Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
impossvel prever todas as consequncias objetivo, naquela quadra, era o de oferecer resposta
no desejadas de nossas aes. A cincia natural interpretativa a questes que no encontravam base
, aqui, nossa maior esperana: seu mtodo a
normativa clara, eis que presente o dogmatismo da
correo do erros (Karl Popper)1
culpa como pressuposto da responsabilidade. No
regime constitucional brasileiro, por fora do art. 225,
1 Introduo 3o, parece mais apropriado falar-se em responsabilidades
Este artigo tem por objetivo examinar a ambientais, haja vista que a Constituio consagra, no
responsabilidade ambiental objetiva e os seus limites, mnimo, trs modalidades diversas. Fala-se, inclusive,
considerando o sistema jurdico brasileiro de proteo em responsabilidade hbrida3, dado o alto nvel de
ao meio ambiente. O artigo examinar a matria sob imbricao entre os modelos.
o ponto de vista doutrinrio e normativo, bem como importante observar que, desde a edio da
far uma resenha de algumas das decises judiciais Lei 6.938, de 31 de agosto de 1981, que consagrou a
relacionadas ao tema. O artigo, igualmente, abordar responsabilidade ambiental objetiva, importantes
o tema da responsabilidade ambiental em outros modificaes no sistema de responsabilidade foram
ordenamentos jurdicos, como esforo comparativo, introduzidas no ordenamento jurdico brasileiro, sem
com vistas a indagar sobre a necessidade de um que se tenham tirado todas as consequncias de tal
novo modelo interpretativo para a matria a ser fato. A primeira e maior modificao da ordem jurdica
adotado pelo importante tribunal nacional. Parte- ocorreu com a promulgao da Constituio de 1988,
se do pressuposto que a crtica acadmica, de fato, na qual se destaca o art. 225 e, como j mencionado, o
atende a duas necessidades prementes (i) possibilita 3o, especificamente voltado para as responsabilidades.
o aprimoramento da jurisprudncia e (ii) corresponde Todavia, ainda em nvel constitucional, merece
prtica de uma sociedade democrtica, na qual destaque a Emenda Constitucional 42 que deu nova
todos os Poderes so sujeitos a crticas. Boa parte da redao ao inciso VI do art. 170, estabelecendo como
doutrina e da jurisprudncia brasileira2, inspirada pelo princpio da ordem econmica a
tem tratado do tema com base em teoria jurdica do
[...] defesa do meio ambiente, inclusive
risco integral estabelecida no fim do sculo XIX, cujo mediante tratamento diferenciado conforme o
impacto ambiental dos produtos e servios e de
seus processos de elaborao e prestao.
* Advogado. Procurador regional da Repblica aposentado. Jurista. No particular, merece destaque o fato de que
Parecerista. Conferencista. Professor da Universidade Federal mesmo observadores atentos como Sarlet, Machado
do Estado do Rio de Janeiro UniRio. Mestre em Direito pela
Universidade Catlica do Rio de Janeiro e doutor em Direito pela
e Fensterseifer deixaram em branco a questo
Universidade do Estado do Rio de Janeiro. do tratamento diferenciado conforme o impacto
1 POPPER, Karl. R. Em de busca de um mundo melhor (traduo Milton ambiental4. No se esquea, a relevantssima revogao
Camargo Mota). So Paulo: Martins Fontes, 2006, p. 9. do Cdigo Civil de 1916, substitudo pelo de 2002. No
2 Por exemplo: TJMG, AC 10439110065125001 MG, rel. novo cdigo, houve alterao marcante consistente
Desembargador Amorim Siqueira, 9 Cmara Cvel. Publicao: no pargrafo nico do art. 927. O pargrafo mantm a
02/12/2013; 'Para o dano ambiental se aplica a teoria do risco
integral, logo, objetiva a responsabilidade e no se admite subjetividade da culpa, admitindo a responsabilidade
a incidncia das excludentes de fora maior, caso fortuito e objetiva nos casos especificados em lei, ou quando
fato de terceiro. TJSP. APL 90933507420098260000 SP, rel.
Desembargador Ricardo Dip, 1 Cmara extraordinria de Direito
Pblico, publicao: 16/05/2014. "Para a teoria do risco integral
basta que se comprove a ocorrncia do dano, e o nexo de
causalidade com a atividade desenvolvida. Ou seja, o dever de 3 TRUIH-MARENGO, Eve, Droit de L`environnement da L`Union
reparar fundamentado pela s existncia da atividade da qual Europene, Bruxelles: Larcier, 2015, p. 235.
adveio o prejuzo. No se cogita das causas do infausto. No se
investiga a culpa do dono da atividade. No so invocveis as 4 SARLET, Ingo Wolfgang, MACHADO, Paulo Affonso Leme e
tradicionais excludentes da responsabilidade civil.' (AC 0003947- FENSTERSEIFER, Tiago. Constituio e Legislao Ambiental
05.2007 -TJSP -Des. RENATO NALINI) Comentadas. So Paulo: Saraiva, 2015, pp. 108-109.
a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do de seus lares8. Assim, um risco concreto para muitos
dano implicar, por sua natureza, risco para os direitos de habitantes do Planeta no est diretamente ligado
outrem. A questo que se coloca a de saber se houve industrializao, mas sua falta.
alterao no quadro normativo e, em caso de resposta A sociedade moderna se considera em risco em
positiva, como tal alterao impacta a compreenso do funo de diferentes fatores, dentre os quais merece
1o do art. 14 da Lei 6.938/1981. destaque a chamada crise ecolgica9 ou ambiental
A jurisprudncia relevante, entretanto, parece que se faz presente em boa parte da doutrina jurdica,
a qual pode chegar a admitir a aplicao retroativa da
no ter atribudo maior importncia ao tema,
norma legal10, justificada pela urgncia do estado do
permanecendo sob forte influncia do ambientalismo,
mundo, segundo tal concepo. O risco, nos dias de
independentemente da extenso concreta do caso
hoje, visto como negativo, muito embora j tenha
submetido apreciao judicial e mesmo do tempo de
sido considerado positivo11.
tramitao da questo.
A construo de hidreltricas sem reservatrio
A prtica do Direito brasileiro, todavia, no na Amaznia uma opo entre dois riscos (i) perda
evoluiu no sentido de perceber que a prpria noo de de diversidade biolgica e (ii) dficit na gerao de
risco (base da teoria do risco integral) se transformou energia. Do ponto de vista do risco da gerao de
significativamente e, atualmente, no cabe mais energia com consequncias ambientais graves
falar em risco genericamente considerado mas, ao a opo pelas hidreltricas a fio d`gua a que traz
contrrio, em diferentes riscos, havendo que se fazer mais riscos para a sociedade como um todo12, pois
uma escolha entre riscos aceitveis5.
inclusive contribui para o aumento de trmicas, com judiciais para tratar do tema so agravadas pelas
o consequente aumento de gases de efeito estufa conhecidas dificuldades estruturais do Judicirio que
(GEE)13. Assim as excelentes intenes de evitar riscos decide questes ambientais muitos e muitos anos
podem ampliar outros riscos. Um bom exemplo o depois dos fatos, salvo nas hipteses de medidas
caso do DDT. Rachel Carson em seu conhecido livro liminares.
Primavera silenciosa14 foi uma dura crtica da utilizao
do produto, devido aos graves problemas de sade 2.1 Teoria do Risco Integral: sntese
humana. Por outro lado, a Organizao Mundial da A Teoria do Risco Integral foi concebida no
Sade15 possui reservas em relao ao total banimento fim do sculo XIX, como muito bem ressaltado pela
do produto. excelente sntese produzida pelo Ministro Paulo de
Logo, o risco no uma categoria neutra que se Tarso Sanseverino16. Conforme anotado pelo ministro,
aplica a toda e qualquer circunstncia. A construo a teoria do risco integral teve origem na busca de
do risco, como ressaltado pioneiramente por Mary soluo para questes relativas a acidentes de trabalho
Douglas , antes de tudo, social, ainda que no s. que se intensificavam na Frana do fim do sculo
A dificuldade de lidar com o risco do ponto de vista XIX. Foi teoria estabelecida para dar soluo a casos
jurdico, sobretudo em processos judiciais, que a
concretos em perodo no qual o Cdigo Napoleo
lgica do processo judicial casustica e, portanto,
reinava soberano, no existindo a chamada legislao
restrita ao caso decidido, no observando o contexto
extravagante. , portanto, filha da industrializao17
social mais amplo. No caso brasileiro, as deficincias
e dela no se aparta, assim como o moderno Direito
Ambiental, que fruto da industrializao ou dos
efeitos deletrios por ela causados. No contexto
controle de cheias; maior sobrecarga sobre as atuais usinas do SIN especfico do Direito Ambiental, o Ministro Hermann
com capacidade de regularizao, gerando grandes alteraes
no nvel dos reservatrios ao longo de curtos ciclos hidrolgicos; Benjamim18 sintetizou-a como se segue:
e maior despacho trmico para atender s exigncias sazonais
da carga, que no podero ser atendidas pelo armazenamento [...] no aceita excludentes do fato de terceiro,
hidrulico., in, Instituto Acende Brasil (2013). Povos Indgenas e o da culpa concorrente da vtima (que vtima quando
Setor Eltrico: do Conflito ao Consenso. White Paper 12, So Paulo,
o meio ambiente tem como titular a coletividade?) e
p. 5.
do caso fortuito ou fora maior [...].
13 Foram anunciados em So Paulo, pelo Observatrio do Clima,
os resultados do Sistema de Estimativa de Emisses de Gases de
Efeito Estuda (SEEG 2.0) para 2014. Segundo o estudo, elaborado 2.2 Renascimento da Teoria do Risco Integral
pelo segundo ano consecutivo, as emisses brasileiras atingiram
1,57 bilho de t CO2e (tonelada equivalente de CO2) em 2013, o O Cdigo Civil de 200219, em seu art. 927,
que representa um aumento de 7,8% em relao ao ano de 2012, pargrafo nico, estabelece que:
e o maior valor desde 2008. O aumento das emisses de 2013
representa uma reverso de tendncia registrada desde 2005, [...] [h]aver obrigao de reparar o
quando vinham caindo ano a ano devido a sucessivas quedas nas
taxas anuais de desmatamento. Em 2012, atingiram o seu menor
dano, independentemente de culpa, nos casos
valor, com 1,45 milho de t CO2 e.Todos os setores apresentaram especificados em lei, ou quando a atividade
aumento de emisso em 2013, com destaque para as Mudanas de normalmente desenvolvida pelo autor do dano
Uso da Terra (16,4%), puxado pelo aumento do desmatamento na implicar, por sua natureza, risco para os direitos de
Amaznia e Cerrado, e Energia (7,8%), influenciado pelo aumento
outrem.
do uso de energia termoeltrica de fontes fsseis e do consumo
de gasolina e diesel para transporte. O setor de Mudana de Uso
da Terra representa ainda, a exemplo dos dados referentes a 2012,
a maior parcela das emisses (35%). Mas a rea de Energia teve
aumento expressivo de participao, e alcana agora 30% das 16 BRASIL. Superior Tribunal de Justia. REsp 1373788/SP, relator
emisses, seguida de Agropecuria (27%), Processos Industriais Ministro Paulo de Tarso Sanseverino, 3 Turma, DJe 20/05/2014.
(6%) e Resduos (3%). Disponvel em: <http://redesustentabilidade.
org.br/regional/sp/emissoes-de-carbono-no-brasil-atingem-o- 17 Conselhode Estado, Responsabilidade e Socializao do Risco,
maior-valor-desde-2008/>. Acesso em: 06/01/2015. (coordenao Professor Doutor Marcelo Dias Varella, traduo
Michel Abes). Braslia: UniCEUB, 2006.
14 CARSON, Rachel. Primavera Silenciosa (traduo de Cludia
Sant`Anna Martins), So Paulo: Editora Gaia, 2010, passim. 18 BENJAMIN, Antnio Herman V. Responsabilidade Civil por dano
ambiental, in, Milar, dis e MACHADO, Paulo Affonso Leme
15 WORLD HEALTH ORGANIZATION. Global Malaria Programme - The (organizadores), Doutrinas Essenciais Direito Ambiental, Volume
use of DDT in malaria vector control - WHO position statement. V, So Paulo: RT, 2011 (75-136), p. 123.
Disponvel em: <http://whqlibdoc.who.int/hq/2011/WHO_HTM_
GMP_2011_eng.pdf?ua=1>. Acesso em: 07/01/2015. 19 BRASIL. Lei 10.406, de 10 de janeiro de 2002.
O STJ, em deciso liderada pelo Ministro Paulo Se lidar com o risco certo e em potencial,
de Tarso Sanseverino, estabeleceu que, em matria de utilizando a expresso de Beck, j era difcil
no paradigma anterior, imagina gerir riscos
meio ambiente, a clusula geral o risco: imprevisveis, em abstrato, em virtude das incertezas
cientficas[...] 24.
O Cdigo Civil de 2002 foi alm
dessa orientao, pois, embora mantendo a Ora, uma das caractersticas do racionalismo que
responsabilidade civil subjetiva, em seu art. 186,
no podemos ter a certeza como meta25. Relembre-se,
estatuiu, em seu pargrafo nico do art. 927, a
inovadora clusula geral de risco, consagrando de
todavia, que os riscos so percebidos diferentemente
forma ampla a responsabilidade objetiva. A teoria pela sociedade26, pois so eles prprios produzidos
do risco como clusula geral de responsabilidade socialmente. Assim, o renascimento da teoria do risco
civil restou consagrada no enunciado normativo integral, de certa forma, a apropriao jurdica do
do pargrafo nico do art. 927 do Cdigo Civil. chamado discurso ambiental27.
Essa norma, a par de estatuir uma clusula geral
de responsabilidade civil, manteve os casos de No se trata, conforme entendem alguns
responsabilidade objetiva pelo risco acolhidos por juristas, da objetivao da responsabilidade civil
leis especiais j aludidos. 20 fundada na teoria do risco criado, modalidade que
admitiria excludentes fundadas na culpa exclusiva
No particular, h que se registrar que a da vtima, fato de terceiro, caso fortuito ou fora
responsabilidade por risco integral sem qualquer maior. Na verdade, est se diante de uma objetivao
com a adoo da teoria do risco integral, pois, se
excluso uma exceo, dependente de lei que
o porvir depende de cautela extrema das atuais
assim o determine21, posio que vai no sentido geraes, para que possa existir qualidade de vida e
contrrio do decidido pela elevada Corte. A ttulo at mesmo condies mnimas de subsistncia num
de exemplo deve ser citada a Lei 10.744, de 9 de planeta submetido a intenso maltrato, evidente
outubro de 2003, relativa assuno pela Unio de que toda norma ambiental h de ser interpretada
de modo a se atingir os desgnios constitucionais.28
responsabilidade civil decorrente de atos terroristas.
O Direito brasileiro no tem se dedicado ao estudo 2.2.1 Um caso exemplar
do risco e de suas repercusses na ordem jurdica, A adoo da centenria Teoria do Risco Integral
com exceo dos pesquisadores da Universidade para as questes ambientais bastante firme no STJ,
Federal de Santa Catarina, cuja influncia para o merecendo exame o Recurso Especial 1.373.788/SP,
moderno desenvolvimento da matria tem sido muito relatado pelo Ministro Paulo de Tarso Sanseverino,
relevante22. A teoria do risco integral, recuperada pela que se encontra excelentemente bem relatado e
jurisprudncia dominante do STJ, precisa ser mitigada, construdo e, por isso mesmo, um bom exemplo de
sob pena de gerar graves injustias e dificuldades super valorizao da responsabilidade objetiva com
econmicas graves. importante que se afaste o a negativa de aplicao de excludentes , sendo certo
pensamento de que a sociedade moderna um mal que a matria poderia ter sido resolvida dentro dos
em si mesmo. Hoje todos acreditam no mito sugerido marcos tradicionais da responsabilidade objetiva, sem
da malignidade radical do mundo e da 'sociedade'"23. o recurso negativa de excludentes. De fato, no caso
Um bom exemplo do que se fala a afirmao de
Jos Rubens Morato Leite e Germana Parente Neiva
Belchior: 24 LEITE,Jos Rubens Morato; BELCHIOR, Germana Parente Neiva.
Dano ambiental na sociedade de risco: uma viso introdutria, in,
Leite, Jos Rubens Morato (coordenador). Dano Ambiental na
Sociedade de Risco. So Paulo: Saraiva, 2012, p. 19.
20 BRASIL. Superior Tribunal de Justia. REsp 1373788/SP, relator 25 POPPER,
Karl. R. Em Busca de um mundo melhor. (traduo Milton
Ministro Paulo de Tarso Sanseverino, 3 Turma, DJe 20/05/2014. Camargo Mota). So Paulo: Martins Fontes, 2006, p. 15.
21 ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito Ambiental. So Paulo: Atlas, 16. 26 ROBBINS, Paul; HINTZ, John; MOORE, Sarah A. Environment and
ed. 2014, p. 496. Society a critical introduction. Oxford: Wiley Blackwell, 2nd edition,
2014, p. 90.
22 Paraacompanhar o atual estgio das pesquisas, ver: LEITE, Jos
Rubens Morato (coordenador). Dano Ambiental na Sociedade de 27 HANNIGAN, John. Environmental Sociology, London and New York:
Risco. So Paulo: Saraiva, 2012, passim. Routledge, 3rd Edition, 2014, pp. 72-99.
23 POPPER,
Karl. R. Em Busca de um mundo melhor (traduo Milton 28 BRASIL. Superiro Tribunal de Justia. AREsp 414617, relator Ministro
Camargo Mota). So Paulo: Martins Fontes, 2006, p. 30. SRGIO KUKINA, data da publicao: 24/11/2014.
concreto cuidava-se de ao indenizatria movida por dos fatos era destinado ao depsito de materiais
jovem que sofreu graves queimaduras nas pernas ao perigosos e nocivos para a sade de outrem .
manter contato com resduo industrial depositado O acrdo recorrido, revisando os
fundamentos da indigitada sentena, asseverou
em rea rural. Conforme estabelecido na ementa da
que a simples existncia de placas de sinalizao e
deciso, A colocao de placas no local indicando cerca no torna lcito o despejo de material txico
a presena de material orgnico no suficiente no meio ambiente, contaminando o solo e o lenol
para excluir a responsabilidade civil, acrescentando- fretico de maneira a colocar em perigo toda
se que irrelevante a eventual culpa exclusiva ou comunidade em seu entorno, e asseriu que aquele
concorrente da vtima. que joga resduos industriais no terreno,responde
pelo prejuzo que causou e causar enquanto houver
Conforme consta do relatrio da deciso: dano a quem quer que seja.
sociais por elas gerados. Em Direito brasileiro, uma e, portanto, devem impor ao degradador do meio
das primeiras normas que tratou da responsabilidade ambiente nus pesados pelo sacrilgio que perpetram.
objetiva culpa presumida na linguagem da poca
foi a relativa ao transporte ferrovirio29. No particular, 3 Doutrina nacional e responsabilidade
ser visto mais adiante como o STJ modificou a ambiental por risco integral
jurisprudncia relativa aos acidentes ferrovirios, como
forma de coibir os chamados surfistas ferrovirios. As decises tomadas pelo STJ, com base na
Posteriormente vrias normas foram sendo teoria do risco integral, no encontram ressonncia
incorporadas ao Direito brasileiro, inclusive a recente tranquila na produo doutrinria especializada
lei sobre responsabilidade civil objetiva pela prtica que, no particular, se encontra dividida, conforme
de ilcitos administrativos (corrupo)30. Com exceo se passa a demonstrar. Uma das posies mais
da responsabilidade civil objetiva pela prtica de atos extremadas em relao inexistncia das excludentes
de corrupo, a caracterstica principal das normas de responsabilidade a sustentada por Norma Sueli
de estarem voltadas para atividades econmicas de Padilha32 para quem,
grande porte. a mera existncia do risco gerado pela
A teoria do risco integral que vem sendo adotada atividade deve conduzir responsabilizao e,
pelas Cortes, em nossa opinio, no encontra qualquer havendo mais de uma causa para o dano, todas
sero consideradas eficientes para produzi-lo
base legal, sendo uma construo intelectual, em
(equivalncia das condies para aferio do liame
grande parte informada por um zeitgeist refratrio causal). Basta que o dano esteja ligado existncia
utilizao dos recursos ambientais, super do fator de risco, pois este deve ser considerado
dimensionando as responsabilidades civis em qualquer a causa do dano. O que importa o fato risco, no
caso, como se o superdimensionamento, por si s, uma causa perfeitamente identificada e vinculada a
pudesse garantir mais proteo ao meio ambiente. De uma atividade perigosa.
fato, h uma forte tendncia no Superior Tribunal de Parece claro que a prestigiada autora raciocina
Justia31 a decidir questes complexas com base em com o conceito de dano e risco como fatores
informaes sem a devida verificao e dando base equivalentes. Assim, a existncia de uma dano
constituio de uma jurisprudncia atemorizada pelo ambiental qualquer em rea de influncia de atividade
futuro. Permita-se a reproduo de alguns trechos de risco, resulta da que o agente da atividade ser
conhecida deciso judicial: responsvel pelo evento danoso, o que importa o
[...] aps constatar o que ocorre com a Floresta
fato risco, no uma causa perfeitamente identificada e
Amaznica, ltima grande mata nativa tropical vinculada a uma atividade perigosa. Assim, dispensa-
do planeta [...]. O que est em jogo no apenas a se at mesmo a relao causa-efeito para que se
qualidade de vida, seno a prpria sobrevivncia no impute a responsabilidade. Tambm com posio
Planeta. Quando da realizao da Eco-92, o ento
assemelhada se acha o respeitado dis Milar,33 para
Presidente Gorbatchev afirmou que a humanidade
teria trinta anos para mudar seus hbitos de
quem:
consumo. Seno, a Terra poderia continuar a existir,
Em outras palavras, com a teoria do risco
mas prescindiria da espcie humana para isso.
integral, o poluidor, na perspectiva de uma
Um bom castigo para a ganncia da sociedade sociedade solidarista, contribui nem sempre de
maneira voluntria para com a reparao do
de consumo a inexistncia da excluso de
dano ambiental, ainda que presentes quaisquer
responsabilidade, pois casos fortuitos, fora maior ou das clssicas excludentes da responsabilidade ou
fato de terceiros so a prova da vingana de Gaia clusula de no indenizar. o poluidor assumindo
todo o risco que sua atividade acarreta: o simples
fato de existir a atividade produz o dever de
reparar, uma vez provada a conexo causal entre
29 BRASIL. Decreto 2.681, de 7 de dezembro de 1912.
dita atividade e o dano dela advindo. Segundo esse doutrinrias ou por criao de Direito novo por parte
sistema, s haver exonerao de responsabilidade do Judicirio, como tem sido o caso, necessitando
quando : a) o dano no existir; o dano no guardar
reformulao legislativa para que a matria seja tratada
relao de causalidade com a atividade da qual
emergiu o risco.
amplamente.
artigo 4; c) Danos causados ao solo, isto , qualquer habitats naturais protegidos por qualquer atividade
contaminao do solo que crie um risco significativo ocupacional distinta das enumeradas no Anexo III,
de a sade humana ser afetada adversamente e ameaa iminente daqueles danos em resultado
devido introduo, direta ou indireta, no solo dessas atividades, sempre que o operador agir com
ou sua superfcie, de substncias, preparaes, culpa ou negligncia.
organismos ou microrganismos.
Tal bipartio relevantssima, pois como j foi
interessante observar que a diretiva estabelece visto acima, a responsabilidade objetiva sobretudo
um regime de responsabilidade bipartido, ou seja, h na interpretao do STJ: risco integral quando
(i) responsabilidade objetiva e (ii) responsabilidade aplicada a pequenos empreendimentos e atividades,
subjetiva, conforme seja a origem do dano. Assim, o pode ter o efeito colateral de jogar fora a criana com
art. 3 ao definir o mbito de aplicao determina que: a gua do banho. Logo, repartir a responsabilidade,
conforme a dimenso da atividade e do impacto
1. A presente diretiva aplicvel: a) Aos danos
causado, medida da mais elementar justia e
ambientais causados por qualquer das atividades
ocupacionais enumeradas no Anexo III e ameaa proporcionalidade.
iminente daqueles danos em resultado dessas Para o objeto central do presente artigo, merece
atividades;39 b) Aos danos causados s espcies e ser ressaltado que o art. 4 expressamente prev as
hipteses de excluso de responsabilidade:
iminentes desses danos, que resultem de incidentes em seu 9.607, aps definir na alnea a a relao dos
relativamente aos quais a responsabilidade ou responsveis pelas aes de descontaminao, na
compensao seja abrangida pelo mbito de
alnea b (defesas) exclui as responsabilidades em caso
aplicao de alguma das Convenes Internacionais
enumeradas no Anexo IV, incluindo quaisquer de
posteriores alteraes dessas convenes, em vigor
(1) act of God, (2) ato de guerra (3) ao
no Estado-Membro em questo.
ou omisso de uma terceira parte que no seja
No que diz respeito aos custos de preveno e empregado ou agente do defendente, ou aquele cuja
ao ou omisso ocorra no mbito de uma relao
reparao de danos ao ambiente, o art. 8 da Diretiva
contratual, direta ou indiretamente existente, com o
2004/35 estipula que: ru (exceto onde o nico acordo contratual surge de
uma tarifa publicada e aceitao para o transporte
3. No exigido ao operador que suporte por uma transportadora comum por via frrea),
o custo de aes de preveno ou de reparao se o ru estabelece por uma preponderncia das
executadas por fora da presente diretiva, se este evidncias de que ( a) exerceu o devido cuidado
puder provar que o dano ambiental ou a ameaa em relao substncia perigosa em causa, tendo
iminente desse dano: a) Foi causado por terceiros e em considerao as caractersticas de tal substncia
ocorreu apesar de terem sido tomadas as medidas perigosa , luz de todos os fatos e circunstncias
de segurana adequadas; ou b) Resultou do relevantes, e ( b) ele tomou precaues contra
cumprimento de uma ordem ou instruo emanadas previsveis atos ou omisses de qualquer terceiro
de uma autoridade pblica que no sejam uma e as consequncias que poderiam previsivelmente
ordem ou instruo resultantes de uma emisso ou resultar de tais aes ou omisses , ou (4) qualquer
incidente causado pela atividade do operador. combinao dos pargrafos acima.
Nestes casos, os Estados-Membros devem
tomar as medidas adequadas para permitir ao Na Argentina tambm se admite a excluso da
operador recuperar os custos incorridos. 4. Os responsabilidade ambiental como estabelecido pelo
Estados-Membros podem permitir que o operador art. 29 da Poltica Ambiental Nacional41, conforme a
no suporte o custo das aes de reparao tradio jurdica ocidental. No Chile, a responsabilidade
executadas por fora da presente diretiva se ele
ambiental subjetiva, muito embora se admita a
provar que no houve culpa nem negligncia da
sua parte e que o dano ambiental foi causado por: a) presuno de responsabilidade nas hipteses de
Uma emisso ou um acontecimento expressamente infrao s normas administrativas de proteo ao meio
permitidos e que respeitem integralmente uma ambiente42. No Peru43 vigora regime que reconhece
autorizao emitida ou conferida nos termos
das disposies legislativas e regulamentares
nacionais de execuo das medidas legislativas
41 ARGENTINA,
adotadas pela Comunidade, especificadas no Politica Ambiental Nacional. Ley 25.675: ARTICULO
Anexo III, tal como se aplicam data da emisso 29. La exencin de responsabilidad slo se producir acreditando
que, a pesar de haberse adoptado todas las medidas destinadas a
ou do acontecimento; b) Uma emisso, atividade
evitarlo y sin mediar culpa concurrente del responsable, los daos se
ou qualquer forma de utilizao de um produto no produjeron por culpa exclusiva de la vctima o de un tercero por quien
decurso de uma atividade que o operador prove no debe responder.
no serem consideradas susceptveis de causarem
42 CHILE, Ley 19.300 Sobre Bases Generales Del Medio Ambiente Artculo
danos ambientais de acordo com o estado do
51. Todo el que culposa o dolosamente cause dao ambiental,
conhecimento cientfico e tcnico no momento em responder del mismo en conformidad a la presente ley. No obstante,
que se produziu a emisso ou se realizou a atividade. las normas sobre responsabilidad por dao al medio ambiente
contenidas en leyes especiales prevalecern sobre las de la presente
Uma das leis mais duras em matria de ley. Sin perjuicio de lo anterior, en lo no previsto por esta ley o por leyes
responsabilidade civil ambiental a chamada Cercla especiales, se aplicarn las disposiciones del Ttulo XXXV del Libro IV del
Cdigo Civil. Artculo 52. Se presume legalmente la responsabilidad del
(Comprehensive Environmental Response, Compensation autor del dao ambiental, si existe infraccin a ls normas de calidad
and Liability Act of 1980)40 dos Estados Unidos que ambiental, a las normas de emisiones, a los planes de prevencin o
de descontaminacin, a las regulaciones especiales para los casos de
constantemente emendada e atualizada, a qual emergencia ambiental o a las normas sobre proteccin, preservacin
estabelece um regime de excluso de responsabilidade, o conservacin ambientales, establecidas en la presente ley o en otras
disposiciones legales o reglamentarias. Con todo, slo habr lugar a
la indemnizacin, en este evento, si se acreditare relacin de causa a
efecto entre la infraccin y el dao producido.
40
Disponvel em: <http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/USCODE-2011- 43 PERU, Lei Geral do Ambiente Ley 28611: Artculo 142.- De la
title42/html/USCODE-2011-title42-chap103.htm>. Acesso em: responsabilidad por daos ambientales 142.1 Aqul que mediante el
05/01/2015. uso o aprovechamiento de un bien o en el ejercicio de una actividad
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. AREsp 476067, HANNIGAN, John. Environmental Sociology. London
relator Ministro Humberto Martins. and New York: Routledge, 3rd Edition, 2014.
BRASIL. Lei 6.938, de 31 de agosto de 1981. Instituto Acende Brasil (2013). Povos Indgenas e o
Setor Eltrico: do Conflito ao Consenso. White Paper
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. REsp 1071741/SP, 12, So Paulo.
relator Ministro Herman Benjamin.
LEITE, Jos Rubens Morato; BELCHIOR, Germana
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. REsp 1373788/SP, Parente Neiva. Dano ambiental na sociedade de risco:
relator Ministro Paulo de Tarso Sanseverino. uma viso introdutria, in, LEITE, Jos Rubens Morato
(coordenador). Dano Ambiental na Sociedade de Risco. SOARES Jr, Jarbas; ALVARENGA, Luciano Jos. Direito
So Paulo: Saraiva, 2012. Ambiental no STJ. Belo Horizonte: Del Rey, 2010.
MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito Ambiental SOKAL, Alan; BRICMONT, Jean. Imposturas Intelectuais
Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 20. ed., 2012. o abuso da cincia pelos filsofos ps-modernos
(traduo de Max Altman). Rio de janeiro: Best Bolso,
MILAR, Edis. Direito do Ambiente. So Paulo: RT, 6. ed., 2014.
2009.
STEIGLEDER, Annelise Monteiro. Responsabilidade civil
PADILHA, Norma Sueli. Fundamentos Constitucionais ambiental as dimenses do dano ambiental no direito
do Direito Ambiental Brasileiro. Rio de janeiro: Elsevier, brasileiro. Porto Alegre: Livraria do advogado, 2004.
2010.
Stios internet
PERU, Lei Geral do Ambiente Ley 28611. <http://cwanderson.org/wp-content/
uploads/2011/11/Philip-K-Dick-The-Minority-Report.
POPPER, Karl. R. Em Busca de um mundo melhor
pdf>.
(traduo Milton Camargo Mota). So Paulo: Martins
Fontes, 2006. <http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PT/TXT/HTML
/?uri=CELEX:32004L0035&from=PT>.
ROBBINS, Paul; HINTZ, John; MOORE, Sarah A.
Environment and Society a critical introduction. <http://redesustentabilidade.org.br/regional/sp/
Oxford: Wiley Blackwell, 2nd edition, 2014. emissoes-de-carbono-no-brasil-atingem-o-maior-
valor-desde-2008/>.
SARLET, Ingo Wolfgang; FENSTERSEIFER, Tiago.
Princpios do direito ambiental. So Paulo: Saraiva, 2014. <http://whqlibdoc.who.int/hq/2011/WHO_HTM_
GMP_2011_eng.pdf?ua=1>.
SAMPAIO, Jos Adrcio Leite. Responsabilidade
<http://www.dicionarioweb.com.br/dendroclasta/>.
Ambiental e ao civil pblica, in, SOARES Jr, Jarbas;
ALVARENGA, Luciano Jos. Direito Ambiental no STJ. <http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/USCODE-2011-
Belo Horizonte: Del Rey, 2010. title42/html/USCODE-2011-title42-chap103.htm>.