Poderes administrativos

Os Poderes Administrativos so inerentes Administrao Pblica e possuem carter instrumental,

ou seja, so instrumentos de trabalho essenciais para que a Administrao possa desempenhar as
suas funes atendendo o interesse pblico. Os poderes so verdadeiros poderes-deveres, pois a
Administrao no apenas pode como tem a obrigao de exerc-los.

CLASSIFICAO DOS PODERES

Poder Vinculado
Poder Discricionrio
Poder Hierrquico
Poder Disciplinar
Poder Regulamentar
Poder de Polcia

PODER VINCULADO

o Poder que tem a Administrao Pblica de praticar certos atos "sem qualquer
margem de liberdade". A lei encarrega-se de prescrever, com detalhes, se, quando e como
a Administrao deve agir, determinando os elementos e requisitos necessrios.

Ex : A prtica de ato (portaria) de aposentadoria de servidor pblico.

PODER DISCRICIONRIO

aquele pelo qual a Administrao Pblica de modo explcito ou implcito, pratica atos
administrativos com liberdade de escolha de sua convenincia, oportunidade e contedo.

A discricionariedade a liberdade de escolha dentro de limites permitidos em lei, no se

confunde com arbitrariedade que ao contrria ou excedente da lei.

Ex : Autorizao para porte de arma; Exonerao de um ocupante de cargo em

comisso.

PODER HIERRQUICO

aquele pelo qual a Administrao distribui e escalona as funes de seus rgos,

ordena e rever a atuao de seus agentes, estabelece a relao de subordinao entre os
servidores pblicos de seu quadro de pessoal. No seu exerccio do-se ordens, fiscaliza-
se, delega-se e avoca-se.

PODER DISCIPLINAR

aquele atravs do qual a lei permite a Administrao Pblica aplicar penalidades s

infraes funcionais de seus servidores e demais pessoas ligadas disciplina dos rgos
e servios da Administrao. A aplicao da punio por parte do superior hierrquico
um poder-dever, se no o fizer incorrer em crime contra Administrao Pblica (Cdigo
Penal, art. 320).
Ex : Aplicao de pena de suspenso ao servidor pblico.

Poder disciplinar no se confunde com Poder Hierrquico. No Poder hierrquico a

administrao pblica distribui e escalona as funes de seus rgos e de seus
servidores. No Poder disciplinar ela responsabiliza os seus servidores pelas faltas
cometidas.

PODER REGULAMENTAR

aquele inerente aos Chefes dos Poderes Executivos (Presidente, Governadores e

Prefeitos) para expedir decretos e regulamentos para complementar, explicitar(detalhar) a
lei visando sua fiel execuo. A CF/88 dispe que :

Art. 84 - Compete privativamente ao Presidente da Repblica:

IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e
regulamentos para sua fiel execuo;

O direito brasileiro no admite os chamados "decretos autnomos", ou seja aqueles que

trazem matria reservada lei.

PODER DE POLCIA

Considera-se poder de polcia a atividade da administrao pblica que, limitando o

disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou absteno de fato,
em razo de interesse pblico... (Cdigo Tributrio Nacional, art. 78, primeira parte)

Em resumo : atravs do qual a Administrao Pblica tem a faculdade de

condicionar e restringir o uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais, em
benefcio do interesse pblico.

Extenso do Poder de Polcia - A extenso bastante ampla, porque o interesse pblico

amplo. Segundo o CTN Interesse pblico aquele concernente segurana, higiene,
ordem, aos costumes, disciplina da produo e do mercado, ao exerccio de atividades
econmicas dependentes de concesso ou autorizao do Poder Pblico, `a tranqilidade
pblica ou ao respeito propriedade e aos direitos individuais (Cdigo Tributrio Nacional,
art. 78 segunda parte).

LIMITES DO PODER DE POLCIA

Necessidade a medida de polcia s deve ser adotada para evitar ameaas reais ou
provveis de perturbaes ao interesse pblico;

Proporcionalidade/razoabilidade a relao entre a limitao ao direito individual e o

prejuzo a ser evitado;

Eficcia a medida deve ser adequada para impedir o dano a interesse pblico. Para ser
eficaz a Administrao no precisa recorrer ao Poder Judicirio para executar as sua
decises, o que se chama de auto-executoriedade.