2017628 AReformaTrabalhistaeosonhoamericanoJOTA

AReformaTrabalhistaeo
sonhoamericano
UmagrandeignornciasobreodireitoeosistemadejustianosEUA

CssioCasagrande

11deJunhode201706h44

Pixabay

CLT DIREITO COMPARADO EUA JUSTIA DO TRABALHO REFORMA TRABALHISTA

15.3K 66 Aa

M uitoscrticosdalegislaolaboralbrasileiraespecialmenteoseconomistasao
defenderemareformatrabalhista,sustentamqueoBrasildeveriainspirarsenos
EstadosUnidos,onde,segundoapregoam,nohCLT,JustiadoTrabalhoeonmerodeaes
trabalhistaspequeno.Aadoodomodeloamericanoderegulaodotrabalho,sustentam,
ajudariaadiminuiroCustoBrasil.

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Quemdefendeourepeteestasideiasdemonstragrandeignornciasobreodireitoeosistemade
justianosEUA.OsEstadosUnidospossuemsimumalegislaotrabalhistaflexvel,masela
abrangenteecomplexa,ostribunaisamericanosdetmamplacompetnciaparajulgarconflitos
laborais,exercendoacomrigor,easempresasamericanasgastambilhesdedlaresanualmente
comindenizaes(ecustosjudiciais)decorrentesdeprocessostrabalhistas.Abordemosentoa
durarealidadenorteamericanadajudicializaodasrelaesdetrabalhoeseuimpactonoCusto
EUA.Entreosonhoamericanodosreformistaseosfatoshumagrandedistncia.Vejamos.

OSEUANOTMCLT

evidentequeosEstadosUnidosnopossuemumalegislaotrabalhistasobaformade
consolidaooudecdigo.Masistosimplesmentesedeveaofatodequenatradiodacommon
lawqueaquelepasseguenosefavoreceaadoodeleisgeraiscodificadasetemticas,massim
deleisesparsaseprecedentesjudiciaiscomoprincipalfontedodireito.OsEUAnopossuemum
CdigoouConsolidaodeLeisdoTrabalhocomotambmnopossuemumCdigoCivilouCdigo
Eleitoral.Istonosignificaqueporlinexistamleiscivis(sobredireitodefamlia,propriedade,
contratos,etc),eleitorais(sobreaformadeorganizaodaseleies)outrabalhistas(sobre
limitaodejornada,salriomnimo,trabalhoinfantil,segurananotrabalho,etc.).

Almdisso,aocontrriodoqueocorrenoBrasil,ondeaUniotemcompetnciaprivativapara
legislarsobredireitodotrabalhoemrazodoquealeitrabalhistauniformeemtodoopas,
efeitoalisdecorrentedaideologiafrancesadecodificaoaquiadotada,nosEUAtantoo
governofederalcomoosEstadosfederadospodemeditarnormassobrerelaesdetrabalho.E
todosofazem,conformeodemonstrafartamenteajurisprudnciadaSupremaCorte,emcujorol
dedeciseshistricasseencontramvrioscasosdeapreciaodeconstitucionalidadedeleis
trabalhistasestaduais,comoosclebresjulgamentosLochnerv.NewYork,Mullerv.Oregon,
WestCoastHotelv.Parrish,entretantosoutros.Ouseja,empresasdembitonacionalcomoa
IBM,oWalMartouaHertz,queestoinstaladasemtodososestadosdopas,precisamobservar
alegislaotrabalhistafederal(esparsaemvriosdiplomas,comologoveremos)ealegislao
trabalhistadiferentede50estados.Obviamente,istorepresentaumaltocustodeservios
jurdicos,poisestasempresasprecisamcontrataradvogadoslocaisquandoalegislaotrabalhista
estadualinvocada.Almdoque,claro,aspolticasderecursoshumanossoafetadas,sendo
encarecidasporquedevemadaptarseacadarealidadelocal.Easdisparidadesentreasleis
trabalhistasestaduaissotamanhasque,segundoaconsultoriaHiscox,oriscodeoempregador
serprocessadoporumempregadopodevariarde15%(Missouri)a66%(NovoMxico).Masno
BrasilningumlembradestecustoEUAquenoexisteaqui,ondealegislaotrabalhista
uniformeemtodooterritrionacional.

Abstraindoacomplexidadedaslegislaesestaduais,eaocontrriodoqueseimagina,alegislao
federaltampoucosimples,inclusivepelofatodenoestarcorporificadaemumnicodiploma.A
maisimportantedelasaFederalLaborStandardsActFLSA,editadaem1938comopartedas
polticasdoNewDealdopresidenteF.D.Roosevelt.Nocustalembrarqueestanorma,pois,
anteriornossaCLT,emesmosendomaisantigaqueela,ningumnosEUAaacoimade

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anacrnicaaocontrrioogovernodoPresidenteObamareforouem2014acoberturada
FLSAdeterminandoasuaaplicaoatrabalhadoresqueantesnoeramreguladosporela.

Aolongodotempo,aFLSAsofreudiversasalteraes,(comoocorreucomaCLT).Estanorma
basicamenteintroduziuosalriomnimo,fixouajornadasemanalem40horas,comlimitemximo
dequatrohorasextrassemanais,proibiuotrabalhoinfantileregulamentouotrabalhode
adolescentes.Em1963entrouemvigoroEqualPayAct,determinandoodireitodeequiparao
salarial(equalpayforequalwork)ecoibindodiscriminaesporgnero.Em1967,atravsda
AgeDiscriminationinEmploymentAct,proibiuseadiscriminaosalarialemrazodaidade.Em
1983,aMigrantandSeasonalAgriculturalWorkerProtectionActestendeualegislao
trabalhistaaostrabalhadoresruraisvolantes.Htambmleisespecficassobresadeesegurana
notrabalho(OccupationalSafetyandHealthAct,de1970eMineSafetyandHealthActde
1977),direitoaafastamentoslegais(FamilyMedicalLeaveAct,1993)esistemadesegurosociale
planosdesade(EmploymentRetirementIncomeSecurityActERISA,1974).Haindauma
sriedenormasque,emboranotenhamfoconarelaodetrabalho,criamdeformaincidental
regulaesqueimpactamoscontratoslaborais,comooCivilRightsActde1964,oPregnancy
DicriminationActde1978,oAmericanswithDisabilitiesAct,de1990,oGeneticInformation
NonDiscriminationActde2008,todosestesestabelecendonormasantidiscriminatriasno
trabalho,ouoPatientProtectionandAffordableCareAct,de2010,queestabelecea
obrigatoriedade,paraoempregador,deassegurarespaocomprivacidadeparaastrabalhadoras
lactantes.Almdisto,claro,osEUApossuemamplalegislaosobreorganizaosindicale
negociaocoletiva,iniciadatambmnoNewDealcomaNationalLaborRelationsAct(1935),a
qualconfereumgraudeliberdadeassociativaepoderdebarganhaaossindicatosmaiordoqueo
existentenoBrasil.

Finalmentenestetpico,precisoconsiderarquesendoumpasdecommonlaw,tambmso
fontesprimriasdodireitodotrabalhonorteamericanoosmilharesdeprecedentesemmatria
trabalhistafixadospelascortesestaduaisefederais,inclusiveaquelesestabelecidospela
prestigiadaSupremaCortedopas,quepossuicaudalosaerelevantejurisprudnciaemdireitodo
trabalho,comosevermaisadiante.

OSEUANOTMJUSTIADOTRABALHO

claroqueosEstadosUnidosnopossuemumaJustiadoTrabalho,porqueistosedeveaofato
dequeomodeloamericanodeorganizaojudicirianosegueopadrodeespecializaorationae
materiae,tpicoemnossomundodacivillaw(padroquecompartilhamoscomaEuropa
Continental).MasistonosignificaquenohajanosEUAjurisdiotrabalhista,isto,atribuio
decompetnciaaostribunaisamericanosparadecidiremsobrequestesrelacionadasaconflitos
entrepatroeempregado.simplesmenteridculoeingnuoimaginarqueostrabalhadores
americanosnopossamrecorreraojudicirioquandosolesadospelosseuspatres

Tantoostribunaisfederais(emrelaosleistrabalhistasdaUnio)comoascortesestaduais
(relativamentesleistrabalhistasestaduais)julgamquestesdecorrentesderelaesentre
empregadoeempregadorsemelhantessquesosubmetidasJustiadoTrabalhonoBrasil,

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sendoasmaiscomuns:reconhecimentodevnculodeemprego(inclusivequandootrabalhador
fraudulentamentecontratadocomoautnomoindependentcontractormissclassification),
pagamentodehorasextrasnoreconhecidasediscussosobreseoempregadoestounosujeito
controledehorrio(overtimepayexemptionclause),faltaderegistrodajornadadetrabalho
(workofftheclock),supressodeintervalos(missedrestandbreakmeals),horasinitinere
(transportationtoandfromworksite),divergnciasquantoterminaodocontrato(wrongful
termination),danosmoraisdecorrentesdeaesdiscriminatriasedeabusodepodercomo
assdiomoralesexual(harassment,muitofrequentesnascortesamericanas),conflitos
decorrentesdeplanosdesadevinculadosaocontratodetrabalho(ERISA),entreoutras.Ouseja,
nadamuitodiferentedoquesepassaaqui.

OutracrticaquerecaiatualmentesobreaJustiadoTrabalhonoBrasiltemcomoalvooqueseria
umaexcessivasumularizaodesuajurisprudncia.OTSTestarialegislandoaoeditarmuitas
smulaseistonoteriaparalelonosEUA.Estaafirmaobeiraoabsurdo.Comojvimosno
tpicoanterior,emrazodosistemastaredecisisadotadonacommonlaw,qualquerdecisode
umtribunalamericanoproduzporsisomesmoefeitoqueodeumasmulanoBrasil,umavez
queoseucartervinculanteinerenteaoprpriosistema.E,comojmencionamos,odireitodo
trabalhojurisprudencialnosEUAprolfico.

Umolharcomparativoatentomostrar,inclusive,quemuitodocontedodassmulasdoTST
tambmmatriadejurisprudencializaonodireitonorteamericano.Escolhamosaoacaso
trsverbetesdajurisprudnciasumulardoTSTquecostumamsercriticadosnoBrasil,everemos
queamesmamatriafoiobjetodeapreciaopelaSupremaCortedosEUA.

Asmula6,itemIV,estabelececritriosparafixaodomarcoprescricionalempedidos
deequiparaosalarialidnticaquestofoilevadaem2007SupremaCorte,quefixou
precedentenocasoLedbetterv.GoodyearTire&Co(550U.S.618).

Assmulas366e449tratamdacontroversaquestosobreaexigibilidadedepagamento
dosminutosqueantecedemesucedemajornadadetrabalhoaSupremaCorteamericana
jsemanifestousobreestaquestoemduasocasies,em1946nocasoAndersonv.Mt.
ClemensPotteruCo.(328U.S.680)emaisrecentemente,em2014,nocasoSandiferv.
UnitedStatesSteelCorp.(571U.S._).
AOJ17doTSTestabeleceentendimentosobreaconstitucionalidadedefixaode
contribuioassistencialcompulsriaemacordoscoletivos,paraosempregadosno
associadosaosindicatoemdecisodoanopassado(2016),aSupremaCortedosEUA
apreciouexatamenteamesmaquestoemFriedrichsv.CaliforniaTeachersAssociation
(578U.S._).evidentequeassoluesjudiciais,cel,noforamnecessariamenteas
mesmas,masoquesequerressaltarainevitabilidadedacriaojudicialdodireitoem

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matriatrabalhista,emqualquerlugardomundo,especialmenteporquealeinoconsegue
acompanhar,nomesmopasso,astransformaesrpidasdasrelaesdetrabalho.

Paraosque,aindaassim,continuamaacharacriaojudicialdodireitodotrabalhobrasileiro
excessiva,recorremostambmaosnmeros:noperodo20092016,aSupremaCortedosEUA
julgouomritode62casosenvolvendoquestestrabalhistas,sendoquetodoselespassaramaser
precedentesvinculantes(cercade10%doscasosjulgadospelaSupremaCorteacadaanoesto
relacionadosacausastrabalhistas).Ouseja,umamdiade8,85aoano,enquantoqueamdiade
criaodesmulaspeloTSTde9,62smulasporano:nadamuitodiferente.Observesequea
comparaocabvel,porquenosEUAaSupremaCortenoapenasinterpretaaConstituio,
comotambmtemafunodeuniformizarainterpretaodalegislaofederal,inclusivea
trabalhista.

OSEUATMPOUCASAESTRABALHISTAS

fatoquenosEUAonmerodeaestrabalhistasmenorquenoBrasil.Masistosedeve,antes
detudo,aumacaractersticaquequalquerprocessualistaconhece:naquelepas,aaotrabalhista
tpicaumaclassaction,isto,umaaocoletiva.Ouseja,otrabalhador,aoajuizarumaao,
poderepresentartodososdemaisempregadoseexempregadosqueestoouestavamem
idnticasituaodefatoededireito(eostrabalhadoresrepresentadossequerprecisamanuircom
oajuizamentodaao,poiselesautomaticamentesoconsideradoscomopartenoprocesso).
Tratasedealgosemelhanteaoqueaquidenominamossubstituioprocessual,porm
ampliada.Assim,emumanicaaolitigamdefatocentenasoumilharesdetrabalhadores,oque
fazcomqueasaesatinjamvaloresestratosfricos.Deacordocomositelaw360.com,as
empresasamericanaspagaramnoanode2015aproximadamente2,5bilhesdedlaresapenas
emacordosjudiciaistrabalhistasnaJustiaFederalrelativosaprocessoscoletivos(classactions)
dehorasextras(imagineseocustoEUAqueistorepresenta).Observesequeestedadono
incluiaesrelativasaoutrasmatrias,nemaquelasdecididasouacordadasnajustiadosestados,
emrgosextrajudiciaisestatais(lawenforcementagencies)ouemjuzoarbitral,comuns
naquelepas.

AlgunsexemplosconcretosdeclassactionstrabalhistasnosEUA:em2006aIBMpagou65
milhesdedlaresemumaaotrabalhistarelativaahorasextrasnopagasovalorfoifixado
emacordonajustiafederal.Em2014,ajustiaestadualdaPensilvniacondenouoWalMarta
pagarabagatelade188milhesdedlaresporsupressodeintervalosintrajornadaeno
pagamentodehorasextras(adecisobeneficiou187miltrabalhadores,emboraestafosse
considerada,parafinsestatsticos,umanicaaotrabalhista).Em2016,emaoajuizadana
JustiadoEstadodeIllinois,aAmazonconcordouempagar3,7milhesdedlaresaos
trabalhadoresresidentesnesteestado,relativamenteaosminutosqueostrabalhadoresgastam
eminspeesdeseguranaaoincioetrminodajornadadetrabalho.Emfevereirode2017,a
Disney,emacordohomologadonaJustiaFederaldaCalifrnia,pagou100milhesdedlaresaos
seusanimadoresporformarumcartelcomoutrasempresasdosetorafimdemanterossalrios
daquelesprofissionaisartificialmenteabaixodovalordemercado.

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Nemmesmoosfamososclubesdestripteaseescapamdajurisdiotrabalhistaamericana:uma
enxurradadeaescoletivasvemobrigandoosdonosdascasasaregistraroscontratosde
trabalhodasstrippersoriginalmentecontratadascomoautnomasealhespagardiferenas
salariaisehorasextras.Emumadasaes,aDejaVuEntertainmentCorporationfechouacordo
comasdanarinasdoestadodeMichiganpor11,3milhesdedlaresem2011.Hprocessos
semelhantesquechegamaquarentamilhesdedlares.EmpresascomoLarryFlintHustlers
Club,ShowgirlseLittleDarlingstambmestorespondendoprocessossemelhantesnajustia
federaldaCalifornia.Todosestescasosmilionriosdeaescoletivasestoregistradosnagrande
imprensadosEUAesofacilmenteencontradosnainternet,bastandodigitarnosbuscadoreso
nomedasempresasaquicitadaselabor(ouemployment)classaction.Segundodadosdosite
law360.com,somenteajustiafederaldosEUArecebeporanocercadedezmilclassactions
relativasahorasextras.Podeparecerpouco,mascalculandosedeformabastantemodestaque
emcadaaoestorepresentadospelomenoscemtrabalhadores,percebesequeestesprocessos
envolvemnomnimo,numaestimativamuitssimoconservadora,porvoltadeummilhode
trabalhadoresporano.

VejamosalgunsoutrosdadossobreajudicializaodasrelaestrabalhistasnosEUA.Alegase
frequentementenoBrasilqueaJustiadoTrabalhodemasiadamenteprotetivaaoempregado
masdeacordocomaconsultoriaamericanaXCELHR,67%dasaestrabalhistasnosEUAso
julgadasfavoravelmenteaoempregado.Aindasegundoamesmafonte,seisdecadadez
empregadoressofreramumaaotrabalhistanosltimoscincoanosnaquelepas.Ocustomdio
apenascomdespesasjudiciaisemumaaotrabalhistade45mildlares.Umaoutrapesquisa
comempresasdeat500empregadosrevelouqueemumquintodosprocessostrabalhistasnos
EUAocustomdioparaoempregador(incluindoaindenizaoparteautoraeasdespesas
judiciais)foide125mildlares.Aduraomdiadosprocessosfoide275dias(ouseja,o
empregadoramericanonoconseguepostergaropagamentodoseupassivotrabalhistaporquatro
oucincoanoscomoaconteceaqui).Quandonohacordo(settlement),amdiadascondenaes
ficouem200mildlares,semcontarnestecasoasdespesasjudiciais.Emumquartodas
condenaesovalorfoi500mildlaresoumais(Fonte:EmploymentPracticeLiability:Jury
AwardTrendsandStatistics2013Edition,ThompsonReuters).NoBrasil,deacordocomos
dadosoficiaisdoTST,ovalormdiodasaesnajustiadotrabalho,consideradooperodo2010
2016foideaproximadamenteR$5.000,00(mdianoperododevalorespagosaoreclamantex
nmerodeaesajuizadas).Portanto,aindaquefosseverdadeiraaafirmaodequeosEUAtm
menosaestrabalhistas,osvalorespagospelasempresasamericanasemaesdestetiposo
infinitamentemaioresdoquenoBrasil.Deveselembrarque,especialmenteemcasosdedanos
moraisocorridosnotrabalho,osvaloresindenizatriosnosEUAsoaltssimosemrazodo
sistemadepunitivedemagesladotado,emqueoquantumdevidofixadoconsiderandosea
naturezapedaggicadamedidaeacapacidadefinanceiradaempresa.

Faamosumabrevecomparaoparaverificaradiferenaentreosdoispasesnestequesito:aqui
noBrasil,emPortoAlegre,noanode2010,umaempresadeseguranaresolveusimularum
assaltoaoseuprprioestabelecimento,paraverificarseosseusempregadosestavam

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adequadamentetreinadosparaasituao.Osatoresentraramnaempresaencapuzados,
portandoarmamentoverdadeiroeintimidaramviolentamenteosempregadoscomgritose
ameaas,osquais,apavorados,nosabiamquesetratavadeumtreinamento.Umadas
empregadas,tendosofridograndeestresseemocional,processouaempresaerecebeuttulode
danosmorais,naJustiadoTrabalho,ovalordecincomilreais(TRT4a.Regio,0000772
37.2013.5.04.0012,autoraMicheleDinizCosta,ruBrinksSeguranaeTransportedeValores
Ltda.).NaCalifrnia,em2011,umsupervisordeseguranadeumaempresanaregiode
Bakersfieldteveamesmabrilhanteideia:simulouumassaltoprpriaempresa,paraverse
umaempregadaquelidavacomnumerrioestavapreparadaparaadotarasmedidasde
seguranacorretas.Eleentrounaempresacomumamscarademergulhoedissequeestava
armado(emboranoportassearmaalguma).Aempregada,quenosabiadoexperimento,ficou
traumatizadaeprocessouoempregador.CondenaodaJustiadoEstadodaCalifrnia:360mil
dlares(Leev.WestKernWaterDistrictetal..California,KernCountySuperiorCourt,S1500
CV277481).

Outrofatorquedeveserconsideradoparaaaparentementemenorjudicializaodasrelaesde
trabalhonosEUAofatodequelexistemsistemasextrajudiciaisderesoluodeconflitos
laborais,tantoemnvelfederalcomoestadual,quesobastanteeficientes.Porexemplo,aU.S.
EqualEmploymentOpportunityComissionumrgofederalquefuncionacomoumtribunal
administrativo,compoderesdeinvestigao,paraquestesrelativasadiscriminaonasrelaes
detrabalho.Estergosozinhoapreciacercadecemmildennciasporano,podendonoapenas
resolverosconflitospordecisoadministrativa,comotambm,emcasoderecidiva,ajuizaraes
coletivasparaobterinjunctions(ordemjudicial)contraosempregadoresrenitentes,empapel
semelhanteaodesempenhadopeloMinistrioPblicodoTrabalhonoBrasil.Osestadospossuem
rgossemelhantes,queatuamparaprotegereimporocumprimentodalegislao(law
enforcement),comoporexemploaCaliforniaDivisionofLaborStandardsEnforcement,perante
aqualtambmpossvelaapresentaodereclamaestrabalhistas.Almdisso,aarbitragem
largamenteutilizadanosEUAparaquestestrabalhistas,oqueevitamaiorafluxoaojudicirio.

Emsuma,concluisecomclareza,porconseguinte,queataxadefrequnciadeaestrabalhistas
nosEUAnotemnecessariamenterelaocomataxadeconflituosidadenasrelaesdetrabalho
naquelepas.

AMERICANO,MANONTROPPO

Porqueafinaltodosestesaspectosmodernosdodireitonorteamericanoemmatriatrabalhista
eprocessualnosolembradospelosarautosdareforma,queinsistememumnicoaspectoda
legislaodosEUA,aflexibilidadeeaprevalnciadanegociaocoletiva?Separamodernizar
odireitodotrabalho,porquenoimportardosEstadosUnidosopacotecompleto?

Registreseaquiqueestearticulista,nasuaatividadeacadmicanocampododireito
constitucionalcomparado,admiraoeficientesistemalegalejudicialamericano.Porissocrque
poderamosperfeitamentecopiaromodelodestepasemquestestrabalhistas.Porexemplo,
deveramosautorizar,poremendaconstitucional,quecadaestadobrasileiroadotassesuas

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prpriasleistrabalhistas(queconviveriamcomaCLT).Seriaigualmentevlidoadotara
ampliaodalegitimidadenasaescoletivasnaJustiadoTrabalho,paraqueumnico
trabalhadorrepresentasseemjuzotodososdemaisqueforamigualmentelesadospelomesmo
empregador(istoestavaprevistonoprojetodonovoCPC,masfoivetadopelaentopresidente
DilmaRousseff,atendendoapressodograndecapital).Poderamosaindaadotarocritrioda
jurisprudnciaamericanaparafixardanosmorais(punitivedamages),paraqueasindenizaes
tivessemcarterpedaggicoefossemfixadasdeacordocomacapacidadefinanceiradaempresa
(enodeacordocomtarifaoapartirdosalriodoempregado,comoestnoprojetode
reforma).Enfim,hmuitacoisainteressantequepodemosaprendercomosamericanosem
matriatrabalhista

Ento,vamossimdebateramodernizaodalegislaotrabalhista:massempatranhas,
mistificaesemeiasverdadessobrearealidadedajudicializaodasrelaesdetrabalhonos
EstadosUnidos.

CssioCasagrandeProfessordeDireitoConstitucionaldaUniv ersidadeFederalFluminense(UFF),da
graduaoemestrado(PPGDC),noqualministradisciplinadedireitoconstitucionalcomparadoBrasil/EUA.

Os artigos publicados pelo JOTA no re etem necessariamente a opinio do site. Os textos buscam estimular o
debate sobre temas importantes para o Pas, sempre prestigiando a pluralidade de ideias.

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