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A Tecnologia da Informao na Administrao

Pblica
Autor: Luiz Fernando Ballin Ortolani
Introduo
Organizaes bem sucedidas, pblicas ou privadas, sero, neste final de
sculo, aquelas que souberem escolher e utilizar a tecnologia de forma
apropriada para atingir seus objetivos.
medida em que a tecnologia se confunde com os produtos e servios
gerados por uma organizao, permitindo inovao, melhoria na qualidade e
novas abordagens de relacionamento com seu pblico-alvo (o cliente),
administr-la deve tornar-se o foco central de toda sua estratgia.
Entretanto, para muitas organizaes, ainda existe um hiato muito grande entre
estratgias e uso de tecnologia, principalmente com relao tecnologia da
informao
.A tecnologia consiste no saber fazer, aplicao sistemtica de conhecimentos
cientficos e de conhecimentos originados pela experincia e pela tradio
produo de bens/produtos/insumos e prestao de servios.
A gesto da tecnologia - saber escolher e saber usar - constitui o processo
decisrio destinado introduo planejada de novas tecnologias e
manuteno em funcionamento de determinadas, compreendendo:
prospeco, avaliao, disseminao, absoro, monitoramento e
administrao do uso das tecnologias, funes que, no caso da tecnologia da
informao, devem ser desempenhadas por uma unidade competente da
organizao, a fim de que negcio, estratgias e objetivos organizacionais
tenham plena sintonia com a tecnologia e, em especial, com a tecnologia da
informao.

Conceito de Tecnologia da Informao


Segundo Baker [Bak85], "a Tecnologia da Informao (TI) o conjunto de
recursos no humanos dedicados ao armazenamento, processamento e
comunicao da informao, e a maneira como esses recursos esto
organizados num sistema capaz de executar um conjunto de tarefas".
A TI no se restringe a equipamentos (hardware), programas (software) e
comunicao de dados. Existem tecnologias relativas ao planejamento de
informtica, ao desenvolvimento de sistemas, ao suporte ao software, aos
processos de produo e operao, ao suporte de hardware.

Estratgias de Uso da TI na Administrao Pblica

Cada organizao, pblica ou privada, possui um pblico-alvo para o qual atua


produzindo bens ou servios, comumente denominado por cliente. No caso de
empresas, este pblico o consumidor, enquanto que para a organizao
pblica, o pblico-alvo, em sua instncia final, o cidado.
O recurso administrado em ambos os casos a informao.
O uso da TI pelo setor privado busca explorar ao mximo os benefcios dessa
tecnologia para obter vantagem competitiva em relao aos concorrentes
atravs da eficcia organizacional, internamente organizao, e da
competitividade, no ambiente externo da organizao.

USO ESTRATGICO DA TECNOLOGIA DA INFORMAO NA INICIATIVA PRIVADA


Fonte: [Cun94] Dissertao de Mestrado de Maria Alexandra V. C. da Cunha - Administrao dos Recursos de
Informtica Pblica: Estudo de Caso do Modelo Paranaense - EAESP-FGV, 1994

Na empresa privada, a utilizao dos recursos de informtica era justificada


pela expresso da lngua inglesa "save money"- que recursos economizo:
materiais, humanos, tempo, dinheiro ... - mas, nos tempos atuais, a expresso
utilizada "make money" - o que o uso da TI possibilita em termos de produtos,
servios e mercados, plenamente justificados quando o objetivo final obter
lucro.
Se para a organizao pblica no vital o ganho de competitividade, qual a
importncia da TI nessas organizaes?
A resposta simples: na perpetuao da organizao pblica em funo dos
servios prestados. Isto significa que, alm de melhorias no ambiente interno
da organizao, pelo aumento da eficcia organizacional (agilizao de
processos, da estrutura, da comunicao e a eliminao da burocracia), o uso
estratgico da TI e a administrao dos recursos de informtica pode (e deve)
melhorar o atendimento da populao e os servios prestados ao cidado.

USO ESTRATGICO DA TECNOLOGIA DA INFORMAO NA ADMINISTRAO PBLICA


Fonte: [Cun94] Dissertao de Mestrado de Maria Alexandra V. C. da Cunha - Administrao dos Recursos de
Informtica Pblica: Estudo de Caso do Modelo Paranaense - EAESP-FGV, 1994

Quando uma organizao, pblica ou privada, no consegue desempenhar


adequadamente sua misso, surgem foras externas (concorrentes, no caso da
organizao privada; outras entidades - pblicas, privadas ou governamentais,
no caso da organizao pblica) que assumem seu papel (fatia de mercado
para o setor privado ou competncia para o setor pblico) levandoa extino
(falncia, na iniciativa privada ou deteriorao, na rea pblica).
Se o Estado deixa de executar de forma eficaz seu papel, surgem grupos
organizados que provero populao suas necessidades, passando a
exercer um forte domnio sobre a mesma, influenciando-a conforme seus
interesses.
Portanto, a gesto da TI na administrao pblica deve vislumbrar no apenas
o contexto interno da organizao que visa obter a eficcia organizacional, mas
principalmente o ambiente externo, que diferencia a qualidade dos servios
prestados ao cidado, contribuindo para uma atuao eficaz do poder pblico
na rea de atuao de sua competncia.

Importncia da Informao na Organizao


Segundo Meirelles [Mei90], "a tendncia natural tentar medir o valor da
informao pelo quanto adicional ela traz, entretanto, o conceito mais amplo e
correto o custo de oportunidade - quanto custa no t-la. Neste sentido,
medir o valor da informao passa a ser um processo semelhante ao de um
seguro ou propaganda - quanto custa no ter". Portanto, nesta abordagem
amplamente utilizada, a informao tratada como recurso, possuindo ento
custo e valor, taxa de retorno, custo de oportunidade de no se ter a
informao; pode existir uma sinergia ao combinar dados cujo resultado final
maior que a soma das partes.
Independente do tipo de organizao - privada ou pblica - o administrador
orienta suas decises de investimentos adotando o princpio da racionalidade
econmica: obter o mximo resultado com um dado montante de recursos ou
minimizar este montante para obteno de um determinado resultado.

Para esta anlise, os recursos de informaes oportunas e de qualidade so


fundamentais para a deciso de maneira a garantir uma atuao eficaz do
Estado nas reas sob sua responsabilidade.