Discursivas para o Tce-Pr - Estudo Do Parecer

PARECER (PROVA DISCURSIVA) PARA O TCE-PR - 2106
TODOS OS CARGOS
(com correo individual + bnus: provas do Cespe comentadas de portugus)
AULAS EM PDF + VDEO
Jnia Andrade e Macarro
Aula 1
DISCURSIVAS PARA O TCE-PR
ESTUDO DO PARECER
com correo individual + aulas em vdeo
Profs. Jnia Andrade e Marco Antnio - Macarro
PROCEDIMENTOS MACROESTRUTURAIS BSICOS
Vamos observar alguns procedimentos muito importantes para
que vocs possam desenvolver as discursivas do Cespe. Vocs
empregaro esses procedimentos na composio das questes.
Por que vamos falar sobre questo discursiva se nosso curso
aborda parecer?
Vamos comear dessa forma, porque a base de um dos modelos
de parecer mais empregados no Cespe nasce do formato comum das
questes.
1. Base discursiva do Cespe
Pensando as questes primeiramente:
1. Trabalhar com objetividade
- isso significa dar resposta imediata ao primeiro entre os
demais tpicos propostos.
- preciso confeccionar introduo, antes de ir para os tpicos?
Geralmente vocs no precisam compor uma introduo
para, depois disso, ingressar na resposta ao primeiro tpico
temtico proposto.
S para fazermos um paralelo com o Cespe, a Esaf, por
exemplo, tira nota de quem compe introduo antes de
ingressar na resposta efetiva ao que foi questionado. O Cespe,
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www.pontodosconcursos.com.br |
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at 2013, punia quem perdia tempo com introdues. Hoje a
banca tem tolerado essa prtica.
Logo, fica sob seu critrio, nas questes, fazer ou no
introduo. Desconsidere, por enquanto, esse assunto para
pareceres!
Sugesto nossa: dispense a introduo. Seja objetivo!
Exemplo:
Cespe AFTE:
Exemplo 1 abertura de texto

O objetivo da Conveno sobre Eliminao de Todas as
Formas de Discriminao contra a Mulher foi o de propor aos
Estados-partes que condenem todas as formas de discriminao
contra a mulher e que, para isso, possam incluir em seu rol legislativo
a reafirmao da proteo aos direitos da mulher e de sua dignidade.
Exemplo 2 abertura de texto
Na dcada de 70, as Naes Unidas e o sistema interamericano
de direitos humanos decidiram desenvolver convenes de direitos
humanos que expusessem as especificidades daqueles sujeitos sociais
cujos direitos sempre ficaram margem de garantias mnimas como
o respeito dignidade. Esse foi o caso das mulheres e das minorias
ticas, por exemplo.
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Emergiu dessas discusses da ONU a Conveno sobre
Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a
Mulher. J em seu artigo primeiro reproduz-se o significado de
discriminao como processo de excluso e restrio que visa
prejudicar ou anular o reconhecimento do outro como ser humano.
Analisando
essas
duas
passagens
iniciais,
extradas
da
dissertao de dois alunos no ltimo concurso para Auditor-fiscal do

Trabalho, tem-se a seguinte concluso:
a.
o primeiro trecho de discursiva aberto exatamente com

resposta simples e objetiva para o primeiro tpico
temtico apresentado. A resposta foi bem simples,
mas
atacou
pontualmente
primeiro
que
foi
proposto no tema.
b.
J o segundo, apesar de formalmente bem redigido, no

apresenta resposta objetiva e precisa para o tpico
inicial, visto que aborda a origem da conveno citada
e no, o seu objetivo, conforme quis o tpico 1.
Para o Cespe, este segundo trecho de discursiva gerou grave

perda de ponto para o candidato-redator que s auferiu 1,3 ponto em
5 pontos vlidos.
O concurso em tela ocorreu em 2013, perodo em que o Cespe
punia expressivamente quem compunha texto com introduo.
Mas esses critrios mudam com o passar dos anos. Hoje, por
exemplo, reiteramos que o Cespe tolera a composio de uma
introduo.
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2. Trabalhar com ordem: por mais que, em nossa viso, haja
uma lgica melhor para se abordar o assunto pedido, preciso
estar bem atento ordem da tarefa temtica e esforar-se para
cumpri-la. O no cumprimento da ordem temtica leva queda
expressiva dos Pontos.
Resumindo: se banca propuser a voc trs tpicos
temticos a), b) e c), apresente resposta, em forma de textos
(no em forma de alneas), que contemple a ordem prevista
pelo enunciado da questo.
Essa regra vale para o parecer tambm!
3. Recuperar o tema ou o tpico a ser dissertado: mantenha
sempre a preciso dos termos originais. Essa uma exigncia
de algumas bancas e isso respeitado risca pelos
examinadores do Cespe.
Desse modo, evite suprimir termos dos tpicos ou alterlos, empregando em seu lugar palavras sinonmias.
Essa uma regra de ouro a ser empregada na composio
dos pareceres!
4. Fundamentar a resposta: fundamentar a resposta citar a
origem normativa da resposta oferecida ao tpico. Essa
fundamentao pode exceder a lei e apresentar fonte
doutrinria, autoral ou jurisprudencial.
O interessante que isso seja feito para cada tpico
respondido. Noutra mo, em 2014, o Cespe no foi to exigente
fundamentao. Percebemos nas correes do concurso para a
Antaq, por exemplo, que a banca atribuiu boa nota tanto para
quem se preocupou em citar a fonte normativa quanto para
quem no fez meno fonte alguma.
Mas, em se tratando de um concurso para Tribunal de
Contas, bom fundamentar a resposta.
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Nos pareceres, a fundamentao das explicaes que
voc vier a fornecer algo extremamente necessrio. Sem
fundamentao, no h parecer!!!
1. EXEMPLOS COMENTADOS: QUESTES DISCURSIVAS
Comecemos nossas ilustraes, a partir da anlise de um
estudo de caso. O seguinte Estudo de Caso que foi feito por uma exaluna para o concurso do Bacen, realizado no final de 2013.
Embora a prova tenha sido aplicada l em 2013, ela
interessante porque, por ser estudo de caso, traz as bases que
alimentam questes e pareceres, uma vez que o enunciado da
questo fala em anlise, ou seja, comando tpico dos pareceres.
No se importem com o fato de eu estar trabalhando com um
exemplo de um concurso que foge ao nosso propsito. A ideia s
mostrar
uma
ocorrncia
comum
nas
discursivas
quanto
ao
compromisso com a exatido da abordagem dos tpicos.

Exemplo 1 Analista do Bacen rea 3
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Notem
que
banca
no
chama
texto
de
meramente
motivador. Nesse caso, o texto preliminar dever ser componente da

resposta na discursiva.
Basicamente a autora da resposta ao tema do Bacen fez o
seguinte:
1. H no texto uma introduo. Mas, no correr das aulas, vocs
viram que indicamos que no seria preciso fazer introdues
que retardassem a resposta objetiva para o que lhes pedido.
No entanto, havendo estudo de caso, o candidato pode usar as
primeiras linhas para resumir o caso proposto. Isso diferente
de introduzir discursiva com assunto diverso do proposto no
tema.
Logo, se o enunciado de uma das questes vier com estudo de
caso, voc poder, sem qualquer nus, resumir o caso no
pargrafo
introdutrio,
se
houver
espao
para
voc,
posteriormente, cumprir as tarefas propostas pelo Cespe.

Esse procedimento timo para situaes em que a resposta
dada questo no preencha todas ou quase todas as linhas.
Como no Cespe, o total de linhas influencia a frmula de clculo
da nota final, quanto mais linhas houver no texto, menos
pontos o aluno perde.
No entanto, se o texto for meramente motivador, esquea! No
faa introduo. V direto ao assunto proposto no primeiro
tpico.
2. Depois de resumir o caso fictcio, notem que, bem na abertura
de cada pargrafo, a redatora recupera com bastante preciso
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cada um dos tpicos sem alterar a ordem original proposta no
enunciado da discursiva- e produz resposta fundamentada para
cada tpico explicado (meno a Blanchard, ao Conselho
Monetrio Nacional e exposio de nmeros percentuais):
Observem
que,
ao
redigir, a aluna retoma
todos
os
tpicos
pontualmente.
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Vamos compreender, ento, o espelho de notas desta redao:

Na abordagem o tpico 2.3, observem que ela perdeu pontos,
mesmo havendo procedimento estrutural tambm foi similar ao dos
demais tpicos. Mas o que a fez perder pontos foi desconhecer o
contedo solicitado pelo tpico, j que o que normatiza a Circular
3.607/2013 do Bacen bem diferente da exposio de percentuais
que ela chutou.
Mas reparem algo interessante, assim mesmo, s de impor no
trecho os procedimentos de objetividade, preciso e fundamentao,
ela conseguiu nota convincente para a abordagem do tpico. Ou seja,
ela no zerou a resposta ao tpico, porque errou o contedo. O
examinador ainda concedeu a ela pontos, porque a redatora soube
aproveitar os elementos textuais dos quais tinha conhecimento.
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Prezados,
simplicidade,
notem
conjugando
quo
importante
qualidades
textuais
trabalhar
como
com
preciso
temtica, objetividade, clareza, ordenao e fundamentao.

No h segredos para fazer uma boa discursiva, mas o
candidato deve estar atento a estes pormenores, sempre que for
escrever.
Esse modelo com o qual insistimos em trabalhar no a nica
forma de se produzir um bom texto, mas, entre as vrias formas de
fazer uma discursiva linear, limpa, praticamente sem riscos, tal
modelo consagra-se como a melhor escolha e com ele que gente
vem ajudando cada vez pessoas a conquistarem vagas no servio
pblico.
PROCEDIMENTOS MACROESTRUTURAIS DO PARECER
O
assunto
ficar
mais
claro
nas
aulas
em
vdeo.
Mas
basicamente podemos dividir a tarefa de se compor um parecer da

seguinte forma:
a. Usualmente exigida pelo Cespe: resposta objetiva como se o
candidato estivesse compondo uma discursiva para atender
questes comuns.
b. Mais raramente exigida pelo Cespe: composio do parecer
seccionado. Cada parte do parecer aborda uma forma de
composio:
O RELATRIO retoma a narrativa dos fatos.
A FUNDAMENTAO ou ANLISE aborda os fatos luz
das normas que os embasam.
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A
CONCLUSO
verificadas,
ou
apresenta
VOTO
reitera
solues,
irregularidades
sugere
medidas
mitigadoras para o problema relatado etc.

Modelo 1- demanda para parecer seccionado:
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Esse tema derivado de uma das provas do TCDF, aplicada
pelo Cespe. Na poca, o tema das peas era constitudo de demanda
nica (ou seja, sem tpicos) e havia a exigncia, no enunciado, de se
montar todas as partes do parecer (relatrio + anlise de mrito +
concluso).
Modelo 2 - no seccionado
Fonte: TCU/2013
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Observem que este tipo de proposta, em que, mesmo sendo
pedido parecer, h a formao de tpicos, motiva a confeco de
uma redao linear simples.
A finalidade do texto ser constituir pequenas dissertaes,
dentro de um texto maior, para responder, objetiva e precisamente,
cada um dos tpicos propostos e fundamentar isso em lei, em
doutrina etc.
Por que o Cespe gosta mais deste modelo?
A
resposta
simples:
por
que
facilita
correo
dos
examinadores. E isso ocorre, principalmente, se o candidato for bem

fiel aos tpicos, recuperando-os e produzindo respostas, conforme a
ordem de tpicos, apresentada na proposta.
Isso
quer
dizer
que
podemos
dispensar
todo
aquele
ornamento que imaginamos haver a abertura de um parecer ou de

um relatrio?
A resposta a seguinte: desde 2008, testemunhamos alunos
sendo aprovados, a partir da composio de textos simples. O que
prova que a banca sempre opta pela confeco de textos prticos e
objetivos.
Isso foi observado tambm no concurso para AFT, feito em
setembro de 2013.
Mas,... vamos retomar o conceito de parecer:
Parecer o instrumento utilizado para expressar a opinio
fundamentada, tcnica ou jurdica, sobre determinado assunto.
Notem que no se trata de opinio pessoal [isso j indica que
vocs devem evitar construes que empreguem a primeira pessoa].
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Desse modo, em vez de anotar recomendo que..., prefira
anotar recomenda-se que....
Estrutura tradicional de composio
Vou dividir as exigncias do Cespe para a construo de
pareceres da seguinte forma:
1. Formato seccionado
Ttulo do documento, centralizado, em letras maisculas e em
negrito, formado pela expresso PARECER, com seu nmero
sequencial correspondente e ano com dois dgitos, seguida da
sigla da rea emitente.
Na prova, no cabe ficar negritando o ttulo, porque voc
poder rasurar o texto. Bastar, por conseguinte, escrever PARECER
em caixa alta.
PARECER
EMENTA
Expresso Ementa: alinhada esquerda, seguida do resumo
dos fatos apresentados no enunciado.
A ementa funciona como um subttulo do parecer, ou
seja, ela traz uma frase nominal que resume o assunto da
pea.
RELATRIO
Consiste na retomada em sntese do caso proposto.
Infelizmente, trata-se da parte do parecer, conforme vou
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demonstrar na aula em vdeo, que os candidatos mais
erram, porque trazem dificuldades para dosar o relato dos
fatos. Uns detalham demais o fato, outros praticamente o
copiam e outros pecam por deixar para trs pontos
importantes para a elaborao do parecer.
FUNDAMENTAO ou ANLISE
Essa a parte mais importante do parecer. Nela o
candidato trabalhar os tpicos temticos que foram
demandados
na
questo,
oferecendo
respostas
amplamente fundamentadas.
O Cespe analisar o cabimento das fundamentaes e a
atualidade delas (pode haver aspectos inovadores na lei
como resolues, jurisprudncias, conformidades etc.).
PARECER, VOTO ou CONCLUSO
a parte final do parecer, em que aspectos analisados na
fundamentao podem ser reiterados. Pode haver tambm
sugestes normativas para se corrigirem falhas observadas
etc.
Quando o candidato terminar a elaborao do texto, ele poder, caso
haja espao para tal, compor o fecho:
o parecer
Local e Data
Nome
Cargo
Muito importante: no mencione nada que possa causar identificao.
Use apenas os termos acima, sem escrever, por exemplo, Curitiba,
27 de junho. Jamais faa isso!
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Bom, esses so os elementos clssicos do formato
de
pareceres em geral. Como eu disse, esse formato era mais comum no

passado, quando o Cespe pedia a composio completa do parecer.
Mas precisamos aprender a confeccion-lo tambm porque, no
concurso do TCE-RN/2016, ele voltou a ser solicitado pela banca.
Mas, em geral, hoje, basta fazer o seguinte:
1 - Na sua discursiva, faa constar o ttulo centralizado PARECER.
No mencione nmero nem siglas de origem emitente, pois isso pode
gerar acusao de identificao da discursiva.
2 - Simplifique: anote uma expresso geral para definir o Assunto
ou a Ementa.
3 - No se preocupe com espaos entre linhas, solte uma linha,
entre os itens de abertura e de fecho, com vistas apenas a organizar
a aparncia do texto.
4 - No primeiro pargrafo, se o Cespe permitir (h provas em que a
banca pede para dispensar o relatrio), apresente um minirrelatrio
para motivar o parecer.
No
enunciado
temtico,
Cespe
apresentar
um
caso
simblico, seguido de enunciado geral. De posse disso, voc

produzir uma abertura similar aos seguintes modelos:
Exemplo:
Trata-se de consulta formulada acerca da flexibilizao dos
prazos para atendimentos dos...
Ou
Este parecer consiste na anlise de...
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Ou
Submete-se a este parecer a avaliao de...
5 - Agora, vamos seguir para algo que soar como diferena

gritante entre os modelos e a prova do Cespe: voc ir montar o
parecer, resgatando tpico a tpico, como se estivesse construndo
uma questo comum.
Fique muito atento a isso que acabei de dizer. Muita gente no
se lembrar de fazer isso na prova e poder ter o texto apenado em
at 30% do valor da discursiva. Portanto, no se esquea, de que
passada a parte introdutria, o texto no Cespe vira dissertao.
6 - Cada tpico dever ter sua resposta comprovada exausto, j
que estamos tratando de um expediente consultivo. Para isso,
comece com as disposies de uma norma maior para depois seguir
para os argumentos considerados menos fortes.
Exemplo: mencionar a CF/88 primeiramente, e depois terminar com
posio doutrinria ou jurisprudencial.
7 - Encerre o primeiro assunto e siga, em outro pargrafo, para o
segundo tpico, procedendo de modo similar ao do primeiro.
8 - Terminadas as respostas dos tpicos e havendo espao para
escrever, proceda formao da concluso. Esta consistir num
resumo sobre as ideias centrais do texto ou reafirmar, de modo
sinttico, as solues ou orientaes propostas nas respostas aos
tpicos.
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9 - No FECHO, trabalhe apenas com o parecer.
10 - Em seguida, anote, nesta ordem, o seguinte:
LOCAL E DATA
NOME
CARGO
11 - No coloque seu nome na prova nem crie nome fictcio. Apenas
copie o que eu anotei.
Exemplo de proposio temtica:
Vejamos alguns enunciados mais recentes, para vocs notarem como
a banca tem simplificado o modelo.
i. Quando se divulgou a prova discursiva, veio exatamente uma
questo, com informaes, letra a letra da banca, pedindo a
desconsiderao
de
elementos de
formatao
que
comprometessem o contedo do parecer. Observem a
questo que vou colar para vocs integralmente aqui:
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Aspectos que, insisto,

devem ser cumpridos
prioritariamente,
a
despeito de estruturas
formais do texto.
Viram?
Esse modelo de desconsiderao das partes pr-textuais e do

relatrio o que tem sido visto nas provas do Cespe, excetuando-se
a do TCE-RN.
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A tendncia de o Cespe transformar tudo em dissertao
muito forte.
Porm, para vocs abandonarem os elementos pr-textuais,
ser preciso observar esse pedido explcito em prova.
Exemplo 3 auditor-fiscal do Trabalho (trecho de estudo de
caso)
(...)
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Vamos observar agora um exemplo de parecer desenvolvido

para o concurso AFT/2013:
Elemento
s prtextuais
Resumo
do caso
1. Os elementos pr-textuais, apesar de serem um pouquinho

diferentes dos que propus nesta aula, esto bem formulados
(PARECER, DESTINATRIO quando mencionado -, ASSUNTO).
2. DOS FATOS: esta a parte do resumo do relatrio,
tecnicamente dizendo. Se o Cespe solicitar que voc dispense o
relatrio, no faa esta narrativa. Se a banca no dispens-la,
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produza a narrativa, mas faa um texto curto. No concurso do
AFTE, a maioria quase absoluta fez texto extenso demais no
relatrio. Isso erro grave! No deixe que o relato exceda
umas 5, 6, 7 linhas.
A redatora do texto acima, por exemplo, produziu um relatrio
muito extenso (nem o reproduzimos aqui), que foi da linha 10
at a linha 34.
3. Muita ateno! Esta a parte responsvel por fazer o candidato

ganhar praticamente 100% do valor do parecer. No mbito da
FUNDAMENTAO (ou ANLISE), voc dever retomar cada
tpico, antes de oferecer resposta completa e, no caso do
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parecer,
fundamentada
em
lei,
em
doutrina
ou
em
jurisprudncia.
4. Se voc comparar cada tpico temtico com o texto acima, ter
dificuldades para localizar exatamente em que passagem eles
so tratados com objetividade e com preciso. O que h uma
resposta esparsa, mencionando alguns assuntos do tema.
Portanto, bastaria ir diretamente ao tpico, assim como
expliquei, l nas disposies da dissertao para fazer a anlise
de cada assunto.
5. O parecer a parte de resumo, sntese do que foi apresentado,

ou sugesto de soluo para um dado problema.
Observemos o quadro de notas para entender os problemas de
desempenho do parecer mencionado:
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6. Observem que no h perda na composio da Apresentao do

parecer, mas, sim, h perdas no contedo da ANLISE ou da
FUNDAMENTAO. Isso ocorreu, exatamente, porque faltou
candidata retomar com preciso cada um dos tpicos e fazer
isso na ordem em que eles aparecem na proposta.
Em sntese cuidados para confeccionar o parecer:
PARECER N
[Use este ttulo sem citar nmero!]
[solte apenas uma linha]
EMENTA (ou ASSUNTO): [cite uma frase que resuma o
assunto geral do parecer]
DOS FATOS/RELATRIO
[se o Cespe no dispensar o resumo, faa um RESUMO at 7
linhas DO CASO RELATADO]
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DA ANLISE/DA FUNDAMENTAO
[transcreva para esta parte do texto o primeiro tpico e
proceda resposta fundamente a resposta]
No faa pargrafo extenso. Voc poder dividir o
pargrafo do tpico em anlise.
[transcreva para esta parte o segundo tpico e proceda
resposta tambm fundamentada].
DO PARECER/DA CONCLUSO
[ comum que o tpico final seja a sugesto definida para
o parecer assim, o aluno poder, a seu gosto,
transcrever o tpico final para esta parte ou deix-lo na
anlise e, desse modo, transformar o parecer me resumo
do texto]
O PARECER
LOCAL E DATA
NOME
CARGO
***
Bom estudo!
25
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Exemplo 1 abertura de texto

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dissertao de dois alunos no ltimo concurso para Auditor-fiscal do

o primeiro trecho de discursiva aberto exatamente com

J o segundo, apesar de formalmente bem redigido, no

Para o Cespe, este segundo trecho de discursiva gerou grave

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compromisso com a exatido da abordagem dos tpicos.

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motivador. Nesse caso, o texto preliminar dever ser componente da

posteriormente, cumprir as tarefas propostas pelo Cespe.

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Vamos compreender, ento, o espelho de notas desta redao:

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temtica, objetividade, clareza, ordenao e fundamentao.

basicamente podemos dividir a tarefa de se compor um parecer da

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mitigadoras para o problema relatado etc.

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examinadores. E isso ocorre, principalmente, se o candidato for bem

ornamento que imaginamos haver a abertura de um parecer ou de

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Bom, esses so os elementos clssicos do formato

pareceres em geral. Como eu disse, esse formato era mais comum no

simblico, seguido de enunciado geral. De posse disso, voc

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5 - Agora, vamos seguir para algo que soar como diferena

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Aspectos que, insisto,

Esse modelo de desconsiderao das partes pr-textuais e do

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Vamos observar agora um exemplo de parecer desenvolvido

1. Os elementos pr-textuais, apesar de serem um pouquinho

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3. Muita ateno! Esta a parte responsvel por fazer o candidato

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5. O parecer a parte de resumo, sntese do que foi apresentado,

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6. Observem que no h perda na composio da Apresentao do

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