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Estado
Com base no direito administrativo e na legislao aplicvel, julgue os itens seguintes (Ministrio
do Meio Ambiente/Analista Ambiental/Cespe/2008).
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Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
83 De acordo com o princpio da legalidade presume-se que todos os atos da administrao pblica
sejam verdadeiros e praticados com observncia das normas legais pertinentes. Por se tratar de
presuno relativa, a presuno da legalidade admite prova em contrrio, cujo efeito o de inverter o
nus da prova.
Comentrios do professor: A banca do Cespe interligou o conhecimento do candidato quanto ao
princpio da legalidade com a presuno de legitimidade e de veracidade.
Resposta: Correta
Com relao aos princpios bsicos da administrao pblica, julgue os seguintes itens (Agente de
Inteligncia/Abin/Cespe/2008).
113 Com base no princpio da publicidade, os atos internos da administrao pblica devem ser
publicados no dirio oficial.
Resposta: Errada
Com relao aos princpios bsicos da administrao pblica, julgue os seguintes itens (Agente de
Inteligncia/Abin/Cespe/2008)
111 No viola o princpio da motivao dos atos administrativos o ato da autoridade que, ao deliberar
acerca de recurso administrativo, mantm deciso com base em parecer da consultoria jurdica, sem
maiores consideraes.
Resposta: Correta.
Com base no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal
Decreto n. 1.171/1994 , julgue os itens que se seguem (PRF/Oficial de
Inteligncia/Cespe/2008).
118 Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da
administrao pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da
lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando
sua omisso um comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar.
Resposta: 118- Correta
A Constituio Federal traz, em seu texto, vrios princpios a serem observados pelo
administrador pblico. Acerca desses princpios, julgue os itens que se seguem. (Agente da
Polcia Civil/TO/Cespe/2008):
I - A reduo do desperdcio de dinheiro pblico enquadra-se na definio do princpio da poupana
dos recursos do Estado.
II - Um princpio que ganhou destaque na Constituio de 1988 o da administrao compartilhada de
recursos humanos.
Resposta: I Errada II - Errada
Com relao aos princpios da administrao pblica, julgue os prximos itens (Ministrio
Pblico/AM Agente Administrativo Cespe 2008).
I - O princpio da eficincia concedeu ao cidado o direito de questionar a qualidade das obras e
atividades pblicas exercidas diretamente pelo Estado ou por seus delegatrios.
II - Para atuar em respeito moral administrativa, suficiente que o agente cumpra a letra fria da lei.
Resposta: I Correta II - Errada
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a) A moralidade administrativa, por traduzir conceito jurdico indeterminado, no se submete, em sua
acepo pura, ao controle judicial.
b) Na realizao de ato administrativo, o agente pblico no precisa observar o princpio da moralidade
administrativa para condutas entre rgos da administrao direta e da indireta.
c) Na prtica de atos administrativos vinculados, o administrador no est obrigado a observar a
moralidade administrativa, mas apenas os limites previstos em lei.
d) A moralidade administrativa surgiu inicialmente como explicao para o controle jurisdicional do
desvio de poder.
e) A veiculao de propaganda de obra pblica que promova o administrador pblico, se autorizada por
lei, no implica violao da moralidade administrativa.
Resposta: D
Julgue os itens seguintes, relativos aos princpios bsicos da administrao pblica. (Ministrio
Pblico do Amazonas/Analista de Banco de Dados/Cespe/2008)
I - O princpio da eficincia foi acrescentado Constituio Federal de 1988 pela Emenda
Constitucional n. 19/1998, chamada de reforma administrativa.
II - A administrao pode anular seus prprios atos se estes estiverem eivados de vcios que os tornem
ilegais.
III - Considere que uma empresa privada que presta servios pblicos a um municpio por delegao
tenha suspendido a prestao desse servio em virtude da interrupo, sem justificativa prvia, dos
pagamentos mensais feitos pelo referido municpio. Nessa situao, a empresa agiu corretamente, pois
o municpio descumpriu o contrato ao no efetuar os pagamentos devidos.
IV- Em um municpio que no disponha de imprensa oficial, a fixao de um ato administrativo na
sede da prefeitura atende ao princpio da publicidade.
V- A existncia das chamadas clusulas exorbitantes nos contratos administrativos visa atender ao
princpio da supremacia do interesse pblico.
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VI - O princpio da legalidade determina que a administrao, alm de no poder atuar contra a lei ou
alm da lei, somente pode agir segundo a lei.
VII - Fere o princpio da eficincia a atitude praticada pelo prefeito de uma cidade do interior que, com
o objetivo de valorizar sua propriedade, abre processo de licitao para asfaltar a estrada que liga a
cidade sua fazenda.
Resposta: I- C II-C III-E IV-C V-C VI-C VII-E
Considere que, ao avaliar a execuo das determinaes descritas no texto, o chefe da diviso de
segurana tenha observado que um dos agentes de segurana a ele subordinados atuava com
racismo e preconceito, fazendo verificao cuidadosa de determinadas pessoas e,
sistematicamente, deixando outras pessoas passarem sem qualquer tipo de verificao. Em
funo disso, o chefe tomou as providncias cabveis para possibilitar a instaurao de
sindicncia que apurasse a referida situao. Tendo em vista essa situao hipottica, julgue o
item abaixo. (TST/Tcnico Judicirio/Cespe/2008)
I - O referido agente de segurana atuou em desconformidade com os princpios constitucionais da
administrao pblica e praticou infrao administrativa disciplinar.
Resposta: Correta
O exerccio de uma funo pblica , antes de tudo, poder trabalhar em prol do bem comum. Por
isso, existem regras prprias para disciplinar tal mister sob todos os aspectos. Julgue os itens a
seguir, a respeito do exerccio de funo pblica. (Delegado de Policia Civil do
Tocantins/Cespe/2008).
I - Um delegado de polcia civil, ainda que j tenha adquirido a estabilidade, poder ser demitido por
insuficincia de desempenho, conforme estabelecido em lei complementar e observada a ampla defesa
em todo o processo.
Resposta: Correta
Carlos, servidor pblico lotado no TRT da 10.a Regio e que exerce a funo de oficial de justia,
recebeu a incumbncia de executar mandado judicial de busca e apreenso de um determinado
bem, que est na residncia do seu proprietrio. Durante a busca e apreenso, Carlos esbarrou
em uma estante e derrubou uma escultura de porcelana que se quebrou, causando prejuzo de R$
1.000,00 ao dono do bem que seria apreendido. Julgue os itens a seguir, considerando as
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informaes contidas na situao hipottica acima descrita. (TRT10R/Anal Jud/ rea Adm/Exec
Mandatos/CESPE/2004)
I - Na execuo do mandado, Carlos dever observar os princpios administrativos da legalidade, da
moralidade e da eficincia.
Resposta: Correta
Considerando que a ANVISA uma autarquia federal, julgue o item a seguir (ANVISA/Tcnico
Administrativo/Cespe-UNB/27-03-07).
I. Aplicam-se ANVISA os princpios administrativos da moralidade, da eficincia e da autotutela.
Resposta: Correta
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II. Como forma de concretizao do princpio da segurana jurdica, a Lei n. 9.784/1999, no
art. 54, estabeleceu prazo decadencial de 5 anos para que a administrao possa anular seus prprios
atos quando eles estabelecerem efeitos favorveis pessoa do destinatrio e quando forem praticados
com boa-f. Dessa forma, na hiptese de um ato administrativo ilegal, datado de 10/1/1998, o processo
administrativo visando anul-lo, instaurado em 10/1/2000, deveria estar concludo em 9/1/2003, data
limite para o prazo decadencial.
Resposta: 81. C 82. E
No que tange aos princpios da Administrao Pblica, considere (TRF 1 Regio / Analista
Judicirio / rea Judiciria / Especialidade Execuo de Mandatos / FCC / dezembro-06).
I-Os atos e provimentos administrativos so imputveis no ao agente que os pratica, mas ao rgo ou
entidade da Administrao Pblica, que o autor institucional do ato.
II-A Constituio Federal exige, como condio para a aquisio da estabilidade, a avaliao especial
de desempenho por comisso instituda para essa finalidade.
As proposies citadas referem-se, respectivamente, aos princpios da:
a)Impessoalidade e eficincia.
b)Hierarquia e finalidade pblica.
c)Impessoalidade e moralidade.
d)Razoabilidade e eficincia.
e)Eficincia e Especialidade.
Resposta: A
Comentrios do professor: Inciso I: na frase Lula construiu a ponte, se perguntarmos, luz do
Direito Administrativo, quem construiu a ponte, a resposta no ser Lula, e sim, a Administrao
Pblica Federal, tendo em vista a obedincia que se deve ter ao princpio da impessoalidade (ou
finalidade). Inciso II: a avaliao especial de desempenho tem a finalidade, dentre outras, de observar
se o servidor est desempenhando as suas atividades com eficincia. Se no estiver, o mesmo ser
convidado a se retirar do rgo, atravs da exonerao.
O princpio constitucional que subordina os atos do administrador pblico lei e determina que
sua funo fazer cumprir lei preexistente, o da (Cmara Municipal de Goinia / Gestor
Pblico / Universidade Salgado de Oliveira / 2006):
a) legalidade
b) motivao
c) impessoalidade
d) finalidade
e) moralidade
Resposta: A
Comentrios do professor: a finalidade precpua, principal, do Poder Executivo a de executar as leis
preexistentes, devidamente editadas pelo Poder Legislativo. A Administrao somente far aquilo que
a lei mandar ou autorizar, em obedincia ao princpio da legalidade.
Todo ato administrativo, de qualquer autoridade ou poder, para ser legtimo e operante h de
obedecer os seguintes princpios: (Cmara Municipal de Goinia / Assessor Tcnico Legislativo /
Universidade Salgado de Oliveira / 2006):
a) Legalidade Balneabilidade Finalidade Eficincia Temporalidade
b) Legalidade Honestidade Moralidade Temporalidade tica
c) Espontaneidade Legalidade tica Moralidade Finalidade
d) Legalidade tica Espontaneidade Temporalidade Balneabilidade
e) Legalidade Moralidade Finalidade Publicidade Eficincia
Resposta : E
Comentrios do professor: O artigo 37, caput, da CF/88 traz os seguintes princpios: legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. Lembramos que alguns doutrinadores preferem
utilizar o vocbulo finalidade como sinnimo de impessoalidade.
correto dizer que (Juiz / Tribunal de Justia do Estado de Gois / Comisso de Seleo e
Treinamento / 2006):
a) o princpio da razoabilidade se encontra expressamente previsto na Constituio de 1988, razo pela
qual largamente reconhecido pela comunidade jurdica ptria.
b) rdua a tarefa de distinguir os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade, sendo que
grande parte da doutrina e da jurisprudncia emprega os dois termos indistintamente, como sinnimos.
c) o princpio da proporcionalidade tem uma funo negativa (no ultrapassar os limites do
juridicamente aceitvel), ao passo que o princpio da razoabilidade tem uma funo positiva (demarcar
aqueles limites, indicando como se manter dentro deles).
d) existe legislao prpria regulamentando a aplicao dos princpios da razoabilidade e da
proporcionalidade.
Resposta: B
Comentrios do professor: O princpio da razoabilidade no est expresso na CF, e sim, implcito,
subentendido nela. de se verificar, tambm, que por haver grande carga de subjetivismo, no
possvel elaborar uma Lei dispondo as circunstncias em que o ato administrativo ou deixa de ser
proporcional ou razovel. Deixemos, portanto, ao administrador, a anlise do caso concreto e a
deciso da melhor forma de solucionar o problema, desde que o faa de maneira proporcional e
razovel. Por ltimo, registramos que, embora alguns doutrinadores adotem as expresses como
sinnimas, a Lei 9.784/99, que trata do processo administrativo na esfera federal os adota como
princpios distintos.
Assinale a opo incorreta (Juiz / Tribunal de Justia do Estado de Gois / Comisso de Seleo e
Treinamento / 2006):
a) o princpio da publicidade tem por escopo manter a total transparncia na prtica dos atos da
Administrao Pblica.
b) o princpio da moralidade est normalmente associado ao princpio da legalidade, isso porque, em
algumas ocasies, a imoralidade consistir na ofensa direta lei e a violar o princpio da legalidade.
c) o princpio constitucional da eficincia no tem gerado mudana no comportamento funcional da
Administrao Pblica dado o seu carter meramente programtico.
d) o princpio da impessoalidade visa impedir que o administrador pratique ao ou omisso para
beneficiar a si prprio ou a terceiros.
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Resposta: C
Comentrios do professor: o princpio da eficincia foi expressamente elencado no artigo 37 da CF.
requisito objetivo para que magistrados possam ser promovidos por merecimento; servidores estveis
podem perder o cargo se forem ineficientes; a administrao deve garantir a razovel durao dos
processos administrativos protocolados em suas reparties, conforme determina a emenda
constitucional n. 45/2004 etc. Portanto, o princpio no mero programa futurstico, e sim meio de
controle e coao por parte da sociedade visando a prestao de servios rpidos, desburocratizados,
baratos e eficientes por parte do Poder Pblico.
Assinale a opo que elenque dois princpios norteadores da Administrao Pblica que se
encontram implcitos na Constituio da Repblica Federativa do Brasil e explcitos na Lei n.
9.784/99 (Tcnico Administrativo / ANEEL / ESAF / 04-04-06).
a) Legalidade / moralidade.
b) Motivao / razoabilidade.
c) Eficincia / ampla defesa.
d) Contraditrio / segurana jurdica.
e) Finalidade / eficincia.
Resposta: B
Comentrios do professor: veja que o princpio da finalidade, elencado na letra e, mais uma vez
considerado como sinnimo de impessoalidade. A motivao princpio explcito na CF quando
tratamos do Poder Judicirio, uma vez que Ela exige a motivao de suas decises judiciais. Porm, a
CF nada fala expressamente quanto Administrao Pblica, ficando, portanto, implcito na mesma.
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O princpio que exige objetividade no atendimento do interesse pblico, vedando a promoo
pessoal de agentes ou autoridades; e aquele que impe a todo agente pblico a realizao de suas
atribuies com presteza, perfeio e rendimento funcional, denominam-se, respectivamente
(Tribunal Regional do Trabalho da 24 Regio / Fundao Carlos Chagas/Analista
Judicirio/rea Judiciria/Maro de 2006).
a) impessoalidade e eficincia.
b) publicidade e impessoalidade.
c) impessoalidade e moralidade.
d) eficincia e legalidade.
e) publicidade e eficincia.
Resposta: A
Com relao aos princpios estabelecidos pela Lei Federal n. 9.784/99, que estabelece normas
bsicas sobre processo administrativo, numere a segunda coluna de acordo com a primeira.
(Analista de Gesto Administrativa / AGANP / 19-03-2006 / UEG).
1. Motivao
2. Moralidade
3. Razoabilidade
4. Finalidade
( )Uma espcie de impessoalidade, o administrador deve praticar o ato para seu fim legal.
( )Indicando o fato, o administrador pblico justifica sua finalidade, ao que enseja o ato e os preceitos
jurdicos.
( )Conhecido como princpio da probidade, significa atendimento legalidade.
( )Coerncia lgica que as decises e medidas administrativas devem ter para que seja possvel adequar
os meios aos fins.
Marque a seqncia CORRETA:
a) 1-4-2-3
b) 4-1-3-2
c) 4-1-2-3
d) 2-3-1-4
Resposta: C
Uma vez que o comportamento real dos seres humanos afetado por consideraes ticas, e
influenciar a conduta humana um aspecto central da tica, deve-se admitir que as concepes
de bem-estar tm algum impacto sobre o comportamento real e, em conseqncia, devem ser
importantes para a tica da logstica moderna (TRT16R/Anal Jud/rea Jud/Execuo de
Mandados/Cespe/2005):
I - O exerccio de cargo pblico deve ser pautado na verdade dos fatos. O servidor pblico no deve
omitir a verdade, a menos que ela seja contrria a interesses da administrao pblica.
Comentrios do Professor: O agente pblico deve pautar seus atos com tica, honestidade, justia e
verdade, evidenciando o princpio constitucional da moralidade.
Resposta: E
Aristteles Jnior teve reconhecido determinado direito com base em interpretao de certa
norma administrativa, adotada em carter uniforme para toda a Administrao. Posteriormente,
visando melhor atendimento de sua finalidade, o Poder Pblico modificou referida interpretao,
em carter normativo, de forma retroativa, afetando a situao de Aristteles, que j se
encontrava consolidada na vigncia da anterior situao. A situao narrada afrontou o princpio
denominado (TRT22R/Anal Jud/rea Adm/FCC/2004):
a) Eficincia.
b) Impessoalidade.
c) Publicidade.
d) Razoabilidade.
e) Segurana jurdica.
Resposta: E
Comentrios do professor: lembramos que o princpio da segurana jurdica possui efeito no
retroativo, ou seja, ex nunc. A nova interpretao no retroage, pelo contrrio, s vale para os casos
futuros.
A faculdade conferida Administrao Pblica de poder anular ou revogar seus prprios atos,
quando eivados de vcios ou por motivo de convenincia e oportunidade, respeitados os direitos
adquiridos e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial, relaciona-se ao princpio da:
(Delegado da Polcia Civil/GO/2003).
a) Legalidade.
a) Autotutela.
b) Finalidade
c) Anterioridade
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Resposta: B
Um ato administrativo estar caracterizando desvio de poder, por faltar-lhe o elemento relativo
finalidade de interesse pblico, quando quem o praticou violou o princpio bsico da:
(AGU/98/ESAF):
a) economicidade
b) eficincia
c) impessoalidade
d) legalidade
e) moralidade
Resposta: C
Quanto aos princpios da administrao pblica, julgue os itens a seguir: (TRE/GO - Analista
Judicirio/2005/Cespe)
I - Com fundamento no princpio da legalidade, a administrao pblica tem liberdade condicionada e
vontade limitada, uma vez que o poder discricionrio do administrado no vai alm do que a lei
permite. Desta forma, conclui-se que ao administrador lcito fazer tudo o que a lei no probe.
II O princpio da impessoalidade, ou princpio da finalidade, assim denominado porque, por esse
princpio, o administrador pblico tem como objetivo o interesse pblico, de sorte que todo ato que
tiver caminho diverso est suscetvel a invalidao por desvio de finalidade.
III O princpio da moralidade constitui pressuposto de validade do ato administrativo, portando o
administrador no tem de obedecer apenas lei jurdica, mas tambm lei tica da prpria instituio,
pois a moral administrativa imposta ao agente pblico para sua conduta interna, segundo as
exigncias da instituio a que serve e segundo a finalidade de sua ao.
IV O princpio da publicidade consiste na divulgao do ato para conhecimento pblico. Portanto,
tais lei, atos e contratos da administrao pblica que produzem conseqncias jurdicas foras dos
rgos que as emitem, para ter validade perante as partes e terceiros, precisam ser publicados no Dirio
Oficial ou nos jornais de grande circulao.
V A eficincia no princpio da Administrao Pblica, mas, como o objetivo da administrao
pblica o bem comum, indiretamente a atividade administrativa est vinculada a um princpio geral
da eficincia, devendo buscar o rendimento funcional, ou seja, agir de forma transparente, imparcial,
eficaz e sem burocracia, objetivando a melhor utilizao possvel dos recursos pblicos, evitando
desperdcios.
Esto certos apenas os itens:
a) I e II b) I e IV c) II e III d) III e V e) IV e V
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Comentrios do professor: segundo doutrina de Hely Lopes Meirelles, a moral comum imposta ao
homem para sua conduta externa; a moral administrativa imposta ao agente pblico para sua
conduta interna, segundo as exigncias da instituio a que serve e a finalidade de sua ao: o bem
comum.
Resposta: C
Depois de ingressar nos quadros do executivo federal mediante concurso pblico, o servidor em
estgio probatrio foi dispensado por no convir Administrao a sua permanncia, aps ter
sido apurado, em avaliao especial de desempenho realizada por comisso instituda para essa
finalidade, assegurada a ampla defesa, que realizou atos incompatveis com a funo do cargo em
que se encontrava investido. Referida dispensa est embasada principalmente, no (TRT22R/Anal
Jud/rea Adm/FCC/2004):
a) Elemento da impessoalidade.
b) Requisito da publicidade.
c) Princpio da eficincia.
d) Princpio da imperatividade.
e) Requisito de presuno de veracidade.
Resposta: C
Comentrios do professor: durante toda sua vida funcional, o servidor deve ser eficiente. Enquanto
est sujeito ao estgio probatrio, se no for considerado eficiente, ser convidado a se retirar
atravs da exonerao (e no demisso).
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A administrao pblica, em sentido formal, o conjunto de rgos institudos para a consecuo
dos objetivos dos governos; em sentido material, o conjunto das funes necessrias aos servios
pblicos em geral; em acepo operacional, o desempenho perene e sistemtico, legal e tcnico,
dos servios prprios do Estado ou por ele assumidos em benefcio da coletividade. No que se
refere administrao pblica, aos seus agentes e aos servios pblicos que realiza, julgue os
itens que se seguem (DETRAN-DF / Agente de Trnsito / CESPE / 2003).
_ A administrao pblica submete-se ao princpio da impessoalidade, que a impede de fazer
distino aleatria entre os administrados.
Resposta: Correta
A finalidade, como elemento essencial validade dos atos administrativos, aquele reconhecido
como o mais condizente com a observncia pela Administrao do princpio fundamental da
(Tcnico da Receita Federal / ESAF / 2002):
a) legalidade
b) impessoalidade
c) moralidade
d) eficincia
e) economicidade
Resposta: B
Julgue os itens a seguir, relativos aos poderes e aos princpios regentes da Administrao Pblica
(Assistente Jurdico de 2 Categoria da Secretaria de Gesto Administrativa do Distrito
Federal/Cespe/2001):
1 ...
2 No princpio da impessoalidade, traduz-se a idia de que a administrao tem que tratar todos os
administrados sem discriminaes, benficas ou detrimentosas.
1. No princpio da legalidade, a Administrao e seus agentes tm de atuar na conformidade dos
princpios ticos. Acresa-se que esse princpio vincula-se ao ncleo semntico da probidade
administrativa prevista na Constituio da Repblica.
2. ...
3. O princpio da publicidade relaciona-se divulgao oficial do ato para conhecimento pblico.
Resposta: 2-Correta.
Comentrios do Professor: devemos ter um pouco de cautela na anlise desta questo, uma vez que
no so proibidas, de maneira absoluta, as discriminaes. Sempre que for de interesse pblico e
houver previso legal, a Administrao poder aplicar alguma restrio ao administrado. Ex:
desapropriao. Lembramos da necessidade de tratar igualmente os iguais e desigualmente os
desiguais.
Resposta: 3-Errada.
Comentrios do Professor: Aqui vemos o Cespe fazendo uma clara distino entre legalidade e tica.
Pelo princpio da legalidade a Administrao deve atuar conforme determina ou autoriza a lei. Por
conseqncia, ela no pode atuar se no houver lei. A atuao em conformidade com os princpios
ticos est relacionada ao princpio da moralidade. Alm disso, este ltimo princpio que mais se
aproxima do princpio da probidade administrativa, devidamente expresso no artigo 37, pargrafo
quarto da CF e tratado na Lei 8.429/92 (Lei de Improbidade Administrativa). Com relao aos
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princpios da moralidade e da probidade, devemos observar que o primeiro mais amplo que o
segundo.
Resposta: 5-Correta
Comentrios do Professor: vide artigo 5, XXXIII, da CF/88.
Questes Mistas
Considere que, ao avaliar a execuo das determinaes descritas no texto, o chefe da diviso de
segurana tenha observado que um dos agentes de segurana a ele subordinados atuava com
racismo e preconceito, fazendo verificao cuidadosa de determinadas pessoas e,
sistematicamente, deixando outras pessoas passarem sem qualquer tipo de verificao. Em
funo disso, o chefe tomou as providncias cabveis para possibilitar a instaurao de
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sindicncia que apurasse a referida situao. Tendo em vista essa situao hipottica, julgue os
itens abaixo. (TST/Tcnico Judicirio/Cespe/2008)
II - O chefe da diviso de segurana tem poder disciplinar sobre o referido agente de segurana e,
portanto, poderia ter aplicado, de ofcio, a pena de advertncia, desde que houvesse dado ao agente
chance para que apresentasse sua defesa.
Resposta: Correta
a) I, II e III
b) I e IV
c) I, II e V
d) II e III
e) III, IV e V
Resposta: D
Comentrios do porfessor: quanto ao inciso III, lembre-se que competncia, finalidade e forma so
elementos SEMPRE vinculados, tanto nos atos discricionrios quanto nos atos vinculados. O inciso IV
diz respeito ao Poder Hierrquico.
No que tange aos poderes administrativos, INCORRETO afirmar que (Tribunal Regional
Federal da 1 Regio / Analista Judicirio / rea Judiciria / Fundao Carlos Chagas /
dezembro-06).
a) a faculdade que o chefe do Executivo dispe de explicitar a lei, para sua correta aplicao, decorre
do poder normativo.
b) o poder hierrquico tem como objetivo estabelecer uma relao de coordenao e subordinao entre
os rgos que integram a Administrao Pblica.
c) por meio do Poder de Polcia a Administrao Pblica limita o exerccio dos direitos individuais em
benefcio do interesse pblico.
d) o poder discricionrio vincula o administrador pblico forma, objeto e motivo do ato, deixando
livre a opo quanto ao juzo de mrito.
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e) a Administrao pblica, em virtude do poder disciplinar apura infraes e aplica penalidades aos
servidores pblicos e demais pessoas sujeitas disciplina administrativa.
Resposta: D
a) hierrquico e disciplinar
b) discricionrio ou vinculado e de polcia
c) regulamentar e hierrquico
d) disciplinar e regulamentar
e) discricionrio e normativo
Resposta: C
No que diz respeito aos poderes administrativos, considere as proposies abaixo (TRE- MG /
2005 / Analista/ Fundao Carlos Chagas).
I O poder disciplinar traduz-se na possibilidade de a Administrao Pblica apurar e punir as
infraes funcionais praticadas pelos agentes pblicos.
II O poder de polcia aquele de que dispe a Administrao Pblica para condicionar e restringir o
uso e gozo de bens , direitos e atividades dos particulares, em benefcio do interesse coletivo.
III - A distribuio e escalonamento das funes dos rgos pblicos, bem como a ordenao e reviso
da atuao dos agentes, so caractersticas do poder regulamentar.
IV A faculdade conferida ao administrador de extrapolar os limites legais ou agir em desacordo com
o ordenamento jurdico, decorre do poder discricionrio.
Est correto o que contm APENAS em
a) I e II
b) I e III
c) II e III
d) II e IV
e) III e IV
Resposta: A
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Considere os seguintes grupos de verbos (Agente Penitencirio Federal / Cespe / 2005).
A ordenar, controlar, coordenar;
B apurar, julgar, punir;
C restringir, condicionar, limitar.
A respeito dos diversos poderes da administrao que os verbos acima evocam, julgue as
associaes propostas nos itens que se seguem.
146 (A) aes no mbito do poder disciplinar
147 (B) aes no mbito do poder hierrquico
148 (C) aes no mbito do poder de polcia administrativa
Respostas: 146-E 147-E 148-C
Revogao e Anulao
QUESTO 1 - Com relao aos atos administrativos, assinale a opo correta (Procurador de
Estado-CE/Cespe/2008).
A A revogao do ato administrativo incide sobre ato invlido.
B A revogao do ato administrativo tem efeitos ex tunc.
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C Somente a administrao pblica possui competncia para revogar os atos administrativos por ela
praticados.
D O Poder Legislativo pode invalidar atos administrativos praticados pelos demais poderes.
E O ato administrativo discricionrio insuscetvel de exame pelo Poder Judicirio.
Resposta: C
Na segunda fase do concurso para provimento de cargo de policial, Flvio matriculou-se no curso
de formao, j que tinha sido aprovado nas provas objetivas, no exame psicotcnico e no teste
fsico, que compunham a chamada primeira fase. No entanto, a administrao pblica anulou o
teste fsico, remarcando nova data para a sua repetio, motivo pelo qual foi anulada a inscrio
de Flvio no curso de formao.
Acerca dos atos administrativos referentes situao hipottica apresentada, julgue os itens
subseqentes (Oficial de Inteligncia/ABIN/Cespe/2008).
120 A anulao do exame fsico est inserida no poder de autotutela da administrao, no sendo
imprescindvel que haja contraditrio e ampla defesa, pois o ato em si no trouxe qualquer prejuzo
para Flvio j que ele ir refazer o teste fsico nem para os demais candidatos.
Resposta: Errada.
Segundo Meirelles, o ato que nasce afetado de vcio insanvel por ausncia ou defeito substancial
em seus elementos constitutivos ou no procedimento formativo, denomina-se ato (Prefeitura de
Goinia/Assistente/Nvel Mdio/UFG/junho de 2007):
a) abdicatrio
b) modificativo
c) nulo
d) vlido
Resposta: C
Com relao anulao dos atos administrativos, correto afirmar que (Tribunal Regional
Federal da 1 Regio / Analista Judicirio / rea Administrativa / Fundao Carlos Chagas / 03-
12-06).
a) opera efeitos ex nunc e no alcana os atos que geram direitos adquiridos e os que exauriram os seus
efeitos.
b) apenas os atos vinculados emitidos em desacordo com os preceitos legais sero invalidados pela
prpria Administrao com efeitos ex nunc.
c) o Poder Judicirio dever anular os atos discricionrios por motivo de convenincia e oportunidade.
d) o Poder Judicirio no poder declarar a nulidade dos atos administrativos discricionrios eivados de
vcios quanto ao sujeito.
e) o desfazimento do ato que apresente vcio quanto aos motivos produz efeitos retroativos data em
que foi emitido.
Resposta: E
Quanto anulao do ato administrativo, correto afirmar (Juiz / Tribunal de Justia do Estado
de Gois / Comisso de Seleo e Treinamento / 2006):
a) a Administrao pode rever seus prprios atos atravs do exerccio do poder de autotutela, contudo,
a reviso pode alcanar unicamente aspectos de legalidade do ato.
b) a Administrao pode anular seus prprios atos atravs do exerccio do seu poder de autotutela,
todavia, no poder faz-lo ex offcio, pois depende necessariamente de algum que o solicite.
c) a anulao do ato administrativo opera ex tunc.
d) a convalidao o processo de que se vale a Administrao para aproveitar atos administrativos com
vcios insanveis, fazendo-o por meio da reforma do ato inquinado de vcio de legalidade.
Resposta: C
Considerando que Mariana ocupa cargo pblico de provimento efetivo no TRE/AL, julgue os
itens subsequentes: (TRE/ALAGOAS Tcnico Judicirio/2005/Cespe)
I suponha que Mariana tenha praticado um ato discricionrio e, uma semana depois, tenha percebido
que esse ato no atendia a um requisito exigido em lei. Nesse caso, Mariana somente poderia anular o
referido ato se alguma das partes interessadas o impugnasse mediante recurso administrativo ou
judicial.
Resposta: E
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( ) O rgo competente poder declarar extinto o processo quando exaurida sua finalidade ou o objeto
da deciso tornar-se impossvel, intil ou prejudicado por fato superveniente.
( ) Os atos que apresentarem defeitos sanveis no podero ser convalidados pela prpria
administrao, ainda que no acarretem leso ao interesse pblico nem prejuzos a terceiros.
( ) A administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode
revog-los por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
( ) O direito da administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis
para os destinatrios decais em seis anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada
m-f.
( ) Nos processos administrativos ser observado o critrio de interpretao da norma administrativa de
forma que melhor garanta o atendimento de sua finalidade pblica, permitida a aplicao retroativa de
nova interpretao.
Respostas: V E V E E
Carlos ocupante de cargo pblico de provimento efetivo na ABIN e exerce suas atividades em
Braslia. Na semana passada, foi publicado ato determinando, de ofcio, a remoo de Carlos
para Recife, remoo essa que contrariava sua vontade expressamente declarada. A propsito da
situao hipottica acima, julgue os itens subseqentes (ABIN / Analista de Informaes / CESPE
/ 2004).
__ Se, antes de Carlos se mudar para Recife, a autoridade competente revogasse o ato de remoo, pelo
fato de outro servidor mostrar-se disposto a mudar-se para essa cidade, a revogao seria descabida,
por ser esse um caso em que a forma adequada de invalidao do ato seria a sua anulao.
Resposta: E
Um determinado ato administrativo, tido por ilegal, no chega a causar dano ou leso ao direito
de algum ou ao patrimnio pblico, mas a sua vigncia e eficcia, por ter carter normativo
continuado, pode vir a prejudicar o bom e regular funcionamento dos servios de certo setor da
Administrao, razo pela qual, para a sua invalidao, torna-se particularmente cabvel e/ou
necessrio (Analista de Finanas e Controle - AFC/CGU / ESAF / 2003/3/2004 ):
a) aplicar o instituto da revogao.
b) aplicar o instituto da anulao.
c) aguardar reclamao ou recurso cabvel.
d) o uso da ao popular.
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e) o uso do mandado de segurana.
Resposta: B
Com relao aos atos e contratos administrativos, julgue os itens a seguir (Ministrio da
Sade/Agente Administrativo/Cespe/2008):
74 Se a administrao remover, de ofcio, um funcionrio pblico, a fim de puni-lo por ter procedido de
forma desidiosa, o ato de remoo ser ilegal, por ter sido praticado com finalidade diversa da prevista
em lei.
Resposta: Correta.
O prefeito de determinado municpio houve por bem desapropriar terreno com vistas a construir
um hospital. No entanto, em vez de hospital, foi construda uma escola pblica. Considerando a
situao hipottica apresentada, julgue os itens
seguintes, que dizem respeito aos atos administrativos (Agente de Inteligncia/Abin/Cespe/2008):
117 Na situao considerada, no houve desvio de finalidade, sendo o decreto de desapropriao
amparado pelo ordenamento jurdico.
Resposta: Correta.
A situao em que o agente pblico pratica ato visando a fim diverso daquele previsto, explcita
ou implicitamente, na regra de competncia, caracteriza, nos termos da definio legal, o vcio
dito (Tribunal de Contas-SP/Auditor/FCC/2008):
a) vcio de forma.
b) desvio de finalidade.
c) ilegalidade do objeto.
d) inexistncia dos motivos.
e) incompetncia.
Resposta: B
No tocante a abuso de poder e a ato administrativo, julgue os itens a seguir (Delegado da Pol.
Fed/ Cespe/2004).
__ O abuso de poder, na modalidade de desvio de poder, caracteriza-se pela prtica de ato fora dos
limites da competncia administrativa do agente.
Resposta: Falsa.
Comentrios do professor: trata-se de abuso de poder, na espcie excesso de poder. Observe que o
Cespe, nesta questo, adotou a doutrina majoritria que diz ocorrer o excesso de poder quando o
agente pblico pratica atos FORA dos limites da sua competncia, embora alguns doutrinadores
prefiram ensinar que no excesso o agente pratica atos DENTRO da sua competncia, porm ele a
excede ou extrapola.
A remoo de servidor pblico ocupante de cargo efetivo para localidade muito distante, com o
intuito de puni-lo, caracteriza (TRE-PA/Analista Judicirio/Cespe/2007).
a) exerccio regular de direito.
b) exerccio do poder hierrquico.
c) abuso de forma.
d) impropriedade de procedimento.
e) desvio de poder.
Resposta: E
Na hiptese de a autoridade pblica classificar um concorrente por favoritismo sem atender aos
fins objetivados pela licitao, estar agindo com (Tribunal Regional Eleitoral de Minas Gerais /
Tcnico Judicirio / Servios Gerais / Fundao Carlos Chagas / 2005):
a) uso do poder regulamentar.
b) excesso de poder administrativo.
c) uso do poder discricionrio.
d) desvio de finalidade ou de poder.
e) usurpao do poder hierrquico.
Resposta: D
Em que pese a lei permitir a remoo ex officio do funcionrio apenas para atender a necessidade
do servio pblico, o servidor competente para aplicar penalidades disciplinares utilizou-se de tal
expediente com o nico propsito de punir seu subordinado. Em virtude da situao narrada, o
ato de remoo ser (Tribunal Regional Federal da 1 Regio / Analista Judicirio / rea
Judiciria / Fundao Carlos Chagas / dezembro-06).
a) declarado nulo por vcio quanto forma.
b) invalidado com efeitos ex nunc, em razo de vcio quanto motivao.
c) anulado por desvio de finalidade.
d) julgado inexistente ante a ilegalidade de seu objeto.
e) revogado, posto que praticado em desacordo com a regra de competncia.
Resposta: C
Ocorre quando, a autoridade, embora competente para praticar o ato, ultrapassa o limite das
suas atribuies ou se desvia das atividades administrativas. Estamos nos referindo ao: (Cmara
Municipal de Goinia / Assessor Tcnico Legislativo / Universidade Salgado de Oliveira / 2006):
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a) Uso do poder
b) Excesso de poder
c) Abuso do poder
d) Desvio de finalidade
e) Omisso administrativa
Resposta: C
Comentrios do professor: algumas entidades realizadoras de provas de concursos pblicos preferem
adotar o pensamento de alguns doutrinadores no sentido de que o abuso de poder um gnero que
comporta as espcies excesso de poder e desvio de poder, sendo que, em ambos os casos, o
agente competente para o ato. Assim, para elas, o excesso ocorre quando o agente, embora
competente, extrapola, excede, ultrapassa os limites de sua competncia, e o desvio ocorre quando o
agente, embora competente, desvia-se das finalidades ou atividades pblicas.
Se a autoridade competente remove determinado agente pblico apenas por razes de desavenas
pessoais entre eles, alegando, contudo, convenincia da Administrao Pblica, est
caracterizando o (TRE- MG / 2005 / Analista / Fundao Carlos Chagas).
a) regular procedimento punitivo vinculado
b) excesso de poder
c) exerccio do poder discricionrio
d) exerccio do poder regulamentar
e) desvio de poder
Resposta: E
O chamado desvio de poder vcio do ato administrativo que deriva do(a): (BNDES 2004
Fundao CESGRANRIO).
a) defeito do fim.
b) defeito de motivo.
c) defeito de forma.
d) ilegalidade do objeto.
e) incompetncia.
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Resposta: A
Um ato administrativo estar caracterizando desvio de poder, por faltar-lhe o elemento relativo
finalidade de interesse pblico, quando quem o praticou violou o princpio da (AGU 98
ESAF).
a) economicidade;
b) eficincia;
c) impessoalidade;
d) legalidade;
e) moralidade.
Resposta: C
No tocante a abuso de poder e a ato administrativo, julgue os itens a seguir: (Delegado da Polcia
Federal 2004 CESPE).
I. O abuso de poder, na modalidade de desvio de poder, caracteriza-se pela prtica de ato fora dos
limites da competncia administrativa do agente.
Resposta: E
O chamado desvio de poder vcio do ato administrativo que deriva do(a): (BNDES 2004
Fundao CESGRANRIO).
a) defeito do fim.
b) defeito de motivo.
c) defeito de forma.
d) ilegalidade do objeto.
a) incompetncia.
Resposta: A
Poder De Polcia
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D A fiscalizao desses conselhos sobre as pessoas fsicas ou jurdicas uma expresso do poder de
polcia.
Resposta: D
No que concerne aos poderes pblicos, julgue os itens que se seguem (Agente de
Inteligncia/Abin/Cespe/2008).
114 O poder de polcia do Estado pode ser delegado a particulares.
Resposta: Errado
Comentrios do professor: Particulares no podem exercer Poder de Polcia, pois tm personalidade
jurdica de direito privado e no exercem atividades tpicas de Estado. Contudo, podem exercer
atividades no mbito do Poder de Polcia, ou seja, realizar atividades materiais (de execuo) sob a
determinao da Administrao, como por exemplo, a instalao de lombadas eletrnicas em rodovias
estaduais.
No que diz respeito aos meios de atuao do poder de polcia, julgue os prximos itens
(Procurador do Estado da Paraba/Cespe/2008):
I- Segundo entendimento majoritrio na doutrina e na jurisprudncia, admite-se a delegao do
poder de polcia a pessoa da iniciativa privada prestadora de servios de titularidade do estado.
II- A autorizao o ato administrativo vinculado e definitivo pelo qual a administrao
reconhece que o particular detentor de um direito subjetivo preenche as condies de seu gozo.
III- A licena no pode ser negada quando o requerente satisfaa os requisitos legais para sua
obteno.
IV- O alvar pode ser de licena ou de autorizao.
Esto certos apenas os itens
a) I e II.
b) I e III.
c) I e IV.
d) II e III.
e) III e IV.
Resposta: E
Comentrios do Professor: questo interessante elaborada pelo Cespe, uma vez que nos apresenta o
pensamento da entidade quanto no possibilidade de delegao do poder de polcia a pessoa da
iniciativa privada prestadora de servios pblicos cuja titularidade dos mesmos permanece com o
Estado.
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No que tange ao poder de polcia, INCORRETO afirmar que a (TRE-Paraba/Anal.Jud/rea
Adm/Espec.Direito/FCC/07).
(A) sua finalidade s deve atender ao interesse pblico, sendo injustificvel o seu exerccio para
beneficiar ou prejudicar pessoa determinada.
(B) Administrao Pblica exerce tal poder, dentre outras formas, por meio de atos administrativos
com caractersticas preventivas, com o fim de adequar o comportamento individual lei, como ocorre
na autorizao.
(C) Administrao Pblica exerce tal poder, dentre outras formas, por meio de atos administrativos
com caractersticas repressivas, com o fim de coagir o infrator a cumprir a lei, como ocorre na
interdio de um estabelecimento.
(D) discricionariedade, a auto-executoriedade e a coercibilidade so considerados atributos do poder de
polcia.
(E) Administrao Pblica sempre atuar com discricionariedade, pois ao limitar o exerccio dos
direitos individuais, poder decidir qual o melhor momento para agir.
Resposta:E
Considere que um agente pblico da ANVISA lavrou auto de infrao contra determinada
empresa, por violao de normas jurdicas relativas vigilncia sanitria. Nessa situao
hipottica, julgue os prximos itens (ANVISA/Tcnico Administrativo/CESPE-UNB/2007).
73 Caso a autuao fosse ilegal, ela poderia ser invalidada de ofcio por autoridade hierarquicamente
superior ao agente que autuou a empresa.
74 A referida autuao configura exerccio de poder de polcia administrativa.
75 Caso a empresa considere ilegal essa autuao, cabvel impugn-la mediante mandado de
segurana.
Resposta: 73. Correta 74. Correta 75. Correta
Dentre os instrumentos que a Administrao Pblica dispe para atingir seus objetivos, o Poder
de Polcia (Tribunal Regional Federal da 1 Regio / Analista Judicirio / rea Judiciria /
Especialidade Execuo de Mandatos / Fundao Carlos Chagas / dezembro-06).
a) possui como um de seus atributos a discricionariedade, presente em todas as medidas de polcia
administrativa.
b) detm carter exclusivamente preventivo, j que se destina a limitar o exerccio dos direitos
individuais em benefcio do interesse pblico.
c) possibilita que o Legislativo crie, por lei, as chamadas limitaes administrativas ao exerccio das
liberdades pblicas.
d) constitui-se em prerrogativa funcional e renuncivel da Administrao Pblica, que no encontra
barreiras legais no ordenamento jurdico.
e) pode ser exercido por meio das licenas, cujas caractersticas principais so a discricionariedade e a
precariedade.
Resposta: C
A receita tributria que tem como fato gerador o exerccio do Poder de Polcia ou de servios
pblicos especficos e divisvel prestado ou posto a disposio do contribuinte, a: (Cmara
Municipal de Goinia / Gestor Pblico / Universidade Salgado de Oliveira / 2006):
a) Receita de contribuio
b) Imposto
c) Receita patrimonial
d) Taxa
e) Contribuio de melhoria
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Resposta: D
Um dos tributos que podem ser cobrados no Brasil tem como fato gerador o exerccio do poder
de polcia. Assinale a alternativa que indica essa modalidade tributria: (Agente Penitencirio da
Polcia Civil/DF 2005 UFRJ).
a) imposto;
b) contribuio de melhoria;
c) taxa;
d) pedgio
e) preo pblico.
Resposta: C
O poder de polcia administrativa tem o seu conceito legal na legislao tributria em razo de
seu exerccio ser o fundamento para a cobrana da seguinte modalidade de tributo: ( IRB 2004
ESAF).
a) taxa
b) tarifa
c) imposto
d) contribuio de melhoria
e) contribuio de interveno no domnio econmico
Resposta: A
Tratando-se de poder de polcia, sabe-se que podem ocorrer excessos na sua execuo material,
por meio de intensidade da medida maior que a necessria para a compulso do obrigado ou pela
extenso da medida ser maior que a necessria para a obteno dos resultados licitamente
desejados. Para limitar tais excessos, impe-se observar, especialmente, o seguinte princpio:
(AFRF 2003 ESAF).
a) legalidade
b) finalidade
c) proporcionalidade
d) moralidade
e) contraditrio
Resposta: C
Julgue os itens abaixo, relativos aos atos administrativos e aos bens pblicos (Assistente
Jurdico/Secretaria de Gesto Administrativa do Distrito Federal/Cespe2001):
4. A interveno administrativa da autoridade pblica no exerccio das atividades individuais
suscetveis de comprometimento do interesse geral, denomina-se polcia judiciria.
Comentrios do professor: o conceito se refere ao exerccio do poder de polcia (e no polcia
judiciria).
Resposta: Errada.
A respeito dos atos administrativos, dos poderes da Administrao e do regime jurdico dos
agentes pblicos da Unio, julgue os itens que se seguem (Titular de Servios Notariais e
Registrais do DF/Cespe/2000):
2. Acerca do poder de polcia, juridicamente correto afirmar que a competncia para seu exerccio ,
em princpio, da entidade poltica competente para legislar acerca da matria, que sua teoria geral a
mesma dos atos administrativos e que, no exerccio desse poder, a Administrao Pblica pode impor
restries a direitos e liberdades constitucionalmente assegurados.
Comentrios do professor: A entidade poltica competente para legislar acerca da matria
(Administrao Direta) possui a denominada competncia originria de poder de polcia. Tal
competncia pode ser exercida pela sua Administrao Indireta, momento em que a competncia dita
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derivada. Observe que a competncia para exercer o poder de polcia se encontra no mbito da
Administrao Direta ou Indireta, sendo proibido deleg-la a particulares. Estes ltimos possuem
competncia apenas para exercer atos de execuo (atos materiais) no mbito do poder de polcia cuja
titularidade permanece, sempre, nas mos da Administrao. Assim, quando vemos uma empresa
particular instalando pardais ou lombadas eletrnicas, ela no est exercendo poder de polcia,
mas to somente executando uma atividade no mbito de referido poder.
Resposta: Correta
Poder Disciplinar
QUESTO 12 - Joo, servidor pblico federal, trabalhou desidiosamente, durante 4 dias, em
determinado procedimento administrativo. Paulo, seu chefe imediato, observando tal situao,
aplicou a Joo uma advertncia e determinou que ela fosse registrada nos assentamentos
funcionais de Joo (OAB-SP/Cespe/2008). Em face da situao hipottica apresentada e das
regras que regem a aplicao de punio disciplinar aos servidores pblicos federais, segundo a
Lei n. 8.112/1990, assinale a opo correta.
A) A aplicao de advertncia a Joo, sem a instaurao de sindicncia, em que o servidor teria
assegurada ampla defesa, configura nulidade absoluta.
B) A advertncia no pode ser registrada em assentamentos funcionais, por se caracterizar como ato
oral.
C) O registro nos assentamentos funcionais de Joo corresponde a um ato de indiciao.
D) Como a infrao cometida por Joo sujeita-se penalidade de advertncia, a ao disciplinar contra
o servidor estaria prescrita em 120 dias.
Comentrios do professor: No pode a Administrao praticar qualquer ato de punio sem, antes,
proporcionar ao acusado o direito ao contraditrio e ampla defesa.
Resposta: A
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125 - Decorre do poder disciplinar do Estado a multa aplicada pelo poder concedente a uma
concessionria do servio pblico que tenha descumprido normas reguladoras impostas pelo poder
concedente.
Resposta: Correta.
Comentrios do professor: Os delegatrios de servio pblico devem obedecer s normas impostas
pela Administrao, sendo cabvel o poder disciplinar caso no obedeam a tais regras. Contudo,
entre eles (os delegatrios de servio pblico) e a Administrao, no h que se falar em poder
hierrquico, haja vista que no h hierarquia entre as partes. Neste caso em especial, no podemos
afirmar que o poder disciplinar decorre do poder hierrquico.
Considere que, ao avaliar a execuo das determinaes descritas no texto, o chefe da diviso de
segurana tenha observado que um dos agentes de segurana a ele subordinados atuava com
racismo e preconceito, fazendo verificao cuidadosa de determinadas pessoas e,
sistematicamente, deixando outras pessoas passarem sem qualquer tipo de verificao. Em
funo disso, o chefe tomou as providncias cabveis para possibilitar a instaurao de
sindicncia que apurasse a referida situao. Tendo em vista essa situao hipottica, julgue os
itens abaixo. (TST/Tcnico Judicirio/Cespe/2008)
I - O chefe da diviso de segurana tem poder disciplinar sobre o referido agente de segurana e,
portanto, poderia ter aplicado, de ofcio, a pena de advertncia, desde que houvesse dado ao agente
chance para que apresentasse sua defesa.
Resposta: I- Errada.
A Administrao Pblica, por meio do regular uso do poder Disciplinar (Tribunal de Justia-
Pernambuco/Analista Judicirio/FCC/2007):
(A) distribui, ordena, escalona e rev a atuao de seus agentes, de modo que as atividades por eles
desempenhadas obedeam ao princpio da eficincia.
(B) apura infraes e aplica penalidades aos servidores pblicos e demais pessoas sujeitas disciplina
administrativa.
(C) edita normas complementares lei, que disponham sobre organizao administrativa ou relaes
entre os particulares que estejam em situao de submisso especial ao Estado.
(D) condiciona e restringe o uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais em benefcio da
coletividade ou do prprio Estado.
(E) pratica atos administrativos de sua competncia, com liberdade de escolha quanto sua
convenincia, oportunidade, forma e contedo.
Resposta: B
Lcia foi exonerada do cargo que ocupava na administrao direta federal por ter sido
reprovada no estgio Probatrio (TRT-10a Regio/Analista Judicirio/rea
Administrativa/2005/CESPE).
Com base nesse situao hipottica, julgue os itens seguintes.
I - O ato de exonerao de Lcia no constitui exerccio de poder administrativo disciplinar.
II - Para ter direito de impugnar judicialmente sua exonerao, Lcia deve primeiramente esgotar os
recursos administrativos possveis.
Resposta: C E
Julgue os itens a seguir, considerando que Kleber servidor pblico federal administrativamente
condenado a cinco dias de suspenso. (Agente da Polcia Federal MJ/PF 2004 CESPE).
I - A aplicao da referida penalidade a Kleber caracteriza exerccio de poder administrativo
disciplinar.
II - Kleber pode impugnar judicialmente a aplicao da mencionada penalidade, mesmo que se
abstenha de oferecer recurso administrativo contra tal punio.
Resposta: I-C II-C
Julgue os itens a seguir, relativos aos poderes e aos princpios regentes da Administrao Pblica
(Assistente Jurdico/Secretaria de Gesto Administrativa do DF/Cespe/2001):
1. Coordenar, controlar, ordenar e corrigir as atividades administrativas, no mbito da Administrao
Pblica, incluem-se entre os objetivos fundamentais do poder disciplinar.
Comentrios do professor: referido conceito refere-se ao poder hierrquico.
Resposta: Errada.
Poder Hierrquico
Considerando que a ANVISA uma autarquia federal, julgue os itens a seguir (ANVISA/Tcnico
Administrativo / CESPE-UNB/ 2007).
I. A ANVISA subordinada ao Ministrio da Sade (MS).
Resposta: Falsa
Comentrios do professor: lembre-se que entre a Administrao Direta (U/E/DF/M) e a
Administrao Indireta NO h hierarquia ou subordinao, mas vinculao.
O Captulo XIII do Regulamento de Pessoal da CONAB trata dos deveres dos seus empregados,
alm daquelas estabelecidas pela CLT. Sobre os deveres do empregado da Companhia analise as
seguintes afirmativas (Conab / Analista de Sistemas / 2006):
I Cumprir as determinaes dos superiores hierrquicos exceto quando reconhecidamente ilegais.
II Guardar sigilo sobre informaes a que tenha acesso em razo da funo que exerce.
III Manter sigilo sobre as irregularidades que conhecer e que possam acarretar prejuzos para o
patrimnio da Companhia.
IV Valer-se da sua condio funcional para obter, direta ou indiretamente, qualquer vantagem
pessoal.
Assinale:
A) apenas I e II;
B) apenas III e IV;
C) apenas II e III;
D) apenas I e IV;
E) apenas III e IV.
Resposta: A
Tendo em vista os poderes administrativos, certo que (Tcnico Judicirio do Amap / Fundao
Carlos Chagas / rea Administrativa / 2006).
a) o poder de polcia pode ser arbitrrio, sendo sempre discricionrio, podendo restringir ou suprimir o
direito individual.
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Direito Administrativo
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b) No h hierarquia nos Poderes Judicirio e Legislativo no que tange s suas funes tpicas
constitucionais, mas h hierarquia quando se trata das funes atpicas ou administrativas desses
poderes.
c) embora seja vinculado na aplicao de sanes, o poder disciplinar facultativo e sua inrcia s
constitui infrao administrativa.
d) o poder regulamentar o que tem os chefes do Executivo, Legislativo e Judicirio, para detalhar a lei
por decreto, podendo, em certos casos, ir alm da norma legal.
e) face correlao entre o poder hierrquico e o poder disciplinar, assim como entre este e o poder de
polcia, eles se confundem entre si, podendo caracterizar apenas uma situao.
Resposta: B
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Direito Administrativo
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Uma determinada autoridade administrativa, de um certo setor de fiscalizao do Estado, ao
verificar que o seu subordinado havia sido tolerante com o administrado incurso em infrao
regulamentar, da sua rea de atuao funcional, resolveu avocar o caso e agravar a penalidade
aplicada, no uso da sua competncia legal, tem este seu procedimento enquadrado no regular
exerccio dos seus poderes (Analista de Finanas e Controle - AFC/CGU / ESAF/2004):
a) disciplinar e vinculado
b) discricionrio e regulamentar
c) hierrquico e de polcia
d) regulamentar e discricionrio
e) vinculado e discricionrio
Resposta: C
O ato de autoridade administrativa que aplica uma penalidade de advertncia a servidor seu
subordinado, pela inobservncia de um determinado dever funcional, estar contido no contexto,
particularmente, do exerccio regular de seu poder (Tcnico da Receita Federal / ESAF / 2003).
a) discricionrio e de polcia.
b) discricionrio e de imprio.
c) disciplinar e hierrquico.
d) regulamentar e de polcia.
e) vinculado e de gesto.
Resposta: C
Julgue os itens seguintes, relativos aos atos da Administrao Pblica (Assistente Jurdico de 2
Categoria da Secretaria de Gesto Administrativa do Distrito Federal/Cespe/2001):
1. O controle hierrquico resulta automaticamente do escalonamento vertical dos rgos, em que os
inferiores esto subordinados aos superiores.
Resposta: Correta
Julgue o item que segue, acerca do Tribunal regional Eleitoral de Alagoas (TRE/Al tcnico
judicirio 2005 CESPE):
I. Considere que o TRE/AL editou resoluo alterando o seu regimento interno. Essa resoluo no
pode ser considerada um ato que configure exerccio de poder regulamentar.
Resposta: V
Comentrios do professor: Lembramos que o poder regulamentar exclusivo dos Chefes do
Executivo.
Poder Vinculado
O prefeito de determinado municpio houve por bem desapropriar terreno com vistas a construir
um hospital. No entanto, em vez de hospital, foi construda uma escola pblica. Considerando a
situao hipottica apresentada, julgue os itens seguintes, que dizem respeito aos atos
administrativos.
116 O decreto desapropriatrio considerado ato vinculado.
Resposta: Errado.
Comentrios do professor: A Administrao possui poder discricionrio de, aps analisar a
oportunidade e a convenincia, declarar um imvel escolhido por ela como de utilidade pblica para
fins de desapropriao.
43
Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
Considera-se vinculado o ato administrativo no qual a lei j indica o objeto que necessariamente
ser adotado pela Administrao Pblica. Esse tipo de ato administrativo tambm chamado de:
(Agente da Polcia Civil- DF/ 2005 / UFRJ).
a) legal;
b) regrado;
c) legtimo;
d) vinculante;
e) originrio.
Resposta: B
Determinada empresa foi inabilitada em uma concorrncia pblica relativa a contrato de servio
de manuteno de computadores. Irresignada, ela recorreu administrativamente do ato que
determinou sua inabilitao, mas esse recurso foi denegado. A respeito da situao hipottica
apresentada acima, julgue os item seguinte (questo reduzida / ABIN / Analista de Informaes /
CESPE / 2004).
__ A inabilitao da referida empresa caracterizou exerccio de poder administrativo vinculado.
Resposta: V
Poder Discricionrio
Com base no direito administrativo e na legislao aplicvel, julgue os itens seguintes (Ministrio
do Meio Ambiente/Analista Ambiental/Cespe/2008):
86 A nomeao para determinados cargos com base no critrio de notrio saber uma tpica
manifestao do exerccio da discricionariedade por parte do administrador pblico.
Resposta: Correta
Quanto aos atos administrativos e aos servidores pblicos, cada um dos itens subseqentes
apresenta uma situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada.
69 Uma autarquia federal realizou concurso pblico para alguns cargos e fixou seu prazo de validade
em apenas um ano, improrrogvel. Nessa situao, nada h de irregular na conduta do mencionado ente
pblico, pois se trata de ato discricionrio.
Resposta: 69 - Correta
O ato administrativo, para cuja prtica a Administrao desfruta de uma certa margem de
liberdade, porque exige do administrador, por fora da maneira como a lei regulou a matria,
que sofresse as circunstncias concretas do caso, de tal modo a ser inevitvel uma apreciao
subjetiva sua, quanto melhor maneira de proceder, para dar correto atendimento finalidade
legal, classifica-se como sendo (Tcnico da Receita Federal / Tecnologia da Informao / ESAF /
06-02-06)
a) complexo.
b) de imprio.
c) de gesto.
d) vinculado.
e) discricionrio.
Resposta: E
Carlos ocupante de cargo pblico de provimento efetivo na ABIN e exerce suas atividades em
Braslia. Na semana passada, foi publicado ato determinando, de ofcio, a remoo de Carlos
para Recife, remoo essa que contrariava sua vontade expressamente declarada. A propsito da
situao hipottica acima, julgue o item subseqente (questo reduzida / ABIN / Analista de
Informaes / CESPE / 2004).
__ Considere que Carlos impugne judicialmente o ato de remoo, argumentando ser inexistente o
motivo alegado pelo agente que o praticou. Nessa situao, o juiz dever indeferir o pedido de Carlos,
por ser vedado o controle judicial do mrito administrativo de atos discricionrios.
Resposta: F
Deveres da Administrao
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Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
d) No s esto presentes na legislao administrativa brasileira, como tambm na Constituio
Federal.
e) Deve ser tratado apenas politicamente
Resposta: D
Todo ato lcito que tenha por fim imediato, entre outros, resguardar, transferir ou modificar
direitos, denomina-se (Tribunal Regional Federal da 1 Regio / Analista Judicirio / rea
Administrativa / Fundao Carlos Chagas / 2001):
(A) ato jurdico.
(B) fato jurdico.
(C) representao jurdica.
(D) interesse jurdico.
(E) capacidade jurdica.
Resposta: A
O ato administrativo espcie do gnero ato (Tribunal Regional Federal da 2 Regio / Fundao
Euclides da Cunha / Analista Judicirio / Sem especialidade / 2001):
A) judicial;
B) jurdico;
C) do administrador;
D) formal;
E) enunciativo.
Resposta: B
No que diz respeito ao conceito de ato administrativo, considera-se como um de seus elementos
(Tribunal Regional Eleitoral do Amap / Tcnico Judicirio / rea Administrativa / Fundao
Carlos Chagas / 2006):
46
Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
a) no estar sujeito, de regra, ao controle do Poder Judicirio.
b) a existncia de uma declarao do Estado ou de quem lhe faa as vezes.
c) a incidncia preponderante do regime jurdico de direito privado.
d) no ser capaz de produzir efeitos jurdicos imediatos.
e) o exerccio de um poder incondicionado e ilimitado.
Resposta: B
Com relao aos atos e contratos administrativos, julgue os itens a seguir (Ministrio da
Sade/Agente Administrativo/Cespe/2008):
73 A competncia inderrogvel, seja pela vontade da administrao, seja por acordo com terceiros,
porque a competncia conferida em benefcio do interesse pblico.
Resposta: Correta.
Jos Augusto, analista judicirio do TRT da 9 Regio, ao praticar ato que no se inclui nas suas
atribuies legais, preteriu o requisito do ato administrativo denominado (TRT17R/Analista
Jud/rea Jud/FCC/2004):
a) Forma.
b) Finalidade.
c) Competncia.
d) Motivo.
e) Objeto.
Resposta: C
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Direito Administrativo
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Comentrios do professor: agente que atua fora dos poderes ou atribuies conferidos pela lei para
que ele atue sempre que o interesse pblico assim o exigir configura vcio no elemento competncia.
Alegando falta de verbas pblicas, o Prefeito de uma cidade litornea exonerou, ad nutum,
determinado servidor. No dia seguinte, sem qualquer modificao na situao financeira do
municpio, nomeou outro funcionrio para a mesma vaga. Em virtude deste fato, o ato de
exonerao ser nulo em virtude da inobservncia do requisito do ato administrativo
denominado (Tribunal Regional do Trabalho da 24 Regio / rea judiciria / Analista Judicirio
/ Fundao Carlos Chagas / Maro de 2006).
a) imperatividade
b) competncia
c) forma
d) motivo
e) autoexecutoriedade
Resposta: D
No que tange aos requisitos dos atos administrativos, correto afirmar que (TRT da 24 Regio /
Analista Judicirio / Especialidade Execuo de Mandados / Fundao Carlos Chagas / 2006):
a) A preterio do procedimento administrativo para a demisso do servidor estvel torna invlida a
punio, j que no observou o requisito da legalidade.
b) O agente pblico que desapropria um imvel para perseguir seu proprietrio pratica um ato com
desvio de finalidade.
c) A competncia decorre sempre de lei, mas pode ser derrogada pela vontade da Administrao
Pblica.
d) Est caracterizado o vcio quanto ao motivo quando o ato no se incluir nas atribuies legais do
agente que o praticou.
e) A inexistncia do objeto se verifica quando a matria de fato ou de direito, em que se fundamenta o
ato, materialmente inexistente.
Resposta: B
Tendo em vista os requisitos do ato administrativo, correto afirmar que (Tribunal Regional
Eleitoral de Minas Gerais / Tcnico Judicirio / Servios Gerais / Fundao Carlos Chagas /
2005):
a) a inexistncia de forma no implica a inexistncia do ato administrativo, por no ser substancial.
b) No Direito Privado, a liberdade da forma do ato jurdico regra; no Direito Pblico, exceo.
c) Em nenhuma hiptese, admitido um ato administrativo no escrito por ser seu revestimento
exteriorizador.
d) Na licitao, a forma o conjunto de operaes para a sua perfeio, enquanto o procedimento a
cobertura material do ato.
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Direito Administrativo
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e) A revogao ou modificao do ato administrativo no necessita obedecer mesma forma do ato
originrio.
Resposta: B
Entre os elementos sempre essenciais validade dos atos administrativos, destaca-se um deles
que se refere, propriamente, observncia do princpio fundamental da impessoalidade, pelo
qual deve atender ao interesse pblico, sintetizado no termo (Tcnico da Receita Federal/ ESAF /
2003)
a) competncia
b) legalidade
c) forma
d) motivao
e) finalidade
Resposta: E
Dentro do tema discricionariedade e controle jurisdicional, qual das assertivas abaixo no reflete
a importncia e necessidade da motivao do ato administrativo? (Promotor de Justia MPE-GO
2004).
A-( ) a necessidade de motivar ou fundamentar, obrigatoriamente, os atos administrativos um
princpio geral do direito administrativo contemporneo;
B-( ) a fundamentao obrigatria penhor de boa administrao e, ao mesmo tempo, garantia
democrtica dos administrados;
C-( ) a omisso ou defeito grave da fundamentao no produz nulidade por vcio de um elemento
essencial, haja vista que tal obrigatoriedade s exigida para as decises jurisdicionais;
D-( ) a motivao um aspecto da jurisdicionalizao ou extenso dos princpios do devido processo
atividade administrativa.
Resposta: C
Um dos elementos do ato administrativo o motivo. Recente norma federal (Lei n. 9784/99)
arrolou os casos em que o ato administrativo tem de ser motivado. Assinale, no rol abaixo, a
situao na qual no se impe a motivao. (Analista de Planejamento e Oramento / ESAF / 2
semestre de 2005).
a) Deciso de recurso administrativo.
b) Deciso de processo administrativo de seleo pblica.
c) Dispensa de processo licitatrio.
d) Revogao de ato administrativo.
e) Homologao de processo licitatrio.
Resposta: E (ver artigo 50 da Lei 9.784/90, art. 50).
O ato administrativo possui elementos constitutivos ou requisitos que integram a sua estrutura.
Sobre a matria, INCORRETO afirmar que (Polcia Civil do Distrito Federal / Agente de
Polcia / UFRJ / 2005):
a) o elemento capacidade significa que o agente pblico deve ter atribuio legal para praticar o ato
administrativo;
b) a alterao da finalidade expressa na norma legal ou implcita no ordenamento caracteriza desvio de
poder, causa de nulidade do ato;
c) a forma um dos elementos necessariamente vinculados do ato administrativo;
d) no so todos os atos administrativos que devem ser motivados;
e) os elementos motivo e objeto podem ser vinculados ou discricionrios.
Resposta:A
O vcio de objeto do ato administrativo, como definido no direito positivo brasileiro, ocorre
quando:
A) o interesse pblico a atender mediato
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Direito Administrativo
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B) o interesse pblico coincide com o interesse privado no contedo do ato
C) o administrador deixa de explicitar as razes e os fundamentos da deciso
D) o resultado do ato importa em violao de lei, regulamento ou outro ato normativo
Resposta: D
O vcio de motivo do ato administrativo, como definido no direito positivo brasileiro, se verifica
quando:
A) a autoridade praticou o ato contrariamente ao parecer de rgo tcnico
B) a relao custo-benefcio proporcionada pelo ato for inferior ao resultado esperado
C) a autoridade avaliou incorretamente as circunstncias determinantes da ao administrativa
D) a matria de fato ou de direito, em que se fundamenta o ato, materialmente inexistente ou
juridicamente inadequada ao resultado obtido.
Resposta: D
Teoria dos Motivos Determinantes
Com relao aos diversos aspectos que regem os atos administrativos, assinale a opo correta
(OAB-SP/Cespe/2008).
A Segundo a teoria dos motivos determinantes do ato administrativo, o motivo do ato deve sempre
guardar compatibilidade com a situao de fato que gerou a manifestao de vontade, pois, se o
interessado comprovar que inexiste a realidade ftica mencionada no ato como determinante da
vontade, estar ele irremediavelmente inquinado de vcio de legalidade.
B Motivo e motivao do ato administrativo so conceitos equivalentes no direito administrativo.
C Nos atos administrativos discricionrios, todos os requisitos so vinculados.
D A presuno de legitimidade dos atos administrativos uma presuno jure et de jure, ou seja, uma
presuno absoluta.
Comentrios do professor: Letra b: motivo no se confunde com motivao, da mesma
maneira que no devemos confundir coco de grilo com crocodilo, rs. Letra c: os requisitos
vinculados dos atos discricionrios so: competncia, finalidade e forma. Letra d: a presuno de
legitimidade e de veracidade juris tantum (relativa). Portanto, a letra a conceitua com maestria a
teoria dos motivos determinantes.
Resposta: A
Na segunda fase do concurso para provimento de cargo de policial, Flvio matriculou-se no curso
de formao, j que tinha sido aprovado nas provas objetivas, no exame psicotcnico e no teste
fsico, que compunham a chamada primeira fase. No entanto, a administrao pblica anulou o
teste fsico, remarcando nova data para a sua repetio, motivo pelo qual foi anulada a inscrio
de Flvio no curso de formao.
Acerca dos atos administrativos referentes situao hipottica apresentada, julgue os itens
subseqentes (Oficial de Inteligncia/ABIN/Cespe/2008).
121 Considerando que a motivao apresentada pela administrao no seja a medida mais adequada
para anular o teste fsico de Flvio, o juiz poder aplicar a teoria dos motivos determinantes para anular
o ato anulatrio.
Resposta: 121 - Correta.
Comentrios do professor: Veja-se que se a Administrao praticou ato inadequado (o que se verifica
pela motivao apresentada). Assim, ato inadequado representa violncia ao princpio da
razoabilidade, tornando o mesmo ilegal e passvel de anulao pelo Poder Judicirio. Lembramos que
ato razovel ato adequado, necessrio e proporcional (para alguns doutrinadores).
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Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
No dia 13 de agosto de 2004, por meio de Alvar, a Administrao Pblica concedeu autorizao
a Elizabete para utilizar privativamente determinado bem pblico. No dia seguinte, revogou
referido ato administrativo, alegando, para tanto, a necessidade de utilizao pblica do bem.
Posteriormente, no dia 15 de agosto do mesmo ano, sem que a Administrao tenha dado
qualquer destinao ao bem em questo, autorizou Marcos Sobrinho a utiliz-lo privativamente.
Referida atitude comprovou que os pressupostos fticos da revogao eram inexistentes. Diante
do fato narrado, Elisabete (TRT22R/Anal Jud/rea Adm/FCC/2004):
a) ter que acatar a deciso da Administrao Pblica, j que a autorizao ato unilateral,
vinculado e precrio.
b) Nada poder fazer, uma vez que a autorizao ato administrativo bilateral, discricionrio e
precrio.
c) Somente poder pleitear indenizao, em ao judicial, pelos prejuzos porventura suportados.
d) Poder pleitear a invalidao da revogao, em virtude da teoria dos motivos determinantes.
e) Poder requerer, junto Administrao Pblica, a invalidao da revogao, em razo do
instituto da Verdade Sabida.
Resposta: D
Com relao aos atos e contratos administrativos, julgue os itens a seguir (Ministrio da
Sade/Agente Administrativo/Cespe/2008):
72 Se a administrao pblica conceder a determinada empresa uma licena para construir, ento, nesse
caso, por se tratar de ato que confere direitos solicitados pelo administrado, o atributo da
imperatividade, pelo qual os atos administrativos se impem a terceiros, independentemente da
concordncia destes, inexistir.
Comentrios do professor: No h imperatividade em se tratando de atos negociais (licenas,
permisses e autorizaes).
Resposta: Correta.
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Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
33 Os atos administrativos gozam de presuno juris tantum de legitimidade (atributos do ato
administrativo). Desse modo, presume-se, at prova em contrrio, que os atos administrativos tenham
sido emitidos com observncia da lei.
Comentrios do professor: presuno juris tantum equivale a dizer presuno relativa.
Considerando-se que os atos administrativos trazem em si certos atributos que o distinguem dos
atos jurdicos privados e lhes emprestam caractersticas especificas e condies peculiares de
atuao, incorreto afirmar que (Conselho Regional de Medicina Veterinria de Gois/ Analista
de Sistemas/ Quadrix/04-05-2008):
a) a presuno de legitimidade autoriza imediata execuo ou operatividade dos administrativos,
mesmo que argidos os vcios ou defeitos que o levem invalidade.
b) a presuno de veracidade, inerente legitimidade, refere-se aos fatos alegados e afirmados pela
Administrao para a prtica do ato, os quais so tidos e havidos como verdadeiros at prova em
contrrio.
c) os atos administrativos gozam de presuno de legitimidade, desde que norma legal assim
estabelea.
d) a presuno de veracidade dos atos administrativos decorre do princpio da legalidade da
Administrao, razo pela qual, os atestados, certides, informaes e declaraes da Administrao
gozam de f pblica.
e) argida a nulidade do ato por vcio de forma, ou de motivo, a prova do defeito ficar sempre a cargo
do impugnante e, at sua anulao, o ato ter plena eficcia.
Resposta: C
Comentrios do professor: todos os atos administrativos e no-administrativos gozam do atributo da
presuno de legitimidade, independente de qualquer previso legal dispondo acerca disto. Assim,
no h necessidade de lei expressa determinando que o ato tido como legal at prova em contrrio,
pois esta caracterstica inerente a todos os atos da administrao, sejam eles praticados com base no
regime jurdico administrativo ou com base no regime jurdico de direito privado
Com relao aos atos administrativos, analise as seguintes alternativas (Tribunal Regional
Federal da 1 Regio / Analista Judicirio / rea Judiciria / Especialidade Execuo de
Mandatos / Fundao Carlos Chagas / dezembro-06).
I- Enquanto no for decretada sua invalidade, o ato administrativo nulo pode ser executado em virtude
da presuno de legitimidade.
II- ....
III- A permisso o ato administrativo bilateral, vinculado e precrio, pelo qual a Administrao
Pblica faculta ao particular a execuo de determinado servio pblico.
IV- A auto-executoriedade permite que o ato administrativo seja posto em execuo pela prpria
Administrao Pblica, sem necessidade de interveno do Judicirio.
55
Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
II. A eficcia do ato administrativo a disponibilidade do ato para produzir imediatamente seus
efeitos finais, ao passo que a exeqibilidade do ato administrativo , to somente, aptido para
atuar.
III. O atributo da imperatividade do ato administrativo, como sendo aquele que impe a
coercibilidade para seu cumprimento ou execuo, no est presente em todos os atos, a exemplo
dos atos enunciativos.
Est correto APENAS o que se afirma em:
a) I
b) I e II
c) I e III
d) II e III
e) III
Comentrios do professor: observe que para a Fundao Carlos Chagas, tanto a presuno de
legitimidade quanto a de veracidade produzem o efeito da inverso do nus da prova. Para a
professora Maria Sylvia, apenas a presuno de veracidade que produz este efeito.
Resposta: C
O atributo que autoriza o poder pblico a editar atos administrativos obrigacionais que
interferem na esfera jurdica dos administrados, independentemente da respectiva aquiescncia,
denomina-se (Tribunal Regional Federal da 1 Regio / Analista Judicirio / rea Administrativa
/ Fundao Carlos Chagas / 03-12-06).
a) Imperatividade
b) Auto-executoriedade
c) Coercibilidade
d) Exigibilidade
e) Presuno de Veracidade
Resposta: A
Comentrios do professor: O reconhecido doutrinador Jos dos Santos Carvalho Filho, em sua obra
Manual de Direito Administrativo - 15a edio, pg. 106, ensina que o atributo da imperatividade
tambm denominado de coercibilidade. No mesmo sentido, Elias Freire, em seu livro Direito
Administrativo, 4a Edio, pg. 89, tambm utiliza as denominaes imperatividade ou
coercibilidade. O material do Curso do renomado Professor Damsio de Jesus, em seu mdulo III,
utiliza as expresses imperatividade, coercitividade ou exigibilidade como sinnimas. Assim, v-se
que esta questo possui duas respostas como corretas (letras a e c), tendo em vista as
divergncias doutrinrias acerca do tema em questo.
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Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
O atributo do ato administrativo atravs do qual o mesmo imposto a terceiros constituindo-se
em obrigaes a: (Cmara Municipal de Goinia / Gestor Pblico / Universidade Salgado de
Oliveira / 2006):
a) legitimidade
b) executoridade.
c) exigibilidade
d) imperatividade
e) excepcionalidade.
Resposta: D
O ato administrativo, mesmo que eivado de vcios ou defeitos, tido como verdadeiro e conforme
o direito at prova em contrrio, em virtude do atributo da (TRE-MG / Analista / Fundao
Carlos Chagas/ 2005).
a) imperatividade
b) auto-exigibilidade
c) finalidade
d) presuno de legitimidade
e) coercibilidade
Resposta: D
O atributo que autoriza a imediata execuo ou operatividade dos atos administrativos, mesmo
que argidos de vcios ou defeitos que os levem invalidade, denomina-se (TRT17R/Analista
Judicirio/Oficial de Justia Avaliador/FCC/2004):
a) imperatividade, com origem no princpio da eficincia.
b) auto-executoriedade, originrio do princpio da finalidade.
c) presuno de legitimidade, decorrente do princpio da legalidade.
d) eficcia, em razo do princpio da motivao.
e) indisponibilidade, em decorrncia do princpio da publicidade.
Resposta: C
Em relao ao ato administrativo, quanto ao seu contedo, INCORRETO afirmar que poder
ser um ato (TRT da 20 Regio / Analista Judicirio / rea Judiciria / Fundao Carlos Chagas
/ 2006):
a) Modificativo o que tem, por fim, alterar situaes preexistentes, sem suprimir direitos ou obrigaes.
b) Declaratrio, ou seja, que visa preservar direitos, reconhecer situaes preexistentes ou, mesmo,
possibilitar seu exerccio.
c) Abdicativo, como sendo aquele que pe termo, provisoriamente, a situaes jurdicas individuais.
d) Alienativo, como sendo aquele que opera a transferncia de bens ou direitos de um titular a outro.
e) Constitutivo, ou seja, o que cria uma nova situao jurdica individual para seus destinatrios, em
relao Administrao.
Resposta: C
No podem ser considerados atos discricionrios aqueles (TRT da 20 regio / Analista Judicirio
/ rea Judiciria / Especialidade Execuo de mandatos / Fundao Carlos Chagas / 2006):
a) Nos quais o motivo definido pela lei utilizando noes vagas ou conceitos jurdicos
indeterminados.
b) que encontram fundamento e justificativa na complexidade e variedade dos problemas do Poder
Pblico que a lei no pde prever.
c) Que a Administrao pode praticar com liberdade de escolha de seu contedo, destinatrio,
convenincia, oportunidade e modo.
d) Para os quais s pode haver a discricionariedade dos meios e modos de administrar, nunca os fins a
atingir.
e) Para os quais a lei estabelece os requisitos e condies de sua realizao.
Resposta: E
Quando a lei deixa certa margem para atividade pessoal do administrador na escolha da
oportunidade ou da convenincia do ato a exemplo da determinao de mo nica ou mo dupla
de trnsito numa via pblica, est presente o ato administrativo (TRF da 1 Regio / Tcnico
Judicirio / rea Administrativa / Fundao Carlos Chagas / outubro de 2001):
a) de gesto
b) arbitrrio
61
Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
c) vinculado
d) discricionrio
e) atpico
Resposta: D
O mrito do ato administrativo est relacionado com (Tribunal Regional Eleitoral do Rio Grande
do Norte / Tcnico Judicirio / rea Administrativa / Fundao Carlos Chagas / 2005):
a) a oportunidade e a convenincia.
b) a coercibilidade e a executoriedade.
c) o controle da autonomia e a publicidade.
d) a competncia e a finalidade.
e) o controle da legalidade, que exclusivo do Poder Judicirio.
Resposta:A
A discricionariedade est presente no ato administrativo que (Tribunal Regional Eleitoral do Rio
Grande do Norte / Tcnico Judicirio / rea Administrativa / Fundao Carlos Chagas / 2005):
a) concede iseno fiscal a contribuinte que atende as condies estabelecidas pela legislao.
b) nomeia servidores aprovados em concurso pblico, observada a ordem de classificao.
c) aposenta servidor pblico em razo da idade.
d) exonera servidor pblico concursado e que foi reprovado no estgio probatrio.
e) declara de utilidade pblica determinado imvel para fins de desapropriao e com o objetivo de
construir uma escola.
Resposta: E
Atos administrativos internos, no atingem nem obrigam aos particulares, pela manifesta razo
de que os cidados no esto sujeitos ao poder hierrquico da Administrao Pblica, conforme
vem decidindo o STF. Trata-se da (o): (Cmara Municipal de Goinia / Assessor Tcnico
Legislativo / Universidade Salgado de Oliveira / 2006):
a) Editais
b) Avisos
c) Circulares
d) Instrues
e) Portarias
Resposta: E
O ato administrativo que resulta da manifestao de dois ou mais rgos, cujas vontades se unem
para formar um ato nico, denomina-se ato (Secretaria da Fazenda / Gestor Fazendrio / UEG /
2004):
a) singular.
b) complexo.
c) composto.
d) duplo.
e) procedimental.
Resposta: B
63
Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
Os atos administrativos emanados de autoridades outras que no os Chefes do Poder Executivo,
a exemplo dos Presidentes de Tribunais, rgos legislativos e colegiados administrativos, para
disciplinar matria de suas competncias especficas, denominam-se (Analista Judicirio/rea
Judiciria/TRT8R/FCC/2004):
a) deliberaes.
b) resolues.
c) decretos.
d) regulamentos.
e) regimentos.
Resposta: B
Conforme a doutrina, o ato administrativo, quando concludo seu ciclo de formao e estando
adequado aos requisitos de legitimidade, ainda no se encontra disponvel para ecloso de seus
efeitos tpicos, por depender de um termo inicial ou de uma condio suspensiva, ou autorizao,
aprovao ou homologao, a serem manifestados por uma autoridade controladora, classifica-se
como (Auditor da Receita Federal/ ESAF / 2003):
a) perfeito, vlido e eficaz
b) perfeito, vlido e ineficaz
c) perfeito, invlido e eficaz
d) perfeito, invlido e ineficaz
e) imperfeito, invlido e ineficaz
Resposta: B
A Medida Provisria um ato normativo, com fora de lei, editado quando ocorre extraordinria
urgncia e necessidade, cuja eficcia cessa, retroativamente, se no aprovado pelo Congresso
Nacional. Tal evento editado pelo (a): (Cmara Municipal de Goinia / Assessor Tcnico
Legislativo / Universidade Salgado de Oliveira / 2006):
a) Somente pelo Presidente da Repblica
b) Pelo Presidente da Repblica e pelos Senadores
c) Pelo Presidente da Repblica e pelos Deputados
d) Somente pelos Senadores
e) Somente pelos Deputados
Resposta: A
Considera-se modalidade de licitao necessria para contrato de concesso de direito real de uso
(Conselho Regional de Medicina Veterinria de Gois/ Analista de Sistemas/ Quadrix/04-05-
2008):
a) tomada de preo.
b) leilo
c) convite
d) concorrncia
e) concurso
Resposta: D
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Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
A respeito das prescries da Lei n. 8.987, de 13/2/1995, que dispe sobre o regime de concesso e
permisso da prestao de servios pblicos, assinale a opo incorreta (ANEEL / Analista
Administrativo / ESAF / 2006).
a) As concesses esto sujeitas fiscalizao contnua e exclusiva pelo poder concedente responsvel
pela delegao. Por sua vez, as permisses, por serem delegaes a ttulo precrio, sujeitam-se
fiscalizao pelo poder concedente com a cooperao dos usurios.
b) Um municpio de um estado brasileiro que, no passado, tenha sido territrio pode ser poder
concedente.
c) As condies de prestao de um servio adequado incluem continuidade, cortesia na prestao e
modicidade das tarifas.
d) Os usurios devem levar ao conhecimento do poder pblico e da concessionria as irregularidades
de que tomem conhecimento, relativas ao servio prestado.
e) Os contratos relativos concesso de servios pblicos podero prever mecanismos de reviso
tarifria, com a finalidade de manter-se o equilbrio econmico-financeiro.
Resposta: A
Julgue e marque como certa (C) ou errada (E) cada uma das afirmativas subseqentes sobre as
concesses, permisses e autorizaes de prestao de servio pblico relacionadas ao setor de
energia eltrica (ANEEL / Analista Administrativo / ESAF / 2006).
( ) De acordo com a Lei n. 8.987/95, permisso de servio pblico consiste na delegao da prestao
de servios pblicos que feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre
capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.
( ) As autorizaes so concedidas pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica mediante licitao
prvia do bem pblico e desde que no provoque nenhum prejuzo coletividade que se utiliza do
referido bem.
( ) Considere que uma concesso foi legalmente obtida para fins de aproveitamento de um potencial
hidreltrico de 3.000 kW. Em tal situao, pode ser dispensada a licitao prvia visando obteno da
concesso.
( ) Modo, forma e condies de prestao do servio devem ser previstos em clusulas do contrato de
concesso.
( ) As autorizaes so concedidas a ttulo precrio, no rendendo a revogao direito a indenizao.
Assinale a opo que corresponde seqncia correta de marcaes.
a) C E E C C.
b) C E C C - E.
c) E C C E - C.
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Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
d) E C E E - E.
e) C C C E - C.
Resposta: A
Correlacione os institutos abaixo com a sua respectiva natureza jurdica e assinale a opo
correta (Aneel / Analista Administrativo / ESAF /16-04-2006).
(1) Ato administrativo.
( ) Contrato administrativo.
( ) Autorizao de uso de bem pblico.
( ) Concesso de uso de bem pblico.
( ) Permisso de uso de bem pblico.
( ) Cesso de uso de bem pblico.
( ) Concesso de direito real de uso.
a) 1 / 2 / 1 / 2 / 1
b) 2 / 2 / 1 / 1 / 1
c) 2 / 2 / 2 / 1 / 1
d) 1 / 2 / 1 / 1 / 2
e) 1 / 1 / 1 / 2 / 2
Resposta: D
O ato administrativo discricionrio e precrio pelo qual o poder pblico torna possvel ao
particular a realizao de certa atividade, servio ou utilizao de bens particulares ou pblicos,
de seu exclusivo interesse, (AGANP / Assistente de Gesto Administrativa/ UEG/ 12-03-2006).
a) uma autorizao.
b) uma permisso.
c) uma concesso.
d) um convnio.
Resposta: A
Comentrios do Professor: observe que a atividade de exclusivo interesse do particular, sendo uma
das caractersticas do ato de autorizao.
Enumere a coluna da direita de acordo com a coluna da esquerda (Gestor de Finanas e Controle
/ Aganp / UEG / maro de 2006).
I. Permisso
II. Autorizao
III. Concesso
( ) ato administrativo, discricionrio e precrio pelo qual o poder pblico torna possvel ao
particular a realizao de certa atividade, servio ou utilizao de determinados bens
particulares ou pblicos, de seu exclusivo ou predominante interesse, que a lei condiciona
aquiescncia prvia da administrao.
( ) o ato unilateral, precrio e discricionrio, atravs do qual o poder pblico transfere a
algum o desempenho de um servio pblico, proporcionando a possibilidade de cobrana de
tarifa dos usurios.
( ) o contrato atravs do qual o Estado delega a algum o exerccio de um servio pblico e este
aceita prest-lo, mas por sua conta e risco, remunerando-se pela cobrana de tarifas diretamente
dos usurios do servio e tendo a garantia de um equilbrio econmico-financeiro.
Assinale a seqncia correta:
a) III II I
b) III I II
c) II I III
d) II III I
Resposta: C
Comentrios do Professor: observe que a UEG considerou o conceito descrito no segundo
parnteses como Permisso. Contudo, descreveu a permisso como ato e no como ato
administrativo, evitando o conflito doutrinrio onde alguns consideram a permisso como ato
administrativo e outros como contrato administrativo. Visando evitar questionamentos e recursos,
simplesmente chamou a permisso de ato (em sentido amplo).
Para a realizao de uma tradicional festa de rua, o poder pblico municipal da cidade de Vento
Forte expediu, no interesse privado do utente, ato administrativo unilateral, discricionrio e
precrio, que facultou a interdio de uma via pblica, pelo prazo de dois dias, para abrigar o
evento. O instituto que possibilitou o uso do bem pblico denomina-se (TRT22R/Anal Jud/rea
Adm/FCC/2004):
a) Concesso de uso.
b) Autorizao de uso.
c) Permisso de uso.
d) Cesso de uso.
e) Concesso de direito real de uso.
Resposta: B
Com relao anulao dos atos administrativos, correto afirmar que (Tribunal Regional
Federal da 1 Regio / Analista Judicirio / rea Administrativa / Fundao Carlos Chagas /
2006).
a) opera efeitos ex nunc e no alcana os atos que geram direitos adquiridos e os que exauriram os seus
efeitos.
b) apenas os atos vinculados emitidos em desacordo com os preceitos legais sero invalidados pela
prpria Administrao com efeitos ex nunc.
c) o Poder Judicirio dever anular os atos discricionrios por motivo de convenincia e oportunidade.
d) o Poder Judicirio no poder declarar a nulidade dos atos administrativos discricionrios eivados de
vcios quanto ao sujeito.
e) o desfazimento do ato que apresente vcio quanto aos motivos produz efeitos retroativos data em
que foi emitido.
Resposta: E
No que se refere revogao dos atos administrativos (TRT da 20 Regio / Analista Judicirio /
rea Administrativa / Fundao Carlos Chagas / 2006):
a) Os atos vinculados podem ser revogados com efeitos ex tunc, de acordo com a convenincia e a
oportunidade.
b) A revogao opera efeitos ex nunc e no alcana os atos administrativos que exauriram os seus
efeitos.
c) O Judicirio sempre pode revogar os atos discricionrios que se verificaram inconvenientes e
inoportunos, com efeitos ex nunc.
d) prerrogativa exclusiva da Administrao Pblica revogar, com efeitos retroativos, os atos
administrativos vinculados eivados de vcios ou defeitos.
e) Os atos discricionrios podem ser revogados pela prpria Administrao Pblica com base em seu
poder de autotutela, por razes de ilegalidade.
Resposta: B
70
Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
IV. A anulao do ato administrativo pode ocorrer pela prpria Administrao, e tambm pelo Poder
Judicirio, em sua funo tpica, desde que o ato seja levado a apreciao destes pelos meios
processuais cabveis que possibilitem o pronunciamento anulatrio.
Nesses casos, correto APENAS o que se afirma em:
a) I e II
b) I, II e IV
c) I, III e IV
d) II e III
e) III e IV
Resposta: E
A modalidade de extino do ato administrativo que incide sobre o ato considerado vlido no
momento em que foi editado, mas ilegal na sua execuo, denominada (Polcia Civil do Distrito
Federal / Agente Penitencirio / UFRJ / 2005):
a) revogao;
b) encampao;
c) caducidade;
d) cassao;
e) contraposio.
Resposta: D
No tocante a abuso de poder e a ato administrativo, julgue os itens a seguir (Delegado da Polcia
Federal / Cespe/2004).
__ Ocorre a extino do ato administrativo por caducidade quando o ato perde seus efeitos jurdicos em
razo de norma jurdica superveniente que impede a permanncia da situao anteriormente consentida.
Resposta: Correta.
Questes Mistas
71
Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
Assinale a alternativa incorreta (Conselho Regional de Medicina Veterinria de Gois/ Analista
de Sistemas/ Quadrix/04-05-2008):
a) Ato administrativo vinculado aquele onde a lei no deixa opes, estabelecendo que, diante de
determinados requisitos, a Administrao deve agir de tal ou qual forma.
b) Ato administrativo discricionrio aquele onde a Administrao adota uma ou outra soluo,
segundo critrios de oportunidade, convenincia, justia, equidade, prprios da autoridade, porque no
definidos pela legislao.
c) Um dos atributos do ato administrativo a presuno de legitimidade e veracidade.
d) Um dos atributos do ato administrativo a imperatividade.
e) A auto-executoriedade no atributo do ato administrativo.
Resposta: E
Comentrios do professor: A auto-executoriedade, ao lado da presuno de legitimidade e da
imperatividade formam os atributos (ou caractersticas) dos atos administrativos. Ateno! No se
esquea de verificar na apostila os comentrios que fizemos quanto aos doutrinadores clssicos que
utilizam as expresses exigibilidade e executoriedade.
Com relao aos atos administrativos, analise as seguintes alternativas (Tribunal Regional
Federal da 1 Regio / Analista Judicirio / rea Judiciria / Especialidade Execuo de
Mandatos / Fundao Carlos Chagas / dezembro-06).
I- Enquanto no for decretada sua invalidade, o ato administrativo nulo pode ser executado em virtude
da presuno de legitimidade.
II- O requisito da imperatividade no existe em todos os atos administrativos, mas apenas naqueles que
impem obrigaes.
III- A permisso o ato administrativo bilateral, vinculado e precrio, pelo qual a Administrao
Pblica faculta ao particular a execuo de determinado servio pblico.
IV- A auto-executoriedade permite que o ato administrativo seja posto em execuo pela prpria
Administrao Pblica, sem necessidade de interveno do Judicirio.
Sobre os atos administrativos, analise as afirmativas a seguir: (Agente da Polcia Civil- DF/ 2005 /
UFRJ).
I. Os atos de gesto so aqueles em que a Administrao Pblica usa de sua supremacia em relao ao
particular.
II. Os atos administrativos complexos so aqueles que se formam pela reunio de vontades de mais de
um rgo administrativo.
III. No confronto entre um ato administrativo geral e um ato administrativo individual, prevalecer a
determinao contida no primeiro.
So verdadeiras somente as afirmativas:
a) I e II; b) I e III; c) II e III; d) I, II e III; e) nenhuma.
Resposta: C
Em relao aos atos administrativos, analise as afirmativas a seguir (Polcia Civil do Distrito
Federal / Agente Penitencirio / UFRJ / 2005):
I. O ato administrativo discricionrio aquele em que a Administrao Pblica no tem liberdade para
valorar critrios de convenincia e oportunidade, devendo adotar o nico objeto previsto na lei.
II. Os atos de gesto so aqueles em que a Administrao Pblica no precisa usar de sua supremacia
em relao ao particular.
III. Os atos gerais so aqueles expedidos sem destinatrios determinados, como por exemplo, o
regulamento.
A(s) afirmativa(s) verdadeira(s) /so somente:
a) I;
b) II;
c) III;
d) I e II;
e) II e III.
Resposta: E
rgos Pblicos
De acordo com a classificao que divide os rgos pblicos conforme a sua posio estatal, as
Secretarias de Estado so consideradas rgos: (Agente da Polcia Civil- DF/ 2005 / UFRJ).
a) independentes;
b) colegiados;
c) autnomos;
d) superiores;
e) coletivos.
Resposta: C
74
Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
classificado, no mbito da organizao administrativa brasileira, como (APO - MP/2005 /ESAF /
2005):
a) autarquia
b) rgo autnomo
c) fundao pblica
d) autarquia especial
e) agncia especial
Resposta: B
Desconcentrao e Descentralizao
Com base no direito administrativo e na legislao aplicvel, julgue os itens seguintes (Ministrio
do Meio Ambiente/Analista Ambiental/Cespe/2008):
85 Na desconcentrao, transfere-se a execuo de determinados servios de uma esfera da
administrao para outra, o que pressupe, na relao entre ambas, um poder de controle. J na
descentralizao, distribuem-se as competncias no mbito da mesma pessoa jurdica, mantido o liame
unificador da hierarquia.
Resposta: Errada.
Questes Mistas
Assinale a assertiva correta (Juiz / Tribunal de Justia do Estado de Gois / Comisso de Seleo
e Treinamento / 2006):
a) a fundao, a empresa pblica e a sociedade de economia mista so entidades criadas por lei, sendo
todas dotadas de personalidade jurdica de direito privado.
b) as agncias reguladoras, pessoas jurdicas de direito privado, so entidades criadas por lei com tpica
funo de controle dos servios e atividades exercidos sob o regime de concesso.
c) as autarquias so pessoas jurdicas de direito pblico, criadas por autorizao legal, integram a
Administrao Indireta, tem por finalidade desempenhar funes que, despidas de carter econmico,
sejam prprias e tpicas do Estado.
d) os bens do patrimnio das fundaes pblicas de direito pblico so caracterizados como bens
pblicos, ao passo que as fundaes pblicas de direito privado tm seu patrimnio constitudo de bens
privados.
Resposta: D
Comentrios do professor: as fundaes podero ter personalidade jurdica de direito privado ou de
direito pblico, a depender da vontade e da autonomia poltico-administrativa de suas criadoras. Para
tanto, a Administrao se utiliza de seu poder discricionrio.
75
Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
IV No Brasil, as agncias executivas podem ser autarquias, fundaes, empresas pblicas ou
sociedades de economia mistas.
V Em relao s agncias reguladoras, o princpio da especialidade significa que cada uma atua em
rea que lhe foi especificamente determinada pela lei. Elas podem, em certos casos, exercer poder de
polcia.
Esto certos apenas os itens:
a) I e III
b) I e V
c) II e IV
d) II e V
e) III e IV
Resposta: D
Aps autorizao legislativa, o Prefeito de Campo Verde criou pessoa jurdica de direito privado,
destinada prestao de servio de limpeza pblica com recursos exclusivos do Municpio, na
forma de sociedade annima. A entidade em questo caracteriza-se como (TRT17R/Analista
Jud/rea Jud/FCC/2004):
a) sociedade de economia mista, j que tem a forma de sociedade annima.
b) Empresa pblica, pois, independentemente da forma, tem capital integralmente pblico.
c) Autarquia municipal, pois desenvolve atividade privativa do Estado.
d) Fundao pblica, uma vez que presta servios pblicos.
e) Agncia reguladora, pois tem capital integralmente pblico.
Resposta: B
Comentrios do professor: A empresa pblica tem personalidade jurdica de direito pblico, explora
atividade econmica ou presta servio pblico, tem capital exclusivamente pblico e admite qualquer
forma societria legal, inclusive, SA.
Com relao doutrina que circunda a temtica das agncias reguladoras, julgue os itens
seguintes (Prefeitura de Vitria/Procurador/Cespe/Junho de 2007).
24 A regulao que realizada pelas agncias reguladoras tem forte funo gerencial sobre os entes
regulados.
25 A transferncia s agncias reguladoras da funo de executar objetivos e planos estatais demonstra
a centralizao que a criao dessas estruturas gera na administrao pblica.
Resposta: 24-V 25-F
Comentrios do professor: o item 25 demonstra a descentralizao administrativa e no a
centralizao.
76
Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
A respeito das Agncias Reguladoras correto afirmar que: (Procurador do Estado de
Gois/CEJUR/2003):
a) O contrato de gesto o seu principal instrumento.
b) A sua independncia normativa apresenta-se plena perante o Poder Legislativo.
c) O seu poder de dirimir conflitos afirma sua independncia perante o Poder Judicirio.
d) O fato de suas decises no poderem ser revistas por autoridades estranhas prpria entidade
afirma a sua independncia perante o Poder Executivo.
Resposta: D
I) Caracterizam-se como autarquias de natureza especial, possuindo grau de autonomia mais intenso
que aquele conferido s autarquias comuns e gozando de prerrogativas estipuladas em suas leis
instituidoras, embora submetam-se ao poder de superviso do ministrio ou secretaria a que se
encontrem vinculadas. Assim, em que pese no poderem atuar em desconformidade com os princpios
norteadores da administrao pblica, principalmente o da legalidade, possuem margem maior de
discricionariedade, com vista a atender ao novo esprito que rege a atividade estatal.
II) O seu mbito de atuao passa por diversas reas, sendo as mais importantes as de fiscalizao,
regulamentao, regulao e, por vezes, arbitragem e mediao, porm, sempre dentro dos limites que
a lei impe. Quando concebidas, as agncias foram dotadas de personalidade jurdica de direito
privado, sendo cada uma fruto de uma lei de criao.
III) As agncias esto sendo criadas de modo cuidadoso, sendo preservada a sua independncia em
relao ao Poder Executivo, como forma de torn-las isentas de presses polticas. Contam com auto
grau de autonomia, inclusive financeira, pois so dotadas de verbas prprias. Em virtude disso, o poder
jurisdicional conferido aos entes reguladores, no plano do direito administrativo, no est subordinado
ao controle do Poder Judicirio.
IV) Em alguns estados, foram criadas agncias que visam, da mesma forma que as agncias nacionais,
a regular servios delegados. Alm de suas funes especficas, as agncias estaduais podem firmar
convnios com agncias nacionais, com o escopo de realizar servios de regulao dentro de seu
territrio. Entretanto, a possibilidade de formalizao de convnios depende da lei de constituio das
agncias.
Respostas: C E E C
77
Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
Com base na doutrina e nas normas do direito administrativo, julgue os itens a seguir (Ministrio
do Meio Ambiente/Analista Ambiental/Cespe/2008).
69 As dvidas passivas da Unio e suas autarquias prescrevem em cinco anos, contados a partir da data
do ato ou fato do qual se originaram.
Resposta: Correta.
Considere que uma lei distrital instituiu uma autarquia vinculada Secretaria de Estado de
Segurana Pblica. A respeito dessa situao hipottica, analise os itens a seguir e assinale a
alternativa correta (Polcia Civil do DF/Perito Criminal/Fundao Universa/2008):
I A referida autarquia seria uma entidade da administrao indireta.
II A referida autarquia seria vinculada a um rgo da administrao pblica direta.
III A criao da referida autarquia constitui um processo de desconcentrao administrativa.
IV A referida autarquia poderia ser extinta mediante decreto do governador do DF.
a) Todas as afirmativas esto erradas.
b) H apenas uma afirmativa certa.
c) H apenas duas afirmativas certas.
d) H apenas trs afirmativas certas.
e) Todas as afirmativas esto certas.
Resposta: C
Comentrios do professor: Autarquias, ao lado das empresas pblicas, sociedades de economia mista
e fundaes pblicas, so entidades pertencentes Administrao Pblica Indireta. Portanto, a
alternativa I est correta. Referida autarquia, embora criada por fora do poder discricionrio da
Administrao Direta, no se encontra subordinada a esta ltima, mas sim vinculada a ela, tornando
verdadeira a proposio II. O fenmeno que se d entre a Administrao Direta e Indireta
denominado descentralizao e no desconcentrao, tornando incorreta a alternativa III. Por ltimo,
j aprendemos que a Autarquia criada atravs de uma lei especfica e deve, portanto, ser extinta por
outra lei especfica e no por um simples decreto (que ato administrativo inferior hierarquicamente
lei).
Com relao s autarquias, correto afirmar que (Tribunal Regional Federal da 1 Regio /
Analista Judicirio / rea Judiciria / Fundao Carlos Chagas / dezembro-06).
a) so pessoas jurdicas de direito privado estruturadas, obrigatoriamente, sob a forma de sociedade
annima.
b) so pessoas jurdicas de direito pblico, criadas por lei especfica para a prestao de determinado
servio pblico descentralizado.
c) possuem capacidade de auto-administrao e so constitudas mediante capital pblico e privado.
d) se sujeitam ao regime prprio das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigaes
civis, comerciais, trabalhistas e tributrios.
e) gozam de privilgios fiscais extensivos s empresas do setor privado, quando exploram atividades
econmicas.
Resposta: B
So pessoas jurdicas de Direito Pblico, de natureza meramente administrativa, criadas por lei
especfica, para a realizao de obras, atividades ou servios descentralizados da entidade estatal
que as criou. Trata-se das: (Cmara Municipal de Goinia / Assessor Tcnico Legislativo /
Universidade Salgado de Oliveira / 2006):
a) Empresas
b) autarquias
c) fundaes
d) estatais
e) paraestatais
Resposta: B
Uma empresa pblica, que explore atividade econmica, sujeita-se em grande parte ao regime
jurdico prprio das empresas privadas. No entanto (Tribunal de Contas do Estado da Paraba /
Cargo de Auditor de Contas Pblicas / Qualquer nvel superior / Carlos Chagas / novembro de
2006):
a) est imune do pagamento de imposto sobre renda.
b) tem os seus bens considerados impenhorveis.
c) paga as suas dvidas judiciais mediante precatrios.
d) ter o direito de fornecer os seus servios para a Administrao mediante inexigibilidade de
licitao.
e) tem seu patrimnio protegido pelas regras da Lei de Improbidade Administrativa.
Resposta: E
79
Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
Terceiro Setor
Acerca das entidades paraestatais e do terceiro setor, assinale a opo correta (OAB-
GO/Cespe/2007).
a) As entidades do denominado sistema S (SESI, SESC, SENAI, SENAC) no se submetem regra da
licitao nem a controle pelo TCU.
b) As entidades paraestatais esto includas no denominado terceiro setor.
c) As organizaes sociais so pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, institudas por
iniciativa de particulares, para desempenhar atividade tpica de Estado.
d) As organizaes da sociedade civil de interesse pblico celebram contrato de gesto, ao passo que as
organizaes sociais celebram termo de parceria.
Resposta: B
Considere que um professor de direito tenha afirmado que a Unio somente pode ser
responsabilizada por indenizar os danos causados por seus servidores, no exerccio de suas funes,
caso reste demonstrado, em processo administrativo ou judicial, que eles agiram com dolo ou
culpa. Essa afirmao (Polcia Civil do DF/Perito Criminal/Fundao Universa/2008):
a) Correta.
b) Incorreta, pois a responsabilidade da Unio independe da prova de dolo ou culpa.
c) Incorreta, pois a prova da culpa do servidor precisa ser feita em processo judicial.
d) Incorreta, pois a responsabilidade por atos dolosos exclusiva dos servidores.
e) Incorreta, pois a responsabilidade por atos culposos exclusiva dos servidores.
Resposta: B
Comentrios do professor: A responsabilidade civil da Unio, pelas aes causadoras de danos,
praticadas por seus agentes pblicos, objetiva, ou seja, independente da prova de dolo ou culpa do
agente. Assim, basta que se prove: a ao praticada pelo agente, o dano e o nexo causal entre a ao
do agente e o dano causado vtima. No h, portanto, neste caso, que se indagar acerca da conduta
culposa (dolo ou culpa) do agente pblico.
Considere que, ao avaliar a execuo das determinaes descritas no texto, o chefe da diviso de
segurana tenha observado que um dos agentes de segurana a ele subordinados atuava com
racismo e preconceito, fazendo verificao cuidadosa de determinadas pessoas e,
sistematicamente, deixando outras pessoas passarem sem qualquer tipo de verificao. Em
funo disso, o chefe tomou as providncias cabveis para possibilitar a instaurao de
82
Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
sindicncia que apurasse a referida situao. Tendo em vista essa situao hipottica, julgue os
itens abaixo. (TST/Tcnico Judicirio/Cespe/2008)
I - A punio administrativa do referido agente de segurana no afastaria a possibilidade de sua
punio nos planos penal e civil, com relao ao mesmo ato.
Resposta: Correta
O agente pblico pertencente a uma autarquia estadual, durante o exerccio legal de suas
funes, praticou determinado ato comissivo que ocasionou danos materiais a terceiro. Em
virtude deste fato, o particular atingido pela conduta lesiva ao seu patrimnio (TJ/Oficial de
Justia/FCC/maio de 2007):
(A) poder pleitear a reparao dos danos sofridos com base na teoria da responsabilidade objetiva do
Estado, sob a modalidade do risco administrativo.
(B) no poder ser ressarcido dos prejuzos eventualmente sofridos, posto que a ao do agente
obedeceu aos ditames legais.
(C) dever acionar diretamente o agente pblico, que responder de forma objetiva, com base no risco
integral.
(D) ser ressarcido dos prejuzos apenas se demonstrar a culpa do agente pblico e a omisso do Estado
em fiscalizar seus servidores.
(E) poder recorrer ao Poder Judicirio visando a reparao dos prejuzos suportados, com base na
teoria da responsabilidade subjetiva do Estado, sob a modalidade do risco integral.
Resposta: A
Marcelo, servidor pblico de um municpio, trabalhava como motorista para a prefeitura. Certa
vez, ao sair do ptio da prefeitura para buscar o secretrio de sade em determinado local,
imprimiu maior velocidade ao veculo e, sem querer, terminou por atropelar um colega, tambm
motorista, que ficou gravemente ferido. Considerando a situao hipottica apresentada, julgue
os itens seguintes (Agente Comunitrio de Segurana/Nvel Mdio/Cespe/maio de 2007).
84
Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
73 Na situao apresentada configuram-se os seguintes elementos: conduta, resultado danoso, nexo de
causalidade e culpa.
74 A responsabilidade do Estado pelo ato ilcito de Marcelo subjetiva.
75 A doutrina que se aplica ao caso apresentado a doutrina do risco administrativo.
76 No h, na situao apresentada, nenhuma excludente de responsabilidade do Estado, como a fora
maior ou o caso fortuito.
Respostas: 73-C 74-E 75-C 76-C
Um servidor pblico praticou crime contra a administrao pblica e, por esse mesmo fato,
foram instaurados procedimento administrativo disciplinar e processo criminal. Ante tais fatos, o
advogado do servidor requereu a suspenso do procedimento administrativo at que transitasse
em julgado a sentena penal. A propsito da situao acima descrita e considerando a
jurisprudncia do STF e do Superior Tribunal de Justia aplicvel ao caso, assinale a opo
correta (TRE-PA/Analista Judicirio/Cespe/ fev. de 2007).
a) Ser considerada correta eventual deciso no sentido de suspender o procedimento administrativo at
o trmino definitivo do processo penal, j que este ltimo conduz a conseqncias jurdicas mais
graves, que interferem na restrio ao direito de liberdade do indivduo.
b) A absolvio criminal somente ter repercusso no procedimento administrativo se ficar provado, no
mbito judicial, a inexistncia do fato ou que o servidor no foi o autor do crime.
c) A falta de provas no processo criminal impede a administrao de aplicar penalidade ao servidor.
d) A prescrio administrativa implica, de igual modo, impossibilidade de aplicao de pena no mbito
do processo judicial.
e) O correto seria o Ministrio Pblico, como fiscal da aplicao da lei, requerer a suspenso do
processo judicial at que a administrao conclusse o procedimento administrativo.
Resposta: B
Considere as assertivas a respeito das responsabilidades, de acordo com a Lei 8.112/90 (TRT 6R/
Tcnico/rea Adm/FCC/2006).
I- A obrigao de reparar o dano, em regra, no se estende aos sucessores, no podendo contra eles ser
executada.
II-A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em
prejuzo ao errio ou a terceiros.
III- As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo independentes entre si.
IV- A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputadas ao servidor, nessa
qualidade.
correto o que consta apenas em:
a) II e IV
b) I, II e III
c) I, III e IV
d) I, II e IV
e) II, III e IV
Resposta: E
Comentrios do professor: As responsabilidades civil, penal e administrativa no se confundem. Em
regra, so independentes entre si. Assim, a responsabilidade penal resulta da prtica de crimes ou
contravenes tipificados em lei prvia ao ato. A responsabilidade administrativa decorre de infrao
da legislao que rege os atos de seus agentes. A civil consubstancia-se no dever de indenizar um dano
patrimonial causado vtima.
86
Direito Administrativo
Professor Thales Perrone
O servidor pblico, ao se omitir diante de determinada situao, quando deveria agir por dever
legal, deu causa a danos na esfera patrimonial do administrado, lesou o bem pblico e, ainda,
incidiu na prtica de um delito omissivo previsto no Cdigo Penal. Diante desta situao, o
servidor responder, em tese (TRT 20R/ Analista Judicirio/ rea Administrativa/ FCC/junho
de 2006):
a) perante a esfera civil, administrativa e penal, posto que independentes entre si;
b) somente na esfera penal, vez que esta abrange as demais;
c) apenas administrativamente, j que a referida omisso ocorreu durante o exerccio funcional;
d) to-somente perante o juzo cvel, posto que por ser mais abrangente tem fora para absorver as
demais.
e) administrativa e penalmente, restando a responsabilidade civil absorvida pelas demais.
Resposta: A
-Um servidor pblico acusado de ter cometido um ato apontado, simultaneamente, como ilcito
penal e administrativo. No processo judicial penal, o servidor absolvido, por se haver
demonstrado que o ato praticado no configurava crime. Sendo assim, no processo
administrativo, o servidor (Tribunal de Contas do Estado da Paraba / Cargo de Auditor de
Contas Pblicas / Qualquer nvel superior / Carlos Chagas / novembro de 2006):
a) dever ser absolvido, pois a absolvio penal prevalece sobre as demais instncias.
b) poder ou no ser absolvido, devendo-se apurar falta residual.
c) poder ou no ser absolvido, pois nunca h repercusso do processo penal sobre o processo
administrativo.
d) poder ou no ser absolvido, pois apenas a condenao penal repercute sobre o processo
administrativo.
e) dever ser absolvido, pois, no havendo crime, no h que se falar em ilcito administrativo.
Resposta: B
Assinale a opo correta (Juiz / Tribunal de Justia do Estado de Gois / Comisso de Seleo e
Treinamento / 2006): questo reduzida pelo professor.
a) por serem independentes as rbitas administrativas, civil e penal, a responsabilidade administrativa
do servidor nunca ser afastada pela absolvio criminal.
Resposta: Errada.
-Para a configurao de ato ilcito, imprescindvel que haja fato lesivo, causado (TRE do Rio
Grande do Norte/ Tcnico Judicirio/ rea Administrativa/ FCC/2005)
a) por ao ou omisso voluntria e culposa do agente; ocorrncia de um dano patrimonial ou moral,
independentemente de nexo de causalidade entre o dano e o comportamento.
b) somente por ao do agente; ocorrncia de um dano patrimonial ou moral e nexo de causalidade
entre o dano e o comportamento.
c) por ao ou omisso voluntria e culposa do agente ou da vtima; ocorrncia de um dano
exclusivamente material e nexo de causalidade entre o dano e o comportamento.
d) por ao ou omisso voluntria e culposa do agente; ocorrncia de um dano patrimonial ou moral e
nexo de causalidade entre o dano e o comportamento.
e) somente por omisso voluntria e culposa do agente; ocorrncia de um dano patrimonial ou moral e
nexo de causalidade entre o dano e o comportamento.
Resposta: D
Considerando que Mariana ocupa cargo pblico de provimento efetivo no TRE/AL, julgue o item
subsequente: (questo reduzida TRE/ALAGOAS Tcnico Judicirio/2005/Cespe)
I Considere que Mariana praticou um ato tipificado tanto como infrao penal quanto como infrao
administrativa disciplinar. Nesse caso, ela no poder ser punida em razo desse ato simultaneamente
nas esferas penal e administrativa, pois isso violaria o princpio constitucional da inacumulabilidade de
sanes.
Resposta: E
Caso o servidor de uma autarquia cause dano a terceiros, no exerccio de suas atribuies, o
servidor estar submetido ao regime da responsabilidade civil (TRT3R/Analista Judicirio/rea
Judiciria/FCC/2005):
a) objetiva, assim como a autarquia a que pertence.
b) subjetiva, assim como a autarquia a que pertence.
c) objetiva, enquanto a autarquia a que pertence, estar sujeita ao regime da responsabilidade civil
subjetiva.
d) objetiva ou subjetiva, conforme respectivamente a autarquia preste servio pblico ou no, valendo a
mesma regra para a definio do regime da responsabilidade civil da autarquia.
e) subjetiva, enquanto a autarquia a que pertence estar sujeita ao regime da responsabilidade civil
objetiva.
Resposta: E
Dois servidores pblicos praticaram atos que vieram a ser apurados como possveis ilcitos ao
mesmo tempo criminais e administrativos. Nos processos criminais, um servidor foi absolvido
por negativa da existncia do fato; outro, por negativa de autoria. Nessa situao
(TRT3R/Analista Judicirio/Especialidade Engenharia/FCC/2005):
a) Nem deve haver processo administrativo, sendo a questo do ilcito administrativo resolvida pelo
mesmo juiz que julgar o processo criminal.
b) O primeiro servidor ter de ser absolvido no processo administrativo, mas o segundo ainda assim
poder ser condenado.
c) Os dois ainda assim podero ser condenados no processo administrativo.
d) Os dois tero de ser absolvidos no processo administrativo.
e) O segundo servidor ter de ser absolvido no processo administrativo, mas o primeiro ainda assim
poder ser condenado.
Resposta: D
A respeito da responsabilidade civil do Estado, em cada um dos itens abaixo apresentada uma
situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada (Policial Rodovirio Federal / CESPE
/ 2004).
____Um policial rodovirio federal lavrou um auto de infrao em desfavor de um motorista que
disputava corrida, por esprito de emulao, em rodovia federal. O policial aplicou, ainda, as seguintes
medidas Administrativas: recolhimento do documento de habilitao e remoo do veculo automotor.
O veculo removido foi recolhido ao depsito da PRF, onde veio a ser danificado em decorrncia de
uma descarga eltrica (raio) ocorrida durante uma tempestade. Nessa situao, em face da
responsabilidade objetiva do Estado, o proprietrio do veculo removido poder responsabilizar a
Unio pelos danos sofridos.
____Um empregado de uma sociedade de economia mista integrante da administrao pblica indireta,
a qual executava atividade econmica de natureza privada, nessa condio causou dano a um terceiro
particular. Nessa situao, no se aplicar a responsabilidade objetiva do Estado, mas a
responsabilidade disciplinada pelo direito privado.
Resposta: E C
Para o servidor pblico, e em relao ao mesmo fato, as sanes civis, penais e administrativas
(TRE-AM/Tcnico Judicirio/FCC/Novembro de 2003):
a) Cumular-se-o, desde que apuradas no mesmo rito e processo.
b) Podero acumular-se, sendo dependentes umas das outras.
c) No se podero cumular, devendo ser aplicada a mais grave.
d) Podero cumular-se, sendo independentes entre si.
e) No se podero cumular, devendo o juiz escolher livremente a pena a ser aplicada.
Resposta: D
As pessoas jurdicas de direito pblico respondem pelos danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, (Tcnico da Receita Federal / ESAF / 2003)
a) ainda que haja comprovada culpa exclusiva do paciente.
b) assegurado o direito de regresso, quando couber.
c) contra os quais cabe ao regressiva, independente de haver culpa ou dolo deles (agentes).
d) mas s nos casos de comprovada culpa deles (agentes).
e) salvo nos casos de comprovada culpa pessoal do agente, em que ele responde, diretamente, pelas
conseqncias dos danos causados.
Resposta: B
89
Direito Administrativo
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-Tratando-se de responsabilidade civil do servidor pblico por dano causado a terceiro, assinale
a opo correta. (Procurador do BACEN/Esaf/2002):
a) A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser executada, at o limite do
valor da herana recebida.
b) O servidor responder perante a Fazenda Pblica por dano causado a terceiro, em ao regressiva,
desde que tenha havido denunciao lide.
c) A indenizao de prejuzo dolosamente causado ao Errio ser preferencialmente liquidada por meio
de desconto na remunerao do servidor.
d) A responsabilidade civil decorre exclusivamente de ato comissivo, doloso ou culposo.
e) A responsabilidade civil do servidor independe da ocorrncia de dano ao Errio ou a terceiro.
Resposta: A
Julgue os prximos itens, referentes ao regime jurdico disciplinar dos servidores pblicos
federais.
123 Aps a abertura de processo administrativo disciplinar, possvel, como medida cautelar, o
afastamento, pelo prazo de 60 dias, prorrogvel pelo mesmo prazo, do servidor envolvido, sem prejuzo
da sua remunerao, para que este no venha a influir na apurao da irregularidade.
124 Na fase do inqurito, a comisso de processo administrativo disciplinar promover a tomada de
depoimentos, acareaes, investigaes e diligncias cabveis, sendo assegurados ao acusado o
contraditrio e a ampla defesa.
125 Qualquer pessoa da famlia de servidor falecido poder, a qualquer tempo, requerer a reviso de
deciso punitiva que tenha a ele sido aplicada, quando houver fatos novos ou circunstncias suscetveis
de justificar a inocncia ou a inadequao da penalidade aplicada.
Resposta: 123-C 124-C 125-C
Claudius, servidor pblico federal, foi acusado de ter praticado ato considerado infrao
administrativa cuja sano prevista a demisso do servio pblico. Alm disso, esse ato
tambm capitulado como crime, cuja pena de 6 meses a 2 anos de deteno.
A administrao pblica teve cincia da prtica desse ato por meio de denncia annima.
Imediatamente aps essa denncia, foi aberta sindicncia investigativa sigilosa, em 12/4/2004, a
qual acabou por demonstrar a materialidade do fato e os indcios de participao de Claudius no
evento. Em 4/3/2005, publicou-se a portaria instaurando- se o processo administrativo
disciplinar, com prazo de concluso de 60 dias, prorrogveis por mais 60 dias, o que acabou
acontecendo. Claudius se negou a participar da instruo, sendo nomeado defensor dativo.
Somente em 30/7/2007, foi publicada a portaria de demisso de Claudius, fundada nas provas
produzidas no processo administrativo disciplinar. Paralelamente, Claudius respondeu a ao
penal, tendo sido condenado pena de recluso de 6 meses, que foi substituda por uma pena
restritiva de direito. Com referncia a essa situao hipottica e ao regime disciplinar dos
servidores pblicos, julgue os itens subseqentes. (Oficial de Inteligncia/Abin/Cespe/2008)
111 A denncia annima, na espcie, poderia justificar a instaurao da sindicncia investigativa
sigilosa, com vistas a identificar a sua procedncia, mas no poderia, por si s, justificar a imediata
abertura de processo administrativo disciplinar, dado o princpio constitucional que veda o anonimato.
112 Sendo Claudius condenado pena de deteno de 6 meses, o prazo prescricional na esfera
administrativa ser contado considerando-se a pena in concreto, de forma que a pretenso punitiva
administrativa do Estado estava prescrita na data da publicao da citada portaria.
113 A sindicncia investigativa uma fase necessria do processo administrativo disciplinar.
114 Na hiptese em apreo, o prazo prescricional voltou a correr por inteiro depois de 140 dias a contar
de 4/3/2005.
115 No mbito do processo administrativo disciplinar, o interrogatrio do acusado ocorre antes da
inquirio das testemunhas, e depois da sua citao.
91
Direito Administrativo
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116 Para o STF, viola o direito constitucional ampla defesa e ao contraditrio a nomeao de
defensor dativo no processo administrativo disciplinar que no seja advogado ou formado no curso
superior em Cincias Jurdicas (Direito).
117 Eventual tentativa para anular judicialmente o ato administrativo de demisso de Claudius restar
limitada aos aspectos meramente formais do processo, no podendo o juiz invadir o mrito da deciso
demissionria, mesmo se entender que o caso concreto poderia justificar apenas a penalidade de
suspenso e no, a de demisso.
Respostas: 111-C 112-C 113-E 114-C 115-E 116-E 117-E
Ao meio de apurao e punio de faltas graves dos servidores pblicos e demais pessoas sujeitas
ao regime funcional de determinados estabelecimentos da Administrao, chamamos: (Cmara
Municipal de Goinia / Assessor Tcnico Legislativo / Universidade Salgado de Oliveira / 2006):
a) Processo Condenatrio Disciplinar
b) Inqurito Administrativo Policial
c) Inqurito Policial Militar
d) Processo Administrativo Disciplinar
e) Inqurito Disciplinar
Resposta: D
AGENTES PBLICOS
Quanto aos atos administrativos e aos servidores pblicos, cada um dos itens subseqentes
apresenta uma situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada.
70 Dalton exerceu, por dois anos, o cargo comissionado de assessor especial de ministro de Estado.
Nessa situao embora no tenha feito concurso pblico, durante o citado perodo Dalton atuou na
condio de agente pblico.
Resposta: Correta.
De acordo com a classificao dos agentes pblicos em razo das suas atribuies e
responsabilidades, os servidores pblicos so considerados agentes (Polcia Civil do Distrito
Federal / Agente Penitencirio/UFRJ/ 2005):
a) honorficos;
b) polticos;
c) credenciados;
d) administrativos;
92
Direito Administrativo
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e) delegados.
Resposta: D
No que diz respeito aos agentes pblicos, considere as seguintes situaes: (TRT17R/ Anal
Jud/rea Adm e Jud/FCC/ 2004)
I o particular que recebe a incumbncia para prestar servio pblico, executando essa atividade
em nome prprio, por sua conta e risco.
II a prestao do servio pblico de fornecimento de energia eltrica prestado por empresa
particular, mediante concesso.
III a transferncia da execuo de um determinado servio pblico a um permissionrio,
sempre mediante prvia licitao.
Nesses casos, essas pessoas so denominadas agentes
a) honorficos, por receberem uma determinada atribuio mediante designao.
b) Delegados, na condio de colaboradores com a Administrao.
c) Polticos, haja vista que exercem atribuies especficas do Poder Pblico.
d) Credenciados, por receberem essas atribuies mediante contrato de adeso.
e) Administrativos, por executarem servios pblicos prprios do Estado.
Resposta: B
BENS PBLICOS
O Estado, como nao politicamente organizada, exerce poderes de soberania sobre todas as
coisas que se encontram em seu territrio. Alguns bens pertencem ao prprio Estado; outros,
embora pertencentes a particulares, ficam sujeitos s limitaes administrativas impostas pelo
Estado; outros, finalmente, no pertencem a ningum, por inapropriveis, mas sua utilizao
93
Direito Administrativo
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subordina-se s normas estabelecidas pelo Estado. Hely Lopes Meirelles. Direito administrativo
brasileiro.
29. ed. So Paulo: Malheiros, 2003 .Tendo o texto acima como referncia inicial, julgue os itens
subseqentes a respeito dos bens pblicos (ANS/Analista/Cespe/2005):
81 O domnio pblico, como direito de propriedade, formado pelo conjunto de bens pblicos, que
tanto podem ser mveis como imveis.
82 O domnio pblico, como expresso de poder de soberania interna, alcana bens particulares de
interesse coletivo.
83 Museus e teatros pblicos so exemplos de bens de uso comum do povo.
84 As terras devolutas so bens pblicos dominicais.
Resposta: 81-C 82-C 83-E 84-C
Comentrios do professor: Conforme leciona Cretella Jnior em seu dicionrio, podemos conceituar
domnio pblico como o conjunto de bens mveis e imveis destinados ao uso direto do Poder
Pblico ou utilizao direta ou indireta da coletividade, regulamentados pela Administrao e
submetidos a regime de direito pblico.
Acerca das pessoas e dos bens, julgue os itens a seguir (TCE-AC/Analista de Controle
Externo/Cespe/ 2006):
I- Os bens pblicos de uso comum do povo e os de uso especial so afetados e sua destinao est
determinada em lei, no se sujeitando, portanto, a eventual modificao de sua natureza jurdica. Essa
afetao tem carter definitivo, ou seja, os referidos bens no podem ser desafetados, so inalienveis e
vinculados finalidade determinada.
Resposta: E
O Edifcio Sede do Governo do Estado do Mato Grosso do Sul integra a categoria dos bens (TRT
24R/Anal Jud/rea Adm/FCC/2006):
a) de uso comum do povo, j que destinado legalmente fruio exclusiva por parte da Administrao
Pblica.
b) dominicais, que podem ser desafetados para integrar o patrimnio disponvel da Administrao
Pblica.
c) de uso especial, uma vez que se destina ao uso da Administrao para consecuo de seus objetivos.
d) dominicais, posto que destinado, por sua natureza, ao uso coletivo ou exclusivo por parte do Poder
Pblico.
e) de domnio nacional, pois encontra-se afetado dominialidade da pessoa jurdica de direito pblico
interno.
Resposta: C
CONTROLE DA ADMINISTRAO
Com base no direito administrativo e na legislao aplicvel, julgue os itens seguintes (Ministrio
do Meio Ambiente/Analista Ambiental/Cespe/2008).
84 Ato lesivo ao meio ambiente pode ser objeto de ao popular, cuja caracterstica bsica consiste no
fato de que a sua titularidade cabe a qualquer cidado, que age na defesa do interesse pblico e no, na
defesa do interesse individual. Sendo assim, seu autor, salvo comprovada m-f, fica isento de custas
judiciais e do nus da sucumbncia.
Comentrios do professor: interessante observar que o particular, ao ingressar com a Ao Popular,
agem na defesa do interesse pblico e no do interesse particular.
Resposta: Correta
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Direito Administrativo
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100 O Poder Judicirio pode revogar ato administrativo por ele editado, desde que o considere
inconveniente e inoportuno ao servio.
Comentrios do professor: O Cespe divulgou como gabarito preliminar da questo 97:verdadeira.
Entendo que a questo est errada, pois a condenao ser de suspenso dos direitos polticos (e
no de perda).
Resposta: 97-C 98-E 99-E 100-C
Em relao ao Tribunal de Contas da Unio (TCU), julgue os itens seguintes, de acordo com o
entendimento do Supremo Tribunal Federal (STF) (Ministrio dos Esportes/Administrador/
Cespe/Nov. 2008):
86 Os julgamentos do TCU tm natureza de ato administrativo e, portanto, esto sujeitos ao controle
judicial.
87 O TCU pode manter annima, sob sigilo, a autoria de denncia de ilcito administrativo.
88 O TCU pode determinar a quebra de sigilo bancrio de agente pblico que tenha participado de
licitao para construo de obra pblica julgada superfaturada pela Corte de Contas.
89 A transferncia de recursos da Unio, mediante convnio, para execuo da totalidade de obra
pblica pelo estado do Paran implica a realizao do controle pelo TCU.
90 O TCU pode reexaminar sentena transitada em julgado concessiva de vantagem funcional para
exclu-la em razo de manifesta ilegalidade.
91 O auditor do TCU, quando do exerccio das atribuies ordinrias da judicatura, tem as mesmas
garantias de juiz de tribunal regional federal.
Respostas: 86-C 87-E 88-E 89-C 90-E 91-C
O art. 37 da CF afirma que a administrao pblica direta e indireta de qualquer dos poderes da
Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
Para que a administrao pblica atinja seus objetivos institucionais e mantenha-se dentro dos
limites impostos pelos princpios constitucionais citados, preciso que o sistema de controle
pblico se faa sempre presente. A respeito desse assunto, julgue os itens a seguir. (Ministrio dos
Esportes/Administrador/ Cespe/Nov. 2008):
101 O controle uma funo administrativa em que os papis de cada nvel institucional precisam estar
muito bem definidos. Assim, possvel dizer que o controle se exerce integralmente no nvel
estratgico, tendo como alvo a avaliao e a mensurao do nvel operacional.
102 A CF definiu uma srie de atribuies para os rgos de controle externo e interno, mas deixou
legislao infraconstitucional a definio das formas e mecanismos de controle direto pela sociedade.
103 No Brasil, as funes de administrao financeira e controle da gesto j estiveram submetidas a
um mesmo rgo do Poder Executivo. Hoje, porm, essas funes se encontram claramente separadas
na estrutura administrativa.
104 Do ponto de vista do controle judicirio, o ato administrativo chamado de vinculado quando est
restrito s condies e aos requisitos da lei, enquanto o ato denominado discricionrio no est
vinculado lei.
105 Caso houvesse uma denncia de que o Banco Central do Brasil teria comprado ttulos emitidos
pela Unio, em desacordo com as normas estabelecidas pela Lei Complementar n. 101/ 2000 Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF) , o TCU teria competncia formal para examinar tal denncia.
Resposta: 101-E 102-E 103-C 104-E 105-C
Julgue os itens a seguir, que tratam das competncias do STF e do STJ (STJ/Tcnico
Judicirio/rea Administrativa/Cespe/2008):
96
Direito Administrativo
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65 - Uma vez editada uma smula vinculante, figura criada pela Emenda Constitucional n. 45, todas as
decises judiciais e administrativas devem seguir o entendimento do STF. Quanto ao STJ, embora seja
ele o uniformizador da interpretao da lei federal, no est autorizado a expedir essa espcie de
smula.
Resposta: Correta.
Julgue os itens a seguir, relativos aos poderes e aos princpios regentes da Administrao Pblica
(Assistente Jurdico/Secretaria de Gesto Administrativa do DF/Cespe/2001)
4. No Direito brasileiro, de acordo com o que ocorre em determinados pases europeus, os atos
administrativos no podem ser controlados pelo Poder Judicirio,e sim por tribunais administrativos
como os tribunais de contas; assim, vige o princpio da dualidade da jurisdio.
Comentrios do professor: Nossa jurisdio dita una. Cabe ao Poder Judicirio atuar, com
definitividade das decises, nos litgios que envolvam a Administrao Pblica (controle externo do
Judicirio), no existindo, portanto, no Brasil, dualidade de jurisdio.
LICITAES E CONTRATOS
98
Direito Administrativo
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Se durante sua execuo um contrato administrativo tornar-se prejudicial ao interesse pblico
(Conselho Regional de Medicina Veterinria de Gois/ Analista de Sistemas/ Quadrix/04-05-
2008):
a) somente poder ser rescindido por consenso entra a Administrao Pblica e o particular.
b) somente poder ser rescindido pela Administrao Pblica por meio do Poder Judicirio.
c) poder ser rescindido de maneira unilateral pela Administrao Pblica com o pagamento de justa
indenizao ao particular.
d) o contrato no poder ser rescindido em virtude do principio da obrigatoriedade das convenes.
e) poder ser rescindido de maneira unilateral pela Administrao Pblica, sem qualquer indenizao
ao particular em virtude do interesse pblico.
Resposta: C
Comentrios do Professor: dentre as clusulas exorbitantes da Administrao, est a de poder,
unilateralmente, sem necessidade de consenso entre ela e o particular, rescindir o contrato, desde que
haja real interesse pblico para tanto. Ela, a Administrao, est utilizando o princpio da Supremacia
do interesse pblico sobre o interesse privado e dever indenizar o particular pelos prejuzos sofridos.
Cabe autoridade administrativa anular licitao que entenda padecer de ilegalidade insanvel.
Em face dessa competncia os licitantes, sendo informados oficialmente dessa inteno, podem
manifestar-se ou agir (Conselho Regional de Medicina Veterinria de Gois/ Analista de
Sistemas/ Quadrix/04-05-2008):
a) antes da anulao, perante a Administrao e, depois, perante o Judicirio.
b) s depois da anulao, perante a Administrao.
c) antes e depois da anulao, perante a Administrao e/ou o Judicirio.
d) s depois da anulao, perante o Judicirio.
e) s antes da anulao, perante a Administrao.
Resposta: C
Comentrios do professor: a manifestao do particular poder dar-se antes da anulao, no sentido
de evit-la e posteriormente a ela, como fase recursal ou de pedido de reconsiderao. Com relao
ao Poder Judicirio, o particular poder provoc-lo sempre que entender ter havido qualquer
ilegalidade na prtica do ato.
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100
Direito Administrativo
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(B) poder contratar, sem licitao, desde que se trate de um trabalho singular e a empresa a ser
contratada tenha notria especializao.
(C) poder escolher a empresa de engenharia por meio de convite, por ser a modalidade de licitao
mais clere.
(D) dever dispensar a licitao, porquanto trata-se de hiptese de emergncia.
(E) poder escolher a empresa de engenharia por meio de tomada de preos.
Resposta: B
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
LEI 8.429/92
(Lei de Improbidade Administrativa)
QUESTO 14 - Assinale a opo correta no que se refere lei que dispe sobre as sanes
aplicveis aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito no exerccio de mandato,
101
Direito Administrativo
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cargo, emprego ou funo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional (OAB-SP-
135 concurso/Cespe/2008).
A Os atos de improbidade administrativa somente sero punidos quando praticados por agentes
pblicos que sejam tambm servidores pblicos.
B So trs as espcies genricas de improbidade administrativa: os atos de improbidade administrativa
que importam enriquecimento ilcito, os que causam leso ao errio e os que
atentam contra os princpios da administrao pblica.
C Reputam-se como agentes pblicos para fins de sano decorrente da prtica de improbidade
administrativa apenas os que exercem mandato, cargo, emprego ou funo administrativa permanente e
mediante remunerao.
D Caso o ato de improbidade configure tambm sano penal ou disciplinar, no sero impostas ao
mprobo as sanes previstas na Lei de Improbidade Administrativa, para que no ocorra bis in idem,
ou seja, dupla punio pelo mesmo fato.
Comentrios do professor: Chamo a ateno do concursando para a interessante a afirmao do
Cespe, quando diz que as trs espcies de improbidade administrativa so genricas.
Resposta: B
Com relao aos princpios bsicos da administrao pblica, julgue os seguintes itens (Agente de
Inteligncia/Abin/Cespe/2008).
112 As sanes aplicveis aos atos de improbidade tm natureza civil e, no, penal.
Resposta: 112-Correta
Segundo a Lei 8.429/92, permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea
ilicitamente constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio. Nesse caso,
independente das sanes penais, civis e administrativas, previstas na legislao especfica, o
responsvel por esse ato de improbidade est sujeito ao pagamento de multa civil (TRF5R/Anal
Jud/rea Jud/Exec Mandados/FCC/2008):
a) de at trs vezes o valor do dano.
b) de no mximo 250 salrios mnimos.
c) de at cinco vezes o valor do dano.
d) cujo valor no poder ultrapassar o valor do dano.
e) de at duas vezes o valor do dano.
Comentrios do professor: diz a lei 8.429/92 que o ato que importe prejuzo ao errio estar sujeito
ao pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano. Cuidado! Se a lei utiliza o vocbulo
at, isto significa que a penalidade poder ser menor do que duas vezes o valor do dano, mas no
maior que o dobro.
Resposta: E
Segundo a Lei 8429, de 1992, constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os
princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de
honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies (TRT12R/Anal Jud/rea
Adm/Cetro/2008):
(A) receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem
econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem
tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente
das atribuies do agente pblico.
(B) receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar a explorao ou a
prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de usura ou de qualquer outra
atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem.
(C) revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva permanecer
em segredo.
(D) celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objetivo a prestao de servios pblicos por
meio da gesto associada, sem observar as formalidades previstas na lei.
(E) permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo superior ao de
mercado.
Resposta: C
104
Direito Administrativo
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apesar de no restar provado qualquer tipo de enriquecimento ilcito. Nessa situao, a inexistncia de
comprovao de enriquecimento ilcito torna invlida a condenao do servidor.
Resposta: Errada
Nos termos da Lei no 8.429/92, o agente pblico que pratica ato de improbidade administrativa
que cause prejuzo ao errio, est sujeito, dentre outras sanes, suspenso dos direitos polticos
de (Tribunal de Justia-Pernambuco/Tcnico Judicirio/FCC/2007):
(A) quatro a sete anos e indisponibilidade dos bens por dois anos.
(B) trs a seis anos e multa civil de at 100 vezes o valor da remunerao pelo agente pblico improbo.
(C) dois a cinco anos e proibio de contratar com o Poder Pblico pelo prazo de trs anos.
(D) cinco a oito anos e perda da funo pblica.
(E) seis a dez anos e integral ressarcimento do dano patrimonial efetivo, acrescido da multa de vinte
por cento sobre o prejuzo.
Resposta: D
Acerca dos princpios constitucionais que informam o direito administrativo, julgue os prximos
itens ( TCU/Analista de Controle Externo/Qualquer rea/Cespe/2007)
I - A probidade administrativa um aspecto da moralidade administrativa que recebeu da Constituio
Federal brasileira um tratamento prprio.
Resposta: Verdadeira
Jos, prefeito do Municpio W, durante sua gesto, aplicou irregularmente verbas federais
oriundas de convnio firmado entre o municpio e o Ministrio da Sade. O mandato de Jos
terminou em 31 de dezembro de 1996. A apurao administrativa do fato ocorreu anos mais
tarde e, durante a gesto de um dos prefeitos que o sucederam, o municpio ajuizou contra Jos,
em 27 de abril de 2006, uma ao civil pblica tendo como fundamento a prtica de improbidade
administrativa, cumulando na ao pedidos condenatrios, constitutivos e declaratrios. O juiz
recebeu a ao e, de pronto, determinou a citao de Jos, abrindo prazo para contestao.
Tendo como referncia a situao hipottica anteriormente apresentada, julgue os itens que se
seguem, acerca da ao de improbidade administrativa, segundo as orientaes da Lei
n.8.429/1992. (Procurador do Municpio de Vitria/Cespe/2007)
14 No havia ocorrido, na data do ajuizamento da ao contra Jos, a prescrio.
15 indevida a utilizao da ao civil pblica para veicular discusso fundada na ocorrncia de
improbidade administrativa, havendo, ainda, impedimento legal quanto cumulao de pedidos de
natureza condenatria, declaratria e constitutiva na mesma ao.
16 Agiu corretamente o juiz ao determinar de imediato a citao de Jos, possibilitando o exerccio
regular de seu direito de defesa, estando tal procedimento de acordo com a Lei n. 8.429/1992.
17 Caso a ao civil pblica por improbidade administrativa contra Jos tenha sido ajuizada com base
exclusiva na leso a princpios administrativos, exige-se a demonstrao da leso ao errio pblico,
acompanhada de prova de dolo ou culpa.
Resposta: 14-E 15 E 16 E 17 - E
106
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situao hipottica e nos precedentes do STF, assinale a opo correta acerca da improbidade
administrativa e do processo administrativo disciplinar. (Juiz do Tocantins/TJ/Cespe/2007)
A) inconstitucional a norma da Constituio estadual, pois somente a Unio tem competncia para
legislar, por meio de lei federal, sobre competncia em matria de improbidade administrativa.
B) Se Lcia for diplomada em cargo eletivo federal, os autos devero ser encaminhados ao STF.
C) A natureza jurdica da ao de improbidade penal.
D) O Poder Executivo estadual no tem competncia para aplicar administrativamente as penalidades
previstas na lei de improbidade administrativa federal.
Resposta: D
Devem ser punidos nos termos da normativa de regncia os atos de improbidade praticados por
qualquer agente pblico, servidor ou no, contra a Administrao direta, indireta ou fundacional
de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de
Territrio, de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou
custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de cinqenta por cento do patrimnio ou
da receita anual. Isso posto, analise as afirmativas a seguir. (Ministrio Pblico do RJ/Tcnico
Superior Administrativo/NCE-UFRJ/2007)
Os atos de improbidade administrativa importam em:
I - suspenso dos direitos polticos;
II - perda da funo pblica;
III - indisponibilidade dos bens;
IV - ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal
cabvel.
Esto corretas somente as afirmativas:
(A) I, II e III;
(B) I, II e IV ;
(C) I, III e IV;
(D) II, III e IV;
(E) I, II, III e IV.
Resposta : E
Jos da Silva celebrou contrato com a Administrao Pblica. Constatou-se, entretanto, fraude
no procedimento licitatrio que deu origem contratao, fato que gerou prejuzo ao errio. Foi
proposta ao para apurao da prtica de ato de improbidade administrativa, figurando no
plo passivo os servidores pblicos que participaram da fraude e Jos da Silva como beneficirio
direto. Na sua defesa, Jos da Silva alega que no poderia responder a processo de improbidade
administrativa por no ser servidor pblico. Sobre a matria, correto afirmar que: (Secretaria
de Fazenda-MG/Gestor Fazendrio/Tecnologia da Informao/Nvel Superior/NCE-RJ/07-2007)
(A) o processo deve ser extinto por ter sido proposto de forma indevida contra quem no ostenta a
condio de servidor;
(B) Jos da Silva deve ser excludo do processo e a ao deve prosseguir contra os servidores que
deram causa ao processo fraudulento;
(C) o processo deve prosseguir normalmente, pois a lei equipara a agente pblico todos que
participaram do ato impugnado, ainda que no sejam servidores ou empregados pblicos;
(D) o juiz dever notificar Jos da Silva e, somente aps sua defesa prvia, decidir sobre sua excluso
do processo;
(E) o Ministrio Pblico, de forma discricionria, dever decidir sobre a incluso ou no de Jos da
Silva no processo.
Resposta: C
108
Direito Administrativo
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Nos termos da Lei no 8.429/92, o agente pblico que pratica ato de improbidade administrativa
que cause prejuzo ao errio, est sujeito, dentre outras sanes, suspenso dos direitos polticos
de (TJ-Pernambuco/Tcnico Judicirio/FCC/2007):
(A) quatro a sete anos e indisponibilidade dos bens por dois anos.
(B) trs a seis anos e multa civil de at 100 vezes o valor da remunerao pelo agente pblico improbo.
(C) dois a cinco anos e proibio de contratar com o Poder Pblico pelo prazo de trs anos.
(D) cinco a oito anos e perda da funo pblica.
(E) seis a dez anos e integral ressarcimento do dano patrimonial efetivo, acrescido da multa de vinte
por cento sobre o prejuzo.
Resposta: D
O prazo prescricional para as aes que visam aplicar sanes da Lei 8.429/92 (lei de
improbidade administrativa) ao agente pblico que exerce funo de confiana (TRE-
Paraba/Anal/Direito/FCC/Abril de 2007):
(A) de at trs anos aps o trmino do exerccio da funo de confiana.
(B) de at trs anos, contados a partir da data do ato de improbidade.
(C) de at cinco anos, contados a partir da data do ato de improbidade.
(D) de at cinco anos aps o trmino do exerccio da funo de confiana.
(E) imprescritvel, em razo do interesse pblico.
Resposta: D
Uma das sanes previstas na Constituio para a prtica de atos de improbidade administrativa
: (Tcnico em Gesto Pblica da Auditoria Geral do Paran/Administrao/NCE-RJ/dez de
2006)
109
Direito Administrativo
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(A) perda de direitos polticos;
(B) cassao de direitos polticos;
(C) perda da funo pblica;
(D) multa;
(E) suspenso da remunerao.
Resposta: C
110
Direito Administrativo
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Com relao lei de improbidade administrativa, INCORRETO afirmar: (TRE/SP - analista
judicirio - rea administrativa FCC - 2006)
a) irrelevante a aprovao das contas pelo Tribunal de Contas competente para a caracterizao do
ato de improbidade administrativa.
b) O Ministrio Pblico, se no intervir no processo como parte, atuar, obrigatoriamente, como fiscal
da lei, sob pena de nulidade.
c) As sanes previstas na Lei de Improbidade Administrativa (Lei n. 8429/92) no so
obrigatoriamente cumulativas.
d) pressuposto necessrio, para a tipificao dos atos de improbidade administrativa que causam
prejuzo ao errio, a obteno de vantagem patrimonial pelo agente.
e) No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro beneficirio os bens ou
valores acrescidos ilicitamente ao seu patrimnio.
Resposta: D
Trcio, agente poltico, independentemente das sanes penais, civis e administrativas previstas
na legislao especfica, poder ser condenado, dentre outras cominaes, ao ressarcimento
integral do dano, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao seu patrimnio, se
concorrer esta circunstncia, perda da funo pblica e suspenso dos direitos polticos de cinco
a oito anos, em decorrncia dos seguintes atos de improbidade administrativa (TRT11R/Analista
Judicirio/rea Jud/FCC/2005):
a) receber vantagem econmica de qualquer natureza, mesmo que indiretamente, para omitir ato de
ofcio, providncia ou declarao de que esteja obrigado.
b) revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies do cargo, que deva
permanecer em segredo.
c) perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de
qualquer natureza.
d) permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor de
medida econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem, ou servio.
e) realizar operao financeira sem observncia das normas legais e regulamentares ou aceitar garantia
insuficiente ou inidnea.
Comentrios do Professor:
Letra a: refere-se a ato de improbidade administrativa que importe enriquecimento ilcito, punvel
com a suspenso dos direitos polticos de 8 a 10 anos, dentre outras penalidades legais.
Letra b: trata de ato de improbidade administrativa que importe atentado aos princpios da
Administrao Pblica, punvel com a suspenso dos direitos polticos de 3 a 5 anos, dentre outras
penalidades legais.
Letra c: refere-se a ato de improbidade administrativa que importe enriquecimento ilcito, punvel
com a suspenso dos direitos polticos de 8 a 10 anos, dentre outras penalidades legais.
Letra d: trata de ato de improbidade administrativa que importe atentado aos princpios da
Administrao Pblica, punvel com a suspenso dos direitos polticos de 3 a 5 anos, dentre outras
penalidades legais.
Letra e: trata de ato de improbidade administrativa que importe prejuzo ao errio, punvel com a
suspenso dos direitos polticos de 5 a 8 anos, dentre outras penalidades legais.
Resposta: E
112
Direito Administrativo
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Comentrios do Professor: O STJ (RESP n 456649/MG, Rel. Min. Luiz Fux) j proferiu deciso no
sentido de que os agentes polticos no esto sujeitos Lei n 8.429/92, em virtude da natureza
especial do cargo por eles ocupados.
Para o doutrinador Celso Antonio Bandeira de Melo, "agentes polticos so os titulares de
cargos estruturais organizao poltica do Pas, ou seja, ocupantes dos que integram o arcabouo
constitucional do Estado, o esquema fundamental do Poder. Da que se constituem nos formadores da
vontade superior do Estado. So agentes polticos apenas o presidente da Repblica, os Governadores,
Prefeitos e respectivos vices, os auxiliares imediatos dos Chefes do Executivo, isto , Ministros e
Secretrios das diversas Pastas, bem como os Senadores, Deputados federais e estaduais e
Vereadores. O vnculo que tais agentes entretm com o Estado no de natureza profissional, mas de
natureza poltica. Exercem um mnus pblico A Relao jurdica que os vincula ao Estado de
natureza institucional, estatutria. Seus direitos e deveres no advm de contrato travado com o Poder
Pblico, mas descendem diretamente da Constituio e das leis. Donde, so por elas modificveis, sem
que caiba procedente oposio s alteraes supervenientes, sub color de que vigoravam condies
diversas ao tempo das respectivas investiduras." [1]- MELLO, Celso Antnio Bandeira de. "Curso de
Direito Administrativo". So Paulo: Ed. Malheiros Editores, 17 Edio, p. 230.
Com relao Lei n.8.429/1992, que dispe sobre a improbidade administrativa e o poder de
polcia, julgue os itens a seguir. (TRT16R/Anal Jud/rea Adm/Cespe/2005).
I - Constitui ato de improbidade administrativa, importando enriquecimento ilcito, receber, para si ou
para outrem, bem mvel a ttulo de gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto,
que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico.
II - O responsvel por ato de improbidade administrativa que atentar contra os princpios da
administrao pblica fica sujeito, entre outras penalidades, ao ressarcimento integral do dano e
suspenso dos direitos polticos por oito anos.
Resposta: I Correta II - Errada
Em cada um dos itens que se seguem, apresentada uma situao hipottica, seguida de uma
assertiva a ser julgada.
I - Dorival um servidor pblico federal que, de forma indevida e injustificada, retardou por dois
meses a expedio de uma autorizao administrativa que ele deveria ter expedido de ofcio. Nessa
situao, a conduta de Dorival no constitui ato de improbidade administrativa porque no acarretou
prejuzo ao errio nem enriquecimento ilcito.
Resposta: Errada
Em razo de seu cargo, um escrivo de polcia federal soube que, na semana que vem, ser
realizada uma operao voltada priso de integrantes de uma quadrilha ligada prtica de
descaminho. Apesar de saber que tal fato deveria ser mantido em sigilo, o referido escrivo
revelou o local e a hora da operao a um jornalista, de modo a possibilitar cobertura jornalstica
ao vivo das prises. Tendo em vista essa situao hipottica, julgue os itens a seguir. (Escrivo de
Polcia Federal/Cespe/2004)
113
Direito Administrativo
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_ Considere que o motivo de o escrivo ter revelado as informaes foi o fato de o referido jornalista
ter-lhe pago dinheiro para ser avisado, com antecedncia, de operaes policiais que provavelmente
despertariam interesse da opinio pblica. Nessa situao, o escrivo teria praticado ato de improbidade
administrativa punvel com sanes entre as quais esto a perda da funo pblica, a perda do dinheiro
recebido do jornalista, a suspenso temporria de direitos polticos e o pagamento de multa civil.
Resposta: Correta
O ato de perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a alienao, permuta
ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal por preo inferior ao
valor de mercado importa em pena de (Fiscal de Tributos estaduais PA/ESAF/2002):
a) suspenso dos direitos polticos por at dez anos.
b) pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano.
c) suspenso da funo pblica.
d) proibio de contratar com o Poder Pblico elo prazo de cinco anos.
e) perda da nacionalidade brasileira.
Resposta: A
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Direito Administrativo
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2 Categoria da Secretaria de Gesto Administrativa do Distrito Federal do Distrito
Federal/Cespe/2001):
1...
2. Na hiptese, tambm haveria ato de improbidade, em tese, se o governador tivesse realizado
concurso interno entre os agentes policiais aptos para o cargo de delegado.
3. S a violao de regra geral positivada enseja a improbidade administrativa. Portanto, atos de agente
pblico que violem os princpios gerais da Administrao Pblica, no acarretando dano ao errio, no
configuram atos de improbidade administrativa.
4. No caso, o governador no pode ser sujeito passivo de ao de improbidade administrativa por no
ser servidor pblico no sentido estrito.
5. S os atos que importem em enriquecimento ilcito caracterizam a improbidade administrativa; no
ocorrendo tal hiptese na situao apresentada, no poder haver ao de improbidade administrativa.
Resposta: 2-Correta 3-Errada 4- Errada 5-Errada
SERVIOS PBLICOS
QUESTO 17 De acordo com a lei que dispe sobre o regime de concesso e permisso da
prestao de servios pblicos, assinale a opo incorreta (OAB-SP/Cespe/2008).
A) Considera-se poder concedente a autarquia, fundao, empresa pblica ou sociedade de economia
mista em cuja competncia se encontre o servio pblico precedido, necessariamente, da execuo de
obra pblica, objeto de concesso ou permisso.
B) Considera-se concesso de servio pblico precedida da execuo de obra pblica a construo,
total ou parcial, conservao, reforma, ampliao ou melhoramento de quaisquer obras de interesse
pblico, delegada pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa
jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para a sua realizao, por sua conta e
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Direito Administrativo
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risco, de forma que o investimento da concessionria seja remunerado e amortizado mediante a
explorao do servio ou da obra por prazo determinado.
C) Considera-se concesso de servio pblico a delegao de sua prestao, feita pelo poder
concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de
empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo
determinado.
D) Considera-se permisso de servio pblico a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da
prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre
capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.
Comentrios do professor: o erro da alternativa areside no fato de no ser necessria, sempre, a
execuo de obra pblica, alm do fato de que referida obra somente possvel no mbito da
concesso (e no da permisso).
Resposta: A
Julgue o prximo item, a respeito da administrao pblica e de certos princpios de que ela
informada (STJ/Tcnico Judicirio/rea Administrativa/Cespe/2008):
68 A exigncia de que o administrador pblico atue com diligncia e racionalidade, otimizando o
aproveitamento dos recursos pblicos para obteno dos resultados mais teis sociedade, se amolda
ao princpio da continuidade dos servios pblicos.
Resposta: Errada.
Comentrios do professor:
Letra a: conforme dispe o art. 37 da Lei 8.987/95, considera-se encampao a retomada do
servio pelo poder concedente durante o prazo da concesso, por motivo de interesse pblico,
mediante lei autorizativa especfica e aps prvio pagamento da indenizao.
Letra b: quando a falta da Administrao, estaremos diante da resciso.
Letra c: ocorre a caducidade (extino da concesso), por ato discricionrio da Administrao
concedente, quando o concessionrio descumpre as clusulas contratuais, por ao ou omisso,
dolosa ou culposa.
Letra d: a anulao estar presente quando houver alguma ilicitude na concesso ou permisso.
Temos, ainda, como formas de extino: a)Advento do termo contratual: findo o prazo pactuado,
extingue-se naturalmente o contrato e b) falncia da empresa ou extino dela e o falecimento ou a
incapacidade do titular, no caso de empresa individual.
A permisso de servio pblico, nos termos da legislao federal, dever ser formalizada
mediante: (Procurador da Fazenda Nacional/ESAF/2002)
a) termo de permisso
b) contrato administrativo
c) contrato de permisso
d) contrato de adeso
e) termo de compromisso
Comentrios do Professor: Diz o artigo 40 da Lei 8.987/95: A permisso de servios pblicos ser
formalizada mediante contrato de adeso, que observar os termos desta Lei, das demais normas
pertinentes e do edital de licitao, inclusive quanto precariedade e revogabilidade unilateral do
contrato pelo poder concedente.
Resposta: D
No mbito da legislao federal, sobre a concesso de servios pblicos, assinale, entre as opes
abaixo, aquela que no hiptese de caducidade de concesso. (Analista de Controle Externo -
ACE TCU/ESAF/2002)
a) Quando o servio estiver sendo prestado de forma inadequada ou deficiente,
tendo por base as normas, critrios, indicadores e parmetros definidores da qualidade do servio.
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b) Quando a concessionria perder as condies econmicas, tcnicas ou operacionais para manter a
adequada prestao do servio concedido.
c) Quando se verificar vcio insanvel no procedimento de licitao que antecedeu concesso.
d) Quando a concessionria for condenada, em sentena transitada em julgado, por sonegaes de
contribuies sociais.
e) Quando a concessionria no cumprir as penalidades impostas por infraes, nos devidos prazos.
Resposta: C
LEI 9.784/99
(PROCESSO ADMINISTRATIVO NA ESFERA FEDERAL)
QUESTO 20 - Assinale a opo correta com relao s normas que regulam o processo
administrativo no mbito da administrao pblica federal (OAB-SP/Cespe/2008).
A As normas que regulam o processo administrativo no mbito da administrao pblica federal
aplicam-se apenas administrao pblica direta.
B As normas que regulam o processo administrativo no mbito da administrao pblica federal so
aplicveis apenas ao Poder Executivo.
C O administrado tem o direito de ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que tenha
a condio de interessado bem como de ter vista dos autos, obter cpias de documentos neles contidos
e conhecer as decises proferidas.
D O processo administrativo tem seu incio sempre por iniciativa da prpria administrao pblica.
Resposta: C
Em relao ao processo administrativo, regulado pela Lei n. 9.784/1999, julgue os itens que se
seguem (STJ/Tcnico Judicirio/rea Administrativa/Cespe/2008).
76 Quando os membros do Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios se renem para decidir
questes administrativas, tm de observar apenas a respectiva lei de organizao judiciria e seu
regimento interno, haja vista a Lei n. 9.784/1999 ser aplicvel to-somente aos rgos do Poder
Executivo da Unio.
77 Como regra geral os atos administrativos devem ser motivados, com a clara indicao dos fatos e
fundamentos, sendo, por esse motivo, vedadas as decises orais.
78 Ainda que um ato praticado pela administrao tenha observado todas as formalidades legais, ela
poder revog-lo se julgar conveniente, desde que respeite os direitos adquiridos por ele gerados.
Resposta: 76 Errada 77 Errada 78- Correta
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Direito Administrativo
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No que concerne aos poderes pblicos, julgue os itens que se seguem (Agente de
Inteligncia/Abin/Cespe/2008):
115 Suponha que Maurcio, servidor pblico federal, delegue a autoridade hierarquicamente
inferior a competncia que ele tem para decidir recursos administrativos. Nessa hiptese, no h
qualquer ilegalidade no ato de delegao.
Resposta: Errada.
Comentrios do Professor: conforme dispe a Lei 9.784/99, certos atos no so passveis de
delegao. Dentre eles, indelegvel a competncia para decidir recursos administrativos (vide artigo
13 da lei retromencionada).
No tocante comunicao dos atos, de acordo com a Lei 9.784/99 a intimao, no caso de
interessados indeterminados, desconhecidos ou com domiclio indefinido, deve ser efetuada por
meio de (TRF5R/Anal Jud/rea Jud/Exec Mandados/FCC/2008):
a) via postal com aviso de recebimento.
b) publicao oficial.
c) telegrama.
d) via postal simples.
e) mandado.
Comentrios do professor: vide art. 26, 4 da Lei 9784/99.
Resposta: B
De acordo com a Lei 9.784/99, o rgo competente perante o qual tramita o processo
administrativo determinar a intimao do interessado para cincia de deciso ou a efetivao de
diligncias. Quanto data de comparecimento, a intimao observar a antecedncia mnima de
(TRF5R/Anal Jud/rea Adm/FCC/2008):
a) cinco dias
b) trs dias
c) dez dias
d) quinze dias
e) trinta dias.
Resposta: B
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Direito Administrativo
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(E) adequao entre meios e fins, permitida a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida
superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico.
Resposta: C
Um dos elementos essenciais validade dos atos administrativos a motivao, que consiste na
indicao dos seus pressupostos fticos e jurdicos, o que porm e pretervel naqueles que
(Analista MPU/2004 rea Administrativa):
a) importem anulao ou revogao de outro anterior.
b) dispensem ou declarem inexigvel licitao.
c) apliquem jurisprudncia indicada em parecer adotado.
d) importem ou agravem encargos ou sanes.
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e) neguem, limitem ou afetem direitos.
Gabarito: C.
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Direito Administrativo
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(Analista Judicirio - TRT - 7 Regio 2003) - A Lei Federal de processo administrativo (Lei n
9.784/99) dispe sobre os recursos administrativos. Conforme seu comando, no se inclui entre as
hipteses pelas quais um recurso no ser conhecido quando interposto:
a) por quem no seja legitimado.
b) aps exaurida a esfera administrativa.
c) fora do prazo.
d) sem o preparo prvio.
e) perante rgo incompetente.
Resposta: D
(Auditor-Fiscal do Trabalho - MTE- 2003) - A convalidao de ato administrativo decorre de
certos pressupostos. No se inclui entre estes pressupostos:
a) no acarretar leso ao interesse pblico.
b) no causar prejuzo a terceiros.
c) o defeito ter natureza sanvel.
d) juzo de convenincia e oportunidade da autoridade competente.
e) autorizao judicial quando se tratar de matria patrimonial.
Gabarito: E
(AFC/ESAF/2002) De acordo com disposio expressa da Lei 9.784/99, que regula o processo
administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal, no podem ser objeto de delegao
a edio de atos de carter normativo, a deciso de recursos administrativos a as matrias de
competncia exclusiva do rgo ou autoridade.
a) Correta a assertiva.
b) Incorreta a assertiva, porque pode ser delegada a edio de atos normativos.
c) Incorreta a assertiva, porque pode ser delegada a deciso em recurso administrativo.
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d) Incorreta a assertiva, porque pode ser delegada a matria de competncia exclusiva do rgo ou
autoridade.
e) Incorreta a assertiva, porque podem ser delegadas quaisquer das hipteses previstas.
Resposta: A
Inexistindo competncia legal especfica, o processo administrativo dever ser iniciado perante
(Procurador BACEN/ESAF/2001):
a) a autoridade com menor grau hierrquico para decidir.
b) qualquer autoridade.
c) a autoridade com competncia mais prxima e similar.
d) a autoridade com maior grau hierrquico para decidir.
e) a autoridade com grau hierrquico para decidir.
Gabarito: A
No servio pblico, o funcionrio deve-se guiar pela conduta tica, que abrange aspectos da
atuao e da relao com os pblicos externo e interno. Julgue os itens a seguir, acerca do
comportamento tico do servidor pblico e suas implicaes. (STJ/Tcnico Judicirio/rea
Administrativa/Cespe/2008)
103 O funcionrio, ao atender o usurio de seu servio, deve ser corts e interessado, mesmo que este
usurio apresente comportamento irritado e indelicado, ou seja, de classe socioeconmica inferior sua
ou, ainda, ostente smbolos religiosos diferentes de sua religio.
104 O funcionrio que, no exerccio de suas funes, deixa o usurio de seu servio espera enquanto
atende ligao telefnica particular por 20 minutos causa danos morais a esse usurio.
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Direito Administrativo
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105 Caso o chefe de um rgo pblico determine a seu subordinado a execuo de ato vetado pelo
cdigo de tica no servio pblico, o servidor dever obedecer prontamente determinao, pois seu
dever respeitar a hierarquia em todas as situaes.
106 Caso ocorra uma tentativa de suborno por parte do usurio, compete ao funcionrio recusar a
proposta e registrar a ocorrncia, omitindo a identificao do usurio porque, mesmo nessas condies,
o funcionrio tem o compromisso tico de preservar a idoneidade moral do usurio.
107 Em situaes nicas, se o servidor necessitar de mo-de-obra, equipamento ou material do rgo
pblico para atender necessidades de superiores ou imprevistos pessoais, estar impedido pelo cdigo
de tica, mas poder pedir auxlio a colega prestador de servio temporrio e no-remunerado, pois,
nessa categoria, o trabalhador no considerado servidor pblico e no est submetido s mesmas
restries ticas.
Resposta: 103 C 104 C 105 E 106 E 107-E
Julgue os itens a seguir de acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil
do Poder Executivo federal (Agente de Inteligncia/Abin/Cespe/2008):
118 O servidor deve comportar-se com base na conduta tica, ainda que essa conduta venha a violar
dispositivo legal.
119 Os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia do servidor em sua vida privada podero
acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional, podendo caracterizar, inclusive, violao ao
Cdigo de tica, o que ser passvel de censura.
Resposta: 118 Errada 119- Correta
Desapropriao
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B Depende de autorizao do presidente da Repblica a desapropriao pelos estados, pelo Distrito
Federal (DF) e pelos municpios de aes ou cotas de empresas cujo funcionamento dependa de
autorizao do governo federal e se subordine sua fiscalizao.
C A declarao de utilidade pblica no confere ao poder pblico o direito de penetrar no bem, ainda
que para fazer verificaes ou medies.
D A desapropriao de imveis rurais sempre de competncia da Unio.
E A lei no pode atribuir poder expropriatrio a entidades da administrao indireta, visto que os
nicos sujeitos ativos da desapropriao so a Unio, o DF, os estados e os municpios.
Resposta: B
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