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Curso de Licenciatura em Direito

Perodo Laboral

1oano

Direitos Fundamentais

EVOLUO HISTRICA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS EM


MOAMBIQUE

Discentes: (2o grupo) Docentes:

Maputo, Novembro de 2015

Introduo

No presente trabalho, debrua-se sobre a evoluo histrica dos direitos fundamentais


em Moambique, pretende-se, com este, analisar o perodo pr-independnia e ps-
independncia, analisando profundamente as Constituies de 1975, de 1990 e de 2004
(O Direito Positivo). Fazendo uma suma das concepes trazidas por vrios autores de
diferentes formas, pode-se afirmar que direitos fundamentais so os direitos do ser
humano reconhecidos e positivados na esfera do Direito Constitucional Positivo de
determinado Estado. Havendo esta necessidade de positivao dos mesmos,
complicado falar dos direitos fundamentais antes da independncia no territrio
moambicano devido a poltica colonial que s considerava cidados os assimilados e
os colonos e a prpria inexistncia do Estado moambicano. Contudo, a histria da
evoluo dos direitos fundamentais em Moambique obedece as fases: Perodo da
CRPM 1975, da CRM 1990 e o Direito Positivo (CRM 2004), mas h certos factos tidos
em conta no mesmo relativamente ao perodo colonial (Antes de se reconhecer a
Soberania e o Estado Moambicano).

O grupo tem como principais objectivos com a realizao deste trabalho


responder aos anseios do corpo docente e permitir de forma clara e sistemtica a
correo prctica do trabalho.
So objectivos especficos do grupo com a realizao do presente trabalho
apreender todas as matrias relativas ao tema em estudo, pretende-se que esse
trabalho seja o vnculo para a apreenso da matria aqui abordada.

EVOLUO HISTRICA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

Para melhor entendimento do tema a ser abordado, mostra-se necessrio definir a figura
de direito fundamental de acordo com as opinies dos jurisconsultos e indicar o
posicionamento do Legislador moambicano.

Na doutrina de eleio para a cadeira em que estre estudo se enquadra, desta-se duas
correntes para a determinao daquilo que so os direitos fundamentais.

Na corrente Juspositivista, defendida pelo Professor Gomes Canotilho, so direitos


fundamentais aqueles que se encontram positivados no texto constitucional e caso nao
se encontrem so apenas esperanas, aspiraes, ideias, impulsos, ou, at, por vezes,
mera retrica poltica1. em oposio a esta corrente, encontra-se a corrente
Jusnaturalista, de acordo com a qual os direitos fundamentais so aqueles direitos
inerentes propria noo de pessoa2, pelo que a constncia dos mesmos no texto
constitucional, seria a mera positivao dos direitos fundamentais e no uma atribuio
pelo rgo constituinte.

A Constituio vigente na Repblica de Moambique refere-se aos Direitos


fundamentais como os constantes da Constituio sem excluir quaisquer aos constantes
das demais leis3, o que nos permite apreender que no sistema jurdico moambicano no
apenas as posies jurdicas plasmadas na Constituio so consideradas direitos
fundamentais.

I. A constituio de Portugal de 1933

A constituio de 1933 determinava que o territrio portugus compreendia o


continente, os arquiplagos dos Aores e da Madeira e, na frica, entre outros,
Moambique (art. 1, ns 1 a 4) e sendo territrio Portugus, e, nele exercendo a
soberania o estado portugus, s leis desse estado que quem se situasse no seu
territrio se encontrava vinculado.

Na mesma constituio, era preconizada no artigo 7 a disposio constitucional


segundo a qual a lei civil determinaria como se adquiriria e se perderia a qualidade de
cidado portugus.

II. O estatuto dos indgenas

De acordo como art. 2 do Decreto-Lei n 39666 eram considerads indgenas todos os


indivduos de raa negra ou seus descenentes desde que no possussem ilustrao e
ainda no mesmo decreto, o art. 3 determinava que os indgenas eram regidos pelos usos

1
Cfr CANOTILHO, Gomes. Direito Constitucional, Pp 497
2
Cfr MIRANDA, Jorge; Manual de Direito Constitucional, Tomo IV, Pp 10
3
Ver artigo 42, C.R.M. 2004
e costumes das respectivas sociedades. Este princpio no contraria a proteco
garantida pelo Estado portugus aos indgenas plasmados no Acto Colonial de 1930
(Decreto n 18:570). Apesar da proteco conferida aos indgenas pelo Acto Colonial,
considera-se que aos indgenas no era atribuida qualquer dignidade humana, na medida
em que apenas os cidados portugueses, aqueles que tinham o vnculo de nacionalidade
com o Estado portugus, eram abrangidos pelos direitos fundamentais.

Ex. liberdade de associao, manifestao, expresso, multipartidarismo, democracia

CRM 2004: D mais ateno aos d. h na perspectiva do individuo, alastrando o leque d


d.h individuais (dto do deficiente, art 43,53, 56,57 dtos, liberdades e garantias
individuais).

III. A Constituio de 1975

Primeiro h que tocar o ponto da luta pela independncia uma vez sem a tal
independncia no seria Moambique um Estado, no teria ento a soberania para
positivar os direitos fundamentais do seu povo. Aps inmeros sculos de colonizao
Portuguesa, que se verificou em territrio hoje designado de Estado Moambicano, a
luta pela independncia foi o resultado de variadssimos factores entre os quais: a
subjugao por tempo continuado perante o Governo Portugus e as suas polticas,
assim como a aplicao das mesmas, de formas mais severas e discriminatrias, com o
passar do tempo e com o Governo em exerccio de funes. A luta deu-se igualmente
pela necessidade de haver um reconhecimento no s perante o Estado Portugus, da
insatisfao de existia ao nvel da populao local, mas igualmente pela necessidade de
esta ver reconhecida a sua condio de pessoas com dignidade humana, aliada
pertena a um Estado seu, onde pudessem comandar livremente o seu destino enquanto
povo, enquanto cidados iguais que muito que aspiravam por uma liberdade no s
fsica como psicolgica.

A Constituio de 1975, que nasce como consequncia da realidade supra aps


reconhecer-se a Soberania do Estado moambicano, rompeu com o regime jurdico-
constitucional vigente ate a sua entrada em vigor. A Constituio de 1975 foi aprovada
por aclamao pelo comit central da Frelimo a 20 de junho de 1975 com um perodo de
5 dias de vacatio legis isto e a ter entrando em vigor a 25 de junho de 1975. Esta
Constituio vai levar sua gnese nos estatutos da Frelimo, movimento que lutou pela
independncia nacional ela ainda apresenta como caractersticas marcantes o facto de
ser uma Constituio com um cariz socialista que nos e revelado no seu texto
constitucional, era uma Constituio que adotava um sistema econmico
intervencionista do Estado, esta Constituio constituiu uma sociedade classicista na
qual se atribua o poder aos operrios e camponeses.

No que concerne os Direitos fundamentais de analisar estes direitos em dois


primas no perodo decorrente a Constituio de 1975 no plano jurdico e no
plano factual.

No plano jurdico a matria dos direitos fundamentais nesta Constituio no obedeceu


uma arrumao muito perfeita e no deu um desenvolvimento adequado e muito menos
Incluiu a parte significativa dos direitos, liberdades e garantias consagrados na
Declarao Universal dos Direitos do Homem. Porm, a Constituio de 1975, incluiu
um conjunto de direitos, liberdades e garantias constitucionais julgados importantes,
comparados com os consagrados na Constituio Portuguesa de 11 de Abril de 1933 e
respectivo Acto Colonial para a maioria dos cidados moambicanos, sobretudo de raa
negra. Deste modo a Constituio de 1975 alargou o mbito dos sujeitos dos Direitos
fundamentais em relao ao mbito que era abrangido na Constituio portuguesa de
1933, Pelo artigo 23.o, 2.o, o Estado observava e aplicava os princpios da
Organizao da Unidade Africana e Organizao das Naes Unidas e por forca disso
os valores e dignidade constitucional e das demais conjugadas, a Declarao Universal
dos Direitos do Homem, adoptada e proclamada pela Assembleia Geral das Naes
Unidas, em 10 de Dezembro de 1948 e outras Convenes e Declaraes internacionais
conexas estavam de ponto de vista de compromisso poltico do Estado, no plano
internacional, em vigor na Repblica de Moambique com todas as consequncias
jurdicas. No quadro dos direitos fundamentais, formalmente consagradas na
Constituio de 1975 avultam direitos de carcter social, direitos a educao, a
assistncia ao trabalho a sade, a famlia a proteco. A constituio de 1975, teve uma
ateno especial as camadas mais desfavorecidas da populao moambicana, de modo
a atenuar as diferenas sociais privilegiando os rfos, crianas, jovens, mulher,
desempregados, aos cidados de terceira idade e aos possuidores de deficincias fsicas.
Ainda na Constituio de 1975,os Direitos Liberdade e garantias fundamentais constam
de um catlogo condensado que compe o ttulo II do artigo 26 at ao artigo 36,os
direitos e deveres fundamentais dos cidados. Fora deste ttulo que integra um total de
12 artigos, temos noutros ttulos de forma pouco disperso alguns direitos, liberdades e
garantias constitucionais.

Em geral, a matria dos direitos fundamentas nesta constituio no obedeceu uma


regra muito perfeita e no e no deu um desenvolvimento adequado e muito menos
incluiu a parte significativa dos direitos liberdades e garantias consagradas na
Declarao Universal dos direitos do homem. Porm, a constituio de 1975 incluiu um
conjunto de direitos, liberdades e garantias constitucionais julgados importantes
comparados com, os consagrados na constituio portuguesa de 11 Abril de 1933 e do
respetivo acto colonial para a maioria dos cidados Moambicanos, sobretudo de raa
negra.

Pelo artigo 23 n 2 nos da entender que a Republica de Moambique aceitava, observava


e aplicava os princpios da carta da organizao das naes unidas da unidade Africana.

Por fora desta disposio de valor de dignidade constitucional e das demais


conjugadas, a declarao Universal dos direitos do Homem, adoptada e proclamada pela
Assembleia Geral das Naes unidas, em dezembro de 1948 e outras convenes e
declaraes internacionais conexas estavam de ponto de vista de compromisso poltico
do Estado, no plano internacional, em vigor na Republica de Moambique com todas as
consequncias jurdicas

No quadro dos direitos fundamentais, formalmente consagrados na Constituio de


1975,avultam direitos de caracter social, subordinados ao principio constitutivo de
democratizao da sociedade e do Estado de Direito formal em que o Estado intervm
na sociedade para assegurar as formas de existncia, para garantir o principio da
igualdade e a racionalizao e limitao das medidas intervencionistas, o direito ao
trabalho e a educao, artigo 31 direito a assistncia em caso de incapacidade e velhice,
artigo 28,organizaes sociais, artigo 10 proteo especial aos rfos cujos progenitores
morreram no cumprimento de misses, mutilados ou diminudos na luta de libertao,
artigo 34, promove a cultura Moambicana, artigo 15.

A constituio de 1975 teve uma ateno especial as camadas mas desfavorecidas da


populao moambicana, de modo a atenuar, ou seja no haver diferenas sociais,
privilegiando os rfos, crianas, mulher, desempregados, aos cidados de terceira idade
e aos possuidores de deficincias fsicas. Os direitos Liberdades e garantias
fundamentais, foram formalmente consagrados na constituio de 1975 e materialmente
assumidos conforme dispe o artigo 23da CRPM/1975. O direito vida na
constituio de 1975 no constava, mas o direito a vida em si era, sempre foi um direito
fundamental em sentido material na perspetiva doutrinaria do professor Jorge Miranda,
porquanto, o direito a vida consta do cdigo penal aprovado pelo decreto-lei de 16 de
setembro e a sua violao, a ordem jurdica reage violentamente contra o infrator com a
pena de privao da liberdade, nos termos da lei liberdade, termos da mesma lei penal.

A consagrao dos direitos fundamentas na constituio em si, no era


uma condio para que fossem concretizadas. Deste modo, o optimismo abrandou e
mais tarde as pessoas se aperceberam que era necessrio que fossem institucionalizadas,
ou seja munidos de mecanismos constitucionais que garantem a caracterizao dos
direitos fundamentas consagrados. A constituio da Republica de 1975, estabeleceu
um conjunto de direitos fundamentais, quer de exerccio individual, quer de exerccio
por via institucional. Porem o legislador no criou os mecanismos que garantem a sua
materializao.

IV. A Constituio de 1990 e o Direito Positivo de Moambique (CRM 2004)

Tendo em conta a tese que defende que os direitos fundamentais s so fundamentais


quando plasmados no plano Constitucional de determinado Estado, pode-se subsumir
que em Moambique os direitos fundamentais surgem com a Constituio de 1975. Pois
aps a luta de independncia reconhecera-se ao Estado Moambicano o direito de
exercer sua Soberania e de por conseguinte criara sua primeira Constituio em 1975. A
CRPM de 1975 no atribua importncia aos dtos individuais, civis e polticos, e sim
aos econmicos, sociais e culturais (pena de morte, no havia liberdade de circulao
guia de marcha, salvo conduto, de reunio, manifestao) CRM 1990: Introduo de
um vaso leque de dtos fundamentais principalmente os civis e polticos com a epgrafe
Dtos, deveres e liberdades fundamentais. Agora, no que concerne aos direitos
fundamentais plasmados na Constituio de 1975 pela primeira vez, observam-se
aqueles que so os direitos polticos conforme disposto no art. 28o 4CRPM 1975 mas,
com uma certa limitao, ou seja, os direitos polticos estabelecidos nesta poca eram
automaticamente limitados onde uma das causas poder ter sido a poltica do Direito
que vigorava, a inexistncia do princpio multipartidrio do Estado. j na 5Constituio
de 1990, com a introduo do princpio multipartidrio, os direitos polticos passaram a
ter sua realidade existencial lgica, onde no havia uma certa limitao espontnea, tudo
passa a ser exclusivo do povo, o exerccio dos direitos polticos fazem mais sentido com
a Reviso Constitucional de 1990 art. 30 CRM 1990 prossegue que o povo
moambicano exerce o poder poltico atravs do sufrgio universal, complementa-se
com o art. 31 da mesma que ilustra sobre o princpio multipartidrio dando mais vida
aos direitos polticos, este profere que os partidos expressam o pluralismo poltico,
concorrem para a formao e manifestao da vontade popular. Ora, de forma mais
clara diz-se que os direitos polticos na poca do CRPM 1975 no tinham uma realidade
existencial lgica, havia muita limitao e limitao esta era espontnea por factores
como: a existncia de um nico partido no poder reconhecido e a falta de garantias que
dessem vida estes direitos fundamentais. J na Constituio de 1990, a realidade
outra, passa a se sentir o contrrio da primeira realidade (da CRPM 1975).

Referente aos direitos individuais, pessoais e sociais, na poca da CRPM 1975 poucos
deles reconhecidos aos cidados no lhes era acompanhados de direitos fundametais
procedimentais em grande escala, alguns deles estavam apenas plasmados no plano
Constituico mas o cidado como tal no era instrudo a exercer determinados direitos.
O art. 29o por exemplo (da CRPM 1975) estabelecera que o Estado protege o
casamento, a famlia, a maternidade e a infncia, trata-se de um direito sociail mas que
carece de um procedimento para alcanar-se este direito de proteco pelo Estado, este e
outros como o direito de participao activa na defesa do pas e da revoluo, etc
constituem um leque de direitos sociais reconhecidos um grupo de pessoas fsicas
como membros de uma sociedade visando alcanar a satisfao de um interesse geral
mas, sem esquecer da esfera dos direitos individuais que so direitos do indivduo como
tal face aos demais direitos sociais. Haveria garantia para os direitos individuais como

4
Anlise profunda Constituio da R. Popular de Moambique 1975, nos preceitos que
estabelem os direitos fundamentais;
5
Constituio de 1990 idem.
direito ao trabalho e direito educao para cada cidado, estabelecido no art. 31
CRPM 1975? Na verdade dos poucos direitos fundamentais reconhecidos na Esfera
Constitucional de 1975 careciam ou de procedimentos ou de garantias para a exigncia
e o exerccio deste pequeno leque de direitos reconhecidos ao individuo como tal
(direitos individuais, pessoais), como cidado (direitos polticos) e como elemento da
sociedade (direitos sociais, comuns e especiais).

V. O Direito Positivo CRM de 2004

6
De 1975, 1990 CRM de 2004, os direitos fundamentais evoluram consideravelmente
na esfera constitucional moambicana. A partir da Constituio de 1975 aos dias de
hoje, Direito Positivo (CRM 2004), o Estado veio a reconhecer direitos fundamentais
em acrscimo aos que constavam da CRPM 1975, salvaguardando-os atravs de
garantias, direitos fundamentais procedimentais e outros instrumentos legais. de frisar
que o Direito Internacional constitui um dos factores impulsionantes para esta realidade
evolutiva dos direitos, uma vez que Moambique no um Estado isolado, faz acordos
com diferentes Estados ou outras comunidades polticas, ou mesmo entidades que visam
proteger os direitos humanos, como exemplo, a Declarao Universal dos Direitos
Humanos, A Carta Africana, etc. directa ou indirectamente tero inspirado o Estado
moambicano a positivar direitos que antes no constavam da Constituio e a
complementar os direitos j plasmados de modo a aproximar o seu exerccio ao titular
dos mesmos, indicando tambm procedimentos para o fazer (evoluo).

O direito vida consagrado, no art. 40o aparece pela primeira vez na Constituio de
2004 constitui uma nova viso na parte do Estado moambicano no seio da
globalizao. Importa referir que na Constituio de 2004 onde temos em categorias
um leque de direitos positivados; A preocupao (do Estado) pela pessoa fsica como tal
comea a ser muito sria a ponto de encontrar, para alm do direito vida, ainda nesta
categoria de direitos pessoais, direito honra, ao bom nome, reputao, defesa da
sua imagem pblica e reserva da sua vida privada no art. 41 da mesma. Anteriormente
quando se referiu ao Direito Internacional como fora motora para a evoluo dos
direitos fundamentais, o art. 43o CRM 2004 implicitamente estabelece esta realidade,

6
Base legal CRM 1990 e CRM 2004
estabelece que os preceitos relativos aos direitos fundamentais so interpretados e
integrados de harmonia com a Declarao Universal dos Direitos do Homem e a Carta
Africana, faz perceber a inspirao vinda do Direito Internacional, dos acordos, etc para
a positivao dos novos direitos fundamentais pelo Estado. Relativamente aos direitos
especiais, encontra-se na nova dimenso os direitos da criana, o habeas corpus, o
direito dos consumidores. Constam tambm da nova dimenso, os direitos e garantias
individuais como: art. 58o CRM direito indeminizao e responsabilidade do Estado,
o indivduo lhe reconhecido o direito de exigir a indeminizao pelos prejuzos
causados pela violao dos seus direitos fundamentais nota-se aqui j uma garantia,
diferentemente da poca CRPM 1975 CRM 1990. H uma categoria em especial do
Jurista Jellinek aquando tratava-se da categorizao dos direitos fundamentais, o status
libertatis, status civitatis e status activae civitatis. Ora, na CRM 2004 que pode-se
constatar os status por completo reconhecidos pelo stado ao indivduo; o 7status civitatis
j se fazia presente na CRPM 1975, porm havia uma limitao do prprio Estado. Hoje
em dia (CRM 2004), A soberania do Estado tambm v-se limitada face aos indivduos
(atravs do 8status libertatis que o Estado reconhece ao indivduo), isto , no intervm
em tudo na vida social (dos indivduos), com este, o indivduo no se encontra
submetido tudo no Estado, exemplo disso, art. 48o e seguintes da CRM (as
liberdades). O 9Status activae civitatis est directamente relacionado com a positivao
dos direitos polticos (do cidado) pelo Estado, exemplo, o direito do sufrgio universal,
de constituir partidos polticos, etc Sem esquecer que com a introduo do princpio
multipartidrio, o exerccio destes direitos passa a fazr mais sentido e o Estado
prossegue as garantias e procedimentos para o atingir (direitos procedimentos). A outra
nova realidade a categoria dos direitos econmicos, sociais e culturais art. 82o e

7
Status Civitatis a participao do Homem na vida pblica numa sociedade
organizada. a passagem da liberdade individual para a cidadania, implica a tutela dos direitos
civis.
8
O Status Libertatis significa que a pessoa, perante o Estado comea a procurar uma
defesa ao deparar-se com o abuso do poder. O que coloca o Estado numa posio passiva e o
cidado numa posio jurdica activa.
9
Status Activae Civitatis a capacidade que o indivduo tem de livremente participar
activamente na vida poltica do Estado. Lies de Direitos Fundamentais no Quadro Jurdico-
constitucional de Moambique, Me. Antnio S. Chipanga, 2011, Pg. 107 108
seguintes, que estabelecem os direitos propriedade, herana, ao trabalho, educao,
sade, ao ambiente, etc.

Concluso

A histria da evoluo histrica dos direitos fundamentais em Moambique tem como


gnese a Constituio de 1975, atendo ao critrio da positivao dos mesmos para que
sejam reconhecidos aos cidados. Na CRPM 1975, como primeira vez a serem
positivados no pas, aparecem com uma deficincia nos planos formal (em termos de
garantia e procedimento para o seu exerccio) e material (nos termos de categoria e
tutela dos mesmos) ou mesmo dizer plano real. Porm, com as revises constitucionais
prosseguidas respectivamente, eles foram evoluindo consideravelmente junto da
positivao dos mesmos at atingir-se a realidade que hoje no Direito Positivo. As
categorias mais notveis ou predominantes na histria da evoluo, so os direitos
polticos, econmicos, sociais e culturais, sem afastar outras categorias relevantes como
direitos individuais, at que fez-se sentir um leque destes direitos introduzidos na CRM
1990 CRM 2004. Um dos factores impulsionantes fcil de notar, desta evoluo, a
relao que o Estado criara atravs de acordos com outros Estados (Inspirou o legislador
moambicano),entidades do Direito Internacional, tratados, etc. sendo o outro factor a
prpria necessidade de positivar alguns direitos que no se podem afastar dentro do
Estado-Sociedade e Estado-Poder.
Bibliografia

MIRANDA, J., Direito Constitucional TOMO IV: Direitos Fundamentais, 3a


Ed, 2000, Coimbra Editora;
CANOTILHO, Jos J. Gomes, Direito Constitucional, 6a Ed. 2003, Livraria
Almedina Coimbra Editora;
Lies de Direitos Fundamentais no Quadro Jurdico-constitucional de
Moambique, Me. Antnio S. Chipanga;

Constituio:

CRPM 1975;
CRM 1990;
CRM 2004;