A atual situao da Educao Infantil no Brasil

Antonio Lucas Gabriel de Souza Mendona

As pesquisas realizadas na dcada de 1980 constatavam que os seis primeiros

anos de vida so primordiais para o desenvolvimento humano no que se refere
formao da personalidade e da inteligncia. No entanto, a legislao brasileira no
observava que, sendo esse um estgio to importante para a formao do indivduo, era
importante que a educao escolar comeasse nessa idade.
Embora as constituies anteriores garantissem alguns direitos educacionais
populao, como gratuidade em certos nveis escolares e obrigao de investimento
mnimo do governo, foi somente na constituio de 1988 que o direito educao
escolar para crianas de at 5 anos foi conquistado, sendo ampliada a idade at 6 anos
com a lei 8.069/90. O inciso IV do artigo 208 da Constituio Federal garante
educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas at 5 (cinco) anos de idade. No
artigo 212 fica estabelecido tambm que a Unio dever investir no mnimo 18% da
receita resultante dos impostos, enquanto os estados e os municpios devero investir
25%.
A Constituio de 1988 tambm considera o fato de que a educao tambm
em certa parte encargo da famlia e que a sociedade deve colaborar para que os
indivduos se desenvolvam de forma plena. Porm, se observa que h um nmero
pequeno de polticas pblicas que garantam uma educao de qualidade para todos e
propiciem o desenvolvimento do quadro educacional do pas.
Alm dos artigos Constitucionais relacionados educao, temos dois
documentos que so de grande importncia para direcionar a educao no pas: o
Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) e a Lei de Diretrizes e Bases da Educao
(LDB). O primeiro documento citado trata da responsabilidade pelos direitos da criana
e do adolescente, e segundo o texto essa responsabilidade passa a ser dos municpios
atravs da criao do Conselho Municipal, do Fundo Municipal e o Conselho Tutelar.
Esse documento torna obrigatrio aos pais a matrcula dos filhos na rede regular de
ensino e a quebra dessa regra passvel de punio (quinze dias a um ms de deteno)
prevista no artigo 246 do Cdigo Penal Brasileiro.

A Lei de Diretrizes e Bases da Educao logo em seu primeiro artigo fala sobre
a abrangncia da educao, enquanto o segundo artigo explicita qual a sua finalidade.
Um dos avanos conquistados nesse documento gratuidade da educao para crianas
menores de seis anos j que o inciso IV do artigo 208 prev somente o atendimento,
silenciando-se com relao gratuidade:
Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado
mediante a garantia de (...) IV - educao infantil, em creche e
pr-escola, s crianas at 5 (cinco) anos de idade.
Tendo em vista a realidade da sociedade brasileira, onde cresce cada vez mais o
trabalho feminino e surge a necessidade de colocar seus filhos em espaos que prezem
por cuidar deles durante a jornada de trabalho das mes (como creches ou pr-escolas),
a educao infantil se preocupa com a interao entre ambiente escolar e famlia
(CARVALHO, 2004).
Antes de frequentar esses ambientes educacionais a criana est acostumada
somente ao convvio no ambiente familiar. O perodo de adaptao ao convvio com
professores e colegas de classe importante para alunos e pais, pois necessrio que os
pais conheam o trabalho que est sendo desenvolvido, as diretrizes que orientam a
instituio, a qualidade da merenda, a interao entre crianas e adultos no ambiente, os
materiais pedaggicos disponveis e os espaos utilizados pelos professores para
ministrarem suas aulas. Alm disso, deve se lembrar que a legislao vigente entende
que a educao tambm de responsabilidade da famlia, assim se torna importante a
interao entre o ncleo de educao institucional e o ncleo de educao familiar.
A instituio educacional deve estar preparada para o atendimento de alunos
com deficincias especiais como previsto no artigo 208 da Constituio e em algumas
ratificaes apresentadas no ECA e na LDB. A LDB possui um captulo onde trata a
educao especial como modalidade especfica de ensino, mas ressalta que essa
modalidade de educao s ser ofertada em classes, instituies ou servio
especializado quando no houver a possibilidade de integrao dos alunos em classes
comuns do ensino regular. Nos casos de integrao dos alunos especiais em salas
comuns, um profissional com especializao adequada sero responsveis pela
integrao desses (BRASIL, 1996).

A LDB tambm fixa a obrigao de estados e municpios no que se refere ao

asseguramento da oferta dos nveis de ensino. O inciso VI do artigo 10 diz que de
obrigao dos municpios assegurar prioritariamente o ensino fundamental e a educao
infantil: Os Estados incumbir-se-o de: autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar
e avaliar, respectivamente, os cursos das instituies de educao superior e os
estabelecimentos do seu sistema de ensino. Enquanto isso cabe aos estados ajudar na
oferta de ensino fundamental e assegurar a oferta de ensino mdio e superior. No
entanto, algo fica obscuro sobre a oferta do ensino infantil: obrigatria ou no? Os
artigos 29, 30 e 31 da LDB que fala sobre a educao infantil apenas ressalta a sua
finalidade, onde ser ofertada e como ser organizada.
Com relao educao infantil, o Plano Nacional de Educao 2011-2020
(PNE) tem por meta universalizar o atendimento escolar das crianas de 4 e 5 anos de
idade at 2016, e tambm ampliar a oferta da educao infantil para crianas com at 3
anos de idade at o ano de 2020. Para isso o PNE traa algumas metas. Entre elas esto
1) reestruturao e aquisio de equipamentos para a rede pblica de educao infantil;
2) estimular a oferta de matrculas gratuitas em creches; 3) fomentar a formao de
profissionais do magistrio para a educao infantil. Ligada educao infantil, a meta
5 do PNE visa alfabetizar todas as crianas de at 8 anos de idade (BRASIL, 2012).
Segundo as estatsticas apresentadas pelas Sinopses Estatsticas da Educao
Bsica, no ano de 2012 foram realizadas 7.295.512 de matrculas no ensino infantil,
sendo 2.540.791 em creches e 4.754.721 em pr-escolas.
CONCLUSES
A Constituio de 1988 traz uma grande conquista para a educao no pas: a
educao infantil. Isso representa a abertura do direito educao para uma parcela
maior da populao. No entanto, alguns problemas so claramente perceptveis na
educao brasileira, desde a legislao at a implantao das leis.
Muitas vezes as leis so repetidas em vrios documentos, mas no h
cumprimento daquilo que proposto, e isso faz com que no haja avanos significativos
no quadro da educao. s vezes novos documentos so publicados, mas quase nada se
altera no texto com relao a outros mais antigos.

Alm disso, a legislao brasileira demora certo tempo para utilizar o

conhecimento cientfico em favor do desenvolvimento da educao. Uma prova disso
a demora da implantao da educao infantil que ocorreu somente no final da dcada
de 1980. E agora, algumas pesquisas mostram o quanto a educao infantil pode mudar
o futuro dos alunos dando mais expectativas de um futuro profissional promissor e
diminuindo os ndices de criminalidade. No entanto, o governo ainda se mostra
descompromissado com a educao e vagaroso na busca por melhoras, preferindo
buscar solues paliativas ao invs de investir no que pode ser o bero do indivduo
enquanto cidado. Com tudo isso, as metas traadas pelo PNE para esta dcada trazem a
esperana de que a situao da educao infantil e em geral possa melhorar.
REFERENCIAS
BRASIL. Constituio da Republica Federativa do Brasil. De 5 de outubro de 1988.
________. Ministrio da Educao. Estatuto da Criana e do Adolescente. Lei n 8069,
de 13 de Julho de 1990.
________. Ministrio da Educao. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional.
Lei n 9394, de 20 de Dezembro de 1996.
________. Plano Nacional de Educao. Lei 8.053, de 22 de outubro de 2012.
CARVALHO, M. E. P. Escola como extenso da famlia ou famlia como extenso da
escola? O dever de casa e as relaes famliaescola. Revista Brasileira de Educao,
v.1, n. 25, p. 94-104, 2004.