Histria da Educao no Brasil

Educao ps-ditadura:
qualidade para todos
Histria da Educao no Brasil
Anna Rachel Ferreira

Universalizao do ensino, avaliaes externas e piso para professores no

perodo democrtico

O ministro Paulo Renato Souza inseriu o pas no mundo das avaliaes externas
A LDB incluiu a Educao Infantil na Educao Bsica

Com o fim da ditadura militar, vrios aspectos da poltica

nacional foram repensados, e entre eles estava a Educao. Nos
primeiros trs anos da Nova Repblica, o foco esteve na
elaborao da Constituio. Pensando nela, os participantes da
Aqui tem mais
4 Conferncia Brasileira de Educao, realizada pela Associao reportagens!
Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao (Anped), a
Associao Nacional de Educao (Ande) e o Centro de Estudos Educao e
Sociedade (Cedes), em Goinia, em 1986, finalizaram o evento com uma lista de
propostas que inclua a efetivao do direito de todos os cidados ao ensino e o
dever do Estado em garanti-lo.

Em 5 de outubro de 1988, a nova Constituio Federal foi finalmente aprovada

(leia a linha do tempo na pgina seguinte). Entre as principais conquistas, estava o
reconhecimento da Educao como direito subjetivo de todos, uma evoluo do
que os escolanovistas haviam propagado durante a Era Vargas (leia os captulos
anteriores desta srie). "Isso significa que qualquer um que queira estudar,
mesmo se estiver fora da idade obrigatria, deve ter a vaga garantida", explica
Carlos Roberto Jamil Cury, da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). A
legislao tornou urgente a tomada de providncias como a abertura de mais
escolas e a formao de docentes, o que acarretou a necessidade de
investimentos. Para isso, a lei indicava a aplicao na rea de no mnimo 18% da
receita dos impostos pela Unio e 25% pelos estados e municpios.

Dois anos depois, durante a Conferncia Mundial sobre Educao para Todos em
Jomtien, na Tailndia, foi aprovada uma declarao internacional que levava o
nome do evento e propunha aes para os dez anos seguintes com vistas
universalizao do ensino nos pases signatrios. Por aqui, Fernando Collor de
Mello assumiu a presidncia e criou o Programa Nacional de Alfabetizao e
Cidadania (Pnac) em substituio Fundao Educar - verso democrtica para o
Movimento Brasileiro de Alfabetizao (Mobral) -, instituda cinco anos antes por
Jos Sarney. Mas a iniciativa de Collor durou apenas um ano.

"A coisa mais simples que tem criar boas escolas (...) para que cada criana tenha
diante dela uma professora capacitada para alfabetiz-la."
Darcy Ribeiro

Novas leis para a Educao

Vrias regulamentaes surgiram no governo de Fernando Henrique Cardoso

(FHC), que assumiu a presidncia em 1995 com Paulo Renato Souza (1945-2011)
como ministro da Educao. J no segundo ano de mandato, aps intensos
debates, foi promulgada a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB),
com relatoria do senador Darcy Ribeiro (1922-1997). "A nova lei reforou aspectos
importantes da Constituio como a municipalizao do Ensino Fundamental,
estipulou a formao do docente em nvel superior e colocou a Educao Infantil
na posio de etapa inicial da Educao Bsica", lembra Maria Helena Cmara
Bastos, da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUC-RS). Para
financiar os novos projetos, foi criado o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento
do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio (Fundef). O 1 e o 2 graus
se tornaram Ensino Fundamental e Mdio e a recomendao para os estudantes
com necessidades especiais passou a ser a de que fossem atendidos
preferencialmente na rede regular (leia a pergunta de concurso na ltima pgina).

FHC emendou um segundo mandato e o ministro Souza incluiu o Brasil no

Programa Internacional de Avaliao de Alunos (Pisa). Foi um passo importante
para ter uma medida de como estava a Educao nacional, embora o pas tenha
ficado em ltimo lugar no ano de estreia. Na mesma poca, criou-se o Exame
Nacional de Ensino Mdio (Enem), com resultados por escola e por aluno, que em
2009 passariam a ser considerados at em substituio ao vestibular para o
Ensino Superior. Os Parmetros Curriculares Nacionais (PCN) e o Referencial
Curricular Nacional para a Educao Infantil (RCNEI) tambm nasceram nesse
perodo. Para constru-los, foram reunidos profissionais que tinham referncias
em boas prticas de sala de aula e diversos especialistas. "Depois da LDB, o
Conselho Nacional de Educao (CNE) estabeleceu as Diretrizes Curriculares
Nacionais que deveriam ser traduzidas nos estados e municpios, mas isso no
aconteceu. A contradio que, mesmo elas no sendo contempladas na
formao docente e nas escolas, so cobradas nas avaliaes externas", comenta
Cury.

Em 2001, foi aprovado o Plano Nacional de Educao (PNE), previsto na

Constituio e vlido por dez anos. Ele estipulava metas para aumentar o nvel de
escolaridade dos brasileiros e garantir o acesso Educao, mas no teve xito
na maioria delas. Um dos motivos apontados por especialistas o veto do
governo ao investimento de 7% do Produto Interno Bruto (PIB) na rea. Apesar
disso, houve ganhos. "O documento previa que at 2007 os profissionais da
Educao Infantil fossem formados em nvel superior, admitindo o nvel mdio
como ao emergencial. Isso refora um olhar profissional pedaggico para essa
etapa", lembra Gisela Wajskop, consultora de Educao Infantil e de formao de
professores. Outra conquista foi a determinao de que o Ensino Fundamental
fosse ampliado para nove anos, o que vem se concretizando desde ento.

Dois anos depois, Luiz Incio Lula da Silva assumiu a presidncia e levou
Cristovam Buarque para o Ministrio da Educao (MEC). No lugar da
Alfabetizao Solidria, criada por FHC em 1997, foi lanado o Brasil Alfabetizado
para o combate ao analfabetismo. O esforo contnuo levou diminuio da taxa
de analfabetismo de quem tem 15 anos ou mais, mas em 2012 a queda
progressiva foi interrompida e as razes ainda esto sendo analisadas por
especialistas.

Linha do tempo

1988 A nova Constituio Federal promulgada com ateno Educao.

1990 Declarao Mundial sobre Educao para Todos aprovada na Tailndia.

1996 A LDB indica que docentes tenham formao em nvel superior.

2001 Entra em vigor o PNE, com metas para a universalizao do ensino.

2010 aprovado o piso salarial nacional para os docentes.

Expanso de investimentos

Outro exame nacional foi criado em 2005. Alunos de 4 e 8 sries (5 e 9 anos)

passaram a ser avaliados na Prova Brasil. Com o desafio de ampliar o acesso
escola e melhorar os ndices nas avaliaes, viu-se a necessidade de ampliar os
recursos da rea e alcanar todas as etapas. Assim, o Fundef se tornou Fundo de
Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos
Profissionais da Educao (Fundeb) em 2007.

Outra estratgia presente nesse perodo foi a das escolas de tempo integral. As
primeiras iniciativas foram lideradas por Darcy Ribeiro (leia a frase dele na
primeira pgina) no Rio de Janeiro e Jos Aristodemo Pinotti (1934-2009) em So
Paulo, na dcada de 1980. Mas, passado o nimo inicial, elas ficaram restritas a
poucas unidades. Assim, em 2007, o MEC criou o Mais Educao, que custeou o
aumento da carga horria em 49 mil escolas.

Em 2009, a Emenda Constitucional n 59 determinou a ampliao da

obrigatoriedade escolar para 4 a 17 anos at 2016. O assunto foi reforado pela
Lei n 12.796 em 2013. O piso salarial nacional de 950 reais para os docentes foi
aprovado em 2010, com a proposta de que um tero da jornada fosse dedicada a
formao e planejamento. Nesse mesmo ano, o ministro Fernando Haddad
encaminhou uma nova verso do PNE para o Congresso. Dilma Rousseff se
tornou presidente em 2011 e o documento segue em discusso at hoje.
Alm de todas as mudanas polticas que interferiram na sala de aula, essas
dcadas incluram uma grande revoluo tecnolgica, marcada pelo
desenvolvimento da internet, que transformou as relaes sociais e, claro, o
ensino. Embora 70 mil escolas de Ensino Fundamental ainda no tivessem
computador em 2010, essa mquina est na vida de alunos e professores,
mudando a maneira como tm acesso informao e ao conhecimento. Os
ltimos dois governos distriburam laboratrios de informtica, laptops para
alunos e tablets para docentes. Apesar disso, a realidade ainda plural. H salas
rurais multisseriadas, classes informatizadas, escolas bilngues, projetos
pedaggicos tradicionais e propostas de inspirao democrtica. Diante de
tamanha diversidade, o novo PNE e a definio de um currculo nacional so
algumas das questes urgentes para garantir que todos que vivem a histria de
hoje sigam no mesmo rumo, com vistas melhoria da Educao.

Questo de concurso
Prefeitura de Santo Antonio dos Milagres, PI, 2013
Prova para professor do 1 ao 5 ano

Acerca da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), 9394/96.

Analise as afirmaes abaixo:

I. Lngua Portuguesa e Matemtica so matrias obrigatrias dos currculos do

Ensino Fundamental e Mdio.

II. A Educao Bsica composta dos nveis de Ensino Fundamental e Mdio,

excluindo-se a Educao Infantil.

III. A LDB contempla a incluso das crianas com necessidades educacionais

especiais em classes normais e o acesso a servios especiais quando essa
incluso no for possvel.

IV. Segundo a LDB, a formao mnima exigida do professor de 1 a 4 sries o

Ensino Fundamental.

Aps anlise das afirmaes acima podemos concluir que:

(A) Apenas I e III esto corretas.

(B) Apenas II e IV esto corretas.

(C) Apenas I, II e III esto corretas.

(D) Apenas II, III e IV esto corretas.

Resposta correta: A
Comentrio A LDB inclui a Educao Infantil na Educao Bsica e indica a
formao superior para docentes de 1 a 4 sries, embora admita o curso Normal em
nvel mdio.

Consultoria Carlos Roberto Jamil Cury

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Publicado em NOVA ESCOLA Edio 268, 01 de Dezembro de 2013