:
Intimao: a cincia dada parte, durante o processo, da prtica j ocorrida de um
ato, despacho ou sentena;
Notificao: a cincia de um ato que se deve realizar.
depois de citado, o ru tambm ser intimado ou notificado durante o processo.
2 - FORMAS DE INTIMAES (E NOTIFICAES)

Regra: ser observado, no que for aplicvel, o disposto para a citao (art. 370).
2.1- NORMAS PRPRIAS (especficas): aps a vigncia da Lei 9.271/96.
a) Intimao do defensor CONSTITUIDO, do advogado do querelante e do
assistente (Art. 370, 1 e 2 do CPP):
atravs de publicao no rgo oficial (DJ), incluindo o nome do advogado e do
acusado, sob pena de nulidade.
* no havendo rgo de publicao na comarca; intima-se:
- pelo escrivo (poder ser feita ainda quando haja rgo de publicao oficial, caso que
dispensar a publicao);
- por mandado;
- por via postal, com AR.
- ou por qualquer outro meio idneo de comunicao (exp.: fax, email, telefone, etc. com certido nos autos)
b) Intimao do Ministrio Pblico, do defensor nomeado (dativo) ou defensor
pblico:
a intimao deve ser pessoal (art. 370, 4 o do CPP , e art. 41, IV da LC 8.625/93) - o
STF (B.I. n. 115 - HC 76.915, julg. 17-06-98) entendeu que o Ministrio Pblico pode ser
intimado atravs de publicao na imprensa, no Juizado Especial Criminal (art. 82, 4,
da Lei n. 9.099/95).
* A intimao, tambm, pode ser feita pelo juiz, s partes e testemunhas presentes,
quando estiver adiando ato de instruo (lavrar-se- termo nos autos - 372)
Smula 155 STF: falta de intimao nulidade relativa (sanvel);
nas intimaes ou notificaes de funcionrio pblico, no ocorre nulidade por falta de
comunicao do mandado ao chefe da repartio.
* No caso de expedio de Carta Precatria para a realizao de determinado ato
exigida a intimao da expedio da referida Carta (art. 222 do CPP), mas no da data
designada pelo juzo deprecado para a realizao do ato.
2.2.
- POCA DAS INTIMAES (E NOTIFICAES): em qualquer dia e horrio,
inclusive nos sbados, domingos e nas frias forenses (art. 797).
- Smula 310 do STF: Quando a intimao tiver lugar na sexta-feira, ou a publicao
com efeito de intimao for feita nesse dia, o prazo judicial ter incio na segunda-feira
imediata, salvo se no houver expediente, caso em que comear no primeiro dia que se
seguir.
3 - REVELIA
- A revelia no impede a presena fsica do ru revel, se o mesmo comparecer sem
ser citado.
Correntes doutrinrias admitem que deva o mesmo ser notificado de todos os atos do
processo, to logo desaparecido a contumcia (h decises divergentes).
PONTO V - CITAES E INTIMAES

I - CITAO
1 - CONCEITO: o ato processual no qual o ru toma conhecimento da existncia
de uma ao penal em seu desfavor e alm disso a forma usada para cham-lo para
oferecer defesa prvia naquela ao (Tourinho).
- A citao feita uma nica vez eis que, aps a sentena penal condenatria, no ser
feita nova citao para a execuo penal, pois se trata apenas de uma nova fase da
persecutio criminis;
- o juiz quem determina a citao, e, em regra, cumprida pelo oficial de Justia;
- ato essencial no processo (ausncia gera nulidade absoluta) art. 564, III;
- No se admite a citao na pessoa de seu representante legal (deve ser feita
diretamente ao acusado);
- Citao incompleta: nulidade relativa ( sanvel se no arguida nas alegaes
preliminares);
- Comparecimento do ru em juzo supre a falta ou defeito da citao (art. 570 CPP);
- Pode ocorrer do ru tomar conhecimento da acusao antes de ser citado, como nos
processos da competncia originria dos Tribunais (Lei n 8.038/90 c/c art. 1 da Lei n
8.658/93), nos crimes de responsabilidade de funcionrio pblico da competncia do juiz
singular (art. 514 do CPP), em que o acusado por primeiro notificado para apresentar
defesa preliminar escrita antes do recebimento da denncia, porm, uma vez recebida a
denncia, a citao indispensvel.
* No existe no Processo Penal a citao por carta com AR ou por telefone. A Lei
11.719 de 20/06/2008 alterou o CPP (art. 362) e passou a admitir a citao por hora
certa na forma do CPC quando o ru se oculta para no ser citado.
2 - EFEITOS DA CITAO:
- O nico efeito da citao no processo penal instaurar a relao jurdica processual ou
completar a instncia (art. 363 do CPP, com a redao dada pela Lei 11.719/2008).
- Pode causar revelia (art. 367 do CPP).
- No previne a jurisdio, no interrompe a prescrio e no induz litispendncia.
3 CONSEQUNCIAS DO NO ATENDIMENTO CITAO:

- Se o ru, citado pessoalmente, deixar de comparecer em juzo (contumcia), provoca a
revelia nos termos do art. 367 do CPP, ou seja, a causa penal prossegue sem que o ru
seja mais intimado ou notificado quanto aos demais atos do processo, salvo no caso de
condenao (art. 392 do CPP).
4 - CLASSIFICAO:
2.1- REAL (pessoal ou in facie): realizada na pessoa do prprio acusado.
2.2- FICTA (presumida): realizada por editais.
5 - FORMAS DE CITAO
5.1- POR MANDADO ( regra - art. 351). Quando o ru reside na Comarca.
- Excees: citao de militar (358) e em legao estrangeira (369 - alterado pela Lei
9.271/96)
5.1.1. REQUISITOS INTRNSECOS DA CITAO POR MANDADO: O mandado deve
conter os requisitos do Art. 352 do CPP.
5.1.2. REQUISITOS EXTRNSECOS (art. 357 - dizem respeito funo do oficial de
justia ao citar o ru):
leitura do mandado;
entrega da contraf (dia, hora e lugar);
no h na lei exigncia da assinatura do citado.
No pode ser realizada pelo escrivo.
Momento: a qualquer dia e hora, inclusive aos domingos e feriados (art. 797).
5.2- POR PRECATRIA (Arts. 353 a 356 do CPP):
- usada para ru residente fora da jurisdio do juiz processante (353).
Precatria itinerante: quando o juiz deprecado inicialmente constata que o ru se
encontra em outra jurisdio, quando ento remeter os autos para efetivao das
diligncias (355).
Cabe precatria por carta telegrfica, com firma reconhecida e mencionada pela
expedio (356).
5.3- CITAO DE MILITAR
- feita atravs do chefe do servio (juiz oficia com as indicaes indispensveis ao
mandado).
* por edital - somente quando o superior do acusado declarar estar o mesmo em lugar
ignorado.
5.4- CITAO DE PRESO
- Havia divergncia nos tribunais e na doutrina quanto a dispensa da citao por
mandado (o STJ entendia que bastava a requisio do preso ao chefe do
estabelecimento) porm a Lei 10.792 de 1/12/03 alterou o Art. 360 do CPP
determinando a citao pessoal do ru preso.
5.5- FUNCIONRIO PBLICO
- por mandado, porm, notificado tambm ao chefe da repartio pblica (Art. 359) (no vale para magistrado).
5.6- CITAO POR CARTA ROGATRIA: - Se o ru estiver no estrangeiro em lugar
conhecido ou se encontrar fixado em legao estrangeira, ser citado mediante
carta rogatria, suspendendo o curso da prescrio at o seu cumprimento segundo
previses contidas nos artigos art. 368 e 369.
- em lugar no sabido, adotam-se as regras da citao por edital (art. 366, alterado pela
Lei 9.271/ 96).
- a Carta Rogatria cumprida pelas vias diplomticas (art. 783 do CPP).
- a Lei 11.900/09 criou o artigo 222-A do CPP, que determina que as cartas precatrias
s sero expedidas se demonstrada previamente a sua imprescindibilidade, arcando a
parte requerente com os custos de envio.
5.7- CITAO POR CARTA DE ORDEM

- determinada pelos tribunais aos juizes de instncia inferior, nos processos de sua
competncia originria.
5.8. CITAO POR HORA CERTA: Com o advento da Lei 11.719 de 20/06/2008 que
alterou o Art. 362 do CPP, agora existe a citao por hora certa no processo penal
quando o ru se oculta para no ser citado, devendo ser aplicado as regras dos arts. 227
e 229 do CPC. Se o ru no apresenta resposta, o juiz deve nomear defensor dativo.
- A diligncia resistncia do ru e a entrega da contraf efetiva o ato citatrio. Como
bem diz Eugnio Pacelli (Curso de Processo Penal, 15 edio), A expedio de carta,
telegrama ou radiograma, ainda que considerada integrante do ato, no interfere na
contagem do prazo para a resposta escrita, cujo incio, ento, ser a data designada pelo
oficial para o novo comparecimento, com a entrega da contraf.
5.9 - CITAO POR EDITAL (FICTA) - ARTS. 361, 363, 1 e 4, Art.365 e 366,
caput com as alteraes procedidas pela Lei 11.719 de 20/06/08.
5.9.1. Segundo Tourinho, a citao ficta, tambm chamada de citao presumida, que
feita por meio da imprensa e de afixao do edital porta ou no trio do edifcio onde
funciona o juzo.
5.9.2. Hipteses legais de citao por edital (atualmente somente a hiptese do art.
361)
a Ru em local incerto e no sabido: art. 361 do CPP. Obs: o prazo do edital de 15
(quinze) dias.
b Ru que se encontra em lugar inacessvel: art. 363, I, do CPP, revogado pela Lei
11.719/08.
c Ru com identificao incerta: art. 363, II, do CPP, revogado pela Lei 11.719/08.
5.9.3. Requisitos da citao editalcia: art. 365 do CPP.
5.9.4. Artigo 366 do CPP com a alterao dada pela Lei n 9.271/96.
5.9.4.1. Segundo aquele dispositivo legal, se o ru, citado por edital, no comparecer ou
no constituir advogado, o processo ser suspenso, assim como o curso do prazo
prescricional, todavia, fica possibilitada a produo de provas urgentes e a decretao da
priso preventiva do acusado.
5.9.4.2. No se aplica o artigo 366 do CPP nos casos de crime de lavagem ou ocultao
de bens, direitos e valores, previsto na Lei de Lavagem de Dinheiro (art. 1 da Lei n
9.613, de 03/03/1998), mas h divergncias na doutrina e jurisprudncia.
5.9.4.3. O artigo 366 do CPP contm regras de carter processual e penal (norma
hbrida ou mista) e o STF j decidiu que no se aplica o disposto no artigo 366 aos
crimes cometidos antes da entrada em vigor da Lei n 9.271/96.
5.9.4.4. E o perodo de suspenso do prazo prescricional? O Supremo Tribunal Federal
no acolhe aquela doutrina de Damsio ao afirmar que a indeterminao do prazo da
suspenso no constitui, a rigor, hiptese de imprescritibilidade: no impede a retomada

do curso da prescrio, apenas a condiciona a um evento futuro e incerto, situao
substancialmente diversa da imprescritibilidade... no cabe, nem mesmo sujeitar o
perodo de suspenso de que trata o artigo 366 do Cdigo de Processo Penal ao tempo
da prescrio em abstrato, pois, do contrrio, o que se teria, nessa hiptese, seria uma
causa de interrupo, e no de suspenso. (RE 460971/RS, Relator Min. Seplveda
Pertence, julgado de 13/02/2007, publicado no DJ em 30/03/2007).
5.10. Observaes quanto citao editalcia:
- A citao por edital somente ocorre quando esgotados todos os meios de localizar o
acusado.
- nulo o interrogatrio realizado antes do prazo estabelecido no edital.
- Smula 351 do STF: nula a citao por edital, de ru preso na mesma Unidade da
- O professor Tourinho Filho entende o artigo 365, V, do CPP, fala em contagem do prazo
do edital a partir do dia da publicao na imprensa ou, quando no houver, do dia da sua
afixao na entrada da sede onde funcionar o juzo, logo, deve este ser includo como o
primeiro dia na contagem do lapso temporal, porm, o STF j firmou posio de que
deve incidir a regra geral prevista no artigo 798, 1, c/c a Smula 310 do STF, ou seja,
no computando o dia do comeo porm incluindo o do vencimento.
- Smula 366 do STF: No nula a citao por edital que indica o dispositivo da lei
penal, embora no transcreva a denncia ou queixa, ou no resuma os fatos em que se
baseia.
CASOS DE EMPREGO (Atualmente somente a hiptese do art. 361)
- o ru no encontrado (prazo de 15 dias);
- lugar inacessvel (prazo de 15 a 90 dias). Obs.: O inciso I do art. 363 do CPP foi
revogado pela Lei 11.719/08.
- quando incerta a pessoa do acusado (prazo 30 dias). Obs.: O inciso II do art. 363 do
CPP foi revogado pela Lei 11.719/08.
Smula 351-STF: nula a citao por edital, de ru preso na mesma unidade da
6- CONSEQUNCIAS DA CITAO POR EDITAL - LEI 9.271/96

5.1 - NO COMPARECENDO O RU E NO CONSTITUINDO ADVOGADO:
O processo ser suspenso at o comparecimento do ru ou a extino da punibilidade
(o STF j decidiu que no se aplica o disposto no art. 366 aos crimes cometidos antes da
entrada em vigor da Lei 9271/96 17/06/1996).
Segundo a doutrina majoritria (Damsio) suspende o curso do prazo prescricional pelo
prazo de prescrio prevista para o crime, mas depois o prazo prescricional volta a ser
contado, computado o prazo j transcorrido entre o ltimo ato de interrupo da
prescrio e a data do despacho do juiz determinando a suspenso da prescrio (no
alcana os crimes praticados antes da vigncia da Lei 9.271, de 17/04/96).
Poder ser antecipada a produo de provas urgentes (a prova testemunhal
considerada urgente nas situaes do art.225 CPP).
Ser decretada a priso preventiva se presentes os requisitos do art. 312 do CPP, no
havendo a restaurao do instituto da priso preventiva obrigatria, segundo doutrina
majoritria.
No se aplicam as regras supra quando se tratar do crime de lavagem ou ocultao de

bens, direitos ou valores (art. 2, 2, da Lei 9.613/98) mas h divergncias na doutrina e
jurisprudncia.
7 - RU COMPARECE OU CONSTITUI DEFENSOR: o processo tem

prosseguimento. Em se tratando de citao por edital comparecendo pessoalmente o
acusado ou o defensor constitudo comea a correr o prazo de 10 dias para a resposta
acusao (defesa prvia) conforme prev o pargrafo nico do art. 396 do CPP e 4 do
art. 363, face as alteraes ao CPP procedidas pela Lei 11.719 de 20/06/08.
8 CITAO DO PRESO:
Havia divergncia nos tribunais e na doutrina quanto dispensa da citao por mandado
(o STJ entendia que bastava a requisio do preso ao chefe do estabelecimento), porm
a Lei n 10.792, de 1 /12/03, alterou o art. 360 do CPP, determinando a citao pessoal
do ru preso.
9 CITAO DO MILITAR:
- A art. 358 do CPP: a citao do militar far-se- por intermdio do chefe do respectivo
servio.
- O juzo processante expede um ofcio requisitrio ao chefe do servio onde o militar se
encontra, devendo constar no ofcio os mesmos requisitos do mandado de citao (art.
352), cabendo ao respectivo chefe do servio dar cincia ao ru de todos os termos da
citao.
10 CITAO DO FUNCIONRIO PBLICO:

- O funcionrio pblico deve ser citado pessoalmente, mas o art. 359 do CPP exige que
seja notificado o chefe da repartio a que estiver subordinado de que em tal dia, hora e
lugar aquele funcionrio pblico dever comparecer para ser interrogado.
I - INTIMAO
1 - CONCEITOS:
Intimao: a cincia dada parte, durante o processo, da prtica j ocorrida de um
ato, despacho ou sentena;
Notificao: a cincia de um ato que se deve realizar.
depois de citado, o ru tambm ser intimado ou notificado durante o processo.
2 - FORMAS DE INTIMAES (E NOTIFICAES)
Regra: ser observado, no que for aplicvel, o disposto para a citao (art. 370).
2.1- NORMAS PRPRIAS (especficas): aps a vigncia da Lei 9.271/96.
a) Intimao do defensor CONSTITUIDO, do advogado do querelante e do
assistente (Art. 370, 1 e 2 do CPP):
atravs de publicao no rgo oficial (DJ), incluindo o nome do advogado e do
acusado, sob pena de nulidade.
* no havendo rgo de publicao na comarca; intima-se:
- pelo escrivo (poder ser feita ainda quando haja rgo de publicao oficial, caso que
dispensar a publicao);
- por mandado;
- por via postal, com AR.
- ou por qualquer outro meio idneo de comunicao (exp.: fax, email, telefone, etc. com certido nos autos)
b) Intimao do Ministrio Pblico, do defensor nomeado (dativo) ou defensor
pblico:
a intimao deve ser pessoal (art. 370, 4o do CPP , e art. 41, IV da LC 8.625/93) - o
STF (B.I. n. 115 - HC 76.915, julg. 17-06-98) entendeu que o Ministrio Pblico pode ser
intimado atravs de publicao na imprensa, no Juizado Especial Criminal (art. 82, 4,
da Lei n. 9.099/95).
* A intimao, tambm, pode ser feita pelo juiz, s partes e testemunhas presentes,
quando estiver adiando ato de instruo (lavrar-se- termo nos autos - 372)
Smula 155 STF: falta de intimao nulidade relativa (sanvel);
nas intimaes ou notificaes de funcionrio pblico, no ocorre nulidade por falta de
comunicao do mandado ao chefe da repartio.
* No caso de expedio de Carta Precatria para a realizao de determinado ato
2.2.
- POCA DAS INTIMAES (E NOTIFICAES): em qualquer dia e horrio,
inclusive nos sbados, domingos e nas frias forenses (art. 797).
- Smula 310 do STF: Quando a intimao tiver lugar na sexta-feira, ou a publicao
com efeito de intimao for feita nesse dia, o prazo judicial ter incio na segunda-feira
imediata, salvo se no houver expediente, caso em que comear no primeiro dia que se
seguir.
3 - REVELIA
- A revelia no impede a presena fsica do ru revel, se o mesmo comparecer sem
ser citado.
Correntes doutrinrias admitem que deva o mesmo ser notificado de todos os atos do
processo, to logo desaparecido a contumcia (h decises divergentes).
OBSERVAES:
- No caso de expedio de Carta Precatria para a realizao de determinado ato,
- As intimaes podem ser feitas inclusive nas frias forenses (art. 797 do CPP).
- Smula 310 do STF: Quando a intimao tiver lugar na sexta-feira, ou a publicao com
efeito de intimao for feita nesse dia, o prazo judicial ter incio na segunda-feira
imediata, salvo se no houver expediente, caso em que comear no primeiro dia til que
se seguir.
Direito Processual Penal
PONTO VI COMPETNCIA
1 CONCEITO
Competncia a medida e o limite da Jurisdio, a delimitao do Poder
Jurisdicional. Para Paulo Rangel, competncia o espao legislativamente
delimitado, dentro do qual o rgo estatal, investido do poder de julgar, exerce sua
jurisdio.
2 PRORROGAO E DELEGAO DA COMPETNCIA
A prorrogao da competncia significa a transferncia da competncia para outro
juzo que, inicialmente, apresentava-se incompetente. Pode se dar de forma
voluntrio ou necessria.
A primeira ocorre nos casos de competncia ratione loci quando ocorre a precluso
do direito de opor a exceo de incompetncia. A segunda ocorre por um
imperativo legal como, por exemplo, no caso de conexo ou continncia.
A delegao da competncia a interao entre os juzes e os tribunais, no sentido
de se auxiliarem mutuamente, onde um transfere ao outro a atribuio de sua
competncia. Na delegao no h a transferncia do poder de julgar ou prtica de
atos decisrios, mas, apenas, de atos processuais e de instruo.
Ocorre de duas formas: delegao externa e delegao interna. Na primeira o ato
praticado em juzos diferentes como as Cartas Precatrias e as de Ordem. Na
segunda a delegao se d no processo, quando um juiz passa ao outro sua
competncia. o caso de substituies, auxlios etc.
3 CRITRIOS DE FIXAO DA COMPETNCIA ADOTADOS PELO
CDIGO DE PROCESSO PENAL
- Art. 69 determinar a competncia jurisdicional:
I O lugar da infrao;
II O domiclio ou residncia do ru;
III A natureza da infrao;
IV A distribuio;
V A conexo ou continncia;
VI A preveno;
VII A prerrogativa de funo.
4 - COMPETNCIA PELA NATUREZA DA INFRAO (Ratione Materiae)
4.1.
COMPETNCIA EM RAZO DA MATRIA NA CONSTITUIO
FEDERAL
Professores: Alderico Rocha Santos / Wilson Dias
67
- Para definir a competncia ratione materiae por primeiro tem que ser verificado se
o julgamento compete jurisdio comum ou especial.
4.1.1. Jurisdies ou justias especiais:
a) Justia Eleitoral: para o julgamento de infraes penais dessa natureza (Art. 118
a 121 da Constituio Federal).
b) Justia Militar: para processar e julgar os crimes militares definidos em lei (art.
124 e art. 125, 4, da Constituio Federal). A emenda constitucional 45, de
31/12/2004, alterou o art. 125, 3 e 5, ao estabelecer que a Justia Militar
Estadual, em primeiro grau, composta de dois rgos, quais sejam Juzes de
Direito do Juzo Militar e Conselhos de Justia, cabendo ao primeiro julgar os
crimes militares praticados contra civis e ao segundo julgar os demais crimes
militares, ressalvada a competncia do jri quando a vtima for um civil.
c) Justia do Trabalho: (art. 111 a 117 da Constituio Federal). Em matria no
penal.
4.1.2. Jurisdio ou justia comum ou ordinria:
a) Justia Federal: A competncia est disciplinada no art. 109 da Constituio
Federal matrias de interesse da Unio.
b) Justia Estadual: fixada por excluso, ou seja, lhe compete julgar todas as
causar que no forem de competncia das jurisdies especiais e federal
(competncia residual).
c) Juizados Especiais Criminais: (arts. 24 e 98, I, da Constituio Federal).
4.2. CRITRIOS PARA A FIXAO DA COMPETNCIA PELA NATUREZA DA

INFRAO.
- Art. 74 do Cdigo de Processo Penal: A competncia pela natureza da

infrao ser regulada pelas leis de organizao judiciria, salvo a
competncia privativa do Tribunal do Jri.
68
1: Compete ao Tribunal do Jri o julgamento dos crimes previstos nos arts.

121, 1 e 2, 122, pargrafo nico, 123, 124, 125, 126 e 127 do Cdigo Penal,
consumados ou tentados.
- Jri Federal:
- O latrocnio crime contra o patrimnio, portanto, conforme preceitua a
Smula n 603 do STF: A competncia para o processo e julgamento do
latrocnio do juiz singular e no do Tribunal do Jri.
- Essa tarefa realizada pelas leis de organizao judiciria (federal ou
estadual), que vo determinar a competncia do juiz, podendo estabelecer
critrios variados para a diviso (qualidade da pena, elemento subjetivo do
crime, natureza da infrao crime ou contraveno bem jurdico protegido
pela lei penal comum ou especial etc). (Mirabete).
4.3. QUESTS ESPECIAIS:
a) Justia Comum Federal (Art. 109, IV, da Constituio Federal).
- Processar e julgar os crimes cometidos contra bens, servios ou interesses
da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas. Inclusive
os crimes dolosos contra a vida (art. 4, Decreto-lei 253/67), ressalvados os
crimes eleitorais, os militares e as contravenes penais
- Crimes praticados contra funcionrio pblico federal, quando relacionados
com a funo (Smula 147 do STJ).
- Crime cometido por funcionrio pblico federal no exerccio de suas
funes.
- Crimes de falsificao de documento e de falso testemunho perante a
Justia do Trabalho (Smula 165 do STJ).
Crime contra a organizao do trabalho, desde que atingido direito de

categoria profissional ou de trabalhadores (Smula 115 do STJ antigo TRF).
Todavia, em 2006, o STF, no RE 398041/PA, de 30/11/06, decidiu ser da
competncia da Justia Federal o julgamento do crime previsto no art. 149 do
CP (crime de reduo a condio anloga de escravo).
- Crimes de ingressos ou permanncia irregular de estrangeiro (art. 338 do

Cdigo Penal e art. 125 da Lei n 6.815/80).
69
- Crimes contra a fauna: somente quando o fato atingir bens e interesses da

Unio (art. 109, IV, da Constituio Federal).
- Crime de contrabando ou descaminho (Smula 151 do STJ): preveno do
juzo federal do lugar da apreenso dos bens.
- Crime de uso de documento falso em estabelecimento de ensino superior
(RE 193941, de 23/02/96, do STF). Conforme a Smula n 104 do STJ, compete
Justia Estadual o julgamento dos crimes de falsificao e uso de
documento falso relativo a estabelecimento particular de ensino.
- Crimes conexos da competncia da Justia Estadual e da Justia Federal,
no se aplicando a regra do art. 78, II, a, do CPP (Smula 122 do STJ).
- Crimes cometidos a bordo de navios (s os de grande cabotagem) e
aeronaves, salvo os de competncia da Justia Militar (art. 109, IX, da
Constituio Federal).
- Trfico internacional de entorpecente, sendo que a lei 11.343/2006, em seu
artigo 70, pargrafo nico, proibiu a delegao de tal competncia para a
Justia Estadual, quando no local da prtica do crime no houver vara
federal.
- Crimes distncia (art. 109 da CF): quando previstos em tratados
internacionais, ainda que se trate de crime militar, segundo entendimento do
STF. Exemplos de crimes previstos em tratados, em que o Brasil signatrio:
homicdio contra a criana e adolescente previsto no ECA; trfico de
entorpecentes, de rgos ou de pessoas; tortura etc.
- Julgar os crimes praticados com grave violao de direitos humanos, caso o
STJ julgue procedente o incidente de deslocamento de competncia
suscitado pelo Procurador-Geral da Repblica (Emenda Constitucional n 45,
de 31/12/2004).
- Os crimes polticos previstos na Lei 7170/83 (LSN) figurando o STF como

rgo de segundo grau de jurisdio.
- Os crimes cometidos contra interesses indgenas quando a infrao ofender
o interesse de toda uma coletividade indgena.

70
- Os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro (art. 338 do

CP e art. 125 da Lei 6.815/80).
Obs: a Justia Federal no julga crimes eleitorais e contravenes penais.
b) Justia Militar
- Conforme determina o art. 125, 4, da Constituio Federal, cabe Justia
Militar Estadual processar e julgar os policiais militares e bombeiros militares
nos crimes militares definidos em lei (art. 9, II, do Cdigo Penal Militar). Ver
emenda constitucional 45, de 31/12/04, que estabeleceu os dois rgos da
Justia Militar (Juzes de Direito do Juzo Militar e Conselhos de Justia).
c) Justia Comum Estadual
- Crimes dolosos contra a vida praticados por militar contra civil (Lei n 9.299,
de 07/08/96).
- Processar e julgar civil acusado da prtica de crime contra instituies
militares estaduais (Smula 53 do STJ).
- Processar e julgar crime decorrente de acidente de trnsito que envolva
viatura de Polcia Militar, salvo se o autor e vtima forem policiais militares em
situao de atividade (Smula 6 do STJ).
- Crime de abuso de autoridade praticado por policial militar, mesmo estando
em servio (Smula 172 do STJ).
- Crime praticado contra sociedade de economia mista.
- Processar e julgar o Policial Militar por crime de promover e facilitar a fuga
de preso de estabelecimento penal. (Smula n 75 do STJ).
- Processar e julgar crime em que indgena figure como autor ou vtima
(Smula 140 do STJ). Obs: se a ao delituosa ????? possui relao com a
proteo da coletividade silvcola, a competncia da justia federal.
- Processar e julgar o crime de falsa anotao de Carteira de Trabalho e
Previdncia Social atribuda a empresa privada (Smula 62 do STJ).
- Processar e julgar as contravenes penais, ainda que praticada em
detrimento de bens, servios ou interesses da Unio ou de suas entidades
(Smula 38 do STJ inteligncia do art. 109, IV, da Constituio Federal).
71
5 COMPETNCIA PELA PRERROGATIVA DA FUNO (Ratione Personae).

5.1. CASUSTICAS:
- Segundo Mirabete trata-se de competncia ratione personae (em razo da
pessoa), ditada pela funo da pessoa, bem como a dignidade do cargo
exerccio e no do indivduo que a merece. H pessoas que exercem cargos e
funes de especial relevncia para o Estado, devendo ser julgados por
rgos superiores da justia, como medida de utilidade pblica. A
competncia, nesse caso, fundada no princpio da ordem e da
subordinao e na maior independncia dos tribunais.
5.2. DISTRIBUIO DA COMPETNCIA RATIONE PERSONAE
a) Supremo Tribunal Federal (art. 102, I, b e c da Constituio Federal):
Compete processar e julgar originariamente, nas infraes penais comuns;
- Os prprios ministros do Supremo Tribunal Federal;
- Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
- Membros dos Tribunais Superiores e do Tribunal de Contas da Unio;
- Membros do Congresso Nacional;
- Procurador Geral da Repblica;
- Chefe de misso diplomtica de carter permanente;
- Ministros de Estado;
- Comandantes das Foras Armadas (Em. Constit. 23, de 02/09/99).
b) Superior Tribunal de Justia (art. 105, I, a, da Constituio Federal): compete
processar e julgar, originariamente nos crimes comuns;
- Os governadores dos Estados e do Distrito Federal;
- Os desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito
Federal;
- Membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal;
- Membros dos Tribunais Regionais Federais;
- Membros dos Tribunais Regionais Eleitorais;
- Membros dos Tribunais Regionais do Trabalho;
- Membros dos Tribunais de Contas dos Municpios;
- Membros do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante Tribunais.
c) Tribunais de Justia
72
I Segundo a Constituio Federal (art. 29, X, e 96, III):

Processar e julgar, originariamente, nos crimes comuns, ressalvados os
crimes eleitorais:
- Os prefeitos. Obs: o STF j decidiu que na hiptese de crime praticado
contra bens, servios ou interesse da Unio, o julgamento compete ao
Tribunal Regional Federal e no ao Tribunal de Justia. Ver Smula 702 do
STF.
- Os juzes locais, ressalvados os crimes eleitorais. Obs: qualquer crime
comum ou federal, doloso contra a vida ou no.
- Os membros do Ministrio Pblico Estadual, ressalvados os crimes
eleitorais.
II Segundo a Constituio do Estado de Gois (Art. 46, VIII, alneas c e
d):
Processar e julgar, originariamente, nos crimes comuns:
- O Vice-Governador, Deputado Estadual, Secretrios de Estado e o
Procurador-Geral da Justia. Embora esta competncia esteja prevista
expressamente na Constituio Estadual, tambm decorre de previso
implcita (princpio da simetria) na Constituio Federal logo prevalece sobre
a competncia do jri.
- A mesma constituio estabeleceu que compete ao TJ-GO julgar Delegados
de Polcia, Procuradores do Estado e da Assembleia Legislativa e Defensores
Pblicos, mas o STF j decidiu pela inconstitucionalidade do foro privilegiado
para Delegados de Polcia (ADIN 2587-GO, julg. de 01/12/2004, BI 372).
- Como a competncia do TJ-GO para julgar Procuradores do Estado, da
Assembleia Legislativa e Defensores Pblicos est prevista exclusivamente
na Constituio Federal, no se aplica face ao jri, justia federal ou a justia
de outro estado-membro, ainda mais que no h previso implcita na
Constituio Federal (princpio da simetria). A questo j foi inclusive
sumulada pelo STF (Smula 721).
Obs: O Tribunal de Justia no poder julgar os Deputados Estaduais no
submetidos Justia Comum Estadual. Ex: Crime eleitoral cometido por
Deputado Estadual TRE e crime federal cometido por Deputado Estadual
TRF.
d) Tribunais Regionais Federais (Art. 108, I, a, da Constituio Federal):
73
Processar e julgar originariamente nos crimes comuns, ressalvada a

competncia da Justia Eleitoral:
- Os juzes federais, juzes da justia militar e os juzes da justia do trabalho;
- Os membros do Ministrio Pblico da Unio.
Obs: O Superior Tribunal de Justia j decidiu que na hiptese de crime
praticado por prefeitos, Deputados Estaduais, Vice-Governadores e
Secretrios de Estado contra bens, servios ou interesses da Unio, compete
ao TRF e no ao Tribunal de Justia (competncia constitucional implcita).
e) Tribunais Regionais Eleitorais (Art. 96, III e Art. 108, I, a, da CF).
- Processar e julgar os juzes e membros do Ministrio Pblico, quando, na
funo eleitoral, cometerem crimes, bem como os prefeitos, Vice-Governador,
Secretrios de Estado e deputados estaduais, nos crimes eleitorais. Ver
Smula 702 do STF.
5.3. OBSERVAES:
a) Conflito entre a competncia originria ratione personae e a competncia
em razo da matria:
- A competncia por prerrogativa da funo sobrepe-se a qualquer outra,
mesmo do jri, salvo se foi aquela estabelecida por Constituio Estadual,
por lei processual ou de organizao judiciria, caso em que prevalecer a
competncia constitucional do tribunal popular, eis que estabelecida na
Constituio Federal e, por tal motivo, no pode ser limitada por norma de
grau inferior.
b) E a questo do Deputado Estadual?
c) A exceo da verdade (Exceptio Veritatis) em crime de calnia ser julgada
pelo Tribunal onde o excepto (querelante) possui foro por prerrogativa de
funo (Art. 85 do CPP). A admisso e o processamento da exceptio ocorrer
no juzo onde tramita a queixa.
d) Se algum comete crime em co-autoria com quem goza de foro
privilegiado, a competncia por prerrogativa de funo deste ltimo atrair
o julgamento daquele, a no ser que a competncia daquele seja tambm
fixada na Constituio Federal, quando ento no haver unio de processos.
Smula 704 do STF: No viola as garantias do juiz natural, da ampla defesa e
do devido processo legal a atrao por continncia ou conexo do processo
do co-ru ao foro por prerrogativa de funo de um dos denunciados. Obs:
74
O STF mudou o seu entendimento e decidiu que a jurisdio mais graduada atrai a
competncia da jurisdio menos graduada, ainda que esta seja estabelecida pela
Constituio Federal, ou seja, decidiu que deve prevalecer a regra do CPP que
determina o julgamento unificado em se tratando de conexo ou continncia (HC
83.583/PE DJU, de 07/05/2004; HC 84.465/PI j. De 26/10/2004, BI 367).
e) A competncia especial por prerrogativa de funo no se estende ao
crime cometido aps a cessao definitiva do exerccio funcional (Smula
451 do STF).
f) Em 25/08/99 o STF cancelou a Smula 39, que previa o foro privilegiado
mesmo aps o agente ter deixado o cargo, desde que os fatos tivessem sido
praticados durante o exerccio da funo pblica. O STF, em setembro de
2005, na ADIN 2.797, julgou inconstitucional a Lei 10.628/02, que alterava o
artigo 84 do CPP, que previa o foro privilegiado para ex agente pblico.
6 COMPETNCIA PELO LUGAR DA INFRAO OU FORO COMPETENTE
(ratione loci):
6.1. CASUSTICA:
- Art. 70 do CPP: A competncia ser, de regra, determinada pelo lugar em
que se consumar a infrao, ou, no caso de tentativa, pelo lugar em que for
praticado o ltimo ato de execuo.
- Fixando a competncia pelo lugar da infrao, o legislador adotou a teoria
do resultado, considerando-se para fins de competncia o lugar em que se
consumou a infrao.
- No caso de procedimento sumarssimo previsto na Lei n 9.099/95, o
entendimento dominante que foi adotada a teoria da atividade para definir a
competncia (Art. 63 da Lei 9.099/95).
6.2. CRIMES PLURILOCAIS:

- Ocorre quando a ao praticada num lugar e o evento se d em outro.
Nestes casos h interpretaes divergentes na doutrina e na jurisprudncia,
seno vejamos:
a) Homicdio doloso e culposo:
75
- Segundo o STJ e tribunais estaduais a competncia do juzo onde foram

praticados os ltimos atos de execuo e no o da morte da vtima, porm
Mirabete e o STF entendem que tal posicionamento contra-legem, pois o
que determina a competncia o lugar da consumao (morte).
b) Emisso de cheque sem fundo:
- Smula 521 do STF: O foro competente para o processo e o julgamento dos
crimes de estelionato, sob a modalidade de cheque sem proviso de fundos,
o local onde se deu a recusa do pagamento pelo sacado.
- Smula 244 do STJ: Compete ao foro do local da recusa processar e julgar
o crime de estelionato mediante cheque sem proviso de fundos.
c) Estelionato com falsificao de cheque:
- Smula 48 do STJ: Compete ao juzo do local da obteno da vantagem
ilcita processar e julgar crime de estelionato cometido mediante falsificao
de cheque.
d) Apropriao indbita: Dois critrios:
1 Local da inverso da posse: recusa em devolver a coisa.
2 Local da prestao de contas: onde o agente devia prestar contas vtima.
e) Uso de documento falso:
- Segundo Damsio e a jurisprudncia dominante a competncia do lugar
do falso e no de seu uso, todavia, Mirabete entende que havendo
falsificao e uso, a competncia deve ser determinada pelo lugar em que foi
usado o documento.
f) Falso testemunho por precatria:

- Segundo a jurisprudncia dominante o foro do juzo deprecado o
competente para julgar o crime de falso testemunho ocorrido no cumprimento
de carta precatria inquisitria.
g) Crime de Imprensa:
76
- Segundo o art. 42 da Lei n 5.250/67, a competncia do lugar em que foi

impresso o jornal ou peridico e o do local do estdio do permissionrio ou
concessionrio do servio de radiodifuso, bem como o da administrao
principal da agncia noticiosa. Segundo Tourinho somente adotado este
foro quando tratar-se de jornal de grande circulao pois tratando-se de
pequenos jornais, normalmente impressos num lugar para circular noutro, o
entendimento de que o foro o do lugar em que ele circula.
h) Crimes distncia ou de espao mximo (Art. 70, 1 e 2 do CPP):
A ao e a consumao ocorrem em territrios de pases diferentes. Neste
caso, aplica-se o disposto no art. 6 do Cdigo Penal (Teoria da Ubiquidade),
ou seja, pelo lugar da ao ou da consumao, verificando-se qual delas
ocorreu em territrio brasileiro.
6.3. LOCAL E TERRITRIO INCERTOS:
- Art. 70, 3, do CPP: Quando incerto o limite territorial entre duas ou mais
jurisdies, ou quando incerta a jurisdio por ter sido a infrao consumada
ou tentada nas divisas de duas ou mais jurisdies, a competncia firmar-se pela preveno.
7. COMPETNCIA PELO DOMICLIO OU RESIDNCIA DO RU (Forum domicilli):
7.1. HIPTESES:
a) Art. 72, caput, do CPP: No sendo conhecido o lugar da infrao, a
competncia regular-se- pelo domiclio ou residncia do ru.
Trata-se de foro supletivo ou subsidirio.
b) Ao Penal privada exclusiva: Segundo o disposto no art. 73 do CPP o
querelante pode escolher o foro do domiclio ou residncia do ru, ainda
quando conhecido o lugar da infrao.
7.2. OBSERVAES
Mirabete leciona que o Cdigo de Processo Penal no define o que seja
domiclio ou que se deve entender por residncia, aplicando-se, pois, o
disposto no Cdigo Civil. Domiclio , portanto, o lugar onde a pessoa
'estabelece a sua residncia com nimo definitivo' (art. 31, ou
subsidiariamente, o lugar onde exera suas ocupaes habituais (art. 32), o
ponto centro de negcios ou o lugar onde for encontrado (art. 33).
77
- Em caso de vrias residncias; domiclio, residncia e paradeiro incertos a

competncia fixada por preveno (art. 72, 1 e 2 do CPP). No caso de
vrios co-rus, tendo em vista a omisso do CPP, aplica-se por analogia o
disposto no art. 72, 1 do CPP (critrio da preveno).
8 COMPETNCIA POR DISTRIBUIO:
8.1.: A competncia do juiz firma-se pela distribuio quando na mesma
comarca houver mais de um juiz igualmente competente. o disposto no
art. 75, caput, do CPP. Trata-se de competncia do juiz ou juzo (vara) e no
de fixao de foro.
8.2. A distribuio para concesso de fiana, a decretao da priso
preventiva ou de qualquer diligncia anterior denncia ou queixa previne a
jurisdio (art. 75, nico do CPP).
9 COMPETNCIA POR PREVENO:
9.1. OCORRNCIA: Art. 83 do CPP: Verificar-se- a competncia por
preveno toda vez que, concorrendo dois ou mais juzes igualmente
competentes ou com jurisdio cumulativa, um deles tiver antecedido aos
outros na prtica de algum ato no processo ou de medida a este relativa,
ainda que anterior ao oferecimento da denncia ou da queixa (arts. 70, 3,
71, 72, 2 e 78, II, letra c).
- uma forma de deslocamento da competncia.
9.2. HIPTESES DE PREVENO:

- arbitramento de fiana;
- decretao da priso preventiva;
- pedido de explicaes em juzo nos crimes contra a honra (art. 144 do CP e
art. 25 da Lei de Imprensa);
- Busca e Apreenso;
78
- crime continuado ou permanente, praticado em territrio de mais de uma

jurisdio (art. 71 do CPP);
- crime praticado no limite entre duas circunscries e/ou jurisdies ou
quando incerto o limite territorial entre duas ou mais jurisdies (art. 70, 3
do CPP);
- se o ru tiver mais de uma residncia, se no a tiver ou se est em paradeiro
ignorado (art. 72, 1 e 2 do CPP).
9.3. HIPTESES EM QUE NO OCORRE A PREVENO
- Pedido de Habeas Corpus;
- Remessa de cpia do auto de priso em flagrante;
- Atos de matria administrativa ou correicional.
9.4. NULIDADE RELATIVA: A no-observncia da competncia decorrente da
preveno gera nulidade relativa, ou seja, considera-se sanada, se no
alegada no momento oportuno.
Smula 706 do STF: relativa a nulidade decorrente da inobservncia da
competncia penal por preveno.
10. COMPETNCIA POR CONEXO OU CONTINNCIA
10.1. PECULIARIDADES E EFEITOS:
- No so causas determinantes mas sim modificativas da competncia.
- Efeitos da conexo e da continncia: A unidade de processos simultaneus
processus e prorrogao de competncia prorrogatio fori.
10.2. COMPETNCIA POR CONEXO (Art. 76 do CPP).
10.2.1. CONCEITO: Conexo sinnimo de relao, coerncia, nexo. Logo,
pode-se dizer que a conexo de que trata o art. 76 o nexo, a relao
recproca que os fatos guardam entre si, e, em face do vnculo existente entre
eles, devem ser apreciados num s processo, possibilitando um s quadro
probatrio e, ao mesmo tempo, evitando decises dspares ou conflitantes.
(Tourinho Filho).
10.2.2. CLASSIFICAO OU ESPCIES DE CONEXO (Conexo intersubjetiva
por simultaneidade; por concurso ou por reciprocidade; Conexo material, ou
objetiva ou lgica ou teleolgica e a Conexo probatria ou instrumental).
a) CONEXO INTERSUBJETIVA (Art. 76, I, do CPP)
79
a.1. Conexo intersubjetiva por simultaneidade ou conexo subjetiva-objetiva ou

meramente ocasional (art. 76, I, 1 parte):
- Ocorre quando duas ou mais infraes houverem sido praticadas ao mesmo
tempo por vrias pessoas reunidas. Ex.: depredao cometida por vrias
pessoas reunidas ocasionalmente em um estdio de futebol.
a.2. Conexo intersubjetiva por concurso ou conexo subjetiva concursal (Art. 76, I,
2 parte do CPP):
- Ocorre quando duas ou mais infraes so praticadas por vrias pessoas
em concurso, em tempo e lugares diferentes.
a.3. Conexo intersubjetiva por reciprocidade (Art. 76, I, ltima parte):
- Quando duas ou mais infraes so praticadas por vrias pessoas, umas
contra as outras. Ex: agresses recprocas de duas gangues em uma festa.
b) CONEXO MATERIAL, OBJETIVA, LGICA OU TELEOLGICA (Art. 76, II, do
CPP):
- Se, no mesmo caso, houverem sido umas praticadas para facilitar ou ocultar
as outras ou para conseguir impunidade ou vantagem a qualquer delas.
c) CONEXO INSTRUMENTAL OU PROBATRIA (Art. 76, III, do CPP):
- Quando a prova de uma infrao ou de qualquer circunstncia elementar
influir na prova de outra infrao.
10.3. COMPETNCIA POR CONTINNCIA (Art. 77 do CPP).
10.3.1. CONCEITO:
Segundo Damsio h continncia quando uma causa se insere na outra.
- Art. 77. A competncia ser determinada pela continncia quando:

I duas ou mais pessoas so acusadas pela mesma infrao;
II no caso de infrao cometida nas condies previstas nos arts. 51, 1,
53, segunda parte, e 54 do Cdigo Penal. Hoje, leia-se art. 70, 73 e 74, todos
do CP.
10.3.2. CLASSIFICAO OU ESPCIES DE CONTINNCIA
80
a) CONTINNCIA POR CUMULAO SUBJETIVA (Art. 77, I, do CPP).

Quando duas ou mais pessoas forem acusadas pela mesma infrao.
b) CONTINNCIA POR CUMULAO OBJETIVA (Art. 77, II, do CPP):
- Quando nos casos de concurso formal (art. 70 do CP), no erro na execuo
(art. 73 do CP: aberratio ictus e no aberratio delicti ou resultado diverso do
pretendido (art. 74 do Cdigo Penal).
10.4. CRITRIOS OU REGRAS PARA DETERMINAO DA COMPETNCIA, OU
DO FORUM ATTRACTIONIS (FORO PREVALENTE). Art. 78 do CPP.
10.4.1. Competncia entre Tribunal do Jri e Justia Comum:
Prevalecer a competncia do Jri, ex-vi do disposto no art. 78, I, do CPP.
10.4.2. Jurisdies da mesma categoria (Art. 78, II, a, b e c do CPP):
a) Prevalecer o lugar da infrao de pena mais grave.
b) Se as penas forem iguais, prevalecer a competncia do lugar em que
houver ocorrido o maior nmero de infraes.
c) Nos demais casos, a competncia ser firmada pela preveno (art. 83).
10.4.3. Jurisdies de diversas categorias (Art. 78, III, do CPP):
- Prevalecer a de maior graduao, inclusive para julgar o crime conexo
(Smula 704 do STF).
10.4.4. Competncia entre jurisdio comum e especial:
- Prevalecer a jurisdio especial, ex-vi do disposto no art. 78, IV, do CPP.
10.5. EXCEES REGRA DA UNIDADE DE PROCESSOS E DE JULGAMENTO
10.5.1. Separao obrigatria dos processos (art. 79 do CPP):
a Concurso entre jurisdio comum e militar.
b Concurso entre jurisdio comum e o Juzo da Infncia e da Juventude.
c Supervenincia de doena mental a um dos co-rus (art. 152).
d Ru revel citado por edital (art. 366 do CPP) e no caso de co-ru foragido,
nos crimes dolosos contra a vida, quando inafianvel.
10.5.2. Separao facultativa dos processos (Art. 80 do CPP):
a Infraes praticadas em circunstncias de tempo ou lugares diferentes.
b Excessivo nmero de acusados, para no prolongar a priso provisria de
algum(ns) dele(s).
c Outro motivo relevante.
81
10.6. PRORROGAO DA COMPETNCIA (Perpetuatio jurisdictionis)- Art. 81,

caput, do Cdigo de Processo Penal:
- Absolvio ou desclassificao em relao infrao que exerceu a vis
atractiva ocorre a perpetuatio jurisdictionis previsto no art. 81, caput, do
CPP.
- exceo prorrogao da competncia (Art. 81, pargrafo nico do CPP):
No caso de desclassificao, impronncia ou absolvio sumria a respeito
de crime que seria da competncia do Tribunal do Jri, deve o juiz remeter os
autos, para o processo e julgamento dos demais crimes ao juiz competente
para apreci-lo.

82

Inquerito Policial - Dr. Wilson Dias

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PONTO III - INQURITO POLICIAL

o procedimento administrativo (no processo), de natureza inquisitiva

Visa apurao da existncia de infrao penal e respectiva autoria, a fim

Ouvir testemunhas, tomar declaraes da vtima, proceder exame de corpo

1-Inqurito Policial: presidido privativamente por Delegado de Polcia

b- Comisses Parlamentares de Inquritos (CPI - Lei 1.579/52) - Possuem

- pea de ndole administrativa e investigatria, de carter informativo,

So caractersticas prprias do inqurito policial:

sigilo para o advogado, se decretado judicialmente, desde que no implique

dos investigados - direito do defensor, no interesse do representado,

Entendido aqui como o poder de um funcionrio em conhecer

o meio pelo qual dado conhecimento autoridade estatal (polcia, MP

A Autoridade Policial, em princpio, no poder deixar de cumprir s

extino de punibilidade e ilegitimidade do requerente (ao penal privada)

- Art. 5, pargrafo 5, do CPP: somente a pessoa com o direito ao penal

Professor: Wilson da Silva Dias

- No poderia exercer o direito de queixa sem o assentimento do marido

Professor: Wilson da Silva Dias

Terminada a colheita das provas far-se- um relatrio dos fatos apurados,

1) No indispensvel para a propositura da ao penal (arts. 12, 27, 39,

Professor: Wilson da Silva Dias

7) Arquivado o I.P., no poder a vtima ofertar ao penal privada

do art. 102, I, f, da CF/88. O STF (BI 276, DJU de 08/08/02 e BI 421, de

presididas pelo Tribunal que competir julgar a autoridade detentora do foro

o direito subjetivo, pblico, autnomo e abstrato de algum requerer

So os requisitos mnimos exigidos para que o indivduo possa requerer

Conforme observa Fernando Capez no processo civil o conceito de

Professor: Wilson da Silva Dias

b)Trnsito em julgado da sentena anulatria de casamento (art. 236,

DA EXISTNCIA DE ELEMENTOS DE CONVICO

HABEAS CORPUS. DENNCIA. ART. 89 DA LEI N.

Professor: Wilson da Silva Dias

expressamente a ausncia de justa causa como hiptese para rejeio da

O Estado chamou a si a tarefa de administrar a justia, fazendo-o por

Professor: Wilson da Silva Dias

a forma comum de exerccio da ao penal promovida exclusivamente

1 - PRAZO PARA DENNCIA:

2 - NATUREZA JURDICA DA REPRESENTAO.

Professor: Wilson da Silva Dias

art. 129, caput e 6, do CP, c/c art. 88 da Lei 9.099/95 leses

art. 130, 2, do CP contgio venreo;

art. 145, pargrafo nico, do CP crime de injria racial (alterado pela

art. 147, pargrafo nico, do CP ameaa;

art. 15l, 1, do CP violao de correspondncia;

art. 156, 1, do CP furto de coisa comum;

art. 196, 2, do CP concorrncia desleal;

4 - TITULAR DO DIREITO DE REPRESENTAO.

Professor: Wilson da Silva Dias

O STF editou a Smula 594 esposando o seguinte entendimento: os direitos

ofendido e seu representante legal (Smula n 594 do

Professor: Wilson da Silva Dias

aquela cujo exerccio se subordina a uma requisio do Ministro da

2 - NATUREZA JURDICA DA REQUISIO DO MINISTRO DA JUSTIA

requisio se submete a uma convenincia poltica, sua retratao poderia

aquela em que o Estado, titular exclusivo do direito de punir, transfere a

Professor: Wilson da Silva Dias

Se menor, ou incapaz, ser titular tambm seu representante legal que,

Professor: Wilson da Silva Dias

Isso porque, para fins de queixa (diferente da representao), representante

Professor: Wilson da Silva Dias

A renncia tem efeito extensivo e, tratando-se de concurso de pessoas,

Situao que merece aprofundamento o disposto na parte final do art. 48

Op. cit., p. 226