Associao Brasileira de Formao e Desenvolvimento Social - ABRAFORDES

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Curso Atribuies do Conselheiro Tutelar

Lio 01: Consideraes Iniciais
APRESENTAO
No intuito de auxiliar os conselheiros tutelares no bom desempenho do encargo que lhes incumbe e
na incessante luta pela defesa dos interesses das crianas e adolescentes, o Ministrio Pblico do
Estado de Gois, compilando diversos dados, elaborou o presente Guia, a servir como valioso
instrumento de respeito desses sujeitos de direitos a serem incondicionalmente preservados. O Guia
foi dividido em trs partes: a primeira trata das atribuies do Conselho Tutelar, sua competncia, o
processo de escolha de seus membros, sua atuao diante das vrias situaes, a fim de garantir a
efetivao dos direitos das crianas e dos adolescentes e a aplicao de medidas cabveis. A segunda
parte ocupa-se em dirimir as dvidas mais freqentes dos conselheiros atravs de perguntas e
respostas, e, por fim, a terceira parte traz diversos modelos de peas utilizadas pelos conselheiros.
Busca-se, atravs deste Guia, deixar clara a funo do Conselho Tutelar perante a sociedade. Nada
mais oportuno, no ano em que o Estatuto da Criana e do Adolescente completa dezoito anos de
existncia. Trata-se de rgo incumbido pela sociedade de zelar pelos direitos das crianas e
adolescentes, visando dar cumprimento ao princpio da Prioridade Absoluta previsto no artigo 227
da Constituio Federal. O Conselho Tutelar permite ao povo o gerenciamento das questes
relativas s crianas e adolescentes que estejam vivenciando situaes que os tornem mais
vulnerveis, exigindo um posicionamento imediato da autoridade responsvel. Destaca-se que o
objetivo do Guia pontuar alguns dos direitos e deveres, aliados aos limites ticos que devem
permear a atuao do conselheiro tutelar, alm de demonstrar a real fun- o do Conselho como
rgo encarregado de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente.

EVERALDO SEBASTIO DE SOUSA

Promotor de Justia/Coordenador do CAOINFNCIA

CONSIDERAES INICIAIS
O Brasil, para adequar-se letra e ao esprito da Conveno Internacional dos Direitos da Criana,
aps previso constitucional (art. 227 da Constituio Federal), regulamentou, com a promulgao
do Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 8.069/90), o reconhecimento da criana e do
adolescente como sujeitos de direitos exigveis.
A nova lei tem por base a Doutrina da Proteo Integral que assegura para todas as crianas e
adolescentes, sem exceo alguma, os direitos sobrevivncia (vida, sade, alimentao), ao
desenvolvimento pessoal e social (educao, cultura, lazer e profissionalizao) e integridade
fsica, psicolgica e moral (liberdade, respeito, dignidade e convivncia familiar e comunitria).
A adoo do enfoque da proteo integral implica duas mudanas fundamentais:

1. a separao dos casos sociais, que devem ser abordados no mbito das polticas pblicas (art. 4
da Lei n 8.069/90) e da solidariedade social (arts. 101 e 129 da Lei n 8.069/90), das questes que
realmente envolvem conflito de natureza jurdica e que, portanto, s podem ser resolvidas no mbito
da Justia;
2. a garantia do devido processo, com todas as garantias inerentes, aos adolescentes a quem se
atribua autoria de ato infracional.
Ao proceder separao dos casos sociais daqueles com implicaes de natureza jurdica, uma
questo se imps: que instncia deveria receber esses casos, de modo que se assegurasse, com base
na lei, o seu atendimento?
Deix-los apenas merc das autoridades administrativas no parecia ser o caminho. Sabemos
como essas coisas costumam funcionar: "No h vaga"; "Volte amanh"; "Isto no do meu
departamento"; "No sou pago para isso"; "Volte a semana que vem"; "A pessoa que mexe com isso
no veio hoje"; "O expediente j acabou e ns no atendemos mais em regime de planto"; "A
documentao est incompleta e por isso no vamos atender".
A idia foi separar as medidas de proteo (aplicveis s crianas e adolescentes violados ou
ameaados de violao em seus direitos) das medidas scio-educativas (aplicveis aos autores de ato
infracional), e, uma vez separados os dois conjuntos de medidas, atribuir uma instncia especfica a
cada um.
Os casos com implicaes de natureza jurdica - como no poderia deixar de ser - passariam a ser
encaminhados Justia da Infncia e da Juventude. Quanto aos casos de crianas e adolescentes em
situao de risco, passariam alada de um rgo no-jurisdicional, o qual deveria ser autnomo, de
maneira que tivesse condies de atuar com independncia na promoo e defesa dos direitos de
cada criana ou adolescente a ele encaminhado.
Como muitos adolescentes autores de ato infracional so tambm vtimas de violao em seus
direitos, ficou decidido que as medidas protetivas poderiam - quando fosse o caso - ser aplicadas
cumulativamente com as medidas scio-educativas (art. 112, VII, da Lei n 8.069/90).
Mas como haveria de ser esse rgo no-jurisdicional autnomo? A primeira idia foi a de que ele
deveria funcionar dentro do princpio de colegialidade, ou seja, ter a forma de um conselho. Assim,
poder-se-ia diminuir o grau de subjetividade em suas decises. A segunda, foi a de que deveria ser
um rgo composto por pessoas escolhidas pela comunidade, de modo que se evitassem ingerncias
em seu funcionamento.
E que nome dar a esse rgo? Como as funes que ele passaria a exercer eram - em grande parte os casos sociais encaminhados Justia Tutelar de Menores, a Comisso de Redao do Estatuto da
Criana e do Adolescente deliberou cham-lo de Conselho Tutelar.
O Conselho Tutelar um instrumento fundamental da exigibilidade dos direitos da criana e do
adolescente. Trata-se de uma arma, para luta, e de uma ferramenta, para o trabalho, em favor da
populao infanto-juvenil. Ele existe para corrigir os desvios dos que, devendo prestar certo servio
pblico, no o fazem por negligncia, imprudncia, desentendimento ou qualquer outro motivo.
O Conselho Tutelar no pode ser confundido ou transformado em um executor de programas de
atendimento. Ele um zelador dos direitos da criana e do adolescente: sua obrigao fazer com
que a no-oferta ou a oferta irregular dos atendimentos necessrios populao infanto-juvenil
sejam corrigidos. O Conselho Tutelar vai sempre requisitar servios dos programas pblicos e tomar

providncias para que os servios inexistentes sejam criados.

Embora o conselheiro tutelar no se enquadre como detentor de profisso, ofcio ou carreira, uma
vez que as idias de profisso, ofcio e carreira contm e traduzem uma idia de realizao pessoal,
de consecuo de objetivos e de satisfao ntima, s encontrado pelos que as seguem, respondem a
uma vontade ntima e pessoal do indivduo, comumente designada por vocao.
Entretanto, importante destacar, no tocante vocao, haver funes para as quais ela um
pressuposto que necessita estar junto com as qualificaes que o cargo exige. Se a CF e o ECA
tratam a criana e o adolescente com a prioridade absoluta e lhes assegura a proteo integral, com
certeza a pessoa que vai ser escolhida pela sociedade para zelar (cuidar) pelo cumprimento dos
direitos da criana e do adolescente, na funo de conselheiro, mais do que informaes tcnicas,
precisa ser vocacionada.
O Conselho Tutelar tem recursos para o exerccio de seu trabalho, podendo requisitar servios
pblicos nas reas de educao, sade, assistncia social, previdncia, trabalho e segurana,
expedir notificao, providenciar medidas de proteo ao adolescente autor de ato infracional,
requisitar certido de nascimento e bito de crianas e adolescentes.
O conselheiro tutelar eleito para mandato de trs anos, sendo permitida uma reconduo. Assim,
no existe possibilidade de perpetuao no cargo de uma mesma pessoa. Havendo rotatividade o
rgo permanecer revigorado em suas foras (art. 132, Lei 8.069/90).
Contudo, a alternncia de mandato dos conselheiros tem exigido uma capacitao contnua, alm de
preparao dessas pessoas especiais a quem a sociedade encarregou a tarefa de zelar pelo
cumprimento dos direitos da criana e do adolescente. Por isso, a necessidade imperiosa de que seja
ine-rente funo do conselheiro tutelar a tica do cuidado para a misso que aceitou desde a sua
posse.
Temos, ainda, que o conselheiro deve estar continuamente atento necessidade que toda pessoa
tem, em especial as crianas e adolescentes, principalmente as vtimas do abandono e da violncia,
tanto fsica, como psicol- gica, em todas as etapas do atendimento.
Cuidar no atribuio exclusiva do conselheiro tutelar, mas ele precisa estar atento no
trato do dia-a-dia com outros cuidadores (pais, professores, irmos mais velhos, tios, avs,
etc.). importante ter a sensibilidade para perceber quando no existe amor, pois de tudo
que amamos, tambm cuidamos, e quando cuidamos, amamos. Quem cuida se
responsabiliza e se compadece. (Pedro Caetano de Carvalho, O CONSELHEIRO TUTELAR
E A TICA DO CUIDADO, publicado in A TICA DA CONVIVNCIA FAMILIAR. Sua
efetividade no cotidiano dos Tribunais, Ed. Forense, RJ, p. 361-394).
Espera-se que o presente Guia contribua para uma anlise e reflexo sobre o encargo que o
conselheiro tutelar assume em prol da construo da cidadania especial da criana e do adolescente.

Lio 02: Caractersticas do Conselho Tutelar

CARACTERSTICAS DO CONSELHO TUTELAR
O que o Conselho Tutelar?

O Conselho Tutelar um rgo inovador na sociedade brasileira, com a misso de zelar pelo

cumprimento dos direitos da criana e do adolescente e o potencial de contribuir para mudanas

profundas no atendimento infncia e adolescncia. Para utilizao plena do potencial
transformador do Conselho Tutelar, imprescindvel que o conselheiro, o candidato a conselheiro e
todos os cidados conheam bem sua organizao.

um rgo pblico municipal, que tem sua origem na lei, integrando-se ao conjunto das instituies
nacionais (estaduais e municipais) e subordinando-se ao ordenamento jurdico brasileiro.
Criado por lei municipal e efetivamente implantado, passa a integrar de forma definitiva o quadro
das instituies municipais. Desenvolve uma ao contnua e ininterrupta. Sua ao no deve sofrer
soluo de continuidade, sob qualquer pretexto.
Uma vez criado e implantado, no desaparece; apenas renovam-se os seus membros. RGO
PERMANENTE
No depende de autorizao de ningum - nem do prefeito, nem do juiz, nem do promotor de Justia,
para o exerccio das atribuies legais que lhe foram conferidas pelo Estatuto da Criana e do
Adolescente: artigos 95, 101e 194.
RGO AUTNOMO
Em matria tcnica de sua competncia, delibera e age aplicando as medidas prticas pertinentes,
sem interferncia externa.
Exerce suas funes com independncia, inclusive para relatar e corrigir distores existentes na
prpria administrao municipal relativas ao atendimento a crianas e adolescentes.
Suas decises s podem ser revistas pelo juiz da Infncia e da Juventude, a partir de requerimento
daquele que se sentir prejudicado (art. 137 da Lei n 8.069/90).
ATENO! Ser autnomo e independente no significa ser solto no mundo, desgarrado de
tudo e de todos. Autonomia no pode significar uma ao arrogante, sem bom senso e sem
limites. Os conselheiros tutelares devem desenvolver habilidades de relacionamento com
as pessoas, organizaes e comunidades. Devem agir com rigor no cumprimento de suas
atribuies e com equilbrio e, ainda, buscar articular esforos e aes.
RGO NO-JURISDICIONAL
No integra o Poder Judicirio. Exerce funes de car- ter administrativo, vinculado, portanto, ao
Poder Executivo Municipal.
No pode exercer o papel e as funes do Poder Judicirio na apreciao e julgamento dos conflitos
de interesse.
ATENO! Isso no significa ficar de braos cruzados diante dos fatos. O Conselho Tutelar
pode e deve:

Fiscalizar as entidades de atendimento ;

Iniciar os procedimentos de apurao de irregularidades em entidades de atendimento,

atravs de representao (art. 191do Estatuto da Criana e do Adolescente);


Iniciar os procedimentos de apurao de infrao administrativa s normas de proteo
criana e ao adolescente (art. 194 do Estatuto da Criana e do Adolescente)
SERVIO PBLICO RELEVANTE
O exerccio efetivo da funo de conselheiro tutelar caracterizado como servio pblico relevante
(art. 135 da Lei n 8.069/90).
Assim, o conselheiro tutelar um servidor pblico. Ele pertence categoria dos servidores pblicos
comissionados, com algumas diferenas fundamentais: tem mandato fixo de trs anos; no ocupa
cargo de confiana do prefeito; no est subordinado ao prefeito; no um empregado da
prefeitura.
Para que os conselheiros tenham limites e regras claras no exerccio de suas funes, duas
providncias so importantes: garantir na lei que cria o Conselho Tutelar a exigncia de edio de
um regimento interno (regras de conduta) e explicitar as situaes e os procedimentos para a perda
de mandato do conselheiro de conduta irregular (por ao ou omisso).
O Conselho Tutelar tambm :

Vinculado administrativamente (sem subordinao) ao Municpio, o que ressalta a

importncia de uma relao tica e responsvel com toda administra- o municipal e a necessidade
de cooperao tcnica com as secretarias, departamentos e programas da prefeitura voltados para a
criana e o adolescente;

Subordinado s diretrizes da poltica municipal de atendimento s crianas e adolescentes.

Como agente pblico, o conselheiro tutelar tem a obrigao de respeitar e seguir com zelo as
diretrizes emanadas da comunidade que o elegeu;

Fiscalizado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, pela Justia da
Infncia e da Juventude, pelo Ministrio Pblico, pelas entidades civis que trabalham com a
populao infanto-juvenil e, principalmente, pelos cidados, que devem zelar pelo seu bom
funcionamento e correta execuo de suas atribuies legais.

Art. 134. Lei municipal dispor sobre local, dia e horrio de funcionamento do Conselho
Tutelar, inclusive quanto eventual remunerao de seus membros.

Lio 03: Funes Legais

FUNES LEGAIS
Quais as funes legais do Conselho Tutelar? Como os conselheiros devem agir para
cumpri-las?
Para cumprir com eficcia sua misso social, o Conselho Tutelar, por meio dos conselheiros
tutelares, deve executar com zelo as atribuies que lhe foram confiadas pelo Estatuto da Criana e
do Adolescente, o que, na prtica, resulta no dever de aplicar medidas e tomar providncias em
relao:

s crianas e aos adolescentes; n aos pais ou responsveis;

s entidades de atendimento;

ao Poder Executivo.

O dever de aplicar medidas deve ser compreendido e utilizado de acordo com as

caractersticas e os limites da atuao do Conselho Tutelar.
O CONSELHEIRO TUTELAR DEVE:

Zelar pelo cumprimento de diretos;

Garantir absoluta prioridade na efetivao de direitos;

Orientar a construo da poltica municipal de atendimento.

Veja no quadro abaixo as tarefas executadas pelo Conselho Tutelar e as atividades que no fazem
parte de suas atribuies:

Art. 135. O exerccio efetivo da funo de conselheiro constituir servio pblico relevente,
estabelecer presuno de idoneidade moral e assegurar priso especial, em caso de
crime comum, at o julgamento definitivo.

DICAS IMPORTANTES PARA ATUAO DO CONSELHEIRO

O QUE FAZER? COMO AGIR COM ZELO?

Trabalhar em equipe. As decises do Conselho Tutelar devem ser sempre coletivas:

discutidas, analisadas e referendadas pelo conjunto dos conselheiros;

Atender com ateno; n Registrar todas as informaes relativas a cada caso;

Fazer reunies de estudo de casos; n Aplicar as medidas pertinentes ao caso;

Acompanhar sistematicamente o andamento do caso.

O QUE EVITAR?

A arrogncia e desrespeito com crianas, adolescentes, pais, responsveis, autoridades e

qualquer cidado;

Extrapolar suas atribuies legais;

Descaso e desmazelo no atendimento.

Lio 04: Atribuies do Conselho Tutelar

ATRIBUIES DO CONSELHO TUTELAR

As atribuies especficas do Conselho Tutelar esto relacionadas no Estatuto da Criana e do

Adolescente (arts. 95 e 136):
1 ATRIBUIO
Atender crianas e adolescentes e aplicar medidas de proteo

Ouvir relatos e reclamaes sobre situaes que ameacem ou violem os direitos de crianas e
adolescentes.

Acompanhar a situao do atendimento s crianas e adolescentes na sua rea de atuao e

identificar possveis ameaas ou violaes de direitos.

Um direito ameaado quando uma pessoa corre risco iminente de ser privada de bens
(materiais ou imateriais) ou interesses protegidos por lei.

Um direito violado quando essa privao (de bens ou interesses) se concretiza.

Como Identificar Ameaas e Violao de Direitos?

Verificao da real situao de risco pessoal e social de crianas e adolescentes.

I - AMEAA OU VIOLAO por ao ou omisso da sociedade e do Estado: ocorre quando o

Estado ou a sociedade, ou ambos, por qualquer ao ou omisso, no asseguram os direitos
fundamentais da criana e do adolescente (art. 4 do Estatuto da Criana e do Adolescente), ou,
oferecendo proteo aos direitos infanto-juvenis, o faam de forma incompleta ou irregular.
II - AMEAA OU VIOLAO por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsveis: isso
quando os pais ou responsvel (tutor, guardio, dirigente de abrigo) deixam de assistir, criar e
educar suas crianas ou adolescentes, seja por agirem nesse sentido ou por deixarem de agir quando
deviam:

por falta: morte ou ausncia;

por omisso: ausncia de ao, inrcia;

por abandono: desamparo, desproteo;

por negligncia: desleixo, menosprezo;

por abuso: exorbitncia das atribuies do poder familiar, maus-tratos, violncia sexual.

III - AMEAA OU VIOLAO em razo da prpria conduta da criana ou do adolescente: acontece

quando crianas e adolescentes se encontram em condies, por iniciativa prpria ou envolvimento
com terceiros, de ameaa ou violao dos direitos de sua cidadania ou da cidadania alheia.
Se presentes quaisquer das hipteses mencionadas, evidencia-se situao de risco, devendo o
conselheiro tutelar aplicar as medidas pertinentes.

Aplicao das medidas de proteo:

Aps a confirmao da ameaa ou violao de direitos e realizao de estudo de caso, o conselheiro
tutelar deve:

Aplicar as medidas de proteo pertinentes;

Tomar providncias para que cesse a ameaa ou violao de direitos;

Importante reafirmar: o Conselho Tutelar aplica, mas no executa as medidas de proteo. O

Conselho Tutelar tem poderes para aplicar sete medidas especficas de proteo criana, aos
adolescentes, aos pais ou responsveis (art. 101e 129 da Lei n 8.069/90).
Sete Medidas de Proteo (art. 101, ECA):
I.Encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de responsabilidade:

Retornar criana ou adolescente aos seus pais ou responsvel, acompanhado de documento

escrito, que dever conter as orientaes do Conselho Tutelar para o seu atendimento adequado.

Notificar pais ou responsvel que deixam de cumprir os deveres de assistir, criar e educar
suas crianas e adolescentes. Convoc-los sede do Conselho Tutelar para assinar e receber termo
de responsabilidade com o compromisso de, a partir de ento, zelar pelo cumprimento de seus
deveres.
ATENO: O encaminhamento aos pais no deve ser confundido com resoluo de guarda,
sobretudo na hiptese de os pais serem separados ou divorciados. Essa definio da
competncia exclusiva do Poder Judicirio, mediante ao a ser movida pelo pai que se
considerar prejudicado.
A guarda disputada entre pais NO COLOCAO EM FAMLIA SUBSTITUTA (art. 25,
ECA), pois o art. 19 do ECA assegura o direito da criana e do adolescente ao convvio em
famlia natural, e o art. 21 reserva aos pais a iniciativa de recorrer autoridade judiciria
para a soluo da divergncia. No cabe ao Conselho Tutelar remeter ao Judicirio a
resoluo da disputa.
II. Orientao, apoio e acompanhamento temporrios:

Complementar a ao dos pais ou responsvel com a ajuda temporria de servios de

assistncia social a crianas e adolescentes.

Aplicar esta medida por solicitao dos pais ou responsvel e tambm a partir de estudo de
caso que evidencie suas limitaes para conduzirem a educa- o e orientao de suas crianas e
adolescentes
III. Matrcula e freqncia obrigatrias em estabelecimento oficial de ensino fundamental e mdio:
Garantir matrcula e freqncia escolar a criana e adolescente, diante da impossibilidade ou
incapacidade de pais ou responsvel para faz-lo.
Orientar a famlia ou entidade de atendimento para acompanhar e zelar pelo caso.
Orientar o dirigente de estabelecimento de ensino fundamental e mdio para o cumprimento de sua
obrigao de comunicar ao Conselho Tutelar (art. 56 do Estatuto da Criana e do Adolescente) os

casos de:

maus-tratos envolvendo seus alunos;

reiterao de faltas injustificadas;

evaso escolar, esgotados os recursos escolares;

elevados nveis de repetncia.

IMPORTANTE: Apesar de no constar como medida protetiva o encaminhamento a

estabelecimento oficial de ensino mdio, esta tambm uma medida protetiva que pode e
deve ser aplicada pelo Conselho Tutelar em havendo omisso dos responsveis legais, pais,
ou Estado, podendo ser includa atravs da norma prevista no caput do artigo 101 da Lei n
8.069/90, que diz: dentre outras.
IV. Incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia, criana e ao
adolescente:

Requisitar os servios sociais pblicos ou comunitrios, diante das limita- es ou falta de

recursos dos pais para cumprirem seus deveres de assistir, criar e educar seus filhos.

Encaminhar a famlia, a criana ou o adolescente ao(s) servio(s) de assistncia social que

executa(m) o(s) programa(s) que o caso exige.
V. Requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico em regime hospitalar ou
ambulatorial:

Acionar o servio pblico de sade, para garantia de atendimento criana e ao adolescente,

particularmente diante das situaes que exigem tratamentos especializados e quando as famlias
no esto sendo atendidas ou so atendidas com descaso e menosprezo.

Chamar a ateno dos responsveis pelos servios de sade para o direito de prioridade
absoluta de crianas e adolescentes (art. 227, CF e art. 4 da Lei n 8.069/90).
VI. Incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento de
alcolatras e toxicmanos:

Proceder da mesma maneira que na medida anterior.

VII. Abrigo em entidade:

Encaminhar criana ou adolescente para entidade de atendimento que oferea programa de

abrigo (art. 92 do Estatuto da Criana e do Adolescente) sempre como medida provisria e
preparatria de sua reintegrao em sua prpria famlia ou, excepcionalmente, colocao em famlia
substituta.

Comunicar a medida imediatamente autoridade judiciria e ao Ministrio Pblico.

Acompanhar o caso sistematicamente para garantir e promover a transitoriedade e

provisoriedade do abrigo em entidade, requisitando para tanto o apoio dos servios pblicos de
assistncia social.

A autoridade judiciria quem, com base nos argumentos ou documentos apresentados pelo

Conselho ir analisar a convenincia de manter ou no a criana ou adolescente no abrigo, podendo

revogar a determinao do rgo, retornando a criana ou adolescente sua famlia (art. 137 da Lei
n 8.069/90).
2 ATRIBUIO
Atender e aconselhar os pais ou responsvel e aplicar medidas de proteo

A famlia a primeira instituio a ser convocada para satisfazer as necessidades bsicas da

criana e do adolescente.

O Conselho Tutelar deve, prioritariamente, buscar fortalecer o poder familiar: pai e me tm o

dever e o direito de assistir, criar e educar os filhos.

Caso os pais ou responsvel, por ao, omisso ou insuficincia de recursos,no cumpram com
os seus deveres, o Conselho Tutelar dever agir para garantir o interesse de crianas e
adolescentes.

A ao do Conselho Tutelar ainda mais urgente quando se constata que crianas e

adolescentes so vtimas de maus-tratos, opresso ou abuso sexual.
O atendimento e aconselhamento aos pais ou responsvel, com aplicao das medidas pertinentes a
cada caso, dever reordenar e fortalecer o ambiente familiar e eliminar as situaes de risco para
crianas e adolescentes.

Sete Medidas aplicadas aos pais:

I.

Encaminhamento a programa oficial ou comunitrio de proteo famlia:

Encaminhar pais e, se necessrio, filhos (crianas e adolescentes), a programas que cumprem

determinao constitucional (art. 203, inc. I, da Constituio Federal) de proteo famlia, para:

cuidados com a gestante;

atividades produtivas (emprego e gerao de renda);

orientao sexual e planejamento familiar;

preveno e cuidados com doenas infantis;

aprendizado de direitos.

II. Incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a

alcolatras e toxicmanos:

Encaminhar para tratamento pais ou responsvel, usurios de bebidas alcolicas ou de

substncias entorpecentes, que coloquem em risco os direitos de suas crianas e adolescentes.

Aplicar a medida aps o consentimento do seu destinatrio, para no violar o seu direito
intimidade e garantir a eficcia da medida.

II.

Encaminhamento a tratamento psicolgico ou psiquitrico:

Proceder da mesma forma que na medida anterior.

IV. Encaminhamento a cursos ou programas de orientao:

Encaminhar pais ou responsvel a cursos ou programas que os habilitem a exercer uma

atividade e melhorar sua qualificao profissional, em busca de melhores condies de vida e de
assistncia s suas crianas e adolescentes.
V. Obrigao de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua freqncia e
aproveitamento escolar:

Aconselhar e orientar pais, responsvel, guardies e dirigentes de entidades quanto

obrigatoriedade de matricular e acompanhar a vida escolar de suas crianas e adolescentes
VI. Obrigao de encaminhar a criana ou adolescente a tratamento especializado:

Orientar pais ou responsvel para seu dever de assistncia, que implica obrigao de
encaminhar os filhos ou pupilos a tratamento especializado, quando necessrio.

ele.

Indicar o servio especializado de tratamento e ajudar os pais ou respons- vel a ter acesso a

VII. Advertncia:
Advertir, sob a forma de admoestao verbal ou por escrito, pais ou responsvel, sempre que os
direitos de seus filhos ou pupilos, por ao ou omisso, forem ameaados ou violados.
3 ATRIBUIO
Promover a execuo de suas decises

O Conselho Tutelar no um rgo de execuo. Para cumprir suas decises e garantir a

eficcia das medidas que aplica, utiliza-se das vrias entidades governamentais e no
governamentais que prestam servios de atendimento criana, ao adolescente, s famlias e
comunidade em geral.

Quando o servio pblico necessrio inexiste ou prestado de forma irregular, o Conselho

deve comunicar o fato ao responsvel pela poltica pblica correspondente e ao Conselho Municipal
dos Direitos da Criana e do Adolescente, para que o servio seja criado ou regularizado.

Para promover a execuo de suas decises, o Conselho pode, de acordo com o ECA (art. 136,
in. III), fazer o seguinte:
o Requisitar servios pblicos nas reas de sade, educao, servio social, previdncia, trabalho e
segurana.

O Conselho requisitar a execuo ou regularizao de servio pblico, com fundamentao

de sua necessidade, por meio de correspondncia oficial, recebendo o ciente do rgo executor na

segunda via da correspondncia ou em livro de protocolo.

o Representar autoridade judiciria nos casos de descumprimento injustificado de suas

deliberaes. (Esta representao tem duas funes: infrao administrativa e requerer ao judicirio
determine o cumprimento da ordem requisitada).
Descumprir, sem justa causa, as deliberaes do Conselho ou tentar impedir seus membros
de exercerem suas funes caracteriza crime previsto no artigo 330 do Cdigo Penal
Brasileiro e nos artigos 236 e 249 do Estatuto da Criana e do Adolescente.
Diante do descumprimento injustificado de suas deliberaes por rgo governamental ou nogovernamental, o Conselho encaminhar representao autoridade judiciria (art. 136, inc. III,
alnea b, ECA), esclarecendo o prejuzo ou o risco que essa omisso traz para crianas,
adolescentes e suas famlias.
4 ATRIBUIO
Encaminhar ao Ministrio Pblico notcia e fato que constitua infrao administrativa ou penal
contra os direitos da criana ou do adolescente

Comunicar ao Promotor de Justia da Infncia e da Juventude, atravs de correspondncia

oficial protocolada, fatos que configurem crimes (arts. 228 a 244, ECA) ou infraes administrativas
(arts. 245 a 258, ECA) contra crianas e adolescentes.

Comunicar tambm todos os crimes que, mesmos no tipificados no ECA, tm crianas e

adolescentes como vtimas, por exemplo:

Quando pais e mes (tendo condies) deixam de cumprir com a assistncia aos filhos
(abandono material) ou de cuidar da educao dos filhos (abandono intelectual); 39

Crianas e adolescentes freqentando casa de jogo, residindo ou trabalhando em casa de

prostituio, mendigando ou servindo a mendigo para excitar a comiserao pblica (abandono
moral);

Entrega de criana e adolescente a pessoa inidnea; n Descumprimento dos deveres de poder

familiar, tutela ou guarda, inclusive em abrigo.
5 ATRIBUIO
Encaminhar autoridade judiciria os casos de sua competncia

Encaminhar Justia da Infncia e da Juventude os casos que envolvam questes litigiosas,

contraditrias, contenciosas, de conflito de interesses, por exemplo:
o Destituio do poder familiar;
o Guarda;
o Tutela;
o Adoo.

Encaminhar tambm casos relativos a situaes de adolescente envolvido ou supostamente

envolvido em ato infracional, dentre outras, as enumeradas nos artigos 148 e 149 do ECA.
6 ATRIBUIO
Tomar providncias para que sejam cumpridas medidas protetivas aplicadas pela justia a
adolescentes infratores
o Acionar pais, responsvel, servios pblicos e comunitrios para atendimento a adolescente autor
de ato infracional, a partir de determinao judicial e caracterizao da medida protetiva aplicada
ao caso.
7 ATRIBUIO
Expedir notificaes
o Levar ou dar notcia a algum, por meio de correspondncia oficial, de fato ou de ato passado ou
futuro que gere conseqncias jurdicas emanadas do ECA, da Constituio ou de outras legislaes,
por exemplo:
Notificar o diretor de escola de que o Conselho determinou a matrcula da criana ou adolescente;
Notificar os pais do aluno para que cumpram a medida aplicada, zelando pela freqncia do filho
escola. O no acatamento da notificao do Conselho poder levar a abertura de procedimento para
apurao de crime (art. 236 da Lei n 8.069/90 e art. 330 do Cdigo Penal) ou de infrao
administrativa (art. 249 da Lei n 8.069/90).
8 ATRIBUIO
Requisitar certides de nascimento e de bito de criana ou de adolescente quando necessrio
Uma coisa o registro do nascimento ou do bito no cartrio. Outra, distinta, a certido de
registro, prova documental do registro efetuado.
O Conselho Tutelar somente tem competncia para requisitar certides; no pode determinar
registros (competncia da autoridade judicial). Dessa forma:
o verificando, por exemplo, que a criana ou o adolescente no possui a certido de nascimento e
sabendo o Cartrio onde ela foi registrada, o Conselho pode e deve requisitar a certido ao Cartrio.
o no caso de inexistncia de registro, deve o Conselho comunicar ao juiz para que este requisite o
assento do nascimento.
o a requisio de certides ou atestados, como as demais requisies de ser- vios pblicos, ser
feita atravs de correspondncia oficial, em impresso ou formulrio prprio, fornecendo ao executor
do servio os dados necessrios para a expedio do documento desejado.
o o Cartrio dever, com absoluta prioridade, cumprir a requisio do Conselho, com iseno de
multas, custas e emolumentos.
9 ATRIBUIO
Assessorar o Poder Executivo local na elaborao da proposta oramentria para planos e
programas de atendimento dos direitos da criana e do adolescente

o Na Lei Oramentria (Municipal, Estadual ou Federal), o Executivo dever, obrigatoriamente,

prever recursos para o desenvolvimento da poltica de proteo integral criana e ao adolescente,
representada por planos e programas de atendimento.
o O Conselho Tutelar, como representante da comunidade na administrao municipal e como
rgo encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do
adolescente, dever indicar ao Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente as
deficincias (no oferta ou oferta irregular) dos servios pblicos de atendimento populao
infanto-juvenil e s suas famlias, oferecendo subsdios para sua urgente implantao ou para seu
aperfeioamento.
Assim, por ser competncia sua, o Conselho Tutelar no deve aguardar solicitao do prefeito
municipal para apresentar as demandas sociais que devero ser includas no oramento. Ao
contrrio, deve tomar a iniciativa, em tempo hbil para a apresentao das leis oramentrias.
Existem trs espcies de leis oramentrias (art. 165, CF):
I - plano plurianual: estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da
administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as
relativas aos programas de durao conti- nuada. Tem vigncia at o final do primeiro exerccio
financeiro do mandato municipal subseqente, ser encaminhado at quatro meses antes do
encerramento do primeiro exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da
sesso legislativa. Assim, o Conselho Tutelar dever encaminhar sua proposta para os projetos a
serem includos no PPA at 30 de julho do primeiro ano do mandato do prefeito.
II - diretrizes oramentrias: compreender as metas e prioridades da administrao pblica,
incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da
lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica
de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. O projeto ser encaminhado at oito
meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o
encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa. Assim, o Conselho Tutelar dever remeter
sua proposta at 15 de maro do ano anterior;
III - oramentos anuais: compreendero o oramento do Municpio, suas autarquias, seus fundos,
rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas
pelo Poder Pblico; o oramento de investimento das empresas em que o Municpio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; e o oramento da seguridade
social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta,
bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. O projeto ser
encaminhado at quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para
sano at o encerramento da sesso legislativa. Assim, a proposta formulada pelo Conselho Tutelar
dever ser encaminhada at 30 de julho do ano anterior.
10 ATRIBUIO
Representar, em nome da pessoa e da famlia, contra a violao dos direitos previstos no artigo 220,
3, inciso II, da Constituio Federal
Fazer representao perante a autoridade judiciria ou o Ministrio Pblico, em nome de pessoa(s)
que se sentir(em) ofendida(s) em seus direitos ou desrespeitada(s) em seus valores ticos, morais e
sociais pelo fato de a programao de televiso ou de rdio no respeitar o horrio autorizado ou a
classificao indicativa do Ministrio da Justia (adequao dos horrios de exibio s faixas etrias

de crianas e adolescentes), para aplicao de pena pela prtica de infrao administrativa (art. 254,
ECA).
11 ATRIBUIO
Representar ao Ministrio Pblico, para efeito de aes de perda ou suspenso do poder familiar
o Diante de situaes graves de descumprimento por parte dos pais do dever de assistir, criar e
educar os filhos menores e esgotadas todas as formas de atendimento e orientao, dever o
Conselho encaminhar representao ao promotor de Justia da Infncia e da Juventude, na qual h
de expor a situao, mencionando a norma protetiva violada, bem como apresentar provas e pedir as
providncias cabveis.
o O promotor de Justia propor a ao de perda ou suspenso do poder familiar (art. 201, inc. III
c/c art. 155, ambos do ECA) autoridade judiciria competente, que instalar o procedimento
contraditrio para a apurao dos fatos (art. 24, ECA).
12 ATRIBUIO
Fiscalizar as Entidades de Atendimento
o Fiscalizar entidades de atendimento governamentais e no-governamentais, em conjunto com o
Poder Judicirio e o Ministrio Pblico, conforme dispe o artigo 95 do ECA.
o No caso de constatao de alguma irregularidade ou violao dos direitos de crianas e
adolescentes abrigados, semi-internados ou internados, o Conselho dever aplicar, sem necessidade
de representar ao juiz ou ao promotor de Justia, a medida de advertncia prevista no artigo 97 do
ECA.

o Se a entidade ou seus dirigentes forem reincidentes, o Conselho comunicar a situao ao

Ministrio Pblico ou representar autoridade judiciria competente para aplicao das demais
medidas previstas no artigo 97 do ECA.

Lio 05: Criao do Conselho Tutelar

CRIAO DO CONSELHO TUTELAR

A criao do Conselho Tutelar ser por meio de lei municipal, que dever tambm disciplinar o
processo de escolha dos conselheiros tutelares pela comunidade local.
O processo de escolha dever ser conduzido pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente, que deve ser criado e estar funcionando antes do Conselho Tutelar.
A iniciativa da lei de criao do Conselho Tutelar do Poder Executivo local, uma vez que cria
despesas para o Municpio. Isso no significa, contudo, que o Executivo atuar solitariamente. A
elaborao da lei, bem como a criao e o funcionamento do Conselho Tutelar, pressupe ampla
participao da comunidade local: associaes de moradores, entidades assistenciais, lideranas
polticas, religiosas e empresariais, pais, educadores, movimentos comunitrios e todos aqueles
dispostos a contribuir para a proteo integral das crianas e adolescentes do municpio.

A lei municipal disciplinar e o Executivo Municipal dever garantir ao Conselho Tutelar as

condies para o seu correto funcionamento: instalaes fsicas, equipamentos, apoio administrativo,
transporte e outros suportes que devem ser definidos de acordo com as demandas e possibilidades
de cada Municpio. A remunerao dos conselheiros tutelares - uma vez definida na lei municipal e
com recursos previstos na Lei Oramentria Municipal - dever ser proporcional complexidade e
extenso do trabalho a ser executado e tambm proporcional escala de vencimentos do
funcionalismo pblico municipal.
FORMANDO O CONSELHO TUTELAR
De acordo com a extenso do Municpio e a complexidade de suas demandas de atendimento
criana e ao adolescente, ser definido e disciplinado na lei municipal o nmero de Conselhos
Tutelares adequado sua realidade.
No mnimo, um Conselho Tutelar obrigatrio para todos os municpios. A existncia de mais
Conselhos Tutelares deve ser debatida e decidida luz das reais necessidades e possibilidades
municipais.
o Cada Conselho Tutelar dever ser composto de cinco membros escolhidos pela comunidade
local, para mandato de trs anos, permitida uma reconduo ao cargo.
PROCESSO DE ESCOLHA
Quem pode se candidatar a conselheiro tutelar?
Existem trs requisitos legais vlidos aos candidatos. Isso vale para todos os municpios:
o

ter reconhecida idoneidade moral;

ter idade superior a 21anos;

residir no municpio.

O processo de escolha dever ser conduzido pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente, que deve ser criado e estar funcionando antes do Conselho Tutelar.
Outros requisitos podem ser definidos e disciplinados em lei, de acordo com as peculiaridades de
cada municpio. Algumas sugestes:
o

fixar tempo mnimo de residncia no municpio, por exemplo, dois anos;

exigir experincia anterior comprovada de trabalho social com crianas, adolescentes e famlias;

domnio do vernculo nacional.

O imprescindvel buscar conselheiros tutelares com um perfil adequado: vocao para a causa
pblica, disponibilidade e disposio para o trabalho, experincia mnima no trabalho de ateno a
crianas e adolescentes.
Processo de Escolha dos conselheiros tutelares
O processo de escolha dos membros de cada Conselho Tutelar dever ser definido em lei municipal.
E ser realizado sob a responsabilidade do Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente, com acompanhamento e fiscalizao do Ministrio Pblico.

A escolha ser feita pela comunidade local, que precisa ser informada e mobilizada para o processo.
A lei municipal dever optar pela eleio direta, universal e facultativa, com voto direto.
Procedimentos para o Processo de Escolha
Uma vez aprovada e sancionada a lei municipal e tambm instalado o Conselho Municipal dos
Direitos da Criana e do Adolescente, sua primeira tarefa regulamentar e coordenar o processo de
escolha dos conselheiros tutelares.
importante que, dentre os seus membros, sejam escolhidos aqueles que vo estar frente desse
processo. preciso formar, no mbito do Conselho, uma Comisso de Escolha dos conselheiros
tutelares. Essa Comisso planejar todo o processo de escolha: calendrio, etapas, cronograma,
prazos, regulamentos, pessoal envolvido, infra-estrutura e todas as providncias necessrias.
Sempre que necessrio, essa Comisso buscar auxlio de especialistas no assunto e apoio do poder
pblico local.
Instalao dos Conselhos
o Dever ser instalado e funcionar em prdio de fcil acesso, localizado na rea de sua
competncia, preferencialmente em local j constitudo como referncia de atendimento
populao.
o

Identificar o local, tornando-o visvel para todos que dele necessitem.

o desejvel e importante que o Conselho Tutelar tenha uma sala de recepo, para o
atendimento inicial, e uma sala de atendimento reservado. A intimidade de quem procura apoio e
recebe orientaes deve ser preservada.
o O Conselho Tutelar deve ter ainda: livro de registro de ocorrncias, arquivo, computador,
telefone e transporte gil para agilizao de atendimentos.
o O Municpio deve cuidar para que as condies bsicas e indispensveis ao bom funcionamento
do Conselho Tutelar sejam garantidas.
Formao dos conselheiros tutelares
Capacitar os conselheiros tutelares para o cumprimento de suas atribui- es deve ser uma
preocupao constante. preciso investir (com recursos do Fundo Municipal dos Direitos da
Criana e do Adolescente) na formao permanente dos conselheiros: conhecer o Estatuto da
Criana e do Adolescente, saber cumprir suas atribuies especficas, conhecer as polticas pblicas,
o funcionamento da administrao pblica municipal e tudo o que contribuir para o melhor
desempenho de suas funes.
Cursos, encontros, seminrios e palestras devem ser organizados. O intercmbio com outros
Conselhos Tutelares deve ser incentivado. Desenvolver capacidades trabalho imprescindvel.

Art. 139. O processo para a escolha dos membros do Conselho Tutelar ser estabelecido em
lei municipal e realizado sob a responsabilidade do Conselho Municipal dos Direitos da
Criana e do Adolescente, e a fiscalizao do Ministrio Pblico.

Lio 06: Habilidades Bsicas

HABILIDADES BSICAS

O Conselheiro Eficaz, no desempenho de suas atribuies legais, precisa superar o senso comum e o
comodismo burocrtico, ocupando os novos espaos de ao social com criatividade e perseverana.
Para ser um Conselheiro Eficaz deve incorporar em suas aes o compromisso com o bom resultado.

Pais, mes, tios, irmos. Crianas e adolescentes. Juzes, promotores de Justia, delegados,
professores. Mdicos, dirigentes de instituies particulares, padres. Prefeitos, secretrios
municipais, lderes comunitrios. Assistentes sociais, psiclogos, vizinhos, parentes... Esta uma
lista sem fim.
O conselheiro tutelar, para desempenhar o seu trabalho, precisa relacionar-se com toda essa gente.
No fcil. necessrio.
Para facilitar seu trabalho, o conselheiro tutelar deve estar sempre atento a isso e desenvolver
habilidades imprescindveis:
o

de relacionamento com as pessoas;

de convivncia comunitria;

de organizao do trabalho social.

O conselheiro tutelar deve ser um construtor, um organizador, um persuasor permanente, com

aes que combatam os pequenos atos malfeitos, improvisados, impensados e de horizonte curto.
CAPACIDADE DE ESCUTA: saber ouvir e compreender as necessidades, demandas e
possibilidades daqueles que precisam dos servios do Conselho Tutelar.
o No permitir que preconceitos, paternalismo ou a fcil padronizao de atendimento impeam o
correto entendimento de uma situao pessoal e social especfica.
o Cada caso um caso. Cada pessoa uma pessoa, e tem direito a atendimento personalizado, de
acordo com suas particularidades.

DICAS
o

Definir Horrio para atendimento.

Atender em local reservado, garantindo a privacidade das pessoas.

Ouvir com serenidade e ateno a situao exposta.

Em caso de dvida, procurar saber mais.

Fazer perguntas objetivas. l Registrar por escrito as informaes importantes.

Orientar as pessoas com preciso. De preferncia, por escrito.

Usar linguagem clara e orientaes por escrito.

CAPACIDADE DE INTERLOCUO: saber conversar, expor com clareza suas idias e ouvir com
ateno as idias do outro.
o O contato com os cidados e com as autoridades pblicas e privadas que podem trazer solues
para suas demandas deve ser sereno, conduzido em linguagem respeitosa. imprescindvel o uso de
argumentos racionais e informaes precisas.
o No permitir a "dramatizao" de situaes para impressionar ou intimidar as pessoas.
Conversar para entender, fazer-se compreender e resolver.
DICAS
o

Organizar com antecedncia a conversa:

O que se quer alcanar; n Como conseguir; n Com quem conversar;

Como conversar e quais argumentos utilizar;

Marcar com antecedncia o horrio para a conversa. Ser pontual, educado e objetivo;
Ilustrar os argumentos, sempre que possvel, com dados numricos ou depoimentos objetivos das
pessoas diretamente envolvidas na situao em discusso;
Registrar por escrito os resultados da conversa.
ACESSO INFORMAO: saber colher e repassar informaes confiveis. importante que o
maior nmero de pessoas tenha acesso a informaes teis para a promoo e defesa dos direitos de
crianas e adolescentes.
o um erro reter informaes, bem como divulgar as incorretas ou de procedncia duvidosa
(boatos), podendo induzir as pessoas a erros de juzo e de atuao diante dos fatos. O Conselheiro
Eficaz deve ser sempre discreto.
o Incentivar a circulao de informaes de qualidade. Combater a circulao de boatos,
preconceitos.
DICAS
o

Buscar informaes diretamente no lugar certo.

Confirmar a correo da informao.

Divulgar as informaes de interesse coletivo.

o Buscar meios criativos para divulgao das informaes: jornais, boletins, murais, cartazes,
programas de rdio, cultos religiosos, servios de alto falantes, carros de som, reunies.

ACESSO AOS ESPAOS DE DECISO: saber chegar s pessoas que tomam decises: prefeitos,
secretrios, juzes, promotores de Justia, dirigentes de entidades sociais e servios de utilidade
pblica.
o Ir at uma autoridade pblica buscar solues para um problema comunitrio um direito
inerente condio de cidado e de conselheiro.
o No permitir que esse tipo de contato seja intermediado por "padrinhos" ou "pistoles" e
transforme-se em "favor".
DICAS
o

Solicitar antecipadamente uma audincia ou reunio.

Identificar-se como cidado e conselheiro tutelar.

Antecipar o motivo da audincia ou reunio.

Comparecer ao compromisso na hora marcada.

o Comparecer ao compromisso, sempre que possvel, acompanhado de outro conselheiro. Isso

evita incidentes e entendimento distorcido ou inadequado acerca do que foi tratado.
o

Registrar por escrito os resultados da audincia ou reunio.

CAPACIDADE DE NEGOCIAO: saber quando ceder, ou no, em frente de determinadas

posturas ou argumentos das pessoas que tomam decises, sem que isso signifique deixar de lado o
objetivo de uma reunio ou adiar indefinidamente a soluo de uma demanda comunitria.
Numa negociao fundamental que as partes se respeitem e no se deixem levar por questes
paralelas que desviem a ateno do ponto principal ou despertem reaes emocionais e
ressentimentos.
DICAS
o

Utilizar plenamente sua capacidade de interlocuo.

Ter claro o objetivo central da negociao.

o Identificar, com antecedncia, os caminhos possveis para alcanar o seu objetivo central, a
curto, mdio e longo prazo.
o

Prever os argumentos do seu interlocutor e preparar-se para discuti-los.

o Ouvir os argumentos de seu interlocutor e apresentar os seus contra-argumentos, com

serenidade e objetividade. l Evitar atritos, provocaes, insinuaes e conflitos insuperveis.
o

Usar de bom senso sempre.

CAPACIDADE DE ARTICULAO: saber agregar pessoas, grupos, movimentos, entidades e

personalidades importantes no trabalho de promoo e defesa dos direitos de crianas e

adolescentes, que coletivo, comunitrio, obrigao de todos.
o fundamental agir com lucidez e pragmatismo, buscando fazer articula- es, alianas e
parcerias (transparentes e ticas) com todos que estejam dispostos a contribuir e somar esforos.
DICAS
o Identificar e conhecer pessoas, grupos, movimentos comunitrios e personalidades da sua
comunidade, do seu municpio.
o

Apresentar-lhes os trabalhos e atribuies do Conselho.

Apresentar-lhes formas variveis de apoio e participao.

Negociar para resolver, para agregar.

ADMINISTRAO DE TEMPO: saber administrar eficientemente o tempo permitir ao conselheiro

um equilbrio maior entre a vida profissional e pessoal, melhorando a produtividade e diminuindo o
estresse.
o O tempo um bem precioso. Uma oportunidade perdida de utilizao do tempo com qualidade
no pode ser recuperada.

DICAS
o Organizar os postos de trabalhos (sala, mesa, arquivo, etc.). Dar outra utilidade (doar,
remanejar) ao que no tem mais serventia no seu posto de trabalho e jogar fora tudo o que
imprestvel.
o Melhorar o sistema de arquivamento. Arquivar tudo aquilo que no de uso constante. Guardar
coisas (materiais, documentos, etc.) de uso constante em locais de rpido e fcil acesso. l
Reorganizar os postos de trabalho ao final de cada dia. No deixe baguna para o dia seguinte.
o Identificar os pontos crticos de desperdcio de tempo e buscar super-los com um melhor
planejamento e com mais objetividade.
o No abandonar os momentos de lazer e as coisas que gosta de fazer. Eles so fundamentais para
preservar sua sade mental.
o Utilizar o tempo disponvel para a capacitao profissional: ler, estudar, adquirir novas
habilidades e informaes.

REUNIES EFICAZES: saber organizar e conduzir reunies de trabalho vital para o dia-a-dia do
Conselho Tutelar. importante faz-las com planejamento, objetividade e criatividade.
o Quando bem organizadas e conduzidas, as reunies tornam-se poderosos instrumentos de
socializao de informaes, troca de experincias, decises compartilhadas, alinhamento

conceitual, soluo de conflitos e pendncias.

DICAS
o

Confirmar primeiro a necessidade da reunio.

Definir uma pauta clara, curta e objetiva.

o Dimensionar o tempo necessrio para o equacionamento da pauta. Evitar reunies com pautas
imensas e, conseqentemente, longas, s vezes interminveis.
o Ter clareza de quem realmente deve participar da reunio. As demais pessoas podero ser
informadas ou ouvidas de outras maneiras. Fazer reunies e no assemblias.
o Informar aos participantes da reunio, com antecedncia: pauta, horrio, local, data, tempo
previsto para reunio.
o

Comear a reunio na hora marcada. No esperar retardatrios. Criar disciplina.

Controlar o tempo da reunio, das exposies, dos debates. Buscar conciso.

o Zelar pelo direito de participao de todos. Incentivar a participao dos mais tmidos, sem
for-los a falar. l Evitar conversas paralelas. Combater a disperso.
o Fazer, ao final de cada reunio, uma sntese do que foi tratado e decidido. Registrar e socializar
os resultados.
ELABORAO DE TEXTOS: saber comunicar-se por escrito fundamental para um conselheiro.
preciso clareza, linguagem correta, objetividade e elegncia na elaborao de textos (relatrios,
ofcios, peties etc.).
o No preciso - e est fora de moda - o uso de linguagem rebuscada, cerimoniosa, cheia de
voltas. Ser sucinto e ir direto ao assunto so qualidades indispensveis.
DICAS
o

Ter claro objetivo e as informaes essenciais para elaborao do texto.

Fazer um pequeno roteiro para orientar e organizar o trabalho de escrever.

Perseguir clareza, ordem direta das idias e informaes, frases curtas.

No dizer mais nem menos do que preciso.

o Usar adjetivos e advrbios necessrios. Evitar adjetivao raivosa e, na maioria das vezes, sem
valia. l Combater sem trguas o exagero e a desinformao.
o

Reler o texto: cortar palavras repetidas, usar sinnimos ou mudar a frase.

Evitar grias, clichs, expresses preconceituosas ou de mau gosto.

Se a primeira frase do texto no levar segunda, ele certamente no ser lido com interesse.

CRIATIVIDADE INSTITUCIONAL E COMUNITRIA: saber exercitar a imagina- o poltica

criadora a fim de garantir s aes desenvolvidas para o atendimento criana e ao adolescente no

apenas maturidade tcnica, mas o mximo possvel de legitimidade, representatividade,
transparncia e aceitabilidade.
o Saber empregar de forma criativa os recursos humanos, fsicos, tcnicos e materiais existentes,
buscando qualidade e custos compatveis.
DICAS
o

Organizar o trabalho: horrios, rotinas, tarefas.

Trabalhar em equipe.

Trabalhar com disciplina e objetividade.

Buscar sempre o melhor resultado.

Prestar contas dos resultados comunidade.

Buscar solues alternativas quando as convencionais se mostrarem inviveis. L

Incentivar o outro a pensar junto, a se envolver na busca de solues para uma situao difcil.

o Fundamentar corretamente as decises tomadas, para assegurar um bom entendimento por

parte de todos os envolvidos.
o

Criar um clima saudvel no trabalho. Investir na confiana e na solidariedade.

Estudar. Buscar conhecer e trocar experincias.

o Criatividade e aprendizado. Surge no encontro da percepo de todos. Seja um integrador.

Esteja atento ao que vai pelo mundo.

Lio 07: Principais Interlocutores

PRINCIPAIS INTERLOCUTORES
Quanto melhor a qualidade da comunicao que os conselheiros tutelares estabelecerem com os
rgos, entidades, instituies e movimentos comunitrios existentes no municpio, melhor a
qualidade do seu trabalho de atendimento e encaminhamento de solues para crianas e
adolescentes.
imprescindvel que o Conselho Tutelar, como rgo, e os seus membros, na condio de
conselheiros e cidados, se faam conhecer no municpio, particularmente perante aqueles que
integram (ou devem passar a integrar) a Rede de Servios Municipais de Atendimento Criana e ao
Adolescente.
Equipamentos pblicos, entidades governamentais e no-governamentais de atendimento:
Escolas, creches, postos de sade, hospitais, abrigos, programas de assistncia social, de
orientao ou estmulo cultural e desportivo, de acompanhamento social e psicolgico, de
apoio a dependentes de drogas, etc.
Uma conversa preparatria com seus dirigentes pode criar cooperao, integrao, solues

rpidas e corretas para crianas e adolescentes atendidos pelo Conselho Tutelar.

Quando o Conselho Tutelar requisitar um servio, j o far com conhecimento das alternativas
municipais e com base em um entendimento inicial com os responsveis pelo servio.
Dialogar dever ser uma constante na vida do Conselho Tutelar, sem perder de vista o seu poder
de acionar o Ministrio Pblico, sempre que o dilogo esbarrar na m-f, na m vontade, na atitude
criminosa.
Movimentos, associaes, entidades de defesa dos direitos das crianas e dos adolescentes:
Movimentos por Sade, Educao, Movimento Negro, Movimento das Mulheres, Centros de Defesa
de Direitos Humanos, Pastorais, PROCON, Movimento Sindical e outros.
So aliados importantes na construo de uma poltica municipal de atendimento criana e ao
adolescente. Devem ser mapeados pelo Conselho Tutelar e visitados, para conhecimento mtuo e
discusso de linhas de cooperao e trabalhos conjuntos. Tm grande capacidade de mobilizao
social.

Entidades empresariais, clubes de servios, lideranas empresariais:

Associaes empresariais, industriais, banqueiros, fundaes empresariais, clubes de servio
(Rotary, Lions), SESI, SENAI, SESC, comerciantes, ruralistas e outros.
Tambm so aliados importantes e tm demonstrado disponibilidade e competncia para apoiar
os trabalhos de atendimento a crianas e adolescentes. Devem ser visitados e mobilizados para o
trabalho conjunto.
Universidades, centros de pesquisa, rgos de comunicao:
Faculdades de Medicina, Odontologia, Educao, Servio Social, jornais, emissoras de rdio, revistas
e outros.
So importantes no apoio tcnico, no atendimento especializado, na divulgao, na comunicao
social para integrao e consolidao de uma rede de atendimento. rgos de segurana pblica:
Polcia Civil e Polcia Militar.
So imprescindveis para o bom andamento dos trabalhos do Conselho Tutelar, especialmente
diante dos casos que envolvem a prtica de atos infracionais por crianas e adolescentes, maustratos, agresses, violncias.
Devem ser visitados na busca de entendimento, respeito, cooperao e solues adequadas.
Conselheiros e juristas
A relao entre conselheiros tutelares (na maioria das vezes, sem formao jurdica) e os juristas
deve ser tecida com cuidado e respeito s atribuies especficas de cada um. O Conselho Tutelar
no integra o Poder Judicirio.
Ele exerce funes de carter administrativo, e no jurdico. n O discernimento das atribuies
especficas facilitar o trabalho de ambos, particularmente a atuao do Conselho Tutelar, que
dever recorrer ao Ministrio Pblico sempre que um servio, uma entidade ou organizao, seja ela

governamental ou no, deixar de cumprir, sem justificativa consistente, uma requisio de

atendimento, cometendo, assim, infrao administrativa.
o promotor de Justia que dar seqncia notcia encaminhada pelo Conselho Tutelar:
pedir ao juiz, por meio de uma representao, que tome duas providncias:
1) Determine que a requisio do Conselho seja cumprida;
2) Diante do no-cumprimento da requisio, instaure processo para aplicar as penalidades
cabveis aos responsveis pelo descumprimento.
Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente:
Alm de presidir o processo de escolha dos conselheiros tutelares, o Conselho Municipal de
Direitos o principal rgo para formulao, deliberao e controle da poltica municipal de
proteo integral criana e ao adolescente. A cooperao e a atuao articulada entre os dois
Conselhos (de Direitos e Tutelar) vital para o conhecimento das reais necessidades e
potencialidades municipais, a correta priorizao e a boa aplicao dos recursos pblicos. preciso
criar, fazer funcionar e manter mecanismos de comunica- o e cooperao entre ambos.

Lio 08: O dia a Dia do Conselheiro Tutelar

O DIA-A-DIA DO CONSELHEIRO TUTELAR
O conselheiro tutelar, no cumprimento de suas atribuies legais, trabalha diretamente com pessoas
que, na maioria das vezes, vo ao Conselho Tutelar ou recebem sua visita em situaes de crise e
dificuldade - histrias de vida complexas, confusas, diversificadas.
vital, para a realizao de um trabalho social eficaz (fazer mudanas concretas) e efetivo (garantir
a consolidao dos resultados positivos), que o conselheiro saiba ouvir e compreender os casos
(situaes individuais espec ficas) que chegam ao Conselho Tutelar.
Saber ouvir, compreender e discernir so habilidades imprescindveis para o trabalho de
receber, estudar, encaminhar e acompanhar casos.
Cada caso um caso e tem direito a um atendimento personalizado, que leve em conta suas
particularidades e procure encaminhar solues adequadas s suas reais necessidades.
Vale sempre a pena destacar: o Conselho Tutelar, assim como o juiz, aplica medidas aos casos que
atende, mas no executa essas medidas. As medidas de proteo aplicadas pelo Conselho Tutelar
so para que outros (Poder Pblico, famlias, sociedade) as executem. O atendimento do Conselho
de primeira linha, tem o sentido de garantir e promover direitos.
Para dar conta desse trabalho, que a rotina diria de um Conselho Tutelar, o conselheiro precisa
conhecer e saber aplicar uma metodologia de atendimento social de casos.
Para melhor compreenso da metodologia de atendimento social de casos, suas principais etapas
sero detalhadas a seguir, com nfase na postura que o conselheiro tutelar deve assumir no
processo de atendimento.

Notcia
O Conselho Tutelar comea a agir sempre que os direitos de crianas e adolescentes forem
ameaados ou violados pela prpria sociedade, pelo Estado, pelos pais, responsvel ou em razo de
sua prpria conduta.
Na maioria dos casos, o Conselho Tutelar vai ser provocado, chamado a agir, por meio de uma
notcia. Outras vezes, o Conselho, sintonizado com os problemas da comunidade onde atua, vai se
antecipar notcia - o que faz uma enorme diferena para as crianas e adolescentes.
O Conselho Tutelar dever agir sempre com presteza:
de forma preventiva quando houver ameaa de violao de direitos;
de forma corretiva quando houver violao de direitos.
A perspectiva da ao do Conselho, compartilhada com a sociedade e com o Poder Pblico, ser
sempre a de corrigir os desvios dos que, devendo prestar certo servio ou cumprir certa obrigao,
no o fazem por despreparo, desleixo, desateno, falta ou omisso.
O que notcia
A notcia o relato ao Conselho Tutelar de fatos que configurem ameaa ou violao de direitos de
crianas e adolescentes e poder ser feita das seguintes formas:
por escrito; n por telefone;
pessoalmente;
ou de alguma outra forma possvel.
Como fazer a notcia
No h necessidade de identificao do noticiante, que poder permanecer annimo. No entanto,
para que a notcia tenha consistncia e conseqncia, importante que dela constem:
Qual a ameaa ou violao de direitos noticiada;
Nome da criana ou adolescente vtima de ameaa ou violao de direitos;
Endereo ou local da ameaa ou violao de direitos;
Alguma referncia que permita a apurao da denncia.
Apurao da notcia:
A apurao sobre a veracidade de uma notcia dever ser feita no local em que ocorrer a ameaa ou
violao de direitos (domiclio, escola, hospital, entidade de atendimento, etc.).
Recebida a notcia, o Conselho Tutelar deve apur-la imediatamente, se possvel destacando dois
conselheiros tutelares para o servio: isso evita ou pelo menos diminui a ocorrncia de incidentes,
bem como o entendimento distorcido ou parcial da situao social que est sendo apurada.
A apurao da notcia feita por meio de visita de atendimento, que dever ter as seguintes

caractersticas e envolver os seguintes cuidados:

1. a visita no precisa ser marcada com antecedncia, mas, sempre que possvel, deve ser;
2. o conselheiro tutelar no faz percias tcnicas, no sendo, portanto, primordial para seu trabalho
o "fator surpresa" ou a "preservao da cena do crime";
3. o conselheiro tutelar apura fatos por meio de relatos. Por isso, deve ficar atento s falas, aos
discursos, aos comportamentos, buscando, com dilogo, elucidar suas dvidas e detectar
contradies;
4. a entrada no local da visita deve ser feita com a permisso dos propriet- rios ou responsveis;
5. a visita deve ser iniciada com a apresentao do(s) conselheiro(s) - nome e identificao - e o
esclarecimento de seu motivo;
6. nos casos mais complexos, e sempre que possvel, o conselheiro tutelar deve fazer a visita com a
assessoria de um tcnico (assistente social, psic- logo, mdico, etc.), que poder ser solicitado aos
rgos municipais de ateno criana e ao adolescente;
7. a visita deve ser feita com o respeito indispensvel de quem est entrando em um domiclio
particular, repartio pblica ou entidade particular. O conselheiro tutelar um agente do zelo
municipal e no da arrogncia.
Todos os cuidados assinalados nos itens acima no podem descaracterizar a autoridade do Conselho
Tutelar no cumprimento de suas atribuies legais. Se necessrio, o conselheiro dever usar de
firmeza para realizar uma visita e apurar uma notcia. Em casos extremos, poder e dever
requisitar fora policial para garantir sua integridade fsica e a de outras pessoas, assim como as
condies para apurao.
Constatada a procedncia e veracidade, total ou parcial, de uma notcia, aps visita de atendimento,
o Conselho Tutelar tem em suas mos um caso para estudo, encaminhamento e acompanhamento.
VOC SABIA?

O Conselho Tutelar pode, conforme a gravidade do caso que est sendo atendido, aplicar
uma MEDIDA EMERGENCIAL, para o rpido equacionamento dos problemas encontrados.
uma forma de fazer cessar de imediato uma situao de ameaa ou violao de direitos
de crianas e adolescentes. Como, normalmente, a medida emergencial no soluciona o
problema em toda sua complexidade e extenso, o atendimento social prossegue com o
estudo mais detalhado do caso e a aplicao das demais medidas protetivas pertinentes.

Lio 09: O que Um Caso relevante para o Conselho Tutelar?

O QUE UM CASO RELEVANTE PARA O CONSELHO TUTELAR?
Caso a expresso individual e personalizada de problemas sociais complexos e abrangentes.
Uma criana ou adolescente vivendo uma situao de ameaa ou violao de direitos ser, sempre,
um caso de configurao nica, com identidade pr- pria, mesmo que as ameaas ou violaes
observadas sejam comuns na sociedade. Por isso, vale reafirmar: cada caso um caso e requer um

atendimento personalizado, sem os vcios das padronizaes e dos automatismos.

Estudar um caso mergulhar na sua complexidade e inteireza, buscando desvendar a teia de
relaes que o constitui. O conselheiro tutelar, com sua capacidade de observao, interlocuo e
discernimento, dever, com dilogo, colher o maior nmero possvel de informaes que o ajudem a
compreender e encaminhar solues adequadas ao caso que atende.
Nesse trabalho, importante coleta e registro de informaes que possibilitem o conhecimento
detalhado das seguintes variveis:
SITUAO NOTICIADA:
O que realmente acontece?
A notcia procedente?
Quem so os envolvidos por ao ou omisso? N
Qual a gravidade da situao?
necessria a aplicao de uma medida emergencial?
Registrar, por escrito, a situao encontrada, nomes dos envolvidos e de testemunhas, endereos,
como localiz-los.
Situao Escolar da criana ou do adolescente:
Est matriculada(o) e freqenta a escola?
Tem condies adequadas para freqentar a escola e estuda em casa? Se necessrio, visitar a
escola da criana ou adolescente e colher informaes detalhadas e precisas sobre sua vida escolar.
Situao de sade da criana ou do adolescente:
Apresenta problemas de sade?
Se apresenta, tem atendimento mdico adequado?
Faz uso de medicamentos?
Se faz, tem acesso aos medicamentos e os usa corretamente?
Apresenta sinais de maus-tratos, de agresses?
Se necessrio, requisitar socorro ou atendimento mdico especializado, com urgncia.
Situao Familiar da criana ou do adolescente:
Vive com a famlia?
Como a composio de sua famlia? Qual o nmero de integrantes? Quem compe a famlia:
pai, me, irmos, tios, avs, outros parentes, agregados?
Quem trabalha e contribui para a manuteno da famlia?

 Est se relacionando bem no contexto familiar?

Se no est, que problemas acontecem?
Deve permanecer na famlia? Existe alguma situao grave que recomende sua sada do contexto
familiar?
Importante: O Conselho Tutelar, alm das medidas protetivas dirigidas a crianas e
adolescentes, poder aplicar medidas pertinentes aos pais ou responsvel.
Situao de trabalho da criana ou do adolescente:
Trabalha?
Em que condies?
As condies so compatveis com o que determina o Estatuto da Criana e do Adolescente no
seu captulo V - do Direito Profissionalizao e Proteo no Trabalho?
Se necessrio, visitar o seu local de trabalho e colher informaes detalhadas e precisas sobre sua
situao.
Histrico institucional da criana ou do adolescente:
Freqenta entidade de atendimento?
Vive em entidade de atendimento?
Como vive? Deve permanecer na entidade?
J passou por entidade de atendimento?
Se j passou, como se deu o seu desligamento? Qual a sua histria de vida em entidade(s) de
atendimento?

Se necessrio, visitar a(s) entidade(s) para colher informaes detalhadas e precisas sobre sua
trajetria.

Lio 10: Como entender e encaminhar um caso prtico

COMO ENTENDER E ENCAMINHAR UM CASO PRTICO
Estudar casos Estudar caso um trabalho minucioso. Os itens e as perguntas apresentadas
anteriormente so o esboo de um roteiro de preocupaes que devem guiar a ao de um
conselheiro tutelar. Certamente, outras perguntas e preocupaes iro surgir diante de cada caso
especfico.
Para melhor estudo e compreenso de um caso, muitas vezes ser necess- ria a atuao de um
profissional habilitado para trabalhos tcnicos especializados:
Psiclogo: estudo e parecer psicolgico;

 Pedagogo: estudo e parecer pedaggico;

Assistente social: estudo e parecer social;
Mdico: atendimento e avaliaes mdicas.
O conselheiro tutelar, para completar suas observaes e anlises e fundamentar suas decises,
dever requisitar os servios especializados dos profissionais citados e de outros. O importante um
estudo preciso e completo do caso que precisa de atendimento.
Acompanhar o caso
Acompanhar o caso garantir o cumprimento das medidas protetivas aplicadas e zelar pela
efetividade do atendimento prestado, evitando que qualquer uma das partes envolvidas (famlia,
escola, hospital, entidade assistencial e outras) deixe de cumprir suas obrigaes, fazendo romper a
rede de aes que sustentam o bom andamento de cada caso especfico. O bom acompanhamento do
caso, feito em parceria com outros atores comunitrios e com o Poder Pblico, d ao Conselho
Tutelar condies de verificar o resultado do atendimento e, se necessrio, aplicar novas medidas
que o caso requerer.
O Conselho Tutelar no precisa especializar-se em acompanhamento de casos, podendo fazer esse
trabalho por meio de associaes comunitrias, igrejas, entidades de atendimento e rgos pblicos
de ateno criana, aos quais requisitar, periodicamente, relatrios sobre o desenvolvimento dos
casos.
Saber manejar a Metodologia de Atendimento Social de Casos , no entanto, fundamental para o
trabalho do Conselho Tutelar: receber, estudar, encaminhar e acompanhar casos, buscando superar
as situaes de ameaas ou violaes dos direitos de crianas e adolescentes, com a aplicao das
medidas protetivas adequadas.
1.

O que o Conselho Tutelar?

um rgo pblico, que atua na esfera municipal, encarregado de zelar pelo cumprimento dos
direitos da criana e do adolescente. O Conselho Tutelar no presta o atendimento direto, mas atua
de forma que ele se viabilize em casos concretos de ameaa ou violao de direitos. um rgo
permanente, que no pode ser dissolvido pelo prefeito municipal, e autnomo, que no pode sofrer
qualquer interferncia em relao ao modo de cumprimento de suas atribuies e na oportunidade e
convenincia da aplicao de medidas protetivas. Alm disso, no-jurisdicional, ou seja, no
dotado de jurisdio, no integrando o Poder Judicirio, mas sim o Poder Executivo.
2.

A quem cabe a criao do Conselho Tutelar?

lei municipal, devendo o Executivo Municipal instal-lo, garantindo sua estrutura de

funcionamento, sua manuteno e seu apoio administrativo, bem como fixando a eventual
remunerao dos conselheiros tutelares. A iniciativa de elaborao da lei de competncia privativa
do Chefe do Executivo Municipal, que dever respeitar as disposies contidas na Constituio
Federal e no ECA, alm de observar as peculiaridades locais, por meio da participao popular, em
reunies conjuntas com o Legislativo Municipal, organizaes governamentais e nogovernamentais, sindicatos, associaes de bairro, educadores, profissionais de sade, entre outros.
3.

Quais as atribuies do Conselho Tutelar?

Atender crianas e adolescentes ameaados ou que tiveram seus direitos violados e aplicar medidas

de proteo; atender e aconselhar pais ou responsvel; levar ao conhecimento do Ministrio Pblico

fatos que o Estatuto tenha como infrao administrativa ou penal; encaminhar Justia os casos que
lhe so pertinentes; requisitar certides de nascimento e bito de crianas e adolescentes, quando
necessrio; levar ao Ministrio Pblico casos que demandem aes judiciais de perda ou suspenso
do poder familiar. Como o juiz e o promotor de Justia, o Conselho Tutelar pode, nos casos que
atende, fiscalizar as entidades governamentais e no-governamentais que executam programas de
proteo e scio-educativos. Este poder de fiscalizar, entretanto, no transforma o Conselho Tutelar,
o promotor de Justia e o juiz em fiscais administrativos das entidades e dos programas.
Administrativamente, quem fiscaliza so os agentes do Municpio.
4.

Como formado o Conselho Tutelar?

Cada Conselho Tutelar composto por cinco membros, escolhidos pela comunidade local, para um
mandato de trs anos, permitida uma reconduo.
5.
Os conselheiros tutelares podem ser reconduzidos ao cargo sem passarem pelo
processo de escolha?
No, a conduo e a reconduo se do somente pelo processo de escolha da comunidade local. O
artigo 132 do ECA claro ao estabelecer isso e que ser permitida uma reconduo. 6. Quem
impedido de servir como conselheiro? Segundo o artigo 140 do ECA, so impedidos de servir no
mesmo Conselho marido e mulher, ascendentes e descendentes, sogro e genro ou nora, irmos,
cunhados, tio e sobrinho, padrasto ou madrasta e enteada, ou que tiverem tais graus de parentesco
com o juiz ou o promotor da Infncia e Juventude com atuao local.
6.

Quem escolhe os conselheiros tutelares?

A escolha dos membros do Conselho Tutelar ser feita pela comunidade, podendo a lei municipal
optar por eleio direta, universal e facultativa, com voto secreto, ou por escolha indireta, com a
formao de um Colgio Eleitoral que rena entidades de atendimento a crianas e adolescentes,
instituies ou associaes que compem o Frum dos Direitos da Criana e do Adolescente, ou
conforme a lei municipal dispuser

8. H direitos trabalhistas e previdencirios para os conselheiros tutelares?

Se h, como fica a substituio? No existem direitos trabalhistas comuns. Todas as vantagens e
obrigaes inerentes ao servidor ou agente pblico municipal abrangem tambm os conselheiros
tutelares, desde que estejam previstas em lei municipal. Os direitos resultantes da relao
estabelecida entre os conselheiros tutelares e o Municpio so aqueles previstos em lei municipal e,
na sua omisso, os direitos constitucionais e os estatutrios aplicveis ao servidor pblico. Em caso
de afastamento temporrio previsto em lei municipal, deve ser convocado o suplente imediato para
substitu-lo.91 As licenas para tratar de assuntos particulares, quando permitidas pela lei
municipal, devero ser solicitadas ao Municpio.
9. O mesmo Conselho Tutelar pode ter alguns conselheiros remunerados e outros no?
O cargo de conselheiro tutelar criado por lei municipal que define, inclusive, a existncia e o valor
da remunerao percebida pelo efetivo exerccio da funo. Portanto, a norma abrange
indistintamente todos os membros do Conselho. Pode ocorrer, entretanto, que o Municpio libere
servidor seu, que tenha sido eleito para o exerccio no Conselho, arcando com o nus, o que na
prtica no equivale remunerao diferenciada pela funo de conselheiro tutelar.

10. Existe subordinao do Conselho Tutelar ao Conselho Municipal dos Direitos da

Criana e do Adolescente?
No, entendendo-se por subordinao o estado de dependncia a uma hierarquia. H uma relao
de parceria, cabendo salientar que a integrao e o trabalho conjunto dessas duas instncias de
promoo, proteo, defesa e garantia de direitos so fundamentais para formular e executar
poltica de atendimento efetiva para os direitos de crianas e adolescentes. O art. 86 do ECA
menciona: a poltica de atendimento dos direitos da criana e do adolescente far-se- atravs de um
conjunto articulado de aes governamentais, da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios.
11. O que o Fundo dos Direitos da Criana e do Adolescente?
O Fundo dos Direitos da Criana e do Adolescente uma concentrao de recursos provenientes de
vrias fontes, que se destina promoo e defesa dos direitos desses cidados.
12. Qual a sua natureza jurdica?
O Fundo uma unidade oramentria, com CNPJ especfico, cadastrado conforme Instruo
Normativa n 82/97 da Secretaria da Receita Federal. Visa facilitar a separao de recursos
alocados, para o cumprimento mais imediato das finalidades concernentes ao rgo ou atividade a
que se vincula.
13. Qual a sua fundamentao legal?
O Fundo a que se refere o art. 88, inciso IV, do Estatuto da Criana e do Adolescente est
disciplinado nos arts. 71a 74 da Lei Federal 4.320/64.
14. Quem responsvel pela administrao do Fundo?
O Fundo Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, por tratar-se de uma Unidade da
Administrao Direta, , na esfera contbil, administrado pelo Poder Executivo.
15.Deve-se prestar contas dos recursos do Fundo?
O Administrador ou Junta deve prestar contas dos recursos existentes no Fundo, e sobre sua
aplicao, ao respectivo Conselho e ao Poder Executivo. Todo e qualquer recurso recebido,
transferido ou pago pelo Fundo deve ser registrado e devidamente contabilizado pelo Municpio.
16. Quais os projetos prioritrios a serem financiados pelo Fundo Municipal dos Direitos
da Criana e do Adolescente?
Os projetos prioritrios a serem financiados devem ser aqueles voltados ao atendimento das
violaes ou omisses de direitos praticados contra crianas e adolescentes. O atendimento das
situaes de excluso social deve ser solucionado pelas polticas setoriais com seus fundos prprios
(assistncia social, educao, sade,...). Conseqentemente, o Fundo Municipal dos Direitos da
Criana e do Adolescente no deve financiar polticas setoriais, mas garantir, transitoriamente,
programas ou servios que visem ao atendimento de direitos - ameaados ou violados - de crianas e
adolescentes.
17 - Como proceder para fazer doaes?
Doaes sero feitas atravs de recolhimento bancrio DOC - Documento de Crdito, DAM

Documento de Arrecadao Municipal ou Recibo de Doao, devendo conter as seguintes

informaes:
a)razo Social e CNPJ se for Pessoa Jurdica, e Nome Completo e CPF quando for Pessoa Fsica, com
endereo;
b)nome da Entidade: Prefeitura Municipal, Fundo Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente, Secretaria do Trabalho, Cidadania e Assistncia Social, Fundo Estadual dos Direitos da
Criana e do Adolescente;
c)Nmero da Conta do Fundo Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente;
d)No ms de junho do ano seguinte, o Conselho dos Direitos dever entregar Receita Federal a
relao das doaes (Instruo Normativa SRF n 086/94).
18. O Conselho Tutelar tem autoridade para requisitar servios pblicos?
O artigo 136, inciso III, alnea a do ECA d poderes administrativos ao Conselho para requisitar
servios pblicos nas reas de sade, educao, servio social, previdncia, trabalho e segurana.
19. Como o Conselho Tutelar deve agir se sua requisio for rejeitada sem justa causa?
A autoridade, o agente pblico ou funcionrio que rejeitar a requisio pode ser processado no
mbito criminal por cometer crime de impedir ou embaraar a ao de membro do Conselho Tutelar
no exerccio de sua funo, o que deve ser provado (artigo 236 do ECA), ou na Justia da Infncia e
da Juventude por infrao administrativa de descumprir, dolosa ou culposamente, determinao do
Conselho Tutelar, tudo com amplo direito de defesa aos acusados (artigo 249 do ECA).
20. Que punio pode ser aplicada nesse caso?
Multa de 3 a 20 salrios de referncia, aplicando-se o dobro em caso de reincidncia, garantido o
devido processo legal, com amplo direito de defesa.
21. O Conselho Tutelar um rgo assistencial?
No. Tem autoridade administrativa. Aplica medidas jurdico-administrativas exigveis, obrigatrias,
para garantir a efetividade de que fala a Conveno Internacional dos Direitos da Criana (artigos
101 e 136 do ECA). Com atuao de carter administrativo, sua funo executar atribuies
constitucionais e legais no campo da proteo infncia e juventude (artigos 132 e 139 do ECA).
Deve cobrar de cada esfera a parte que lhe cabe na execuo dos atos que garantem
individualmente a poltica pblica de proteo infanto-juvenil. Questes assistenciais so de
competncia das organizaes governamentais e no-governamentais que executam programas de
proteo.94
22. O que so medidas de proteo?
So providncias administrativas, em nome da Constituio e do Estatuto, para combater ameaa a
direitos da criana e do adolescente, ou sua violao. O Conselho tem poderes para aplicar sete tipos
de medidas: encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante o termo de responsabilidade;
orientao, apoio e acompanhamentos temporrios; matrcula e freqncia obrigatrias a
estabelecimento oficial de ensino fundamental, incluso em programas comunitrios ou oficiais de
auxlio famlia, criana e ao adolescente; requisio de tratamento mdico, psicolgico ou
psiquitrico, em regime hospitalar ou ambulatorial; incluso em programa oficial ou comunitrio de

aux- lio, orientao e tratamento de alcolatras e toxicmanos; e abrigo em entidade. Quem aplica a
medida de abrigo o Conselho Tutelar (arts. 136 e 101, VII do ECA), mas, garantida a presuno de
inocncia e a ampla defesa dos acusados, quem transfere a guarda do pai, da me ou do responsvel
para o dirigente do programa de abrigo o juiz (arts. 33, 155, 148, par. nico, alnea b, do ECA).
23. Qual o procedimento do Conselho quando recebe uma notcia?
Recebida a notcia, o Conselho dever apur-la imediatamente. Essa apura- o feita por meio de
visita de atendimento, preferencialmente no local da ocorrncia, destacando-se dois conselheiros
para o servio. Caso necessrio, pode-se requerer a assessoria de mdico, assistente social,
psiclogo, ou qualquer outro profissional para acompanhar a visita. Em casos extremos, poder ser
requisitada fora policial para garantir integridade fsica do conselheiro e de outras pessoas. O
Conselho Tutelar aplica medidas, mas no as executa.
24. O Conselho Tutelar pode aplicar uma medida de carter emergencial?
Sim. Conforme a gravidade do caso que est sendo atendido, o Conselho pode aplicar uma medida
emergencial para o rpido equacionamento dos problemas encontrados. uma forma de fazer
cessar de imediato uma situao de ameaa ou violao de direitos de crianas e adolescentes.
25. Como funciona a proteo integral criana e ao adolescente preconizada pelo ECA?
A adoo do enfoque da proteo integral implica duas mudanas fundamentais: a primeira a
separao dos casos sociais, que devem ser abordados no mbito das polticas pblicas (so as
medidas de proteo), e a segunda a garantia do devido processo aos adolescentes a quem se
atribua a autoria de ato infracional (so as medidas scio-educativas). Como muitos adolescentes
autores de ato infracional so tambm vtimas de violao em seus direitos, as medidas protetivas,
quando for o caso, podem ser aplicadas cumulativamente com as scio-educativas.
26. O que ser encarregado pela sociedade de zelar pelos direitos da criana e do
adolescente?
ser escolhido pela comunidade local, em processo definido por lei municipal e conduzido sob a
responsabilidade do Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, para executar
atribuies constitucionais e legais no campo da proteo infncia e juventude.
27.O que assistir, criar e educar?
Assistir promover o atendimento das necessidades bsicas da criana e do adolescente.
Necessidades bsicas so aquelas condies indispensveis para que a dignidade humana seja
garantida. Como se vive com dignidade? Dispondo de abrigo, higiene, alimentao, vesturio,
convivncia sadia, est- mulos positivos para a adequada integrao social, etc. Criar reunir
condies em torno da criana ou do adolescente para que seu processo de desenvolvimento pessoal
se faa no caminho de sua plenitude como ser humano. Educar orientar a criana e o adolescente
para a aquisio de hbitos, usos e costumes tais que suas atitudes possam se integrar cultura da
sociedade em que vive, refletindo valores de um mundo comum de conhecimentos e aspiraes
coletivas. Cabe ao Conselho Tutelar verificar se a condio de vida de seu atendido caminha nesse
trplice sentido (no se esquecendo nunca que a Constituio Federal d aos pais o poder de se
determinarem quanto forma de assistncia, criao e educao dos filhos).
28. O que responsvel?
Assistir, criar e educar dever dos pais ou do responsvel. Aqui, respons- vel aquela pessoa

maior de idade na vida civil que responde por pessoas menores de idade. Os pais so responsveis
naturais pelos filhos. Pai e me, casados ou no, tm, juntos ou separados, o dever de assistncia,
criao e educao. Pai e me que, podendo (ou seja, tendo condies para isso), no cumprem com
essa assistncia, cometem crimes previstos no Cdigo Penal. Deixando de prover a subsistncia, o
crime de abandono material (art. 244 do CP). Deixando de prover instruo, crime de abandono
intelectual (art. 246 do CP). Entregar filho menor de dezoito anos a pessoa inidnea tambm crime
(artigo 245 do CP). Pois bem, os pais so responsveis por seus filhos menores, mas h situaes em
que essa responsabilidade passa para outras pessoas. Em caso de impossibilidade, permanente ou
eventual, dos pais, essa responsabilidade entregue, por um juiz, a outra pessoa, seja ela um
parente ou um estranho, conforme a convenincia de cada caso. No Estatuto, chama-se a isso
colocao em famlia substituta, que pode ser feita atravs de trs modalidades: tutela, guarda e
adoo. No sendo possvel conseguir um responsvel no mbito da colocao familiar, atravs de
programa organizado pelo Municpio diretamente ou por organizaes no-governamentais, o
Estatuto prev que a criana ou o adolescente seja posto numa entidade de atendimento, em regime
de abrigo. O dirigente da entidade juridicamente equiparado ao guardio, ou seja, passa a ser o
responsvel civil pelo abrigado.

29. O que atender e aconselhar os pais ou responsvel para aplicar medidas? Basicamente
prestar um dos servios pblicos mais importantes, quando crianas e adolescentes so ameaados
em seus direitos no mbito da famlia, seja por omisso ou abuso dos pais, seja por impossibilidade
de os pais cumprirem seus deveres, por carncia de recursos ou outros motivos. Pai e me tm o
dever de assistir, criar e educar os filhos. Nesse dever est embutido o poder de escolher como a
prole ser assistida, criada e educada. H pais mais conservadores ou mais progressistas, mais
exigentes ou mais liberais; mais pobres ou mais ricos; mas todos devem cumprir esse dever. Se,
podendo, no o fizerem, cometero o desvio da omisso. Se o fizerem com rigor danoso para os
filhos, cometero o desvio do abuso. O Estatuto prev medidas tanto para o desvio da omisso
quanto para o do abuso.

Lio 11: Modelos

MODELOS

MODELO DE REPRESENTAO POR INFRAO ADMINISTRATIVA (ECA, ART. 194)

Exmo. Sr. Dr. Juiz da Vara da Infncia e da Juventude da Comarca de ...

O Conselho Tutelar de ... (colocar o nome da cidade), sediado na Rua (Av.) ... (endereo completo),
por seu rgo adiante firmado, vem, perante V. Exa., com fundamento no art. 194 da Lei 8.069/90
(Estatuto da Criana e do Adolescente), representar contra Fulano de Tal ... (qualificao completa
do autor da infrao, ou seja, nome, estado civil, profisso e endereo) ..., pela prtica da infrao
administrativa tipificada no art. ... do ECA, conforme sua descrio abaixo:

RESUMO DOS FATOS: No dia ...................................... (data, hora, local e todas as circunstncias
do fato)
..................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................
................................................................................................Posto isso, requer a V. Exa. que receba a
presente, determinando a intimao do representado para, querendo, apresentar resposta no prazo
assinado no art. 195 do ECA, de modo que, ao final, seja-lhe imposta penalidade administrativa, aps
o regular processamento.

Nesses termos,

Pede deferimento.

(Local e data) (Nome e assinatura do conselheiro tutelar)

ROL : (Se for o caso, elencar a relao de testemunhas do fato, citando seus nomes, profisso e
endereos).

(OBS .: Este modelo poder ser utilizado nos casos de descumprimento das deliberaes do
Conselho - ECA, art. 136, IV, b.)

--------------------------------------------------------------------------------------

MODELO DE REPRESENTAO PARA PERDA OU SUSPENSO DO PODER FAMILIAR OU

DESTITUIO DE TUTELA

Exmo. Sr. Dr. Promotor de Justia da Infncia e da Juventude da Comarca de ...

O Conselho Tutelar de ..... (colocar o nome da cidade), sediado na Rua (Av.) ... (endereo completo),
por seu rgo adiante firmado, vem, perante V. Exa., com fundamento no art. 136, inciso XI, da Lei
8.069/90 (Estatuto da Criana e do Adolescente), representar contra Fulano de Tal ... (qualificao
completa do autor da infrao, ou seja, nome, estado civil, profisso e endereo) ..., para o fim de
(perda ou suspenso do poder familiar ou destituio da tutela), pelo(s) seguinte(s) fato(s):

(Descrever o fato ou motivo que fundamenta o pedido.)

..................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................
......................................................................................
Posto isso, requer a V. Exa. seja a presente recebida, com a finalidade de promover a ao judicial
cabvel, nos termos do art. 201, III, do ECA.

Nesses termos,
Pede deferimento.
(Local e data)

(Nome e assinatura do conselheiro tutelar)

ROL : (Se for o caso, elencar a relao de testemunhas do fato, citando seus nomes, profisso e
endereos).

-------------------------------------------------------------------------------------

MODELO DE REPRESENTAO POR IRREGULARIDADE EM ENTIDADE DE

ATENDIMENTO

Exmo. Sr. Dr. Juiz da Vara da Infncia e da Juventude da Comarca de ...

(OBS .: Neste caso, o Conselho Tutelar poder optar pela notificao da irregularidade ao
Ministrio Pblico - ECA, art. 97, pargrafo nico.)

O Conselho Tutelar de ... (colocar o nome da cidade), sediado na Rua (Av.) ... (endereo completo),
por seu rgo adiante firmado, vem, perante V. Exa., com fundamento no art. 191, c/c o art. 95,
ambos da Lei 8.069/90 (Estatuto da Criana e do Adolescente), representar contra Entidade de
Atendimento ... (qualificao completa da entidade: nome, endereo e nome do diretor) ..., pela
prtica da seguinte irregularidade:
RESUMO DOS FATOS
(Descrever as irregularidades de acordo com os arts. 90 e 94 do ECA)
.............................................................................................................................................
..................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................
............................................................................................................................................
Posto isso, requer a V. Exa. que receba a presente, determinando a citao do dirigente da entidade
de atendimento acima qualificada, para, querendo, apresentar resposta, nos termos do art. 192 do
ECA (se o fato for grave, o Conselho Tutelar pode requerer afastamento provisrio do dirigente da
entidade), de modo que, ao final, seja-lhe imposta uma das medidas previstas no art. 97 do ECA,
aps o regular processamento.

Nesses termos,

Pede deferimento.

(Local e data)

(Nome e assinatura do conselheiro tutelar)

ROL: (Se for o caso, elencar a relao de testemunhas do fato, citando seus nomes, profisso e

endereos).

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MODELO DE REQUISIO DE CERTIDO DE NASCIMENTO OU DE BITO DE CRIANAS E

ADOLESCENTES (ECA, ART. 136, INC. VIII).

Ilmo. Sr. Oficial do Registro Civil de .....

O Conselho Tutelar de ... (colocar o nome da cidade), sediado na Rua (Av.) ... (endereo completo),
com fundamento no art. 136, inciso VII, da Lei 8.069/90 (Estatuto da Criana e do Adolescente),
requisita, no prazo de ... dias, a Certido de Nascimento (ou de bito) de ... (nome da criana ou
adolescente), nascido(a) aos ... (data), filho(a) de ... (nome dos pais e, se possvel, dos avs), natural
desta cidade.

Informa, ainda, a Vossa Senhoria que o descumprimento desta constitui infrao administrativa
prevista no art. 249 da lei acima citada.

(Local e data)

(Nome e assinatura do conselheiro tutelar)

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MODELO DE OFCIO DE ENCAMINHAMENTO OU COMUNICAO AO MINISTRIO

PBLICO DE INFRAO ADMINISTRATIVA OU PENAL (ECA, ART. 136, INC. IV)

Ofcio n. ...
(Local e data)

A Sua Excelncia o(a) Senhor(a)

Dr(a). (nome do(a) Promotor(a) de Justia)
Promotor(a) de Justia
(Endereo)

Assunto:

Comunica infrao administrativa (ou penal) - ECA, Art. 136, IV Senhor(a) Promotor(a) de Justia,
Pelo presente, encaminho a V. Exa. notcia - veiculada neste Conselho Tutelar - que constitui
infrao administrativa (ou penal, conforme o caso) contra os direitos da criana e do adolescente.

Envio-lhe anexa cpia da ficha de registro da ocorrncia, onde consta o resumo do depoimento da
vtima.

Na oportunidade, renovo protestos de estima e considerao.

(Nome e assinatura do conselheiro tutelar)

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MODELO DE NOTIFICAO (ECA, ART. 136, INC. VII)

NOTIFICAO

O Conselho Tutelar de ... (colocar o nome da cidade), sediado na Rua (Av.) ... (endereo completo),
por seu rgo adiante assinado, com fundamento no art. 136, inciso VII, da Lei 8.069/90 (Estatuto da
Criana e do Adolescente), notifica Fulano de Tal ... (nome e endereo da pessoa notificada) ... a
comparecer no dia ... de ..., s ... horas, no endereo acima mencionado (ou no local de atendimento
), para o fim de ... (mencionar o objetivo do comparecimento, tal como apresentar seu(sua) filho(a),
prestar informaes sobre a situao escolar de seu(sua) filho(a) etc.).

(Local e data)

(Nome e assinatura do conselheiro tutelar)

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REQUISIO DE SERVIO PBLICO - NAS REAS DE SADE, EDUCAO, SERVIO

SOCIAL, PREVIDNCIA, TRABALHO E SEGURANA (ECA, ART. 136, II, A)

Ilmo. Sr. Secretrio Municipal de Sade

O Conselho Tutelar de ... (colocar o nome da cidade), sediado na Rua (Av.) ... (endereo completo),
por seu rgo abaixo assinado, vem perante V.Sa., com fundamento no art. 136, inciso III, letra a,
da Lei 8.069/90 (Estatuto da Criana e do Adolescente), requisitar a internao, na rede hospitalar
municipal, da criana (ou adolescente) Fulano de Tal ... (qualificao completa da criana ou
adolescente que necessita do servio de sade) ..., pelo motivo abaixo descrito:

A criana (ou adolescente) acima mencionada portadora de

doena.......................................................................................................................................
...............................................................(descrever o fato).......................................................
..................................................................................................................................................
..................................................................................

Acontece, porm, que seus pais vm tentando conseguir uma vaga no hospital da cidade, no
conseguindo, sob a alegao de falta de leitos disponveis
..................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................

Posto isso, este Conselho Tutelar requisita e determina a internao hospitalar do(a) paciente acima
referido, tendo em vista ser prioritrio o seu atendimento e inexistir outro estabelecimento que
possa atend-lo nesta cidade.

Por fim, informa a V.Sa. que o descumprimento da presente constitui infrao administrativa (ou,
conforme o caso, infrao penal prevista no art. 236 do ECA), prevista no art. 249 do ECA.

(Local e data)

(Nome e assinatura do conselheiro tutelar)

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MODELO DE APLICAO DE MEDIDAS DE PROTEO AOS PAIS OU RESPONSVEL (ECA,

ART. 129, INCS. I E IV)

TERMO DE APLICAO DE MEDIDAS DE PROTEO AOS PAIS OU RESPONSVEL

Pai ou responsvel: .........(nome)

Aos ... dias do ms de ... de ..., no planto de atendimento do Conselho Tutelar, sediado na Rua (Av.)
... (endereo completo), o Conselho deliberou aplicar a medida protetiva prevista no art. 129, inciso
II, da Lei 8.069/90 (Estatuto da Criana e do Adolescente), referente incluso em programa oficial
(ou comunitrio) de auxlio, orientao e tratamento a alcolatras (ou toxicmanos) ao Sr(a).
...(nome do pai ou responsvel ou adolescente e seu endereo) ..., pelo fato de ser viciado em
bebidas alcolicas. Em decorrncia disso, as crian- as (ou adolescentes) sob sua responsabilidade
tm ficado, sistematicamente, abandonadas e perambulando pelas ruas desta cidade, sofrendo toda
sorte de privaes, em risco para seu desenvolvimento fsico, mental e social.

O Sr(a). ... aceitou ser encaminhado para o programa comunitrio de orientao e tratamento de
alcolatras, denominado AAA - Associao dos Alcolatras Annimos, localizado na Rua (Av.) ...
(endereo da instituio).

Ciente e de acordo: ... (nome e assinatura do responsvel)

(Nome e assinatura do conselheiro tutelar)

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MODELO DE TERMO DE VISITA DE INSPEO

Aos ... dias do ms de ... de ..., s ... horas, o Conselho Tutelar do Municpio de ..., por intermdio de
seus conselheiros, Sr(a). ..., Sr(a). ... e Sr(a). ..., realizou a visita de inspeo na entidade de
atendimento denominada ..., localizada na Rua (Av.) ... (endereo completo), que tem como
finalidade abrigar crianas e adolescentes em situao de risco pessoal e social, ameaados ou
privados da convivncia de sua famlia. Na ocasio, os conselheiros foram recepcionados pelo(a)
diretor(a) da citada entidade, Sr(a). ... (qualificao completa) e, aps visita a todas as dependncias
da entidade, o Conselho constatou as seguintes irregularidades:
(descrever as irregularidades)
1.

...................................

2. ....................................................................................................
3. ...................................................................................................

Em seguida, os conselheiros deram por concluda a visita de inspeo, s ... horas, quando lavraram
este termo.

(Nome e assinatura dos conselheiros presentes e do diretor da entidade.)

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MODELO DE TERMO DE DECLARAES

TERMO DE DECLARAES

Caso n. ...

Nesta data, na sede do Conselho Tutelar do Municpio de ..., compareceu a criana (adolescente) ...,
nascida aos ... de ... de ... (qualificao completa), na companhia de seu genitor(a), tendo, em
resumo, relatado o seguinte: ........................................... (descrever os fatos
..................................................................
..................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................. Nada
mais havendo por declarar, este termo vai, depois de lido e achado conforme, devidamente assinado.

(Assinatura dos conselheiros, do(a) declarante e de seu responsvel)

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MODELO DE AUTO DE CONSTATAO

AUTO DE CONSTATAO

Aos ... dias do ms de ... de ..., s ... horas, o Conselho Tutelar do Municpio de ..., por intermdio de
seus conselheiros, Sr(a). ..., Sr(a). ... e Sr(a). ..., recebeu uma denncia an- nima de que na locadora
de vdeo ... (nome e localizao completa) estava sendo feita loca- o, para adolescentes, de fitas de
vdeo com filmes de sexo explcito. Os conselheiros ........................(identificar
membros)........................ se dirigiram ao local e constataram a veracidade dos fatos, justamente
quando seu(sua) funcionrio(a), Sr(a). ..., efetuava a loca- o da fita intitulada ... (nome do filme),
para o adolescente ... (nome e endereo), filme esse considerado desaconselhvel para crianas e
adolescentes.

Constatada a infrao administrativa prevista no art. 256 do ECA, foram arroladas as seguintes
testemunhas: a) ...; b) ... e c)... Em seguida, os conselheiros determinaram a lavratura do presente
auto de constatao

(Assinatura dos conselheiros e do infrator)

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MODELO DE RESUMO DE OCORRNCIA, COM DECISO

(Esta deciso pode ser preliminar ou final, dependendo do caso concreto)

RESUMO DA OCORRNCIA

Neste dia, compareceu o(a) Sr(a)...... (nome e qualificao completa), que apresentou o seguinte
relato: .........................................................................................................................
...................(descrever o fato) ..................................................................................................
..................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................

DECISO

Os conselheiros presentes sesso resolveram registrar o caso sob o n. .../..., determinando as

seguintes providncias:

a) Notificao aos pais para comparecerem neste Conselho no dia ... de ... de ..., s ... horas, a fim
de prestar declaraes sobre o fato acima narrado;

b) Requisitar ao Oficial de Registro Civil desta Comarca que expea a 2.a via da Certido de
Nascimento da criana ... (nome e qualificao completa), remetendo-a a este Conselho.

Nada mais havendo a ser tratado nesta sesso, os conselheiros abaixo assinados encerraram os
trabalhos.

[Assinatura dos conselheiros, do(a) declarante]

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ROTEIRO DE VISITAA ENTIDADE DE ATENDIMENTO (ART. 95, ECA)

CARACTERIZAO DA VISITA

1) Data: ___/___/___

2) Horrio: Incio _____________ Trmino _____________

3) Motivo:

- Fiscalizao de Rotina
- Apurao da denncia
- Encaminhamento / Acompanhamento de Caso
- Outros. Especificar:____________________________________

Localidade: ___________________________________ Data: ___/___/___

_________________________________________
Assinatura do(s) responsvel(is) pela visita

_________________________________________

Assinatura do(s) responsvel(is) pela visita

Lio 12: Bibliografia

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BRAGAGLIA, Mnica, Auto-organizao - Um Caminho Promissor para Conselho Tutelar, 1 Edio,

So Paulo, Editora Annablume, 2005. CURY, Munir, Estatuto da Criana e do Adolescente
Comentado Comentrios jurdicos e sociais, 7 Edio, So Paulo, Editora Malheiros, 2005.
GOMES DA COSTA, Antnio Carlos, Trabalhando o social no dia-a-dia, Belo Horizonte, Cids/Asfas,
1995. ISHIDA, Vlter Kenji, Estatuto da Criana e do Adolescente Doutrina e Jurisprudncia, 7
Edio, So Paulo, Editora Atlas, 2006. KOKOL, Anelis, Conselhos Legais - Estatuto da Criana e do
Adolescente, 1 Edio, So Paulo, Editora Adonis, 2005. LIBERATI, Wilson Donizeti; Cyrino, Pblio
Caio Bessa, Conselhos e Fundos no Estatuto da Criana e Adolescente, 2 Edio, So Paulo, Editora
Malheiros, 2003. MACHADO, Martha de Toledo, A Proteo Constitucional de Crianas e
Adolescentes e os Direitos Humanos, 1 Edio, So Paulo, Editora Manole, 2003. PESTANA, Denis,
Manual do Conselheiro Tutelar Da Teoria Prtica, 1 Edio, Paran, Editora Juru, 2007. SDA,
Edson, ABC do Conselho Tutelar - Providncias para mudana de usos, hbitos, e costumes da
famlia, sociedade e Estado, quanto a crianas e adolescentes, So Paulo, APMI/CCIA, 1992.
________, Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente e Conselho Tutelar,
Orientaes para Criao e Funcionamento, Pr-Conselho do Brasil, Conanda, 2007.

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE GOIS ESCOLA SUPERIOR DO MINISTRIO PBLICO

CENTRO DE APOIO OPERACIONAL DA INFNCIA, JUVENTUDE E EDUCAO

GUIA PRTICO DO CONSELHEIRO TUTELAR COORDENAO: EVERALDO SEBASTIO DE SOUSA

COLABORADORES:
ALEXANDRE MENDES VIEIRA
AUGUSTO REIS BITTENCOURT FERREIRA SILVA
CASSIO ROBERTO TERUEL ZARZUR CARLOS
ALEXANDRE MARQUES FLORIVALDO VAZ SANTANA
JOS CARLOS MENDONA MRCIO DO NASCIMENTO
RICARDO PAPA
PAULO MIRANDA FERREIRA

PUBLIUS LENTULUS ALVES DA ROCHA